KEWENANGAN INTERNATIONAL CRIMINAL COURT UNTUK MENGADILI ANGGOTA KELOMPOK BERSENJATA DALAM PERANG SIPIL DI SURIAH
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata I (S1) Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata
Disusun oleh: Sandhi Yudho Kristanto 09.20.0055
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2014
HALAMAN PERSETUJUAN
KEWENANGAN INTERNATIONAL CRIMINAL COURT UNTUK MENGADILI ANGGOTA KELOMPOK BERSENJATA DALAM PERANG SIPIL DI SURIAH
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata I (S1) Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Disusun oleh : Sandhi Yudho Kristanto 09.20.0055
Semarang, Oktober 2014 Disetujui oleh Dosen Pembimbing Skripsi
(Dr. Y. Trihoni Nalesti Dewi, S.H., M.Hum) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG 2014
i
PENGESAHAN
Skripsi disusun oleh : Nama : Sandhi Yudho Kristanto NIM : 09.20.0055 Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji Pada tanggal : 28 Oktober 2014 Susunan Dewan Penguji
ii
ABSTRAK
Tahun 2011 revolusiArab Springini menjalar juga ke negara Suriah, revolusi Arab Spring di Suriah berbuntut konflik antara pasukan pemerintahan Bashar al-Assad melawan oposisi FSA (Free Syrian Army). Melihat kesempatan ini Jabhat al-Nusra dan IS (Islamic State) ikut meramaikan konflik di Suriah. Keterlibatan Nusra atau ISdalam perang Suriah berbuah kejahatan perang, kejahatan kemanusiaan dan genosida. ICC (International Criminal Court) sebagai lembaga peradilan menjadi ujung tombak penegakan pelanggaran HAM seperti kejahatan perang, kejahatan kemanusiaann, genosida yang dilakukan individu, individu tersebut dapat diadili ICC bilamana yuridiksi yang dimiliki lembaga peradilan ini memenuhi unur-unsur yang tercantum dalam Statuta Roma 1998, dengan demikian dalam penelitian ini dibahas apa saja unsur dalam yuridiksi ICC yang dapat dibuat sebagai alat mengikat individu yang melakukan kejahatan luar biasa (Extraordinary Crime).Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatifyaitu penelitian yang cenderung menggunakan analisis berdasarkan landasan teori digabung dengan fakta di lapangan lalu dikaji masalah secara kasus perkasus. Data yang didapat secara research library dengan mengumpulkan datadata dari buku, artikel, internet dan peraturan berupa statuta dan konvensi. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis, alasan digunakan metode pendekatan ini adalah dimaksudkan bahwa penelitian ini didasarkan pada realita dan kenyataan sosial yang ada pada masyarakat. Dalam peneltian dijelaskan beberapa yuridiksi ICC di antaranya yuridiksi ratione temporis, ratione materiae, ratione loci dan ratione personae sebagai syarat membentuk kewenangannya dalam kejahatan luar biasa yang ada di Suriah. Hambatannya sendiri dari Suriah yang bukan negara peratifikasi Statuta Roma 1998 dan veto dari anggota DK (Dewan Keamanan) PBB yang menolak resolusi dalam penanganan hukum kasus kejahatan luar biasa di Suriah. Kesimpulan yang didapat yaitu IS dan Nusra melakukan kejahatan perang dalam perang Suriah. ICC dengan yuridiksi dapat diterapkan di Suriah namun didukung dengan resolusi DK PBB, inisiatif Jaksa Penuntut Umum ICC dengan hak proprio motu untuk melakukan penyidikan dan penerimaan yuridiksi ICC oleh Suriah. Hambatan yang didapat adalah Suriah sendiri bukan negara peratifikasi Statuta Roma 1998 dan resolusi DK PBB harus melalui voting untuk dapat lolos. Kata Kunci : Kejahatan Perang, International Criminal Court, Individu dan Yuridiksi.
iii
QUOTES
“Sebab barang siapa yang menggunakan pedang, akan binasa oleh pedang” – Matius 26 : 52
“Only the dead have seen the end of war” – Plato
“Yang bisa dilakukan seseorang makhluk bernama manusia terhadap mimpi-mimpi dan keyakinannya adalah mereka hanya tinggal mempercayainya...” – 5 cm, Donny Dhirgantoro
Penulis persembahkan skripsi ini untuk : •
Bapak, Ibu dan Kakak,
•
Almamater Soegijapranata,
•
Sahabat-sahabat dan
•
Masyarakat Dunia Internasional.
iv
KATA PENGANTAR
Ucap Syukur segala sesuatu yang banyak diberikan oleh Allah Bapa di Sorga serta Yesus Kristus Juru Selamat Umat Manusia yang selalu memberikan kekuatan dan ide dalam mendukung skripsi hambanya yang berjudul “KEWENANGAN MENGADILI
INTERNATIONAL
ANGGOTA
CRIMINAL
KELOMPOK
COURT
BERSENJATA
UNTUK DALAM
PERANG SIPIL DI SURIAH”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat terselesaikan program sarjana strata satu (S1) Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. Skripsi ini disusun oleh penulis yang berawal dari ketertarikan penulis yang berkaitan dengan hal yang berbau perang dan hukum Humaniter. Penulis yang selalu mencari informasi mengenai perang sipil yang terjadi di Suriah dan menemukan hal-hal yang tidak lazim yang dilakukan saatsaat terjadinya perang, kejahatan perang, kejahatan kemanusiaan dan genosida menjadi berita pelengkap seputar konflik di Suriah. Dalang aksi tersebut dilakukan oleh Jabhat al-Nusra dan IS (Islamic State) yang sekarang sepak terjangnya terkenal diseluruh dunia karena kekejamannya. Kejahatan tersebut perlu dihentikan mengingat korbannya adalah warga sipil dan penulis mengetahui bahwa terdapat salah satu lembaga internasional dibidang peradilan yang dapat mengadili
pelaku-pelaku
kejahatan
internasional
tersebut
yaitu
ICC
(Internastional Criminal Court). Penulis kemudian menganalisis persitiwa berupa kejahatan yang terjadi di Suriah yang dilakukan oleh Nusra dan IS dikaitkan dengan aturan Statuta Roma 1998 yang menjadi patokan ICC untuk mengadili
v
pelaku-pelaku kejahatan internasional lewat kewenangannya mengadili pelaku tersebut. Dalam penyusunan dan penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis mendapat perhatian dan dorongan juga bimbingan dari banyak pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Yesus Kristus yang menjadi jalan dan cahaya bagi penulis dalam meraih mimpi serta kedamaian. 2. Bapak Herry Sukamto dan Ibu Yeni serta Kakakku satu-satunya yang kucintai yaitu Henny Kristanti yang bekerja demi membiayai kuliah adiknya dan selalu suport dan tabah juga selalu mendukung adiknya selaku penulis. 3. Mbak In dan Citra dan saudara-saudariku yang tidak bisa sebutkan satupersatu yang baik hati selalu memberikan doa dan bekal semangat bagi penulis. 4. Ibu Dr. Y. Trihoni Nalesti Dewi, S.H., M.Hum selaku Pembimbing saya yang banyak meluangkan waktu untuk memberikan saran dan kritik walapun ditengah kesibukannya. 5. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 6. Bapak B. Danang Setianto, S.H., LL.M.,MIL selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Segijapranata Semarang. 7. Bapak Petrus Soerjowinoto, S.H., M.Hum. selaku dosen wali yang telah memberikan arahan serta nasehat selama saya masih berkuliah Fakultas Hukum Universitas Katolik Segijapranata Semarang. vi
8. (Alm) Bapak Henricus Sanyotohadi, S.H., M.Hum yang selalu dekat dengan mahasiswa juga dosen paling baik di Fakultas Hukum Unika Soegijapranata Semarang. 9. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Segijapranata Semarang yang telah memberikan ilmu, wawasan, nasehat serta pengalamannya. 10. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Fakultas Hukum Universitas Katolik Segijapranata Semarang yang terdiri dari Mbak Rini, Mas Sabar dan Pak Nardi yang telah memberikan pelayanan yang baik kepada penulis serta mahasiswa. 11. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Katolik Segijapranata Semarang yang pelayanan dan memberikan. 12. Teman-teman seperjuangan yang telah dulu meninggalkan kampus ini demi mencapai cita-cita melayani masyarakat dan bangsa yaitu Excavarius Saut Sagala yang telah mempercayai penulis untuk menitipkan karya penelitiannya untuk menjadi referensi skripsi penulis, juga Prasetyo Utomo yang selalu juga memberi motivasinya dan dorongan berjuang demi suatu tujuan kepada penulis dan Feri Hyang Daika yang selalu memberi ide serta disiplin yang diberikan kepada penulis. 13. Teman-teman seperjuangan Mas Bambang Rimalio, Budi Bowo Mukti, Satria Andyan, Gusido, Raditya Gori, Harun Magal, Aminus Wakerkwa, Otiz Tabuni, Musa Sihombing, Kepas Lepi, Toni Wibowo, Fajar Nursasongko, Kresno Jati, Rizky Arnando, Priwan Sihaloho dan teman kampus lainnya yang
vii
telah berbagi pengalaman dan banyak membantu juga bersama menyelesaikan skripsi masing-masing. 14. Gita Kristesia Valentina yang telah mensuport dengan memberikan doa, semangat, lagu dan karyanya ilmiahnya sebagai modal dan patokan bagi penulis. 15. Teman-teman yaitu Ardi Yudho Putranto, Mochmmad Cahyo, Ragil Setiawan, Juan Paskal dan Raditya Budi yang selalu memberikan waktunya bagi penulis. 16. Tokoh-tokoh dunia yang menjadi inspirasi dan motivasi
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. i PENGESAHAN ..................................................................................................... ii ABSTRAK ............................................................................................................ iii QUOTES ................................................................................................................ iv KATA PENGANTAR ........................................................................................... v DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii BAB I .................................................................................................................. 1 PENDAHULUAN ............................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1 B. Batasan dan Rumusan Masalah ................................................................ 9 C. Tujuan dan Kegunaan penelitian ............................................................ 10 D. Metode Penelitian ................................................................................... 11 E. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................................... 13 F.
Sistematika Penulisan ............................................................................. 14
BAB II ............................................................................................................... 16 TINJAUAN UMUM MENGENAI ICC ATAU INTERNATIONAL CRIMINAL COURT .............................................................................................................. 16 A. Latar Belakang ICC atau International Criminal Court. ....................... 16 B. Status Hukum International Criminal Court ......................................... 20 1.Legal Personality................................................................................. 21 2.Legal Capacity .................................................................................... 21 C. Yuridiksi International Criminal Court ................................................. 22 1.Yuridiksi ICC ...................................................................................... 22
ix
2.Yuridiksi Teritorial .............................................................................. 23 3.Yuridiksi Ratione Temporis ................................................................ 26 4.Yuridiksi Ratione Personae ................................................................ 27 5.Yuridiksi Ratione Materie ................................................................... 31 D. Organisasi International criminal Court ................................................ 44 BAB III .............................................................................................................. 46 LATAR BELAKANG KONFLIK SURIAH DAN KELOMPOK BERSENJATA SERTA TINDAK PIDANA INTERNASIONAL YANG DILAKUKAN ANGGOTANYA. ..................................................................... 46 A. Tinjauan Umum Mengenai Konflik Bersenjata Internasional dan NonInternasional .................................................................................................. 46 1.Konflik Bersenjata Internasional ......................................................... 47 2.Konflik Bersenjata Non Internasional ................................................. 51 3.Konflik Bersenjata Internal Yang Diinternasionalisasikan ................. 57 B. Latar Belakang Jabhat Al-Nusra ............................................................ 58 C. Latar Belakang Islamic State .................................................................. 61 D. Tinjauan umum mengenai Suriah dan pemerintahan presiden Bashar Al Assad serta kronologi perang sipil Suriah .............................................. 64 E. Konflik bersenjata di Suriah yang bernuansa sektarian ......................... 69 KEWENANGAN ICC (INTERNATIONAL CRIMINAL COURT) DALAM MENGADILI KELOMPOK BERSENJATA DALAM PERANG SIPIL DISURIAH ........................................................................................................ 71 A. Kewenangan ICC (International Criminal Court) Dalam Menindak Dan Mengadili Anggota Dari Kelompok Bersenjata Yang TerbuktiMelakukan Tindak Pidana Internasional .......................................................................... 71 1.Mekanisme Penyelesaian suatu kasus kejahatan luar biasa oleh International Criminal Court(ICC) ........................................................ 73
x
2.Penerapan Yuridiksi Teritorial (Ratione Loci) oleh International Criminal Court dalam wilayah hukum Suriah ....................................... 75 3.Pemberlakuan Yuridiksi Temporal (Ratione Temporis) dikaitkan dengan terjadinya genosida, kejahatan perang dan kemanusiaan dalam perang sipil di Suriah .............................................................................. 84 4.Yuridiksi RationePersonae terhadap individu dari kelompok bersenjata yang melakukan Kejahaatan Luar Biasa (Extraordinary ...................... Crime) 88 5.Tindak Pidana dalam perang sipil Suriah yang masuk dalam yuridiksi Ratione Materiae .................................................................................... 99 B. Hambatan-Hambatan ICC Untuk Mengadili Pelaku Dari Kelompok Bersenjata Yang Terbukti Melakukan Tindak Pidana Internasional.... 111 1.Intervensi politik dari negara-negara anggota tetap maupun tidak tetap terhadap kebijakan ICC dalam penyelesaian kejahatan internasional disuatu wilayah (Suriah) ....................................................................... 111 2.Adanya impunitas (impunity) dari Individu dan masalah penerimaan yuridiksi ICC oleh sebuah negara bukan anggota peratifikasi Statuta Roma 1998 ........................................................................................... 113 3.Keterlibatan Negara dari Pelaku untuk mengadili pelaku kejahatan internasional ......................................................................................... 117 4.Pencekalan hingga penangkapan pelaku kejahatan luar biasa .......... 118 5.Tidak berlakunya yuridiksi ICC yaitu yuridiksi teritorial terhadap Suriah.................................................................................................... 119 BAB V ............................................................................................................. 120 KESIMPULAN ............................................................................................... 120 A. Kewenangan ICC (International Criminal Court) dalam menindak dan mengadili anggota dari kelompok bersenjata yang terbukti melakukan tindak pidana internasional ................................................................... 120
xi
B. Hambatan-Hambatan ICC Untuk Mengadili Pelaku Dari Kelompok Bersenjata Yang Terbukti Melakukan Tindak Pidana Internasional.... 122 DAFTAR PUSTAKA...................................................................................... 125
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 .Peta wilayah konflik di Suriah.........................................................92 Gambar 2.2. Milisi Islamic State of Iraq and Levant melakukan pawai di kota Raqqa, Suriah.........................................................................................................93 Gambar 2.3. Tank T-55 milik rezim pemerintah yang berhasil direbut IS...........93 Gambar 2.4. Milisi Jabhat al-Nusra berpose di pos pemeriksaan di kota Allepo..94 Gambar 2.5. Pasukan Jabhat al-Nusra di Lebanon ...............................................94 Gambar 2.6. Struktur organisasi IS........................................................................95
DAFTAR TABEL Tabel 3.1...........................................................................................................................103
xiii
