KESIAPAN PETERNAK SAPI PERAH RAKYAT UNTUK MENCAPAI SWASEMBADA SUSU. (The Ability of Dairy Farmers to Ahieve Self- Sufficiency in Milk)

Kesiapan Peternak Sapi Perah Rakyat untuk Mencapai Swasembada Susu

KESIAPAN PETERNAK SAPI PERAH RAKYAT UNTUK MENCAPAI SWASEMBADA SUSU (The Ability of Dairy Farmers to Ahieve SelfSufficiency in Milk) 2

Maesti Mardiharini', D. Setiadi dan Ramdhan 2 ' Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian Jl. Tetara Pelajar No. 10 Kampus Pertanian, Cimanggu-Bogor [email protected] 2 Gabungan Koperasi Susu Indonesia

ABSTRACT Efforts to achieve self-sufficiency in milk in 2020 is a noble ideal that should be supported by all stakeholders, including the Association of Indonesian Dairy Cooperatives (GKSI). The main challenge is how to increase the population of dairy farmers and i ncrease productivity kept milk produced for each head of cattle that are breeders. Ditjennak (2011) mentions a population of 597 000 head of dairy cows and milk per cow productivity by approximately 10 liters. In terms of the number of cattle kept by farmers, nearly 50% are still around 1 - 2 heads. Dairy cattle breeding efforts have not been entirely reliable as a source of family livelihood, and some farmers still have to run for his life with other businesses. With this condition the amount of milk production can only be filled about 25% of domestic consumption. To be able to achieve self-sufficiency required at least one head of cattle ranchers seeking 5 - 6 and there are efforts to increase the productivity of milk produced by cows. GKSI who collect 95 primary cooperatives, has made various efforts to boost cow milk production in Indonesia, such as by setting up a dairy processing plant capacity 550 thousand tons of milk cows every day. One of the proposed measures to boost milk production in the future is the development of the dairy farm business district, at least 100 acres, which is managed by 100 farmers, each of which maintains breeder herd of 10 dairy cows. Through these efforts are expected to be produced at least 10.000 liters of milk every day. To realize this idea needs strong support from all relevant stakeholders from central to local levels, and a change of mindset in viewing the dairy business in Indonesia. 151

Dukungan Teknologi dan Kebijakan dalam Percepatan Produksi dan Konsumsi Susu

Key word: Milk self sufficiency, GKSI, dairy cattle ABSTRAK Upaya mewujudkan swasembada susu tahun 2020 merupakan suatu cita-cita mulia yang perlu didukung oleh semua pihak terkait, termasuk Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI). Tantangan utamanya adalah bagaimana dapat meningkatkan populasi sapi perah yang dipelihara petani dan meningkatkan produktivitas susu yang dihasilkan untuk setiap ekor sapi yang dipelihara peternak. Statistik Peternakan Ditjennak Tahun 2011 menyebutkan populasi sapi perah sebesar 597.000 ekor, dengan produktivitas susu per sapi sekitar 10 liter. Bila dilihat dari jumlah sapi yang dipelihara per petani, hampir 50% masih berkisar 1 - 2 ekor. Usaha pemeliharaan sapi perah belum sepenuhnya dapat diandalkan sebagai sumber penghidupan keluarga, dan sebagian peternak masih harus menjalankan jenis usaha lain bagi kehidupannya. Dengan kondisi ini jumlah produksi susu baru bisa dipenuhi sekitar 25% dari konsumsi dalam negeri. Untuk dapat mencapai swasembada dibutuhkan minimal satu peternak mengusahakan 5 - 6 ekor sapi dan ada upaya peningkatan produktivitas susu yang dihasilkan sapi. GKSI yang menghimpun 95 koperasi primer, telah melakukan berbagai upaya untuk menggenjot produksi susu sapi di Indonesia, diantaranya dengan mendirikan pabrik pengolahan susu yang mampu menampung 550 ribu ton susu sapi setiap harinya. Salah satu upaya yang diusulkan untuk menggenjot produksi susu ke depan adalah pengembangan satu kawasan usaha peternakan sapi perah, minimal 100 hektar, yang dikelola oleh 100 orang peternak, dimana masing-masing peternak memelihara 10 ekor sapi perah. Melalui upaya ini minimal diharapkan dapat dihasilkan 10.000 liter susu setiap harinya. Untuk mewujudkan ide ini dibutuhkan dukungan yang kuat semua stakeholder terkait mulai dari tingkat pusat sampai daerah, dan perubahan pola pikir dalam melihat usaha persusuan di Indonesia. Kata kunci: Swasembada susu, GKSI, sapi perah

15 2


PENDAHULUAN Pemerintah menargetkan swasembada susu pada tahun

2020. Berdasarkan proyeksi Industri Pengolahan Susu (IPS),

pada tahun 2020 konsumsi susu diperkirakan sebesar 6 miliar liter atau setara susu segar atau sekitar 16,5 juta

liter/hari. Bila kita mengacu pada pengertian swasembada sebagai kemampuan dalam memenuhi kebutuhan sendiri

minimal 90 persen, maka diharapkan pada tahun 2020 produksi susu segar dalam negeri sekitar 5,5 miliar liter. Ada

dua

komponen

yang

sangat

menentukan

pencapaian swasembada tersebut yaitu produktivitas sapi per ekor dalam menghasilkan susu dan jumlah sapi perah

yang dipelihara petani. Jumlah sapi perah Indonesia

berdasarkan hasil sensus awal Badan Pusat Statistik sebanyak 597.100 ekor. Jumlah sapi perah produktif sekitar 250 ribu ekor dengan produktivitas sekitar 10 liter per hari.

Angka yang tidak banyak berubah dalam 10 tahun terakhir. Sementara

konsumsi

meningkat

karena

pertumbuhan

penduduk. Pasokan susu dalam negeri baru mencukupi

kebutuhan masyarakat sekitar 30%, sehingga 70% pasokan

susu masih diimpor. Kebutuhan susu nasional saat ini sekitar

6,9 juta liter per hari dengan asumsi konsumsi susu

masyarakat 11,09 liter per kapita per tahun dan jumlah penduduk 225 juta jiwa.

Selanjutnya dengan menggunakan beberapa asumsi

parameter produktivitas sapi per ekor 15 liter/hari, maka

153


pada tahun 2020 harus tersedia sekitar 1.180.000 ekor sapi

l aktasi. Ini berarti populasi total sapi perah sekurangkurangnya 2,3 juta ekor. Dari segi pakan, diperkirakan di tahun 2020 dibutuhkan 3.905.500 ton pakan konsentrat.

Sedangkan hijauan sedikitnya dibutuhkan 27.740.000 ton,

dan ini membutuhkan areal tanaman rumput King Grass seluas 111 ribu hektar. Pakan hijauan lain seperti glirisidae,

kaliandra, turi, dan lainnya minimal 9.935.000 ton atau paling tidak dibutuhkan 577 juta batang pohon tanaman tersebut. Untuk

memenuhi

berbagai

kondisi

i deal

seperti

disebutkan di atas pada tahun 2020 dibutuhkan kesiapan semua pihak, mulai dari petani, pengusaha, pemerintah dan pihak perguruan tinggi, untuk bekerja bersama mewujudkan

kecukupan ketersediaan susu dari produksi dalam negeri.

Pertanyaan selanjutnya adalah seberapa jauh kesiapan para peternak sapi perah menghadapi tantangan di atas. Tulisan i ni mencoba mengupas kesiapan peternak sapi perah dan

berbagai masalah yang meliputnya. Hal ini terutama terkait dengan upaya bersama yang telah dikembangankan Gabungan Koperasi Susu Indonesia (GKSI) selama ini.

Bahasan akan diawali dengan memotret keragaan usaha peternakan sapi perah yang ada scat ini, terutama yang

tergabung dalam GKSI. Selanjutnya akan dilihat berbagai

permasalahan dan tantangan yang harus dihadapi ke depan serta berbagai upaya yang telah dilakukan. Dukungan

15 4


kebijakan yang diperlukan merupakan bagian akhir dari

tulisan ini.

KONDISI USAHA PERSUSUAN GKSI GKSI Jatim.

GKSI Jabar, Jateng dan Jatim ini

membentuk GKSI Nasional. Saat ini populasi sapi milik

anggota ada sekitar 375.000 ekor dengan produksi susu perhari 1,5 - 1,6 juta liter atau sekitar 23% dari kebutuhan

susu nasional.

Untuk menunjang pengembangan usaha saat ini GKSI

mempunyai cooling unit 351 buah, transfer tank 375 buah, kendaraan daerah dan pemasaran 450 unit, pabrik pakan

ternak atau konsentrat 85 buah dan 3 pabrik susu, yaitu PT. I SAM Jawa Barat kapasitas produksi 100 ton/hari, pabrik

susu Boyolali Jawa Tengah kapasitas produksi 200 ton/hari dan PT. Sekar Tanjung Jawa Timur kapasitas produksi 250 ton/hari.

Saat ini dari sapi yang dipelihara petani dalam lingkup

GKSI setiap tahunnya mendapat tambahan melalui kelahiran

sapi setiap tahun sebanyak 140.000 ekor, dari jumlah ini

sekitar 50% berupa sapi betina, dan ini menjadi sumber bibit dan 70.000 lainnya sapi jantan yang dipelihara sebagai sumber daging.

Dalam upaya memacu peningkatan produksi susu para

anggotanya GKSI menghadapi dua masalah pelik yaitu

makin mahalnya harga pakan, sementara harga susu relatif 15 5


stagnan. Pakan adalah kunci utama untuk seekor sapi l aktasi

menghasilkan susu dengan produktivitas sesuai

standar. Tanpa pemberian pakan sesuai kebutuhan, secara fisiologis

tidak

mungkin

tubuh

sapi

akan

mampu

memproduksi susu dengan jumlah dan kualitas yang

diharapkan. Apa yang dimakan itu pula yang dihasilkan, output menggambarkan input.

Sementara, harga pakan yang tinggi saat ini menurut

ukuran peternak tidak sepadan dengan harga susu yang

didapatkan. Sangat sulit bagi peternak untuk bertahan

dengan keadaan harga susu yang demikian rendah. Saat ini

harga susu di tingkat peternak sekitar Rp. 3.600 padahal i dealnya berdasarkan biaya operasional, minimal harga susu

di tingkat peternak Rp 4.500. Dengan kondisi seperti ini peternak merasa berat untuk memberikan pakan yang

sesuai kebutuhan standar. Sehingga tak jarang pakan diberikan semampunya peternak, akibatnya produktivitas sapi rendah, usaha peternakannya pun jauh dari efisien.

Peternak sampai sekarang masih bisa bertahan karena

tidak menghitung biaya tenaga kerja yang dikeluarkan. Peternak mengerjakan sendiri seluruh proses pemeliharaan,

dibantu anggota keluarganya, mulai dari mencari pakan, mernbersihkan kandang, memerah sapi, sampai mengantar

susu ke koperasi. Sehingga biaya tenaga kerja menjadi shadow cost, padahal biaya tenaga kerja juga merupakan salah satu komponen dalam penghitungan rugi-laba. 15 6


Upaya peningkatan produksi susu dalam negeri masih

menjadi pekerjaan rumah semua pihak terkait, utamanya i ndustri persusuan dan peternakan sapi perah. Peningkatan produksi

susu,

yang pertama perlu dilakukan adalah

meningkatkan jumlah populasi sapi perah nasional. Angka populasi nasional sapi perah saat ini ada di kisaran 400 ribu

ekor. Angka yang tidak cukup banyak berubah dalam 10 tahun terakhir.

Sementara konsumsi meningkat karena

pertumbuhan penduduk. Akibatnya importasi susu (dalam bentuk skim) terus bertambah dari tahun ke tahun. Saat ini,

75 % pemenuhan kebutuhan masyarakat Indonesia akan susu diisi oleh produk susu dari negara lain.

Berbagai usulan telah diajukan para peternak dan GKSI

untuk meningkatkan populasi sapi perah di Indonesia.

Asosiasi Peternak Sapi Perah Indonesia (ASPSI) pernah

mencetuskan ide, sejumlah dana dari pemerintah daerah melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

dialokasikan untuk pengembangan sapi perah. Dana ini selanjutnya digunakan peternak untuk menambah jumlah kepemilikan sapi, sehingga usaha peternakannya mencapai skala ekonomis yang menguntungkan. Dana segar ini

kemudian dinilai sebagai piutang bagi pemda, sementara bagi peternak ini akan dihitung sebagai kredit pinjaman yang pembayarannya akan dicicil. Namun tidak banyak pihak yang mendukung pemikiran ini.

15 7


GAMBARAN USAHA PETERNAKAN SAPI PERAH

Untuk

melihat

gambaran

umum tentang usaha

peternakan sapi perah yang diusahakan masyarakat atau petani, berikut uraian tentang beberapa data dari petani yang

tergabung dalam Koperasi Peternak Sapi Bandung Utara (KPSBU).

KPSBU basis usahanya ada di Kecamatan

Lembang, 15 km sebelah utara kota Bandung. KPSBU berdiri pada tanggal 8 Agustus 1971 dan jumlah anggotanya

sekitar 8.509 orang. Kegiatan usaha KPSBU Lembang meliputi

usaha

simpan

pinjam,

perdagangan

susu,

penyediaan makanan ternak atau biasa disebut MAKO

( Makanan Koperasi), pembibitan dan kesehatan hewan, dan usaha perdagangan.

Disamping kegiatan usaha, pengurus koperasi juga giat

mendorong peternak untuk membangun reaktor Biogas

Rumah (BIRU). Kini peternak-peternak di wilayah KPSBU

sudah

merasakan

manfaat

biogas

untuk

memasak,

penerangan dan pupuk. Hingga November 2011 sudah terbangun lebih dari 300 reaktor BIRU di wilayah jangkauan KPSBU.

Bahasan berikut merupakan bagian dari hasil survey

peternak sapi perah di Koperasi Peternak Sapi Bandung Utara yang dilaksanakan pada Juni 2011. Dari 5.000 peternak yang mendapat daftar pertanyaan, 1.949 telah memberikan jawaban.

15 8


Ditinjau dari jumlah sapi yang dipelihara peternak, hampir

50% peternak hanya mengusahakan sapi perah dua ekor.

Bila dilihat dari jumlah sapi yang dipelihara, peternakan sapi perah di Indonesia dapat dibagi atas peternakan kecil atau

peternakan rakyat dan peternakan besar atau perusahaan peternakan (SIREGAR, 1999

dalam

MAULUDIN,

2009).

Peternakan rakyat yang memelihara sapi perah paling banyak 10 ekor, pada umumnya tidak memiliki lahan khusus

untuk penanaman hijauan dan menggantungkan kebutuhan hijauan sapi perah pada pakan alam. Peternakan besar atau perusahaan peternakan yang memilki sapi perah Iebih dari

10 ekor, pada umumnya sudah memiliki lahan untuk

tanaman hijauan pakan, meskipun kadang-kadang belum mencukupi dan sedikit banyak masih tergantung pada rumput-rumput alam.

Usaha peternakan sapi perah, dengan skala lebih besar

dari 20 ekor dan relatif terlokalisasi akan menimbulkan masalah

bagi

li ngkungan

(SK.

Menteri

No.

237/Kpts/RC410/1991 tentang Batasan Usaha Sapi Perah Yang Harus Melakukan Evaluasi Lingkungan). Populasi sapi

perah di Indonesia mengalami banyak peningkatan dari

458.000 ekor pada tahun 2008 menjadi 495.000 ekor pada tahun 2010 dan limbah yang dihasilkan akan semakin

banyak (BPS, 2010 dalam MAULUDIN, 2009) satu ekor sapi

dengan bobot badan 400 - 500 kg dapat menghasilkan li mbah padat dan cair sebesar 27,5 - 30 kg/ekor/hari.

15 9


Dilihat dari sisi pendidikan yang ditamatkan, maka 77,6%

dari peternak hanya menamatkan pendidikan dasar. JATI (2009)

menyatakan

bahwa pendidikan petani sangat

berpengaruh terhadap produktivitas petani. Selain masalah pendidikan

peroalan tenaga kerja di sektor pertanian

merupakan dilema, karena bila berkaca dari negara maju maka sejalan dengan menurunnya share pertanian dalam

pembentukan produk domestik bruto (PDB), maka jumlah orang yang bekerja di pertanian seharusnya menurun

dengan dengan proporsi yang sama. Sebagai contoh Korea Selatan, setiap penurunan 1 persen share PDB pertanian maka itu diikuti oleh pengurangan jumlah orang yang bekerja

di pertanian dengan laju sekitar 1,56 persen, sementara

pada saat yang sama di Indonesia, penurunan share PDB pertanian 1 persen hanya diikuti dengan pengurangan

jumlah orang yang bekerja di pertanian sekitar 0,43 persen (PAKPAHAN, 2012).

Gambar 1. Jumlah pemilikan sapi per petani KPSBU (2011) 16 0


Kondisi di atas menyebabkan produktivitas tenaga kerja

pertanian masih jauh tertinggal dibandingkan dengan sektor l ain,

sebagai

perbandingan

untuk

data tahun 2010,

produktivitas tenaga kerja pertanian baru sekitar Rp 23,74

j uta per tenaga kerja per tahun, pada saat yang sama produktivitas tenaga kerja di sektor jasa dan industri sudah

mencapai Rp. 41,03 juta dan Rp. 115,33 juta. AngKa ini berarti

bahwa petani kita belum sepenuhnya dapat

mengoptimalkan potensi yang dimilikinya, karena berbagai keterbatasan yang mereka hadapi utamanya terkait dengan

penguasaan lahan. Bila ditinjau dari penguasaan asset

l ainnya, terutama lahan untuk hijauan makanan ternak ( HMT) maka sebagian besar peternak tidak mempunyai

l ahan untuk HMT. Berdasarkan data pada Tabel 1, 2 dan 3,

terlihat bahwa peternak yang mempunyai HMT secara pribadi hanya sekitar 50%, sementara yang menyewa hanya sekitar 31% dan yang memanfaatkan lahan perhutani hanya

sekitar 29%. Kecilnya proporsi petani yang mempunyai lahan untuk HMT ini diduga berkorelasi dengan kemampuan petani

dalam memelihara sapi perah, dimana sebagian besar hanya menguasai sapi perah kurang dari 2 ekor. Untuk mencukupi pakan ternak ini para peternak umumnya mencari

rumput

yang

ada

disekitarnya.

Pekerjaan

menyediakan pakan untuk sapi mernerlukan energi dan

tenaga yang besar, karena konsumsi pakan ternak dapat mencapai 40 kg segar hijauan pakan dan 10 kg konsentrat

16 1


atau sekitar 50 kg pakan/ekor/hari. Untuk aktivitas dengan kapasitas jumlah ternak skala menengah (100 - 1.000 ekor)

memerlukan peralatan mekanisasi yang dapat membantu mobilitas

pakan

Kementerian

( Direktorat

Perencanaan

BAPPENAS, 2010).

Pangan

dan

Pertanian

Pembangunan

Nasional/

Tabel 1. Tingkat pendidikan anggota KPSBU tahun 2011 Pendidikan

Tdk dijawab

Tidak tamat SD SD SMP

Jumlah anggota 75

360

1152

SMA

210 123

Total

1949

Perguruan Tinggi

162

29

Persen (%) 3,8 18,5 59,1

10,8

6,3 1,5

100,0


Tabel 2. Distribusi anggota berdasarkan total lahan hijauan makanan ternak (HMT) milik pribadi Lahan HMT (bata)

Jumlah anggota

Persen (%)

0

968

50

51 -100

258

13

1 -50

373

101 -150

92

151 -200

115

251 -300

49

201 -250

20

301 -350

9

351 -400

21

451 -500

19

> 550

23

401 -450 501 -550

Total

Ket.:1 bata = 14

5 6 1

3

0 1

1

0

1

0

1.949 m

19

1 1

100

2

16 3


Tabel 3. Distribusi anggota berdasarkan total lahan hijauan makanan ternak (HMT) yang disewa Lahan HMT (bata)

Jumlah anggota

1 - 50

172

69 9

57

3

0

1.348

51 -100 101 -150 151 -200

202

251 -300

28

201 -250

59 16

301 -350

14

351 -400 401 -450 451 -500

12 3

19

501 -550 Total

0 19

> 550

1.949

Persen (%)

10 3 1 1 1

1 0 1

0 1

100

Tabel 4. Distribusi anggota berdasarkan total lahan hijauan makanan ternak (HMT) di Perhutani Lahan HMT (bata) 0

1 - 50

51 -100 101 -150 151 -200

201 -250 251 -300 301 -350 351 -400 401 -450 451 -500 501 -550 > 550

Total 16 4

Jumlah anggota

Persen (%)

97 141

5,0

1.385 58

71,1 7,2

89

3,0 4,6

54

2,8

30

12

25 9

1,5

0,6 1,3

21

0,5 1,1

28

1,4

0

1949

0,0 100


Ditinjau dari tingkat penghasilan yang diterima peternak,

terutama penghasilan bersih per bulan, maka sebagian besar atau 63,3% menerima penghasilan kurang dari Rp.

500.000 (Tabel 5 clan 6). Jumlah penghasilan bersih ini

berkorelasi dengan jumlah sapi yang dipelihara peternak

yang dominan dibawah 2 ekor. Untuk memenuhi kehutuhan keluarga, sebagian peternak mempunyai pekerjaan lain, balk itu yang masih terkait dengan pemeliharaan ternak, misalnya

sebagai petani (27,45%). Namun sebagian besar justru

peternak tidak memiliki penghasilan tambahan, inilah salah

satu

dilema

peternak.

dalam upaya peningkatan kesejahteraan

Bila ditinjau

dari

pekerjaan tambahan terlihat

bahwa sebagian besar peternak yang mempunyai

Tabel 5. Distribusi tingkat penghasilan bersih per bulan anggota KPSBU Penghasilan bersih

< 500.000 500.000 - 1 .000.000 1 .000.000 - 1.500.000

1.500.000 - 2. 000.000 2. 000.000 - 2. 500.000 2. 500.000 - 3. 000.000 > 3. 000.000 Tidak ada data Total

L: Laki-laki; P: Perempuan

Total

1.233 372 75

12 6 2 11 238

1.949

L

1037 321 65 12 6 1 8 200

1650

P

L (%)

P(%)

51 10

16,5 3,3

2,6 0,5 0,0 0,0 0,1 0,2 1,9

196 0 0 1 3 38

299

53,2 0,6 0,3 0,1 0,4 10,3

84,7

10,1

15,3

Sumber: Wawancara peternak 165


Tabel 6. Jenis usaha lain yang ditekuni oleh anggota KPSBU selain beternak sapi perah Usaha lain

Tidak ada Petani

Swasta

Pedagang PNS

TNI

Buruh

POLRI

Pensiunan Total

Total

L

P

1.041

872

169

53,41

215

189

26

11,03

535

128 13

12 3 1 1

1.949

L: Laki-laki; P: Perempuan

459 103 12 11 2 1 1

1650

76 25 1 1 1

299

27,45 6,57 0,67

0,62

0,15

0,05 0,05

100,00

penghasilan tambahan mempunyai korelasi dengan jumlah sapi yang dipelihara, ada kecenderungan peternak yang

mempunyai sapi perah lebih banyak mempunyai pekerjaan tambahan yang semakin beragam. Ini terkait dengan

kemampuan peternak dalam mengakumulasi modal dan

memanfaatkan peluang yang tersedia disekitarnya. Menurut WIRADI dan MAKALI (1984) bagian terbesar rumah tangga

yang memiliki tanah luas mempunyai jangkauan Iebih besar ke sumber non pertanian (Gambar 2 dan 3).

166

Kesiapan Peternak Sap Perah Rakyat untuk Mencapai Swasembada Susu

V Tdk Ada Y Ada

Gambar 2.

Jumlah anggota KPSBU yang memiliki dan tidak memiliki penghasilan dari usaha non sapi perah

Gambar 3.Persentase anggota KPSBU yang memiliki dan tidak memiliki penghasilan dari usaha non sapi perah hubungannya dengan tingkat penghasilan dari usaha sapi perah KESIAPAN PETERNAK MENDUKUNG SWASEMBADA SUSU 2019 Memperhatikan gambaran tentang usaha peternakan

sebagaimana

diuraikan

sebelumnya,

bila

tidak

ada

perubahan yang fundamental dalam pendekatan usaha

167


pemeliharaan sapi perah di tingkat petani, maka dikuatirkan

pencapaian swasembada tahun 2020 hanya sebuah mimpi. Fokus utama untuk mengoreksi keadaan ini adalah

mengubah pola kepemilikan sapi perah di tingkat peternak,

serta meningkatkan produktivitas sapi dalam menghasilkan

susu. Tak bisa dipungkiri, mayoritas usaha peternakan sapi perah di Indonesia adalah usaha peternakan rakyat dengan

skala

kepemilikan

kepemilikan

yang

2

- 3 ekor per peternak. Skala

rendah

i ni

menyebabkan

usaha

pemeliharaan sapi perah sulit diandalkan untuk dapat

memenuhi kebutuhan hidup keluarga. Dalam tataran makro

dengan rata-rata penguasaan seperti di atas sulit bagi I ndonesia untuk mencapai swasembada.

Perhitungan sederhana untuk meningkatkan proporsi

susu

yang

peningkatan

dihasilkan rata-rata

peternak

jumlah

dalam negeri,

sapi

yang

maka

dipelihara

merupakan jalan pintas yang dapat ditempuh. Apabila

peternak rakyat dapat memiliki sapi di kisaran 4 - 7 ekor per peternak, maka secara kasar jumlah produksi susu nasional

akan menjadi dua kali lipat hingga menjadi 50%. Menurut manajemen modern sapi perah, skala ekonomis bisa dicapai dengan kepemilikan 10 - 12 ekor sapi per peternak.

Salah satu mekanisme yang dapat dilakukan untuk

mendukung gagasan ini adalah dengan memberikan tingkat suku bunga yang rendah untuk pembelian sapi perah.

Selama ini bunga yang ada dalam program kredit sapi perah 16 8


masih antara 4 - 5%. Apabila bunga bisa turun hingga 1

atau bahkan 0%, maka upaya meningkatkan kepemilikan

sapi perah di tingkat peternak akan mungkin dilakukan.

Upaya lainnya terkait dengan peningkatan produktivitas

susu yang dihasilkan sapi. Sebagaimana kita ketahui, produktivitas susu sangat tergantung pada kualitas pakan

dan pola pemeliharaan yang dilaksanakan petani. Tanpa pemberian pakan sesuai kebutuhan, secara fisiologis tidak mungkin tubuh sapi akan mampu memproduksi susu dengan

jumlah dan kualitas yang diharapkan. Terkait dengan masalah

pakan ini,

perlu

dengan

perbandingan harga susu dan pakan.

cermat

dihitung

Keadaan terkini harga susu di tingkat peternak sekitar

Rp. 3.600 - Rp. 4.000 padahal idealnya berdasarkan biaya

operasional, minimal harga susu di tingkat peternak Rp.

4.500 - Rp. 5.000. Kalau dilihat dari harga pakan, maka kecenderungan yang ada harga pakan meningkat lebih

cepat dari harga susu, sehingga perbandingan harga susu

terhadap pakan cenderung semakin kecil. Dengan fakta ini peternak merasa berat untuk memberikan pakan yang

sesuai kebutuhan standar. Sehingga tak jarang pakan diberikan semampunya peternak. Alhasil, produktivitas sapi rendah, usaha peternakannya pun jauh dari efisien.

Dalam hal pemasaran susu dari peternak dalam negeri,

keberadaan Inpres No 4/1998 mengakibatkan posisi industri

pengolahan susu (IPS) menjadi jauh lebih kuat dibandingkan 16 9


peternak karena industri pengolahan susu mempunyai pilihan untuk memenuhi bahan baku yang dibutuhkan yaitu

susu segar dari dalam negeri maupun dari impor. IPS secara sepihak

menerapkan standar baku mutu yang ketat,

sementara peternak belum sepenuhnya slap menghadapi berbagai ketentuan mutu ini. Sehingga dalam prakteknya para peternak cenderung menerima harga yang lebih rendah

dan mereka tidak mempunyai bergaining position yang kuat dalam berhadapan dengan industri.

Pertanyaan selanjutnya adalah apakah para peternak

sudah siap mewujudkan swasembada susu 2020, atau untuk

mewujudkan swasembada susu 2020, bagaimana sosok peternak yang kita impikan, sehingga swasembada dapat

dicapai namun peternaknya juga sejahtera. GKSI telah menelorkan pemikiran bagaimana dapat menghasilkan susu secara rutin dari satu kawasan minimal 10.000 liter per-hari.

Untuk itu dibutuhkan lahan dalam satu kawasan minimal 100

hektar yang dikelola oleh 100 orang peternak, dimana masing-masing peternak memelihara 10 ekor sapi perah. Keberadaan lahan ini selain untuk menghasilkan hiajuan makanan ternak, lahan yang ada jugs dapat dikembangkan dengan beragam usaha pertanian lainnya, minimal

bisa

menjadi areal bagi pengembangan kawasan rumah pangan l estari (KRPL), dengan fokus pada pemanfaatan lahan

pekarangan untuk dapat memenuhi kebutuhan pangan rumah tangga. 17 0


DUKUNGAN KEBIJAKAN YANG DIPERLUKAN Untuk mewujudkan apa yang telah digagas GKSI di atas,

diperlukan dukungan yang kuat dari semua stakeholder

terkait.

Pemerintah

pengembangan

perlu

persusuan

l ebih

proaktif

nasional,

mendukung

terutama

dalam

mendukung penyediaan lahan serta kemudahan dalam

mendapatkan sapi bakalan. Pada tahap awal, GKSI siap

untuk adanya uji coba atau pilot project bagi pemikiran untuk dapat menghasilkan susu sepuluh ribu liter perhari dari satu kawasan.

Sebagaimana telah diuraikan pada bagian terdahulu,

untuk

mewujudkan

persoalan

populasi

swasembada susu 2020, selain sapi,

masalah

produktivitas

dan

ketersedian pakan juga perlu mendapatkan perhatian. Untuk i tu

diperlukan

sinergi

yang baik antara GKSI dengan

l embaga penelitian dan pengembangan. Dukungan hasil penelitian terhadap aspek teknis dan manajemen produksi merupakan

hal

utama

yang

perlu

dapat

perhatian.

petani,

utamanya

Pendampingan dan penyuluhan yang berkelanjutan juga sangat dibutuhkan. Upaya

penguatan

kelembagaan

melalui kemitraan usaha sebagaimana yang telah dirintis GKSI perlu terus dilakukan. Pola kerjasama lainnya yang

saling menguntungkan seperti contract farming, perlu terus dikaji kelayakan pengembangannya. Pengembangan produk susu dan turunannya juga perlu terus dilakukan, sehingga

17 1


ketergantungan terhadap pasar IPS dapat dikurangi. GKSI

telah merintis jalan ke arah ini melalui pengolahan susu segar, antara lain pasteurisasi dan pengemasan susu segar, pengolahan

menjadi yogurt, keju dan lainnya. sejalan

dengan upaya pengembangan produk ini diperlukan dukungan dalam penciptaan pasar yang permanen. Adanya kebijakan

pemerintah

yang

mewajibkan anak sekolah

mengkonsumsi susu bersama secara berkala, merupakan salah

satu

upaya

yang

perlu

dikembangkan

menciptakan pasar susu dan produk olahannya.

dalam

Hal lain yang banyak dikeluhkan para peternak akhir-

akhir ini adalah semakin banyak dan beragamnya retribusi yang diminta dari peternak oleh pemerintah daerah. Untuk i tu diperlukan kebijakan untuk menghapuskan retribusi yang menyebabkan tingginya ongkos produksi di tingkat petani. KESIMPULAN Untuk mewujudkan swasembada susu, para peternak

sapi perah masih harus berjuang untuk meningkatkan skala

usaha dan kecukupan pakannya. Gabungan Koperasi Susu I ndonesia (GKSI) berikut Industri Pengolahan Susu (IPS)

bersama-sama mengembangkan berbagai program untuk turut serta mendukung pencapaian swasembada susu yang didukung oleh berbagai kebijakan pemerintah.

172


DAFTAR PUSTAKA DIREKTORAT PANGAN dan PERTANIAN KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL (BAPPENAS). 2010. Naskah Kebijakan (Policy Paper) Strategi dan Kebijakan Dalam Percepatan Pencapaian Swasembada Daging Sapi 2014 ( Suatu Penelahaan Konkrit). Bappenas. Jakarta. JATI, H. 2009. Pengaruh Tingkat Pendidikan Terhadap Produktivitas rumah Tangga Pertanian di Indonesia, Analisis Data Indonesian Family Live Survey (IFLS) 2000. Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Jakarta.

MAULUDIN, M.A. 2009. Peranan Peternak Sapi Perah Dalam Pengelolaan Lingkungan yang Adaptif ( Kasus Peternakan Sapi Perah di Jawa Barat). Fakultas Peternakan Universitas Pajajaran. Bandung. PAKPAHAN, A. 2012. Badan Usaha Milik Petani Sebagai Sarana Gotong Royong Usaha Untuk Kemajuan Petani. http://xa.yimg.com/kq/groups/21477406/1251464432/na me/8068961-Badan-Usaha-Milik-Petaniktna.pdf.(11 Desember 2012)

WIRADI, G. dan MAKALI. 1984. Penguasaan Tanah dan Kelembagaan dalam Faisal Kasryono (Ed.), Prospek Pembangunan Ekonomi Pedesaan Indonesia. Yayasan Obor Indonesia. Jakarta.

17 3

KESIAPAN PETERNAK SAPI PERAH RAKYAT UNTUK MENCAPAI SWASEMBADA SUSU. (The Ability of Dairy Farmers to Ahieve Self- Sufficiency in Milk)

Recommend Documents