KETENTUAN ARTI WARNA KETENTUAN JUMLAH LAMBANG

KETENTUAN ARTI WARNA : 1. Dasar Hijau : Kemakmuran 2. Dasar Hitam : Keabadian/keteguhan 3. Dasar Putih : Kesucian 4. Dasar Kuning : Keluhuran 5. Dasar Merah : Keberanian 6. Dasar Biru : Kejujuran

1.

2.

3. 4. 5. 6.

KETENTUAN ARTI LAMBANG : Daun Lambang berbentuk prisai segi lima melambangkan dasar dan filsafat Negara Kesatuan Republik Indonesia Pancasila dimana daerah Kabupaten Jembrana merupakan bagiannya. Pita berisi tulisan TRI ANANTA BHAKTI mengandung arti : Tiga Pengabdian yang kekal, mengabdi kepada Tuhan, mengabdi kepada tanah air dan mengabdi kepada hidup. Bintang melambangkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Candi dengan gambar Naga melambangkan kebudayaan. Padi dan Kapas melambangkan kemakmuran . Gelombang laut melambangkan gerak dan Dinamis.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

KETENTUAN JUMLAH LAMBANG : Kapas berjumlah = 17 Gelomban laut berjumlah = 8 Ujung candi tertinggi berstupa = 1 Ujung stupa lainnya berjumlah = 9 Butiran Padi berjumlah =45 Pita berisi tulisan “JEMBRANA” Menunjukan bahwa lambang Daerah kabupaten Jembrana

KESIMPULAN LAMBANG : Lambang Daerah Kabupaten Jembrana melukiskan kesimpulan sebagai berikut : Dengan berdasarkan Pancasila sebagai landasan Negara Republik Indonesia Rakyat Kabupaten Jembrana dengan dinamikanya terus berjuang untuk mengabdi kepada Tuhan, mengabdi kepada tanah air dan mengabdi kepada hidup demi tercapainya masyarakat adil dan makmur

PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH DAN PENANAMAN MODAL

P

uji syukur kami panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa/Ida Sang Hyang Widhi Wasa, atas berkat dan rahmat-Nya buku Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2014 dapat disusun. Penyusunan buku Profil Daerah Tahun 2014

merupakan gambaran perwujudan suatu daerah, baik kondisi wilayah, potensi sumberdaya, maupun hasil-hasil pembangunan suatu daerah. Penyusunan Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2014 merupakan masukan dalam rangka perencanaan dan evaluasi pembangunan di Kabupaten Jembrana secara terpadu dalam melaksanakan program pembangunan. Buku profil ini tidak hanya sebagai media yang menyajikan data dan keadaan umum Kabupaten Jembrana, tetapi diharapkan dapat mendukung perumusan kebijakan pembangunan dan dapat memberikan informasi keberhasilan pembangunan serta pencapaian program pembangunan sesuai dengan Visi dan Misi Kabupaten Jembrana. Tanpa menyebutkan satu persatu dan dengan rasa hormat yang sedalamdalamnya diucapkan terima kasih kepada seluruh SKPD di Kabupaten Jembrana, Instansi Pemerintah, Swasta dan seluruh pihak yang telah membantu menyusun pelaksanaan Buku Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2014. Kami menyadari buku profil ini jauh dari sempurna, untuk itu kami memohon masukan, koreksi dan saran untuk kesempurnaan buku ini dan keberlanjutan penyusunan di tahun berikutnya. Kami berharap apa yang terangkum dalam Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2014 ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Demikian kami sampaikan, terima kasih.

Negara, November 2014 KEPALA BAPPEDA DAN PM KABUPATEN JEMBRANA

Ir. I KETUT SWIJANA, MT. Pembina Tingkat I NIP. 1961001 198702 1 002


DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................................................. ii DAFTAR TABEL ........................................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................................

1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................ 1 1.2 Visi dan Misi ................................................................................................................ 2

1.4 Manfaat ....................................................................................................................... 3 1.5 Ruang Lingkup ............................................................................................................ 5 1.6 Landasan Hukum........................................................................................................ 7 1.7 Output Pekerjaan ....................................................................................................... 7

BAB II POTENSI FISIK DAN LINGKUNGAN KABUPATEN JEMBRANA ...........................

8

2.1.

Kondisi Geografi ......................................................................................................... 8

2.2.

Topografi................................................................................................................... 11

2.3.

Ketinggian Lokasi ...................................................................................................... 13

2.4.

Geologi / Jenis Tanah ................................................................................................ 15

2.5.

Klimatologi ................................................................................................................ 16

2.6.

Hidrogeologi ............................................................................................................. 20

2.7.

Kawasan Lindung ...................................................................................................... 23

PROFIL KABUPATEN JEMBARNA 2014

1.3 Tujuan dan Sasaran.................................................................................................. 3

BAB III GAMBARAN UMUM STRUKTUR PEMERINTAHAN KABUPATEN JEMBRANA ...57 3.1.

Kondisi Pemerintahan Umum ............................................................................ 57

3.2.

Administrasi Pemerintahan ................................................................................ 57

3.3.

Organisasi Daerah ............................................................................................... 58

3.4.

Aparatur Daerah/PNS ......................................................................................... 64

ii


3.5.

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) ......................................................... 69

3.6.

Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Jembrana ............................................... 71

BAB IV KONDISI SOSIAL BUDAYA .............................................................................79 4.1.

Kependudukan ................................................................................................... 79 4.1.1. Jumlah Rumah Tangga dan Penduduk ................................................... 79 4.1.2. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ............................................. 80 4.1.3. Jumlah Penduduk Ber KTP ...................................................................... 83 4.1.4. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur ........................................ 84 4.1.5. Jumlah Keseluruhan Penduduk Pasangan Nikah (Berakte dan Tidak) ... 85

4.2.

Peribadatan ........................................................................................................ 89

4.3.

Ketenagakerjaan................................................................................................. 91 4.3.1. Angkatan Kerja ....................................................................................... 91 4.3.2. Penduduk Bekerja .................................................................................. 93 4.3.3. Pengangguran......................................................................................... 95

4.4.

Linmas ................................................................................................................ 97

4.5.

KDRT dan Kriminalitas ........................................................................................ 97

4.6.

Kesenian, Olahraga dan Kepemudaan ............................................................... 100 4.6.1. Kesenian ................................................................................................. 100 4.6.2. Olahraga ................................................................................................. 104

4.7.

LPM, PKK dan LSM .............................................................................................. 107


4.1.6. Jumlah Kepemilikan Akta Kelahiran ....................................................... 86

4.7.1. LPM ......................................................................................................... 107 4.7.2. PKK .......................................................................................................... 108 4.7.3. LSM ......................................................................................................... 108

BAB V KONDISI SUMBER DAYA ALAM ......................................................................109 5.1.

Pertanian ............................................................................................................ 109 5.1.1. Komoditas Tanaman Pangan .................................................................. 109 5.1.4. Program dan Kegiatan Bidang Pertanian ............................................... 117

5.2.

Perkebunan ........................................................................................................ 118 iii


5.2.1. Luas Areal dan Produksi ......................................................................... 118 5.2.2. Komoditas Perkebunan .......................................................................... 119 5.3.

Peternakan ......................................................................................................... 124 5.3.1. Potensi Budidaya Peternakan ................................................................ 124 5.3.2. Komoditas Peternakan ........................................................................... 124 5.3.3. Perkembangan Ternak 5 (lima) tahun terakhir ...................................... 125 5.3.4. Produksi Daging dan Telur 5 (lima) tahun terakhir ................................ 126

5.5.

Kehutanan .......................................................................................................... 129 5.4.1

Luas Hutan dan Fungsinya...................................................................... 129

5.4.2

Wilayah Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) ................................. 132

5.4.3

Lahan Kritis ............................................................................................. 133

Perikanan ……………………………………………………………………………………………………… 135

BAB VI KONDISI PELAYANAN PUBLIK .......................................................................143 6.1.

Pendidikan .......................................................................................................... 143 6.1.1. Kondisi Pendidikan .................................................................................. 144 6.1.2. Fasilitas Pendidikan dan Tenaga Pengajar .............................................. 145 6.1.3. Tingkat Pendidikan .................................................................................. 146 6.1.4. Indikator Pencapaian Pendidikan ........................................................... 147

6.2.

Perpustakaan...................................................................................................... 152

6.3.

Kesehatan ........................................................................................................... 153 6.3.1. Angka Harapan Hidup ............................................................................. 154


5.4.

6.3.2. Angka Kematian ...................................................................................... 155 6.3.3. Sumber Daya Kesehatan ......................................................................... 159 6.3.4. Fasilitas Kesehatan .................................................................................. 160 6.3.5. Sanitasi Lingkungan dan Rumah Sehat ................................................... 161 6.4.

Pasangan Usia Subur dan Akseptor KB .............................................................. 162

6.5.

Penduduk Miskin ................................................................................................ 164

6.6.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ................................................................ 165

6.7.

Pariwisata ........................................................................................................... 165

6.8.

Sertifikat Tanah .................................................................................................. 169 iv


6.9.

Perijinan dan Retribusi Daerah .......................................................................... 171

BAB VII KONDISI INFRASTRUKTUR ...........................................................................177 7.1.

Listrik .................................................................................................................. 177

7.2.

Air Bersih ............................................................................................................ 179

7.3.

Persampahan...................................................................................................... 180

7.4.

Pos dan Telekomunikasi ..................................................................................... 181

7.5.

Karakteristik Transportasi .................................................................................. 183 7.5.1. Transportasi Darat .................................................................................. 183

BAB VIII KONDISI EKONOMI .....................................................................................193 8.1.

Keuangan Daerah ............................................................................................... 194 8.1.1. APBD........................................................................................................ 194 8.1.2. Produk Domestik Regional Bruto ............................................................ 200

8.2.

Analisa LQ Sektor Kabupaten Jembrana terhadap Sektor Propinsi Bali Tahun 2013…………………………………………………………………………………………………… 204 8.2.1 Analisis Growth ...................................................................................... 205 8.2.2 Analisis Share ......................................................................................... 206 8.2.3 Klasifikasi Sektor Berdasarkan Tingkat Pertumbuhan ........................... 207 8.2.4 Kontribusi Sektor Berdasarkan Distribusi PDRB .................................... 209

8.3.

Perdagangan, Perindustrian dan Koperasi ......................................................... 209

8.4.

Pertumbuhan Ekonomi ...................................................................................... 211


7.5.2. Transportasi Laut .................................................................................... 190

8.4.1. Laju Inflasi ............................................................................................... 211 8.4.2. Indeks Gini............................................................................................... 212 8.5.

NTP ( Farmers Term Of Trade) ........................................................................... 215

8.6

Upah Minimum Kabupaten (UMK) .................................................................... 216

8.6.

Bank dan LPD ...................................................................................................... 217

BAB IX KONDISI INVESTASI.......................................................................................220 9.1.

Realisasi Investasi dari PMDN dan PMA ............................................................ 220 v

9.2.

Daya Saing Daerah.............................................................................................. 221

9.3.

Potensi Pengembangan Wilayah........................................................................ 223

9.4.

Perkembangan Investasi di Kabupaten Jembrana ............................................. 224

9.5.

Potensi Unggulan Daerah yang Memiliki Peluang Berkembang ........................ 225

9.6.

Potensi Investasi yang direncanakan menjadi Primadona ................................ 227



vi


DAFTAR TABEL Tabel 2.1

Wilayah Administrasi dan Luas Wilayah di Kab. Jembrana Tahun 2011 ........................................................................................... 9

Tabel 2.2

Ketinggian Lokasi Wilayah Kab. Jembrana (Dari Terendah Sampai Tertinggi) .................................................................................. 13

Tabel 3.1

Jumlah Desa Pekraman di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ............. 58

Tabel 3.2

PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Jenis Kelamin Tahun 2010-2013 .................................................................................. 65 PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Golongan Tahun 2013 ........................................................................................... 66

Tabel 3.4

PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana Berdasar Tingkat Pendidikan tahun 2012-2013 ………………………………………………………………………...... 67

Tabel 3.5.

PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana menurut Eselon tahun 2013 ………………………………………………………………………............... 67

Tabel 3.6

Aparat dan Srana Keamanan di Kabupaten Jembrana tahun 2013 … 68

Tabel 3.7

Peraturan Daerah (Perda) yang dihasilkan oleh DPRD Kabupaten Jembrana Periode 2009-2014………………………………………………………….. 73

Tabel 4.1

Jumlah Rumah Tangga & Penduduk di Kabupaten Jembrana


Tabel 3.3

Tahun 2013 ........................................................................................... 80 Tabel 4.2

Sex Ratio di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 .................................... 81

Tabel 4.3

Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasar Status Perkawinan dan Jenis Kelamin, tahun 2013 ......................................... 82

Tabel 4.4

Penduduk Wajib KTP SIAK & Status Kepemilikan KTP SIAK Tahun 2013 ...................................................................................................... 84

Tabel 4.5

Penduduk Menurut Kelompok Usia di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ........................................................................................... 84

Tabel 4.6

Jumlah Pasangan Nikah Berakta dan Tidak Tahun 2013 ...................... 86

vii


Tabel 4.7

Jumlah Kepemilikan Akta Lahir Penduduk Jembrana Tahun 2013 ...... 87

Tabel 4,8

Jumlah Penduduk Berdasar Pendidikan Akhir di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ……………………………………………………………………………………….88

Tabel 4.9

Penduduk Jembrana Berdasarkan Agama Tahun 2013 ........................ 89

Tabel 4.10

Tempat Peribadatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 .................. 90

Tabel 4.11

Tabel Lembaga Keagamaan di Kabupaten Jembrana, 2013………........ 91

Tabel 4.12

Perkembangan Penduduk Usia Angkatan Kerja di Kabupaten Jembrana .............................................................................................. 92

Tabel 4.13

Penduduk berdasar Jenis Pekerjaan di Kabupaten Jembrana,

Tabel 4.14

Pengangguran di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 s/d 2013 ............ 96

Tabel 4.15

Satuan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Jembrana ................ 97

Tabel 4.16

Jumlah Tindak Pidana di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 s/d 2013 ............................................................................ 97

Tabel 4.17

Perkara Hukum yang Tercatat di Kejaksaan Negeri ............................. 97

Tabel 4.18

Data Jenis dan Pusat Kesenian di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ...................................................................................................... 100

Tabel 4.19

Data Jenis Kesenian di Kabupaten Jembrana 2013 .............................. 101

Tabel 4.20

Data Jenis Tari-tarian di Kabupaten Jembrana 2011 ............................ 101

Tabel 4.21

Obyek Daya Tarik Wisata Khusus di Kabupaten Jembrana 2013 ......... 102

Tabel 4.22

Daftar Obyek Wisata di Kabupaten Jembrana 2013 ............................ 102

Tabel 4.23

Data Kunjungan Wisatawan ................................................................. 102

Tabel 4.24

Kontingen Kabupaten Jembrana yang Mengikuti Pekan Pelajar


2013 ..................................................................................................... 93

di Tingkat Propinsi Bali, 2013 ............................................................... 106 Tabel 4.25

Hasil Perolehan Medali di Pekan Pelajar di Tingkat Propinsi Bali, 2013 ...................................................................................................... 106

Tabel 4.26

LPM Aktif dan Kelompok Binaan di Kabupaten Jembrana s/d Tahun 2013 ........................................................................................... 108

Tabel 4.27

Jumlah PKK dan Kelompok Binaan di Kabupaten Jembrana s/d Tahun 2013 ........................................................................................... 108

viii


Tabel 5.1

Data Komoditas Tanaman Pangan di Kab. Jembrana .......................... 110

Tabel 5.2

Komoditas Padi di Kabupaten Jembrana ............................................. 111

Tabel 5.3

Komoditas Jagung di Kabupaten Jembrana ......................................... 113

Tabel 5.4

Komoditas Palawija Selain Jagung di Kabupaten Jembrana,

Tabel 5.5

Data Komoditas Tanaman Hortikultura di Kabupaten Jembrana ........ 114

Tabel 5.6

Komoditas Semangka di Kabupaten Jembrana ................................... 115

Tabel 5.7

Data Penggunaan Lahan di Kabupaten Jembrana ................................ 117

Tabel 5.9

Luas areal Komoditas Perkebunan di Kabupaten Jembrana ................ 119

Tabel 5.10

Luas Areal Perkebunan Swasta Besar di Kabupaten Jembrana ........... 119

Tabel 5.11

Luas Areal Tanaman dan Produksi Kakao di Kabupaten Jembrana sampai dengan Desember 2011 .......................................... 120

Tabel 5.12

Luas Komoditas Andalan dan Produksinya di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 ............................................................. 122

Tabel 5.13

Luas Areal Komoditas Binaan dan Produksinya di Kabupaten Jembrana, 2013 ................................................................................... 123

Tabel 5.14

Populasi Ternak 5 (lima) tahun terakhir di Kabupaten Jembrana ........ 125

Tabel 5.15

Produksi Daging di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013.............. 126

Tabel 5.16

Produksi Telor Di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 -2013 ................ 129

Tabel 5.17

Luas Hutan di Kabupaten Jembrana .................................................... 130

Tabel 5.18

Luas Hutan di Kabupaten Jembrana Menurut Fungsinya per-Kecamatan Tahun 2013 ................................................................. 131

Tabel 5.19


2009-2013 ............................................................................................. 113

Luas Sub DAS Klatakan Lubang dan Sub DAS Biluk Poh Gumbrih Tahun 2013 ........................................................................................... 132

Tabel 5.20

Luas Lahan Kritis di Kabupaten Jembrana ........................................... 133

Tabel 5.21

Luas Lahan Kritis di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ........................ 134

Tabel 5.22

Produksi Ikan Menurut Sub Sektor Perikanan di Kabupaten di Kabupaten Jembrana ............................................................................ 137

Tabel 5.23

Nilai Produksi Ikan ................................................................................ 137

Tabel 5.24

Produksi sub-sektor Perikanan Perikanan Darat di Kabupaten Jembrana .............................................................................................. 138 ix


Tabel 5.25

Nilai Produksi sub-sektor Perikanan Perikanan Darat di Kabupaten Jembrana ............................................................................ 138

Tabel 5.26

Produksi Ikan Tambak dan Kolom ........................................................ 139

Tabel 5.27

Jumlah Perahu dan Kapal Penangkap Ikan ........................................... 139

Tabel 5.28

Kontribusi Sektor Pertamanan Terhadap PDRB ................................... 142

Tabel 6.1

Murid Berdasarkan Usia di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011 .................................................................................. 144

Tabel 6.2

Jumlah Murid Tiap jenjang Pendidikan di Kabupaten Jembrana

Tabel 6.3

Jumlah Sekolah dan Tenaga Pengajar Tahun 2011 .............................. 145

Tabel 6.4

Rasio Guru Terhadap Murid di Kab. Jembrana Tahun 2011 ................ 146

Tabel 6.5

Penduduk Jembrana Berdasarkan Pendidikan Akhir (Tingkat Pendidikan) Tahun 2011 ....................................................................... 146

Tabel 6.6

APK (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 ............................................................................... 148

Tabel 6.7

APM (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013 ................................................................................ 149

Tabel 6.8

Perkembangan Rata – rata Lama Sekolah di Kabupaten Jembrana ........................................................................ 150

Tabel 6.9

Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana 5 (lima) Tahun Terakhir ........................................................................ 151

Tabel 6.10


Tahun 2007-2011 .................................................................................. 145

Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 .............................................................................. 154

Tabel 6.11

AKB Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 .................................... 155

Tabel 6.12

AKABA Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 ............................... 156

Tabel 6.13

Angka Kematian Ibu di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 -2013 ........ 157

Tabel 6.14

Pola Penyakit Penyebab Kematian Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ...................................................................................................... 159

Tabel 6.15

Persebaran Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 20103 ................................................................................................... 159 x


Tabel 6.16

Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ........................................................................................... 159

Tabel 6.17

Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2007-2011 ........... 160

Tabel 6.18

Cakupan KK yang Memiliki Rumah di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ........................................................................................... 161

Tabel 6.19

Prosentase Pemanfaatan Jamban Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ...................................................................................................... 162

Tabel 6.20

Cakupan Tempat Pembuangan Limbah Cair Kabupaten Jembrana ,Tahun 2013 ......................................................................... 162

Tabel 6.21

Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana

Tabel 6.22

Peserta KB Baru dan KB Aktif di Kabupaten Jembrana ........................ 163

Tabel 6.23

Penduduk Miskin di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ....................... 164

Tabel 6.24

Indeks Pembangunan Manusia di Kab. Jembrana Tahun 2008 s/d 2013 ................................................................................................ 165

Tabel 6.25

Rekapitulasi Data Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana .............................................................................................. 166

Tabel 6.26

Jumlah Akomodasi & Restoran di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ...................................................................................................... 166

Tabel 6.27

Lahan yang Sudah Terdaftar di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ...................................................................................................... 170

Tabel 7.1


Tahun 2013 ........................................................................................... 163

Data Jumlah Sambungan Air Minum dan Data Pemakaian Air Minum (M³) di PDAM Tirta Amertha Kab. Jembrana Tahun 2013 ...................................................................................................... 179

Tabel 7.2

Rasio Rumah Tangga Pengguna Air Bersih di Kab. Jembrana Tahun 2009 s/d 2013 ........................................................................... 180

Tabel 7.3

Volume total sampah Sehari di Kab. Jembrana Tahun 2010................ 181

Tabel 7.4

Jumlah Media Surat Kabar di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ....... 182

Tabel 7.5

Jumlah Radio/TV di Kab. Jembrana Tahun 2013 .................................. 183

xi


Tabel 7.6

Panjang Jalan Menurut Statusnya di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ........................................................................................... 184

Tabel 7.7

Kondisi Ruas Jalan Kabupaten Jembrana Berdasar Tingkat Kerusakan di Kab. Jembrana Tahun 2010 ............................................ 184

Tabel 7.8

Jumlah Kendaraan Bermotor yang Terdaftar di Kabupaten Jembrana ........................................................................ 186

Tabel 7.9

Rute Angkutan Umum di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ............... 187

Tabel 7.10

Jumlah Sarana Transportasi Angkutan Umum di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 .......................................................................... 188

Tabel 7.11

Terminal Angkutan Barang di Kabupaten Jembrana

Tabel 7.12

Produktivis Angkutan Penyeberangan Lintas Gilimanuk – Ketapang Tahun 2013 .......................................................................... 193

Tabel 8.1

Rekapitulasi APBD Kabupaten Jembrana 2013 .................................... 198

Tabel 8.2

Realisasi Belanja Daerah Kab. Jembrana Tahun 2009 - 2013 ............... 200

Tabel 8.3

Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2009 – 2013 .............. 201

Tabel 8.4

PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009-2013 .................................................................................. 202

Tabel 8.5

PDRB Atas Dasar Harga Konstan , PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 ............................. 203

Tabel 8.6

Perhitungan LQ Lapangan Usaha di Kabupaten Jembrana Tahun


Tahun 2013 ........................................................................................... 189

2013 ..................................................................................................... 204 Tabel 8.7

Perhitungan Pertumbuhan Lapangan Usaha 2010 - 2013 ................... 206

Tabel 8.8

Perhitungan Share Lapangan Usaha di Kab. JembranaTahun 2013 ..................................................................................................... 207

Tabel 8.9

Klasifikasi Lapangan Usaha di Kab. Jembrana Berdasarkan Diagram Growth Share Tahun 2013 .................................................... 208

Tabel 8.10

Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Formal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 .......................................................................... 210

Tabel 8.11

Data Koperasi di Kabupaten Jembrana ............................................... 211 xii


Tabel 8.12

Perkembangan Laju Inflasi Kota Denpasar Tahun 2013 ....................... 212

Tabel 8.13

Indeks Gini Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ..................................... 213

Tabel 8.14

Nilai Tukar Petani.................................................................................. 217

Tabel 8.15

Data Upah Minimum Kabupaten Jembrana 2009-2013....................... 218

Tabel 8.16

Gambaran Perkembangan Kondisi Simpanan, Kredit Di Kabupaten Jembrana ............................................................................ 218

Tabel 9.1

Rencana Penanaman Modal Berdasarkan Surat Persetujuan

Tabel 9.2

Kemampuan Ekonomi Daerah Kab. Jembrana Th 2009 - 2013 ............. 222

Tabel 9.3

Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Kab. Jembrana Th 2009-2013 ............. 222

Tabel 9.4

Fokus Iklim Berinvestasi Kab. Jembrana Th 2009-2013 ...................... 223

Tabel 9.5.

Fokus sumberdaya Manusia Kab. Jembrana Th 2009-2013 ................ 223

Tabel 9.6.

Perkembangan Nilai Investasi .............................................................. 225


Investasi Dirinci Per Kabupaten/Kota, 2013 ......................................... 221

xiii


DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1

Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana ................................ 10

Gambar 2.2

Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Jembrana .................................... 12

Gambar 2.3

Peta Ketinggian Lokasi Kabupaten Jembrana....................................... 14

Gambar 2.5

Peta Jenis Tanah Kabupaten Jembrana ................................................ 18

Gambar 2.6

Peta Curah Hujan Kabupaten Jembrana............................................... 19

Gambar 2.7

Peta Hidrogeologi Kabupaten Jembrana .............................................. 23

Gambar 3.1

Diagram

Organisasi

dan

Tata

Kerja

Pemerintah Kabupaten Jembrana ....................................................... 64 Gambar 3.2

Prosentase Jumlah PNS Menurut Jenis Kelamin ................................. 65

Gambar 3.3

Prosentase Jumlah PNS Menurut Golongan ........................................ 66

Gambar 3.4

Prosentase Jumlah PNS Menurut Eselon ............................................. 68

Gambar 4.1

Prosentase Jumlah Penduduk Berdasarkan Kecamatan ...................... 80

Gambar 4.2

Jumlah Penduduk di Kabupaten Jembrana Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2013 ............................................................................. 81

Gambar 4.3

Sex Ratio di Kabupaten Jembrana Tahun 2011 .................................... 82

Gambar 4.4

Prosentase Penduduk Jembrana Berdasar Status Perkawinan ............ 83

Gambar 4.5

Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur ................................. 85

Gambar 4.6

Jumlah Pasangan Nikah Berakta dan Tidak .......................................... 86

Gambar 4.7

Perbandingan Kepemilikan Akta Lahir Penduduk Jembrana


Struktur

Tahun 2011 ........................................................................................... 87 Gambar 4.8.

Penduduk Berdasar Pendidikan Akhir .................................................. 88

Gambar 4.8

Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama ..................................... 90

Gambar 4.10

Angkatan Kerja di Kabupaten Jembrana Tahun 2003 s/d 2013 .......... 92

Gambar 4.11

Sebaran Tingkat Pengangguran Terbuka Tingkat Propinsi Bali ............ 96

Gambar 4.12

Angka Kriminalitas di Provinsi Bali

xiv


Gambar 5.1

Produksi Komoditas Padi Tahun 2009-2013......................................... 112

Gambar 5.2

Produksi Komoditas Semangka Tahun 2009 - 2013 ............................. 116

Gambar 5.3

Penggunaan Lahan di Kabupaten Jembrana Tahun 2011 .................... 117

Gambar 5.4

Produksi Daging Dalam 5 (lima) Tahun Terakhir .................................. 127

Gambar 5.5

Produksi Telur dalam 5 (lima) Tahun Terakhir ..................................... 128

Gambar 5.6

Lahan Hutan Berdasarkan Fungsinya Tahun 2013 ............................... 130

Gambar 5.7

Luas Lahan Kritis di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 ........................ 133

Gambar 6.1

Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Akhir ..................... 147

Gambar 6.2

Perkembangan Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Jembrana ........................................................................ 149

Gambar 6.3

Perkembangan Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Jembrana ........................................................................ 150

Gambar 6.4

Perkembangan Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana ......................... 152

Gambar 6.5

Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana,2013 .......... 153

Gambar 6.6

Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2009 s/d 2013 ............................................................................ 155

Gambar 6.7

Angka Kematian Bayi Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 ............................................................................... 156

Gambar 6.8

Angka Kematian Balita Kabupaten Jembrana Tahun 2009-2013 ......... 157

Gambar 6.9

Angka Kematian Ibu di Kabupaten Jembrana


Tahun 2013 ........................................................................................... 98

Tahun 2009 – 2013 ............................................................................... 158 Gambar 6.10

10 Penyakit Terbanyak di Kabupaten Jembrana .................................. 158

Gambar 6.11

Bagan Alir Prosedur Layanan Perijinan................................................. 172

Gambar 7.1

Distribusi Penyaluran Listrik Provinsi Bali............................................. 178

Gambar 7.2

Sumber Air Yang Berada di Kabupaten Jembrana ................................ 180

Gambar 7.3

Kondisi Jalan di Kabupaten Jembrana ................................................. 185

Gambar 7.4

Panjang Jalan di Kabupaten Jembrana ................................................. 185 xv

1


1.1 Latar Belakang

K

ebijakan

penyelenggaraan

pemerintahan daerah sebagai tindak lanjut

diberlakukannya

Undang-

undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah, memberikan implikasi pada daerah untuk mampu mengemban tanggung jawab dan wewenang, baik dalam urusan pemerintahan maupun dalam pengelolaan pembangunan termasuk di dalamnya upaya menggali sumber-sumber pembiayaan pembangunan sendiri (self finance development). Hal tersebut memerlukan sebuah langkah komprehensif untuk merestrukturisasi pemerintahan dan pola pembangunan, yang antara lain memerlukan pemerintahan daerah yang kreatif dan inovatif, untuk mensejahterakan masyarakatnya. Selama ini belum ada mekanisme dan sistem yang secara terstruktur dan kontinyu untuk memonitor, mengevaluasi dan mempublikasikan penyelenggaraan pembangunan daerah. Kemampuan daerah dalam mengembangkan potensi wilayah agar memberikan hasil yang optimal, diperlukan suatu gambaran yang komprehensif mengenai wilayahnya sendiri. Melalui gambaran wilayah yang tersusun dengan baik, pemerintah daerah dapat menentukan arah perkembangan dan inventarisasi sumber daya yang tersedia pada wilayahnya. Untuk lebih mempermudah informasi gambaran wilayah kabupaten Jembrana secara umum, maka diperlukan suatu sajian data dan informasi yang dapat memberikan kemudahan dalam membaca maupun untuk mengaksesnya. Dalam rangka memenuhi kebutuhan adanya gambaran data yang akurat mengenai pelaksanaan pembangunan daerah dan sebagai pengembangan manajemen pengelolaan 1


data dan informasi di daerah, diharapkan adanya data series setiap tahunnya yaitu berupa Profil Daerah. Profil daerah merupakan gambaran perwujudan suatu daerah, baik kondisi wilayah, potensi sumber daya, maupun hasil-hasil pembangunan suatu daerah. Penyusunan Profil Daerah Kabupaten Jembrana merupakan masukan penting dalam rangka perencanaan dan evaluasi pembangunan di Kabupaten Jembrana secara terpadu yakni menjadi sarana teknis dalam melaksanakan program pembangunan, antara lain untuk menilai gambaran fisik dan sifat-sifatnya serta untuk menilai tingkat pemanfaatan lahan, sumber daya alam, dan masalah lingkungan. Selain itu juga dapat digunakan untuk menilai gambaran potensi alam, manusia, dan hasil kegiatannya, menilai keberhasilan pembangunan dan masalah yang dihadapi serta untuk menilai potensi daerah dan kemungkinan kegiatan yang akan dilaksanakan atau dengan kata lain sebagai sarana publikasi hasil-hasil penyelenggaraan pembangunan dan potensi yang masih dapat dikembangkan di Kabupaten Jembrana.

1.2 Visi dan Misi Perumusan Visi Kabupaten Jembrana mencerminkan apa yang ingin dicapai, memberikan arah dan fokus strategi yang jelas sehingga mampu menjadi perekat seluruh komponen Pemerintah Kabupaten dalam melaksanakan pembangunan daerah untuk mewujudkan masyarakat yang adil dan sejahtera dan mampu menjamin kesinambungan Kepemimpinan Daerah. Untuk tujuan tersebut maka visi Kabupaten Jembrana sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 adalah: ”Terwujudnya

Kesejahteraan

Masyarakat

Jembrana

Melalui

Peningkatan

Perekonomian dan Profesionalisme Sumber Daya Manusia yang Dilandasi Semangat Kebersamaan, Kewirausahaan dan Pemberdayaan Masyarakat”. Selanjutnya untuk mewujudkan Visi Pembangunan Kabupaten Jembrana tersebut maka ditetapkan Misi Pembangunan Daerah 2011 - 2016, yaitu:

2


1. Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif dan transparan; 2. Meningkatkan perekonomian daerah, melalui optimalisasi potensi basis, dan pemberdayaan masyarakat; 3. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya; 4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik, dengan memperhatikan kelestarian lingkungan; 5. Meningkatkan ketenteraman dan ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat.

1.3 Tujuan dan Sasaran Tujuan penyusunan Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2014 adalah untuk menyajikan informasi mengenai keberadaan Kabupaten Jembrana dalam rangka meningkatkan pembangunan daerah, serta tersedianya data dari sumber-sumber yang dapat dipertanggungjawabkan yang dipresentasikan dalam bentuk media informasi yang efektif, proporsional dan akuntabel sebagai dasar penyusunan program pembangunan di Kabupaten Jembrana. Media informasi berupa profil daerah ini diharapkan dapat mendukung perumusan kebijakan pembangunan Kabupaten Jembrana.

1.4 Manfaat Manfaat dilaksanakannya penyusunan Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 ini adalah: 1. Sebagai media untuk mengetahui potensi yang dapat dijadikan sumber informasi dalam membuat perencanaan dan prospek pengembangan Kabupaten Jembrana kedepan. 2. Tersedianya data-data yang valid yang dapat diakses oleh semua pihak. 3. Memudahkan dalam menetapkan kebijakan strategis yang bermanfaat bagi masyarakat.

3


Sejarah Kabupaten Jembrana Berdasarkan bukti-bukti arkeologis dapat di interprestasikan bahwa munculnya komunitas di Jembrana sejak 6000 tahun yang lalu. Dari perspektif semiotik, asal-usul nama tempat atau kawasan mengacu nama-nama fauna dan flora. Munculnya nama Jembrana berasal dari kawasan hutan belantara (Jimbar-Wana) yang dihuni raja ular (Naga-Raja). Sifat-sifat mitologis dari penyebutan nama-nama tempat telah mentradisi melalui cerita turun-temurun di kalangan penduduk. Berdasarkan cerita rakyat dan tradisi lisan (folklore) yang muncul telah memberi inspirasi di kalangan pembangun lembaga kekuasaan tradisional (raja dan kerajaan) Raja dan pengikutnya yaitu rakyat yang berasal dari etnik Bali Hindu maupun dari etnik non Bali yang beragama Islam telah membangun kraton sebagai pusat pemerintahan yang diberi nama Puri Gede Jembrana pada awal abad XVII oleh I Gusti Made Yasa (penguasa Brangbang). Raja I yang memerintah di kraton (Puri) Gede Agung Jembrana adalah I Gusti Ngurah Jembrana. Selain kraton, diberikan pula rakyat pengikut (wadwa),busana kerajaan yang dilengkapi barang-barang pusaka berupa tombak dan tulup. Demikian pula keris pusaka yang diberi nama "Ki Tatas" untuk memperbesar kewibawaan kerajaan. Tercatat bahwa ada tiga orang raja yang berkuasa di pusat pemerintahan yaitu di Kraton (Puri) Agung Jembrana. Sejak kekuasaan kerajaan dipegang oleh Raja Jembrana I Gusti Gede Seloka, Kraton (Puri) baru sebagai pusat pemerintahan dibangun. Kraton (Puri) yang dibangun itu diberi nama Puri Agung Negeri pada awal abad XIX. Kemudian lebih dikenal dengan nama Puri Agung Negara. Patut diketahui bahwa raja-raja yang memerintah di Kerajaan Jembrana berikutnya pun memusatkan birokrasi pemerintahannya di Kraton (Puri) Agung Negara. Patut dicatat pula bahwa ada dua periode birokrasi pemerintahan yang berpusat di Kraton (Puri) Agung Negara. Periode pertama ditandai oleh birokrasi pemerintahan kerajaan tradisional yang berlangsung sampai tahun 1855. Telah tercatat pada lembaran dokumen arsip pemerintahan Gubernemen bahwa kerajaan Jembrana yang otonom diduduki oleh Raja Jembrana V (Sri Padoeka Ratoe) I Goesti Poetoe Ngoerah Djembrana (1839 1855). Ketika berlangsung pemerintahannya lah telah ditanda tangani piagam perjanjian persahabatan bilateral anatara pihak pemerintah kerajaan dengan pihak pemerintah Kolonial Hindia Belanda (Gubernemen) pada tanggal 30 Juni 1849. Periode kedua selanjutnya digantikan oleh birokrasi modern, melalui tata pemerintahan daerah (Regentschap) yang merupakan bagian dari wilayah administratif Keresidenan Banyuwangi. Pemerintahan daerah Regentschap yang dikepalai oleh seorang kepala pribumi (Regent) sebagai pejabat yang dimasukkan dalam struktur birokrasi Kolonial Modern Gubernemen yang berpusat di Batavia. Status pemerintahan daerah (Regentschap) berlangsung selama 26 tahun (1856 - 1882). Pada masa Kerajaan Jembrana VI I Gusti Ngurah Made Pasekan (1855 - 1866) mengalami dua peralihan status yaitu 1855 - 1862 sebagai Raja Jembrana dan 1862 - 1866 sebagai status Regent (Bupati) kedudukan kerajaan berada di Puri Pacekan Jembrana. Ketika reorganisasi pemerintahan di daerah diberlakukan berdasarkan Staatblad Nomor 123 tahun 1882, maka untuk wilayah administratif Bali dan Lombok diberi status wilayah administratif Keresidenan tersendiri. Wilayah Keresidenan Bali dan Lombok dibagi lagi menjadi dua daerah (Afdelingen) yaitu Afdeling Buleleng dan Afdeling Jembrana berdasarkan Staatblad Nomor 124 tahun 1882 dengan satu ibukota yaitu Singaraja. Selanjutnya daerah Afdeling Jembrana terbagi atas distrik-distrik yang pada waktu itu terdiri dari tiga distrik yaitu Distrik Negara, Distrik Jembrana, dan Distrik Mendoyo. Masing-masing distrik dikepalai oleh seorang Punggawa. Selain distrik juga diberlakukan jabatan Perbekel, khusus yang mengepalai komunitas Islam dan komunitas Timur Asing sebagai kondisi daerah yang unik dari sudut interaksi dan integrasi antar etnik dan antar umat beragama.

4


Sejarah Kabupaten Jembrana Sejak reorganisasi tahun 1882 telah ditetapkan dan disyahkan nama satu ibukota untuk Keresidenan Bali dan Lombok yaitu Singaraja, yang akan membawahi daerah-daerah (Afdeling) Buleleng dan Jembrana. Akan tetapi, pada proses waktu selanjutnya memperhatikan munculnya aspirasi masyarakat di dua daerah afdeling (Buleleng dan Jembrana), maka pihak Gubernemen menanggapi positif. Respon positif pihak Gubernemen di Batavia dapat dibuktikan dengan diterbitkannya sebuah Lembaran Negara (Staatsblad) tersendiri untuk melakukan pembenahan (Reorganisasi) tata pemerintahan daerah di daerah-daerah (Afdeling) Buleleng dan Jembrana. Pihak Gubernemen dan segenap jajaran bawahan di Departemen Dalam Negeri (Binnenlandsch Bestuur) sangat memperhatikan dan mendukung sepenuhnya aspirasi masyarakat untuk menetapkan nama-nama ibukota Daerah-daerah Afdeling Buleleng dan Afdeling Jembrana. Pihak Gubernemen dalam pertimbangannya ingin mengakhiri kebiasaan yang menyebut nama Ibukota Afdeling Buleleng dan Jembrana di Keresidenan Bali dan Lombok dengan nama lebih dari satu. Semula (Tahun 1882-1895) hanya diberlakukan satu nama Ibukota yaitu Singaraja untuk wilayah Keresidenan Bali dan Lombok yang membawahi Daerah-daerah Afdeling Buleleng dan Afdeling Jembrana. Sejak disetujui dan untuk kemudian, ditetapkanlah nama-nama Ibukota daerah tersendiri terhadap Afdeling Buleleng dan Afdeling Jembrana di Keresidenan Bali dan Lombok. Berdasarkan Staatsblad Van Nederlandsch - Indie Nomor 175 Tahun 1895, sampai seterusnya ditetapkanlah Singaraja dan Negara sebagai ibukota dari masing-masing Afdeling. Dengan demikian, sejak 15 Agustus 1895 berakhirlah nama satu ibu kota: Singaraja sebagai ibukota Keresidenan Bali dan Lombok yang membawahi Daerah-daerah Afdeling Buleleng dan Afdeling Jembrana. Sejak itu pula dimulailah nama-nama Ibukota: Singaraja untuk Keresidenan Bali dan Lombok dan Daerah bagiannya di Afdeling Buleleng, serta Negara untuk Daerah Bagian Afdeling Jembrana. Munculnya nama-nama Jembrana dan Negara hingga sekarang, memiliki arti tersendiri dari perspektif historis. Rupanya nama-nama yang diwarisi itu telah dipahatkan pada lembaran sejarah di Daerah Jembrana sejak digunakan sebagai nama Kraton (Puri) yaitu Puri Gede / Agung Jembrana dan Puri Agung Negeri Negara. Oleh Karena Kraton atau Puri adalah pusat birokrasi pemerintahan kerajaan tradisional, maka dapat dikatakan bahwa Jembrana dan Negara merupakan Kraton-kraton (Puri) yang dibangun pada permulaan abad XVIII dan permulaan abad XIX adalah tipe kota-kota kerajaan yang bercorak Hinduistik. Jembrana sebagai sebuah kerajaan yang ikut mengisi lembaran sejarah delapan kerajaan (asta negara) di Bali. Sejak 1 Juli 1938, Daerah (Afdeling, regentschap) Jembrana dan juga daerah-daerah afdeling (Onderafdeling, regentschap) lainnya di Bali ditetapkan sebagai daerah-daerah swapraja (Zelfbestuurlandschapen) yang masing-masing dikepalai oleh Zelfbestuurder (Raja). Raja di Swapraja Jembrana (Anak Agoeng Bagoes Negara) dan Raja-raja di swapraja lainnya di seluruh Bali terlebih dahulu telah menyatakan kesetiaannya terhadap pemerintah Gubernemen. (sumber : www.jembranakab.go.id)

1.5 Ruang Lingkup Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2014 ini, disamping menggambarkan kondisi eksisting Kabupaten Jembrana saat ini, juga merupakan penyempurnaan dari profil daerah Kabupaten Jembrana sebelumnya. Adapun aspek yang perlu dimuat dalam profil daerah dapat menggambarkan dari segi fisik dan lingkungan, ekonomi dan sosial budaya. 1. Aspek fisik dan lingkungan, antara lain: 5


 Geografi, topografi, geologi, hidrologi, klimatologi, bencana alam, dll.  Sumber daya alam (pola ruang) yaitu kawasan lindung dan budidaya (pertanian dalam arti luas, kehutanan, pertambangan/ sumber daya mineral, industri, pariwisata, pemukiman, konservasi, dll). 2. Aspek ekonomi, antara lain:  Potensi sumber daya lokasi, sumber daya alam dan sumber daya buatan/ infrastruktur wilayah.  Kondisi perekonomian umum (struktur perekonomian/ pelaku ekonomi, sektor perekonomian, PDRB, investasi, APBD, pendapatan & pengeluaran daerah/ masyarakat, iklim usaha, lembaga keuangan, dll). 3. Aspek sosial budaya, antara lain:  Pemerintahan umum (administrasi, aparatur, organisasi, program kebijakan, pelayanan umum, dll).  Kependudukan.  Pendidikan.  Ketenagakerjaan.  Kesehatan.  Perumahan dan lingkungan.  Sosial politik, keamanan, hukum dan sosial ekonomi.  Kelembagaan masyarakat, adat istiadat, warisan budaya, pranata sosial, kondisi gender, dll.  Sosial budaya lainnya. Perwujudan penjabaran aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah, dijabarkan ke dalam elemen data, meliputi : 1.

Data Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

2.

Data Ekonomi, Investasi dan Tenaga kerja

3.

Data Pendidikan dan Kesehatan,

6


4.

Data Pemerintahan Umum, Sosial, Seni Budaya dan Olahraga

5.

Data Wilayah, Pemerintahan Umum dan Lingkungan

6.

Data infrastruktur Penunjang

1.6 Landasan Hukum Landasan hukum yang mendasari Penyusunan Profil Daerah Kabupaten Jembrana antara lain adalah sebagai berikut : 

Peraturan Bupati Jembrana Nomor 51 Tahun 2012 tentang Perubahan atas lampiran Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011-2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016.



Perencanaan Strategis (Renstra) Bappeda dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016.



Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 10 Tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2014 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Nomor 41).



DPA SKPD Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2014

1.7 Output Pekerjaan Output pekerjaan yang dihasilkan adalah tersusunnya Buku Profil Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2014.

7

2

BAPPEDA DAN PENANAMAN MODAL PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA

2.1.

Kondisi Geografi

S

ecara geografis Kabupaten Jembrana merupakan pintu masuk maupun keluar pulau

Gilimanuk.

Bali, Angkutan

melalui

pelabuhan

barang,

wisata,

penumpang umum dan jasa dari Pulau Jawa akan melewati Kabupaten Jembrana menuju ke Kabupaten Buleleng dan Kabupaten Karangasem di sebelah Utara, dan angkutan menuju Kabupaten Tabanan, Badung, Kota Denpasar, Kabupaten Gianyar dan Kabupaten Klungkung di bagian selatan dan selanjutnya menuju penyeberangan Padang Bai

dengan tujuan Propinsi NTB. Dengan demikian

Jembrana merupakan jalur penghubung utama segala aktivitas antar kota-kota di pulau Jawa dengan pulau Bali, NTB dan NTT melalui jalur darat. Kabupaten Jembrana sebagai salah

satu

dari

9

(sembilan)

kabupaten/kota di provinsi Bali terletak membentang dari arah barat ke timur pada 8˚03’40’’ – 8˚50’48’’ LS

dan 114˚25’53’’

114˚42’40’’

BT.

-

Batas-batas

administrasi Kabupaten Jembrana terdiri dari :

Sebelah Utara :

Kabupaten Buleleng 8


Sebelah Timur

:

Kabupaten Tabanan

Sebelah Selatan

:

Samudera Indonesia

Sebelah Barat

:

Selat Bali

Luas wilayah Kabupaten Jembrana 84.180 Ha atau 14,93 % dari luas wilayah Pulau Bali, yang terbagi kedalam lima kecamatan dengan rincian sebagai berikut :

Tabel 2.1 Wilayah Administrasi dan Luas Wilayah di Kab. Jembrana No. 1. 2. 3. 4. 5.

Nama Kecamatan

Desa/Kelurahan

Luas Wilayah (Ha)

Melaya 10 19.719 Negara 12 12.650 Jembrana 10 9.397 Mendoyo 11 29.449 Pekutatan 8 12.965 Jumlah 51 84.180 Sumber: LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2013

9


Gambar 2. 1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana 10


2.2.

Topografi Kondisi topografi wilayah Kabupaten Jembrana meliputi daerah pegunungan di

bagian utara dan pendataran (pantai) di bagian selatan yang berbatasan dengan Samudera Indonesia. Pada bagian tengah merupakan daerah perkotaan. Berdasarkan tingkat kemiringan

lereng, wilayah Kabupaten Jembrana dapat dikelompokkan kedalam 4

kelompok : 1. Wilayah dengan kemiringan lereng 0 – 2% (datar), tersebar diseluruh kecamatan Kabupaten Jembrana, khususnya di Kecamatan Jembrana dan Kecamatan Negara. 2. Wilayah dengan kemiringan lereng 2 – 15% (landai), tersebar hampir diseluruhkecamatan di Kabupaten Jembrana. 3. Wilayah dengan kemiringan lereng 0 – 2% (datar), tersebar diseluruh kecamatan Kabupaten Jembrana, khususnya di Kecamatan Jembrana dan Kecamatan Negara. 4. Wilayah dengan kemiringan lereng 2 – 15% (landai), tersebar hampir diseluruh kecamatan di Kabupaten Jembrana. 5. Wilayah dengan kemiringan lereng 15 – 40% (bergelombang/berbukit), tersebar hampir diseluruh kecamatan di Kabupaten Jembrana. 6. Wilayah dengan kemiringan lereng >40% (curam sampai sangat curam), merupakan bagian terluas dari keseluruhan luas wilayah Kabupaten Jembrana.

11


Gambar 2.2 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Jembrana 12


2.3.

Ketinggian Lokasi Di bagian utara wilayah Kabupaten Jembrana mempunyai morfologi dan fisiografi

pegunungan yang dibentuk oleh deretan pegunungan Penginuman, Gunung Klatakan, Gunung Bakungan, Gunung Nyangkrut, Gunung Sanggang dan Gunung Batas. Ketinggian tempat bervariasi antara 250 – 700 m dpl.Sedangkan di bagian selatan wilayah Kabupaten Jembrana topografinya relatif datar hingga bergelombang, ketinggian tempat ini berkisar antara 1 – 250 m dpl.

Tabel 2.2 Ketinggian Lokasi Wilayah Kab. Jembrana (Dari Terendah Sampai Tertinggi) No.

Kecamatan

Titik Terendah (m dpl)

1.

Melaya

3

2.

Negara

1

3. 4.

5.

Lokasi

Titik Tertinggi (m dpl)

Lokasi

Gilimanuk, Melaya, Nusa Sari, Ekasari

699

Desa Melaya

Cupel, Pengambengan, Loloan Barat, Lelateng, Baluk, Berangbang Jembrana 1 Perancak, Air Kuning , Yeh Kuning, Loloan Timur Mendoyo 1 Tegal Cangkring, Penyaringan , Yeh Embang Kauh, Yeh Embang, Yeh Embang Kangin, Yeh Sumbul Pekutatan 3 Medewi, Pengeragoan, Manggissari Sumber : Jembrana Dalam Angka, 2014

585

Desa Baler Bale Agung

483

Dangin Tukadaya Yeh Embang Kauh, Yeh Embang, Yeh Embang Kangin Pulukan

700

699

13


Gambar 2. 3 Peta Ketinggian Lokasi Kabupaten Jembrana

14


2.4.

Geologi / Jenis Tanah Geologi Kabupaten Jembrana terdiri dari batuan gunung api yang terdiri dari lava,

breksi, tufa, yang diperkirakan berumur kwarter kawah dan daerah pedataran yang sebagian daerah persawahan terbentuk dari batuan yang tergabung dan disebut dengan Formasi Palasari yang terdiri dari batu pasir, konglomerat dan batu gamping terumbu dan diperkirakan berumur kwarter, sedangkan untuk daerah pesisir pantai pada umumnya endapan aluvium yang terdiri dari pasir, lanau, lempung dan kerikil, yang dijumpai di sekitar daerah pantai di Pengambengan, Tegalbadeng, Perancak, Yeh Kuning, Mendoyo dan di pantai Gilimanuk. Berdasarkan data peta geologi Kabupaten Jembrana dapat diketahui bahwa wilayah Kabupaten Jembrana terdiri dari lima jenis batuan yaitu : 

Formasi Gamping Agung



Batuan Gunung Api Jembrana



Formasi Palasari



Formasi Alluvium



Alluvium Formasi Sorga Gunung yang terdapat di Kabupaten Jembrana berjumlah 17 buah termasuk gunung

yang tidak aktif.Dari jumlah tersebut Kecamatan Melaya mempunyai gunung paling banyak sehingga topografi di Kecamatan Melaya termasuk berbukit-bukit. Dari 17 gunung yang dijumpai di Kabupaten Jembrana ternyata Gunung Merbuk yang tertinggi (1.386 m dpl) terletak di Kecamatan Jembrana disusul dengan Gunung Mesehe (1.300 mdpl) di Kecamatan Mendoyo, Gunung Bangul (1.253 m dpl) di Kecamatan Negara dan Gunung Lesung (1.047 m dpl) di Kecamatan Mendoyo.

Berdasarkan peta jenis tanah Provinsi Bali wilayah Kabupaten Jembrana terdiri dari beberapa jenis tanah yaitu : 

Tanah Latosol Coklat dan Litosol (Inceptisol) Jenis tanah ini tersebar di lima wilayah Kabupaten Jembrana, yang paling luas terdapat di Kecamatan Mendoyo ( 25.985 ha), di Kecamatan Melaya (16.319 ha) Kecamatan Negara dan Jembrana (14.130 ha) dan Kecamatan Pekutatan (12.169 ha). Jenis tanah ini dibentuk oleh bahan induk abu vulkanik intermediet dengan

15


kandungan bahan organik yang rendah sampai sedang dan PH berkisar antara 4,55,5. 

Tanah Alluvial Coklat Kelabu Tanah ini merupakan tanah endapan sungai dengan luas kurang lebih 10.750 Ha sebagian besar terdapat di Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana (5.725 ha).



Tanah Alluvial Coklat Kelabu Jenis tanah ini dibentuk oleh bahan induk batuan gamping dengan bentuk morfologi bergelombang sampai berbukit bukit. Jenis tanah ini mendominasi wilayah Kecamatan Melaya (1.878 ha).



Tanah Regosol Cokelat Kelabu Jenis tanah ini sebagian besar terdapat di Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana seluas 772 ha dan di wilayah Kecamatan Mendoyo seluas 648 ha. Tanah ini terbentuk oleh induk vulkanik intermedier dengan bentuk wilayah landai sampai berombak.



Tanah Alluvial Hidromorf Jenis tanah ini terdapat di wilayah Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana khususnya di sepanjang wilayah pantai selatan dan di sekitar Desa Pengambengan dan Desa Cupel. Luas jenis tanah ini kurang lebih 1420 Ha. Tanah ini merupakan sedimen darat dan laut yang dibentuk oleh lempeng pasir dan pecahan karang. Masing masing jenis tanah tersebut diatas mempunyai tekstur yang berbeda-beda

umumnya tekstur wilayah di Kabupaten Jembrana tergolong tektur halus (kandungan liat sangat tinggi).Sedangkan tekstur kasar (pasir dan lempung berpasir) merupakan tekstur tanah yang terdapat di sepanjang pantai dari wilayah Kabupaten Jembrana.Peta jenis tanah pada Gambar 2.4 dan Gambar 2.5.

2.5.

Klimatologi Kabupaten Jembrana memiliki dua musim, yaitu musim hujan dan musim kemarau.

Musim hujan terjadi pada Bulan Desember sampai Maret sedangkan musim kemarau terjadi pada Bulan April sampai Mei. Curah hujan rata-rata selama tahun 2012 yaitu 1.663 mm yang tercatat pada sepuluh stasiun pencatat yang tersebar di seluruh kecamatan. 16


Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Januari dan Desember tahun 2012 tercatat sebesar 360,60 mm dan 297,60 mm. Banyaknya hari hujan sepanjang tahun di kabupaten Jembrana 122 hari/tahun, sejak bulan Januari sampai dengan bulan Mei serta Nopember dan Desember banyaknya hari hujan cukup tinggi yakni diatas 10 hari. Temperatur udara berkisar antara 20˚C s/d 39˚C dengan temperatur optimal 29˚C - 32˚C, kelembapan udara antara 74 s/d 87%, termasuk tipe iklim C sampai D ( Scmitdt dan Ferguson).

17


Gambar 2.4 Peta Geologi Kabupaten Jembrana

18


Gambar 2.5 Peta Jenis Tanah Kabupaten Jembrana

19


2.6.

Hidrogeologi

Berdasarkan data Identifikasi, Inventarisasi/Pendataan Penamaan Unsur Rupabumi (Sungai) di Wilayah Kabupaten Jembrana, Provinsi Bali Tahun 2011 yang dilakukan oleh Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah Kabupaten Jembrana, sumber air permukaan di wilayah Kabupaten Jembrana terdiri dari air sungai, pangkung, tukad dan telabah. Di daerah ini terdapat 44 sungai, 75 pangkung, 4 tukad dan 2 telabah yang mempunyai arahan aliran dari Utara (pegunungan) ke muara sungai di bagian Selatan yaitu Samudera Indonesia. Masing-masing sungai, pangkung, tukad dan telabah mempunyai daerah tangkapan hujan (catchment area) yang berbeda-beda. Sungai yang alirannya paling panjang adalah Sungai Yeh Sumbul sepanjang 70,90 km, dan terpendek adalah Sungai Perahu Mati yang hanya 1,00 km. Sumber air yang ada di wilayah Kabupaten Jembrana meliputi : Air permukaan

: air sungai, pangkung, tukad dan telabah, bendung Palasari

Air tanah

: air yang bersumber dari bawah tanah

Mata air

: terdapat 37 mata air dengan kapasitas 110 l/det.

Berdasarkan karakteristik alirannya, sungai-sungai yang ada di wilayah Kabupaten Jembrana dapat dibedakan menjadi dua kelompok yaitu sungai-sungai yang terletak di Bagian Darat dari wilayah Kabupaten Jembrana (sebelah Barat Tukad Melaya), sungai20


sungai hanya mengalir pada musim hujan. Hal ini erat kaitannya dengan curah hujan yang sangat rendah di wilayah itu serta kondisi tanah yang berbentuk dari batuan gamping. Sedangkan kelompok sungai yang mengalir sepanjang tahun adalah sungai-sungai yang terletak diantara Tukad Klatakan disebelah Barat dan Tukad Pulukan disebelah Timur umumnya sungai-sungai tersebut tetap mengalir pada musim kemarau walau debit airnya sangat kecil. Berdasarkan peta hidrogeologi daerah Kabupaten Jembrana dari Direktorat Tata Lingkungan Geologi dan Kawasan Pertambangan Sub. Direktorat Pendayagunaan Air Tanah (Tahun 1986) kondisi air tanah dan struktur geologi Kabupaten Jembrana dapat diuraikan sebagai berikut: Terdapatnya air tanah dan produksivitas akuifer (occurrence of groundwater and productivity of aquifers) yaitu : a. Akuifer dengan aliran melalui ruang antar butir (aquifers in which flowe is intergranular) 

Akuifer produktif dengan penyebaran luas, berarti: Akuifer dengan keterusan sedang; muka air tanah atau tinggi pisometri air tanah dekat atau bawah muka tanah; debit sumur umumnya 5 sampai 10 ltr/dtk ;



Akuifer dengan produktivitas sedang, dan penyebaran luas berarti: akuifer dengan keterusan sedang sampai rendah; muka air tanah beragam dari atas atau dekat muka tanah sampai lebih dalam dari 10 m dibawah tanah, debit sumur umumnya kurang dari 5 ltr/dtk ;



Setempat akuifer dengan produktivitas sedang berarti: akuifer tidak menerus, tipis dengan keterusan rendah, debit sumur umumnya kurang dari 5 ltr/dtk.

a. Akuifer (bercelah atau sarang) dengan produktivitas rendah dan daerah air tanah langka (aquifers [fissured or produc]) of poor productivity and regions without exploitables groundwater). 

Akuifer dengan produktivitas rendah setempat berarti: umumnya keterusan sangat rendah, setempat air tanah dangkal dalam jumlah terbatas dapat diperoleh dilembah-lembah atau pada zona pelapukan ;



Daerah air tanah langka ; 21


Gambar 2. 6Peta Hidrogeologi Kabupaten Jembrana

a. Rencana Pola Ruang

Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi 22


budidaya.Dalam pengaturan pola ruang tersebut mengatur rencana distribusi peruntukan ruang wilayah kabupaten sampai akhir masa berlakunya RTRW kabupaten yang memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah kabupaten 20 (dua puluh) tahun mendatang. Berikut ini adalah pola ruang Kabupaten Jembrana berdasarkan PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBRANA NOMOR 11 TAHUN 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 – 2032.

2.7.

KAWASAN LINDUNG Kawasan lindung Kabupaten adalah kawasan lindung yang secara ekologis

merupakan satu ekosistem yang terletak pada satu wilayah kabupaten, kawasan lindung yang memberikan perlindungan terhadap kawasan di bawahannya yang terletak di wilayah kabupaten, dan kawasan – kawasan lindung lain yang menurut ketentuan peraturan perundang – undangan pengelolaannya merupakan kewenangan pemerintah daerah kabupaten. Berikut ini adalah Kawasan Lindung yang terdapat di Kabupaten Jembrana : 1) Kawasan Hutan Lindung Kawasan Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitarnya maupun bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegahan banjir, erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah. Kawasan hutan lindung tersebut memiliki luas kurang lebih 32.974,7 Hektar atau 39,17% (tiga puluh sembilan koma tujuh belaspersen) dari luas wilayah kabupaten yang meliputi : a.

Hutan Lindung Taman Bali Barat seluas kurang lebih 30.387,97(tiga puluh ribu tiga ratus delapan puluh tujuh koma sembilan puluh) hektar; 

Kecamatan Melaya seluas kurang lebih 7.945,5hektar(tujuh ribu sembilan ratus empat puluh lima koma lima) hektar;



Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana seluas kurang lebih 2.778 (dua ribu tujuh ratus tujuh puluh delapan) hektar,



Kecamatan Mendoyo seluas kurang lebih 16.851,47 (enam belas ribu delapan ratus lima puluh satu koma empat tujuh) hektar;



Kecamatan Pekutatan seluas kurang lebih 2.813 (dua ribu delapan ratus tiga belas) hektar.

23


b.

Hutan Lindung Yeh Leh-Yeh Lebah seluas kurang lebih 2.587 (dua ribu lima ratus delapan puluh tujuh) hektar yang tersebar di Kecamatan Pekutatan.

2) Kawasan Yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan di Bawahannya Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya yang meliputi kawasan resapan air.Kawasan resapan air tersebut berupa kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan, sehingga merupakan tempat pengisian air (akuifer), yang tersebar pada bagian utara wilayah Kabupaten Jembrana.

3)

Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan Perlindungan setempat berdasarkan Perda No. 11 tentang RTRWK

Jembrana 2012 – 2032, meliputi : 

Kawasan suci ;



Kawasan tempat suci ;



Kawasan sempadan pantai ;



Kawasan sempadan sungai ;



Kawasan sekitar bendungan ;



Kawasan sempadan jurang.

4) Kawasan Pelestarian Alam dan Cagar Budaya Kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya meliputi : a.

Kawasan Pantai Berhutan Bakau Sebaran lokasi kawasan pantai berhutan bakau sebagaimana mencakup kawasan

seluas kurang lebih 604 (enam ratus empat) hektar yang tersebar di beberapa desa di Kecamatan Melaya, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Pekutatan. b.

Kawasan Taman Nasional Sebaran lokasi kawasan taman nasional merupakan bagian dari Taman Nasional Bali

Barat (TNBB) seluas kurang lebih 19.002,89 (sembilan belas ribu dua koma delapan sernbilan) hektar yang berlokasi sebagian wilayah Kabupaten Jembrana dan Kabupaten Buleleng, seluas kurang lebih 5.112 (lima ribu seratus dua belas) hektar di Kabupaten Jembrana tersebar di Desa Penginuman, Kecamatan Melaya. c.

Kawasan Taman Wisata Alam 24


Taman wisata alam merupakan usulan pengembangan baru mencakup kawasan hutan bakau seluas kurang lebih 897 (delapan ratus sembilan tujuh) hektar tersebar di : 1. Kawasan pantai Desa Sangkar Agung, Desa Budeng, Desa Loloan Timur, Desa Cupel, Desa Pengambengan, Desa Lelateng, Kecamatan Negara seluas kurang lebih 822 (delapan ratus dua puluh dua) hektar; 2. Kawasan pantai Desa Perancak, Desa Air Kuning dan Desa Yeh Kuning, Kecamatan Jembrana seluas kurang lebih 75 (tujuh puluh lima) hektar. Arahan pengelolaan taman wisata alam : a. Perlindungan dan pengamanan, inventarisasi potensi kawasan, penelitian dan pengembangan yang menunjang pelestarian potensi; dan pembinaan habitat dan populasi flora dan fauna; b. Pengembangan jenis-jenis usaha sarana pariwisata alam sesuai ketentuan perundang-undangan

5) KawasanKonservasi dan Pulau – Pulau Kecil, sebarannya meliputi : Kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil ditetapkan dengan kriteria: 1. Wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang mempunyai daya tarik sumberdaya alam

hayati, formasi geologi, dan/atau gejala alam yang dapat dikembangkan untuk kepentingan pemanfaatan pengembangan ilmu pengetahuan, penelitian, pendidikan dan peningkatan kesadaran konservasi sumberdaya alam hayati, wisata bahari dan rekreasi; 2. Mempunyai luas wilayah pesisir yang cukup untuk menjamin kelestarian potensi

dan daya tarik serta pengelolaan pesisir yang berkelanjutan; dan 3. Kondisi lingkungan di sekitarnya mendukung upaya pengembangan wisata bahari

dan rekreasi. 4. Mempunyai aturan lokal/kesepakatan adat masyarakat yang diberlakukan untuk

menjaga kelestarian lingkungan; 5. Tempat tenggelamnya kapal yang mempunyai nilai arkeologi-historis khusus; dan 6. Tempat ritual keagamaan atau adat.

Kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil, sebarannya mencakup : 1. Kawasan konservasi kawasan suci di sekitar Pura Dang Kahyangan Rambut Siwi; 25


2. Kawasan konservasi dan perlindungan ekosistem pesisir meliputi kawasan pesisir Perancak, Candikusuma, dan Gilimanuk; 3. Kawasan konservasi maritim di kawasan permukiman nelayan Desa Perancak; 4. Kawasan konservasi maritim berupa kawasan pulau-pulau kecil meliputi Pulau Kalong, Pulau Burung dan Pulau Gadung di sekitar Teluk Gilimanuk; dan 5. Kawasan konservasi pada kawasan pesisir yang dimanfaatkan untuk kegiatan sosial budaya dan agama di seluruh pantai tempat melasti dan kawasan laut sekitarnya. Arahan pengelolaan kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi : 1. Perlindungan terhadap tempat ritual keagamaan atau adat; 2. Pelarangan penangkapan ikan destruktif,

pengendalian sumber-sumber

pencemaran oleh kegiatan rekreasi pantai dan pariwisata bahari; dan 3. Pelarangan pengambilan pasir laut.

6) Kawasan Rawan Bencana Alam, meliputi : Kawasan rawan bencana adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam. Kawasan rawan bencana alam terdiri dari : A. Kawasan rawan banjir; B. Kawasan rawan bencana tanah longsor; dan C. Kawasan rawan gelombang pasang. A. Kawasan Rawan Banjir

Kawasan rawan bencana banjir ditetapkan dengan kriteria : 1. Terjadi kurang dari 3 (tiga) tahun sekali; 2. Lama genangan 2 (dua) sampai 3 (tiga) minggu; 3. Tinggi genangan lebih dari 1 (satu) meter; 4. Berdampak sedang; dan 5. Kawasan yang tergenang luas. Kawasan rawan bencana banjir seluas kurang lebih 200 hektar, meliputi : 1. Kawasan desa Pangyangan dan Lingkungan Koprahan di kecamatan Pekutatan karena meluapnya sungai Tukad Yeh Lebah; dan

26


2. Kawasan di Kelurahan Baler Bale Agung, Kelurahan Lelateng, Kelurahan Loloan Barat dan Desa Pengambengan karena buruknya sistem drainase kota. Arahan mitigasi dan adaptasi pada kawasan rawan banjir, mencakup : 1. Pengelolaan daerah pengaliran sungai yang dapat mengurangi limpasan pada

daerah pengaliran sungai tersebut ke sungai; 2. Pengelolaan kawasan rawan banjir melalui penerapan peraturan zonasi

peruntukan dan peraturan bentuk, struktur dan jenis bahan bangunan; 3. Prakiraan bahaya banjir yang disertai dengan sistem peringatan dini; 4. Mencegah terjadinya luapan air sungai pada debit banjir dengan periode ulang

tertentu dengan membangun tanggul penahan banjir; 5. Menurunkan elevasi muka air banjir dengan memperbaiki alur sungai, normalisasi

saluran, sodetan, banjir kanal dan interkoneksi sungai; 6. Memperkecil debit banjir atau mengurangi puncak banjir dengan rekayasa teknis

antara lain membangun kolam retensi banjir, banjir kanal, interkoneksi sungai; dan 7. Perbaikan sistem drainase. B. Kawasan Rawan Bencana Tanah Longsor

1) Kawasan rawan bencana tanah longsor ditetapkan dengan kriteria: 1. kawasan berbentuk lereng yang rawan terhadap perpindahan material 2. pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan, tanah, atau material campuran; dan 3. terdapat kerugian ekonomis dan kerugian jiwa. 2) Kawasan rawan bencana tanah longsor tersebar terutama di Kawasan Hutan Lindung wilayah Desa Berangbang Kecamatan Jembrana, Desa Manggissari Kecamatan Pekutatan, dan Desa Yeh Sumbul Kecamatan Mendoyo. 3) Arahan mitigasi dan adaptasi pada kawasan yang berpotensi rawan bencana tanah longsor, mencakup : 1. Mengurangi tingkat keterjalan lereng, dengan membuat teras bangku; 2. Meningkatkan dan memperbaiki sistem drainase baik air permukaan maupun air tanah; 27


3. Penghijauan dengan tanaman yang sistem perakarannya dalam untuk menahan laju gerakan tanah tersebut; 4. Menyarankan relokasi bangunan pada kawasan rawan longsor potensi tinggi 5. Pengembangan bangunan penahan gerakan tanah; dan 6. Pengaturan kegiatan budidaya yang sesuai dengan kondisi fisik kawasan. C. Kawasan Rawan Gelombang Pasang

1) Kawasan rawan gelombang pasang ditetapkan dengan kriteria : 1. Terjadi saat angin kencang atau gravitasi bulan atau matahari; 2. Kecepatan gelombang antara 10 sampai dengan 100 kilometer per jam 3. Berdampak sedang 2) Kawasan rawan gelombang pasang, tersebar pada sepanjang kawasan pesisir pantai Kabupaten Jembrana terdiri dari : 1.

Kawasan pantai Desa Gilimanuk, Desa Melaya, Desa Candikusuma, Desa Tuwed, Kecamatan Melaya;

2.

Kawasan pantai Desa Banyubiru, Desa Baluk, Desa Cupel, Desa Tegal Badeng Barat, dan Desa Pengambengan Kecamatan Negara;

3.

Kawasan pantai Desa Perancak, Desa Air Kuning, Desa Yeh Kuning, Kecamatan Jembrana;

4.

Kawasan pantai Desa Delod Berawah, Desa Penyaringan, Desa Yeh Embang Kauh, Desa Yeh Embang, Desa Yeh Embang Kangin dan Desa Yeh Sumbul Kecamatan Mendoyo;

5.

Kawasan pantai Desa Medewi, Desa Pulukan, Desa Pekutatan, Desa Pangyangan, Desa Gumbrih dan Desa Pengeragoan, Kecamatan Pekutatan.

Arahan mitigasi dan adaptasi kawasan rawan gelombang pasang mencakup : 1. Pengembangan struktur alami dan struktur buatan untuk menahan gelombang; 2. Penanaman pohon-pohon pelindung sepanjang pesisir yang dapat meredusir

hantaman gelombang pasang; dan 3. Mengembangkan titik-titik dan jalur evakuasi di pantai untuk mengakomodasi

pelaku kegiatan dan wisatawan di pantai bila terjadi gelombang pasang.

28


7) Kawasan Lindung Geologi, meliputi kawasan rawan bencana alam geologi dan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap air tanah dan tersebar hampir di seluruh Kabupaten Jembrana, meliputi : Kawasan lindung geologi yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundangan tersebut diatas adalah berfungsi sebagai perlindungan kelestarian yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan, serta juga perlindungan terhadap keselamatan manusia dan mahluk hidup lainnya dari kerawanan fisik lingkungan yang diakibatkan oleh adanya proses geologi. Kawasan Lindung Geologi terdiri dari : a.kawasan rawan bencana alam geologi; dan b. kawasan yang memberikan perlindungan terhadap air tanah A. Kawasan Rawan Bencana Alam Geologi 1) Kawasan rawan bencana alam geologi, mencakup : 1. kawasan rawan gempa bumi; 2. kawasan rawan gerakan tanah; 3. kawasan rawan tsunami;dan 4. Kawasan rawan abrasi pantai. 1. Kawasan Rawan Gempa Bumi Kawasan rawan gempa bumi ditetapkan dengan kriteria : 

Kawasan yang mempunyai sejarah kegempaan yang merusak ;



Kawasan yang dilalui oleh patahan aktif ;



Kawasan yang mempunyai catatan kegempaan dengan kekuatan (magnitudo) lebih besar dari 6 (enam) skala richter; dan



Kawasan yang mempunyai potensi terjadi pembuburan tanah (Liquifaction). Kawasan rawan gempa bumi meliputi kawasan rawan gempa bumi dengan potensi

sedang seluas kurang lebih 6.755 hektar yang tersebar di Kecamatan Mendoyo seluas kurang lebih 2.021

hektar, Kecamatan Pekutatan seluas kurang lebih 834

hektar,

Kecamatan Negara seluas kurang lebih 2.473 hektar, dan Kecamatan Melaya seluas kurang lebih 1.427 hektar. Arahan mitigasi dan adaptasi kawasan rawan gempa bumi, meliputi :

29


a. Kawasan rawan gempa bumi yang mempunyai fungsi lindung mutlak dilindungi dan dipertahankan sebagai kawasan lindung; b. Kawasan rawan gempa bumi yang tidak mempunyai fungsi lindung dapat dibudidayakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat; dan b. Pengembangan teknologi bangunan yang adaptif terhadap bencana gempa bumi.

2. Kawasan Rawan Gerakan Tanah Kawasan rawan gerakan tanah ditetapkan dengan kriteria memiliki kerentanan gerakan tanah tinggi. Kawasan rawan gerakan tanah meliputi kawasan yang sering terjadi gerakan tanah yang sebarannya terutama pada kawasan perbukitan terjal di wilayah Kecamatan Melaya, Mendoyo dan Pekutatan. Arahan mitigasi dan adaptasi kawasan gerakan tanah tinggi, meliputi : a. Melakukan rehabilitasi dan konservasi lahan melalui perbaikan pola tanam dan konservasi lahan untuk menahan laju gerakan tanah; b. Membatasi dan pengaturan kegiatan budidaya yang sesuai dengan kondisi fisik kawasan; c. Memasang sistem peringatan dini kawasan rawan gerakan tanah; dan d. Pengembangan bangunan penahan gerakan tanah. 3. Kawasan Rawan Tsunami Kawasan rawan tsunami ditetapkan dengan kriteria zona kerawanan tinggi yang merupakan daerah pantai dengan elevasi rendah atau dengan kontur ketinggian kurang dari 10,0 (sepuluh) meter dengan jarak dari garis pantai kurang dari 50,0 (lima puluh) meter. Kawasan rawan tsunami terdapat di seluruh pantai wilayah Kabupaten Jembrana dengan potensi sedang. Arahan pengelolaan kawasan rawan tsunami, meliputi: a. Pembangunan sistem peringatan dini tsunami di sepanjang pantai wilayah

kabupaten; b. Pengembangan zona-zona evakuasi pada lokasi yang lebih tinggi yang sekaligus

bisa dimanfaatkan untuk taman dan fasilitas umum lainnya; c. Pengembangan dan penentuan jalur-jalur jalan evakuasi ke kawasan yang lebih

tinggi; 30


d. Penanaman pohon-pohon pelindung sepanjang pesisir yang dapat meredusir

hantaman tsunami; dan e. Pemanfaatan bangunan bertingkat disekitar pantai untuk tempat evakuasi

masyarakat dan wisatawan bila terjadi tsunami. 4. Kawasan Rawan Abrasi Pantai Kawasan rawan abrasi pantai, sebarannya berada pada kawasan pesisir pantai Kabupaten Jembrana. Arahan pengelolaan kawasan rawan abrasi adalah: a. Pengembangan struktur alami dan struktur buatan untuk mencegah abrasi; b. Pemeliharaan berkala pantai dan bangunan

pengamanan pantai yang telah

terbangun; dan c. Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk menunjang kegiatan rekreasi

pantai, pengamanan pesisir, kegiatan nelayan dan kegiatan pelabuhan; B. Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Air Tanah 1. Kawasan imbuhan air tanah sebarannya meliputi kawasan lereng pegunungan yang terdapat di Kecamatan Melaya, Kecamatan Negara, Kecamatan Jembrana, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Pekutatan. 2. Kawasan sekitar mata air sebarannya meliputi terdiri atas 37 (tiga puluh tujuh) mata air di seluruh wilayah kabupaten meliputi: a) Kecamatan Melaya 6 (enam) mata air; b) Kecamatan Negara 1 (satu) mata air; c) Kecamatan Jembrana 9 (Sembilan) mata air; d) Kecamatan Mendoyo 14 (empat belas) mata air; dan e) Kecamatan Pekutatan 7 (tujuh) mata air.

8) Kawasan Lindung Lainnya Kawasan lindung meliputi : a. Kawasan RTHK dan RTH Lainnya b. Kawasan perlindungan plasma nutfah, dan c. Terumbu karang A. Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota dan RTH Lainnya Ruang terbuka hijau ditetapkan dengan kriteria:

31


1.

Ruang-ruang terbuka di kawasan perkotaan maupun kawasan perdesaan yang difungsikan sebagai ruang tanpa bangunan meliputi: taman kota, hutan kota, lapangan olahraga, pemakaman umum dan setra, kawasan jalur hijau pertanian, jalur-jalur perlindungan lingkungan, taman perumahan, sabuk hijau berupa lahan pertanian dan hutan, kawasan lindung berupa hutan lindung, Tahura, Taman Wisata Alam dan sejenisnya;

2.

Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur, atau kombinasi dari bentuk satu hamparan dan jalur; dan

3.

Didominasi komunitas tumbuhan.

Kawasan ruang terbuka hijau dikembangkan dengan tujuan : 1.

Menjaga keserasian dan keseimbangan antara lahan terbangun dan ruang terbuka yang berfungsi sebagai resapan air;

2.

Mewujudkan keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; dan

3.

Meningkatkan kualitas dan estetika lingkungan.

Kawasan RTH dan RTH Lainnya meliputi: a) RTH publik terdiri atas: 1. Kawasan jalur hijau; 2. Sabuk hijau berupa kawasan pertanian, persawahan, perkebunan; 3. Taman kota yang tersebar di kawasan perkotaan pada berbagai skala; 4. Taman pada obyek wisata 5. Hutan kota; 6. Setra yang tersebardiseluruh desa adat/pekraman; 7. Kuburan umum; 8. Taman makam pahlawan; 9. Lapangan olah raga; 10. Lapangan upacara; 11. Parkir terbuka; 12. Sabuk hijau berupa lahan pertanian; 13. Jalur di bawah tegangan tinggi (sutt dan sutet); 14. Sempadan sungai, sempadan pantai dan sempadan bendungan; 32


15. Jalur pengaman jalan, median jalan dan pedestrian; 16. Bentang alam seperti pegunungan, bukit, lereng dan lembah di seluruh wilayah.

Kawasan RTHK meliputi RTHK publik dan RTHK Private: Sebaran kawasan jalur hijau, ditetapkan berdasarkan peraturan daerah kabupaten sebanyak 9 (sembilan) blok lokasi, meliputi : a. Jalur hijau di Kecamatan Pekutatan terdapat di jalur sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Pangyangan; b. Jalur hijau di Kecamatan Mendoyo terdiri atas : 1. Jalur pada sebelah utara jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Yeh Sumbul; 2. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Yeh Embang Kangin dan Desa Yeh Embang; 3. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Penyaringan; 4. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Mendoyo Dauh Tukad; 5. Jalur pada sebelah barat dan timur jalan Tegalcangkring – Delod Berawah di Desa Tegal Cangkring; c. Jalur hijau di Kecamatan Jembrana terdiri atas: 1. Jalur pada sebelah utara jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Dangin Tukadaya; 2. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Kelurahan Dauh

Waru; d. Jalur pada Kecamatan Negara terdapat di dua Jalur pada sebelah utara jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Kaliakah. B. Kawasan perlindungan plasma nutfah, meliputi perlindungan burung jalak putih di kawasan Taman Nasional Bali Barat. C. Sebaran Terumbu Karang yang terdapat di Kabupaten Jembrana, terdapat di Kawasan Teluk Gilimanuk dan Kawasan Pesisir Candikusuma-Gilimanuk.

33


7. Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya kabupaten adalah kawasan budidaya yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas potensi dan kondisi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan. Berikut adalah Kawasan Budidaya di Kabupaten Jembrana : 1)

Kawasan peruntukan hutan produksi Kawasan peruntukan hutan produksi seluas kurang lebih 2.999,3 ha meliputi :

a. Kawasan peruntukan hutan produksi terbatas b. Kawasan peruntukan hutan produksi tetap

Kawasan peruntukan hutan produksi terbatas, meliputi seluas kurang lebih 2.610,20 Ha, tersebar di hulu Desa Blimbingsari, Desa Melaya, dan Kelurahan Gilimanuk, Kecamatan Melaya. Kawasan peruntukan hutan produksi tetap meliputi seluas kurang lebih 383,10 Ha tersebar di hulu Desa Tukadaya, Kecamatan Melaya. Arahan pengelolaan Kawasan Hutan Produksi: a. Integrasi hasil produksi tanaman kayu dengan industri kreatif; b. Pengembangan fungsi penyangga pada kawasan hutan produksi yang berbatasan dengan hutan lindung; c. Pemantauan dan pengendalian kegiatan pengelolaan hutan produksi; d. Reboisasi dan rehabilitasi lahan pada kawasan lahan kritis dan bekas terbakar. e. Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk menunjang kegiatan pengamanan kawasan dan pemanfaatan hasil hutan.

2) Kawasan hutan rakyat Kawasan peruntukan hutan rakyat ditetapkan dengan kriteria: a. Kawasan hutan yang dibebani hak milik dan hak lainnya dengan

luas minimum 0,25 Ha; dan b. Penutupan tajuk tanaman kayu dan tanaman lainnya lebih dari

50% (lima puluh persen). Kawasan peruntukan hutan rakyat merupakan hutan produksi yang memiliki hak yang diarahkan pada kawasan-kawasan yang memiliki potensi kesesuaian lahan untuk 34


pengembangan hutan rakyat secara optimal dengan tetap memperhatikan asas kelestarian sumberdaya lahan. Pengembangan kawasan peruntukan hutan rakyat diarahkan untuk memberi dukungan pada upaya pelestarian alam, menjaga keseimbangan ekosistem kawasan hutan minimal 30 (tiga puluh) persen dari luas wilayah, serta penyediaan bahan baku bangunan, industri kerajinan dan industri kreatif lainnya. Kawasan hutan rakyat diarahkan seluas kurang lebih 536 hektar atau sekitar 0,64 persen dari luas wilayah kabupaten sebarannya meliputi: a. Kawasan penyangga hutan di kawasan perbatasan dengan hutan lindung dan Taman Nasional Bali Barat (TNBB) seluas kurang lebih 442 hektar, meliputi : 1.

Desa Medewi, Desa Pulukan, Desa Asah Duren, Desa Manggissari, Desa Gumbrih dan Desa Pengeragoan di Kecamatan Pekutatan;

2.

Desa Yeh Sumbul, Desa Yeh Embang Kangin, Desa Yeh Embang Kauh, Desa Penyaringan, Desa Tegal Cangkring, Desa Poh Santen, Desa Mendoyo Dauh Tukad Kecamatan Mendoyo;

3.

Desa Batuagung, Desa Dauh Waru, Desa Pendem, Desa Baler Bale Agung, Desa Brangbang Kecamatan Negara;

4.

Desa Manistutu, Desa Belimbingsari, Desa Melaya, Desa Ekasari Kecamatan Melaya.

b. Lahan di sekitar sempadan sungai dengan skala kecil tersebar di seluruh wilayah kabupaten; c. Lahan di sekitar sempadan jurang tersebar di seluruh wilayah kabupaten; Kawasan hutan rakyat lainnya tersebar terutama pada kawasan-kawasan dengan kemiringan di atas 40 persen, pada radius kawasan tempat suci, serta kawasan sekitar peruntukan pertanian dengan luasan kecil tersebar di seluruh wilayah kabupaten. Arahan pengelolaan kawasan peruntukan hutan rakyat, mencakup: a. Mengembangkan kawasan peruntukkan hutan rakyat pada lahan dengan kemiringan di atas 40%, yang berupa hak milik masyarakat yang beralih fungsi menjadi kegiatan budidaya lainnya; b. Mendukung pencapaian tutupan vegetasi hutan minimal 30% dari luas wilayah kabupaten; c. Integrasi hasil produksi tanaman kayu dengan kegiatan industri kecil dan industri kreatif; 35


d. Pengembangan fungsi penyangga pada kawasan peruntukan hutan rakyat yang berbatasan dengan hutan lindung; dan e. Reboisasi dan rehabilitasi lahan pada kawasan lahan kritis. 3) Kawasan peruntukan pertanian, meliputi : Kawasan peruntukan pertanian ditetapkan dengan kriteria: a. Menghasilkan bahan pangan, palawija, tanaman keras, hasil peternakan dan

perikanan; b. Sebagai daerah resapan air hujan untuk kawasan sekitarnya; c. Membantu penyediaan lapangan kerja bagi masyarakat setempat; d. Pola tanam: monokultur, tumpangsari, campuran tumpang gilir.

Kawasan peruntukan pertanian mencakup: a.

Kawasan pertanian tanaman pangan;

b.

Kawasan pertanian hortikultura;

c.

Kawasan peruntukan peternakan dan

d.

Kawasan perkebunan .

Kawasan peruntukan pertanian seluas kurang lebih28.254,3 hektar atau kurang lebih 33,56 persen dari luas wilayah kabupaten. Luas kawasan peruntukan pertanian selanjutnya ditetapkan sebagai kawasan pertanian pangan berkelanjutan di wilayah kabupaten. Arahan pengelolaan kawasan peruntukan pertanian, mencakup : a. Penyusunan

rancang bangun peruntukan pertanian berdasarkan hasil

identifikasi terhadap potensi dan kondisi wilayah serta sosial budaya masyarakat setempat; b. Penguatan kelembagaan dan manajemen subak; c. Pengembangan

penelitian

pengembangan

komoditas

unggulan,

diversifikasi produk dan sistem pola tanam yang mampu mengadaptasi kondisi perubahan iklim; d. Optimalisasi fungsi dan

pelayanan jaringan irigasi dalam upaya

meningkatkan produksi dan produktivitas lahan; e. Mengendalikan alih fungsi lahan pertanian beririgasi ke non pertanian agar ketersediaan lahan pertanian berkelanjutan;

36


f. Pengembangan secara bertahap sistem pertanian organik di seluruh wilayah kabupaten; g. Penetapan pencapaian target luas lahan pertanian pangan berkelanjutan sekurang-kurangnya 90% (sembilan puluh persen) dari luas lahan yang ada; h. Pengembangan sentra-sentra produksi pertanian berdasarkan kesesuaian lahan dan persyaratan agroklimat melalui sistem agribisnis dan agroindustri terpadu; i.

Pengembangan kebijakan untuk mendorong integrasi pertanian dengan pariwisata melalui pengembangan agrowisata, desa wisata dan ekowisata;

j.

Pengembangan kawasan pertanian sekaligus berfungsi sebagai kawasan RTH dan resapan air;

k. Revitalisasi pertanian melalui intensifikasi dan ekstensifikasi lahan; dan l.

Pengembangan teknologi tepat guna serta sarana dan prasarana produksi dalam rangka peningkatan nilai tambah hasil produksi/pasca panen.

A. Kawasan Peruntukan Pertanian Tanaman Pangan Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan diarahkan dalam rangka menjaga ketahanan pangan wilayah, mempertahankan jati diri budaya Bali dan memantapkan status Jembrana sebagai lumbung berasnya Bali diarahkan seluas kurang lebih 6.601 hektar atau kurang lebih 7,84 persen dari luas wilayah kabupaten yang dikelola 84 subak, sebarannya terdiri atas : 1.

Kecamatan Melaya seluas kurang lebih 1.219 hektar, yang dikelola 20 subak;

2.

Kecamatan Negara seluas kurang lebih 1.555 hektar, yang dikelola 22 subak;

3.

Kecamatan Jembrana seluas kurang lebih 1.032 hektar, yang dikelola 16 subak;

4.

Kecamatan Mendoyo seluas kurang lebih 2.241 hektar, yang dikelola 15 subak;

5.

Kecamatan Pekutatan seluas kurang lebih 554 hektar, yang dikelola 11 subak.

Kawasan peruntukan tanaman pangan ditetapkan menjadi kawasan perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan seluas 90 persen dari luas yang ada atau kuranglebih seluas 5.940,9 hektar yang tersebar diseluruh kecamatan. B. Kawasan Budidaya Hortikultura Kawasan budidaya hortikultura ditetapkan dengan kriteria: 37


1.

Pengembangan luas areal pada lahan-lahan yang memiliki potensi/kesesuaian

lahan sebagai lahan peruntukan budidaya hortikultura secara optimal; 2.

Pemanfaatan lahan basah yang belum beririgasi pada bulan-bulan kering; dan

3.

Pemilihan jenis komoditi yang memiliki nilai ekonomis tinggi dengan masa tanam

singkat. Kawasan pertanian hortikultura diperuntukkan bagi tanaman buah-buahan dan sayur mayur yang sebaran lokasinya diarahkan seluas kurang lebih 6.991,3 ha, terdiri atas: a. Komoditas tanaman buah-buahan tersebar dalam skala kecil bercampur dengan tanaman perkebunan rakyat, terutama di Kecamatan Mendoyo, Kecamatan Pekutatan. b. Pemilihan jenis komoditi yang memiliki nilai ekonomis tinggi dengan masa tanaman singkat; c. Pengembangan kemitraan dengan sektor industri dan pariwisata; dan d. Pengembangan luasan kawasan budidaya hortikultura organik secara bertahap pada tiap subak dan desa sesuai potensinya. Arahan pengelolaan kawasan budidaya hortikultura, mencakup : 1. Pengembangan

tanaman

hortikultura

pada

lahan-lahan

yang

memiliki

potensi/kesesuaian lahan termasuk pertanian perkotaan (urban farming), 2. Pemanfaatan lahan basah yang belum beririgasi pada bulan-bulan kering; 3. Pemilihan jenis komoditi yang memiliki nilai ekonomis tinggi dengan masa tanam

singkat; 4. Pembatasan perluasan lahan budidaya hortikultura sayur mayur dari kawasan

budidaya perkebunan dan peruntukan hutan rakyat; 5. Pengendalian kegiatan budidaya hortikultura sayur mayur pada kawasan yang

memiliki kemiringan di atas 40% (empat puluh persen); 6. Pemantapan Kawasan Agropolitan berbasis pertanian hortikultura sebagai

penggerak perekonomian kawasan perdesaan; 7. Pengembangan kemitraan dengan sektor industri dan pariwisata; dan 8. Pengembangan luasan kawasan budidaya hortikultura organik secara bertahap

pada tiap subak dan desa sesuai potensinya. C. Kawasan Budidaya Peternakan Kawasan budidaya peternakan ditetapkan dengan kriteria: 38


1. Pemanfaatan area pertanian untuk menghasilkan produk usaha peternakan yang bernilai ekonomi tinggi; 2. Pengembangan pada area pertanian lahan kering atau kritis yang produktivitasnya rendah; 3. Keterpaduan kegiatan peternakan dengan kawasan pertanian tanaman tahunan/perkebunan; 4. Kemampuan mendayagunakan bahan pakan rerumputan, semak dan pepohonan serta hasil pertanian dan limbah pertanian secara optimal untuk pakan ternak; 5. Kemampuan mengoptimalkan sumber daya lahan dan lingkungan secara optimal; dan 6. Kemampuan mempertahankan pelestarian plasma nutfah dan konservasi lahan secara berkelanjutan. Kawasan peruntukan peternakan diperuntukkan bagi kegiatan peternakan hewan besar, hewan kecil dan unggas, tidak dikembangkan dalam bentuk padang penggembalaan ternak sehingga batasan lokasinya tidak dapat dipetakan secara tegas yang diarahkan secara terpadu dan terintegrasi bercampur dengan kawasan peruntukan pertanian. Sebaran kawasan peruntukan kegiatan peternakan, meliputi : 1. Pengembangan ternak besar dikembangkan secara berkelompok maupun individu

tergabung dalam permukiman perdesaan dan peruntukan pertanian dalam arti luas, meliputi : 

penggemukan sapi tersebar di seluruh wilayah terutama di Kecamatan Melaya;



pembibitan sapi tersebar di seluruh wilayah, terutama di Kecamatan Melaya;



pengembangan ternak kambing terutama di Kecamatan Negara; dan



pengembangan ternak babi tersebar di seluruh wilayah, terutama di kecamatan Mendoyo.

2. Pengembangan ternak kecil dalam bentuk usaha peternakan ayam, diarahkan

untuk tidak berdampingan langsung dengan kawasan permukiman, sebarannya meliputi : 

ternak unggas ayam ras petelur tersebar di seluruh wilayah, terutama di Kecamatan Negara dan Melaya;

39




ternak ayam buras/ayam kampung tersebar di seluruh wilayah, terutama di Kecamatan Melaya;

3. Pemanfaatan lahan pertanian yang dapat mensuplai bahan makanan

ternak

secara terpadu dan terintegrasi; dan 4. Pemanfaatan lahan pekarangan permukiman perdesaan, untuk kegiatan

peternakan skala rumah tangga. Arahan pengelolaan kawasan peruntukan kegiatan peternakan, mencakup : 1. Pengembangan ternak besar seperti ternak sapi, kambing dan lainnya

dikembangkan secara berkelompok maupun individu tergabung dalam permukiman perdesaan dan peruntukan pertanian dalam arti luas; 2. Pengembangan ternak kecil dalam bentuk usaha peternakan seperti peternakan

ayam, diarahkan untuk tidak berdampingan langsung dengan kawasan permukiman; 3. Arahan pengembangan ternak sapi dominan terdapat di Kecamatan Melaya,

Mendoyo dan Pekutatan; 4. Arahan pengembangan ternak unggas ayam ras dominan terdapat di Kecamatan

Melaya; 5. Pengelolaan limbah ternak untuk diintegrasikan dengan sistem pertanian; 6. Pemanfaatan lahan pertanian yang dapat mensuplai bahan makanan

ternak

secara terpadu dan terintegrasi; dan 7. Pemanfaatan lahan pekarangan permukiman perdesaan, untuk kegiatan

peternakan skala rumah tangga. D. Kawasan Budidaya Perkebunan Kawasan budidaya perkebunan ditetapkan dengan kriteria: a.Pengembangan luas areal pada lahan-lahan yang memiliki potensi/kesesuaian lahan untuk tanaman perkebunan secara optimal dengan tetap memperhatikan kelestarian sumberdaya lahan; dan b. Pengembangan tanaman perkebunan diprioritaskan pada tanaman yang memiliki produktivitas tinggi dan daya saing tinggi serta mampu mendukung kelestarian lingkungan. Kawasanperuntukan perkebunan, diperuntukkan bagi tanaman perkebunan yang menghasilkan bahan baku industri kecil dan menengah dalam negeri maupun untuk 40


memenuhi kebutuhan ekspor, seluas kurang lebih 14.662 hektar atau kurang lebih17,42 persen dari luas wilayah kabupaten, terdiri atas: a. Pemantapan kawasan peruntukan perkebunan milik pemerintah daerah di

Kecamatan Pekutatandan Kecamatan Melaya b. Pengembangan perkebunan milik mayarakat di seluruh wilayah terutama

dominan di Kecamatan Mendoyo, Kecamatan Pekutatan, dan Melaya yang tergabung dalam 145 subak abian. c.

Pengembangan perkebunan rakyat dengan komoditas unggulan berdaya saing global pada kawasan-kawasan yang memiliki potensi/kesesuaian lahan terdiri atas : 1. Komoditas kopi di kawasan Kecamatan Pekutatan; 2. Komoditas kakao tersebar di lima Kecamatan; 3. Komoditas cengkeh di kawasan Kecamatan Pekutatan 4. Komoditas kelapa tersebar di lima Kecamatan

d. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana pendukung sistem agribisnis

dan agroindustri. e. Penguatan sistem kelembagaan kelompok tani atau gabungan kelompok tani

yang terintegrasi dengan subak abian; f.

Pengembangan kemitraan dengan sektor industri dan pariwisata; dan

g. Pengembangan perkebunan yang terintegrasi dengan kegiatan pertanian

lainnya dengan konsep simantri; h. Pengembangan luasan kawasan perkebunan organik secara bertahap

berbasis subak abian dan kawasan sesuai potensi; i.

Wilayah yang menghasilkan produk perkebunan yang bersifat spesifik lokasi dilindungi kelestariannya dengan sertifikat indikasi geografis;

j.

Pengembangan agrowisata berbasis tanaman perkebunan di seluruh wilayah; dan

k. Pemantapan kawasan agropolitan melaya dan pengembangan kawasan

agropolitan promosi pekutatan berbasis tanaman perkebunan sebagai penggerak perekonomian kawasan perdesaan. Arahan pengelolaan kawasan budidaya perkebunan, mencakup :

41


1. Pengembangan perkebunan rakyat dengan komoditas unggulan berdaya

saing global pada kawasan-kawasan yang memiliki potensi/kesesuaian lahan 2. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana pendukung sistem agribisnis

dan agroindustri. 3. Penguatan sistem kelembagaan kelompok tani atau gabungan kelompok tani

yang terintegrasi dengan subak abian; 4. Pengembangan kemitraan dengan sektor industri dan pariwisata; dan 5. Pengembangan perkebunan yang terintegrasi dengan kegiatan pertanian

lainnya dengan konsep Simantri; 6. Pengembangan luasan kawasan perkebunan organik secara bertahap

berbasis Subak Abian dan kawasan sesuai potensi. 7. Wilayah yang menghasilkan produk perkebunan yang bersifat spesifik lokasi

dilindungi kelestariannya dengan sertifikat indikasi geografis; 8. Wilayah yang sudah ditetapkan untuk dilindungi kelestariannya dengan

indikasi geografis dilarang dialihfungsikan; 9. Pengembangan agrowisata dan pemantapan kawasan agropolitan berbasis

tanaman perkebunan sebagai penggerak perekonomian kawasan perdesaan;

E. Kawasan Peruntukan Perikanan Kawasan peruntukan perikanan, mencakup: a. Kawasan peruntukan perikanan tangkap; b. Kawasan budi daya perikanan; dan c. Kawasan pengolahan hasil perikanan. a. Kawasan peruntukan perikanan tangkap, mencakup: 1.

Perikanan tangkap di perairan umum, selanjutnya disebut perikanan perairan umum; meliputi kegiatan perikanan tangkap di perairan Bendungan Palasari dan Bendungan Benel dan sungai;

2.

Perikanan tangkap di perairan laut selanjutnya disebut perikanan laut, meliputi jalur penangkapan ikan dengan batas 0 (nol) sampai 4 (empat) mil untuk perahu nelayan;

3.

Sebaran pengembangan kegiatan perikanan tangkap di perairan laut, sebagaimana dimaksud pada huruf b, meliputi: 42


a) Pengembangan dan pemberdayaan perikanan laut skala kecil meliputi desa-desa yang memiliki kelompok nelayan tradisional di desa-desa pesisir dan desa-desa lainnya yang memiliki kelompok nelayan;dan b) Pengembangan perikanan laut skala menengah dan besar meliputi : Kawasan Pengambengan, Desa Pengambengan Kecamatan Negara dan Kawasan Perancak, Desa Perancak, Kecamatan Jembrana 4.

Pemantapan prasarana pendukung kegiatan perikanan laut, sebagaimana dimaksud pada huruf b, meliputi:

a)

Pangkalan perahu/jukung nelayan tradisional, tersebar pantai-pantai di seluruh desa nelayan;

b)

Pelabuhan Khusus Perikanan meliputi Pelabuhan Nusantara Pengambengan di desa Pengambengan kecamatan Negara;

c)

Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Pengambengan

d)

Pangkalan perahu/jukung nelayan tradisional, tersebar pantai-pantai di seluruh desa nelayan

b. Kawasan budi daya perikanan mencakup budi daya perikanan air tawar,air payau (tambak) dan air laut : 1.

Perikanan budi daya di Bendungan Palasari dan Bendungan Benel berupa Keramba Jaring Apung (KJA),

2.

Perikanan budi daya sawah bersama ikan (minapadi);

3.

Kawasan perikanan budi daya perairan umum;

4.

Kawasan perikanan budi daya kolam air tenang;

5.

Kawasan perikanan budi daya saluran irigasi;

6.

Kawasan perikanan budi daya air laut tersebar di perairan pantai dari Desa Cupel sampai dengan Gilimanuk

7.

Kawasan perikanan budidaya air payau (tambak) diarahkan seluas 1.129 (seribu seratus dua puluh sembilan) Hektar yang tersebar di wilayah potensi pada 5 kecamatan.

8.

Pemantapan prasarana pendukung penyediaan benih kegiatan budi daya perikanan, berupa lokasi Balai Benih Ikan (BBI) dan Unit Pembibitan Rakyat (UPR), meliputi :

a)

BBI Dinas di Yeh Embang, Kecamatan Mendoyo 43


b)

Hatchery, Kecamatan Jembrana dan Kecamatan Mendoyo

c)

UPR yang tersebar di seluruh kecamatan.

c. Kawasan pengolahan ikan meliputi kegiatan industri perikanan dan kelautan terdiri atas: 1.

Sentra-sentra industri kecil dan kerajinan rumah tangga yang mengolah hasil-hasil perikanan tangkap dan perikanan budidaya tersebar di desa pesisir.

2.

Kawasan industri berbasis perikanan di kawasan pengambengan, kecamatan negara; dan

3.

Sentra industri kemaritiman di desa perancak, kecamatan jembrana Arahan pengelolaan kawasan peruntukan perikanan, mencakup :

1. Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kawasan Pengambengan dan sekitarnya untuk memantapkan daya saing kegiatan perikanan wilayah yang ditetapkan melalui Peraturan Bupati 2. Pengaturan zona peruntukan perikanan di kawasan pesisir dan pulau – pulau kecil akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah tersendiri mengenai Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau Kecil (WP3K) Kabupaten Jembrana. 3. Memberikan dukungan pengembangan perikanan melalui perekayasaan teknologi perikanan

serta

melaksanakan

pengendalian

terhadap

pelaksanaan

pemberantasan penyakit ikan dan eradiksi penyakit ikan di darat, 4. Melakukan eksplorasi, eksploitasi, konservasi dan pengelolaan kekayaan laut, pelayanan izin usaha pembudidayaan dan penangkapan ikan pada perairan di wilayah laut, dan 5. Pengawasan pemanfaatan sumberdaya ikan di wilayah laut. 4) Kawasan Peruntukkan Pariwisata Kawasan peruntukan pariwisata ditetapkan dengan kriteria: a. Memiliki keindahan panorama alam dan/atau bangunan peninggalan budaya yang

mempunyai nilai sejarah; b. Memiliki karakteristik masyarakat dengan kebudayaan bernilai tinggi dan diminati

oleh wisatawan; c. Memiliki potensi sarana dan prasarana pendukung kawasan; dan d. Memiliki cadangan lahan yang mencukupi untuk kawasan efektif pariwisata.

Kawasan peruntukan pariwisata mencakup : 44


A. Kawasan Pariwisata; B. Kawasan Daya Tarik Wisata Khusus (KDTWK); dan C. Daya Tarik Wisata (DTW).

A. Kawasan Pariwisata Kawasan Pariwisata, merupakan kawasan strategis provinsi meliputi: 1. Kawasan Pariwisata Candikusuma seluas kurang lebih 4.632 hektar, meliputi Desa

Baluk dan Desa Banyubiru di Kecamatan Negara, Desa Tukadaya dan Desa Tuwed di Kecamatan Melaya; 2. Kawasan Pariwisata Perancak seluas kurang lebih 19.431 hektar, meliputi: a) Desa Perancak, desa Yeh Kuning, Desa Air Kuning dan Desa Penyaringan di

Kecamatan Jembrana; b) Desa Penyaringan, Desa Delod Berawah, Desa Yeh Embang Kangin dan Desa Yeh

Sumbul di Kecamatan Mendoyo; dan c) Desa Medewi dan Desa Pulukan di Kecamatan Pekutatan

B. Kawasan Daya Tarik Wisata Khusus (KDTWK) KDTWK meliputi: 1. KDTWK Palasari seluas kurang lebih 1.869 hektar, meliputi Desa Belimbingsari dan Desa Ekasari, Kecamatan Melaya. 2. KDTWK Gilimanuk seluas kurang lebih 5.601 hektar, meliputi Kelurahan Gilimanuk, Kecamatan Melaya C. Kawasan Daya Tarik Wisata (DTW) Kawasan Daya Tarik Wisata (KDTW), merupakan pusat-pusat kegiatan yang memiliki potensi sebagai daya tarik wisata, terdiri atas : 1. DTW pantai meliputi : Pantai Pengeragoan, Pantai Gumbrih, Pantai Pekutatan, Pantai Medewi, Pantai Delodberawah, Pantai Perancak, Pantai Baluk Rening, Teluk Gilimanuk. 2. DTW alam meliputi : Bunut Bolong, TNBB, kawasan hutan bakau Perancak dan sekitarnya, kawasan air terjun Yeh Mesehe, Lembah Sawe; 3. DTW budaya dan peninggalan sejarah : Museum Manusia Purba Gilimanuk, Monumen Lintas Laut Gilimanuk;

45


4. DTW seni dan budaya : Desa Sangkaragung, Kesenian Jegog, Mekepung, Desa Ekasari, Desa Blimbingsari; 5. DTW agro : Perkebunan Pulukan, Perkebunan Sanghyang Melaya ; 6. DTW Tirta : Teluk Gilimanuk (snorkling, diving), Pantai Medewi (surfing), Bendungan Palasari, Bendungan Benel; 7. DTW Taman Rekreasi : Taman Pecangakan, Areal Gedung Kesenian Bung Karno, Taman Tirta Samudra Delodberawah 8. DTW Spiritual: Kawasan Pura Rambut Siwi, Pura Gde Perancak, Gereja Katolik Desa Ekasari, Gereja Protestan Desa Blimbingsari 9. DTW Kuliner : Gilimanuk, Pantai Pebuahan 10. DTW olah raga, petualangan, dan pendidikan : Stadion Pecangakan, GOR Kresna Jvara, TNBB (treeking, bird watcing, camping), Kawasan Bendungan Palasari (off Road), Pusat Penelitian Kelautan Perancak. 11. DTW Desa Wisata dikembangkan tersebar sesuai potensinya Arahan pengelolaan Kawasan Peruntukan Pariwisata mencakup : a. Pada Kawasan Pariwisata dan KDTWK, dikembangkan dengan ketentuan, meliputi : 

seluruh kawasan tidak seluruhnya dapat dikembangkan sebagai kawasan yang boleh dibangun fasilitas akomodasi dan fasilitas penunjang pariwisata, namun juga mencakup kawasan lindung dan kawasan budidaya lainnya di luar kawasan peruntukan pariwisata yang pengaturannya dilaksanakan dengan menetapkan Kawasan Efektif Pariwisata (KEP), pada beberapa bagian blok kawasan;



KEP dikembangkan sebagai peruntukan akomodasi wisata beserta fasilitas pendukung lainnya sesuai potensi, daya dukung dan daya tampung kawasan yang dapat dikelola sebagai blok KEP tertutup, terbuka, maupun kombinasi keduanya;



PenetapanKEP beserta peruntukan lainnya baik peruntukan kawasan lindung maupun kawasan budidaya lainnya, lebih lanjut diatur dalam rencana rinci tata ruang yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

b. Pengembangan KDTW didasarkan atas pengembangan pariwisata kerakyatan berbasis kearifan lokal dan masyarakat setempat, yang ditunjang pengembangan 46


fasilitas penunjang pariwisata seperti jasa pelayanan makan dan minum, akomodasi wisata kerakyatan, agrowisata, ekowisata, desa wisata, wisata spiritual, wisata bahari dan lainnya; c. Pengembangan KEP pada KDTW yang berupa kawasan fungsional atau keseluruhan satu desa, dapat dikembangkan secara tersebar dan terbatas, diluar kawasan lindung dan kawasan lahan pertanian berkelanjutan sesuai ketentuan peraturan zonasi KDTW; d. Pengembangan prasarana dan sarana transportasi untuk mempermudah akses keseluruhan KEP pada Kawasan Pariwisata dan KDTWK serta DTW e. Penataan ruang Kawasan Efektif Pariwisata di Kawasan Pariwisata, KDTW dan DTW didasarkan atas Peraturan Daerah tentang RDTR Kawasan yang lebih luas, selanjutnya dilengkapi dengan Peraturan Zonasi. 5) Kawasan peruntukan pertambangan, meliputi : Kawasan peruntukan kegiatan pertambangan ditetapkan dengan kriteria: a.

Memiliki potensi pertambangan, diutamakan terutama pada cadangan akibat letusan gunung berapi yang terdiri dari pasir dan batu;

b.

Berada dalam zonasi pertambangan yang telah ditetapkan;

c.

Kegiatan eksploitasi dibatasi sampai dengan upaya untuk mengembalikan rona awal lahan di tempat galian c tersebut;

d.

Tidak menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan; dan

e.

Eksplorasi bahan tambang di luar dapat dikembangkan secara terbatas sesuai dengan potensi yang ada, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan. Kawasan peruntukan pertambangan meliputi:

a. Lokasi kegiatan pertambangan pengambilan air bawah tanah tersebar di seluruh wilayah kabupaten dengan pemanfaatan secara terbatas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; b. Lokasi kegiatan pertambangan skala kecil terbatas berupa pertambangan batuan, pada kawasan yang potensial dengan memperhatikan kelestarian lingkungan berlokasi di kecamatan melaya. Pengelolaan peruntukan kawasan pertambangan adalah :

47


a. Pengendalian kegiatan pertambangan rakyat berupa pengambilan batu

padas, tanah liat dan pasir, pada kawasan yang potensial dengan memperhatikan kelestarian lingkungan; dan b. Pelarangan kegiatan pengambilan batu padas, pasir dan batu pada

kawasan-kawasan tebing sungai. 6) Kawasan Peruntukkan Industri Kawasan peruntukan industri, meliputi: a.

Kawasan Industri; dan

b.

Pengembangan sentra-sentra industri kecil.

Kawasan Industri diarahkan berupa Kawasan Industri khusus menengah berbasis sumber daya perikanan dan kegiatan industri lainnya di Desa Pengambengan, Kecamatan Negara berupa Kawasan Industri Pengambengan yang sekaligus merupakan Kawasan Strategis Provinsi Bali yang dialokasikan seluas kurang lebih 625 hektar. Pengembangan sentra-sentra industri usaha mikro, kecil dan menengah non polutif yang potensi dan sebarannya, meliputi : a. Industri kecil dan menengah kemaritiman pembuatan perahu dan kapal

nelayan di Desa Perancak b. Indutri kecil kerajinan Rakyat ;

1. Tenun Cagcag:Desa Baluk, Loloan Timur, Kaliakah, Sangkar Agung, Budeng, Dauhwaru, Batu Agung, Dangin Tukadaya, Yeh Embang, Poh Santen, Mendoyo Dauh Tukad, Mendoyo Dangin Tukad dan Penyaringan. 2. Rajut Tas:Desa Melaya Pantai, Manistutu, Gilimanuk, Baluk, Cupel, Loloan Timur, Pulukan, Medewi, Melaya, Yeh Sumbul. 3. Kerajinan Semat:Mendoyo Dauh Tukad c. Indutri pengolahan makanan dan bahan makanan;

1. Sentra Industri Pindang Ikan : Desa Perancak 2. Sentra Industri Gula Merah : Desa Pangkung Tanah, Tuwed Pekutatan, Candi Kusuma, Nusa Sari Pebuahan dan Tegal Cangkring 3. Sentra Industri makanan khas : Gilimanuk, Negara d. Indutri kecil bahan bangunan ;

1. Sentra Industri Meubeler : Desa Melaya 48


2. Sentra Industri Bata Merah : Desa Tegal Badeng Timur, Baluk, Cupel, Tegal Badeng Barat, Lelateng, Mendoyo Dangin Tukas dan Air Anakan. 7) Kawasan Peruntukkan Permukiman Kawasan peruntukan permukiman ditetapkan dengan kriteria: a. Sebagai lingkungan tempat tinggal dan tempat kegiatan yang mendukung

perikehidupan dan penghidupan masyarakat sekaligus menciptakan interaksi sosial; b. Sebagai kumpulan tempat hunian dan tempat berteduh keluarga serta

sarana bagi pembinaan keluarga. Rencana pola ruang kawasan peruntukan permukiman sebagaimana dimaksud dalam

merupakan kawasan yang diperuntukkan bagi kegiatan permukiman atau

didominasi oleh lingkungan hunian yang diarahkan seluas kurang lebih kurang lebih 6.497 hektar atau kurang lebih 7 persen dari total luas wilayah, mencakup: a. Kawasan permukiman perkotaan; dan b. Kawasan permukiman perdesaan

A. Kawasan Permukiman Perkotaan Kawasan permukiman perkotaan adalah bagian dari kawasan perkotaan yang diperuntukkan sebagai tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung bagi peri kehidupan dan penghidupan, beserta penyediaan pusat-pusat pelayanan sesuai fungsi kawasan perkotaan, yang sebarannya meliputi : 1. Kawasan permukiman di kawasan perkotaan Negara 2. Kawasan permukiman di kawasan perkotaan Glimanuk dan 3. Kawasan permukiman di kawasan perkotaan yang berfungsi PPK meliputi Melaya,

Pengambengan, Yeh Embang, Mendoyo dan Pekutatan B. Kawasan Permukiman Perdesaan Kawasan peruntukan permukiman perdesaan adalah bagian dari kawasan perdesaan yang diperuntukkan untuk tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung bagi peri kehidupan dan penghidupan beserta pusat-pusat pelayanan kawasan perdesaan sesuai fungsi kawasan baik yang berfungsi PPL maupun kawasan perdesaan murni, yang sebarannya meliputi seluruh pemusatan permukiman pada desa-desa yang berfungsi PPL dan kawasan perdesaan lainnya 49


Arahan pengelolaan kawasan peruntukan permukiman : 1. Kawasan peruntukan permukiman mencakup fungsi-fungsi kawasan untuk lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan, terdiri atas; kawasan perumahan, kawasan perdagangan dan jasa, fasilitas pemerintahan, fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, fasilitas rekreasi dan olah raga, ruang terbuka hijau dan fungsi 2. Pemanfaatanruanglainnyasesuaikarakter tiap kawasan permukiman 3. Kawasan permukiman memiliki aksesibilitas yang dihubungkan oleh sistem transportasi dan dilengkapi prasarana pengelolaan lingkung permukiman seperti jaringan air minum, jaringan air limbah, pengelolaan persampahan, sistem jaringan drainase dan lainnya 4. Pengaturan kepadatan penduduk dalam kepadatan bangunan pada kawasan permukiman ditetapkan sesuai dengan proporsi antara jumlah penduduk dengan luas kawasan permukiman; 5. Pemanfaatan ruang kawasan permukiman memiliki orientasi ruang yang mengacu pada konsep catus patha, tri mandala serta menerapkan ciri khas arsitektur Bali. 6. Terintegrasi dengan konsep tata palemahan desa pekraman yang tekait;

8) Kawasan Peruntukan Fasilitas PenunjangPermukiman Kawasan peruntukan faslitas penunjang permukiman, adalah bagian dari kawasan permukiman baik permukiman perkotaan maupun permukiman perdesaan mencakup : a. Fasilitas perdagangan dan jasa b. Fasilitas perkantoran pemerintahan c.

Fasilitas pendidikan

d. Fasilitas kesehatan e. Fasilitas peribadatan f.

Fasilitas rekreasi dan olah raga

A. Fasilitas Perdagangan dan Jasa Fasilitas perdagangan dan jasa, mencakup :

50


1.

Fasilitas perdagangan dan jasa skala pelayanan wilayah seperti pasar wilayah, pusat pertokoan, atau perdagangan modern diarahkan tersebar di Kawasan Perkotaan Negara dan Kawasan Perkotaan Gilimanuk, maupun pusat kawasan efektif pariwisata;

2.

Faslitas perdagangan dan jasa skala pelayanan kecamatan seperti pasar kecamatan, kelompok pertokoan, maupun perdagangan modern skala kecamatan tersebar di kawasan perkotaan berfungsi PPK atau kawasan perdesaan berfungsi PPL; dan

3.

Fasilitas perdagangan dan jasa skala pelayanan lokal seperti pasar desa, kelompok pertokoan tersebar di tiap desa atau tiap lingkungan permukiman.

Arahan pengelolaan fasilitas perdagangan dan jasa mencakup : 1. Pemantapan pasar-pasar umum tradisional skala wilayah, skala WP atau

kecamatan, atau Pasar Desa, Pasar Desa Adat yang telah ada; 2. Pengembangan dan pemantapan pusat-pusat perbelanjaan di kawasan

perkotaan; 3. Sinergi fasilitas perbelanjaan modern dengan fasilitas perdagangan

tradisional; dan 4. Kegiatan perdagangan dan jasa yang melayani kebutuhan sehari-hari

skala lokal mencakup pasar desa, kelompok pertokoan local, minimarket, perbengkelan dan lainnya; 5. Pengelolaan pasar-pasar temporer dan kaki lima diatur penempatan dan

waktu operasinya agar tidak mengganggu aktivitas kota dan arus lalu lintas. B. Fasilitas Perkantoran Pemerintahan Fasilitas perkantoran pemerintahan mencakup : 1.

Fasilitas perkantoran pemerintahan skala wilayah Kabupaten yang tersebar di Kawasan Perkotaan Negara;

2.

Fasilitas perkantoran pemerintahan skala kecamatan yang tersebar di Kawasan Perkotaan Ibukota Kecamatan; dan

3.

Fasilitas perkantoran pemerintahan skala desa/kelurahan yang tersebar di tiap pusat-pusat desa/kelurahan. 51


Arahan pengelolaan fasilitas perkantoran pemerintahan mencakup : A. Fasilitas Pendidikan Fasilitas pendidikan mencakup : 1. Fasilitas pendidikan tinggi tersebar di Kawasan Perkotaan Negara; 2. Fasilitas pendidikan menengah meliputi SMP, SMA dan sejenisnya

mempertahankan faslitas yang telah ada dan menambah fasilitas sesuai ketentuan jumlah penduduk pendukung; dan 3. Fasilitas pendidikan dasar mempertahankan fasilitas yang telah ada

dan menambah fasilitas sesuai ketentuan jumlah penduduk pendukung Arahan pengelolaan kawasan pendidikan mencakup : 1. Pengembangan fasilitas Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) dan

Sekolah Dasar (SD), tetap mempertahankan yang telah ada dan menambah kebutuhan baru sesuai jumlah penduduk pendukung di setiap unit lingkungan/desa yang dilayani; 2. Fasilitas pendidikan sekolah menengah pertama (SMP) dan sekolah

menengah atas (SMA), diarahkan tersebar minimal pada kawasan perkotaan PPK atau Kawasan Perdesaan fungsi PPL dan disesuaikan dengan

jumlah

penduduk pendukung dan

memperhatikan

aksesibilitas untuk mencapainya; 3. Fasilitas pendidikan tinggi yang telah ada, tetap mempertahankan

lokasi yang telah ada. B. Fasilitas Kesehatan Fasilitas Kesehatan mencakup : 1. Fasilitas kesehatan pelayanan wilayah tersebar di Kawasan

Perkotaan Negara dan sekitar Kawasan Efektif Pariwisata; dan 2. Fasilitas kesehatan skala pelayanan kecamatan mempertahankan

fasilitas yang telah ada dan menambah fasilitas sesuai ketentuan jumlah penduduk pendukung C. Fasilitas Peribadatan Fasilitas Peribadatan dikembangkan dengan mempertahankan fasilitas peribadatan yang telah ada yang tersebar di seluruh kecamatan di wilayah kabupaten dan

52


pengembangan fasilitas peribadatan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Arahan pengelolaan fasilitas peribadatan mencakup : 1. Menjaga kualitas ruang dan radius kesucian Pura Kahyangan Tiga, Pura

Swagina, Pura Dadia, Pura Dang Kahyangan dan dijaga radius kesuciannya; dan 2. Pembangunan peribadatan baru, harus mendapat persetujuan masyarakat dan

desa pakraman setempat serta izin tertulis dari Gubernur setelah mendapat pertimbangan dari tim pembangunan tempat-tempat ibadah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. D. Fasilitas Rekreasi Dan Olah Raga Fasilitas rekreasi dan olah raga mencakup : 1. Taman-taman kota sebagai bagian dari ruang terbuka hijau kota terdiri atas

taman lingkungan perumahan, taman skala banjar, taman skala desa, taman skala kecamatan dan taman skala kota; 2. Lapangan umum atau lapangan olah raga skala banjar, skala desa, skala

kecamatan dan skala kabupaten atau skala kota; dan 3. Lapangan olah raga skala kecil seperti lapangan volley, basket, bulu tangkis,

futsal, tenis dan lainnya tersebar di dalam kawasan pemukiman. 4.

Fasilitas olah raga terpadu di kawasan stadion pecangakan.

Arahan pengelolaan fasilitas rekreasi dan olah raga mencakup : 1. Menjaga kualitas pelayanan daya tarik wisata 2. Mempertahankan fasilitas taman yang telah ada dan menambah jumlah sesuai

kebutuhan skala pelayanan; 3. Mempertahankan dan meningkatkan kualitas lapangan umum atau lapangan

olah raga terbuka yang telah ada, dan menambah jumlah lapangan baru pada berbagai skala pelayanan yang belum terpenuhi; dan 4. Sebaran lapangan olah raga skala kecil dikembangkan sesuai kebutuhan.

9) Kawasan Peruntukkan Penunjang Prasarana Wilayah Kawasan peruntukan penunjang prasarana wilayah, meliputi : a. Peruntukan kawasan terminal type B Negara dan Gilimanuk dan terminal

type C;

53


b. Peruntukan kawasan pelabuhan meliputi Pelabuhan Gilimanuk dan

Pelabuhan Perikanan Nusantara Pengambengan; c. Peruntukan kawasan pembangkit tenaga listrik PLTG Gilimanuk; d. Peruntukan kawasan Bendungan Palasari, Bendungan Benel dan rencana

pengembangan Bendungan Poh Santen; e. Peruntukan kawasan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Sampah di Peh

Kecamatan Negara dan Yeh Embang Kecamatan Mendoyo 10) Kawasan Peruntukkan Pertahanan dan Keamanan Kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan, berupa pengembangan dan pengelolaan ruang wilayah untuk kepentingan pertahanan keamanan yang berskala wilayah yaitu fasilitas, sarana dan prasarana pertahanan keamanan disesuaikan dan diserasikan dengan program-program pembangunan bidang lainnya.

Sebaran fasilitas sarana dan prasarana militer dan kemananan meliputi: a. Komando Distrik Militer (KODIM) – 1617/ Jembrana yang berlokasi di Kecamatan Jembrana; b. Kepolisian Resort (Polres) yang berlokasi di Kecamatan Jembrana; c. Kipan – C, Yonif-900/Raider di Kecamatan Jembrana; d. Pos TNI AL Tipe “C“ Gilimanuk yang berlokasi di Kecamatan Melaya; e. Komando Rayon Militer (KORAMIL) yang tersebar di setiap ibukota Kecamatan; f. Kepolisian Sektor (Polsek) yang tersebar di setiap ibukota kecamatan dan KP3 Gilimanuk. Instalasi, fasilitas, sarana dan prasarana pertahanan dan keamanan yang telah ada tetap dibina dan pengembangannya sesuai dengan peraturan perundang-undangan pertahanan dan keamanan negara.

a. Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota dan RTH Lainnya Ruang terbuka hijau ditetapkan dengan kriteria: 1. Ruang-ruang terbuka di kawasan perkotaan maupun kawasan perdesaan yang difungsikan sebagai ruang tanpa bangunan meliputi: taman kota, hutan kota, lapangan olahraga, pemakaman umum dan setra, kawasan jalur hijau pertanian, jalur-jalur perlindungan lingkungan, taman perumahan, sabuk hijau 54


berupa lahan pertanian dan hutan, kawasan lindung berupa hutan lindung, Tahura, Taman Wisata Alam dan sejenisnya; 2. Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur, atau kombinasi dari bentuk satu hamparan dan jalur; dan 3. Didominasi komunitas tumbuhan. Kawasan Ruang Terbuka Hijau dikembangkan dengan tujuan : 1. Menjaga keserasian dan keseimbangan antara lahan terbangun dan ruang terbuka yang berfungsi sebagai resapan air; 2. Mewujudkan kesimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; dan 3. Meningkatkan kualitas dan estetika lingkungan. A. Kawasan RTH dan RTH Lainnya meliputi: RTH publik terdiri atas: 1. Kawasan jalur hijau; 2. Sabuk hijau berupa kawasan pertanian, persawahan, perkebunan; 3. Taman kota yang tersebar di kawasan perkotaan pada berbagai skala; 4. Taman pada obyek wisata 5. Hutan kota; 6. Setra yang tersebardiseluruh desa adat/pekraman; 7. Kuburan umum; 8. Taman Makam Pahlawan 9. Lapangan olah raga; 10. Lapangan upacara; 11. Parkir terbuka; 12. Sabuk hijau berupa lahan pertanian; 13. Jalur di bawah tegangan tinggi (SUTT dan SUTET); 14. Sempadan sungai, sempadan pantai dan sempadan bendungan; 15. Jalur pengaman jalan, median jalan dan pedestrian; 16. Bentang alam seperti pegunungan, bukit, lereng dan lembah di seluruh wilayah. B. Kawasan RTHK meliputi RTHK publik dan RTHK Private: Sebaran kawasan jalur hijau, ditetapkan berdasarkan peraturan daerah kabupaten sebanyak 9 (sembilan) blok lokasi, meliputi :

55


a) Jalur hijau di Kecamatan Pekutatan terdapat di jalur sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Pangyangan; b) Jalur hijau di Kecamatan Mendoyo terdiri atas : 1. Jalur pada sebelah utara jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Yeh Sumbul 2. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Yeh Embang Kangin dan Desa Yeh Embang 3. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Penyaringan, 4. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Mendoyo Dauh Tukad 5. Jalur pada sebelah barat dan timur jalan Tegalcangkring – Delod Berawah di Desa Tegal Cangkring; c) Jalur hijau di Kecamatan Jembrana terdiri atas : 1. Jalur pada sebelah utara jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Dangin Tukadaya 2. Jalur pada sebelah utara dan selatan jalan Denpasar Gilimanuk di Kelurahan dauh Waru d) Jalur pada di Kecamatan Negara terdapat di dua Jalur pada sebelah utara jalan Denpasar Gilimanuk di Desa Kaliakah.

56


BAB III GAMBARAN UMUM STRUKTUR PEMERINTAHAN KABUPATEN JEMBRANA Kondisi Pemerintahan Umum

S

truktur organisasi Pemerintah Kabupaten dilakukan melalui pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat

Daerah Kabupaten Jembrana yang dituangkan dalam Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2011. Struktur Organisasi Perangkat Daerah tersebut dibuat seramping mungkin yang terdiri : 1 (satu) Sekretariat Daerah, 1 (satu) Sekretariat DPRD, Inspektorat, BadanPerencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal, 10 (sepuluh) Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan, Kelurahan dan Staf Ahli. Penyusunan struktur organisasi tersebut dilakukan dengan mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003, bahwa untuk dapat melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan


3.1.

3

kemasyarakatan serta pelaksanaan bidang – bidang tertentu dapat berjalan lancar dan berhasil guna, perlu didukung dengan perangkat daerah yang efektif dan efisien sesuai dengan karakteristik dan potensi daerah serta Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.

3.2.

Administrasi Pemerintahan Dengan masih dijunjung tingginya adat dan tradisi leluhur, di Kabupaten Jembrana

dikenal dua istilah pemerintahan desa. Berdasarkan UU No. 5 Tahun 1979 tentang

57


pemerintahan desa, di Provinsi Bali terdapat dua pengertian mengenai desa. Desa dalam pengertian pertama berdasarkan hukum nasional melaksanakan berbagai kegiatan administrasi pemerintahan atau kedinasan sehingga dikenal dengan istilah ‘Desa Dinas’ atau ‘Desa Administratif’. Desa dalam pengertian yang kedua, yaitu Desa Adat atau Desa Pakraman, mengacu kepada kelompok tradisonal dengan dasar ikatan adat istiadat dan terikat oleh adanya tiga pura utama (Kahyangan Tiga). Pengertian Desa Pakraman itu sesungguhnya suatu kesatuan masyarakat hukum adat yang mempunyai harta kekayaan sendiri dan mampu mengatur rumah tangganya sendiri, sebagaimana dijelaskan dalam Perda Nomor 3 Tahun 2001. Perda tersebut kemudian disempurnakan menjadi Perda Nomor 03 Tahun 2003. Jumlah Desa/ Kelurahan, Banjar Dinas dan Desa Pakraman di

Tabel 3.1 Jumlah Desa Pekraman di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No.

Kecamatan

Desa/ Kelurahan

Banjar Dinas/ Dusun

Desa Pekraman

1 2 3 4 5

Negara Mendoyo Pekutatan Melaya Jembrana

12 11 8 10 10

48 64 29 61 44

9 19 13 13 10

Jumlah 51 246 Sumber : Jembrana Dalam Angka, Tahun 2014

64

3.3.

Organisasi Daerah Untuk

dapat


Kabupaten Jembrana seperti pada Tabel 3.1 berikut ini :

melaksanakan

pemerintahan agar dapat berjalan lancar maka diperlukan sistem Tata Kerja Perangkat Daerah yang

efektif

dan

karakteristik

dan

diamanatkan

dalam

efisien

sesuai

dengan

potensi

daerah

sesuai

Peraturan

Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2003. Berdasarkan Peraturan

58


Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun

2011 Tentang Pembentukan Susunan

Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana organisasi dan tata kerja perangkat daerah terbagi, meliputi : a. Sekretariat Daerah ; Sekretariat Daerah merupakan unsur staf dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati yang mempunyai tugas dan kewajiban membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengoordinasikan dinas daerah dan lembaga teknis daerah. Sekretariat Daerah dalam melaksanakan tugas dan kewajiban menyelenggarakan fungsi : 1. Penyusunan kebijakan pemerintah daerah;

3. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintah daerah; 4. Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintah daerah; dan 5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

b. SekretariatDPRD; Setwan merupakan unsur pelayanan terhadap DPRD, dipimpin oleh seorang Sekretaris yang secara secara

struktural bertanggung jawab kepada Pimpinan DPRD dan

administratif bertanggung jawab kepada Bupati melalui

Sekretaris Daerah.

Mempunyai tugas pokok menyelenggarakan administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD, dan menyediakan serta mengkoordinasikan

tenaga

ahli

yang

diperlukan

oleh

DPRD

sesuai

dengan


2. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah dan lembaga teknis daerah;

kemampuan keuangan daerah. Dalam melaksanakan tugas, Sekretariat DPRD mempunyai fungsi : 1. Penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRD; 2. Penyelenggaraan administrasi keuangan DPRD; 3. Penyelenggaraan rapat-rapat DPRD; dan 4. Penyediaan dan pengkoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD.

c. Inspektorat ; Inspektorat merupakan unsur pengawas penyelenggaraan pemerintahan daerah dipimpin Inspektur, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya bertanggung jawab 59


langsung kepada Bupati, secara teknis administratif mendapat pembinaan dari Sekda. Inspektorat mempunyai tugas melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan desa, dan pelaksanaan urusan pemerintahan desa. Inspektorat dalam melaksanakan tugas mempunyai fungsi: 1. Perencanaan program pengawasan; 2. Perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan; dan 3. Pemeriksaan, pengusutan, pengujian, dan penilaian tugas pengawasan.

d. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal

selanjutnya disebut Bappeda dan PM, merupakan unsur perencana penyelenggaraan pemerintahan daerah dipimpin Kepala Badan, berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda. Bappeda dan PM mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di bidang perencanaan pembangunan daerah dan penanaman modal. Bappeda dan PM dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi: 1. Perumusan kebijakan teknis perencanaan dan penanaman modal; 2. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan pembangunan dan penanaman modal; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perencanaan pembangunan dan penanaman modal; dan 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.


Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal yang

e. Dinas Daerah ; Dinas merupakan unsur pelaksana Otonomi Daerah Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan kabupaten berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan.

Dinas dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

60


2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Pada dinas dapat dibentuk UPT dinas untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa kecamatan. Berikut adalah Dinas Daerah yang terdapat di Kabupaten Jembrana : 1. Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan. 2. Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan.

4. Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi. 5. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. 6. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika. 7. Dinas Kesehatan. 8. Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi. 9. Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan. 10. Dinas Pendapatan Daerah.

f. Lembaga Teknis Daerah ; Lembaga Teknis Daerah adalah unsur pendukung tugas Bupati yang berbentuk badan, kantor, Sat. Pol. PP dan rumah sakit.


3. Dinas Pekerjaan Umum.

Lembaga Teknis Daerah yang berbentuk badan dipimpin oleh kepala badan, yang terdiri dari : a) Badan Kepegawaian Daerah; dan b) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa. Lembaga Teknis Daerah yang berbentuk kantor dipimpin oleh kepala kantor, yang terdiri dari : a) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik; b) Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan; c) Kantor Perpustakaan dan Arsip; d) Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana; dan 61


e) Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu. Lembaga Teknis Daerah yang berbentuk Sat.Pol.PP mempunyai tugas penegakan Peraturan Daerah, ketertiban umum dan ketentraman masyarakat serta perlindungan masyarakat,dipimpin oleh Kepala Satuan yang selanjutnya disebut Kasat, dimana dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi : a) Penyusunan program dan pelaksanaan penegakan Peraturan Daerah, penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat serta perlindungan masyarakat; b) Pelaksanaan kebijakan penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati; c) Pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman

d) Pelaksanaan perlindungan masyarakat; e) Pelaksanaan

koordinasi

penegakan

Perda

dan

Peraturan

Bupati,

penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dengan kepolisian Negara Republik Indonesia, Penyidik Pegawai Negeri Sipil Daerah, dan/atau aparatur lainnya; f) Pengawasan terhadap masyarakat, aparatur, atau badan hukum agar mematuhi dan menaati Perda dan Peraturan Bupati; dan g) Pelaksanaan tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai tugas dan fungsinya. Rumah Sakit dipimpin oleh direktur. Kepala badan, kepala kantor, Kasat dan direktur sebagaimana dimaksud di atas


masyarakat derah;

berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Lembaga Teknis Daerah yang berbentuk badan, kantor dan rumah sakit mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik.

g. Kecamatan; Kecamatan merupakan perangkat daerah kabupaten yang mempunyai wilayah kerja tertentu dan dipimpin oleh Camat, berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Mempunyai tugas melaksanakan kewenangan 62


pemerintahan

yang

dilimpahkan

Bupati termasuk menangani sebagian urusan

otonomi daerah.

h. Kelurahan; Kelurahan merupakan perangkat daerah Kabupaten yang berkedudukan dalam wilayah Kecamatan yang dipimpin oleh Lurah yang berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Camat. Mempunyai

tugas

pokok

menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, selain itu Lurah juga melaksanakan urusan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Bupati. i. Staf Ahli.

yang paling banyak terdiri dari 5 (lima) staf ahli dimana pengangkatan

dan

pemberhentian staf ahli sebagaimana dimaksud ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Tugas dan fungsi Staf Ahli adalah diluar tugas dan fungsi perangkat daerah.


Staf Ahli merupakan pembantu Bupati dalam melaksanakan tugas pemerintahan

63


BUPATI DPRD

STAF AHLI

SEKRETARIS DAERAH

INSPEKTORAT (Unsur Pengawas)

BAPPEDA& PM (Unsur Perencana)

LEMBAGA LAIN (Pelaks.Per.UU)

LTD (Badan.Kantor,RSUD, Pamong praja) (Unsur Penunjang)

DINAS DAERAH (Unsur Pelaksana)

SETWAN DPRD (Unsur Pelayanan)

KECAMATAN

KELURAHAN

Sumber: Perda Kab. Jembrana No.15 Tahun 2011

Gambar 3.1 Diagram Struktur Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Kabupaten Jembrana

3.4.


WAKIL BUPATI

Aparatur Daerah/PNS Berikut adalah disajikan tabel dan gambar jumlah Aparatur Daerah/PNS menurut

jenis kelamin tahun 2010 – 2013 dan menurut golongan tahun 2013.

64


Tabel 3.2 PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Jenis KelaminTahun 2010 – 2013 JENIS KELAMIN

NO

TAHUN

1

2010

3.117

1.945

5.062

2

2011

3.002

1.982

4.984

3

2012

2.826

1.914

4.740

4

2013

2.712

1.861

4.573

LAKI-LAKI

PEREMPUAN

JUMLAH

Sumber : Jembrana Dalam Angka, Tahun 2014


Berikut disajikan diagram prosentase jumlah PNS di Kabupaten Jembrana menurut jenis kelamin.

Gambar 3.2

Prosentase Jumlah PNS Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 - 2013

65


Tabel 3.3 PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut GolonganTahun 2013 NO

GOLONGAN

JUMLAH

1

Golongan I

119

2

Golongan II

877

3

Golongan III

1.684

4

Golongan IV

1.893

JUMLAH

4.573

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana, Tahun 2014

golongan.

golongan I 3%

golongan IV 41 %

golongan II 19 % Golongan I Golongan II golongan III 37 %

Golongan III Golongan IV


Berikut disajikan diagram prosentase jumlah PNS di Kabupaten Jembrana menurut

Gambar 3.3 Prosentase Jumlah PNS Menurut Golongan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Sedangkan jumlah PNS berdasarkan tingkat pendidikan disajikan dalam tabel 3.4 berikut:

66


Tabel 3.4 PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2012 – 2013 Pendidikan

Tahun 2012

2013

1

SD

87

61

2

SMP

115

122

3

SLTA dan Sederajat

1.368

1.273

4

Diploma (DI/DII, DIII, DIV)

815

743

5

S1

2.237

2.243

6

S2 dan di atas nya

118

131

4.740

4.573

JUMLAH


Jumlah Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Jembrana berdasarkan eselon terbanyak adalah PNS Eselon IV sebanyak 346 orang. Sedangkan PNS dengan jumlah paling sedikit adalah PNS Eselon II sebanyak 19 orang. Sebagian Eselon berjumlah kosong yaitu Eselon I. Jumlah pejabat fungsional di Kabupaten Jembrana sebanyak 2.642 orang. Berikut adalah disajikan tabel jumlah PNS menurut eselon tahun 2013.

Tabel 3.5 PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Golongan Tahun 2013 JUMLAH Laki-Laki Perempuan Total 1 Eselon I 0 0 0 2 Eselon II 18 1 19 3 Eselon III 75 15 90 4 Eselon IV 252 94 346 JUMLAH 345 110 455 Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana, Tahun 2014 NO.

ESELON


No

Berikut disajikan diagram prosentase jumlah PNS di Kabupaten Jembrana menurut Eselon.

67


Eselon I Eselon II 0% 4%

Eselon III 20% Eselon I Eselon II

Eselon IV 76%

Eselon III

Eselon IV

Gambar 3.3 Prosentase Jumlah PNS Menurut Eselondi Kabupaten Jembrana Tahun 2014 Satuan Polisi Pamong Praja mempunyai tugas memelihara dan menyelenggarakan

Daerah. Berikut adalah disajikan tabel aparat dan sarana keamanan tahun 2013.

Tabel 3.7 Aparat dan Sarana Keamanan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

URAIAN

JUML AH

Aparat Kepolisian Resort Jembrana 432 orang Aparat Kepolisian Sektor 449 orang Aparat TNI Angkatan Darat 308 orang Aparat TNI Angkatan Laut 11 orang Aparat Pamong Praja 131 orang Aparat Linmas 1.663 orang Jumlah Mobil Pemadam Kebakaran 3 unit Jumlah Pos Pemadam Kebakaran 1 unit Pos Siskamling 510 unit Patroli Petugas Satpol PP Pemantauan dan Penyelesaian 10. 15 orang Pelanggaran K3 dalam 24 Jam 11. Petugas Perlindungan Masyarakat 24 orang 12. Pelanggaran K3 (Ketertiban, Ketenteraman, Keindahan) 46 kasus Penyelesaian Pelanggaran K3 (Ketertiban, Ketenteraman, 13. Keindahan) 46 kasus 14. Jumlah Kejadian Kebakaran 24 kasus 15. Jumlah Ketepatan Waktu Tindak Pemadam Kebakaran 24 kasus Sumber : Kodim 1617 Jembrana, Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana, BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2014, Bali Membangun 2013


ketentraman dan ketertiban umum, menegakkan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala

68

3.5.

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Negara Republik Indonesia sebagai Negara Kesatuan menganut azas desentralisasi

dalam penyelenggaraan pemerintahan dengan memberikan kesempatan dan keleluasaan kepada Daerah untuk menyelenggarakan Otonomi Daerah. Pasal 18 Undang-Undang Dasar 1945 antara lain menyatakan bahwa pembagian daerah Indonesia atas daerah besar dan kecil, dengan bentuk dan susunan pemerintahannya ditetapkan dengan Undang-Undang. Dalam penjelasan pasal tersebut, antara lain dikemukakan bahwa “oleh



karena Negara Indonesia itu suatu eenheidsstaat, maka Indonesia tidak akan mempunyai daerah dalam lingkungannya yang bersifat staat juga. Daerah Indonesia akan dibagi dalam daerah Provinsi dan Daerah Provinsi akan dibagi dalam daerah yang lebih kecil. Di daerah-daerah yang bersifat otonom atau bersifat administrasi belaka, semuanya menurut aturan yang akan ditetapkan dengan Undang-Undang”. Di daerah yang bersifat otonom tersebut akan diadakan Badan Perwakilan Daerah. Sebagaimana telah diuraikan di atas, bahwa dengan telah dibentuknya daerahdaerah yang bersifat otonom maka mutlak pula diadakan Badan Perwakilan Daerah, karena Pemerintahan di daerah juga harus bersendikan atas dasar permusyawaratan. Dengan demikian, maka dibentuklah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) sebagai 69


Badan Legislatif Daerah dalam kerangka Pemerintahan Daerah. Pembentukan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah sebagai wahana untuk melaksanakan demokrasi berdasarkan Pancasila. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah merupakan badan perwakilan yang anggotanya terdiri atas wakil-wakil rakyat yang diajukan oleh organisasi politik dalam Pemilihan Umum. Sejak memasuki era reformasi dan hasil perubahan UUD 1945, peran dan tugas dewan semakin penting dan strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) sebagai unsur penyelenggara pemerintahan menjadi mitra kerja Kepala Daerah. Kedepan, DPRD diharapkan mampu menciptakan kondisi kehidupan yang lebih demokratis, menjamin keterwakilan rakyat dalam melaksanakan

antara lembaga legislatif dan eksekutif demi mewujudkan keadilan dan kesejahteraan masyarakat. Disamping itu, Lembaga Dewan Perwakilan Rakyat Daerah merupakan lembaga yang sangat dihormati karena posisinya yang sangat strategis di daerah, disegani karena perjuangan yang gigih membela kepentingan masyarakat dan mengawasi jalannya roda pemerintahan daerah agar berjalan pada jalurnya yang tepat dan dimuliakan karena pengabdiannya pada masyarakat, bangsa dan negara yang penuh dedikasi. UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah memberikan landasan yang kuat akan kedudukan dan fungsi DPRD. DPRD merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah dan berkedudukan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah, memiliki fungsi legislasi, anggaran, dan pengawasan.


tugas dan kewenangannya serta mampu mengembangkan mekanisme check and balance

Dalam perjalanan selama kurun waktu lima tahun usia Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jembrana Perode 2009-2014 ini, dalam melaksanakan hak dan kewajibannya sebagai wakil rakyat daerah Jembrana dan juga sebagai Badan Legislatif Daerah yang merupakan salah satu unsur penyelenggaraan Pemerintahan Daerah seperti tercantum dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, telah banyak melakukan berbagai kegiatan terkait dengan pelaksanaan fungsi dan tugas DPRD, pelaksanaan hak-hak DPRD dan pelaksanaan kewajiban DPRD. Segala hal tentang apa yang telah dikerjakan dan dihasilkan serta yang belum sempat dikerjakan ataupun belum terselesaikan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jembrana Periode 2009-2014 perlu dicatat sebagai suatu dokumen historis 70


yang mampu memberikan informasi dan pengetahuan tentang fungsi dan peranan DPRD, pembangunan Daerah Jembrana serta kegiatan DPRD Kabupaten Jembrana Periode 20092014. Penyelenggaraan Pemilu Legislatif Tahun 2009 yang terdiri dari 4 Daerah Pemilihan menghasilkan 30 Anggota DPRD Kabupaten Jembrana. Diantara 34 Partai Politik Peserta Pemilu Tahun 2009 terdapat 10 Partai Politik berhasil mengantarkan wakilnya duduk di lembaga legislatif sebagai Anggota DPRD yang terhormat dan memiliki

3.6.

PDI Perjuangan

:

9 orang

Partai Demokrat

:

7 orang

Partai Golkar

:

4 orang

PNBKI

:

3 orang

Partai Gerindra

:

2 orang

PKS

:

1 orang

PPP

:

1 orang

PKPB

:

1 orang

PKB

:

1 orang, dan

PIB

:

1 orang

Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Jembrana. Sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 Pasal 343 dan


tanggung jawab mengemban amanat rakyat. Kesepuluh Partai politik itu diantaranya :

Peraturan Pemerintan Nomor 16 Tahun 2010 Pasal 2 menyebutkan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat Daerah mempunyai 3 (tiga) fungsi yaitu fungsi legislasi, fungsi anggaran dan fungsi pengawasan. Fungsi legislasi diwujudkan dalam membentuk peraturan daerah bersama kepala daerah. Fungsi anggaran diwujudkan dalam membahas dan menyetujui rancangan anggaran pendapatan dan belanja daerah bersama kepala daerah. Fungsi pengawasan diwujudkan dalam mengawasi pelaksanaan peraturan daerah dan APBD. Ketiga fungsi tersebut dijalankan dalam kerangka representasi rakyat di daerah.

71


Dalam melaksanakan fungsi legislasi yaitu membentuk peraturan daerah bersama Bupati, DPRD Kabupaten Jembrana sejak tahun 2009 sampai akan berakhirnya masa bakti tahun 2014 telah membahas 60 (enam puluh) Rancangan Peraturan Daerah dimana 58 (lima puluh delapan) diantaranya sudah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah. Rancangan Peraturan Daerah yang dibahas bersama Bupati tidak saja merupakan usulan dari Bupati tetapi juga merupakan inisiatif DPRD berjumlah 7 (tujuh) Perda.

guna melaksanakan fungsi legislasi dan menggali inisiatif yang bermuara pada peningkatan

kesejahteraan

masyarakat

melalui

perbaikan

penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan. Ranperda yang menjadi inisiatif DPRD dan sudah ditetapkan menjadi Perda antara lain : 

Perda tentang Penataan dan Pemberdayaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern;



Perda tentang Lambang Daerah;



Perda tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah;



Perda tentang Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;



Perda tentang Penanggulangan Bencana;



Perda tentang Pedoman Tata Cara Pelaporan dan Pertanggungjawaban


DPRD Kabupaten Jembrana Masa Bhakti 2009 – 2014 sudah bekerja cukup keras

Penyelenggaraan Pemerintahan Desa; dan 

Perda tentang Perubahan Atas Perda Nomor 6 Tahun 2011 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan.

Sedangkan 1 (satu) Ranperda inisiatif yang masih tertunda penetapannya dengan pertimbangan masih perlunya menunggu rujukan dari Pemerintah Provinsi Bali mengenai penetapan luas lahan pertanian pangan masing-masing Kabupaten/Kota se Bali, yaitu Ranperda tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan dan 1 (satu) Ranperda usul Sdr. Bupati yang tertunda penetapannya karena masih memerlukan pembahasan lebih lanjut yaitu Ranperda tentang Perubahan Perda Nomor 13 Tahun 2011

72


tentang Retribusi Jasa Umum. Selain itu inisiatif DPRD yang masih dalam persiapan berupa penyusunan Naskah Akademis berupa Ranperda tentang Ijin Usaha Jasa Konstruksi. Adapun Rancangan Peraturan Daerah yang telah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah oleh DPRD Kabupaten Jembrana sejak tahun 2009 sampai akan berakhirnya masa bakti tahun 2014 yaitu :

No. 1.

Nomor, Tahun Keputusan DPRD Nomor 13 Tahun 2009

Tanggal Penetapan 19 Oktober 2009

1. 2.

3.

2.

Nomor 14 Tahun 2009

22 Oktober 2009

4.

3.

Nomor 15 Tahun 2009

7 Desember 2009

5.

4.

Nomor 6 Tahun 2010

14 April 2010

6.

7. 8. 9.

5.

Nomor 13 Tahun 2010

23 Agustus 2010

6.

Nomor 14 Tahun 2010

8 September 2010

10.

7.

Nomor 16 Tahun 2010

8 Oktober 2010

11. 12. 13. 14. 15.

Ranperda yang ditetapkan menjadi Perda Perda tentang Retribusi Pelayanan Ijin Usaha Perikanan. Perda tentang Perubahan Atas Perda Kab. Jembrana No. 24 Th. 2001 tentang Retribusi Pasar Grosir Pelelangan Ikan. Perda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2008. Perda tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2009. Perda tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2010. Perda tentang Perubahan Atas Perda Kab. Jembrana No. 27 Th. 2006 tentang Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan, dan Pemberhentian Perbekel. Perda tentang Pajak Restoran. Perda tentang Pajak Penerangan Jalan. Perda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2009. Perda tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2010.


Tabel 3.8Peraturan Daerah (Perda) Yang Dihasilkan oleh DPRD Kabupaten Jembrana Periode 2009-2014

Perda tentang Pajak Parkir. Perda tentang Pajak Reklame. Perda tentang Pajak Hotel. Perda tentang Pajak Hiburan. Perda tentang Pajak Air Tanah.

73

No. 8.

Nomor, Tahun Keputusan DPRD Nomor 19 Tahun 2010

Tanggal Penetapan 13 Desember 2010

16.

9.

Nomor 20 Tahun 2010

31 Desember 2010

17.

18.

19. 20. 21. 22.

9.

Nomor 11 Tahun 2011

25 Mei 2011

23.

24. 25. 26. 10.

Nomor 12 Tahun 2011

14 Juli 2011

27.

28. 11.

Nomor 13 Tahun 2011

19 September 2011

29.

12.

Nomor 18 Tahun 2011

8

30.

13.

Nomor 1 Tahun 2012

Desember 2011

16 Januari 2012

31 32 33 34 35 36

37

Ranperda yang ditetapkan menjadi Perda Perda tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2011. Perda tentang Pengembangan Pertanian Organik di Kabupaten Jembrana. Perda tentang Pencabutan Perda Kabupaten Jembrana Nomor 7 Tahun 2006 tentang Pembentukan Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial Daerah Kabupaten Jembrana. Perda tentang Pajak Sarang Burung Walet. Perda tentang Pajak Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan. Perda tentang Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan. Perda tentang Penataan dan Pemberdayaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern. Perda tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana. Perda tentang Retribusi Jasa Umum. Perda tentang Retribusi Jasa Usaha. Perda tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan. Perda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2010. Perda tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2011. Perda tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011 – 2016. Perda tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2012. Perda tentang Lambang Daerah Kabupaten Jembrana. Perda tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah. Perda tentang Penyertaan Modal Daerah. Perda tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan. Perda tentang Perindustrian. Peda tentang Izin Usaha dan Peredaran Obat Hewan di Kabupaten Jembrana. Perda tentang Perubahan Atas Perda Kabupaten Jembrana Nomor 21 Tahun 2001 tentang Kadas Mengkadas



74

No.

Nomor, Tahun Keputusan DPRD

Tanggal Penetapan

38

14.

Nomor 8 Tahun 2012

14 Mei 2012

39 40 41

15

Nomor 11 Tahun 2012

17 Juli 2012

42

43 16

Nomor 15 Tahun 2012

30 Nopember 2012

44 45

17.

Nomor 1 Tahun 2013

15 Januari 2013

46

47 48 18.

Nomor 7 Tahun 2013

27 Juni 2013

49

50

19.

Nomor 10 Tahun 2013

31 Juli 2013

51

52 20.

Nomor 11 Tahun 2013

6 Nopember 2013

53

21

Nomor 14 Tahun 2013

4 Desember 2013

54 55

22

Nomor 5 Tahun 2014

11 Juni 2014

56

23

Nomor 8 Tahun 2014

15 Juli 2014

57 58

Ranperda yang ditetapkan menjadi Perda Ternak. Perda tentang Perubahan Atas Perda Kabupaten Jembrana Nomor 2 Tahun 2007 tentang Pokok – pokok Pengelolaan Keuangan Daerah. Perda tentang Retribusi Perijinan Tertentu. Perda tentang Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Amertha Jati. Perda tentang RTRW Kabupaten Jembrana Tahun 2012 – 2032. Perda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaaan APBD Kabupaten Jembrana TA 2011. Perda tentang Perubahan APBD Kabupaten Jembrana TA 2012. Perda tentang RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2025. Perda tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013. Perda tentang Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Perda tentang Penanggulangan Bencana. Perda tentang Penyelenggaraan Menara. Perda tentang Pedoman Tata Cara Pelaporan dan Pertanggungjawaban Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Perda tentang Pencegahan dan Penanganan Korban Perdagangan Orang. Perda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2012. Perda tentang Perubahan APBD Tahun Anggaran 2013. Perda tentang Sumbangan Pihak Ketiga Kepada Daerah. Perda tentang Pengelolaan Sampah. Perda tentang APBD Tahun Anggaran 2014. Perda tentang Perubahan Atas Perda Nomor 6 Tahun 2011 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan. Perda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD TA 2013. Perda tentang Perubahan APBD TA 2014.



Sumber : Sekretariat DPRD Kabupaten Jembrana 2014

75


A.

Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana No. 11 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 – 2032 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Jembrana yang selanjutnya

disebut RTRWK adalah rencana tata ruang yang bersifat umum dari wilayah Kabupaten Jembrana, yang berisi tujuan, kebijakan, strategi penataan ruang wilayah kabupaten, rencana struktur tata ruang wilayah kabupaten, rencana pola ruang kabupaten, penetapan wilayah strategis kabupaten, arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten. RTRWK tersebut berkedudukan sebagai : 1. Penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang

Panjang Daerah (RPJPD) ; 2. Acuan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan dokumen perencanaan lainnya ; 3. Acuan penyusunan rencana rinci tata ruang kawasan strategis kabupaten ; 4. Acuan sukerta tata palemahan desa adat/pakraman, yang selanjutnya menjadi bagian dari awig-awig desa adat/pakraman di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana. Penataan ruang wilayah kabupaten bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah sebagai pusat pengembangan wilayah Bali Barat sekaligus penyangga pelestarian lingkungan Pulau Bali yang hijau, lestari, aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, berbasis keterpaduan kegiatan pertanian, perindustrian, sumber daya pesisir dan


Wilayah Provinsi Bali dan menjadi matra ruang dari Rencana Pembangunan Jangka

kelautan yang terintegrasi dengan pariwisata menuju pemerataan pengembangan wilayah dan kesejahteraan masyarakat berlandaskan Tri Hita Karana. Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dikembangkan untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah, meliputi: 1. Pemantapan fungsi wilayah sebagai pusat pengembangan Bali Bagian Barat; 2. Peningkatan jangkauan pelayanan sistem jaringan prasarana wilayah untuk mendukung peningkatan produktivitas dan pemerataan pelayanan kepada masyarakat ; 3. Pemantapan wilayah yang hijau dan lestari sebagai penyangga pelestarian lingkungan Pulau Bali ; 76


4. Pemantapan

wilayah

sebagai

pusat

kegiatan

pertanian,

industri

dan

pendayagunaan sumber daya pesisir dan kelautan dengan konsep agropolitan dan minapolitan ; 5. Pengembangan kepariwisataan berwawasan lingkungan yang terintegrasi dengan pertanian dan potensi sumber daya pesisir dan kelautan ; 6. Peningkatan fungsi kawasan untuk menunjang pertahanan dan keamanan Negara. Rencana sistem pusat perkotaan/kegiatan di Kabupaten Jembrana mengatur susunan pusat-pusat kegiatan permukiman yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Sistem pusat-pusat perkotaan/pusat kegiatan di Kabupaten Jembrana terdiri dari:

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) merupakan pusat kegiatan pemukiman perkotaan dengan hirarki pelayanan skala regional/Kabupaten (hirarki I) terletak di Kota Negara yang merupakan Ibukota Kabupaten Jembrana dengan arahan pengembangan kegiatan utama, yaitu sebagai pusat pemerintahan dan pelayanan publik, perekonomian jasa dan regional, pusat distribusi dan koleksi barang dan jasa, pusat jasa pendukung kegiatan perekonomian (pengolahan dan pemasaran) sedangkan untuk kegiatan penunjang utama yaitu sebagai pusat kegiatan pendidikan, kegiatan kesehatan, kegiatan peribadatan, kegiatan perdagangan, kegiatan industri dan kegiatan permukiman. 1) Wilayah Kelurahan Lelateng, Kelurahan Loloan Barat, Kelurahan Banjar Tengah, dan Kelurahan Baler Bale Agung di Kecamatan Negara; dan 2) Wilayah Kelurahan Loloan Timur, Kelurahan Sangkar Agung, Desa Budeng,


a. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)

Kelurahan Dauhwaru, Kelurahan Pendem, Desa Batu Agung, dan Desa Dangin Tukadaya di Kecamatan Jembrana. b. Pusat Kegiatan Lokal (PKLp) Pusat Kegiatan Lokal Pelabuhan (PKLp) merupakan pusat pemukiman perkotaan dengan skala pelayanan kelurahan (hirarki II) terletak di ujung paling barat Pulau Bali yang digunakan sebagai pintu gerbang masuk melalui Pelabuhan Gilimanuk. Pusat Kegiatan Lokal Pelabuhan (PKLp) adalah meliputi Kawasan Perkotaan Gilimanuk mencakup Kelurahan Gilimanuk di Kecamatan Melaya. c. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

77


PusatPelayanan Kawasanmerupakan pusat pemukiman/kegiatan dengan skala Kecamatan atau beberapa desa/kelurahan (hirarki II) dengan arahan pengembangan dan pelayanan sesuai dengan fungsi dan potensi yang dimilikinya. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) tersebut adalah sebagai berikut : 1. Kawasan Perkotaan Melaya mencakup kawasan perkotaan Desa Melaya, di Kecamatan Melaya; 2. Kawasan Perkotaan Pengambengan mencakup wilayah Desa Pengambengan di Kecamatan Negara ; 3. Kawasan Perkotaan Mendoyo mencakup Kelurahan Tegalcangkring dan kawasan perkotaan Desa Pergung, di Kecamatan Mendoyo;

Kauh, Kawasan Perkotaan Desa Yeh Embang dan Kawasan Perkotaan Desa Yeh Embang Kangin, di Kecamatan Mendoyo; 5. Kawasan Perkotaan Pekutatan mencakup kawasan perkotaan Desa Pekutatan dan Kawasan Perkotaan Desa Pulukan, di Kecamatan Pekutatan; d. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat pemukiman/kegiatan dengan skala desa/kelurahan atau beberapa kampung/banjar (hirarki III) dengan arahan pengembangan dan pelayanan sesuai dengan fungsi dan potensi yang dimilikinya pusat pengembangan kegiatan terletak di seluruh pusat desa dinas di Kabupaten Jembrana.

B.

Keputusan Bupati Jembrana Nomor : 665 / PKL /2011 Tentang Penetapan Lokasi


4. Kawasan Perkotaan Yeh Embang mencakup Kawasan Perkotaan Desa Yeh Embang

Minapolitan di Kabupaten Jembrana Untuk mendukung keberhasilan pelaksanaan revitalisasi perikanan, maka perlu dikembangkan kegiatan terpadu dalam pembangunan perikanan berbasis kawasan dengan konsepsi minapolitan.Dalam rangka mencapai tujuan tersebut, maka perlu ditetapkan wilayah kecamatan sebagai kawasan minapolitan. Penetapan lokasi Kawasan Minapolitan sebagaimana tersebut diatas, terletak di Kecamatan Negara dengan Kawasan Inti di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pengambengan. Lokasi Minapolitan tersebut mempunyai 2 (dua) Zona pendukung, yaitu : 1. Kec. Jembrana dan Kec. Melaya sebagai Zona Sentra Produksi ; 2. Kec.

Mendoyo

dan

Kec.

Pekutatan

sebagai

Zona

Penyangga. 78


BAB IV SOSIAL BUDAYA 4.1.

4

Kependudukan

Informasi data kependudukan merupakan kebutuhan dasar untuk melakukan sebuah perencanaan dalam sebuah masyarakat.Dari data kependudukan tersebut dapat dibuat

sehingga perencanaan tidak hanya digunakan untuk

kebutuhan

sesaat

saja

namun

dapatdiimplementasikan dalam jangka waktu tertentu. Proyeksi penduduk tersebut bukan merupakan ramalan, tetapi perhitungan ilmiah yang didasarkan pada asumsi – asumsi tertentu berdasarkan komponen – komponen laju pertumbuhan penduduk. 4.1.1. Jumlah Rumah Tangga dan Penduduk Berdasarkan data Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil jumlah penduduk di Kabupaten Jembrana per 31 Desember 2013 adalah sebanyak 321.008jiwa yang terbagi kedalam 5 kecamatan. Jumlah penduduk terbesar adalah pada Kecamatan Negara


sebuah proyeksi beberapa tahun kedepan,

dengan jumlah 93.070 jiwa, sedangkan jumlah penduduk paling sedikit adalah pada Kecamatan Pekutatan dengan jumlah 31.217jiwa. Berikut adalah Tabel 4.1yang menyajikan jumlah penduduk tiap kecamatan tahun 2013 serta perkembangan jumlah rumah tangga dan jumlah penduduk dari tahun 2009-2013. Dari table dapat dilihat bahwa jumlah rumah tangga dan jumlah penduduk mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dan jumlah yang paling tinggi adalah pada tahun 2013 (table 4.1).

79


No.

Kecamatan

Rumah Tangga

Penduduk

1.

Negara

25.557

93.070

2.

Mendoyo

20.136

71.023

3.

Pekutatan

7.950

31.217

4.

Melaya

16.564

62.908

5.

Jembrana

17.952

62.790

Jumlah

89.185

321.008

2012

86.685

317.117

2011

82.635

273.918

2010

80.792

272.828

2009

77.043

269.859

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Jembrana, Tahun 2014

Prosentase jumlah penduduk di Kabupaten Jembrana berdasarkan kecamatan dapat dilihat pada gambar dibawah ini. Jembrana 20% Melaya 19%

Pekutatan 10%

Negara 29%


Tabel 4.1. Jumlah Rumah Tangga Dan Penduduk di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

Mendoyo 22%

Gambar 4. 1. Prosentase Jumlah Penduduk Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2014

4.1.2. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Jumlah penduduk

Kabupaten Jembrana berdasarkan jenis kelamin per 31

Desember 2013 terdiri dari 160.337 jiwa penduduk laki-laki dan 160.671 jiwa penduduk

80


perempuan. Berdasarkan perbandingan jumlah penduduk tersebut diketahui sex ratioKabupaten Jembrana adalah 49,95 % yang berarti jumlah penduduk laki-laki lebih kecil daripada jumlah penduduk perempuan. Berikut adalah disajkan Tabel 4.2 yang menyajikan data sex ratio jumlah penduduk laki – laki terhadap perempuan serta perkembangan jumlah penduduk laki-laki dan perempuan dan sex ratio tahun 2009-2013.

KECAMATAN NEGARA MENDOYO PERKUATAN MELAYA JEMBRANA 2013 2012 2011

Sex Ratio di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 LAKI-LAKI

n (Jiwa) 46.785 35.301 15.497 31.588 31.166 160.337 158.398 155.635

% 50,27 49,70 49,64 50,21 49,64 49,95 49,95 49,95

PEREMPUAN n (Jiwa) 46.285 35.722 15.720 31.320 31.624 160.671 158.719 155.938

% 49,73 50,30 50,36 49,79 50,36 50,05 50,05 50,05

JUMLAH n (Jiwa) 93.070 71.023 31.217 62.908 62.790 321.008 317.117 311.573

% 28,99 22,12 9,72 19,62 29,56 100,00 100,00 100,00


Jumlah penduduk Kabupaten Jembrana berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat pada Gambar 4.2 berikut ini :

50.000 40.000

46.785

46.285 35.301

35.722 31.588

31.320

31.166 31.624

30.000


Tabel 4.2.

15.497 15.720

20.000 10.000 0

Laki-Laki

Perempuan

Gambar 4. 2. Jumlah Penduduk di Kabupaten Jembrana Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2013

81


Sex Ratio di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada Gambar 4.3 berikut ini :

Rasio Jenis Kelamin Tahun 2013

JEMBRANA, 98.55

NEGARA, 101.08

MELAYA, 100.86

NEGARA MENDOYO

MENDOYO, 98.82

PERKUATAN

PERKUATAN, 98.58

MELAYA

Gambar 4. 3. Sex Ratio di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

A. Jumlah Penduduk Jembrana Berdasarkan Status Perkawinan dan Jenis Kelamin Distribusi terbanyak penduduk yang telah menikah adalah di Kecamatan Negara dengan jumlah 47.783 jiwa dan jumlah paling sedikit adalah di Kecamatan Pekutatan dengan jumlah 16.889 jiwa, dapat dilihat pada Tabel 4.3 di bawah ini. Tabel 4.3.

KECAMATAN

Penduduk Jembrana Berdasarkan Status Perkawinan dan Jenis Kelamin, tahun 2013

Belum kawin

Kawin

Cerai Hidup

Cerai Mati

Lk

Pr

Lk

Pr

Lk

Pr

Lk

Pr

NEGARA

21,989

18,447

23,767

24,016

351

692

678

MENDOYO

15,276

13,097

19,061

19,224

343

641

PERKUATAN

6,813

5,916

8,351

8,538

90

MELAYA

14,671

12,136

16,221

16,476

JEMBRANA

13,852

12,077

16,599

2013

72,601

61,673

2012

71,993

2011

70,580

Jumlah Penduduk Lk

Pr

3130

46,785

46,285

621

2760

35,301

35,722

208

243

1058

15,497

15,720

229

473

467

2235

31,588

31,320

16,757

247

535

468

2255

31,166

31,624

83,999

85,011

1,260

2,549

2,477

11,438

160,337

160,671

61,116

82,839

84,192

1,113

2,329

2,453

11,082

158,398

158,719

59,923

81,710

83,070

1,053

2,200

2,292

10,745

155,635

155,938


JEMBRANA


82


Penduduk Jembrana Berdasarkan Status Perkawinan dan Jenis Kelamin 25000 20000 15000

10000 5000

NEGARA

MENDOYO

PERKUATAN

MELAYA

JEMBRANA

Belum Kawin Lk

Belum kawin Pr

Kawin Lk

Kawin Pr

Cerai Hidup Lk

Cerai Hidup Pr

Cerai Mati Lk

Cerai Mati Pr

Gambar 4. 4. Penduduk Jembrana Berdasar Status Perkawinan dan Jenis Kelamin Tahun 2013

4.1.3. Jumlah Penduduk Ber KTP Kepemilikan KTP adalah mutlak diperlukan untuk penduduk yang telah berusia 17 tahun ke atas.Dengan memiliki KTP maka seseorang telah dapat melakukan hak dan kewajiban sebagai warga Negara sepenuhnya seperti membayar pajak, memiliki SIM, dan


0

lain-lain.Untuk mempermudah pencatatan penduduk di Kabupaten Jembrana telah mulai dirintis pembuatan E-KTP. Dengan menggunakan E-KTP identitas sesorang akan direkam secara digital pada chip, sehingga kegiatan yang berhubungan dengan penduduk seperti pemilihan pilkada akan dapat diketahui hasilnya secara lebih cepat. Selain itu penggunaan kertas secara otomatis akan lebih bisa dihemat, karena mencontreng dengan menggunakan E-Voting hanya menggunakan media digital. Jumlah penduduk wajib KTP SIAK dan status kepemilikan KTP SIAK dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

83


Tabel 4.4. Penduduk Wajib KTP SIAK & Status Kepemilikan KTP SIAK Tahun 2013 Wajib KTP

Belum Wajib KTP

Sudah Cetak KTP

Belum Cetak KTP

Jumlah Penduduk

KECAMATAN Pr

Lk

Pr

Lk

Pr

Lk

Pr

L

P

NEGARA

32,877

33,312

13,908

12,937

28,726

28,508

4,151

4,804

46,785

46,285

MENDOYO

25,617

26,883

9,684

8,839

21,693

22,478

3,924

4,405

35,301

35,722

PERKUATAN

11,350

11,644

4,147

4,076

10,064

10,221

1,286

1,423

15,497

15,720

MELAYA

22,394

22,843

9,194

8,477

19,050

19,451

3,344

3,392

31,588

31,320

JEMBRANA

22,643

23,504

8,532

8,120

16,741

17,560

5,902

5,944

31,166

31,624

TOTAL

114,881

118,186

45,465

42,449

96,274

98,218

18,607

19,968

160,337

160,671

2012

112,939

116,210

45,459

42,509

93,962

95,726

18,977

20,484

158,398

158,719


4.1.4. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Menurut data jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur, maka kelompok umur tertinggi adalah kelompok umur usia antara 15 – 64 tahun dengan jumlah 221.676 jiwa. Berikut Tabel 4.5 yang menyajikan jumlah penduduk berdasarkan kelompok usiadi Kabupaten Jembrana tahun 2013. Tabel 4.5.

Penduduk Menurut Kelompok Usia di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

Kelompok Umur

Laki-Laki

Perempuan

Total

0-4 5-9 10-14

n (Jiwa) 12470 13557 14345

% 52.22 51.18 51.42

n (Jiwa) 11409 12930 13554

% 47.78 48.82 48.58

n (Jiwa) 23879 26487 27899

% 7.44 8.25 8.69

15-19

12838

51.24

12216

48.76

25054

7.80

20-24

11815

49.76

11928

50.24

23743

7.40

25-29

12016

49.52

12250

50.48

24266

7.56

30-34

13874

50.09

13825

49.91

27699

8.63

35-39

13392

49.91

13438

50.09

26830

8.36

40-44 45-49 50-54 55-59

13914 11364 9257 6996

50.73 48.87 49.28 50.56

13511 11888 9526 6840

49.27 51.13 50.72 49.44

27425 23252 18783 13836

8.54 7.24 5.85 4.31


Lk

84


60-64 65-69 70-74 75 Jumlah

5379 3362 3040 2718 160337

49.86 45.06 46.09 38.77 49.95

5409 4099 3556 4292 160671

50.14 54.94 53.91 61.23 50.05

10788 7461 6596 7010 321008

3.36 2.32 2.05 2.18 100.00


Perbandingan jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada Gambar 4.5 di bawah ini. 16000 14000 12000

8000

Laki-Laki n (Jiwa)

6000

Perempuan n (Jiwa)

4000 2000

75

70-74

65-69

60-64

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10-14

5-9

0-4

0

Gambar 4. 5. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umurdi Kabupaten Jembrana Tahun 2013

4.1.5. Jumlah Keseluruhan Penduduk Pasangan Nikah (Berakte dan Tidak) Jumlah penduduk status kawin di Kabupaten Jembrana adalah berjumlah 167.004


10000

jiwa yang terbagi memiliki akta perkawinan dan tidak.Sebagian besar adalah tidak memiliki akta perkawinan yaitu sebesar 130.440 jiwa dan hanya 36.564 jiwa yang memiliki aktaperkawinan. Penduduk yang tidak memiliki akta perkawinan pada umumnya adalah penduduk yang melangsungkan pernikahannya dengan menggunakan adat dan tradisi setempat, sedangkan yang memiliki akta perkawinan adalah penduduk agama Islam yang pada umumnya telah terdaftar di KUA. Jumlah pasangan nikah berakta dan tidak berakta dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

85


Tabel 4.6.

Jumlah Pasangan Nikah Berakta dan Tidak Tahun 2013 ADA AKTA KAWIN

KECAMATAN

LAKI-LAKI n (Jiwa)

%

BELUM PUNYA AKTA KAWIN

PEREMPUAN n (Jiwa)

%

LAKI-LAKI n (Jiwa)

PEREMPUAN

%

n (Jiwa)

PENDUDUK STATUS KAWIN

%

Lk

Pr

NEGARA

7228

30.41

6957

28.97

16539

69.59

17059

71.03

23767

24016

MENDOYO

2637

13.83

2329

12.12

16424

86.17

16895

87.88

19061

19224

PERKUATAN

2268

27.16

2160

25.30

6083

72.84

6378

74.70

8351

8538

MELAYA

3111

19.18

2904

17.63

13110

80.82

13572

82.37

16221

16476

JEMBRANA

3544

21.35

3243

19.35

13055

78.65

13514

80.65

16599

16757

18788

22.37

17593

20.69

65211

77.63

67418

79.31

83999

85011

TOTAL

Jumlah pasangan yang memiliki akta dan tidak memiliki akta perkawinan dapat dilihat pada gambar di bawah ini. Berakte Nikah

Tidak Berakte Nikah

22%

78%



Gambar 4. 6. Jumlah Pasangan Nikah Berakta dan Tidak di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

4.1.6. Jumlah Kepemilikan Akta Kelahiran Jumlah penduduk di Kabupaten Jembrana per 31 Desember 2013 adalah sebanyak 321.008 jiwa dan hanya sebagian yang telah memiliki akta kelahiran yaitu sebesar 49.760 jiwa (laki-laki) dan 42.616 jiwa (perempuan), sedangkan penduduk yang tidak memiliki akta kelahiran sebesar 110.577 jiwa (laki-laki) dan 118.005 jiwa (perempuan) Jumlah 86


kepemilikan akta kelahiran penduduk Jembrana Tahun 2013 dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 4.7. Jumlah Kepemilikan Akta Lahir Penduduk Jembrana Tahun 2013 BELUM PUNYA AKTA KELAHIRAN

JUMLAH PENDUDUK

KECAMATAN LAKI-LAKI n (Jiwa)

PEREMPUAN %

n (Jiwa)

LAKI-LAKI

%

n (Jiwa)

PEREMPUAN %

n (Jiwa)

%

Lk

Pr

NEGARA

13745

29.38

12068

26.07

33040

70.62

34217

73.93

46785

46285

MENDOYO

10198

28.89

8428

23.59

25103

71.11

27294

76.41

35301

35722

PERKUATAN

5727

36.96

4953

31.51

9770

63.04

10767

68.49

15497

15720

MELAYA

10050

31.82

8438

26.94

21538

68.18

22882

73.06

31588

31320

JEMBRANA

10040

32.21

8728

27.60

21126

67.79

22896

72.40

31166

31624

TOTAL

49760

31.03

42615

26.52

110577

68.97

118056

73.48

160337

160671


Perbandingan prosentase Jumlah kepemilikan Akta Kelahiran penduduk Jembrana Tahun 2013dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Kepemilikan Akta Lahir Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan 35000 30000 25000 20000


ADA AKTA KELAHIRAN

15000 10000 5000 0 NEGARA Lk Ada Akta Lhr.

MENDOYO Pr Ada Akta Lhr

PERKUATAN

MELAYA

Lk Blm Ada Akta Lhr.

JEMBRANA Pr Blm Ada Akta Lhr.

Gambar 4. 7. Perbandingan Kepemilikan Akta Lahir Penduduk Jembrana Tahun 2013

87


4.1.7. Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Terakhir Jumlah penduduk di Kabupaten Jembrana per 31 Desember 2013 bila dilihat dari ijasah terakhir yang dimiliki, dapat dilihat pada tabel 4.8 berikut: Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Akhir yang Ditamatkan Di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

TDK/BL M SEKOLAH

BLM TAMA T SD

TAMA T SD

TAMA T SMP

TAMA T SMU

TAMA T D1/D2

TAMA T D3

TAMA T S1

TAMA T S2

TAMA T S3

JUMLA H

NEGARA

19573

10821

26907

12310

19008

771

1039

2478

152

11

93070

MENDOYO

12665

7934

20710

9614

16792

691

922

1600

89

6

71023

PERKUATAN

5602

3600

10190

4135

6216

397

354

685

37

1

31217

MELAYA

12975

7879

18135

8976

12161

605

681

1409

76

11

62908

JEMBRANA

12147

7369

17294

7379

14445

725

904

2340

181

6

62790

TOTAL

62962

37603

93236

42414

68622

3189

3900

8512

535

35

321008

2012

58526

37835

94121

42489

68084

3220

3975

8304

526

37

317117

2011

52495

37652

95292

42594

67613

3229

4024

8087

544

42

311573

KECAMATA N


100000

93.236

90000

80000 68.622

70000 60000 50000 40000

42.414

37.603

30000


Tabel 4.8.

20000 10000

3.189

3.900

8.512 535

35

TAMAT S2

TAMAT S3

0 BLM TAMAT SD

TAMAT SD

TAMAT SMP

TAMAT SMU

TAMAT D1/D2

TAMAT D3

TAMAT S1

Gambar 4. 8. Penduduk Berdasarkan Pendidikan Akhir yang Ditamatkan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

88


4.2.

Peribadatan

dan klenteng/vihara. Sebagai Agama Mayoritas penduduk Kabupaten Jembrana, maka pura merupakan fasilitas sarana peribadatan terbesar dibandingkan dengan sarana peribadatan lainnya. Secara keseluruhan di kawasan Kabupaten Jembrana tersedia 360 unit pura yang tersebar di seluruh kawasan Kabupaten Jembrana. Sebagai agama mayoritas kedua, penduduk beragama Islam telah terlayani oleh 129 unit masjid/mushola yang tersebar di permukiman-permukiman penduduk muslim. Tabel 4.9. Penduduk Jembrana Berdasarkan Agama Tahun 2013 Agama KECAMAT AN

Islam Lk

NEGARA MENDOYO

Kristen Pr

20,758 20,221

Lk

Katholik Pr

Lk

Hindu

Pr

Lk

Budha Pr

Lk

Pr

Lk

Jumlah

Aliran Kepercayaan Lk Pr

Konghuchu Pr

Lk

Pr

592

586

366

325

24,806

24,888

253

256

7

8

3

1

46,785

46,285

2,518

2,538

87

84

18

23

32,655

33,055

22

21

-

-

1

1

35,301

35,722

2,628

2,658

22

37

148

153

12,696

12,870

1

2

-

-

2

-

15,497

15,720

8,601

8,547

1,095

1,058

694

698

21,165

20,976

33

40

-

-

-

1

31,588

31,320

6,446

6,414

257

272

177

184

24,067

24,529

217

224

-

-

2

1

31,166

31,624

40,378

2,053

2,037

1,403

1,383 115,389 116,318

526

543

7

8

8

4

160,337

160,67 1

2,012

40,108 39,536

1,996

1,987

1,370

1,350 114,384 115,290

525

7

8

2,011

39,044 38,538

1,966

1,967

1,353

1,318 112,731 113,572

526

6

9

PERKUATAN MELAYA JEMBRANA TOTAL

40,951

543 529

8 9

5 6

158,398 155,635


Prasarana peribadatan di Kabupaten Jembrana terdiri dari pura, masjid, gereja

158,719 155,938


89


Budha 0%

Konghuchu Aliran 0% Kepercayaan 0% Islam 26% Kristen Katolik 1% 1%

231.707

250.000 200.000 150.000 100.000

81.329

50.000

4.090

2.786

1.069

15

12

-

Gambar 4. 9.


Hindu 72%

Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

Tabel 4.10. Tempat Peribadatan di Kabupaten JembranaTahun 2013 No.

Nama Tempat Ibadah

Jumlah

Satuan

1. 2 3 4 5 6

Pura Masjid Langgar / Mushola Gereja Kristen Gereja Katolik Vihara/Cetya/Klenteng

207 98 98 35 7 6

buah buah buah buah buah buah

Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Jembrana, Tahun 2013

90


Tabel 4.11. Data Lembaga Keagamaan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Uraian

1

Keberangkatan Jemaah Haji

2

KUA

3

Penyuluh Agama

4 5

Taman Pendidikan Al-Qur’an (TPA) Pondok Pesantren

6

Santri

7

Guru Santri

8

Sekolah Minggu

Jumlah 38 orang 4 buah 115 orang 95 buah 44 buah 1.433 orang 140 orang 6

Sumber : Kantor Kementerian Agama Kabupaten Jembrana, Tahun 2013

4.3.

Ketenagakerjaan Jumlah penduduk yang besar, bagi pemerintah Kabupaten Jembrana dalam hal

penyediaan lapangan kerja adalah memiliki dua sisi yang berlainan. Di satu sisi, dengan banyaknya jumlah penduduk adalah merupakan sebuah potensi yang dapat digunakan dalam upaya pembangunan daerah. Namun disisi lain, banyaknya jumlah penduduk, merupakan tantangan bagi pemerintah Kabupaten Jembrana untuk dapat menyediakan lapangan pekerjaan sehingga jumlah pengangguran dapat ditekan. Selain membuka


No.

lapangan pekerjaan di dalam negeri, selama ini juga telah dilakukan kerjasama dengan luar negeri terkait perekrutan tenaga kerja, seperti misalnya ke Jepang.

4.3.1. Angkatan Kerja Angkatan kerja adalah penduduk produktif yang berusia 15 – 64 Tahun yang sudah mempunyai pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja, maupun yang sedang aktif mencari pekerjaan. Berdasarkan data Tabel diketahui jumlah penduduk usia angkatan kerja di Kabupaten Jembrana mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Hal tersebut merupakan

91


potensi sekaligus tantangan bagi pemerintah Kabupaten Jembrana dalam menyediakan lapangan pekerjaan sehingga tercapai kesejahteraan seluruh masyarakat Kabupaten Jembrana. Berikut Tabel 4.12 yang menyajikanjumlah penduduk usia angkatan kerja di Kabupaten Jembrana tahun 2003 s/d 2013. Tabel 4.12. Perkembangan Penduduk Usia Angkatan Kerja

No.

Tahun

Jumlah Angkatan Kerja

1 2

2003 2004

134.579 132.861

3 4 5 6 7 8

2005 2006 2007 2008 2009 2010

139.952 134.602 135.360 145.548 157.636 157.026

9 10 11

2011 2012 2013

156.824 252.731 256.993


Berikut disajikan grafik pertumbuhan

jumlah penduduk angkatan kerja di

Kabupaten Jembrana Tahun 2003 s/d 2013.

Jumlah Angkatan Kerja 300000


di Kabupaten Jembrana Tahun 2003-2013

250000 200000

150000 100000

Jumlah Angkatan Kerja

50000 0

Gambar 4. 10.

Angkatan Kerja di Kabupaten Jembrana Tahun 2003 s/d 2013

92


4.3.2. Penduduk Bekerja Beradasarkan data Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Jembrana per 31 Desember 2012, jumlah penduduk berdasarkan jenis pekerjaan dapat dilihat dalam tabel 4.13 berikut ini: Tabel 4.13. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan Di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Kecamatan Jenis Pekerjaan

Total Negara

1.

Mendoyo

Pekutatan

Melaya

Jembrana

3.

Belum/Tidak Bekerja Mengurus Rumah Tangga Pelajar/Mahasiswa

4.

Pensiunan

5.

PNS

1.741

1.276

435

964

1.747

6.163

6.

TNI

227

93

25

81

220

646

7.

Polri

380

366

79

318

465

1.608

8.

Perdagangan

1.339

976

404

672

1.089

4.480

9.

Petani/Pekebun

6.987

16.704

8.916

9.090

4.790

46.487

10.

Peternak

81

128

24

86

46

365

11.

Nelayan Perikanan

2.193

83

231

331

1.504

4.342

12.

Industri

39

6

2

16

7

70

13.

Konstruksi

26

15

0

18

9

68

14.

Transportasi

60

77

30

127

34

328

15.

Karyawan Swasta

6.885

6.439

2.640

4.512

5.445

25.921

16.

Karyawan BUMN

97

36

34

67

114

348

17.

Karyawan BUMD

44

31

17

35

51

178

18.

Karyawan Honorer

205

148

61

158

184

756

19.

Buruh Harian Lepas Buruh Tani/Perkebunan Buruh Nelayan Perikanan Buruh Peternakan

3.647

1.853

609

1.690

2.700

10.499

1.664

2.836

839

1.626

1.666

8.631

1.523

17

42

156

222

1.960

45

18

4

19

20

106

183

54

22

103

141

503

24.

Pembantu Rumah Tangga Tukang Cukur

15

2

1

9

9

36

25.

Tukang Listrik

12

15

4

12

24

67

26.

Tukang Batu

196

51

12

79

98

436

2.

20. 21. 22. 23.

27.916

17.739

7.953

18.300

17.533

89.441

15.021

6.619

2.527

8.865

9.216

42.248

11.190

9.083

3.756

7.247

7.745

39.021

478

349

98

233

427

1.585


No.

93


Kecamatan Jenis Pekerjaan

Total Negara

27.

Tukang Kayu

28. 29.

Mendoyo

Pekutatan

Melaya

Jembrana

261

200

51

270

173

955

Tukang Sol Sepatu

7

2

1

2

3

15

55

31

8

22

24

140

30.

Tukang Las/Pandai Besi Tukang Jahit

152

72

39

137

112

512

31.

Tukang Gigi

0

0

0

0

1

1

32.

Penata Rias

17

5

2

3

9

36

33.

Penata Busana

1

1

0

1

2

5

34.

Penata Rambut

14

8

4

6

7

39

35.

Mekanik

140

47

33

46

68

334

36.

Seniman

15

21

8

10

23

77

37.

Tabib

3

13

2

3

7

28

38.

Paraji

5

3

0

1

4

13

39.

Perancang Busana

1

2

0

0

3

6

40.

Penterjemah

2

2

2

2

2

10

41.

Imam Masjid

2

1

0

3

2

8

42.

Pendeta

43

45

13

28

37

166

43.

Pastor

3

0

3

6

0

12

44

Wartawan

7

2

0

2

8

19

45.

Ustad/Mubaligh

13

0

0

9

4

26

46.

Juru Masak

3

4

0

9

5

21

47.

Promotor Acara

0

0

0

0

0

0

48.

Anggota DPR

0

0

0

0

0

0

49.

Anggota DPD

0

0

0

0

0

0

50.

Anggota BPK

0

0

0

0

0

0

51.

Presiden

0

0

0

0

0

0

52.

Wakil Presiden

0

0

0

0

0

0

53.

Anggota MK

0

0

0

0

0

0

54.

Anggota Kabinet

0

0

0

0

0

0

55.

Duta Besar

0

0

0

0

0

0

56.

Gubernur

0

0

0

0

0

0

57.

Wakil Gubernur

0

0

0

0

0

0

58.

Bupati

0

0

0

1

0

1

59.

Wakil Bupati

0

0

1

0

0

1

60.

Walikota

0

0

0

0

0

0

61.

Wakil Walikota

0

0

0

0

0

0

62.

Anggota DPRD Provinsi

0

1

0

0

1

2


No.

94


Kecamatan Jenis Pekerjaan

Total Negara

63.

Mendoyo

Pekutatan

Melaya

Jembrana

64.

Anggota DPRD Kabupaten/Kota Dosen

3

3

5

3

5

19

21

13

4

11

17

66

65.

Guru

468

184

98

280

285

1.315

66.

Pilot

0

0

0

0

0

0

67.

Pengacara

6

1

0

2

2

11

68.

Notaris

6

0

0

3

9

18

69.

Arsitek

5

1

3

5

7

21

70.

Akuntan

2

1

0

0

3

6

71.

Konsultan

2

1

1

5

7

16

72.

Dokter

42

25

10

10

49

136

73.

Bidan

35

39

17

23

40

154

74.

Perawat

46

40

15

36

46

183

75.

Apoteker

2

1

0

3

6

12

76.

Psikiater/Psikolog

0

0

0

0

2

2

77.

Penyiar Televisi

0

0

0

0

0

0

78.

Penyiar Radio

2

1

0

0

3

6

79.

Pelaut

19

8

6

23

2

58

80.

Peneliti

6

3

2

7

4

21

81.

Sopir

439

417

234

420

335

1.845

82.

Pialang

2

4

1

2

3

12

83.

Paranormal

4

6

0

3

3

16

84.

Pedagang

2.058

1.120

630

1.574

1.811

7.182

85.

Perangkat Desa

77

112

42

78

49

358

86.

Kepala Desa

10

8

6

5

4

33

87.

Biarawati

3

0

3

7

4

17

88.

Wiraswasta

6.769

3.557

1.196

5.031

4.063

20.616

89.

Lainnya

106

4

12

13

30

175

Jumlah

93.070

70.023

31.217

62.908

62.790

321.008


No.


4.3.3. Pengangguran Pengangguran adalah penduduk usia kerja tetapi belum mempunyai pekerjaan. Berdasarkan data yang didapat dari BPS Kabupaten Jembran diketahui jumlah pengangguran di Kabupaten Jembrana mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.Hal tersebut merupakan indikasi tidak berimbangnya perkembangan jumlah lapangan 95


pekerjaan dengan jumlah angkatan kerja di Kabupaten Jembrana.Berikut disajikan tabel jumlah pengangguran di Kabupaten Jembrana tahun 2003 s/d 2012.

Tabel 4.14. Pengangguran di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 s/d 2013 Tahun

Jumlah Pengangguran

2009

42.476

2010

43.534

2011

45.077

2012

7.881

2013

4,822

Keterangan

Berikut adalah Gambar 4.11 yang menyajikan sebaran pengangguran terbuka di Provinsi Bali Tahun 2013.


Sumber : BPS Provinsi Bali, 2013

Gambar 4. 1. Sebaran Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Bali 2013

96


4.4.

Linmas Dari aspek kelembagaan, Satuan Perlindungan Masyarakat

baik di Provinsi

maupun Kabupaten/ kota lahir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. Yang diharapkan dapat menjadi sarana dalam pengembangan kelembagaan dan peningkatan kemampuan SDM.Sehingga Satuan Perlindungan Masyarakat nantinya diharapkan dapat lebih meningkatkan peran dan kinerjanya serta dapat dirasakan keberadaannya oleh masyarakat.Berikut adalah disajikan tabel Daftar Satuan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Jembrana sampai dengan Tahun 2013. Satuan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Jembrana

Data Jumlah Linmas

TAHUN 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2.120

1.613

2.273

1.915

1.663

1.663

Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja Kab. Jembrana, Tahun 2014

4.5.

KDRT dan Kriminalitas Angka Kekerasan Dalam Rumah Tangga di Kabupaten Jembrana mengalami

fluktuasi dari tahun ke tahun. Jumlah KDRT paling tinggi adalah pada tahun 2012 dengan jumlah sebanyak 20 kasus, jumlah tindakan kriminal paling tinggi adalah pada tahun 2010 sebanyak 352 kasus, sedangkan anak-anak di bawah umur yang melakukan tindakan kriminal paling tinggi adalah pada tahun 2013 sebanyak 34 kasus. Data tindak pidana di


Tabel 4.15.

Kabupaten Jembrana tahun 2007 s/d 2013 dapat dilihat pada tabel 4.16. Sedangkan data perkara hukum yang tercatat pada Kejaksaaan Negeri Negara tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 4.17. Tabel 4.16. Jenis Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) Penganiayaan

Jumlah Tindak Pidana di Kabupaten Jembrana Tahun 2007 s/d 2013 TAHUN 2007

2008

2009

2010

5

5

9

7

2011 10

2012

2013

20

5

2

22

97


Pelecehan Seksual

3

22

Tindakan Kriminal

217

184

266

352

305

233

498*)

Anak-anak di Bawah Umur yang Melakukan Tindakan Kriminal

0

3

3

3

10

31

34

Sumber : Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah Bali Resor Jembrana, 2014 *) Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah Bali (Bali Membangun 2013)


Berikut disajikan gambar sebaran angka kriminalitas di Provinsi Bali Tahun 2013.

Gambar 4. 2.

Tabel 4.17.

Angka Kriminalitas di Provinsi Bali 2013

Perkara Hukum yang Tercatat pada Kejaksaan Negeri Negara Tahun 2013 Uraian

I. Perkara Hukum 1. Jumlah Perkara Dilaporkan : a. Pidana b. Perdata c. Politik dan HAM

Nilai

Satuan

293 0 0

Perkara Perkara Perkara

98

d. Lalu Lintas e. Perlindungan perempuan dan anak f. Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) 2. Jumlah Perkara Terselesaikan : a. Pidana b. Perdata c. Politik dan HAM d. Lalu Lintas e. Perlindungan Perempuan dan Anak g. Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) 3. Jumlah Perkara Tidak Terselesaikan : a. Pidana b. Perdata c. Politik dan HAM d. Lalu Lintas e. Perlindungan Perempuan dan Anak h. Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) II. Jumlah Kasus Tanah Yang Diselesaikan

192 34 5

Perkara Perkara Perkara

246 0 0 139 34 5

Perkara Perkara Perkara Perkara Perkara Perkara

21 0 0 16 0 0 0

Perkara Perkara Perkara Perkara Perkara Perkara Kasus

III. Jumlah Kasus yang Terdaftar

239

Kasus

IV. Kelembagaan 1. Jumlah Pengadilan Agama 2. Jumlah Pengadilan Negeri 3. Jumlah Pengadilan Tata Usaha Negara 4. Lembaga Pemasyarakatan 5. Kejaksaan Negeri V. Jumlah Tindak Kriminal 1. Jumlah Kasus Narkoba 2. Jumlah Kasus Pembunuhan 3. Jumlah Kasus Seksual 4. Jumlah Kasus Penganiayaan 5. Jumlah Kasus Pencurian 6. Jumlah Kasus Penipuan 7. Jumlah Kasus Pemalsuan Uang VI. Jumlah Tindak Kriminal Yang Tertangani

1 1 0 1 1

Buah Buah Buah Buah Buah

1 0 22 22 75 0 0 223

Kasus Kasus Kasus Kasus Kasus Kasus Kasus Buah

VII. 1. 2. 3.

4,61 10 4

M3 Kasus Lokasi

Pencurian dan Penyelundupan Kayu Volume Kayu yang Dicuri Jumlah Kasus Jumlah Lokasi Pencurian dan Penyelundupan



Sumber: Kejaksaan Negeri Negara

99


4.6.

Kesenian, Olahraga dan Kepemudaan

Berdasarkan data dari Dinas Pendidikan, Pemuda Olah Raga, Pariwisata dan Kebudayaandi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 terdapat beberapa jenis kesenian khas Kabupaten Jembrana. Berikut ditampilkan data jenis dan pusat kesenian di Kabupaten Jembrana. Selain itu terdapat pula objek daya tarik wisata khusus dan tempat-tempat yang menjadi objek wisata di Kabupaten Jembrana. Tabel 4.18.

Data Jenis dan Pusat Kesenian di Kabupaten Jembrana 2013 Jenis Kesenian

Pusat Kesenian

Gong Kebyar

Desa Tegal Cangkring Kec. Mendoyo

Jegog

Desa Sangkaragung Kec. Negara

Joged Bungbung

Desa Pendem Kec. Negara

Tingklik Jegog

Desa Mendoyo Dauhtukad Kec. Mendoyo

Kendang Mebarung

Desa Dangin Tukadaya Kec. Negara


4.6.1. Kesenian

Sumber :Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan, Tahun 2013

100


Tabel 4.19. Data Jenis Kesenian di Kabupaten Jembrana 2013

Jenis

Seni Balih-Balihan

Jumlah

Jenis

Seni Lain-lain

Jumlah

Jenis

Jumlah

Angklung

55

Gong Kebyar

82

Samroh

6

Gender Batel

5

Gong Suling

1

Jaranan

3

Baleganjur

86

9

Hadrah

6

Pesantian

63

Kendang Mebarung Geguntangan

1

Qasidah

4

Kemb. Kirang

16

Preret

4

Sanggar Seni

13

Grant. Pelog

1

Orkes Melayu

1

Rindik Gong Digdog Jegog Tingklik Jegog

27 5 66 68

Band Gambus Burdah Leko

4 5 4 1

Berko

1


Tabel 4.20.

Data Jenis Tari-Tarian di Kabupaten Jembrana 2013

Tari Wali

Tari Bebali

Tari Balih-Balihan

Jenis

Jumlah

Jenis

Jumlah

Jenis

Jumlah

Sanghyang

5

2

3

12

39

1

10

Drama Gong Jogeg Bumbung Janger

6

Baris Upacara Legong Dedari Rejang

Wayang Wong Wayang Kulit Barong

44

Topeng

10

Legong

1

Arja Sewagati

1

Calon Arang Bumbung Gebyog

1


Seni Bebali

1

2


101


Tabel 4.21.

Objek Daya Tarik Wisata Khusus di Kabupaten Jembrana 2013

No.

Nama ODTWK

Desa/Kelurahan

Kecamatan

1

ODTWK Palasari

Blimbingsari

Melaya

2

ODTWK Gilimanuk

Gilimanuk

Melaya


Tabel 4.22. Daftar Objek Wisata di Kabupaten Jembrana 2013 Nama Objek Wisata

Desa/Kelurahan

Kecamatan

1

Bunut Bolong

Manggissari

Pekutatan

2

Pantai Medewi

Medewi

Pekutatan

3

Delodbrawah

Delodbrawah

Mendoyo

4

Rambut Siwi

Yeh Embang Kangin

Mendoyo

5

Pantai Baluk Rening

Baluk

Jembrana

6

Perancak

Perancak

Negara

7

Pantai Candikusuma

Candikusuma

Melaya

8

Bendungan Palasari

Ekasari

Melaya

9

Teluk Gilimanuk

Gilimanuk

Melaya

10

Museum Manusia Purba

Gilimanuk

Melaya

11

Pantai Pekutatan

Pekutatan

Pekutatan

12

Pantai Pengeragoan

Pengeragoan

Pekutatan

13

Pantai Gumbrih

Gumbrih

Pekutatan

14

Sangkaragung

Sangkaragung

Jembrana

15

Rest Area Rambut Siwi

Yeh Embang Kangin

Mendoyo


No.


Perkembangan kunjungan wisatawan di Kaabupaten Jembrana mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Berikut data kunjungan wisatawan ke Kabupaten Jembrana dari Tahun 2008-2012 sesuai tabel 4.23. Tabel 4.23. No.

Data Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana 2013 Tahun

1

2009

Wisman (orang) 1.089

2

2010

6.903

Wisnu (orang) 61.716

Jumlah

Naik/Turun

%

62.805

23.227

58,69

81.696

88.599

25.794

41,07

102


No.

Tahun

3

2011

Wisman (orang) 5.347

4

2012

5.224

5

2013

8.973

Wisnu (orang) 84.127

Jumlah

Naik/Turun

%

89.474

875

0,99

93.635

98.859

9.385

10,49

134.093

35.234

35,64

12.512

Sumber :Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana, Tahun 2013

Dari sekian banyak sekaa/sanggar yang berkembang di Kabupaten Jembrana tersebut, terdapat jenis kesenian yang merupakan ciri khas yang tidak dimiliki oleh daerah lain, yaitu : 1.

Kesenian Jegog

instrumennya yang menghasilkan instrumen/irama yang sangat merdu untuk dinikmati. Jegog pertama kali berkembang di Banjar Sebual Desa Dangin Tukadaya yang diciptakan oleh Kiang Gelinduh. Kesenian Jegog disertai tarian yang biasanya dibawakan oleh beberapa orang remaja putri/putra.

2. Kesenian Joged Bungbung Kesenian ini juga memakai bambu sebagai alat instrumennya yang disebut Gamelan. Dari

segi

ukuran

Gamelan


Memanfaatkan bambu yang dirangkai sebagai alat

Joged

Bungbung ini lebih kecil dibandingkan dengan Gamelan Jegog. Kesenian Joged Bungbung ini selalu disertai tarian yang dibawakan oleh remaja putri dengan mengenakan pakaian khas Jembrana, sehingga menghasilkan tontonan yang sangat menarik. 3. Kesenian Kendang Mebarung Kesenian ini memanfaatkan Kendang yang sangat besar ukurannya, yang biasanya dimainkan oleh 2 orang untuk masing masing kendang tersebut. 103


4. Kesenian Bungbung Gebyog Menggambarkan ibu-ibu rumah tangga yang sedang menumbuk padi. Bungbung Gebyog ini biasanya dibawakan oleh beberapa orang wanita yang sudah berkeluarga. Masing-masing penari membawa sebuah bambu yang menggambarkan sebagai alu untuk menumbuk padi, dari ketukan bambu tersebut dihasilkan irama yang merdu untuk dinikmati.

4.6.2. Olahraga Salah satu upaya pemerintah Kabupaten Jembrana dalam menjaga kesehatan

tubuh yang sehat dan kuat sehingga seseorang dapat melakukan aktivitas keseharian dengan hasil maksimal. Salah satu upaya pemerintah dalam mencapai tujuan tersebut adalah dengan membangun fasilitas olahraga yang dapat digunakan penduduk untuk berolahraga.

Saat ini Kabupaten Jembrana telah mempunyai beberapa fasilitas lapangan olahraga meliputi

lapangan

sepak

bola,

lapangan voley, lapangan tenis meja, dan lapangan bulu tangkis.Kabupaten Jembrana

memiliki

7

Gedung

Olahraga yang berada pada masing-


masyarakatnya adalah dengan kegiatan olahraga. Dengan olahraga maka akan terbentuk

masing kecamatan. Jumlah kegiatan olahraga dalam satu tahun yang sering dilaksanakan di Kabupaten Jembrana adalah kegiatan PORSENI, KOMPETISI, serta lomba-lomba olahraga lainnya yang hampir mencakup 16 cabang olahraga, yang diikuti oleh hampir 16 organisasi olahraga dan 21 organisasi pemuda. Berikut adalah beberapa fasilitas olahraga yang dimiliki oleh pemerintah Kabupaten Jembrana :

104


1.

GOR Krsna Jvara Gedung Olah Raga (GOR) Kresna Jvara terletak di Desa Batuagung Dusun Sawe Rangsasa lebih kurang 2 Km kearah utara dari Kantor Bupati Jembrana. GOR dengan kapasitas 6.000 penonton tersebut dibangun pada akhir tahun 2005 dalam rangka mensukseskan Porda Bali VII yang diselengggarakan di Jembrana. GOR Kresna Jvara dapat digunakan oleh umum dalam rangka menyelenggarakan even Olah Raga atau Pertemuan.

2.

Lapangan Sepakbola Lapangan sepakbola yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana ada tiga, yaitu :

Negara. Stadion ini dilengkapi dengan 2 buah tribun untuk kenyamanan menyaksikan pertandingan. Di Stadion Pecangakan juga terdapat lintasan pacuan kuda yang disewakan untuk umum  Lapangan Dauhwaru, Lapangan Dauhwaru terletak di Kelurahan Dauhwaru Kecamatan Negara. Lapangan ini difungsikan sebagai lapangan sepak bola. Selain lapangan Sepak Bola di Tanah lapang Dauhwaru ini juga terdapat Lapangan Basket yang pemanfaatannya sebagaian besar oleh Siswa SMA yang ada di kota Negara. Lapangan Dauhwaru juga disewakan untuk umum  Lapangan Umum Negara, Terletak di Jalan Gatot Subroto Kelurahan Banjar Tengah Kecamatan Negara. Di Lapangan Umum Negara juga terdapat fasilitas Olah Raga Panjat Tebing 3.


 Stadion Pecangakan terletak di areal Civic Center Jalan Surapati Kecamatan

Lapangan Tenis Lapangan Tenis yang terletak dibelakang Kantor Bupati Jembrana ini terdiri dari 4 buah lapangan. Lapangan ini direhab/diperbaharui pada akhir tahun 2005 dalam rangka mensukseskan Porda Bali VII yang diselenggarakan di Jembrana. Meskipun letaknya dilingkungan kantor Bupati, lapangan Tenis ini juga boleh dipergunakan untuk umum. Selama tahun 2012, Kabupaten Jembrana telah mengirimkan kontingen untuk mengikuti Pekan Pelajar di tingkat Provinsi. Berikut data kontingan dan prestasi kontingen Kabupaten jembrana. 105


Tabel 4.24.

Kontingen Kabupaten Jembrana Yang Mengikuti Pekan Pelajar Di Tingkat Provinsi Tahun 2013

Cabang Olah Raga

Pelatih/Official

Putra

Putri

Putra

Putri

Jumlah

1

Atletik

16

13

3

1

33

2

Pencak Silat

11

11

5

0

27

3

Bola Basket

10

0

2

0

12

4

Bola Voly

0

10

2

0

12

5

Sepak Bola

18

0

2

0

20

6

Sepak Takraw

15

15

3

0

33

7

Tenis Meja

0

4

2

0

6

8

Tenis Lapangan

6

4

2

0

12

9

Bulu Tangkis

4

2

2

0

8

10

Catur

3

3

2

0

8

11

Senam

4

2

2

0

8

12

Renang

7

5

2

0

14

13

Voli Pasir

2

2

2

0

6

14

Judo

2

2

2

0

6

15

Panjat Tebing

12

12

4

0

28

16

Karate

6

6

2

0

14

17

Official

0

0

8

2

10

Jumlah

116

91

48

3

257


Atlet No.

Sumber : LKPJ Bupati Jembrana, Tahun 2013

Tabel 4.25. Hasil Perolehan Medali Pekan Pelajar di Tingkat Provinsi Tahun 2013 Medali No.

Cabang Olah Raga

SD

SMP

Jumlah

SMA

Ems

Prk

Prg

Ems

Prk

Prg

Ems

Prk

Prg

Ems

Prk

Prg

1

Atletik

0

0

1

1

0

1

0

0

1

1

0

3

0

Pencak Silat

0

1

1

0

1

3

2

0

2

2

1

6

3

Bola Basket

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

106


Medali Cabang Olah Raga

SD

SMP

Jumlah

SMA

Ems

Prk

Prg

Ems

Prk

Prg

Ems

Prk

Prg

Ems

Prk

Prg

4

Bola Voly

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

5

Sepak Bola

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

Sepak Takraw Tenis Meja

0

0

2

0

2

2

0

1

2

0

3

6

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

Tenis Lapangan Bulu Tangkis Catur

0

0

0

1

0

0

1

0

0

2

0

0

11

Senam

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

2

12

Renang

0

0

2

0

0

1

0

3

2

0

3

5

13

Voli Pasir

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

2

14

Judo

0

0

1

0

0

0

0

0

2

0

0

3

15

Panjat Tebing Karate

8

7

4

4

5

2

5

4

3

19

19

9

0

0

0

0

0

0

1

0

1

1

0

1

Jumlah

8

7

7

6

9

10

10

9

13

24

24

31

7 8 9

16


4.7.

LPM, PKK dan LSM


No.

4.7.1. LPM Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) adalah wadah yang dibentuk atas prakarsa masyarakat sebagai mitra kerja Pemerintah Kelurahan dalam menampung dan mewujudkan aspirasi dan kebutuhan masyarakat di bidang Pembangunan.LPM pada hakekatnya adalah Lembaga Kemasyarakatan yang bersifat lokal, berkedudukan di Kelurahan, merupakan wadah partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan keberadaannya secara organisasi berdiri sendiri.Berikut adalah jumlah kelompok binaan LPM di Kabupaten Jembrana.

107


Tabel 4.26. LPM Aktif dan Kelompok Binaan di Kabupaten Jembrana s/d Tahun 2013 Indikator

Tahun 2008

2009

2010

2011

2012

2013

Rata-rata jumlah 10 10 10 10 5 5 kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kab. Jembrana, Tahun 2013

4.7.2. PKK Kondisi keluarga sebagai unit terkecil dalam masyarakat mempunyai arti yang besar dalam proses pembangunan, karena kondisi keluarga dapat menjadi barometer bagi kesejahteraan bagi masyarakat pada umumnya. Berikut disajikan data jumlah PKK

Tabel 4.27. Jumlah PKK dan Kelompok Binaan di Kabupaten Jembrana s/d Tahun 2013 Data

Tahun 2008

2009

2010

2011

2012

2013

Rata-rata jumlah 10 10 10 10 10 5 kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM) Rata-rata jumlah 10 10 10 10 51 51 kelompok binaan PKK Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kab. Jembrana, Tahun 2014

4.7.3. LSM DAN ORMAS Lembaga swadaya masyarakat (disingkat LSM) adalah sebuah organisasi yang didirikan oleh perorangan ataupun sekelompok orang yang secara sukarela yang


Aktif dan Kelompok Binaan di Kabupaten Jembrana Tahun 2012.

memberikan pelayanan kepada masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh keuntungan dari kegiatannya.Organisasi massa atau disingkat ormas adalah suatu istilah yang digunakan di Indonesia untuk bentuk organisasi berbasis massa yang tidak bertujuan politis. Bentuk organisasi ini digunakan sebagai lawan dari istilah partai politik. Ormas

dapat dibentuk berdasarkan beberapa kesamaan atau tujuan, misalnya: agama, pendidikan, sosial.Organisasi tersebut bukan merupakan bagian pemerintah, birokrasi

ataupun Negara yang kegiatannya adalah murni kegiatan sosial untuk membantu masyarakat umum. Sampai tahun 2013 terdapat 23 LSM dan 73 ORMAS di Kabupaten Jembrana. 108


BAB V KONDISI SUMBER DAYA ALAM Pertanian

T

emperatur udara yang berkisar antara 20 - 29°C, kelembaban udara berkisar antara 74 - 87 % serta rata-rata curah

hujan 2.002 per tahun dan ketinggian tempat antara 0 - 600 m dpl, Kabupaten Jembrana sangat cocok untuk mengembangkan berbagai komoditas Pertanian.

5.1.1.

Komoditas Tanaman Pangan Persediaan pangan sebagai sumber gizi bagi kehidupan, merupakan kebutuhan

pokok yang harus dikonsumsi setiap hari. Kebutuhan pangan bagi masyarakat merupakan salah satu komoditas strategis, karena erat kaitannya dengan upaya stabilitas Ketahanan Nasional. Pengadaan pangan dalam jumlah yang cukup untuk memenuhi kebutuhan seluruh penduduk, serta sesuai persyaratan gizi, selalu menjadi perhatian Pemerintah dan masyarakat sesuai UU Nomor 7 Tahun 1996 Tentang Pangan dan PP Nomor 68 Tahun


5.1.

5

2002 Tentang Ketahanan Pangan. Ketersediaan tanaman pangan khususnya beras di Kabupaten Jembrana mencapai 37.238,70 ton, sedangkan kebutuhan beras di Kabupaten Jembrana sesuai standar Pola Pangan Harapan (Nasional) 36.013,10 ton, sehingga masih ada kelebihan pangan sejumlah 1.225,60 ton. Komoditas tanaman pangan yang merupakan kebutuhan utama, yang sering disebut Bama (Bahan Makanan Utama), terdiri dari : padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi jalar dan ubi kayu.

109


Adapun data komoditas tanaman pangan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Jenis Komoditas

Padi

Data Komoditas Tanaman Pangan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Luas

Rata-rata

Panen

Produksi

(Ha)

(Kw/Ha)

Produksi (Ton)

Keterangan

9.269

60,95

Jagung

72

38,42

Kedelai

1.726

9,86

1.702 Biji Kering

176

13,76

242 Biji Kering

Kacang Hijau

1.129

10,51

1.702 Biji Kering

Ubi Kayu

9.085

172,76

156.953 Ubi Basah

Ubi Jalar

5.115

118,69

60.712 Ubi Basah

Kacang Tanah

56.494 Gabah Kering Giling (GKG) 277 Pipilan Kering

Sumber : Dinas Pertanian,Perkebunan dan Peternakan Kab. Jembrana, Tahun 2014

Berdasarkan data komoditas tanaman pangan di Kabupaten Jembrana tahun 2013, tanaman pangan yang paling banyak dihasilkan adalah jenis komoditas padi dengan produksi gabah sebesar 56.494 ton, jagung dengan produksi sebesar 277 ton dan kedelai sebesar 1.702 ton. Adapun data komoditas tanaman pangan tersebut lima tahun terakhir


Tabel 5.1.

di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:

110


A. Komoditas Padi Secara umum produksi padi dihasilkan di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana. Produksi padi paling banyak adalah pada tahun 2009 dengan jumlah produksi 64.882,08 Ton dengan luas tanam sebesar 7.552 Ha. Sedangkan pada tahun 2010 dan 2011 produksi padi terus mengalami penurunan yaitu pada tahun 2010 produksi sebanyak 58.925,78 Ton dengan luas tanam 13.823 Ha sedangkan pada tahun 2011 produksi sebanyak 48.338,45 Ton dengan

tahun

2012

mengalami

produksi

peningkatan

padi

kembali

yaitu

dengan

jumlah produksi 60.980,20 ton dengan luas tanam 8.428 Ha.

Tabel 5.2. Komoditas Padi di Kabupaten Jembrana Tahun 2009-2013 Kecamatan

Melaya Negara Jembrana Mendoyo Pekutatan 2013 2012 2011 2010 2009

Luas Tanam (Ha)

Luas Panen (Ha)

1.480 2.478 857 3.083 714 8.612 6.836 6.836 13.823 7.552

1.654 1.799 1.147 3.931 738 9.269 10.206 9.268 11.146 10.083

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 65.75 65.85 65.50 66.00 65.65 65.75 65.58 58.33 58,79 64,34

Produksi (Ton)

Keterangan

10.875,05 Gabah Kering 14.256,53 Giling (GKG) 7.512,85 25.944,60 4.844,97 60.943,68 67.455,10 54.108,62 65.527,33 64.882,08


luas tanam 9.324 Ha. Sedangkan pada

Sumber : Dinas Pertanian,Peternakan dan Perkebunan Kabupaten Jembrana, Tahun 2014

111


Gambar 5. 1. Produksi Komoditas Padi Tahun 2008-2013

16000 14000 12000 10000

Luas Tanam (Ha)

8000

Luas Panen (Ha)

6000

Produksi (Ton)

4000 2000

2009

2010

2011

2012

2013

B. Komoditas Jagung Produksi jagung di Kabupaten Jembrana terutama dihasilkan di tiga kecamatan di Kabupaten Jembrana, yaitu : Melaya, Jembrana dan Mendoyo. Produksi jagung tahun 2013paling

sedikit

dalam rentang waktu tahun 2008-2012 yaitu dengan total produksi 341,57

tondengan


0

luas panen 110 Ha dan rata-rata

produksi

47,44 Kw/Ha. Produksi jagung paling tinggi adalah

pada

tahun

2010 yaitu 1.621,46 ton dengan luas panen 380 Ha dan rata-rata produksi 42,67 Kw/Ha. Perkembangan produksi jagung, luas panen dan rata-rata produksi dari tahun 2008-2012 dapat dilihat pada tabel 5.3 berikut:

112


Tabel 5.3. Komoditas Jagung di Kabupaten JembranaTahun 2009-2013 Luas Tanam (Ha)

Luas Panen (Ha)

Rata-rata Produksi (Kw/Ha)

Melaya

56

26

47,44

123,34 Pipilan Kering

Negara Jembrana Mendoyo Pekutatan

8 36 9 1

8 29 8 1

47,44 47,44 47,44 47,44

37,95 137,58 37,95 4,74

110 81 81 371 150

72 15 121 380 109

47,44 47,44 43,48 42,67 37,73

341,57 71,16 523,03 1.621,46 664

2013 2012 2011 2010 2009

Produksi (Ton)

Keterangan

Sumber : Dinas Pertanian,Peternakan dan Perkebunan Kabupaten Jembrana, Tahun 2014

C. Komoditas Kedelai dan Palawija Produksi kedelai tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana. Luas areal tanam kedelai pada tahun 2013 sebesar 1.725 Ha dengan areal panen 1.726 Ha dengan hasil produksi 2.804,75 ton dengan tingkat produktivitas 16,25Kw/Ha. Sedangkan luas areal panen, produksi dan rata-rata produksi palawija selain jagung dapat dilihat pada tabel 5.4 berikut: Tabel 5.4. Komoditas Palawija Selain Jagung di Kabupaten Jembrana Tahun 2009-2013 Kecamatan

Luas Tanam (Ha)


546 674 196 266 43 1.725 2.439 2.439 1.522 2.700

Luas Panen (Ha) 546 675 197 265 43 1.726 2.382 2.880 1.431 2.614

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 16,25 16,25 16,25 16,25 16,25 16,25 14,92 11,20 11,52 13,88

Produksi (Ton)

Keterangan


Kecamatan

887,25 Biji Kering 1069,88 320,12 430,63 69,88 2.804,75 3.554,63 3.225 1.660 3.630

Sumber : Dinas Pertanian, Peternakan dan Pekebunan, Tahun 2014

113


5.1.2.

Komoditas Hortikultura Tanaman yang termasuk dalam Komoditas

Hortikultura terdiri dari komoditas sayuran dan buahbuahan semusim, komoditas buah-buahan dan sayuran tahunan, Tanaman biofarmaka (tanaman obat) dan tanaman hias. Komoditas

buah-buahan

yang

ada

di

Jembrana disajikan dalam profil ini antara lain : Jenis tanaman buah-buahan tahunan seperti : mangga, durian, pepaya, pisang dan rambutan.

Perkembangan produksi beberapa tanaman hortikultura di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 5.5. Data Komoditas Tanaman Hortikultura di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

No.

Jenis Komoditas

Total

Rata-rata

Jumlah

Produksi

Pohon

(Kg/Pohon)

Produksi (Ton)

1.

Mangga

158.517

48,40

3.996,30

2.

Jeruk (Jeruk Besar + jeruk

44.221

35,37

730,20

Keterangan

Keprok) 3.

Pepaya

39.821

49,90

781,35

4.

Pisang

636.080

-

6.203,64

5.

Nenas

217.701

1,51

74,94

6.

Melon

133

22,45

2.986

7.

Durian

29.417

22,67

304,31

8.

Manggis

16.598

25,90

129,71

9.

Alpukat

365

66,95

12.519

10.

Belimbing

624

17,50

2.974


Sedangkan yang digolongkan dalam sayuran : kacang panjang, cabe dan ketimun.

Luas areal

Sumber : Dinas Pertanian,Perkebunan dan Peternakan Kab. Jembrana

114


Pada Sub Sektor Hortikultura yang menjadi komoditas unggulan di Kabupaten Jembrana yaitu tanaman semangka dimana setiap tahun terus dikembangkan dan telah mampu memenuhi kebutuhan lokal, regional dan nasional. Berikut adalah data komoditas semangka di Kabupaten Jembrana lima tahun terakhir.

Kecamatan


Komoditas Semangka di Kabupaten Jembrana Tahun 2009– 2013 Luas Tanam (Ha)

0 71 64 321 39 495 139 384 552 550

Luas Panen (Ha)

0 71 64 321 39 495 241 378 501 743

Rata-rata Produksi (Kw/Ha)

0 20,35 20,45 21,75 19,95 20,63 20,76 20,25 204,51 207,93

Produksi (Ton)

0 144,49 130,56 698,18 77,81 1.021,19 5.004,95 7.668,80 10.246 15.449

Keterangan

Buah Segar

Sumber : Dinas Pertanian,Perkebunan dan Peternakan Kab. Jembrana, Tahun 2014

Berikut disajikan grafik produksi komoditas semangka di Kabupaten Jembrana


Tabel 5.6.

tahun 2009-2013

115


Gambar 5. 2. Produksi Komoditas Semangka Tahun 2009-2013

16000

15.449

14000 12000

10.246

10000

Luas Tanam (Ha)

7.668,80

8000

Luas Panen (Ha) 5.004,95

6000

Produksi (Ton)

4000 1.021,19

2000 2009

5.1.3.

2010

2011

2012

2013

Mutasi Lahan Sawah Luas lahan sawah

di Kabupaten Jembrana tahun 2012 tidak mengalami

peningkatan, dimana luas lahan sawah pada tahun 2013 yaitu 6.864 Ha. Peningkatan luas lahan sawah disebabkan karena alih fungsi lahan dari lahan kebun menjadi lahan sawah karena persediaan air irigasi sudah mencukupi. Disamping itu juga karena harga gabah yang cederung stabil jika dibandingkan dengan hasil kebun menyebabkan petani mengalihkan lahannya menjadi lahan sawah. Data Luas Lahan Sawah dirinci menurut kecamatan selama 5 (lima ) tahun dapat dilihat pada Grafik berikut ini.


0

116


Gambar 5. 3. Penggunaan Lahan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 2.500 2.000 1.500

Luas Lahan Sawah (Ha) Luas Pekarangan (Ha)

1.000

Luas Tegal/Kebun (Ha)

500 0 NEGARA

Tabel 5.7.

JEMBRANA MENDOYO PEKUTATAN

Data Penggunaan Lahandi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 LUAS LAHAN SAWAH (HA)

No

KECAMATAN

Irigasi 1/2 teknis

Irigasi Sederhana

Irigasi Non PU

Tadah Hujan

Jumlah

Luas Pekarangan (Ha)

Luas Tegal/ Kebun (Ha)

Jumlah (Ha)

1

MELAYA

1.242

0

0

25

1.267

1.085

1.256

3.608

2

NEGARA

1.513

0

0

326

1.839

1.872

1.948

5.659

3

JEMBRANA

932

0

0

32

964

1.590

1.610

4.164

4

MENDOYO

2.241

0

0

0

2.241

1.090

136

3.467

5

PEKUTATAN

506

47

0

0

553

598

2.359

3.510

2013

6.434

47

0

383

6.864

6.205

7.309

20.408

2012

6.714

47

0

75

6.836

6.205

7.313

20.358

2011

6.714

47

0

75

6.836

6.205

7.313

20.358

2010

6.679

78

-

75

6.832

6.205

9.477

15.682

2009

6.125

43

584

68

6.820

6.112

7.321

20.253


MELAYA

Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan, Tahun 2014

5.1.4.

Program dan Kegiatan Bidang Pertanian Berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan yang terkait urusan pertanian

pada tahun 2013 meliputi 6 program dengan 8 kegiatan yang dibiayai oleh APBD yang terdiri dari : 1. Progran Peningkatan Kesejahteraan Petani : -

Kegiatan Pekan Nasional KTNA Provinsi Bali

117


2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan : -

Kegiatan Demonstrasi Pengembangan Tanaman Tembakau

3. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan : -

Kegiatan Penyediaan Sarana Produksi Pertanian Perkebunan

-

Kegiatan Gerakan Serentak Pengendalian Hama PBK Kakao (Gertak Dal PBK Kakao)

4. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak : -

Kegiatan Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak.

-

Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak kepada Masyarakat

-

Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan.

6. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan -

5.2. 5.2.1.

Kegiatan Penyuluhan Penerapan teknologi Peternakan Tepat Guna

Perkebunan Luas Areal dan Produksi Melalui Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan Kabupaten Jembrana,

komoditas yang dibina dalam Bidang Perkebunan terdapat beberapa jenis tanaman yang dibina antara lain Kakao, Cengkeh, Panili,Kopi Robusta,Kelapa Dalam, Kelapa Genjah, Kelapa Deres, Kelapa Hybridadan kapok.Dari komoditas tersebut diatas yang menjadi


5. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan :

komoditi Unggulan dalam bidang Perkebunan di Kabupaten Jembrana adalah Komoditi Kakao. Kabupaten Jembrana memiliki areal komoditas Perkebunan seluas 28.493 Ha dari luas total Kabupaten Jembrana. Luas Perkebunan Rakyat sampai dengan Desember 2013 di masing-masing Kecamatan sebagai berikut:

118


Tabel 5. 9. Luas Areal Komoditas Perkebunan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Kecamatan

1.

Melaya

2.

Negara

3.

Jembrana

4.

Mendoyo

5.

Pekutatan Jumlah

Luas Areal (Ha) 5.792,52 4.575,71 3.353,98 11.818,31 2.892,62 28.433,14

Sumber:Jembrana Dalam Angka, Tahun 2014

Sedangkan Luas Perkebunan Swasta Besar yang berada di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 5. 10. Luas Areal Perkebunan Swasta Besar di Kabupaten Jembrana

No.

Kecamatan

Luas Areal (Ha)

1.

Pulukan

1100

2.

Sanghyang

110

Jumlah


No.

1210

Sumber:Dinas Pertanian,Perkebunan dan Peternakan Kab. Jembrana

5.2.2.

Komoditas Perkebunan Luas areal komoditas perkebunan yang ada di Kabupaten Jembrana sampai

dengan Desember 2013 sekitar 28.433,14 Ha meliputi komoditas Kelapa Dalam 16.724,75 Ha;Kelapa Hybrida 139,80 Haelapa Genjah 363,71 Ha; Kelapa Deres 103,68 Ha; Kakao 6.226 Ha, Cengkeh 3.446 Ha, Kopi Robusta 1.216,75 Ha dan komoditias lainnya seperti

119


Panili 228,42 Ha dan Kapok 5 Ha. Dalam pola pengembangannya komoditas perkebunan dibedakan menjadi 3 komoditas yaitu: A. Komoditas Unggulan

Komoditas yang paling menguntungkan bagi petani untuk dikembangkan, mempunyai prospek pasar, serta sifat-sifat unggul lainnya seperti luas areal dan animo petani. Tergolong dalam komoditas unggulan adalah Kakao dengan luas areal tanaman kakao

dengan areal produktif 4.649,43Ha. Produksi kakao sekitar 2.928,83 ton yang melibatkan 13.040 KK Petani pekebun. Tanaman kakao kini sedang berkembang pesat di Kabupaten Jembrana. Pemerintah Kabupaten Jembrana sudah memiliki bangunan sebagai pabrik pengolahan biji kakao. Luas areal tanaman dan produksi Kakao di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dan perkembangannya dari tahun 2009-2013 dapat dilihat pada tabel 5.11 berikut: Tabel 5. 11. Luas Areal Tanaman dan Produksi Kakao di Kabupaten Jembrana sampai dengan Desember 2013 No.

Kecamatan

Luas Areal (Ha)

Produksi (Ton)

KK.Petani

1.935,82

989,19

3.627

544,68

167,78

1.981

559,01

173,69

588

2.144,01

1.110,8

4.725

1.073,44

578,38

2.119

2013

6.256,96

2.928,83

13.040

2012

6.226,08

1.934,38

13.040

2011

6.226,97

1.934,38

13.040

1.

Melaya

2.

Negara

3.

Jembrana

4.

Mendoyo

5.

Pekutatan


sampai dengan Desember 2013seluas 6.256,96Ha

120


No.

Kecamatan

Luas Areal (Ha)

Produksi (Ton)

KK.Petani

2010

6.253,42

2.886,24

13.040

2009

4.268,14

3.376,49

9.695


B. Komoditas Andalan Kriteria yang digunakan adalah Komoditas tersebut menjadi penghasilan utama petani dan disesuaikan dengan Agroekosistem (AES). Tergolong komoditas tersebut adalah "Kelapa Dalam" adalah salah satu komoditi andalan Kabupaten Jembrana. Kabupaten

untuk dikembangkan lagi. Tergolong komoditas ini adalah: Cengkeh, Kelapa Dalam, Vanili dan Kopi Robusta.


Jembrana memiliki perkebunan kelapa yang paling luas di Bali dan masih berpeluang

121


Tabel 5. 12.

Luas Areal Komoditas Andalan dan Produksinya di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013

No.

Komoditas

Luas Areal (Ha)

Tahun 2012

Produksi (Ton)

3.446,85

772,34

Tahun 2011

Luas Areal (Ha)

Produksi (Ton)

Luas Areal (Ha)

3.446,85

1.255,65

3.446,85

Produksi (Ton) 75,02

Tahun 2010 Luas Areal (Ha) 3.446,85

Produksi (Ton) 686,53

Tahun 2009 Luas Areal (Ha) 3.469,25

Produksi (Ton)

1.

Cengkeh

648,38

2.

Kelapa dalam 16.724,75 18.298,90 16.724,75 18.374,34 16.723,20 18.379,32 16.724,75 20.377,05 16.724,75 18.348,62

3.

Vanili

4.

Kopi robusta

137,42

2,26

228,42

43,76

228,42

40,20

228,42

41,57

265,11

48,97

1.216,75

263,34

1.216,75

294,54

1.216,75

267,41

1.216,75

290,45

1.293,90

278,61



Tahun 2013

122


C. Komoditas Binaan Kriterianya adalah Komoditas tersebut dapat dipadukan pengusahaannya dengan komoditas pokok (Unggulan/andalan) yang dikembangkan disuatu lokasi dalam rangka optimalisasi pemanfaatan sumber daya (lahan, tenaga kerja, sarana/prasarana) dan peningkatan pendapatan petani melalui peningkatan produksi maupun keterpaduan pengusahaannya. Tergolong komoditas ini diantaranya adalah : Kelapa Genjah, Kelapa Deres dan Kelapa Hybrida.

Tabel 5. 13.

Luas Areal Komoditas Binaan dan Produksinya

Kelapa Genjah No.

Kelapa Deres

Kelapa Hybrida

Kecamatan Luas Areal (Ha)

Produksi (Ton)

Luas Areal (Ha)

Produksi (Ton)

Luas Areal (Ha)

Produksi (Ton)

1.

Melaya

48,00

19,03

49,00

278,10

12,10

11,88

2.

Negara

70,60

50,86

40,25

220,92

61,40

44,04

3.

Jembrana

43,20

26,48

10,75

98,72

16,00

13,73

4.

Mendoyo

105,35

83,45

0

-

37,30

27,50

5.

Pekutatan

96,56

75,38

3,68

33,53

13,00

9,79

2013

423,11

255,20

99,68

631,23

139,80

106,94

2012

341,71

229,39

103,68

707,59

139,80

178,56

2011

341,71

229,39

103,68

798,93

139,80

100,35

2010

-

-

-

-

114,51

76,21

2009

-

-

-

-

139,80

95,30


di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013


123


5.3.

Peternakan

5.3.1.

Potensi Budidaya Peternakan Daerah potensial sebagai kawasan peternakan

di

Kabupaten

Jembrana

berkisar 37.373 km2 atau sekitar 44,94 % dari luas Wilayah Kabupaten Jembrana, yang terdiri dari daerah persawahan, perkebunan, tegalan dan lain sebagainya.

nangka,

rumput

gajah,

rumput

raja,

rumput setaria dan rumput lapangan dapat tumbuh subur sebagai pakan ternak. Dengan kondisi yang demikian berbagai potensi ternak dapat berkembang di Kabupaten Jembrana yang terdiri dari ternak besar, kecil dan unggas.

5.3.2.

Komoditas Peternakan Untuk memudahkan dalam pendataan dan penerapan skala prioritas dalam

perencanaan, komoditas yang dikelola di Bidang Peternakan Kabupaten Jembrana di


Berbagai pepohonan seperti waru, bunut,

kelompokkan menjadi 4 (empat) kelompok yaitu : 1.

Komoditas Strategis adalah komoditas yang memegang kendali motivasi manusia yang paling mendasar, yaitu untuk memenuhi kebutuhan pakan hewani dari daging dan telur. Termasuk dalam komoditas strategis adalah Ayam Buras dan Ayam Ras Petelur

2.

Komoditas Andalan adalah komoditas yang dikembangkan di Kabupaten Jembrana sesuai dengan Agro Ekosistem (AES) dan menjadi komoditas sebagai

124


penghasilan utama peternak. Termasuk dalam komoditas andalan adalah sapi, babi dan Ayam Broiler. 3.

Komoditas Unggulan adalah salah satu dari komoditas andalan yang paling menguntungkan untuk dikembangkan, mempunyai prospek pasar, SDA yang cukup dan sifat-sifat unggul karakteristik. Seperti ternak sapi bali.

4.

Komoditas Binaan adalah komoditas yang terinventarisasi di Bidang Peternakan Kabupaten Jembrana. Termasuk didalamnya adalah ternak kerbau, kambing, kuda, itik dan aneka ternak.

Perkembangan Ternak 5 (lima) tahun terakhir

Berdasarkan hasil pendataan Registrasi Ternak di Kabupaten Jembrana tahun 2013, populasi ternak sapi 52.014 ekor, kerbau 1.006 ekor, kuda 100 ekor, kambing 7.893 ekor, babi 68.894 ekor, ayam pedaging 648.500

ekor, ayam petelur 16.500 ekor, ayam buras 643.988 ekor, itik 59.135 ekor, aneka ternak 44.390 ekor. Sementara itu, potensi areal untuk penanaman Hijauan Makanan Ternak (HMT) adalah seluas 16.836 ha (20%) dari luas wilayah Kabupaten Jembrana, dengan rincian : Lahan Sawah 4.209 Ha (25,0%) dan Lahan Kering seluas 12.627 Ha (75,0%).

Tabel 5. 14.


5.3.3.

Populasi Ternak 6 tahun terakhirdi Kabupaten Jembrana Populasi Ternak (Ekor)

No.

Jenis Ternak 2008

2009

2010

2011

2012

2013

35.697

36.633

39.429

54.134

54.375

52.014

3.421

3.246

2.794

1.224

1.282

1.006

131

117

115

104

104

100

1.

Sapi Potong

2.

Kerbau

3.

Kuda

4.

Kambing

12.262

12.164

10.816

9.575

9.575

7.893

5.

Babi

79.640

74.608

71.339

71.829

71.759

68.894

6.

Ayam Pedaging

486.900

577.000

550.500

606.500

648.500

729.800

125


Populasi Ternak (Ekor) No.

Jenis Ternak 2008

2009

2010

2011

2012

2013

48.000

48.000

15.000

16.500

16.500

17.500

624.337

622.609

693.935

621.552

643.988

671.897

7.

Ayam Petelur

8.

Ayam Buras

9.

Itik

56.779

64.327

57.832

52.228

59.135

55.271

10.

Aneka Ternak

10.583

6.917

36.256

12.293

12.863

13.229

Sumber:: Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan, Tahun 2014

Produksi Daging dan Telur 5 (lima) tahun terakhir Produksi daging terutama dihasilkan dari jenis

ternak sapi yaitu dengan produksi sebesar 6.429,27 Ton pada tahun 2013. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya produksi daging sapi tersebut mengalami penurunan sebesar 4,34 % dari produksi tahun 2012 yaitu sebesar 6.721,08 Ton. Berikut adalah produksi daging dalam 5 (lima) tahun terakhir di Kabupaten Jembrana. Tabel 5. 15. No.

Jenis Ternak

Produksi Daging di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013 Produksi Daging (Ton) 2009

2010

2011

2012

2013

4.528,08

4.873,68

6.691,18

6.721,08

6.429,27

1.

Sapi

2.

Kerbau

401,22

345,35

151,27

152,25

124,25

3.

Babi

999,26

955,61

962,04

966,95

922,75

4.

Kambing

28,92

23,04

20,40

19,99

16,81

5.

Ayam

1.159,68

1.330,46

561,18

1.256,02

1.341.43

6.

Itik

26,70

23,97

21,66

24,51

22,92


5.3.4.


126


8.000,00 7.000,00 6.000,00 Sapi 5.000,00

Kerbau

Babi

4.000,00

Kambing

3.000,00

Ayam

2.000,00

Itik

1.000,00

2009

Gambar 5. 4.

2010

2011

2012

2013

Produksi Daging Dalam 5 (lima) Tahun Terakhir

Produksi telur terutama dihasilkan dari jenis ternak Ayam Buras dengan jumlah produksi telur sebanyak 462,26 Ton pada tahun 2013. Selain menghasilkan telur Ayam Buras, juga dihasilkan telur Ayam Petelur sebanyak 138,43 Ton dan telur Itik sebanyak 297, 47 Ton. Melihat perkembangan selama lima tahun terakhir, produksi telur di Kabupaten Jembrana secara umum adalah mengalami penurunan tapi kembali mengalami kenaikan pada tahun 2012. Produksi telur dalam lima tahun terakhir di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 5. 16. Produksi Telur di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013


0,00

Produksi Telur (Ton) No.

Jenis Ternak 2009

2010

2011

2012

2013

1.

Ayam Buras

428,34

457,29

427,62

443,05

462,26

2.

Ayam Petelur

118,65

118,65

130,52

130,51

138,43

3.

Itik

346,00

311,03

280,89

318,03

297,47

Sumber Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan, Tahun 2014

127


Berikut adalah disajikan grafik perkembangan produksi telur dalam 5 (lima) tahun terakhir di Kabupaten Jembrana. Berdasarkan grafik di bawah ini diketahui perkembangan produksi telur kurang mengalami perkembangan. Produksi telur itik dan ayam petelur selama kurun tahun

2008 – 2010 terus mengalami penurunan, dan

kenaikan pada tahun 2009 – 2010 pun kurang signifikan.

650 600

550 500

400 350 300 250 200 150 100 50 0

Tahun 2013

Ayam Buras 462,95

Ayam Ras 138,43

Itik 297,27

Tahun 2012

443,05

130,51

318,03

Tahun 2011

427,62

130,52

280,89

Tahun 2010

457,29

118,65

311,03

Tahun 2009

428,34

118,65

648,38


450

Gambar 5. 5. Produksi Telur dalam 5 (lima) Tahun Terakhir

128


5.4.

Kehutanan 5.2.1. Luas Hutan dan Fungsinya

Kebijakan Kementreian Kehutanan dalam pengelolaan Hutan yang mengamanatkan terbentuknya Kesatuan Pengelolaan Hutan ditiap daerah, diharapkan mampu menjawab berbagai macam permasalahan Pengelolaan Hutan Lestari. Harapan besar Pemerintah Daerah diberikan kepada Organisasi Kesatuan Pengelolaan Hutan ini, guna mengembalikan dan mempertahankan Hutan Lestari serta mengangkat perekonomian masyarakat utamanya masyarakat penyanding Hutan hingga akhirnya bisa menciptakan peningkatan pembangunan daerah. Oleh karena itu, sinergi masyarakat Kehutanan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Kabupaten mutlak diperlukan guna mendukung Organisasi Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) demi terwujudnya Pengelolaan Hutan Lestari. Luas Kawasan Hutan di Kabupaten Jembrana adalah 41.307,27 Ha atau 7,34 % dari Luas Pulau Bali; atau 31,83 % dari luas Kawasan Hutan Pulau Bali; atau 49,07 % dari luas daratan Kab. Jembrana. Kawasan Hutan Jembrana hampir 80,47 % berupa Kawasan fungsi Lindung. Pengelolaan Hutan Lindung Kabupaten Jembrana dititikberatkan pada fungsi Perlindungan Sistem Penyangga Kehidupan Daerah Bawahan, namun pada kenyataannya sebagian areal Hutan sekitar 27 % tidak berfungsi optimal karena terjadinya perubahan secara fisik dan mengakibatkan terjadinya perubahan fungsi Hutan menjadi Kawasan Budidaya akibat dari perilaku illegal logging, perambahan/pengawenan, pengembalaan ternak, dll. Berdasarkan kondisi Bali merupakan Ekosistem Pulau maka dalam manajemen Pengelolaan Ekosistem harus berpikir Orientasi Satu kesatuan Manajemen (Komando). Skala prioritas Pengeloaan harus mengarah pada Prinsip Ekologi, kemudian prioritas masalah Sosial selanjutnya orientasi Ekonomi. Dalam Pembangunan sektor ekonomi, Bidang Pertanian sebagai tulang punggung pembangunan bidang ekonomi sangat tergantung pada kondisi tata lingkungan dan tata air serta Ekosistem wilayah Hulu sebagai sarana pendukung Produksi. Oleh sebab itu kondisi Lingkungan di Wilayah Hulu Jembrana mutlak dipertahankan.


Pembangunan kehutanan harus dilaksanakan atas dasar etika pembangunan yang menjamin sistem dan fungsi sumber daya hutan yang berkelanjutan dan melibatkan masyarakat khususnya masyarakat di sekitar hutan.

129


Tabel 5. 17. Luas Hutan di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013

No.

Jenis Fungsi Hutan Luas (Ha)

1.

Hutan Fungsi Lindung

33.240,27

2.

Hutan Produksi Terbatas

2.610,20

3.

Hutan Produksi Tetap

4.

Hutan Konservasi/TNBB Jumlah

Persentase (%)

383,10 5.073,70 41.307,27

80,47 6,32 0,93 12,28 100 %

2012

2011

2010

2009

Luas (Ha)

Luas (Ha)

Luas (Ha)

Luas (Ha)

33.240,27

33.240,27

33.240,27

33.240,27

2.610,20

2.610,20

2.610,20

2.610,20

383,10

383,10

383,10

383,10

5.073,70

5.073,70

5.073,70

5.073,70

41.307,27

41.307,27

41.307,27

41.307,27


2013


Hutan produksi tetap; 0,93%

Hutan Konservasi/TN BB; 12,28%

Hutan Produksi terbatas; 6,32%

Hutan Lindung; 80,47%

Gambar 5. 6. Lahan Hutan Berdasarkan Fungsinya Tahun 2013

130


Tabel 5. 18. Kelompok

No.

Hutan

RTK

1. Melaya

Bali Barat

2. Negara

No.

Kecamatan

Luas Hutan di Kabupaten Jembrana Menurut Fungsinya per-Kecamatan Tahun 2013 FUNGSI HUTAN (HA) Hutan

Hutan Produksi

TN

Lindung

Tetap

Terbatas

Mangrove

19

5.713,72

383,10

2.610,20

-

Bali Barat

19

1.850,00

-

3. Mendoyo

Bali Barat

19

15.515,08

-

-

4. Pekutatan

Bali Barat

19

6.665,88

-

5. Jembrana

Yeh Leh-Yeh

12

3.495,59

33.240,27

Hutan

Tahura

Jumlah

Wisata 5.073,70

-

-

13.780,72

-

-

-

1.850,00

-

-

-

-

15.515,08

-

-

-

-

-

6.665,88

-

-

-

-

-

-

3.495,59

383,10

2.610,20

0,00

5.073,70

0,00

0,00

41.307,27

Jumlah Sumber : Jembrana Dalam Angka, Tahun 2014


Lebah

131


Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jembrana kawasan tersebut disepakati dipertahankan sebagai Sistem Penyangga Kehidupan wilayah hilir. Berdasarkan kondisi Bali merupakan Ekosistem Pulau maka didalam manajemen Pengelolaan Ekosistem harus berpikir Orientasi

Satu Kesatuan Manajemen Pengelolaan. Skala

prioritas Pengelolaan harus mengarah pada Prinsip Ekologi, kemudian prioritas masalah Sosial selanjutnya orientasi Ekonomi. Dalam Pembangunan sektor ekonomi, Bidang Pertanian sebagai tulang punggung pembangunan bidang ekonomi sangat tergantung pada kondisi tata lingkungan dan tata air serta Ekosistem wilayah Hulu sebagai sarana pendukung Produksi. Oleh sebab itu kondisi Lingkungan di Wilayah Hulu Jembrana mutlak

5.2.2.

Wilayah Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) Wilayah Kabupaten Jembrana terbagi dalam 2 Satuan Wilayah Pengelolaan (SWP)

DAS yaitu : 1.

2.

SWP DAS Klatakan Lubang seluas 46.963 Ha yang meliputi : - Kec. Melaya

: 17.138 Ha

- Kec. Negara

: 22.047 Ha

- Kec. Mendoyo

: 7.778 Ha

SWP DAS Biluk Poh Gumbrih seluas 33.913 Ha - Kec. Mendoyo

: 21.621 Ha

- Kec. Pekutatan

: 12.292 Ha


dipertahankan .

Tabel 5. 19. Luas Sub DAS Klatakan Lubang dan Biluk Poh Gumbrih Cakupan Luas No.

Sub DAS

1.

Biluk Poh Gumbrih

2.

Klatakan Lubang Jumlah

Luas Dalam Kawasan Hutan (Ha) Kawasan Hutan (Ha) 17.519,81 25.819,19

Jumlah (Ha) 43.339

28.891,69

22.772,31

51.664

46.411,50

48.591,50

95.003

Sumber : Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kab. Jembrana

132


5.2.3.

Lahan Kritis

Luas lahan kritis dan sangat kritis di wilayah BP DAS Unda Anyar (Provinsi Bali) adalah seluas 55.680,29 Ha, yang terdiri dari kondisi sangat kritis seluas 4.842 Ha dan kondisi kritis seluas 50.472 Ha. Sedangkan luas lahan yang tergolong agak kritis seluas 98.840 Ha dan potensial kritis adalah 150.88 Ha.Sedangkan luas lahan kritis di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 5. 20. Luas Lahan Kritis di Kabupaten Jembrana Tingkat Kekritisan Lahan (Ha) Sangat

Kritis

Agak Kritis

Kritis

Potensial

Jumlah

Kritis

Dalam Kawasan

-

1.883

7.398

30.032

39.313

Luar Kawasan

-

-

3.225

4.835

8.090

Jumlah

-

1.883

10.623

34.867

47.403

2,24 %

12,62 %

41,42 %

100 %

Prosentase

Sumber SK Gubernur Bali Nomor 539/03-N/HK/2006 dan Data Base BPDAS Unda Anyar, 2007

Gambar 5. 7. Luas Lahan Kritis di Kabupaten Jembrana Sangat Kritis Kritis 0% 4%

Agak Kritis 22%


Kawasan

Potensial Kritis 74%

133


Adapun luas lahan kritis di masing-masing wilayah di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 5. 21. Luas Lahan Kritis di Kabupaten Jembrana

1.

Kecamatan Melaya

Desa/Kelurahan Blimbing Sari

2.707

Ekasari

3.282

Gilimanuk

2.510

Manistutu

1.727

Melaya

2.

Mendoyo

2.863

Warna Sari

2.517

Mendoyo Dangin Tukad

Negara

4.

Pekutatan

412

Penyaringan

8.371

Pergung

1.387

Pohsanten

1.065

Tegalcangkring

1.290

Yeh Embang

2.891

Yeh Embang Kangin

2.777 910

Baler Bale Agung

1.176

Batu Agung

2.235

Berangbang

1.157

Dauhwaru

Keterangan

587

Tukadaya

Yeh Sumbul 3.

Luas (Ha)


No.

817

Pendem

1.499

Asahduren

1.180

Gumbrih

1.029

Manggi Sari

1.356

Medewi

1.708

Pangyangan

393

Pekutatan

425

134


No.

Kecamatan

Desa/Kelurahan

Luas (Ha)

Pengeragoan

1.897

Pulukan

2.461

Total

Keterangan

52.736

Sumber : Data Base BPDAS Unda Anyar, 2007

Berdasarkan Citra Landset Satelit Penutupan Lahan Kawasan Hutan Jembrana Tahun 2007, diketahui bahwa Kawasan Hijau Jembrana yang sebagian besar adalah Kawasan Hutan terus mengalami penurunan kondisi kualitas. Walaupun dari segi kwantitas, perkembangan Kawasan Hijau Jembrana

kawasan lainnya sebagaimana yang ditunjukkan dengan dimasukkannya Kabupaten Jembrana dalam 10 besar kabupaten di Indonesia yang memiliki Persentase Kawasan Hijau terluas oleh Kementerian Lingkungan Hidup dalam Lomba Menuju Indonesia Hijau Tahun 2007 dan 2008.

5.5.

Perikanan Pembangunan Perikanan budidaya di Kabupaten Jembrana meliputi budidaya ikan

air tawar, budidaya laut, budidaya air payau (tambak) termasuk pembenihan ikan dan


masih merupakan bagian terluas dari peruntukan

udang. Pemilihan jenis usaha budidaya yang diterapkan di masing-masing wilayah disesuaikan dengan potensi yang ada. Budidaya air tawar dilaksanakan di kecamatan Mendoyo, Pekutatan dan Melaya. Budidaya laut dilaksanakan di kecamatan Melaya dan Negara dengan usaha budidaya kerang mutiara dan budidaya rumput laut. Sedangkan untuk budidaya air payau (tambak) dilaksanakan di Kecamatan Pekutatan, Mendoyo, Jembrana, Negara dan Melaya dengan komoditi udang dan bandeng. Kabupaten Jembrana memiliki luas wilayah Laut kurang lebih 604,24 Km2 merupakan penghasil ikan laut terbesar di Provinsi Bali, pantai yang terbentang di bagian

135


selatan Kabupaten Jembrana mulai dari Desa Pengeragoan sampai ke wilayah paling barat Kabupaten Jembrana yaitu Gilimanuk. Penduduk yang menetap disepanjang pantai ini mengandalkan mata pencaharian sebagai Nelayan, baik tradisional atau semi modern. A. Potensi Lestari 

Jembrana memiliki perairan laut seluas ± 604,24Km2



Potensi lestari Sumber Daya Perikanan Laut di perairan Bali Barat 56.947 ton per



o

Jenis pelagis 53.947 ton per tahun

o

Jenis demersal 3.877 ton per tahun

Komoditas hasil tangkapan: Lemuru, Tongkol, Layang Lobster, Cumi, Kerapu, Layur, Manyung, Kembung, Bawal Hitam, Bawal Putih, Kuwe, Teri, Peperek, Kurisi, Belanak, Banyar, Srengseng, Tenggiri, Beronang, Kerong-kerong dan jenis ikan lainnya. Sedangkan jenis ikan demersial meliputi ikan Cucut, Kerapu, Kakap dan Pari. Komoditas lainnya yaitu Cumi dan Lobster.





Alat tangkap dominan: Purse Seine, dan Gillnet o

Purse Seine 74 Unit

o

Gillnet 1.277 Unit

Produksi ikan tahun 2012 o

Ikan Laut: 10.486 ton

o

Budidaya Tambak: 1.066 ton

o

Perairan Umum: 6 ton

o

Kolam: 315 ton


tahun

Produksi ikan di kabupaten Jembrana tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 dapat dilihat pada tabel 5.22 sampai tabel 5.26 di bawah ini.

136


Tabel 5. 22. Produksi Ikan Menurut Sub Sektor Perikanan di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 Sub Sektor Perikanan Perikanan Laut

Perikanan Darat

Penangkapan

Budidaya

Penangkapan

Tambak

(Kg)

(Kg)

(Kg)

(Kg)

2013

14.101.800

4.217

2.325

959.600

2012

10.479.100

6.958

6.842 1.066.516

2011

12.616.034

10.049

0

721,14

2010

23.709.500

29.325

35.000

1.414,70

2009

44.527.900

0

16.300

2.280,50


Tabel 5. 23. Nilai Produksi Ikan Menurut Sub Sektor Perikanan di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 Sub Sektor Perikanan Tahun

Perikanan Laut

Perikanan Darat

Penangkapan

Budidaya

Penangkapan

Tambak

(Ribu Rp)

(Ribu Rp)

(Ribu Rp)

(Ribu Rp)

2013

82.649.998

463.870

53.125 64.705.550

2012

68.696.100

716.674

75.298 38.816.208

2011

25.232.068

2.025.365

2010

38.193.505

5.711.108

443.500 46.299.000

2009

92.994.300

0

206.900 51.049.640

0


Tahun

26.259.800


137


Tabel 5. 24. Produksi Sub Sektor Perikanan Darat di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 Perikanan Darat Air Tenang

Air Deras

Irigasi

Sawah

(Kg)

(Kg)

(Kg)

(Kg)

Jumlah Total Produksi

2013

298.100

0

0

0

298.100

2012

315.553

0

0

0

315.553

2011

404.605

0

5

0

404.610

2010

218.210

8.200

0

400

226.810

2009

310.000

0

3.000

0

313.000


Tabel 5. 25. Nilai Produksi Sub Sektor Perikanan Darat di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 Perikanan Darat Tahun

Air Tenang

Air Deras

Irigasi

Sawah

(Ribu Rp)

(Ribu Rp)

(Ribu Rp)

(Ribu Rp)

2013

3.683.450

0

0

0

2012

5.737.717

0

0

0

2011

6.797.935

0

129.000

0

2010

2.644.038

147.300

0

10.500

2009

4.628.100

0

60.800

0


Tahun


138


Tahun

Ikan Tambak

Ikan Kolam

2013

1.856.200,00

298.100,00

2012

1.066.516,00

315.553,00

2011

721,14

152.584,51

2010

n.a

n.a

2009

2.280,50

304.600,00




Armada Penangkapan o

Perahu Motor: 9 Unit

o

Jukung Motor Tempel: 2.462 Unit

o

Jukung Tanpa Motor: 32 Unit

Jumlah armada penangkapan ikan secara lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 5. 27.


Tabel 5. 26. Produksi Ikan Tambak dan Ikan Kolam di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 (dalam Kg)

Jumlah Perahu dan Kapal Penangkap Ikan di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013

Tahun

Motor Tempel

Kapal Motor

Perahu Tanpa Motor (Jukung)

2013

2.462

9

32

2012

2.462

8

32

2011

1.756

8

303

2010

1.561

8

305

2009

1.557

8

318

139



B. Daerah Penghasil Ikan Tangkapan di Jembrana:

2.

3.

4.

Kecamatan Negara: 

Desa Pengambengan



Desa Banyu Biru



Desa Tegal Badeng



Desa Yeh Kuning



Desa Cupel

Kecamatan Jembrana: 

Desa Air Kuning



Desa Perancak

Kecamatan Pekutatan: 

Desa Medewi



Desa Pulukan



Desa Pekutatan

Kecamatan Mendoyo: 

5.

Desa Yeh Sumbul


1.

Kecamatan Melaya: 

Desa Candikusuma



Kelurahan Gilimanuk

C. Unit Pembenihan 

PT. Suri Tani Pemuka (Penyaringan)

140




CV. Windu Jaya (Yeh Kuning)



CV. Sari Laut (Yeh Kuning)



CV. Sari Laut II (Yeh Kuning)



CV. Laut Mas (Yeh Kuning)



PT. Urang Ayu (Perancak)



BBI Dinas Tegak Gede (Air Tawar)



UPR 7 unit (Air Tawar)



Kerapu



UdangWindu



Udang Putih



Udang Panemi



Bandeng

E. Komoditas Benih Air Tawar 

Kamper



Gurami



Lele



Nila



Ikan Hias Air Tawar (Koi)


D. Komoditas Benih Air Laut/Air Payau

Pertumbuhan ekonomi ditunjukkan oleh pertumbuhan PDRB yang ukurannya terdiri dari PDRB atas dasar harga berlaku maupun harga konstan. PDRB dipakai untuk menilai tingkat keberhasilan pembangunan di suatu daerah, secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan produksi yang terjadi di suatu daerah. Selain itu dapat juga digunakan untuk melihat kontribusi masing-masing sektor lapangan usaha. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut:

141


Tabel 5. 28.

Tahun

Kontribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB Kabupaten Jembrana di Kabupaten Jembrana Tahun 2008 – 2012

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

PDRB Atas Dasar Harga Konstan

2012

4.403.536,91

1.945.292,01

2011

3.936.308,26

1.836.899,81

2010

3.604.138,38

1.739.283,69

2009

3.277.309,44

1.663.345,45

2008

2.891.658,80

1.586.805,71



142


BAB VI KONDISI PELAYANAN PUBLIK 6.1.

6

Pendidikan

P

ada pembukaan UUD Negara Republik Indonesia

tahun

1945

telah

diamanatkan bahwa salah satu tujuan

mencerdaskan kehidupan bangsa. Salah satu cara untuk mencapai tujuan tersebut adalah dengan mengemas sedemikian rupa sehingga seluruh masyarakat dapat menikmati pendidikan. Karena hanya dengan pendidikan yang merupakan salah satu cara dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia guna mengadaptasi situasi dan kondisi yang selalu mengalami perubahan secara dinamis. Berbagai permasalahan yang muncul terkait pendidikan nasional, mulai fasilitas pendidikan yang memprihatinkan sampai masalah mutu pendidikan yang masih rendah. Ditambah lagi akses pendidikan yang saat ini kurang dapat dinikmati oleh masyarakat karena masalah ekonomi sehingga akan semakin membuka jurang pemisah dalam kehidupan bermasyarakat. Dengan ketidakmampuan masyarakat dalam mengakses pendidikan

karena

lemahnya

faktor

ekonomi

menyebabkan

kebodohan


negara yang merupakan prioritas utama adalah

dan

keterbelakangan sehingga tentunya akan mengganggu laju pembangunan nasional. Berdasarkan atas permasalahan tersebut sehingga memberikan inisiatif kepada Pemerintahan Kabupaten Jembrana untuk mengadakan pendidikan gratis kepada masyarakat. Program yang diusung oleh Kabupaten Jembrana adalah pendidikan bersubsidi di kalangan siswa – siswinya baik dari tingkat SD maupun SMP. Berdasarkan program pendidikan gratis tersebut beberapa indikator pendidikan di Kabupaten Jembrana menunjukkan peningkatan dari tahun – ke tahun.

143


6.1.1. Kondisi Pendidikan Jumlah penduduk yang bersekolah berdasarkan usia di Kabupaten Jembrana terbagi menjadi tiga kelompok usia, yaitu : 7- 12 tahun (SD/MI) ; 13 – 15 tahun (SLTP/ MTs) dan 16 – 18 (SMU/SMK/MA). Distribusi penduduk terbanyak pada tahun 2013adalah pada kelompok usia 7 – 12 tahun (SD/ MI) sebanyak 28.353 penduduk sedangkan paling sedikit adalah pada kelompok usia 16 – 18 tahun (SMU/SMK/MA) dengan jumlah sebanyak 12.505 penduduk. Berikut adalah disajikan tabel jumlah penduduk yang bersekolah berdasarkan usia di Kabupaten Jembrana.

Murid SD usia 7 - 12 tahun

Murid SLTP usia 13 - 15 tahun

2009 2010 2011 2012

25.527 25.729 25.944 25.952

10.363 11.034 10.811 10.580

7.860 8.291 8.606 9.686

2013

28.353

12.505

12.505

No.

TAHUN

1 2 3 4 5

Murid SLTA usia 16 - 18 tahun

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana

Jenjang pendidikan di Kabupaten Jembrana adalah terbagi menjadi : SD/Sederajat, SLTP/Sederajat dan SMA/Sederajat. Jumlah murid paling banyak pada tahun 2013 adalah jenjang pendidikan SD/Sederajat dengan jumlah sebanyak 28.353 siswa sedangkan paling


Tabel 6. 1. Murid Berdasarkan Usia di Kabupaten Jembrana Tahun 2009-2013

sedikit adalah jenjang SMA/ Sederajat dengan jumlah sebanyak 12.505 siswa.

144


Tabel 6. 2. Jumlah Murid Tiap jenjang Pendidikan di Kabupaten Jembrana Tahun 2009-2013 Jumlah Murid SD

Jumlah Murid SLTP

Jumlah Murid SLTA

No.

TAHUN

1 2 3 4 5

2009 2010 2011 2012 2013

29.258 29.485 30.433 29.907 29.472

12.437 12.852 12.845 12.674 13.018

7.775 10.496 10.753 10.957 11.275

Jumlah

148.555

63.826

51.156

6.1.2. Fasilitas Pendidikan dan Tenaga Pengajar Fasilitas pendidikan berupa sekolah

merupakan

persyaratan

utama agar kegiatan belajar dan mengajar dapat berjalan. Dengan adanya fasilitas tersebut, guru yang merupakan tenaga pendidik utama dapat

melaksanakan

tugasnya

sehingga kegiatan belajar dan mengajar dapat berjalan dengan baik. Berikut disajikan


Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana

jumlah sekolah dan jumlah guru tiap jenjang pendidikan di Kabupaten Jembrana. Tabel 6. 3. Jumlah Sekolah dan Tenaga Pengajar Tahun 2013

NO.

JENIS

JUMLAH

JUMLAH

JUMLAH

JUMLAH

JUMLAH

RATA-RATA

SEKOLAH

SEKOLAH

GURU

GURU PER

KELAS

MURID

MURID PER

KELAS

KELAS

1

SD

197

1.428

238

1.128

29.472

26,5

2

SLTP

34

865

811

323

13.018

34,4

3

SLTA/SMU

29

907

820

171

11.275

34,0


145


Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan dasar per 1.000 jumlah murid pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan ketersediaan tenaga pengajar. Di samping itu juga untuk mengukur jumlah ideal murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran. Berikut adalah rasio guru terhadap murid di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013. Tabel 6. 4. Rasio Guru Terhadap Murid di Kab. Jembrana Tahun 2013 Jenis

Jumlah

Sekolah

Murid

Jumlah Guru

Rasio

1

SD

29.472

1.428

20,64

2

SLTP

13.018

865

15,05

3

SLTA/SMU

6.731

544

12,37

4

SMK

4.454

363

12,27


6.1.3. Tingkat Pendidikan Tingkat pendikan yang dimiliki oleh penduduk Kabupaten Jembrana berjenjang mulai belum pernah menginjak bangku sekolah hingga sarjana. Jumlah tertinggi adalah penduduk dengan tingkat pendidikan Tamat SD sebesar 29%, kemudian posisi kedua diikuti dengan belum pernah sekolah sebesar 23% dan hanya sebagian kecil saja prosentase jumlah penduduk yang tamat akademi/Universitas yaitu sebesar 2 %.


No.

Tabel 6. 5. Penduduk Jembrana Berdasarkan Pendidikan Akhir (Tingkat Pendidikan) Tahun 2013 No.

Jenis kelamin

Pendidikan Akhir Yang Ditamatkan Negara

1.

Mendoyo

Pekutatan

Total Melaya

Jembrana

18.076

11.900

5.218

12.003

11.329

58.526

2.

Tidak/Belum Sekolah Belum Tamat SD

10.830

8.007

3.628

7.917

7.453

37.835

3.

Tamat SD

27.034

20.968

10.375

18.274

17.470

94.121

4.

Tamat SMP

12.228

9.675

4.154

9.020

7.412

42.489

5.

Tamat SMU

18.723

16.672

6.195

12.075

14.419

68.084

6.

Tamat D1/D2

772

709

403

601

735

3.220

146


Pendidikan Akhir Yang Ditamatkan

No.

Jenis kelamin Negara

Mendoyo

Pekutatan

Total Melaya

Jembrana

7.

Tamat D3

1.039

946

366

693

931

3.975

8.

Tamat S1

2.411

1.564

678

1.361

2.290

8.304

9.

Tamat S2

154

88

34

71

179

526

10.

Tamat S3

13

5

1

12

6

37

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan SipilKab. Jembrana, Tahun 2014

94.121

100.000 90.000 80.000

68.084

58.526

60.000 50.000 40.000

37.835

42.489

30.000 20.000 10.000

3.220 3.975

8.304 526

37

0

Gambar 6.1 Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Akhir di Kabupaten Jembrana Tahun 2013


70.000

6.1.4. Indikator Pencapaian Pendidikan A. Angka Partisipasi Kasar Angka Partisipasi Kasar (APK) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu. Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih besar dari 100 %

147


karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan. Angka Partisipasi Kasar selama lima tahun terakhir pada semua jenjang pendidikan mengalami fluktuasi dalam

pencapaiannya.

tahun pencapaian

2013 Angka

Pada

rata-rata Partisipasi

Kasar tingkat Sekolah Dasar mencapai 114,03 %. Sedangkan pada tingkat SLTP mencapai

mencapai 98,71 %. Hal ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada tingkat SLTA masih perlu ditingkatkan.

Tabel 6. 6. No.

Angka Partisipasi

APK (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2008 – 2013 2008

2009

2010

2011

2012

2013

Kasar 1.

SD/ MI

110,27

110,63

115,55

115,55

113,95

114,03

2.

SLTP/ Mtsn

105,38

106,46

110,50

110,50

117,01

118,04

3.

SMA/ SMK/ MA

82,90

81,35

95,00

95,00

98,21

98,71


118,04 % dan pada tingkat SLTA

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana, Tahun 2014

148


100 80 SD/MI

60

SLTP/Mtsn 40

SMA/SMK/MA

20 0 2008

2009

2010

2011

2012

2013

Gambar 6.2 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar di Kabupaten Jembrana

jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Indikator APM ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan yang sesuai. Semakin tinggi APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah pada tingkat pendidikan tertentu.Angka Partisipasi Murni dalam lima tahun terkahir di Kabupaten Jembrana mengalami fluktuasi dalam pencapaiannya. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya pada tahun 2012 APM pada masing – masing jenjang pendidikan, hanya APM pada tingkat SLTA/SMA/MA mengalami kenaikan. Berikut adalah APM di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir.


Angka Partisipasi Murni (APM) didefinisikan sebagai perbandingan antara

Tabel 6. 7. APM (%) Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2008– 2013 No.

Angka Partisipasi Murni

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1.

SD/ MI

96,01

96,45

98,50

98,50

93,97

98,94

2.

SLTP/ MTSn

80,13

85,89

90,00

90,00

86,03

94,02

3.

SLTA/ SMA/ MA

64,37

69,78

75,60

75,60 100,00

89,10


149


100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

SD/MI SLTP/Mtsn SMA/SMK/MA

2008

2009

2010

2011

2012

2013

B. Rata – Rata Lama Sekolah Rata-rata lama sekolah mengindikasikan makin tingginya pendidikan yang dicapai oleh masyarakat di suatu daerah. Semakin tinggi rata-rata lama sekolah berarti semakin tinggi jenjang pendidikan yang dijalani.

Rata-rata

lama sekolah yaitu rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas di seluruh jenjang pendidikan formal yang pernah diikuti.

Untuk

meningkatkan

rata-rata

lama

sekolah,

pemerintah


Gambar 6.3 Perkembangan Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Jembrana

telah

mencanangkan program wajib belajar 9 tahun atau pendidikan dasar hingga tingkat SLTP. Tabel 6. 8.

Perkembangan Rata – rata Lama Sekolah di Kabupaten Jembrana

Keterangan Rata-rata Lama Sekolah

Tahun 2008

2009

2010

2011

2012

2013

6,50

7,00

7,80

7,80

7,80

7,87


150


C. Angka Melek Huruf Salah satu indikator terlaksananya dengan baik pendidikan untuk masyarakat dapat diketahui dengan meningkatnya angka melek huruf atau kemampuan baca tulis dalam masyarakat tersebut. Indikator ini juga dapat menggambarkan mutu dari SDM yang ada di suatu wilayah yang diukur dalam aspek pendidikan, karena semakin tinggi angka kecakapan baca tulis maka semakin tinggi pula mutu dan kualitas SDM. Berdasarkan data dari Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana, Angka Melek Huruf di Kabupaten Jembrana setiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Angka Melek Huruf paling tinggi adalah pada tahun 2013 dengan angka 92,65 %. Berikut adalah Angka Melek Huruf di Kab.

Tabel 6. 9. Angka Melek Huruf di Kab. Jembrana Tahun 2008-2013 Tahun

Angka Melek Huruf ( % )

2008

88,96

2009

89,60

2010

89,82

2011

90,69

2012

91,36

2013

92,65


Jembrana selama 5 (lima) tahun terakhir.


151


92,65

93 92

91,36 90,69

91 89,60

90

89,82

Angka Melek Huruf (%)

88,96 89 88 87 2008

2009

2010

2011

2012

2013

6.2.

Perpustakaan Perpustakaan umum yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah

berjumlah satu buah dan berada di Komplek Civic Centre. Perpustakaan tersebut dalam kondisi baik dengan ditunjang koleksi bahan pustaka yang terdiri dari buku, majalah dan surat kabar.Perpustakaan ditunjang pula dengan layanan internet dengan fasilitas 8 (delapan) unit komputer dan 1 (satu) mobil layanan perpustakaan keliling. Dengan adanya perpustakaan tersebut maka diharapkan dapat meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melalui bertambahnya wawasan yang dimiliki dari aktivitas membaca. Berdasarkan data yang didapat dari Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi, koleksi


Gambar 6.4 Perkembangan Angka Melek Huruf di Kabupaten Jembrana

bahan yang dimiliki setiap tahun terus bertambah.

152


Gambar. 6.5. Koleksi Buku Perpustakaan Umum Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2013 21.613

25.000

18.417

20.000

15.000

9.142

2012

8.139

2013

10.000 5.000 0

Jumlah Koleksi Judul

Jumlah koleksi buku tersedia

Dengan keberadaan perpustakaan maka akan dapat memberikan implikasi positif bagi pembangunan khususnya peningkatan kualitas SDM-nya sebagai motor penggerak utama. Pada tahun 2013, jumlah pengunjung perpustakaan umum Kabupaten Jembrana adalah 10.683 0rang, serta Jumlah orang dalam populasi yang harus dilayani 238.282 orang. Pengunjung yang datang, selain membaca buku di Perpustakaan Umum sebagian juga melakukan peminjaman untuk dibawa pulang. Hal tersebut menunjukkan bahwa keberadaan perpustakaan merupakan sesuatu yang cukup dibutuhkan oleh sebagian masyarakat.

6.3.


Sumber : Kantor Perpustakaandan Arsip Kab. Jembrana

Kesehatan Pembangunan kesehatan merupakan

upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak rakyat untuk memperoleh akses atas kebutuhan pelayanan kesehatan. Pembangunan

Kesehatan

juga

harus

dipandang sebagai suatu investasi dalam kaitannya untuk mendukung peningkatan

153


kualitas sumber daya manusia dan pembangunan ekonomi serta memiliki peran penting dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dalam lima tahun terakhir masyarakat Kabupaten Jembrana telah memiliki program jaminan kesehatan dari pemerintah yang disebut dengan JKJ. Program JKJ tersebut menjamin biaya pengobatan masyarakat Kabupaten Jembrana mulai dari Rumah Sakit, Puskesmas, Dokter Praktik hingga Bidan Swasta. 6. 3. 1.

Angka Harapan Hidup

Derajat kesehatan masyarakat selain ditentukan oleh menurunnya Angka Kesakitan dan Angka Kematian juga ditentukan oleh meningkatnya Umur Harapan Hidup.

hidup suatu daerah. Dengan melihat Angka Kematian Bayi dan Angka Umur Harapan Hidup dapat ditentukan indeks mutu hidup atau Indeks Pembangunan Manusia suatu daerah secara lengkap. Estimasi hasil penelitian BPS menunjukkan bahwa Umur Harapan Hidup Kabupaten Jembrana mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2009 71,73 tahun, dan pada tahun 2010 diperkirakan di atas 71,75 tahun dan tahun 2011 masih 71,75 tahun, tahun 2012 dan 2013 kisaran 71,80 tahun.

Hal ini terlihat

dalam tabel berikut :

Tabel 6. 10. Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2008– 2013 Angka Harapan

Tahun

Hidup

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Jembrana

71,65

71,73

71,75

71,80

71,80

71,80


Tinggi rendahnya Angka Umur Harapan Hidup menggambarkan tinggi rendahnya taraf

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana, Tahun 2014

Berikut disajikan Angka Harapan Hidup di Kabupaten Jembrana tahun 2009 s/d 2013.

154


71,82

71,8

71,8 UHH

71,78

71,75

71,76

71,75

71,75

71,74 71,73

71,72 71,7 71,68

2009

2010

2011

2012

2013

Tahun

UHH

6. 3. 2.

Angka Kematian

Angka Kematian secara umum berkaitan erat dengan tingkat Angka Kesakitan dan Status Gizi. Indikator untuk menilai keberhasilan program pembangunan kesehatan dapat dilihat dari perkembangan Angka Kematian. Besarnya tingkat Angka Kematian dapat dilihat dari beberapa indikator, antara lain a. Angka Kematian Bayi ( AKB ). Angka Kematian Bayi atau Infant Mortality Rate adalah kematian bayi di bawah usia 1 tahun tiap 1.000 kelahiran hidup. Angka Kematian Bayi merupakan salah satu indikator terhadap persediaan, pemanfaatan dan kualitas pelayanan prenatal. Capaian kinerja Angka Kematian Bayi di Kabupaten Jembrana selama tahun 2009 yaitu


Gambar 6.6 Angka Harapan Hidup Kabupaten Jembrana Tahun 2009 s/d 2013

10,62/1.000 kelahitan hidup, tahun 2010 9,13/1.000 kelahiran hidup samapi tahun 2012 10,63/1.000 kelhiran hidup, tahun 2013 6,93/1.000 kelahiran hidup,

ini

menunjukan penurunan yang sangat berarti dari tahun sebelumnya, ini dapat dilihat dan disajikan pada tabel di bawah ini. Tabel 6. 11. AKB Kabupaten JembranaTahun 2008 – 2013 AKB Kab. Jembrana

Tahun 2009 10,62

2010 9,13

2011 9,16

2012 10,63

2013 6,93


155

AKB per 1.000 KH


16 14 12 10 8 6 4 2 0

14,08 10,62

10,63

9,13

6,93 AKB

2009

2010

2011

2012

2013

Tahun

Gambar 6.7 Angka Kematian Bayi Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 Berdasarkan tabel dan grafik diatas menunjukkan bahwa capaian kinerja

berfluktuatif atau jika dirata-ratakan mencapai 10,27 per 1.000 kelahiran hidup. Jika dibandingkan dengan target MDGs Tahun 2015 sebesar 19 per 1.000 maka AKB Kabupaten Jembrana sudah mencapai target MDGs.

b. Angka Kematian Balita ( AKABA ). Angka Kematian Balita adalah jumlah anak (termasuk bayi) yang meninggal sebelum mencapai umur 5 tahun / 1.000 Kelahiran Hidup. Angka Kematian Balita Kabupaten Jembrana tahun 2009 yaitu 11,75 / 1.000 KH pada tahun 2010 yaitu 10,06 /1.000 KH Pada tahun 2011 sebesar 14,52 /1.000 KH, tahun 2012 sebesar 11,47 / 1.000 kelahiran hidup dan tahun 2013 mengalami penurunan menjadi 7,62/


Angka Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Jembrana selama tahun 2009 -2013

1.000 KH dibandingkan dengan tahun sebelumnya. dengan target MDGs tahun 2015 sebesar 32 / 1.000 KH, maka AKABA di Kabupaten Jembrana sudah mencapai target. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut ini Tabel 6. 12. AKABA Kabupaten JembranaTahun 2009 - 2013 Tahun AKABA Kab. Jembrana

2009 11,75

2010 10,6

2011 14,52

2012 11,47

2013 7,62

Sumber : Dinas KesehatanKabupaten Jembrana, Tahun 2014

156


AKABA per 1.000 KH

16 14 12 10 8 6 4 2 0

14,52 11,47

10,06 11,75

7,62

2009

2010

2011

2012

2013

Tahun

AKABA

Gambar 6.8 Angka Kematian Balita Kabupaten JembranaTahun 2009– 2013

Angka

Kematian

Ibu

atau

Maternal

Mortility Rate ( MMR )

menunjukkan jumlah kematian ibu pada setiap 100.000 kelahiran hidup. Angka Kematian Ibu ini dipergunakan untuk menggambarkan status gizi dan kesehatan ibu, keadaan sosial ekonomi, kondisi kesehatan lingkungan serta fasilitas dan tingkat pelayanan prenatal. Angka Kematian Ibu Kabupaten Jembrana tahun 2009 yaitu 90,42/ 100.000 KH , pada tahun 2010 yaitu 93,61/100.000 KH dan tahun 2011 sebesar 110,01/100.000 KH,

pada tahun 2012 yaitu

125,10/ 100.000 kelahiran

hidup dan tahun 2013 menjadi 69,09 / 100.000 KH, hal ini menunjukkan bahwa angka kematian ibu di kabupaten Jembrana mengalamai penurunan dari tahun sebelumnya.


c. Angka Kematian Ibu ( AKI ).

Tabel 6. 13. Angka Kematian Ibu Kabupaten Jembrana Tahun 2007 - 2013 AKI Kab. Jembrana

Tahun 2009

2010

2011

2012

2013

90,42

93,61

93,60

125,10

69,09


157

AKI per 100.000 KH


140 120 100 80 60 40 20 0

125,1 93,61

110,01 69,09

90,42

2009

2010

2011

2012

2013

Tahun

AKI

Gambar 6.9 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Jembrana Tahun 2009– 2013 d. Angka Kematian Kasar ( AKK )

jumlah kematian yang terjadi per 1.000 penduduk pada pertengahan tahun yang terjadi di suatu daerah. Tingginya Angka Kematian Kasar menunjukkan keadaan status kesehatan, ekonomi, lingkungan fisik dan biologik masyarakat di wilayah tersebut masih rendah. Berdasar data Indikator Program Kesehatan Tahun 2013 dari Dinas Kesehatan menunjukkan bahwa dari target populasi 275.615 jumlah penduduk tercapai realisasi 644 orang, atau 2,33%. 10 Penyakit terbanyak pada tahun 2013 di Kabupaten Jembrana seperti dalam tabel berikut : Tabel 6. 14. Jumlah Kasus 10 Penyakit Terbanyak di Kabupaten Jembrana Tahun 2013


Angka Kematian Kasar ( AKK ) atau Crude Death Rate ( CDR ) menunjukkan

Sumber : Jembrana Dalam Angka 2014

158


6. 3. 3.

Sumber Daya Kesehatan Tenaga kesehatan yang ada di Kabupaten Jembrana telah menunjukkan

jumlah yang mencukupi.

Masing-masing Puskesmas telah diisi dengan tenaga

kesehatan yang sesuai dengan kebutuhan dasar untuk dapat melaksanakan tugastugas pelayanan meskipun masih terdapat Puskesmas yang belum terisi. Tenaga kesehatan yang ada telah tersebar pada sarana pelayanan kesehatan di 5 (lima) Kecamatan seperti tertera di dalam tabel berikut.

Tabel 6. 15. Persebaran Tenaga Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Jenis Tenaga

Melaya

Negara

Jembrana

Mendoyo

Pekutatan

1.

Medis

14

7

7

10

12

2.

Perawat dan Bidan

46

37

29

37

41

3.

Farmasi

3

3

2

3

3

4.

Gizi

0

0

0

2

3

5.

Teknisi Medis

3

1

1

2

1

6.

Sanitasi

1

3

1

0

1

7.

Kesehatan Masyarakat

4

3

3

4

1

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Jembrana, Tahun 2014

Dalam rangka meningkatkan mutu dan pemerataan pelayanan kesehatan maka upaya dititikberatkan pada pelayanan kesehatan dasar sebagai upaya terpadu yang diselenggarakan melalui Puskesmas. Gambaran mengenai Keadaan Tenaga Kesehatan


Kecamatan No.

yang bekerja di Kabupaten Jembrana termasuk yang bekerja di RSUD Negara, pada tahun 2013 dengan jumlah penduduk 317.117 jiwa, maka berdasarkan rasio 100.000 penduduk, menunjukkan nilai rasio sebagai berikut :

Tabel 6. 16. Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten JembranaTahun 2009– 2013 2009 No.

1. 2.

Jenis Tenaga

2010

2011

2012

2013

Juml

Ra

Juml

Ra

Juml

Ra

Juml

Ra

Juml

Ra

ah

sio

ah

sio

ah

sio

ah

sio

ah

sio

Dokter Spesialis

20

6,56

Dokter Umum

41 13,44

20

6,50

48 15,59

20

6,56

41 13,44

20

6,50

48 15,59

16

5,8

79 27,7

159


No.

Jenis Tenaga

2010

2011

2012

2013

Juml

Ra

Juml

Ra

Juml

Ra

Juml

Ra

Juml

Ra

ah

sio

ah

sio

ah

sio

ah

sio

ah

sio

3.

Dokter Gigi

15

4,92

4.

Perawat

5.

Perawat Gigi

6.

Bidan

7.

Farmasi

8.

Apoteker

9.

Gizi

10

10.

Sanitarian

20

11.

Terapi Fisik

12.

Teknis Medik

19

13.

Kesehatan Masyarakat

33 10,82

156 51,15 22

14

4,55

164 53,28

7,21

22 26,23

121 39,68

123 39,96

14

4,59

14 17,07

6 1,97

15

4,55

15

4,8

164 53,28

173 62,6

7,21

22 26,23

22 26,2

121 39,68

123 39,96

198 71,3

14 17,07

21 20,0

22

14

1,95

3,28

11

3,57

10

6,56

10 12,20

6,23

14

156 51,15

6

1 0,33

4,92

4,59

6 1,97

6

1,95

3,28

11

3,57

13

2,3

12

7,0

12

7,0

1

0,2

1

0,32

1

0,6

1

0,2

14

4,55

22

7,1

24

17,4

33 10,72

39

17,3

36

7,0

8

6,0

12 11,0

24 17,4 36

7,0

Sumber : Dinas Kesehatan Jembrana, Tahun 2014

6. 3. 4.

Fasilitas Kesehatan

Di Kabupaten Jembrana terdapat fasilitas kesehatan berupa empat buah rumah sakit yang terdiri dari 1 buah RSU Daerah, RS Khusus Bersalin Kertayasa dan RS Khusus Ibu dan Anak Bunda. Jumlah tempat tidur yang tersedia di RSU Daerah sebanyak 100 buah, RS Khusus Bersalin Kertayasa 20 buah


2009

dan RS Khusus Ibu dan Anak Bunda 25 buah.

Tabel 6. 17. Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2008-2013 Sarana Kesehatan Posyandu Puskesmas Induk Puskesmas Pembantu Puskesmas Keliling

2008

2009

2010

2011

2012

2013

328

328

328

328

328

328

6

6

6

6

6

6

49

49

49

49

49

44

6

6

5

5

6

9

160


Sarana Kesehatan

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Rumah sakit umum daerah Rumah sakit umum swasta Rumah sakit khusus

1

1

1

1

1

1

3

3

3

3

1

1

1

0

0

0

1

1

Klinik/praktek dokter

0

0

0

0

4

4

0

0

0

0

Klinik Keluarga 0 0 Berencana Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana, Tahun 2014

6. 3. 5.

Sanitasi Lingkungan dan Rumah Sehat

Salah satu faktor penting yang berpengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakat adalah kondisi lingkungan yang tercermin antara lain dari akses masyarakat

sehat merupakan salah satu faktor untuk mendukung peningkatan status kesehatan. Untuk meningkatkan kualitas lingkungan sehingga menjadi kondusif bagi terciptanya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya ditunjukkan melalui pemanfaatan Sarana Jamban, Sarana Pembuangan Air Limbah dan Rumah Sehat. Tabel 6. 18. Cakupan KK yang memiliki rumah tahun 2013


terhadap sanitasi dasar. Perilaku masyarakat yang mendukung pola hidup bersih dan

Sumber : Dinas KesehatanKabupaten Jembrana, Tahun 2014

161



Tabel 6. 20. Cakupan Tempat Pembuangan Air Limbah, Tahun 2013

Puskesmas II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekutatan II Pekutatan Jumlah

Jumlah KK 2,332 13,373 13,123 11,529 16,621 12,440 7,292 4,954 2,525 84,189

Yg Memiliki 4,757 3,181 11,685 9,092 13,926 16,631 1,777 2,526 2,444 66,019

Yg Diperiksa 1,035 8,483 11,775 960 12,037 3,482 1,596 2,908 2,470 44,746

Yg Memenuhi Syarat 820 1,552 11,685 916 5,742 814 460 2,224 2,444 26,657


Tabel 6. 19. Prosentase Pemanfaatan Jamban Kabupaten Jembrana Tahun 2013


6.4.

Pasangan Usia Subur dan Akseptor KB Pasangan Usia Subur (PUS)adalah pasangan suami istri yang masih berpotensi

untuk mempunyai keturunan atau biasanya ditandai dengan belum datangnya waktu menopouse (terhenti menstruasi bagi istri). Dengan banyaknya jumlah PUS pada suatu

162


daerah maka pertambahan penduduk akan tidak terkendali apabila pemerintah tidak menjalankan program KB secara lebih intensif. Berikut adalah data Peserta KBdi Kabupaten Jembrana pada tahun 2013. Tabel 6. 21. Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana Tahun 2013

1 2 3 4

Keterangan

Total

Peserta Program KB Aktif Akseptor KB Jumlah Pasangan Usia Subur Jumlah Pasangan Usia Subur ber -KB

50.564 5.467 57.297 50.565


Berdasarkan data yang didapat dari Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana, sampai dengan Desember Tahun 2013 jumlah peserta KB Aktif dan KB Baru dari tahun 2009 - 2013 terus mengalami peningkatan. Peningkatan data peserta KB aktif tersebut karena adanya kesadaran masyarakat akan

pentingnya

menekan

angka

kelahiran,

sehingga dari tahun 2009 - 2013 terus terjadi penambahan jumlah peserta KB. Data jumlah peserta KB Baru dan Peserta KB Aktif di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut.


NO

Tabel 6. 22. Peserta KB Baru dan KB Aktif di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No.

Kecamatan

Puskesmas

Peserta KB Baru Jumlah

Peserta KB Aktif

%

Jumlah

%

1

Melaya

I Melaya

1.338

8

1.713

3

2

Negara

I Negara

1.503

26

13.636

27

3

Jembrana

I Jembrana

827

16

9.301

19

4

Mendoyo

I Mendoyo

1.356

20

12.269

24

5

Pekutatan

I Pekutatan

443

9

4.885

10

Sumber : Kantor PPKB Kabupaten Jembaran, Tahun 2014

163


6.5.

Penduduk Miskin Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi

ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan,pakaian,tempatberlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan. Dengan masih adanya penduduk miskin maka menunjukkan pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah masih belum dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat. Berikut adalah data jumlah penduduk miskin di Kabupaten Jembrana, memperlihatkan

penduduk miskin di Kabupaten Jembrana mencapai 3.943 KK dan 11.561 jiwa atau hanya 4,75 persen dan 3,8 persen dari total penduduk Jembrana, untuk tahun 2010 jumlah penduduk miskin mencapai 5.597 KK dan 17.623 jiwa atau hanya 6,7 persen dan 5,7 persen dari total penduduk Jembrana, untuk tahun 2011, jumlah penduduk miskin mencapai 5.935 KK dan 18.872 jiwa atau hanya 6,7 persen dan 5,7 persen dari total penduduk Jembrana, untuk tahun 2012, jumlah penduduk miskin mencapai 5.308 KK dan 16.885 jiwa atau hanya 7,0 persen dan 6,1 persen dari total penduduk Jembrana, dan untuk tahun 2013, jumlah penduduk miskin mencapai 4.178 KK dan 14.910 jiwa atau hanya 4,69 persen dan 4,64 persen dari total penduduk Jembrana.


persentase penduduk miskin di Kabupaten Jembrana, untuk tahun 2009, jumlah

Tabel 6. 23. Penduduk Miskin di Kabupaten JembranaTahun 2009-2013

TAHUN

JUMLAH PENDUDUK

JUMLAH PENDUDUK MISKIN KK JIWA 3.943 11.561

2009

KK 83.166

JIWA 304.956

2010

83.880

307.804

5.597

2011

85.025

311.573

2012

86.685

2013

89.159

PROSENTASE KK 4,7%

JIWA 3,8%

17.623

6,7%

5,7%

5.935

18.872

7,0%

6,1%

317.117

5.308

16.885

6,1%

5,3%

321.008

4.178

14.910

4,69

4,64

Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana

164


6.6.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks

Pembangunan

Manusia

(IPM) adalah pengukuran perbandingan dari

harapan

hidup,

melek

huruf,

pendidikan dan standar hidup untuk semua

negara

digunakan

seluruh

untuk

dunia.

IPM

mengklasifikasikan

apakah sebuah negara adalah negara maju, negara berkembang atau negara terbelakang dan juga untuk mengukur pengaruh dari kebijaksanaan ekonomi terhadap

Kabupaten Jembrana selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami peningkatan. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa pembangunan yang selama ini dilakukan telah berdampak pada peningkatan kualitas SDM di Kabupaten Jembrana. Tabel 6. 24. Indeks Pembangunan Manusia di Kab. Jembrana 2008 s/d 2013 Tahun

IPM Kab. Jembrana

2009

2010

2011

2012

2012

2013

72,45

72,69

73,18

73,62

74,29

72,31

Sumber Data: Jembrana Dalam Angka, Tahun 2014

6.7.


kualitas hidup. Berdasarkan data dari BPS Kabupaten Jembrana, perkembangan IPM di

Pariwisata Perkembangan pariwisata dan hotel

saat ini sangat menjanjikan keuntungan bagi negara yang sedang berkembang seperti Indonesia.

Hal

ini

juga

dialami

oleh

Kabupaten di Bali. Perkembangan sektor pariwisata dan hotel yang ada di Kabupaten

165


Jembrana masih relatif kecil, bila dibandingkan dengan kabupaten lain di Pulau Bali. Hal ini terlihat dari jumlah tamu domestik dan mancanegara yang ada di Jembrana.

Tabel 6. 25. Rekapitulasi Data Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana Tahun 2008 2009

Jumlah 39.378 62.805

2010 2011 2012 2013

88.599 89.474 98.859 134.093

Sebagian besar hotel yang terdapat di Kabupaten Jembrana adalah terletak di Kecamatan Negara dan Kecamatan Jembrana. Hal tersebut dikarenakan pusat pelayanan di Kabupaten Jembrana adalah terletak di dua kecamatan tersebut. Selain hotel, juga terdapat pondok wisata yang persebarannya sebagian besar adalah di Kecamatan Pekutatan.Pondok wisata tersebut pada umumnya menawarkan daya tarik wisata pantai yang banyak terdapat pada kecamatan tersebut. Data jumlah hotel dan pondok wisata dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 6. 26. Jumlah Akomodasi & Restoran di Kabupaten Jembrana Tahun 2008-2013 Uraian

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Jumlah Akomodasi (Hotel, Penginapan, Vila,dll)

60

65

60

66

68

71

Jumlah Restoran, Rumah Makan, Café

155

158

158

158

185

185


Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Jembrana

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan, Tahun 2014

Beberapa obyek wisata yang cukup menarik dan banyak dikunjungi oleh wisatawan di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut :

166


1. Pantai Medewi Terletak di Kecamatan Pekutatan dan berjarak kurang lebih 100 m dari jalan utama Denpasar – Gilimanuk, Pantai Medewi menawarkan keindahan alam laut yang

begitu

indah.

Selain

memiliki

panorama pantai yang begitu indah, pantai

ini

memiliki

potensi

untuk

dikembangkan sebagai tempat olahraga ekstremselancar, karena memiliki ombak

2. Pura Rambutsiwi Selain daya tarik wisata pantai, di Pulau Bali juga sering dijumpai daya tarik wisata lain berupa pura. Salah satu yang terkenal di Kabupaten Jembrana adalah Pura Rambutsiwi yang terletak di pinggir pantai selatan bagian barat yang termasuk wilayahDesa Yehembang Kangin Kecamatan Mendoyo. Lokasi pura


yang panjang dan tidak terlalu besar.

ini begitu menawan karena dikelilingi oleh persawahan yang membentang luas dan berundak-undak khas Bali, dimana di sebelah selatannya terdapat gundukan tebing dan batu karang yang lumayan curam. Jika pengunjung bersedia menaiki tebing maka akan terlihat hamparan warna biru Samudera Indonesia yang dihiasi dengan deburan ombak.

167


3. Bunut Bolong Bunut Bolong berlokasi di daerah pegunungan yang termasuk wilayah Desa Manggisari, Kecamatan Pekutatan. Bunut sendiri merupakan sebuah ranting yang dalam pertumbuhannya bisa menjadi sebuah pohon yang berukuran besar dan tinggi. Pohon Bunut ini sangat unik dan berbeda dari pohonpohon

yang

lainnya

karena

memiliki lubang di tengahnya yang cukup besar. Lebarnya pun

bisa dilalui jalan aspal dan bis-bis yang berukuran besar pun bisa memasukinya.

4. Pantai Candikusuma Pantai

Candikusuma

Kecamatan

Melaya,

terletak

di

Kabupaten

Jembrana. Candikusuma bisa dijangkau dengan kendaraan roda dua maupun roda empat dari kota Negara sejauh 12 km. Di pantai tersebut pengunjung dapat


bisa beberapa meter sehingga

menikmati keindahan alam pantai yang eksotik dengan hamparan pasirnya yang begitu luas. Tidak hanya menikmati pemandangan pantai, pengunjung pun dapat bermain air bahkan berenang karena deburan ombaknya yang tidak terlalu besar. Selain itu, daya tarik lain adalah berupa kegiatan memancing karena di pantai ini terdapat dermaga penangkaran perahu bot yang dimiliki perusahaan penangkaran kerang mutiara.

168


6.8.

Sertifikat Tanah Hak atas tanah ialah hak yang memberi wewenang kepada pemiliknya untuk

mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dihakinya. Ciri khasnya ialah si empunya hak berwenang untuk mempergunakan atau mengambil manfaat dari tanah yang dimiliki. Pengelompokan hak-hak atas tanah ialah sebagai berikut : 1. Hak Milik/ HM Merupakan hak turun-temurun terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah. Hak ini dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain, dan jangka waktu Hak Milik tidak terbatas. 2. Hak Guna Usaha/ HGU

selama jangka waktu tertentu, dan tujuan penggunaan tanahnya terbatas. Hak Guna Usaha juga tidak dapat dibebankan pada tanah Hak Milik dan hanya dapat diberikan oleh Negara. 3. Hak Guna Bangunan/ HGB Merupakan hak untuk mengusahakan (mendirikan dan mempunyai bangunan di atas tanah) tanah yang dikuasai langsung oleh Negara, untuk jangka waktu tertentu. 4. Hak Pakai/ HP Adalah hak untuk menggunakan dan / atau memungut hasil dari tanah yang langsung dikuasai oleh Negara atau tanah milik orang lain, yang memberi


Adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai langsung oleh Negara

wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya, yang bukan perjanjian sewa-menyewa atau perjanjian pengolahan tanah segala sesuatu asal tidak bertentangan dengan undang-undang 5. Hak Pengelolaan/ HPL Menurut Pasal 1 ayat (3) Peraturan Menteri Negara Agraria / Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1999 Hak Pengelolaan adalah hak menguasai dari Negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegangnya. Sedangkan berdasarkan Penjelasan Pasal 2 ayat (3) huruf f Undang-

169


Undang Nomor 21 Tahun 1997 Hak Pengelolaan adalah hak menguasai dari Negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegangnya, antara lain berupa perencanaan dan peruntukan tanah, penggunaan tanah untuk keperluan pelaksanaan tugasnya, penyerahan bagian dari tanah tersebut kepada pihak ketiga dan atau bekerjasama dengan pihak ketiga. Bagian-bagian tanah Hak Pengelolaan tersebut dapat diberikan kepada pihak lain dengan Hak Milik, Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai. 6. Wakaf Undang – Undang No. 41 Tahun 2004 dalam pasal 16 menerangkan harta benda yang dapat diwakafkan. Pasal ini menyebutkan bahwa benda bergerak dan tidak

tidak dapat bergerak yang dapat diwakafkan adalah meliputi hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan yang berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar. Peraturan Pemerintah No. 28 Tahun 1997 menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan tanah wakaf adalah perbuatan hukum seseorang atau badan hukum yang memisahkan sebagian harta kekayaannya yang berupa tanah milik dan melembagakannya untuk selama – lamanya untuk kepentingan peribadatan atau keperluan umum lainnya sesuai dengan ajaran Agama Islam. Tabel 6. 27. Berikut ini adalah data luas lahan yang terdaftar sampai dengan tahun 2013 HM

HGB

HGU

HP

HW


bergerak dapat menjadi obyek wakaf Ayat 2 dari pasal 16 menyebutkan benda

Total

Bidang

Luas (m2)

Bidang

Luas (m2)

Bidang

Luas (m2)

Bidang

Luas (m2)

Bidang

Luas (m2)

Bidang

Luas (m2)

83.789

23.745,463

628

462.103

13

12.439,018

161

713,044

81

195.106

112.389

845.739,500

Sumber : Kantor Pertanahan Kabupaten Jembrana

170


6.9.

Perijinan dan Retribusi Daerah Pelaksanaan sistem Pelayanan Perijinan Terpadu di Kabupaten Jembrana

berpedoman pada Perda No. 3 Tahun 2008. Program ini juga dilaksanakan dan dikembangkan sesuai dengan meningkatnya kebutuhan masyarakat akan terbangunnya pemerintahan yang transparan dan akuntabel.Sistem Pelayanan Perijinan Terpadu tersebut di Kabupaten Jembrana dilaksanakan sejak tahun 2003 berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana No. 10 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, serta tetap menjadi Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana N0. 15 Tahun 2011.

berbagai macam kelebihan. Sistem ini menerapkan para pencari izin maupun pengurusan administrasi yang hanya dilayani oleh petugas di Front Office, sehingga memutus rantai calo yang yang biasanya meminta upah dalam bentuk pungulan liar (pungli). Selain itu, dengan model tersebut waktu yang dibutuhkan untuk mengurus sebuah izin maupun kepengurusan administrasi menjadi lebih cepat. Ruang lingkup kegiatan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu ( KPPT ) di Kabupaten Jembrana berupa penyelenggaraan pelayanan perijinan terpadu dengan jumlah layanan sebanyak 67 jenis, terdiri dari : 

54 jenis layanan Perijinan dengan tinjauan lapangan (cek lokasi)



8 jenis perijinan non tinjauan lapangan



5 jenis layanan Akta Catatan Sipil



1 jenis layanan Kartu Tanda Pencari Kerja ( Kartu Kuning )


Sistem Pelayanan Publik yang dibangun Kabupaten Jembrana tersebut memiliki

A. Standar Prosedur Pelayanan Prosedur pelayanan menggunakan mekanisme Ban Berjalan, artinya setiap proses akan melalui tahapannya, dimulai dari verifikasi (penelitian dan pemeriksaan berkas ) sampai pada tahapan akhir yaitu penetapan/ penandatanganan surat ijin. Mekanisme

ban

berjalan

menggunakan

6(enam)

meja,setiap

meja

membidangi tugas dan fungsinya masing-masing sebagaimana bagan alir dibawah ini

171


Gambar 6. 10. Bagan Alir Prosedur Layanan Perijinan B. Standar Waktu Pelayanan 1. Perijinandengan cheklapangan. Standar waktu penyelesaian perijinan yang melalui proses chek lapangan


:

maksimal 10 ( sepuluh ) hari kerja terhitung sejak permohonan masuk Loket, dengan perhitungan sebagai berikut : 

Pelaksanaancheklapanganselambatlambatnya5(lima)harikerjasejakberkaspermohonan masukLoket.



Pelaksanaanpengkajianlapanganselambat-lambatnya2(dua)harikerjasejak chek lapangan.



penerbitan ijinselambat-lambatnya3(tiga) harikerjasejakpembayaran ijin.

172


Jenis Perijinan Dengan Chek Lapangan dan Ketentuannya 2003). 2. Ijin Mendirikan Bangunan ( IMB )(PERDA NO. 3 TAHUN 2004). 3. Ijin Undang-Undang Gangguan ( HO )(PERDA NO. 4 TAHUN 1991). 4. Surat Ijin Pertambangan Daerah ( SIPD )(PERDA NO. 4 TAHUN 2003). 5. Ijin Lokasi ( Kep. Meneg. Agraria/ Kepala (BPN NO. 22 TAHUN 1993) 6. Ijin Usaha Perusahaan Penggilingan Padi/Huller dan Penyosohan Beras ( RMU ) (PERDA NO. 5 TAHUN 2003). 7. Tanda Daftar Usaha (TDU) Perusahaan Penggilingan Padi/Huller dan Penyosohan Beras ( RMU) (PERDA NO. 5 TAHUN 2003). 8. Ijin Pemasangan Reklame (PERDA NO. 4 TAHUN 2008, PERBUB. NO.6/2007, PERBUP NO. 21/2007). 9. Ijin Usaha Hotel (PERDA NO. 11 TAHUN 2002). 10. Ijin Usaha Pondok Wisata (PERDA NO. 11 TAHUN 2002). 11. Ijin Usaha Restoran / Rumah Makan / Warung Wisata (PERDA NO. 11 TAHUN 2002) 12. Ijin Usaha Peternakan (PERDA NO. 27 TAHUN 2001DAN SK. BUPATI NO. 176 TAHUN 2002). 13. Tanda Pendaftaran Peternakan Rakyat (PERDA NO. 27 TAHUN 2001 DAN SK.

BUPATI NO. 176 TAHUN 2002). 14. Ijin Pemotongan Ternak, Penanganan Daging serta Hasil Ikutannya (PERDA NO. 22 TAHUN 2001). 15. Ijin Usaha Perikanan (PERDA NO. 9 TAHUN 2003). 16. Surat Ijin Penangkapan Ikan ( SIPI ) (PERDA NO. 9 TAHUN 2003). 17. Tanda Daftar Ijin Usaha Perikanan (PERDA NO. 9 TAHUN 2003). 18. Ijin Menebang Kayu Kebun(PERDA NO. 9 TAHUN 2002). 19. Surat Keterangan Asal Usul Kayu ( SKAU ) (PERDA NO. 9 TAHUN 2002). 20. Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi ( SIUJK ) (SK BUPATI NO. 166 TAHUN 2003). 21. Tanda Pendaftaran Usaha (TPU) VCD Rental(KEP. MENPEN RI NO. 21 A/KEP/MENPEN/1998) 22. Ijin Menyelenggarakan Kursus(SK. DIRJEN DIKLUSEPORA NO. 110/E/MS/1999). 23. Surat Ijin Usaha Perdagangan (


1. Persetujuan Prinsip (PERDA NO. 6 TAHUN

SIUP)(PERMENDAG NO. 36/M. DAG/PER/9/2007 DAN PERBUP NO.9 TAHUN 2008). 24. Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol ( SIUP-MB )(PERDA NO. 6 TAHUN 2007). 25. Tanda Daftar Perusahaan ( TDP )(PERMENDAG. NO. 37/MDAG/PER/9/2007 DAN PERBUP. NO. 9 TAHUN 2008)

173


TAHUN 2008). 27. Tanda Daftar Industri ( TDI )(PERDA NO. 34 TAHUN 2008). 28. Tanda Daftar Gudang ( TDG ) (PERMENDAG NO. 16/MDAG/PER/3/2006 DAN PERBUP NO.9 TAHUN 2008) 29. Ijin Apotek (KEP.MENKES

NO.900/MENKES/SK/VII/2002) 40. Sertifikat Produksi Pangan

Rumah Tangga ( SPP-IRT )( KEP. KEPALA BPOM RI NO. HK.00.05.5.1640 ) 41. Ijin Toko Obat( SK BUPATI NO. 146 TH 2002 ) 42. Ijin Salon Kecantikan ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) 43. Surat Ijin Praktik Perawat ( SIPP )( KEP.

NO.1332/MENKES/SK/X/2002 DAN SK

MENKES RI NO.

BUPATI NO.146 TH 2002)

1239/MENKES/SK./XI/2001)

30. Ijin Optical (SK BUPATI NO.146 TH 2002) 31. Ijin Praktik Berkelompok Dokter Umum (SK BUPATI NO.146 TH.2002) 32. Ijin Praktik Berkelompok Dokter Gigi( SK BUPATINO.146TH.2002) 33. Ijin Balai Pengobatan ( BP ) / Rumah Bersalin ( RB ) dan BKIA (SK BUPATI NO.146 TH.2002) 34. Ijin Balai Pengobatan Gigi ( SK BUPATI NO.146 TH.2002) 35. Ijin Unit Transfusi Darah ( SK BUPATI NO.146 TH.2002) 36. Ijin Tukang Gigi ( SK BUPATI NO.146 TH 2002) 37. Ijin Praktik Fisioterapi ( SK BUPATI NO. 146 TH. 2002 ) 38. Ijin Praktik Perorangan Dokter / Dokter Gigi ( PERMENKES RI NO. 512 / MENKES / PER / IV / 2007 ) 39. Surat Ijin Praktik Bidan ( SIPB ) (SK.

Industri

44. Ijin Laboratorium Kesehatan Swasta(PERMENKES RI NO.514/MENKES/PER/VI/1994) 45. Surat Terdaftar Pengobat Tradisional (STPT )( KEP. MENKES RI NO. 1076/MENKES/SK/VIII/2003 ) 46. Surat Ijin Pengobat Tradisional ( SIPT ) (KEP. MENKES RI NO. 1076/MENKES/SK/VIII/2003 ) 47. Ijin Pengelolaan Tower / Menara Antena (PERATURAN BUPATI NO. 33 TAHUN 2007) 48. Ijin Penimbunan/Penyimpanan BBM ( SK


26. Ijin Usaha Industri ( IUI ) (PERDA NO. 34

BUPATI NO. 48 TAHUN 2004 ) Ijin Usaha Angkutan Kendaraan Umum (Perda No. 4 Tahun 1991).. 49. Ijin Trayek Angkutan Pedesaan (KEP. MENHUB NO. 35 TAHUN 2003 ) 50. Surat Tanda Uji Kendaraan Bermotor Perda No. 8 Tahun 2005

MENKES RI

174


2. Perijinan Non-Chek Lapangan Jenis Perijinan Non-Chek Lapangan 1. Rekomendasi Ijin Pemakaian Gedung Mendapa Kesari( PERATURAN BUPATI NO. 14 TAHUN 2005). 2. Rekomendasi Ijin PemakaianTanah Lapang (PERATURAN BUPATI NO. 14 TAHUN 2005). 3. Rekomendasi Ijin Penggunaan/Penutupan Jalan. 4. Pengesahan Nomor Kode Tenaga Teknik (NKTT) ( KEP.MENEG.PU.R.I.NO : BK. 0108 - MN / 1700 ). 5. Surat Ijin Kerja(SIK) Perawat dan Refraksionis Optisien( RO) KEP. MENKES

6. Kartu Tanda Pemilikan Ijin Usaha Angkutan Kendaraan Bermotor Umum. 7. Kartu Pengawasan Ijin Angkutan Penumpang Umum Pedesaan ( SK Bupati No. 5 Tahun 1999 ). 8.

Ijin Insidentil( Perda No. 5 Tahun 1995 ).

3. Layanan Akta Catatan Sipil Standar waktu penyelesaian untuk semua jenis Akta Catatan Sipil maksimal 3 (tiga) hari kerja sejak permohonan masuk loket, dengan ketentuan sudah membayar biaya administrasi layanan akta. 4. Layanan Kartu Tanda Pencari Kerja ( Kartu Kuning ) Standar waktu maksimal 10 ( sepuluh ) menit sejak permohonan masuk loket.


NO. 544/MENKES/SK/VI/2002..

C. Evaluasi Pencapaian Target Pelayanan Berdasarkan data Evaluasi Perkembangan Pencapaian Target Pelayanan Terkait INPRES No. 5 Tahun 2004 di Kabupaten Jembrana Tahun 2010, Dinas Perijinan Kabupaten Jembrana telah menetapkan target pada tahun 2010 dengan uraian atas beberapa indikator, yaitu : 1. Standar Persyaratan 2. Standar Biaya

175


3. Standar Waktu 4. Jumlah Secara umum pencapaian target pada tahun 2010 adalah telah sesuai dengan target yang telah dipatok sebelumnya. Berdasarkan indikator standar persyaratan, biaya dan waktu secara keseluruhan telah dapat dipenuhi, namun untuk pencapaian


jumlah realisasi beberapa belum sesuai dengan target yang direncanakan.

176


BAB VII KONDISI INFRASTRUKTUR

7

7.1. Listrik

S

ecara

umum

pelayanan

dan

keterjangkauan listrik di Kabupaten Jembrana sudah sampai masuk ke

desa-desa

terpencil.

Penyebaran

dan

dirasakan oleh semua golongan masyarakat. Penyaluran listrik diupayakan kedepan akan terus ditingkatkan melalui rancangan dan rencana pemerintah untuk membuat dan menambah gardu listrik di setiap kecamatan. Setiap tahun jumlah pelanggan listrik di Kabupaten Jembrana mengalami peningkatan, demikian pula dengan jumlah daya tersambung. Jumlah pelanggan listrik dan daya tersambung tahun 2012 di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut : Daya Listrik Terpasang a. Listrik Regular 

Total pelanggan regular 30.731 pelanggan



Total daya tersambung 37.863.705 VA


pendistribusian aliran listrik sudah dapat

b. Listrik Prabayar 

Total pelanggan



Total daya tersambung 21.578.800 VA

17.965 pelanggan

c. Total Pelanggan per Kecamatan 1)

2)

Kecamatan Negara: Total pelanggan regular

20.402 pelanggan

Total daya tersambung

24.870.450 VA

Kecamatan Mendoyo:

177


3)

Total pelanggan regular

8.688 pelanggan


7.028.100 VA

Kecamatan Pekutatan: Total pelanggan regular

3.966pelanggan


3.556.900VA



PLTG Pesanggaran

=

150

MVA.



PLTG Gilimanuk

=

130

MVA.



PLTGU Pemaron

=

80

MVA.



Interkoneksi Jawa Bali

=

200

MVA.

80

MVA.



Gardu Induk

=

2

Buah.



Gardu Distribusi

=

372

Buah.


Jaringan Listrik di Kabupaten Jembrana sebagai berikut :

Gambar 7. 1 Distribusi Penyaluran Listrik Di Provinsi Bali

178


7.2. Air Bersih Ketersediaan air disamping untuk kepentingan pertanian, juga sangat diperlukan dan menjadi kebutuhan pokok manusia dalam kehidupan sehari-hari. Keberadaan air di Kabupaten Jembrana sampai saat ini cukup berlimpah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Jembrana. Namun pemerintah tetap terus berupaya untuk mencari alternatif lain dalam pemenuhan kebutuhan akan air bersih di masa yang akan datang. Seiring dengan perkembangan dan jumlah penduduk yang terus bertambah dan berkembang, pemerintah Kabupaten Jembrana membuat terobosan dengan pengolahan air laut

menghadapi kemungkinan terjadinya krisis air di masa yang akan datang. Berbagai sumber air minum yang saat ini telah diusahakan oleh pemerintah dan masyarakat Jembrana antara lain dengan memanfaatkan air permukaan, Sumur bor dan mata air. Data dari pelanggan PDAM Kabupaten Jembrana Tahun 2012, jumlah pelanggan sebanyak 19.868 rumah, pemakaian air yang terjual 732.296 m3 , dengan beberapa sumber air minum yang telah diusahakan adalah sebagai berikut: air sungai sebanyak 5; sumur bor sebanyak 13 dan mata air sebanyak 3 untuk melayani pelanggan.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 7.1. Data Jumlah Sambungan Air Minum dan Data Pemakaian Air Minum (M3) di PDAM Tirta Amertha Kab. Jembrana Tahun 2013 Tahun

2008

Jumlah Pelanggan Air Terjual

17.019 3.612.888

2009

2010

2011

2012


menjadi air minum. Terobosan ini adalah antisipasi jangka panjang pemerintah dalam

2013

17.762 18.266 18.873 19.868 20.642 3.625.330 3.817.612 4.018.507 4.165.056 4.337.385

Sumber: PDAM Kabupaten Jembrana, Tahun 2014

179


30 25 20 15 10 5 0

Air Sungai

Sumur Bor

Mata Air

Rasio rumah tangga pengguna air bersih dari tahun 2009 – 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 7.2. Rasio Rumah Tangga Pengguna Air Bersih Di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013 Tahun Rumah Tangga Pengguna Air Bersih

2009 94,41 %

2010

2011

2012

2013

94,50 %

94,51 %

96,61 %

92.30 %

Sumber: Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana, Tahun 2014


Gambar 7. 2 Sumber Air Yang Berada di Kabupaten Jembrana

7.3. Persampahan Sumber utama timbunan sampah di kawasan perencanaan yaitu sampah domestik (rumah tangga) dan sampah non domestik meliputi sampah intitusional (sekolah, kantor, dll), sampah komersial (pasar, toko, dll), sampah aktivitas perkotaan (penyapuan jalan, lapangan, dll), sampah klinik, sampah industri, sampah konstruksi, dan lain sebagainya.Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Negara dikelola langsung oleh masyarakat secara perorangan atau berkelompok. Secara perorangan sampahnya dikelola dengan cara membakar, menanam, ataupun mengupah seseorang dengan

180


peralatan angkutnya untuk membuang sampah ke tempat penimbunan sampah yang telah disediakan.

No.

Volume Penanganan Sampah di Kab. Jembrana Tahun 2009-2013

Tahun

Volume Sampah (M3)

Volume Sampah Yang Ditangani M3

%

Volume Sampah Yang Belum Ditangani M3 %

1

2009

246.289

201.845

85

44.444

15

2

2010

305.510

228.689

75

76.831

25

3

2011

298.869

230.364

77,08

68.505

22,92

4

2012

299.956

231.965

77,33

67,991

22,67

5

2013

299.956

231.965

77,33

67,991

22,67


Untuk kebutuhan pengelolaan sampah, Kantor Lingkungan Hidup Kebersihan Pertamanan Kab. Jembrana memiliki alat berat berupa buldoser sebanyak 1 (satu) unit, Trek Loader sebanyak 1 (satu) serta armada truk yang terdiri dari Truk Arm Rool sebanyak 6 (enam) unit, Truk Dump sebanyak 6 (enam) unit dan gerobak sebanyak 16 (enam belas) buah.Jumlah sampah yang ditangani dalam sehari yaitu sampah organik sejumlah 3.375 m³ dan sampah anorganik 1.125 m³. Volume total produksi sampah sehari di TPA berkisar antara 6-7 ton.


Tabel 7.3.

7.4. Pos dan Telekomunikasi Dalam upaya untuk mengembangkan infrastruktur Pos dan Telekomunikasi, pemerintah telah berupaya untuk membangun kerjasama yang sangat baik dengan investor yang ingin menanamkan modalnya untuk pembangunan Jembrana. Salah satu upaya serius pemerintah Kabupaten Jembrana adalah dengan mempermudah serta mempercepat proses pengurusan ijin bagi kepentingan dunia usaha. Disamping itu juga ada beberapa rancangan yang telah dipersiapkan dan bahkan dilakukan oleh pemerintah antara lain:

181




Penyediaan kantor pos dan kantor telepon pada setiap kecamatan.



Pengembangan rumah pos dan telepon umum.



Pengembangan BTS untuk penguatan sinyal telepon seluler.



Pengembangan infrastruktur Jimbarwana Network untuk peningkatan Aplikasi EGovernment.



Pengembangan jaringan Backbone dan jaringan distribusi untuk desa-desa dan Sekolah Dasar yang belum terjangkau secara langsung.

Jumlah kantor pos sampai dengan tahun 2013 tercatat 5 buah dengan 5 buah agen pos desa yang terdapat di kecamatan Negara sebanyak 3 buah dan di kecamatan

Dalam sebuah masyarakat, kebutuhan akan media informasi adalah mutlak diperlukan. Dengan adanya media informasi tersebut , maka berita/informasi dalam berbagai aspek kehidupan dalam sebuah masyarakat akan dapat tersampaikan dengan cepat.Berikut adalah jumlah media surat kabar di Kabupaten Jembrana pada tahun 20092013 Tabel 7.4.

Jumlah Media Surat Kabar di Kabupaten Jembrana Tahun 2009-2013 Tahun

Jumlah

2009

7

2010

7

2011

15

2012

18

2013

18


Jembrana 2 buah.

Sumber : Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kab. Jembrana

Selain media Surat Kabar, di Kabupaten Jembrana juga terdapat media informasi eloktronik berupa radio.Selain digunakan sebagai media informasi berupa berita, radio juga digunakan sebagai media hiburan, seperti misalnya pemutaran musik, talk show cerita bersambung, dll.Sebagai media informasi dan hiburan yang paling digemari masyarakat, televisi di Kabupaten Jembrana telah dapat menerima siaran seluruh TV Nasional dan beberapa TV lokal di Provinsi Bali. Namun berdasarkan survey primer yang

182


telah

dilakukan,

belum

terdapat

siaran

TV

lokal

khusus

untuk

Kabupaten

Jembrana.Berikut adalah data jumlah siaran radio/TV yang bisa ditangkap di Kabupaten Jembrana pada tahun 2009-2013. Tabel 7.5.

Jumlah Radio/TV di Kab. Jembrana Tahun 2009-2013 Tahun

Jumlah

2009

8

2010

8

2011

8

2012

21

2013

21

7.5. Karakteristik Transportasi Sistem transportasi Kabupaten Jembrana melayani dua pola pergerakan yaitu pergerakan regional dan pergerakan antar wilayah di dalam Kabupaten Jembrana sendiri. Pola pergerakan regional terjadi karena posisi Kabupaten Jembrana berada di pintu masuk ke Pulau Bali dari Pulau Jawa yaitu melalui Pelabuhan Gilimanuk. Sedangkan pola pergerakan antar wilayah di dalam Kabupaten merupakan pergerakan antar desa, antara desa dan antar kota kecamatan, antar wilayah kecamatan dan antara kecamatan dengan ibukota kabupaten. Sistem transportasi yang berada di Kabupaten Jembrana tersebut meliputi transportasi jalan raya dan transportasi laut.


Sumber : Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kab. Jembrana, Tahun 2014

7.5.1. Transportasi Darat A. Jaringan Jalan Prasarana jaringan jalan yang ada di Kabupaten Jembrana kondisinya cukup baik terutama dalam menunjang pola pergerakan barang dan orang, sehingga mampu menunjang kegiatan perekonomian masyarakat dan daerah.Prasarana jalan di Kabupaten Jembrana dapat diklasifikasikan berdasarkan fungsi jalan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :

183


Tabel 7.6. Panjang Jalan Menurut Statusnya di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Status Jalan Tahun

Panjang Jalan (Km)

2013

Jalan Nasional (Km) 71,92

Jalan Provinsi (Km) 28,87

Jalan Kabupaten (Km) 941,02

2012

71,92

28,87

941,02

1.041,81

2011

71,92

28,87

941,02

1.041,81

2010

71,93

30,87

941,02

1.043,21

2009

71,93

30,87

924,59

1.026,78

1.041,81

Untuk jalan kabupaten dari total panjang jalan 941,02 Km dibedakan menurut perkerasan jalannya dengan panjang jalan yaitu; jalan aspal sepanjang 265,485 Km, jalan lapen 575,789 Km dan jalan krokol 99,749 Km.

Tabel 7.7.

Kondisi Ruas Jalan Kabupaten Jembrana Berdasar Tingkat Kerusakan di Kab. Jembrana Tahun 2009 - 2013 Kondisi Jalan

No

1. 2. 3.

Sedang Tingkat Kerusakan 11% - 16% 0

Rusak Ringan Tingkat Kerusakan 16% - 23% 0

Rusak Berat Tingkat Kerusakan >23% 0

28,87

0

0

0

28,87

344,41

128,45

273,37

194,79

941,02

445,20

128,45

273,37

194,79

1.041,81

401,73

122,70

347,60

169,78

1.041,81

2011

401,73

122,70

347,60

169,78

1.041,81

2010

340,41

115,70

343,90

243,20

1.043,21

2009

726,27

42.549,00

104,06

243,20

1.026,78

Status Jalan

Jalan Nasional Jalan Provinsi Jalan Kabupaten Jumlah Tahun 2013 2012

Sumber

:

Total Panjang Jalan (Km)

Baik Tingkat Kerusakan <11% 71,92

71,92


Sumber: Dinas PU Bina Marga Kab. Jembrana, Tahun 2014 Jembrana Dalam Angka, Tahun 2014

Dinas PU Kab. Jembrana, Tahun 2014 Jembrana Dalam Angka, tahun 2014

184


Kondisi jalan yang terdapat di Kabupaten Jembrana secara umum dapat di kategorikan baik, rusak ringan, sedang dan rusak berat.Dari data Dinas Pekerjaan Umum Bidang Bina Marga, kondisi jalan baik sepanjang 240,691 Km (26%) dan kondisi rusak berat sepanjang 242,918 Km (26%).Pemerintah Kabupaten Jembrana setiap tahunnya terus melakukan perawatan dan peningkatan kondisi perkerasan jalan guna menunjang pola pergerakan barang dan orang, sehingga mampu menunjang kegiatan perekonomian masyarakat dan daerah.


Gambar 7.3.Panjang Jalan di Kabupaten Jembrana menurut kondisinya

Gambar 7.4Kondisi Jalan di Kabupaten Jembrana

Sistem jaringan transportasi menjadi bagian utama dalam pembentukan

185


struktur ruang. Sistem jaringan transportasi memberikan kerangka terhadap struktur ruang kawasan Kabupaten Jembrana.Sistem transportasi regional yang terdapat di Kabupaten Jembrana lebih banyak ditunjang oleh sistem transportasi darat. Secara keseluruhan sistem transportasi di Kabupaten Jembrana masih didominasi oleh angkutan jalan raya, prasarana dan sarana transportasi yang ada pada prinsipnya telah menjangkau daerah-daerah penting di Kabupaten Jembrana termasuk wilayah perdesaan. B. Jumlah dan Perkembangan Kendaraan/Moda Jumlah kendaraan bermotor/ moda yang terdaftar di Kabupaten Jembrana setiap tahun mengalami peningkatan jumlahnya.Jumlah kendaraan bermotor

bertambah.Kendaraan Mobil Pribadi jumlahnya dari tahun 2007 sampai 2013 mengalami peningkatan jumlah.Sedangkan kendaraan Angkutan Penumpang justru mengalami penurunan. Data selengkapnya mengenai peningkatan jumlah kendaraan bermotor ditampilkan pada tabel berikut ini :

Tabel 7.8. No. 1. 2. 3. 4.

Jumlah Kendaraan Bermotor yang Terdaftar di Kabupaten Jembrana

Jenis Kendaraan

Tahun 2007 (Unit)

Tahun 2008 (Unit)

Tahun 2009 (Unit)

Tahun 2010 (Unit)

Sepeda Motor 64.885 70.092 75.380 78.397 Mobil Pribadi 2.231 2.504 2.770 3.249 Angkutan 392 358 331 339 Penumpang Angkutan Barang 2.406 2.570 2.801 3.214 Jumlah 69.914 75.524 81.282 85.199 Sumber : UPT Dispenda di Kabupaten Jembrana, Tahun 2014 Dinas Perhubungan Provinjsi Bali 2014

Tahun 2011 (Unit)

Tahun 2012 (Unit)

Tahun 2013 (Unit)

80.142 2.560

131.060 1.031

138.189 11.299

82.702

132.091

147.484


didominasi oleh Jumlah sepeda motor, dimana kepemilikannya setiap tahun terus

C. Angkutan Umum Terdapat sekitar 27 trayek angkutan umum dan 66 jumlah ijin trayek. Dari jumlah armada yang beroperasi dapat dilihat bahwa rute padat antara lain trayek Negara-Yeh Embang-Pekutatan, Negara-Tegal Cangkring-Pertigaan Penyaringan, Negara-Dangin Tukadaya, dan trayek Negara-Melaya-Palasari. Disamping kendaraan

186


bermotor kendaraan tidak bermotor yaitu dokar juga beroperasi di dalam kota dengan jumlah 180 armada. Jenis angkutan lainnya yang beroperasi adalah ojek.

Tabel 7.9.

Rute Angkutan Umum di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Jumlah Armada (Unit) Nama Trayek

Panjang Trayek

BK

MPU

I

R

O

I

R

O

6

-

-

-

29

28

28

1

TG

T. Negara – RSU-Jl. Satria-Jl. Hayam Wuruk-Jl. Ngurah RaiLoloan- Jl. Udayana-T. Negara

2

T.1

T. Negara-Tgl. Cangkring-Pertigaan Penyaringan

10,5

-

-

-

30

30

30

3

T.2

T. Negara-Yeh Embang-Pekutatan

23

-

-

-

31

31

29

4

T.3

T. Negara-PekutatanManggis SariPengeragoan

38

-

-

-

14

14

14

5

T.4

T. Negara-Poh SantenPangkung Jangu

12

-

-

-

-

-

-

6

T.5

T. Negara-Tgl. CangkringPenyaringan-Tibu Beleng

9,5

-

-

-

2

1

1

7

T.6

T. Negara-Tgl. CangkringPenyaringan-Tibu Tanggang

11

1

1

1

1

1

1

8

T.7

T. Negara-Yeh SumbulMunduk Anggrek

22

-

-

-

7

7

7

9

T.8

T. Negara-Yeh SumbulBanjar Bangli

23

-

-

-

1

1

1

10

T.9

T. Negara-Tgl. Cangkring-Pangkung Apit

14

-

-

-

-

-

-

11

B.1

T. Negara-Banyu BiruBaluk-Tuwed

12,5

-

-

-

11

8

8

12

B.2

T. Negara-ManistutuBenel

14

1

1

1

4

4

4

13

B.3

T. Negara-ModingSombang

22

2

1

1

3

3

3

14

B.4

T. Negara-MelayaPalasari

23

-

-

-

22

22

22

15

B.5

Melaya-Palasari

9,5

-

-

-

-

-

-

16

B.6

T. Negara-MelayaBlimbingsari

26

-

-

-

-

-

-


No.

No./Kode Trayek

187


Jumlah Armada (Unit) No./Kode Trayek

Nama Trayek

Panjang Trayek

BK

MPU

I

R

O

I

R

O

17

B.7

T. Negara-Warna SariSombang

21

-

-

-

-

-

-

18

B.8

T. NegaraBerawantangiSarikuning

14

-

-

-

2

2

2

19

B.9

T. Negara-MelayaGilimanuk

33

-

-

-

6

2

2

20

S.1

T. NegaraPengambengan

10

6

6

6

4

4

4

21

S.2

T. Negara-Perancak

19

1

1

1

2

2

2

22

U.1

T. Negara-Berambang

9

-

-

-

6

5

5

23

U.2

T. Negara-Dewasana

7

-

-

-

5

5

5

24

U.3

T. Negara-Batu AgungPalungan Batu

7

-

-

-

1

1

1

25

U.4

T. Negara-Tegal AsihSawe Rangsasa

9

-

-

-

1

1

1

26

U.5

T. Negara-PenatahanPanca Rening

9

-

-

-

-

-

-

27

U.6

T. Negara-BudengSamblong-Sangkar Agung

7

-

-

-

-

-

-

12

11

11

181

171

170

Jumlah

Sumber :Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kab. Jembrana

Jumlah sarana transportasi angkutan umum menurut jenisnya dari tahun 2010 – 2013 dapat dilihat pada tabel berikut:


No.

Tabel 7.10. Jumlah Sarana Transportasi Angkutan Umum Menurut Jenisnya di Kabupaten Jembrana Tahun 2010 - 2013 Jenis Angkutan Umum

Tahun Truk

Bus

Minibus

Pick Up

2013 2.200 28 1.012 2012 1.887 21 213 2011 1.525 16 346 2010 1.372 21 211 Sumber : Dinas Pendapatan Provinsi Bali (Data diolah)

2.499 2.047 1.566 1.449

D. Terminal Terminal adalah tempat putus arus atau peralihan/perpindahan penumpang

188


orang dan barang dari sistem transportasi yang satu ke sistem transportasi yang lainnya sebagai tuntutan wajar untuk efisiensi dalam sistem transportasi. Terminal selain sebagai bagian integral dari suatu sistem lalu lintas dan angkutan jalan raya juga berupa bagian dari tata ruang kota yang membantu efisiensi pemanfaatan jalan. Terminal penumpang di Kabupaten Jembrana terdiri dari dua buah terminal yaitu Terminal Penumpang Gilimanuk dan Terminal Penumpang Negara. Terminal Barang di Kabupaten Jembrana hanya terdapat satu buah terminal barang yang terdapat di Kecamatan Jembrana.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

Tabel 7.11. Terminal Angkutan Barang dan Kapasitas Kendaraan di Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013 Terminal No

Kecamatan

Jumlah

Kapasitas (Kendaraan)

1.

Melaya

0

0

2.

Negara

0

0

3.

Jembrana

1

40

4.

Mendoyo

0

0

5.

Pekutatan

0

0

2013

1

40

2012

1

40

2011

1

40

2010

1

40

2009

1

40


tabel berikut.

Sumber :Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kab. Jembrana, Tahun 2014 Jembrana Dalam Angka, Tahun 2014

Terdapat sekitar 18 jurusan/trayek yang melewati Terminal Bus Negara yang terbagi kedalam beberapa jenis angkutan umum. Dari keseluruhan jurusan/trayek tersebut terdapat beberapa rute padat, yaitu : Negara – D. Tukadaya – Loloan, Negara – Pertigaan Penyaringan, Negara - Pekutatan, Negara – Gilimanuk dan Negara – Denpasar. Rute dengan jumlah kendaraan terbanyak, keluar – masuk terminal adalah jurusan/ trayek Negara – Pekutatan sebanyak 3.873 kendaraaan dengan penumpang berangkat 13.102 penumpang dan penumpang tiba 10.766 penumpang. Sedangkan

189


rute dengan jumlah penumpang terbanyak adalah jurusan/ trayek Negara – Denpasar dengan jumlah penumpang berangkat 20.965 penumpang dan penumpang tiba 16.092 penumpang.

7.5.2. Transportasi Laut Di dalam sistem transportasi nasional, pelabuhan Gilimanuk merupakan pelabuhan yang melayani lalu-lintas pelayaran antar pulau, terutama angkutan penumpang dan kebutuhan pokok serta distribusi barang

Jaringan

transportasi

laut memiliki potensi yang besar dalam pengembangan wilayah.

Sebagai

Pusat

Kegiatan

Wilayah

yang

mendukung Pusat Kegiatan Nasional,

Kabupaten

Jembrana dilengkapi oleh pelabuhan penyeberangan Gilimanuk, yang melayani penyeberangan orang dan barang antar pulau, dan distribusi ekspor dan impor, serta pelabuhan perikanan di Pengambengan. A. Pelabuhan Penyeberangan Gilimanuk


dan jasa.

Pelabuhan penyeberangan Gilimanuk dilengkapi dengan fasilitas seperti dermaga 2 buah, dengan kapasitas sandar masing-masing 1 buah kapal.Tempat parkir 7.600 m². Jumlah kapal beroperasi sebanyak 25 unit. Waktu tempuh GilimanukKetapang ±30 menit dan waktu sandar 30 menit. Perhatian dalam pengembangan jaringan transportasi laut di Kabupaten Jembrana terfokus pada pelabuhan Gilimanuk, sebagai simpul jaringan transportasi Jawa-Bali, dalam pelayanannya yang mendukung kegiatan perekonomian terutama di sektor pariwisata di Pulau Bali.

190


Tabel 7.12. PRODUKTIFITAS ANGKUTAN PENYEBRANGAN LINTAS GILIMANUKKETAPANG TAHUN 2013 BULAN

JUMLAH KAPAL

GT

BONGKAR PENUMPANG (ORANG)

KENDARAAN (UNIT)

MUAT

1

JANUARI

37

24,482

BARANG (TON)

TRIP

PENUMPANG (ORANG)

2

FEBRUARI

37

24,482

6

7

8

3

MARET

37

24,482

390,554

135,783

4

APRIL

37

24,482

303,898

5

MEI

37

24,482

371,366

6

JUNI

37

24,482

7

JULI

37

24,482

8

AGUSTUS

37

KENDARAAN (UNIT)

BARANG (TON)

9

10

11

449,297

6,467

412,107

121,657

271,168

111,393

423,158

6,231

295,719

95,534

239,100

139,716

451,104

6,413

379,902

126,630

283,914

337,644

119,922

483,264

6,764

379,902

104,259

286,809

393,880

130,159

485,299

6,847

331,111

99,368

309,438

24,482

411,723

133,891

475,318

6,618

380,202

115,289

285,698

9

SEPTEMBER

42

27,275

364,431

130,464

504,263

8,705

393,736

118,092

318,796

10

OKTOBER

42

27,275

498,118

131,091

399,280

6,761

363,807

191,145

383,923

11

NOVEMBER

42

27,275

328,128

150,617

519,399

7,954

493,015

108,171

336,606

12

DESEMBER JUMLAH

42

27,275

523,251

183,733

457,581

7,890

289,807

163,789

295,249

464

304,956

4,788,540

1,652,587

5,505,980

85,030

4,667,342

4,667,342

3,492,517

Sumber : Dinas Perhubungan, Informasi Dan Komunikasi Prov. Bali

B. Pelabuhan Perikanan Sumberdaya perikanan yang terdapat di sepanjang Kabupaten terkolektif pelabuhan

pantai

selatan Jembrana

pada perikanan

satu di

Pengambengan Kecamatan


No.

Negara.Pengembangan pelabuhan tersebut

perikanan memberikan

kontribusi yang cukup baik dalam perekonomian Kabupaten Jembrana. Hasil penangkapan ikan laut rata-rata sebanyak 56.947 ton/thn, menggunakan perahu kapal motor sebanyak 1.568 unit dan 312 perahu tanpa motor. Diperlukan jaringan transportasi laut maupun darat yang baik untuk distribusi sumberdaya perikanan di Kabupaten Jembrana. Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan

191


Nomor: PER.16/MEN/2006 tentang Pelabuhan Perikanan Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) dikenal juga sebagai pelabuhan perikanan tipe B atau kelas II. Pelabuhan ini dirancang terutama untuk melayani kapal perikanan berukuran 15-16 GT dengan kapasitas 75 kapal atau 2.250 GT sekaligus. Dengan panjang dermaga ≥150 m, kedalaman kolam ≥2 m dan fasilitas tambat-labuh untuk kapal berukuran ≥30 GT, pelabuhan tersebut juga melayani kapal ikan yang beroperasi di perairan ZEEI dan


perairan nasional.

192

192


BAB VIII KONDISI EKONOMI

alah satu implikasi adanya otonomi daerah

adalah

daerah

memiliki

wewenang yang jauh lebih besar dalam

mengelola

daerahnya

baik

itu

dari

sisi

pelaksanaan pembangunan maupun dari sisi pembiayaan pembangunan.Salah satu aspek pembangunan yang mendasar dan strategis adalah pembangunan aspek ekonomi, baik pembangunan ekonomi pada tatanan mikro maupun makro. Perkembangan kondisi umum perekonomian merupakan gambaran kinerja makro dari penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Gambaran perkembangan kondisi ekonomi makro ini diharapkan dapat menjadi stimulus bagi semua pihak yang memiliki tanggung jawab dan komitmen

dalam pengeloaaan ekonomi secara efisien dan efektif. Gambaran

perkembangan ekonomi makro secara tidak langsung adalah merupakan gambaran prestasi pemerintah dalam menciptakan kesejahteraan masyarakat. Sedangkan secara mikro, pembangunan ekonomi lebih menekankan pada pembangunan individu, kelompok


S

8

maupun golongan, akan tetapi pembangunan ekonomi makro sebagaimana di Kabupaten Jembrana didasarkan pada beberapa penekanan seperti

pencapaian terhadap

Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB), kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan pertumbuhan investasi. Sebagai komponen ekonomi makro, maka keberadaan PDRB, APBD, PAD dan investasi seringkali menjadi komoditas politik. Kendatipun hal tersebut di Kabupaten Jembrana masih berkembang dalam batas-batas normatif.

193


8.1. Keuangan Daerah 8.1.1. APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan peraturan daerah.Selanjutnya Pendapatan Daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih.APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan dan kemampuan pendapatan daerah. Kemudian Penerimaan daerah terdiri dari pendapatan daerah dan penerimaan

rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan. Sedangkan Penerimaan Pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Dalam penyusunan APBD seluruh pendapatan daerah dan pembiayaan daerah dianggarkan secara bruto. Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pendanaan Pengelolaan Keuangan Daerah ditetapkan bahwa struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah meliputi : a) Pendapatan Daerah b) Belanja Daerah c) Pembiayaan Daerah. 1. Pendapatan Daerah.


pembiayaan daerah.Pendapatan Daerah merupakan perkiraan yang terukur secara

Pendapatan Daerah adalah semua penerimaan uang melalui rekening kas umum daerah, menambah akuitas dana, merupakan hak daerah dalam satu tahun anggaran dan tidak perlu dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan daerah yang dimaksud dikelompokkan atas : 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri atas Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah. 2. Dana Perimbangan yang terdiri dari Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus

194


3. Lain – lain Pendapatan Daerah Yang Sah yang terdiri dari Hibah, Dana Darurat, Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi Kepada Kabupaten/Kota, Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus dan Bantuan Keuangan Dari Provinsi atau Dari Pemerintah Daerah Lainnya. Sesuai dengan Undang – Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang pajak dan Retribusi Daerah dan Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Daerah Sumber Pendapatan Daerah yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain – lain Pendapatan Daerah Yang Sah.

dasar hukum Pendapatan Asli Daerah yaitu: 1.

Perda Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pajak Penerangan Jalan

2.

Perda Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pajak Restoran

3.

Perda 1 Tahun 2011 tentang Pajak Air tanah

4.

Perda 2 Tahun 2011 tentang Pajak Hiburan

5.

Perda 3 Tahun 2011 tentang Pajak Hotel

6.

Perda 4 Tahun 2011 tentang Pajak Parkir

7.

Perda 5 Tahun 2011 tentang Pajak Reklame

8.

Perda 6 Tahun 2011 tentang Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan

9.

Perda 7 Tahun 2011 tentang Pajak Sarang Burung Walet

10. Perda 8 Tahun 2011 tentang Pajak mineral Bukan Logam dan Batuan


Kabupaten Jembrana telah mentetapkan beberapa Peraturan Daerah sebagai

11. Perda 12 Tahun 2011 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan 12. Perda 13 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum 13. Perda 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha 14. Perda 13 Tahun 2012 tentang Retribusi Perijinan Tertentu

Adapun jenis-jenis sumber Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: a. Pajak Daerah terdiri dari:

195


1. Pajak Hotel 2. Pajak Restoran 3. Pajak Air Tanah 4. Pajak Hiburan 5. Pajak Reklame 6. Pajak BPHTB 7. Pajak Penerangan Jalan 8. Pajak Parkir 9. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan/Pasir Batu Kali 10. Pajak Sarang Burung Walet

b. Retribusi Daerah terdiri dari: 1. Retribusi Jasa Umum terdiri dari 9 jenis meliputi: 

Retribusi Pelayanan Kesehatan



Retribusi Pelayanan Persampahan/kebersihan



Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum



Retribusi Pelayanan Pasar



Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor



Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran



Retribusi Penyediaan dan atau Penyedotan Kakus



Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang



Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi


11. Pajak PBB-P2

2. Retribusi Jasa Usaha terdiri dari 6 jenis meliputi: 

Retribusi pemakaian kekayaan daerah



Retribusi tempat pelelangan



Retribusi terminal



Retribusi rumah potong hewan



Retribusi tempat rekreasi dan olah raga



Retribusi penjualan produksi usaha daerah

3. Retribusi Perijinan Tertentu terdiri dari 5 jenis meliputi:

196




Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan



Retribusi Ijin Gangguan Keamanan



Retribusi Ijin Trayek



Retribusi Ijin usaha Perikanan



Retribusi Ijin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol.

c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan yaitu bagian Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD (PT. Bank Pembangunan Daerah Bali). d. Lain-lain PAD yang Sah terdiri dari: 1. Penerimaan Jasa Giro

3. Lain-lain PAD


2. Bunga Deposito

197


Tabel 8. 1 Rekapitulasi APBD Kabupaten Jembrana 2010– 2013

URAIAN

TAHUN 2010 486.728.095.027,30

2011 545.345.778.006,97

2012 655.429.891.302,47

2013 745.334.982.510,00

32.823.459.067,67

36.247.620.074,57

51.525.703.700,74

68.485.482.420,00

Pajak Daerah

4.951.713.525,00

9.047.420.747,00

10.013.205.822,02

22.069.529.710,00

a.1.2

Retribusi Daerah

8.516.800.760,00

5.208.460.317,00

7.409.972.500,00

7.905.025.750,00

a.1.3

Hasil Pengolahan Kekayaan Daerah yg dipisahkan

2.039.752.869,15

2.602.468.853,00

2.850.000.000,00

3.937.071.650,00

a.1.4

Lain2 Pendapatan Daerah Yang Sah

17.315.191.913,52

19.389.270.157,57

31.252.525.378,72

34.573.855.310,00

a.2

DANA PERIMBANGAN ( TRANSFER )

399.243.354.410,00

426.969.647.961,00

461.272.383.059,00

517.834.703.080,00

a.2.1

Dana Bagi Hasil

26.439.722.010,00

20.565.602.201,00

24.339.694.059,00

21.511.707.080,00

a.2.2

Dana Alokasi Umum

308.567.032.000,00

339.721.785.000,00

396.762.339.000,00

450.919.729.020,00

a.2.3

Dana Alokasi Khusus

34.720.800.000,00

35.488.400.000,00

40.170.350.000,00

45.403.270.000,00

a.2.4

Dana Penyesuaian

29.515.800.400,00

31.193.860.760,00

0,00

0,00

a.3

LAIN2 PENDAPATAN YG SAH

54.661.281.549,63

82.128.509.971,40

142.631.804.542,73

150.014.797.020,00

a.3.1

Hibah

0,00

0,00

0,00

0,00

a.3.2

Dana Darurat

0,00

0,00

0,00

0,00

a.3.3

Dana Bagi Hasil Pajak dari Prov dan Pemerintah Daerah lainnya Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus

48.873.180.630,02

62.799.207.971,40

81.992.973.149,53

86.699.592.888,72

0,00

17.542.462.000,00

51.680.144.000,00

70.517.727.000,00

5.788.100.919,61

1.786.840.000,00

8.958.687.393,20

1.797.477.132,00

A

PENDAPATAN ( a.1 + a.2 + a.3 )

a.1

PENDAPATAN ASLI DAERAH ( PAD )

a.1.1

a.3.4 a.3.5

Bantuan Keuangan dari Prov atau Pemerintah Daerah Lainnya


NO

198


URAIAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

B

BELANJA ( b.1 + b.2 )

550.991.336.409,74

601.116.858.238,71

728.713.199.862,90

718.538.443.530,00

b.1

BELANJA TIDAK LANGSUNG

368.681.378.211,95

383.002.961.660,76

427.681.191.521,52

416.035.004.400,00

b.1.1

Belanja Pegawai

299.884.064.999,95

328.858.769.015,97

360.976.618.598,04

353.148.285.730,00

b.1.2

Bunga

0,00

0,00

0,00

0,00

b.1.3

Subsidi

66.586.000,00

0,00

0,00

0,00

b.1.4

Hibah

30.415.000.000,00

12.810.046.000,00

25.461.250.000,00

14.529.650.000,00

b.1.5

Bantuan Sosial

19.862.026.562,00

17.811.650.000,00

60.000.000,00

3.109.037.500,00

b.1.6

Belanja Bagi Hasil

494.638.750,00

5.039.983.791,22

7.888.318.627,86

8.528.288.040,00

b.1.7

Bantuan Keuangan

17.448.005.000,00

17.982.512.853,57

32.895.004.295,62

36.700.120.710,00

b.1.8

Belanja Tidak Terduga

511.056.900,00

500.000.000,00

400.000.000,00

19.622.420,00

b.2

BELANJA LANGSUNG

182.309.958.197,79

218.113.896.577,95

301.032.008.341,38

302.503.439.130,00

b.1.1

Belanja Pegawai

5.071.336.500,00

8.545.906.000,00

32.210.226.720,00

33.198.532.000,00

b.1.2

Belanja Barang dan Jasa

99.530.991.906,00

127.728.609.599,95

123.742.349.424,72

126.741.441.110,00

b.1.3

Belanja Modal

77.707.629.791,79

81.839.380.978,00

145.079.432.196,66

142.563.466.030,00

C

PEMBIAYAAN

68.786.891.382,44

55.771.080.232,74

73.283.308.560,43

71.463.989.381.99

60.234.007.297,98

64.286.891.382,44

55.771.080.232,74

26.796.538.980,00

SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN Sumber : Bagian Keuangan Setda Kab. Jembrana


NO

199


2. Belanja Daerah Belanja Daerah sebagaimana tertuang dalan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan atau urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dilaksanakan bersama antar pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perudang – undangan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 beserta revisinya dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun

Jembrana untuk tahun anggaran 2009 – 2013 dikelompokkan menjadi : 1. Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan yang terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Bunga, Belanja Subsidi, Belanja Hibah, Belanja Bagi Hasil, Belanja Bantuan Keuangan dan Belanja Tidak Terduga. 2. Belanja Langsung merupakan belanja yang dianggarkan yang terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan yang dianggarkan pada belanja SKPD yang bersangkutan seperti : Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, Belanja Modal.

Tabel 8. 2 Realisasi Belanja Daerah Kab. Jembrana Tahun 2009 - 2013 No.

Uraian

2009

2010

2011

2012

2013

1

Belanja Tidak Langsung

297.047.882.978,95

347.243.048.402,66

358.848.475.424,76

394.837.893.831,72

416.035.004.400,00

2

Belanja Langsung

182.086.926.139,76

149.064.728.314,75

188.703.952.191,40

269.885.165.852,90

302.503.439.130,00

Total

479.134.809.118,71

496.307.776.717,41

546.848.475.424,76

664.723.059.684,62

718.538.443.530,00


2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Struktur Belanja Kabupaten

Sumber : Bagian Keuangan Setda Kab. Jembrana

3. Pembiayaan Daerah Pembiayaan daerah terdiri dari :

200


1. Penerimaan Pembiayaan yang mencakup : sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu (SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan penerimaan piutang daerah. 2. Pengeluaran Pembiayaan yang mencakup : pembentukan dana cadangan, penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah, pembayaran pokok utang dan pemberian pinjaman daerah serta antara Anggaran Pendapatan Daerah mengakibatkan surplus atau defisit anggaran.

Berikut adalah tabel realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2009 –

Tabel 8. 3 Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2009 – 2013 Tahun No

Uraian 2009 (Rp)

2010 (Rp)

2011 (Rp.)

2012 (Rp.)

2013 (Rp.)

477,515,493,686.17

488.984.315.567,71

568.261.334.523,69

651.398.304.034,94

745.334.982.510,00

479,134,809.12

496.307.776.717,41

546.848.475.424,76

664.723.059.684,62

718.538.443.530,00

1

Pendapatan Daerah

2

Belanja Daerah

3

Pembiayaan Daerah

4,500,000,000.00

63.194.541.382,44

55.771.080.232,74

74.388.745.031,67

71.463.989,381,99

4

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA)

65,906,206,814.98

55.871.080.232,74

77.283.939.331,67

61.063.989.381,99

84.863.986.189,78

Sumber : Bagian Keuangan Setda Kab. Jembrana


2013 sebagai berikut :

8.1.2. Produk Domestik Regional Bruto Sebagai cerminan total nilai tambah yang tercipta akibat proses produksi di suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu, adalah PDRB yang memegang peran penting dalam perencanaan dan evaluasi pembangunan. Dalam perkembangan dan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Jembrana ditandai adanya perubahan atau pergeseran dalam kontribusi sektor ekonomi terhadap produk daerah sebagai akibat terjadinya pergeseran tenaga kerja dari sektor pertanian (primer) ke sektor industri (sekunder), kemudian kearah sektor jasa-jasa (tersier). Hal ini sesuatu yang sangat wajar dan biasa terjadi di

201


daerah yang sedang membangun dan berkembang seperti Kabupaten Jembrana. Berdasarkan PDRB sementara tahun 2012, ekonomi Kabupaten Jembrana tumbuh sebesar 5.90 persen. Angka ini cenderung meningkat dibanding tiga tahun sebelumnya yang cenderung melambat yakni sebesar 5,61 persen pada tahun 2011; 4,57 persen pada tahun 2010; 4,82 persen pada tahun 2009. Berdasarkan PDRB tahun 2013, ekonomi Jembrana tumbuh di atas 5%, yaitu 5,38% dari tahun sebelumnya. Namun demikian pertumbuhan di tahun 2013 ini sedikit melambat dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 5,90%. Beberapa sektor yang membuat pertumbuhan ini melambat dibanding tahun sebelumnya diantaranya adalah sektor pertanian yang masih rendah pertumbuhannya yaitu sebesar 3,47% saja.

masyarakat membuat struktur ekonomi sedikit demi sedikit bergeser dari primer kearah tersier. Hal ini tampak jelas dari kontribusi masing-masing sektor dalam membentuk PDRB Jembrana. Sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR) yang mempunyai keterkaitan dengan pola konsumsi masyarakat dan imbas dari sektor pariwisata Bali, mempunyai konstribusi yang lambat laun mulai melampaui sektor pertanian. Pada tahun 2013 sektor pertanian menyumbang 13% terhadap PDRB Jembrana dan sektor perdagangan jauh melapaui yaitu sebesar 14%.

Tabel 8. 4 PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009-2013

Lapangan usaha 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Pertanian Penggalian Industri Listrik dan Air Minum Bangunan Perdagangan, Hotel, Restauran 7. Pengangkutan, Komunikasi 8. Perbankan/Keuangan 9. Jasa-jasa

Tahun (Jutaan) 2009 857.113,42 15.849,51 244.703,82 54.449,25 211.532,26 802.114,91

2010 903.027,21 17.685,84 280.344,61 62.017,73 237.085,91 899.558,40

528.851,81

582.575,18

158.883,19 403.766,27

175.114,91 446.728,59

2011*) 934.260,76 20.251,66 303.128,19 70.707,46 266.787,73 1.018.974,46

2012**) 1.056.917,33 22.581,55 330.434,02 82.406,81 301.174,56 1.157.322,27


Seiring perkembangan perekonomian khususnya perubahan pola konsumsi

% kenaikan 2013***) 1.197.840,88 13 24.875,36 10 359.391,24 9 94.196,54 14 343.895,81 14 1.323.823,97 14

642.505

189.939,26 489.753,02

706.931,34

774.374,07

10

206.605,02 539.164,02

234.574,83 629.793

14 17

Sumber : BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2014 * Angka Sementara **) Masih sangat sangat sementara

202


Berdasarkan tabel di atas, bahwa kontribusi dibidang perdagangan, hotel dan restauran dominan disusul bidang pertanian serta bidang pengangkutan dan komunikasi, terlihat bahwa kontribusi masing-masing lapangan usaha terhadap PDRB di Kabupaten Jembrana setiap tahun mengalami peningkatan, peningkatan tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor, diantaranya adalah peningkatan jumlah produksi (barang dan jasa) yang dihasilkan oleh lapangan usaha serta peningkatan tersebut dipengaruhi oleh perubahan harga yang terjadi setiap tahun. Untuk lebih jelasnya, PDRB menurut lapangan usaha atas

Gambar 8. 1 PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku

Selanjutnya perkembangan PDRB di Kabupaten Jembrana atas dasar harga konstan dapat dilihat seperti tabel di bawah ini. Tabel 8.5 PDRB Atas Dasar Harga Konstan , PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Jembrana Tahun 2009 – 2013

2009

PDRB Atas Dasar Harga Konstan (dalam jutaan Rp) 1.663.345,44

2010

1.739.283,69

3.602.938,38

2011*)

1.836.899,81

3.936.308.,38

2012**)

1.945.292,01

4.403.536,91

2013

2.049.926,92

4.982.768,43

Tahun


dasar harga berlaku tahun 2013 dapat dilihat pada grafik di bawah ini :

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (dalam jutaan Rp) 3.277.309,44

Sumber : BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2014 * Angka Sementara **) Masih sangat sangat sementara

203


Bila dilihat perkembangan masing-masing lapangan usaha dari tahun 2009-2013 di Kabupaten Jembrana, juga mengalami peningkatan. Peningkatan ini dipengaruhi oleh peningkatan jumlah produk yang dihasilkan setiap tahun oleh masyarakat di Kabupaten Jembrana dikalikan dengan harga tahun dasar. Bila dilihat dari perkembangan pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Jembrana setiap tahun selalu meningkat. Hal ini mencerminkan adanya peningkatan kesejahteraan masyarakat. Apalagi bersamaan dengan peningkatan pendapatan perkapita, pemerintah memberikan berbagai subsidi kepada masyarakat sehingga turut serta mendongkrak kesejahteraan.

8.2. Analisis LQ Sektor Kabupaten Jembrana Terhadap Sektor Provinsi Bali

berskala internasional, nasional maupun regional. Metode Location Quitionet digunakan untuk mengindentifikasi sektor unggulan potensi perekonomian Kabupaten Jembrana. Analisis LQ menunjukkan potensi dari tempat terkait dengan kondisi kekayaan yang ada di wilayah tersebut. LQ berguna untuk melihat spesialisasi kegiatan produksi suatu wilayah. Pada dasarnya, teknik ini menyajikan perbandingan relative antara kemampuan suatu sektor di daerah yang diselidiki dengan kemampuan sektor yang sama pada daerah yang lebih luas. Apabila hasil perhitungan rasio lebih besardari 1 (LQ > 1) menunjukkan sektor tersebut sektor unggulan atau basis dan jika LQ = 1 menunjukkan keswasembadaan, dalam artian memiliki potensial yang sama dengan sektor sejenis di daerah tertentu, sehingga hanya cukup untuk melayani kebutuhan daerah sendiri. Dan


Pengertian sector unggulan pada dasarnya dikaitkan dengan bentuk perbandingan

bila LQ < 1 menunjukkan tergolong bukan sektor unggulan dalam artian bahwa wilayah tersebut tidak mampu untuk mencukupi kebutuhannya sendiri dan cenderung untuk import. Si

LQ =

S

N1 N

Si 

N1

S N

Keterangan: Si S N1

= Jumlah produksi komoditas x di Kabupaten Jembrana = Jumlah seluruh produksi komoditas di Provinsi Bali = Jumlah produksi komoditas x di Kabupaten Jembrana

204


N

= Jumlah seluruh produksi komoditas x di Provinsi Bali

Tabel 8.6 Perhitungan LQ Lapangan Usaha di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Lapangan Usaha

Nilai PDRB

LQ

Jembrana 1.197.840,88

*Bali 15.902.860

24.875,36

758.210

0,65

359.391,24

8 241.760

0,84

94.196,54

1.970.760

0,92

343.895,81

4 862.730

1,32

1.323.823,97

28 259.740

0,87

1

Pertanian

2

PertambangandanPenggalian

3

IndustriPengolahan

4

Listrik, Gas & Air Bersih

5

Bangunan

6

Perdag., Hotel &Restoran

7

Pengangkutan&Komunikasi

774.374,07

13.476.640

1,10

8

Keuangan

234.576,83

6.371.560

0,70

9

Jasa - Jasa

629.793,73

14.711.520

0,84

4.982.768,43

94 555.770

1,00

Total

1,43

Sumber :Data BPS Kab. Jembrana & BPS Provinsi Bali diolah, Tahun 2014 *AngkaSementara

Penilaian menggunakan LQ akan memberi gambaran apakah suatu komoditas bersifat ekspor atau habis diwilayah sendiri. Batasan ekspor dapat diartikan keluar dari kecamatan, kabupaten, provinsi, sampai nasional, kesemuanya berdasar ketersediaan data dan pembanding yang dimiliki. Berdasarkan hasil perhitungan LQ Kabupaten Jembrana terhadap Provinsi Bali, bahwa sektor unggulan adalah sektor pertanian (subsektor Tanaman Perkebunan, Kehutanan dan Perikanan) dan sektor bangunan. Dimana memiliki LQ>1 yang merupakan syarat utama menjadi sektor unggulan.


No.

Adapun sektor selain pertanian (subsektor Tanaman Perkebunan, Kehutanan dan Perikanan) merupakan sektor belum potensial/non basis dengan sektor sejenis di daerah tertentu, sehingga bukan merupakan sektor unggulan.

8.2.1 Analisis Growth Melalui perhitungan LQ, akan diperoleh sektor ekonomi yang memiliki potensi untuk dilakukan ekspor (distribusi keluar daerah lain). Selanjutnya dilakukan analisis analisis Growth yang dilakukan untuk mengetahui tingkat pertumbuhan dari sektor ekonomi tersebut setiap tahunnya (minimal dalam kurun waktu 3 tahun terakhir).

205


Rumus 

Tn  (Tn  1) X 100% Tn  1

Dimana : Tn : Σ Produksi tahun ke-n Tn-1 : Σ Produksi tahun ke n-1

2011*)

2012**)

2013

Nilai Growth 2011– 2012 (%)

Nilai PDRB No.

Lapangan usaha

Nilai Growth 2012 – 2013 (%)

1

Pertanian

428.560,59

442.921,17

458.279,40

3,35

3,45

2

Penggalian

7.675,11

8.289,92

8.795,07

8,01

6,07

3

Industri

136.684,49

144.568,45

151.853,99

5,76

5,04

4

Listrik & Air Minum

16.418,06

18.116,00

19.774,38

10,34

9,15

5

Bangunan

99.517,30

106.729,90

114.013,43

7,24

6,82

6

Perdag., Hotel & Restoran

497.953,38

535.870,92

565.542,36

7,61

5,53

7

Pengangkutan & Komunikasi

266.627,31

283.732,52

294.548,11

6,41

3,81

8

Perbankan & Lembaga Keuangan lainnya Jasa – Jasa

90.149,54

95.724,88

102.851,40

6,18

7,44

291.314,01

309.338,24

334.268,77

6,18

8,05

9

Sumber :Data BPS Kab. Jembrana diolah, Tahun 2014 *) Angka sementara *)) Angka sangat sementara

Berdasarkan perhitungan analisis growth diatas diketahui secara keseluruhan 3sektor lapangan usaha pada tahun 2012 memiliki nilai pertumbuhan atau growth (+), dari tahun 2011 hingga tahun 2013 memiliki nilai pertumbuhan (+) pada semua sector lapanganusaha namun nilai pada lapangan usaha perdagangan hotel dan restauran, nilai growth dibandingkan antara tahun 2011-2012 dengan tahun 2012-2013 nilainya


Tabel 8.7 Perhitungan Pertumbuhan Lapangan Usaha 2010 - 2013

mengalami penurunan dari 7,61 menjadi 5,53, berbeda dengan lapangan usaha jasa mengalami peningkatan dari 6,18 menjadi 8,05. 8.2.2. Analisis Share Analisis share digunakan untuk melihat karakteristik struktur ekonomi di suatu wilayah. Share dengan nilai >1 diberi poin 3, nilai = 1 diberi poin 2 dan nilai <1 diberi poin 1. Share positif yaitu sektor yang mempunyai poin sama atau lebih dari 2 menunjukkan sektor tersebut berpotensi untuk dikembangkan. Penetapan tanda positif hanya diperuntukkan untuk sektor yang mempunyai poin sama atau lebih dari 2 dengan

206


pertimbangan bahwa sektor tersebut mempunyai kontribusi dalam perekonomian regional.

Share =

NP1  100% NP2

Keterangan: NP1

= Nilai produksi komoditas x di Kabupaten Jembrana

NP2

= Nilai produksi komoditas x di Provinsi Bali

No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Lapangan Usaha Kab. Jembrana Pertanian 458.279,40 Pertambangan dan Penggalian 8.795,07 Industri Pengolahan 151.853,99 Listrik, Gas & Air Bersih 19.774,38 Bangunan 114.013,43 Perdag., Hotel &Restoran 565.542,36 Pengangkutan & Komunikasi 294.548,11 Keu. Persewaan & Jasa 102.851,40 Perusahaan 9 Jasa – Jasa 334.268,77 Sumber :Data BPS Kab. Jembrana Diolah, Tahun 2014

Propinsi Bali* 6.155.520 262.410 3.427.550 557.470 1.558.180 11.181.370 3 854.630 2 544.370

Share 0,07 0,34 0,04 0,35 0,07 0,05 0,08 0,04

5.246.460

0,06

Untuk menyatakan kontribusi yang diberikan itu besar atau tidak adalah dengan melihat ketentuan berikut: bila share bernilai x>2 diberi tanda (+) dan dinyatakan kontribusi yang diberikan besar dan bila share bernilai 1<x<2 diberi tanda (-) dan dinyatakan kontribusi yang diberikan kecil (rendah).


Tabel 8.8 Perhitungan Share Lapangan Usaha di Kab. JembranaTahun 2013

8.2.3 Klasifikasi Sektor Berdasarkan Tingkat Pertumbuhan Berdasarkan pertimbangan klasifikasi sektor ditinjau dari tingkat pertumbuhan pada tahun 2012 Kabupaten Jembrana, maka ditetapkan komoditas-komoditas unggulan menjadi beberapa klasifikasi sektor, yaitu :

207


No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Lapangan Usaha Growth Pertanian (+) Pertambangan dan Penggalian (+) Industri Pengolahan (+) Listrik, Gas & Air Bersih (+) Bangunan (+) Perdag., Hotel & Restoran (+) Pengangkutan & Komunikasi (+) Keu. Persewaan & Jasa (+) Perusahaan 9 Jasa - Jasa (+) Sumber :Data BPS Kab. Jembrana diolah, Tahun 2014

(-)

Share (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-) (-)

KlasifikasiSektor Sektor Dominan Sektor Dominan Sektor Dominan Sektor Dominan Sektor Dominan Sektor Dominan Sektor Dominan Sektor Dominan

(-)

Sektor Dominan

Share (+)

Growth(-) Gambar 8.3Diagram Growth Share

1) Sektor Unggulan


Tabel 8.9 Klasifikasi Lapangan Usaha di Kab.Jembrana Berdasarkan Diagram Growth Share Tahun 2013

Komoditas yang masuk dalam klasifikasi sektor unggulan menunjukkan bahwa komoditas tersebut memiliki pertumbuhan yang cukup tinggi (+) dan kontribusi yang diberikan cukup besar (+). Sektor unggulan nantinya akan menjadi sektor basis suatu wilayah.Tidak ada komoditas yang masuk dalam sektor unggulan. 2) Sektor Potensial Komoditas yang masuk dalam sektor potensial menunjukkan bahwa komoditas tersebut memiliki tingkat pertumbuhan yang rendah (-) tetapi kontribusi yang diberikan cukup besar (+).Sektor potensial ini nantinya mampu dijadikan sebagai sektor basis dalam jangka panjang. Hal ini berarti bahwa sektor tersebut dapat

208


dikembangkan menjadi basis ekonomi Kabupaten Jembrana dengan perlakuanperlakuan khusus. Tidak ada komoditas yang masuk dalam sektor unggulan. 3) Sektor dominan Komoditas yang masuk dalam sektor dominan menunjukkan bahwa komoditas tersebut memiliki tingkat pertumbuhan yang cukup tinggi (+) akan tetapi memiliki kontribusi yang kecil (-). Sektor dominan dapat dikembangkan menjadi sektor basis dengan adanya perlakuan-perlakuan khusus.Berdasarkan analisis diatas, sebagian besar sektor lapangan usaha termasuk dalam klasifikasi sektor dominan. 4) Sektor statis Komoditas yang masuk dalam sektor statis menunjukkan bahwa komoditas

yang kecil (-). Berdasarkan analisis diatas, tidak ada komoditas yang termasuk sektor statis.

8.2.4 Kontribusi Sektor Berdasarkan Distribusi PDRB Meningkatkan perekonomian Kabupaten Jembrana perlu terlebih dahulu identifikasi potensi basis dan non basis berdasarkan sektor-sektor yang ada dalam Produk Domestik Regioanl Bruto. Selain itu, untuk mengetahui keadaan PDRB Kabupaten Jembrana dan sembilan sektor penyusun PDRB dimasa yang akan datang serta untuk mengetahui terjadi atau tidaknya fluktuasi maka dibutuhkan penjelasan PDRB Kabupaten Jembrana.


tersebut memiliki tingkat pertumbuhan yang rendah (-) dan memiliki kontribusi

Struktur ekonomi tahun 2012-2013 tidak mengalami perubahan dari tahun sebelumnya dari kontribusi sektor terbesar sampai terkecil dan asumsi sektor ini dibagi dalam 3 kelompok : – Kelompok sektor primer – Kelompok sektor sekunder – Kelompok sektor tersier Kelompok sektor primer terdiri dari sektor pertanian serta sektor perdagangan dan pertambangan. Kelompok sektor sekunder terdiri dari 3 sektor, masing-masing sektor industri pengolahan, kemudian sektor listrik, gas dan air bersih serta

sektor

209


bangunan. Selanjutnya kelompok sektor tersier terdiri dari empat sektor yaitu: sektor perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa. 8.3 Perdagangan, Perindustrian dan Koperasi Sektor perdagangan memiliki peran yang sangat penting

dalam menunjang

perekonomian di Kabupaten Jembrana. Apabila dikelola dengan baik, hasil kekayaan alam yang melimpah tersebut, yang terdiri dari potensi laut dan darat akan dapat dijadikan komoditas ekspor ke luar daerah sehingga dapat memajukan perekonomian daerah. Beberapa komoditas yang banyak dikenal dan dihasilkan di Kabupaten Jembrana tersebut

Untuk menunjang sektor perdagangan sehingga memiliki daya saing yang tinggi, diperlukan dukungan dari sektor industri dan kerajinan. Dengan adanya sektor tersebut, maka nilai ekonomi suatu barang akan semakin meningkat sehingga akan semakin menambah daya jual. Potensi sumber daya alam yang melimpah di Kabupaten Jembrana, yang dapat dijadikan sebagai bahan mentah, menjadikan sektor industri dan kerajinan memiliki prospek untuk dikembangkan Berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan bertujuan untuk lebih memberdayakan Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah (KUMKM) sehingga mampu memotivasi dan memfasilitasi tumbuhnya kegiatan ekonomi produktif di masyarakat, menciptakan kemandirian masyarakat dalam berusaha, menciptakan lapangan kerja yang pada akhirnya mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Perkembangan usaha mikro, kecil dan menengah (formal )Kabupaten


seperti produksi kakao dan ikan laut.

Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 8.10 Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Formal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Sektor UMKM No.

Kecamatan

Perdagangan

Industri Pertanian

Non Pertanian

Aneka Usaha

Jumlah UMKM

1

Melaya

846

276

120

90

1.332

2

Negara

1.627

128

322

121

2.198

210


Sektor UMKM No.

Kecamatan

Perdagangan

Industri Pertanian

Non Pertanian

Aneka Usaha

Jumlah UMKM

3

Jembrana

925

485

51

115

1.576

4

Mendoyo

552

163

22

16

753

5

Pekutatan

326

128

21

30

505

4.276

1.180

536

372

6.364

Jumlah

Sumber : LPKJ Bupati Jembrana 2014

Koperasi di Indonesia, menurut UU tahun 1992, didefinisikan sebagai badan usaha yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan berdasarkan

prinsip-prinsip

koperasi

sekaligus

sebagai

gerakan

ekonomirakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan. Dalam hal ini, apabila dilihat perkembangan jumlah koperasi dan anggota setiap tahunnya di Kabupaten Jembrana selalu mengalami peningkatan.Hal tersebut merupakan indikasi bahwa jenis usaha koperasi di Kabupaten Jembrana masih diminati oleh masyarakat.

Tabel 8.11 Data Koperasi di Kabupaten Jembrana No

Uraian

Satuan

Tahun 2009

2010

2011

2012

2013

Unit

214

218

222

232

242

1

Jumlah Koperasi

2

Jumlah Anggota (KUD)

Anggota

20.148

20.148

20.427

20.788

21.201

3

Jumlah Anggota (Non KUD)

Anggota

26.002

26.422

30.760

30.400

36.674

4

Koperasi Aktif

Unit

199

203

207

217

223

5

Koperasi Tidak Aktif

Unit

15

15

15

15

19


kegiatannya

Sumber Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana

8.4

Pertumbuhan Ekonomi 8.4.1. Laju Inflasi Perhitungan laju inflasi hanya dilakukan di BPS Provinsi Bali, sehingga untuk

mengetahui angka inflasi di Kabupaten Jembrana menggunakan acuan perhitungan angka inflasi di kota terdekat, yaitu Kota Denpasar.

Selain dilakukan di Kota Denpasar,

211


perhitungan angka inflasi tersebut dilaksanakan di 66 kota di Indonesia yang secara periodik diumumkan oleh Badan Pusat Statistik Provinsi Bali. Data perkembangan inflasi tahun 2009-2013 sebagai berikut :

Tabel 8.12 Perkembangan Laju Inflasi Kota Denpasar Tahun 2009 s/d 2013 Inflasi

2009

2010

2011

2012

2013

Juli

4.37

8.10

3.41

5,64

7,38

Sumber : BPS Provinsi Bali

Perkembangan harga berbagai komoditas pada Desember 2013 secara umum

periode Januari-Desember 2013, inflasi di Kota Denpasar, Bali, mencapai 7,35 persen. Melonjak signifikan dibanding tahun sebelumnya, yang tercatat 5,64 persen maupun pada 2011 hanya 3,41 persen. Desember 2013 inflasi tercatat 0.49 persen. Sebagian besar akibat pengaruh momentum Natal dan tahun baru 2014. Meningkatnya kebutuhan masyarakat terkait momen Hari Raya Natal dan Tahun Baru 2014 serta minimnya produksi pertanian terkait musim hujan, membuat naiknya harga bahan kebutuhan. Khususnya pada kelompok bahan makanan. Sekaligus juga menjadi pendongkrak dominan angka inflasi Desember 2013, kenaikan indeks pada Desember lalu terjadi pada kelompok bahan makanan sebesar 1,46 persen. Penyumbang inflasi lainnya adalah naiknya indeks pada kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar


menunjukkan adanya kenaikan. Berdasarkan hasil pemantauan BPS di 66 kota, selama

0,92 persen. Selain itu juga kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 0,06 persen. Sementara kelompok lainnya mengalami penurunan indeks, di antaranya, kelompok kesehatan sebesar 0,22 persen dan kelompok sandang 0,12 persen. Komoditi yang mengalami lonjakan harga pada bahan makanan adalah bawang merah, sawi hijau, kacang panjang, bawang putih, telur ayam ras, cabai rawit dan tomat buah.

8.4.2. Indeks Gini Gini rasio merupakan salah satu indikator yang dapat melihat ketimpangan pendapatan antar golongan penduduk, untuk melihat karakteristik ketimpangan lainnya

212


dapat menggunakan data PDRB perkapita sebagai proxy pendapatan perkapita. Indikator yang memberikan gambaran proporsi tingkat pendapatan yang dapat digunakan untuk perencanaan pembangunan daerah secara umum serta sebagai bahan evaluasi pembangunan daerah. Koefisien Gini (Gini Ratio) adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 bahwa tentang gini ratio dikelompokkan kedalam ketimpangan rendah apabila gini ratio tinggi lebih kecil dari 0,3, di kategorikan ketimpangan sedang apabila gini rationya lebih besar dari 0,3 dan lebih kecil dari 0,5, selanjutnya di kategorikan ketimpangan tinggi apabila gini rationya lebih besar dari 0,5.B erikut dapat disajikan perkembangan gini ratio

Tabel 8.13 Indeks Gini Kabupaten Jembrana Tahun 2009 s/d 2013 No. 1.

Tahun 2009

Indeks Gini 0,2370

2. 3. 4. 5.

2010 2011 2012 2013

0,2475 0,2575 0,2550 0,3654

Sumber : BPS Provinsi 2014

Bila diperhatikan tabel tersebut diatas dalam kurun waktu 2009 – 2013 Kabupaten Jembrana Gini Rationya terkategorikan ketimpangan rendah. Sedangkan pada tahun 2011 gini ratio berkategorikan sedang. Kondisi tersebut mencerminkan tingkat pendapatan


abupaten Jembrana untuk kurun waktu 2009 – 2013 pada tabel berikut :

masyarakat di Kabupaten Jembrana cenderung tidak merata atau gap antara rumah tangga kaya dan rumah tangga miskin cenderung ketimpangan sedang.Oleh sebab itu pertumbuhan ekonomi diharapkan merata di masing-masing sektor (9 sektor) sehingga ketimpangan tidak cenderung naik. Melihat kondisi di Provinsi Bali pendapatan golongan (20%) tertinggi di kab./kota seluruhnya berada pendapatan rendah dan sedang. Di Kabupaten Jembrana kontribusi pendapatan penduduk dengan pendapatan tertinggi di atas 40 % nomer setelah Kota Denpasar yang merupakan satu-satunya kabupaten/kota di Brovinsi Bali dengan kontribusi diatas 50%.. Hanya Kabupaten Karangasem kontribusi pendapatan penduduk

213


dengan pendapatan tertinggi di bawah 40%. Kontribusi yang tinggi terhadap golongan pendapatan penduduk tertinggi memberikan efek yang kurang baik terhadap pemerataan

Gambar 8.5 Perbandingan kontribusi pendapatan penduduk di Provinsi Bali (Sumber BPS Provinsi Bali)

8.4.3. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kontribusi Laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Jembranaterhadap ekonomi Provinsi Bali tahun 2013 mencapai 5,38% lebih kecil jika dibandingkan tahun 2013yang mencapai 6,05 %. Gambaran Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dapat dilihat pada grafik berikut.


hasil-hasil pembangunan.

214

Gambar 8.6 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Jembrana (Sumber : BPS Kabupaten Jembrana)

Kontribusi (%)



Gambar 8.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) di Provinsi Bali (Sumber : BPS Provinsi Bali)

215


8.5.

NTP ( Farmers Term Of Trade)

NTP (Farmers Term of Trade) merupakan salah satu indikator untuk melihat tingkat kemampuan/daya beli petani di perdesaan. NTP juga menunjukkan daya tukar (term of trade) dari produk pertanian terhadap barang dan jasa yang diperlukan petani untuk konsumsi rumahtangganya maupun untuk biaya produksi produk pertanian. Nilai Tukar Petani (NTP) diperoleh dari perbandingan indeks harga yang diterima petani terhadap indeks harga yang dibayar petani (dalam persentase). Semakin tinggi NTP, secara relatif semakin kuat pula tingkat kemampuan/daya beli petani. Berdasarkan hasil pemantauan harga-harga perdesaan pada bulan November 2013, NTP

dari 107,00 menjadi 107,43. Secara umum kenaikan NTP ini disebabkan oleh kenaikan nilai indeks yang diterima petani sebesar 0,65 persen lebih tinggi dibandingkan kenaikan indeks yang dibayar petani sebesar 0,24 persen. Indeks yang diterima petani (It) terpantau mengalamai kenaikan pada subsector Tanaman Pangan (0,78%), Hortikultura (1,05%), Tanaman Perkebunan Rakyat (1,19%), dan Perikanan (0,52%). Sementara itu, indeks yang dibayar petani (Ib) mengalami kenaikan pada semua subsektor yaitu Tanaman Pangan (0,26%), Hortikultura (0,25%), Tanaman Perkebunan Rakyat (0,27%), Peternakan (0,21%), dan Perikanan (0,13%). Selanjutnya, nilai NTP mengalami kenaikan hampir di semua subsektor yaitu Tanaman Pangan (0,51%), Hortikultura (0,79%), Tanaman Perkebunan Rakyat (0,92%), dan Perikanan (0,39%), sedangkan NTP subsektor


Bali mengalami kenaikan sebesar 0,41 persen dibandingkan dengan bulan sebelumnya

Peternakan mengalami penurunan sebesar 0,56 persen.

216



Tabel 8.14 Nilai Tukar Petani Bali

Sumber : BPS Propinsi Bali

8.6. Upah Minimum Kabupaten (UMK) Upah Minimum Kabupaten (UMK) untuk Provinsi Bali Tahun 2012 telah ditetapkan dengan SK Gubernur No. 43 Tahun 2012 tanggal 11 November 2012 untuk Kabupaten Jembrana telah ditetapkan. Setiap tahun nilai mengalami kenaikan yang cukup berarti. Data perkembangan upah minimum seperti pada tabel berikut :

217


Tabel 8. 15 Data Upah Minimun Kabupaten Jembrana 2008-2013 Tahun

Upah Minimun Kabupaten

Pertumbuhan

2008 2009 2010 2011 2012 2013

737.500 812.500 875.000 927.500 1.000.000 1.212.500

9,26 10,17 7,69 6,00 7,82 21,25

Sumber : BPS Provinsi Bali

Usaha perekonomian harus didukung dengan adanya sistem keuangan perbankan yang memadai. Dimana bank berfungsi sebagai tempat transaksi keuangan baik untuk menyimpan, meminjam dana dan juga berguna untuk mendukung transaksi perkonomian dalam hal pembayaran. Bank juga berfungsi menyalurkan kredit dalam membantu masyarakat menggerakan perekonomian suatu wilayah. Disamping Bank Umum komersial dan Bank Perkreditan Rakyat (BPR), terdapat pula Lembaga Perkreditan Desa ( LPD ). LPD merupakan salah satu lembaga pengelola dana non bank diharapkan dapat menggerakkan perekonomian secara optimal apalagi di Kabupaten Jembrana hampir disetiap desa pekraman sekarang sudah berdiri LPD. Jumlah LPD di Kabupaten Jembrana saat ini sebanyak 64 buah. Gambaran kondisi perkembangan keuangan dan perbankan di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut :


8.7. Bank dan LPD

Tabel 8. 16 Gambaran Perkembangan Kondisi Simpanan, Kredit Di Kabupaten Jembrana

NO

INDIKATOR

1

Simpanan *) Giro Tabungan Simpanan berjangka Pinjaman yang di berikan **) Modal kerja

2

SATUAN

2009

2010

2011

2012

2013

Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta

553.741 59.594 348.738 145.409

689.841 85.600 445.614 158.627

862.172 118.588 553.963 189.621

1.014.640 92.901 697.438 224.301

1.203.864 130.141 784.304 289.419

Rp. Juta

1.041.361

1.065.361

1.344.579

1.538.868

1.810.353

Rp. Juta

449.062

431.139

552.741

621.743

739.177

218


NO

3

4

INDIKATOR Investasi Konsumsi Kredit UMKM ***) Mikro Kecil Menengah Kredit usaha rakyat (KUR)****)

SATUAN Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta

2009 63.677 528.623 -

2010 62.152 572.228 -

2011 91.097 700.742 524.903 177.592 248.539 98.771 670.282

2012 131.464 775.661 624.757 236.086 256.261 132.410 962.003

2013 224.872 846.304 799.212 324.355 326.744 148.113 1.057.527

Sumber : Bank Indonesia Perwakilan Denpasar


Keterangan : *) berdasarkan lokasi kantor penghimpun dana **) berdasarkan lokas1 proyek ***) mulai tahun 2011 penggolongan data UMKM berdasarkan skala usaha dan lokaso proyek. Sebelum tahun 2011 data UMKM berdasakan plafon kredit ****) data kredit KUR tersedia untuk level provinsi (Bali) tidak per kabupaten/kota berdasarkan data komite kredit usaha takyat.

219


9

BAB IX KONDISI INVESTASI

S

alah satu faktor utama yang menentukan daya saing daerah adalah kondisi iklim investasi yang terdapat didaerah tersebut. Alasannya karena kemampuan daerah untuk menarik investor sangat ditentukan oleh kondisi iklim investasi daerah

kemampuan dari daerah dalam memberikan pelayanan dan keamanan bagi investor yang akan atau telah menanamkan investasinya. Iklim yang mendukung kegiatan investasi tersebut antara lain: keamanan, perizinan, ketersediaan sarana dan prasarana Dengan kebijakan pengembangan industri kecil dan menengah melalui pemberian kemudahan dalam akses produksi, distribusi dan pemasaran dengan program pembinaan dan pengembangan industri, area industrialisasi di Kabupaten Jembrana masih terbuka bagi investor. Kondisi tersebut dapat ditunjukan dengan adanya kawasan industri yang berkembang di Desa Pengambengan. Sektor industri yang berpotensi untuk dikembangkan d iKabupaten Jembrana adalah industri perikanan dan kerajinan. Selain industri tersebut, industri agrobisnis juga memiliki potensi yang sangat besar untuk


tersebut. Sedangkan peningkatan kegiatan investasi tersebut sangat ditentukan oleh

dikembangkan di Kabupaten Jembrana. Pembangunan sektor Industri Kabupaten Jembrana senantiasa diarahkan dan disesuaikan dengan kebijakan pembangunan umum Kabupaten Jembrana maupun kebijakan pembangunan industri nasional sehingga terjadi sinergi dalam mewujudkan tujuan pembangunan ekonomi dan peningkatan ekonomi masyarakat. Kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam memajukan pembangunan sektor industri adalah mendorong tumbuh dan berkembangnya usaha-usaha produktif di masyarakat, termasuk usaha industriyang mengolah hasil-hasil pertanian dalam arti luas dengan penumbuhan dan pengembangan industri kecil maupun menengah.

220


9.1.

Realisasi Investasi dari PMDN dan PMA Relisasi investasi di Kabupaten Jembrana berasal dari Alokasi Penanaman Modal

Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA).PMA hanya tercatat pada Badan Penanaman Modal dan perijinan Provinsi Bali seperti tabel berikut :

Tabel 9.1 Rencana Penanaman Modal Berdasarkan Surat Persetujuan Investasi Dirinci Per Kabupaten/Kota, 2013 KABUPATEN/KOTA PROYEK (BUAH) 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9

2 BULELENG JEMBRANA TABANAN BADUNG DENPASAR GIANYAR KLUNGKUNG BANGLI KARANGASEM JUMLAH 2013 2012 2011 2010 2009 2008

PMDN INVESTASI (Rp. 000,-)

3 905 212 633 524 1,742 418 152 191 522 5,299 5,233 4,900 2,315 9 10

4 164,526,517 80,266,772 108,928,244 1,142,289,531 2,145,117,426 1,129,146,837 23,954,160 21,251,599 163,428,825 4,978,910,109 9,434,303,589 7,294,115,867 1,821,045,428 10,647,765,649 1,185,133,000

PROYEK (BUAH) 5 10 5 120 25 19 8 10 197 80 40 57 259 233

PMA INVESTASI (Rp. 000,-) 6 147,050,670 301,320,000 4,906,679,070 303,985,140 214,677,480 152,520,000 157,170,000 6,210,402,360 2,655,456,000 6,966,171,521 2,135,614,900 4,301,724,700 9,081,567,439

PROYEK (BUAH) 7 915 212 638 644 1,767 437 160 191 532 5,496 5,313 4,490 2,372 268 243

JUMLAH INVESTASI (Rp. 000,-) 8 311,577,187 80,266,772 410,248,442 6,048,968,601 2,476,102,566 1,343,824,317 176,474,160 21,251,599 320,598,825 11,189,312,469 12,089,760,489 14,260,287,388 3,956,660,328 14,949,490,349 10,266,700,439

Sumber :Badan Penanama Modal dan Perijinan Provinsi Bali

9.2.

Aspek Daya Saing Daerah Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai

pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka


NO

pada persaingan dengan provinsi dan kabupaten/ kota lainnya yang berdekatan, nasional atau internasional. Aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber daya manusia. a. Kemampuan Ekonomi Daerah Kemampuan ekonomi daerah ditunjukkan oleh indikator: 1) Angka konsumsi Rumah Tangga; 2) Perbandingan faktor produksi dengan nilai tukar; dan 3) Persentase konsumsi non pangan.

221


Tabel 9.2. Kemampuan Ekonomi Daerah Kab. Jembrana Th 2009 - 2013 No

Indikator

2009

2010

2011

2012

2013

1

Angka konsumsi RT (Rumah Tangga) per kapita Perbandingan faktor produksi dengan produk yang menggambarkan nilai tukar petani Persentase konsumsi RT non pangan

396,27

467,42

477,42

477,42

647,73

827.393,43

840.689,09

850.789,09

850.789,09

850.789,09

70%

71%

75%

75%

54,25%

2

3

Sumber: analisa data BPS Kabupaten Jembrana Tahun 2014

Capaian kinerja fokus fasilitas wilayah/ infrastruktur tahun 2009 - 2013 ditunjukkan oleh :1) Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan, 2) jumlah barang/ orang terangkut, dan 3) Jumlah orang/barang terangkut dalam terminal/ pelabuhan. Tabel 9.3. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Kab. Jembrana Th 2009-2013 Capaian Kinerja Tahun 2008 2009 2010 2011 2012

No

Indikator

1

Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan

21

20

21

21

21

2

Jumlah Orang yang Terangkut Angkutan Umum Jumlah Orang Melalui Dermaga/ Bandara/ Terminal per Tahun

37.057

38.001

38.121

38.121

691.837

34.826

35.788

35.810

35.830

9.975.982

3

Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika


b. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

c. Fokus Iklim Berinvestasi Capaian kinerja fokus iklim berinvestasi ditunjukkan oleh: 1) Angka kriminalitas, 2) jumlah demonstrasi, 3) Lama Proses Perijinan, dan 4) Persentase desa berstatus swasembada.

222


Tabel 9.4. Fokus Iklim Berinvestasi Kab. Jembrana Th 2009-2013 No

Indikator

2009

2010

2011

2012

2013

0,5/10.000

0,4/10.000

0,3/10.000

0,3/10.000

0,3/10.000

4

3

2

2

1

1

Angka kriminalitas,

2

jumlah demo

3

Lama Proses Perijinan, dan

8 hari

6 hari

6 hari

6 hari

6 hari

4

Persentase desa swasembada

89%

98%

98%

98%

98%

bersetatus

Sumber: Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana dan data diolah

Fokus Sumber Daya Manusia diukur dengan IKK: Rasio Ketergantungan, dan rasio lulusan S-1, S-2, dan S-3 terhadap total penduduk. Tabel 9.5. Fokus sumberdaya Manusia Kab. Jembrana Th 2009-2013 No Indikator 1

Rasio Ketergantungan

2

Rasio lulusan S-1, S-2 dan S-3 terhadap total penduduk

2009

2010

2011

2012

2013

2

2

2

2

2

0,025 0,026 0,027 0,027 0,028

Sumber:data diolah

9.3.


d. Fokus Sumber Daya Manusia

Potensi Pengembangan Wilayah Wilayah Kabupaten Jembrana memiliki potensi sumber daya alam yang sangat

besar dan bernilai ekonomis, potensi alam dan bentangan alam memiliki panorama yang ekosotik terutama hutan lindung dan budidaya wisata alam dan bahari sebagai daerah daya tarik kunjungan wisatawan. Pengembangan wilayah tersebut dibagi atas : 1. Potensi Kawasan Lindung, meliputi : a. Potensi kawasan suaka alam dan suaka margasatwa, yang meliputi kawasan suaka alam laut di Kecamatan Melaya dan Gilimanuk yang merupakan bagian Taman Nasional Bali Barat.

223


b. Potensi kawasan pelestarian alam yang terdiri dari Taman Nasional dan taman wisata alam c. Potensi kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan dimana potensi tersebut terletak di kecamatan negara, situs Gilimanuk dan Monumen Lintas Laut Gilimanuk d. Potensi Kawasan perlindungan bawahan terdiri dari kawasan hutan lindung, kawasan resapan air dan kawasan konservasi kelas I e. Potensi kawasan perlindungan setempat terdiri kawasan sekitar mata air, kawasan sekitar waduk, sepadan sungai, pantai, kawasan kota terbuka hijau dan kawasan suci pura.

a. Potensi Kawasan Hutan Produksi; b. Potensi Pengembangan Lahan Pertanian; c. Potensi Perikanan; d. Potensi Peternakan; e. Potensi Pengambangan Industri; f. Potensi Pertambangan; g. Potensi Perdagangan; h. Potensi Kawasan Pusat Pemerintahan dan Cagar Budaya. 3. Potensi Kawasan Strategis merupakan kawasan yang menjadi prioritas pengembangan melalui manfaat masyarakat. 4. Potensi Kawasan Pesisir dan Kepulauan, terbentang dari Dilimanuk kecamatan


2. Potensi kawasan budidaya, yang meliputi :

Melaya hingga Desa Pengeragoan di Kawasan Pekutatan yang memiliki pengembangan potensi pariwisata.

9.4.

Perkembangan Investasi di Kabupaten Jembrana

Perkembangan investasi di Kabupaten Jembrana dari tahun 2010 – 2013 dapat dilihat pada tabel berikut :

224


Tabel 9.6. Perkembangan Nilai Investasi No.

Tahun

Investasi

1

2010

111.618.200.000,00

2

2011

142.363.955.925,80

3

2012

101.646.637.254,88

4

2013

80.266.772.000

Sumber : Data Bali Membangun 2013 (data di Olah)

9.5.

Tanaman Pangan Dalam rangka mendukung kebijakan pemerintah dalam mencapai swasembada pangan, khususnya beras telah dilakukan berbagai usaha seperti pengaturan pola tanam, pelaksanaan intensifikasi dan penanganan pasca panen melalui sistem Organisasi petani sawah tradisional/adat yang lebih dikenal dengan Subak.

b. Perkebunan Dilihat dari letak geografis dan luas penggunaan tanah daerah Kabupaten Jembrana memiliki potensi untuk pengembangan perkebunan seperti tanaman keras tahunan dan musiman seperti kelapa, kopi, cengkeh, kakao. Selain itu juga tanaman holtikulturan dapat dikembangkan seperti alpokat, mangga, jeruk, melon, semangka. Khusus untuk pengembangan tanaman kakao Pemerintah Kabupaten Jembrana telah mengembangkan Pengolahan Biji Kakao di Kecamatan Melaya. c.


a.

Potensi unggulan daerah yang memiliki peluang berkembang

Peternakan Kabupaten Jembrana cocok untuk dikembangkan usaha peternakan. Pemerintah bekerjasama dengan BPTP telah membangun Agroteknopark (ATP) merintis pengembangan sapi secara kloning yang dikelola oleh koperasi yang membangun kandang percontohan yang berkapasitas 1.500 ekor dan pengolahan limbah kotoran menjadi pupuk kandang.

d. Perikanan Potensi perikanan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Jembrana meliputi budidaya ikan air tawar, budidaya laut dan budidaya air payau (tambak), yaitu : -

Budidaya air tawar di Kecamatan Mendoyo, Pekutatan dan Melaya 225


-

Budidaya laut di Kecamatan Melaya dan Negara dengan usaha budidaya kerang dan rumput laut.

-

Budidaya air payau di kecamatan Mendoyo, Pekutatan, Jembrana, Negara dan Melaya dengan komiditi udang dan bandeng.

Pemerintah juga menyediakan fasilitas pelayanan perikanan berupa Pelabuhan perikanan/Tempat Pendaratan Ikan (TPI) di desa Pengambengan Kecamatan Negara dan Balai Benih Ikan di Tegak Gede Desa Yeh Embang Kangin Kecamatan Mendoyo. e. Kehutanan Hutan yang ada di Kabupaten Jembrana terdiri dari kawasan Hutan Non Budidaya, Hutan Mangrove dan Hutan Rakyat. Hutan non budidaya seluas 41.307,27 Ha yang

seluas 5.073,70 Ha, Hutan Produksi Terbatas seluas 2.611,20 Ha dan Hutan Produksi Tetap seluas 338,1 Ha, sedangkan Hutan Mangrove seluas 44 Ha dengan fungsi kawasan Hutan Tetap dengan fungsi produksi. Dan Hutan Rakyat seluas 2.485,70 Ha. f. Industri Kegiatan industri di Kabupaten Jembrana dikelompokan ke dalam : -

Kelompok Industri Pangan

-

Kelompok Industri tenun

-

Kelompok Industri Kayu

-

Kelompok Industri Bahan Bangunan

-

Kelompok Industri Logam.

Jumlah industri di Kabupaten Jembrana relatif kecil, hanya terdapat 5 buah industri


merupakan kawasan hutan lindung dan Hutan Konversi (Taman Nasional Bali Barat)

berskala besar, 12 industri sedang dan 1.626 buah industri rumah tangga. Sedangkan industri yang tergolong mikro dan kecil sebanyak 5.365 unit. g. Perdagangan Kabupaten Jembrana adalah kabupaten yang terletak di ujung barat Pulau Bali yang merupakan pintu masuk bali dari Pulau Jawa. Kondisi tersebut merupakan peluang potensi untuk dikembangkan. h. Pariwisata dan Hotel Jumlah wisatawan yang berkunjung ke obyek wisata yang ada Kabupaten Jembrana masih relatif kecil dibandingkan dengan Kabupaten lainnya di Provinsi Bali. Dilihat

226


jumlah obyek wisata yang cukup menarik dan jumlah sarana pendukung pariwisata yang minim, merupakan salah satu prospek potensi investasi yang dapat dikembangkan.

9.6. Potensi investasi yang direncanakan berkembang menjadi primadona a. Pengembangan Obyek Wisata Pantai Gilimanuk Obyek wisata Gilimanuk terletak di ujung barat Kabupaten Jembrana berbatasan dengan Kabupaten Buleleng dan Kabupaten Banyuwangi Provinsi Jawa Timur. Pada kawasan Gilimanuk terdapat berbagai kegiatan Penyebrangan ke Pulau

Pantai Teluk Gilimanuk, Taman Nasional Bali Barat, Rekreasi Laut Pulau Burung, Pulau Kalong, Monumen Lintas Laut, Pulau Menjangan. b. Pengembangan Obyek Wisata delob Berawah Berdasarkan SK Gubernur Kepala Daerah TK, I Bali No. 528 Tahun 1993 tentang 15 Kawasan Pariwisata di Bali yang dapat dikembangkan sebagai daerah tujuang wisata, salah satunya adalah Pantai Delod Berawah. Kawasan ini diprioritaskan sebagai untuk kawasan : -

Kawasan Wisata Air di Pantai Delod Berawah

-

Kawasan Mekepung (Karapan Kerbau) yang dilaksanakan setiap tahun

-

Areal Play Ground

-

Kawasan Akomodasi Wisata

-

Kawasan Perdagangan

-

Kawasan Suci, tempat melaksanakan upacara keagamaan.


Jawa-Bali, Terminal, Kegiatan Perdagangan, Kegiatan Pariwisata seperti rekreasi

227




DATA INDEKS

Agama, 89 Air Bersih, 179 Analisis Growth, 205 Analisis LQ, 205 Analisis Share, 207 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, 194 Angka Kematian Ibu, 155 Angka Kematian, 155 Angka Kematian Balita, 156 Angka Kematian Bayi, 158 Angka Kematian Kasar, 157 Angka Ketimpangan, 217 Angka Melek Huruf, 151 Angka Partisipasi Murni, 148 Angka Partisipasi Kasar, 149 Angka Umur Harapan Hidup, 157 Angkutan Umum, 187 Aparatur Daerah, 73

-BBangunan, 29 Bank, 213 Batas Administrasi, 8 Belanja Daerah, 201

-DDaya Listrik Terpasang, 181 Desa Administratif, 65 Desa Dinas, 65

-EEkonomi Makro, 196

-FFasilitas Kesehatan, 164 Fasilitas Pendidikan, 146 Fungsi Ruang, 82

-GGardu Distribusi, 182 Geologi, 83 Gini Rasio, 210

-HHidrologi, 4,20

-IIjin Trayek, 190 Iklim, 40 Indeks Harga yang Dibayar Petani, 211 Indeks Harga yang Diterima Petani, 211 Indeks Pembangunan Manusia, 169 Industri, 202 Investasi, 206

-JJalur Hijau, 62 Jaringan Jalan, 187 Jaringan Listrik, 182 Jenjang Pendidikan, 148 Jumlah Penduduk, 55


-A-

Evaluasi Perkembangan Pencapaian Target Pelayanan, 179


Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu, 171 Kawasan Budidaya, 36 Kawasan Hutan, 24 Kawasan Lindung, 51 Kawasan Peternakan, 129 KB Aktif, 167 KDB, 87 Kebersihan, 86 Kekerasan Dalam Rumah Tangga, 105 Kelahiran Hidup, 96 kelompok Umur, 168 Kemiskinan, 130 Kendaraan Bermotor/ Moda, 189 Kepemilikan KTP, 95 Kependudukan, 69 Kesejahteraan Masyarakat, 3 Kesenian, 89 Ketinggian, 12 KLB, 87 Komoditas Hortikultura, 119 Komoditas Perkebunan, 125 Komoditas Unggulan, 127 Kondisi Jalan, 188 Koperasi, 208

-LLahan Kritis, 139 Laju Inflasi, 208 Landasan Hukum, 5 Lapangan Pekerjaan, 103 Lembaga Pemberdayaan Masyarakat, 111 Lembaga Swadaya Masyarakat, 90 Listrik, 181 LPD, 213 Luas Wilayah, 54

-M-

Media Informasi, 186 Media Informasi Eloktronik, 186 Merestrukturisasi, 1 Minapolitan, 49 Musim, 16 Musrenbang, 90 Musyawarah Desa/Kelurahan, 89

-NNTP ( Farmers Term of Trade), 217

-OOlahraga, 69 Otonomi Daerah, 71 Output Pekerjaan, 6

-PPariwisata, 170 Pasangan Usia Subur, 166 Pelabuhan Penyeberangan, 194 Pelabuhan Perikanan, 194 Pelayanan Perijinan Terpadu, 174 Pembagian Urusan, 76 Pembangunan Daerah, 2 Pembangunan Ekonomi, 196 Pembangunan Nasional, 75 Pembiayaan Daerah, 202 Penataan Ruang, 52 Pendapatan Daerah, 197 Pendapatan Domestik Regional Bruto, 202 Pendidikan, 146 Penduduk Bekerja, 102 Pengangguran, 103 Pengelolaan Sampah, 184 Pengeluaran Per Kapita Riil, 213 Penggunaan Lahan, 122 Perdagangan, 203 Peribadatan, 85 Perikanan Budidaya, 141


-K-


-RRasio Guru Terhadap Murid, 149 Rata-rata Lama Sekolah, 153 RTRWK, 25 Ruang Lingkup, 4

Sektor Statis, 220 Sektor Unggulan, 219 Sex Ratio, 93 Sistem Transportasi, 187 Standar Waktu Pelayanan, 176 Status Kawin, 97 Sumber Air, 182 Susunan Organisasi, 64

-TTanaman Pangan, 113 Tata Kerja Perangkat Daerah, 64 Tenaga Kesehatan, 162 Terminal, 191 Tingkat Pendidikan, 149 Topografi, 10 Transportasi Jalan Raya, 187 Transportasi Laut, 187 Tujuan, 3

-UUrusan Pilihan, 77 Urusan Wajib, 77

-V-

-SSampah, 184 Sasaran, 3 Satuan Perlindungan Masyarakat, 105 Satuan Polisi Pamong Praja, 74 Seka/ Sanggar, 108 Sektor Dominan, 220 Sektor Potensial, 220

Visi, 3

-WWajib KTP, 95 Wisatawan, 170


Perimbangan Keuangan, 79 PKK, 89 Pola Ruang, 54 Politik, 70 Populasi Ternak, 130 Produksi Daging, 131 Produksi Jagung, 116 Produksi Kedelai, 118 Produksi Padi, 115 Produksi Ikan, 142 Produksi Telur, 132 Profil Daerah, 2 Program Pembangunan, 2 Prosedur Pelayanan, 175 Pusat Kegiatan, 50 Pusat Kegiatan Lokal, 85 Pusat Kegiatan Wilayah, 85 Pusat Pelayanan Lingkungan, 86

KETENTUAN ARTI WARNA KETENTUAN JUMLAH LAMBANG

Recommend Documents