KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM MENGELOLA ALOKASI DANA DESA DI DESA ANTIBAR KECAMATAN MEMPAWAH TIMUR KABUPATEN MEMPAWAH

Governance, Jurnal S-1 Ilmu Pemerintahan Volume Nomor 3 Edisi September 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM MENGELOLA ALOKASI DANA DESA DI DESA ANTIBAR KECAMATAN MEMPAWAH TIMUR KABUPATEN MEMPAWAH Oleh: ANDRA APRIADI NIM. E42011008 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat. Tahun 2015 E-mail : [email protected]

Abstrak Penulisan Skripsi ini dimaksudkan untuk mengetahui dan mendeskripsikan kepemimpinan Kepala Desa dalam mengelola Alokasi Dana Desa di Desa Antibar Kecamatan Mempawah Timur Kabupaten Mempawah. Judul skripsi ini diangkat berdasarkan permasalahan yang ada dalam proses pelaksanaan dan pengelolan dari dana anggaran Alokasi Dana Desa. Penelitian ini merupakan jenis penelitian Deskriptif dengan menggunakan pendekatan Kualitatif. Desa Antibar salah satu Desa yang ada di Kabupaten Mempawah yang mendapatkan Dana ADD dan yang bertanggung jawab sepenuhnya dalam mengelola Alokasi Dana Desa tersebut ialah Kepala Desa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses pelaksanaan dan pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Antibar belum berjalan dengan baik, hal ini disebabkan pemerintah Desa dalam melaksanakan dan mengelola Alokasi Dana Desa belum berjalan sesuai pada Peraturan Bupati Pontianak Nomor 6 Tahun 2010 tentang petunjuk Pelaksanaan Alokasi Dana Desa. Kesimpulan penelitian ini adalah kurangnya keterbukaan dan sosialisasi kepada masyarakat Desa Antibar yang dilakukan Kepala Desa dalam mengelola dan melaksanakan dari Alokasi Dana Desa, hal ini yang membuat proses pelaksanaan tersebut menjadi kurang optimal. Sehingga dari apa yang dihasilkan kurang menyentuh masyarakat. Kata Kunci : Kepala Desa, Alokasi Dana Desa, Pelaksanaan dan Pengelolaan.

THE LEADERSHIP OF THE VILLAGE CHIEF IN MANAGING THE VILLAGE ALLOCATION FUND IN ANTIBAR VILLAGE EAST MEMPAWAH SUBDISTRICT MEMPAWAH REGENCY Abstract The essay ains to know and desricbe the leadership of the Village chief in managing the village allocation fund in Antibar Village, East Mempawah, Mempawah Regency. The essay based on the matter of managing and implementing process of the Village Allocation Fund. The research is a of descriptive research by used qualitative approach. Antibar Village is on of the village in Mempawah Regency which obtains the Village Allocation Fund and the fully responbility in managing the Village Allocation Fund upon the village chief. The result of the research shows the process of managing and implementing the village allocation fund has not run well. It is caused the village government in managing village allocation fund has not run based on the regent regulation of Pontianak Number 6 year 2010 about implementation guidelines of the village allocation fund. The conclusion of the research is the lack of openness and socialitation to the peple of Antibar village in managing and implementing the Village Allocation Fund, it makes the process of implementing brcome unotimal then frow what has bean produced do not reach the people. Keywords:The Village Chief, The Vallage Allocation Fund, Implementation and Managing

1 ANDRA APRIADI, NIM. E42011008 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


juga berjalan dengan baik sesuai yang

A. PENDAHULUAN

diharapkan 1.

pemerintah

pusat

maupun

pemerintah daerah.

Latar Belakang Penelitian Kebijakan otonomi daerah yaitu

Berdasarkan Peraturan Pemerintah

memberikan otonomi yang luas kepada

Nomor 72 Tahun 2005

daerah khususnya Kabupaten/Kota yang

menjelaskan bahwa pemerintahan Desa

ada di seluruh wilayah Indonesia. Hal ini

adalah sebagai penyelenggaraan urusan

dalam rangka untuk mengembalikan harkat

pemerintah dan kepentingan masyarakat

dan

setempat

martabat

daerah,memberikan

masyarakat peluang

di

dalam

tentang Desa

sistem

pendidikan

Negara

politik dalam upaya meningkatkan kualitas

dimana

demokrasi di daerah, dan meningkatkan

pemerintahan Desa tersebut berdasarkan

efisiensi pelayanan publik di daerah, serta

asas kepastian hukum tertib penyelenggaran

meningkatkan percepatan pembangunan di

pemerintah,

daerah. Kebijakan ini di harapkan dapat

keterbukaan, profesionaltis, akuntabilitas,

menciptakan cara berpemerintahan yang

efektivitas dan efisiensi, kearifan lokal,

baik.

keberagaman dan partisipatif. Kebijakan otonomi daerah tersebut

tentunya

berimplikasi

terhadap

sistem

adminitrasi pemerintahan Desa, karena

bersentuhan

yang secara

berhubungan langsung

Republik

dalam

Desa

tertib

a.

kepentingan

memiliki

Kewenangan

yang

serahkan peraturannya kepada Desa c.

Tugas pembantuan dari pemerintah

Kabupaten/Kota

pemerintah juga

harus

memfokuskan pembangunan di Desa. Jika pembangunan di Desa telah berjalan dengan baik,

maka

pembangunan

di

ada

kewenangan Kabupaten/Kota yang di

memperhatikan pembangunan di Kota,

Kabupaten/Kota

sudah

dengan

provinsi

daerah

kewenangan-

b. Urusan pemerintahan yang menjadi

Desa. Jadi sudah jelas bahwa selain

maupun

umum,

dan

dengan proses pembangunan dimulai dari

pusat

penyelenggaran

berdasarkan hak asal-usul Desa

masyarakat. Semua hal yang berkaitan

pemerintah

Indonesia,

kewenangan sebagai berikut:

Desa merupakan ujung tombak dari sistem pemerintahan

Kesatuan

pemerintahan

atau

pemerintah

d. Urusan pemerintahan lainya yang oleh peraturan

perundang-undangan

di

serahkan kepada Desa. Berdasarkan

Undang-undang

tingkat

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa juga

Kecamatan dan di tingkat Kabupaten/Kota

menjelaskan, bahwa pemerintahan Desa 2

ANDRA APRIADI, NIM. E42011008 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


adalah sebagai penyelenggaraan urusan

melaksanakan

pemerintah dan kepentingan masyarakat

pemerintahan,pembangunan

setempat

kemasyarakatan

Negara

dalam

sistem

Kesatuan

dimana

pemerintahan

Republik

dalam

Indonesia,

penyelenggaran

pelayanan dan

sesuai

dengan

kewenangannya. b. Untuk

meningkatkan

kemampuan

pemerintahan Desa tersebut berdasarkan

lembaga

asas

tertib

dalam perencanaan, pelaksanaan dan

tertib

pengendalian

kepastian

penyelenggaran

hukum

pemerintah,

kepentingan

umum,

kemasyarakatan

di

Desa

pembangunan

secara

keterbukaan,

partisipatif sesuai dengan potensi Desa.

profesionaltis, akuntabilitas, efektivitas dan

c. Meningkatkan pemerataan pendapatan,

efisiensi, kearifan lokal, keberagaman dan

kesempatan bekerja dan kesempatan

partisipatif.

berusaha bagi masyarakat Desa.

Dalam Undang-Undang 6 Tahun

d. Untuk

mendorong

peningkatan

2014 yang sudah disahkan Pemerintah

pertisipasi aktif dan swadaya gotong

Pusat,

royong masyarakat.

yang

selanjutnya

merencanakan

tentang program ADD pada tahun anggaran 2015 yang akan diterima

mencapai 1

Dari tujuan tersebut dapat diketahui bahwa pengelolaan program ADD

itu

Milyar atau lebih pada masing-masing Desa

sangat penting, karena selain bertujuan

di seluruh Indonesia. Akan tetapi peneliti

untuk

mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor

meningkatkan partisipasi, dan kesejahteraan

72 Tahun 2005 Tentang Desa dikarenakan

serta pelayanan Desa melalui pembangunan

penelitian

dalam skala Desa, juga diharapkan agar

ini

akan

mengacu

pada

pemerataan

pengelolaan ADD di Desa Antibar pada

program

tahun anggaran 2014 yang nilai nominalnya

maksimal

sekitar seratus empat puluh jutaan lebih.

penduduk/masyarakat

Dalam

dapat

dan

berjalan

dengan

dimanfaatkan Desa

oleh dengan

melaksanakan

optimal untuk pembangunan Desa dan

otonomi Desa, tujuan utama dari kebijakan

kesejahteraan masyarakat. Alokasi Dana

Alokasi Dana Desa itu antara lain adalah

Desa yaitu dana yang dialokasikan oleh

sebagai berikut (Surat Edaran Menteri

pemerintah Kabupaten/Kota untuk Desa

Dalam Negeri Nomor 140/640/SJ Tahun

yang

2005) :

perimbangan keuangan pusat dan daerah

a. Untuk meningkatkan penyelenggaraan

yang diterima oleh Kabupaten/Kota dan

pemerintahan

rangka

ini

pembangunan,

Desa

dalam

bersumber

dari

bagian

dana

langsung di realisasikan ke Desa-Desa. 3



Pengelolaan Alokasi Dana Desa sebagaimana diatur dalam Surat Edaran

pengelolaan keuangan dan aset Desa (UU No 72 Tahun 2005).

Menteri Dalam Negeri No. 140/640/SJ

Desa Antibar

yang terletak di

sebagai berikut :

Kecamatan Mempawah Timur Kabupaten

a. Pengelolaan keuangan Alokasi Dana

Mempawah merupakan salah satu Desa

Desa merupakan bagian yang tidak

yang menerima program Alokasi Dana

terpisahkan dari pengelolaan keuangan

Desa. Jumlah anggaran Alokasi Dana Desa

desa dalam Anggaran Pendapatan dan

yang diperoleh Desa Antibar pada tahun

Belanja Desa.

2012 sebesar Rp. 126.027.173, pada tahun

b. Keseluruhan kegiatan yang didanai

2013 Rp. 139.229.320 dan pada tahun 2014

oleh Alokasi Dana Desa direncanakan,

sebesar

dilaksanakan dan dievaluasi secara

Desa yang diterima pada setiap tahunnya

terbuka dengan melibatkan seluruh

terlihat mengalami peningkatan, karena

unsur masyarakat di Desa.

dana

c. Seluruh

kegiatan

dipertanggung

harus

jawabkan

yang

dialokasikan

Pemerintah

dapat

kabupaten ke Desa-Desa, dilihat dari luas

secara

wilayah, jumlah penduduk, jumlah warga

administratif, teknis dan hukum. d. Dilaksanakan dengan

Rp. 143.729.320. Alokasi Dana

menggunakan

prinsip hemat, terarah dan terkendali. Sesuai dengan surat edaran di atas,

yang

kurang

mampu

dan

sektor

pembangunan yang ada di Desa Antibar. Dengan diadakannya progam Alokasi Dana Desa diharapkan agar setiap Desa yang ada

maka dalam pelaksanaan program Alokasi

di

Dana Desa tersebut, peran Kepala Desa

peningkatan dari sebelumnya dan menjadi

sangat

lebih baik.

penting

merencanakan,

dalam

mengelola,

Mempawah

mengalami

kegiatan

Meskipun jumlah Aloksi Dana Desa

yang berdasarkan dari Alokasi Dana Desa

di Desa Antibar mengalami peningkatan,

dalam rangka meningkatkan pembangunan

tetapi masih terjadi permasalahan dalam

Desa

kesejahteraan

pengelolaan ADD yang dilakukan oleh

penduduk Desa menjadi lebih baik, karena

Kepala Desa di Desa Antibar kecamatan

kepala Desa sebagai pemimpin, penggerak

Mempawah Timur Kabupaten Mempawah

dan sekaligus menjadi penanggung jawab di

yaitu:

wilayah Desa tersebut. Adapun salah satu

a. Pengelolaan Alokasi Dana Desa belum

tugas, wewenang dan kewajiban kepala

sesuai dengan harapan masyarakat.

Desa

Pernyataan ini didukung oleh data

dan

melaksanakan

Kabupaten

meningkatkan

adalah

memegang

kekuasaan



bahwa dana tahun 2013 yang tidak

Berdasarkan

paparan

latar

dikelola dengan baik sehingga terjadi

belakang penelitian dan juga berdasarkan

pengurangan dana ADD pada tahun

kondisi yang ada di lapangan, maka yang

2014 sebesar 10% yaitu 15.969.924

menjadi fokus pada penelitian ini adalah

yang

Kepemimpinan

seharusnya

diterima

sebesar

159.699.245.

Kepala

Desa

Dalam

Mengelola Alokasi Dana Desa di Desa

b. Pembangunan sarana dan prasarana desa belum berjalan dengan baik. Hal

Antibar Kecamatan Mempawah Timur Kabupaten Mempawah.

ini didukung oleh data yang peneliti temukan dilapangan bahwa jalan Desa dan bangunan pos kamling sampai

sekarang

belum

3.

yang selesai

dibangun

Rumusan Permasalahan Untuk

laporan

pertangungjawaban

belum

tepat

dalam

melakukan penelitian dibuatlah rumusan masalah

c. Penyampaian

mempermudah

penelitian

belakang

yang

sebelumnya,

berdasarkan telah

yaitu

:

Kepala

latar

dikemukakan “Bagaimana

waktu/belum sesuai dengan ketentuan

Kepemimpinan

Desa

dalam

yang ada. Hal ini didukung oleh data

Mengelola Alokasi Dana Desa di Desa

bahwa ketentuan penyampaian laporan

Antibar Kecamatan Mempawah Timur

akhir pada bulan September 2014,

Kabupaten Mempawah.

namun LPJ yang diserahkan oleh Desa Antibar melewati batas waktu yang telah ditentukan yaitu pada bulan November. Dari

4.

Tujuan Penelitian Sejalan dengan latar belakang, fokus

penelitian dan perumusan masalah di atas,

kondisi

tersebut

peneliti

maka tujuan penelitian ini adalah :

tertarik untuk meneliti pengelolaan Alokasi

a. Untuk mendeskripsikan Kepemimpinan

Dana Desa yang dituangkan dalam skripsi

Kepala Desa dalam Mengelola Alokasi

berjudul

Dana Desa di Desa Antibar Kecamatan

“Kepemimpinan Kepala Desa

Dalam Mengelola Alokasi Dana Desa di

Mempawah

Desa

Mempawah.

Antibar

Kecamatan

Timur Kabupaten Mempawah”.

Mempawah

b. Untuk

Timur

mendeskripsikan

Kabupaten

proses

dan

kegiatan Kepala Desa dalam mengelola 2.

Fokus Penelitian

Alokasi Dana Desa di Desa Antibar 5



Kecamatan

Mempawah

Timur

serta dapat menjadi bahan masukan

Kabupaten Mempawah.

untuk

pihak-pihak

yang

terkait

dalam mengelola Alokasi Dana 5.

Desa.

Manfaat Penelitian. a. Manfaat Teoritis Dari sisi teoritis, penelitian ini bermanfaat sebagai upaya untuk memperkaya

dan

menambah

pengetahuan teoritik sehingga dapat memberikan

pemikiran

B. TEORI DAN METODOLOGI

yang

bermanfaat, selain penelitian ini

1.

Teori

bermanfaat sebagai media aplikasi

Kartono (2014:153), menegaskan

teori yang dapat berguna dalam

bahwa kepemimpinan adalah kemampuaan

mengembangkan pengetahuan dan

untuk

pengalaman peneliti serta dapat di

kontruktif

jadikan sumber penelitian

yang

melakukan satu usaha kooperatif mencapai

relevan bagi mahasiswa yang juga

tujuan yang sudah dicanangkan. maka

akan meneliti, dalam penelitian ini

pemimpin itu harus mahir melaksanakan

peneliti

W.J

kepemimpinannya, jika seorang pemimpin

Reddin dalam (Kartono 2014:34)

ingin sukses dalam melakukan tugas-

terdapat 3 aspek yang harus dimiliki

tugasnya. Pemimpin juga harus mengenal

seorang

yaitu:

dengan

tugas,

bawahannya dan mampu menggerakan

berorientasikan hubungan kerja dan

semua potensi dan tenaga bawahannya

berorientasikan hasil yang efektif.

seoptimal mungkin dalam setiap gerak

mengunakan

pemimpin

berorientasikan

teori

b. Manfaat Praktis

usahanya

memberikan kepada

baik

pengaruh orang

sifat-sifat

demi

yang

lain

untuk

pribadi

suksesnya

para

organisasi

Dari sisi Praktis dapat dijadikan

juga bisa mengembangkan dan memajukan

sebagai bahan masukan bagi pihak

penganutnya

Pemerintah Kabupaten Mempawah,

kesejahteraan, dengan begitu anak buah

khususnya Desa Antibar Kecamatan

anak buah akan menjadi patuh, dan secara

Mempawah

Kabupaten

sukarela serta sadar bersedia bekerja keras

rangka

menggapai sasaran-sasaran yang sudah di

Mempawah

Timur dalam

pengelolaan Alokasi Dana Desa,

menuju

pada

progress

tentukan. 6



Bila perlu bersedia mengorbankan

aktif dalam melakukan interkasi dan

harta-benda, raga, dan nyawa sekalipun

punya hubungan kerja yang baik

demi mencapai kebahagian bersama.

dengan bawahan maupun orang lain

Menurut

W.J

Reddin

(Kartono

c.

Berorientasikan Hasil yang efektif

2014:34) terdapat tiga aspek yang harus

adalah

dimiliki seorang pemimpin yaitu:

berbeda dengan pemimpin lain nya

a.

Berorientasikan tugas adalah seseorang

adalah kemauan untuk memperoleh

pemimpin dapat dilihat dari kualitas

produktifitas

keinginan nya untuk menyelesaikan

demikian ada seorang pemimpin yang

suatu pekerjaan, dengan demikian ada

efektif sekali, dan ada pula pemimpin

seorang

memiliki

yang kurang efektif, dan ada pula

keinginan kuat untuk menyelesaikan

pemimpin yang tidak efektif sama

pekerjaan yang dihadapinya, namun

sekali.

ada pula pemimpin yang lemah hasrat

disimpulakan beberapa indikator yaitu

nya untuk menyelesaikan tugas. Dari

tepat

penjelasan

ini

pekerjaan,

beberapa

indikator

pemimpin

yang

dapat

disimpulakan yaitu

punya

keinginan untuk menyelesaikan pekerjaan,

kualitas

dan

menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. b.

Dari

yang

tinggi,

penjelasan

waktu

Bedasarkan orentasi

pekerjaan

seorang pemimpin yang satu

tersebut

dalm

ini

dengan

dapat

menyelesaikan

penonjolan Reddin

ketiga

menetukan

delapan tipe kepemimpinan: a.

Tipe deserter adalah tipe pemimpin

Berorientasikan hubungan kerja adalah

yang kurang memperhatikan produksi

bahwa seorang pemimpin dapat di lihat

maupun terhadap orang-orang yang

juga

melaksanakannya, cara kepemimpinan

dari

kualitas

perhatian

nya

terhadap hubungan dengan orang lain, baik

dalam

hubungan

dengan

nya tidak efektif. b.

Tipe birokrat adalah tipe pemimpin

atasannya, dengan koleganya yang

yang selalu mentaati prosedur dan

setingkat

peraturan.

dan

terutama

dengan

bawahannya, dengan demikian ada

c.

Tipe misionaris adalah tipe pemimpin

pemimpin yang mempunyai hubungan

yang hanya berorientasi pada yang

yang erat dengan orang lain, dan ada

melaksanakannya, gaya kepemimpinan

pula yang hubungan nya sangat bersifat

ini condong pada manusia.

formal. Dari penjelasan ini dapat disimpulakan beberapa indikator yaitu

d.

Tipe develover adalah tipe pemimpin yang memiliki orientasi atas efektifitas 7



e.

dan hubungan baik dengan orang lain.

yang digunakan adalah deskriptif. Tehnik

Gaya kepemimpinan nya efektif.

pengumpulan data dilaksanakan dengan

Tipe otokrat adalah tipe pemimpin

mengunakan

yang mempunyai orientasi padatugas

langsung dilapangan, wawancara bersama

saja sedangkan perhatian terhadap

narasumber,

orang yang melaksanakan nya kurang,

dokumentasi terkait hasil penelitan. tehink

gaya

analisis data yang dilakukan berupa reduksi

kepemimpinan

nya

condong

kepada prestasi atau produksi. f.

g.

h.

Benevolent

autocrat

adalah

data, tipe

observasi

dan

penyajian

mengumpulkan

data,

dan

pemimpin yang memiliki orientasi pada

Desa

tugas danefektifitas.

Timuri Kabupaten Mempawah.

Tipe

compromiser

adalah

terjun

penarikan

kesimpulan lokasi penelitian dilakukan di Antibar

Kecamatan

Mempawah

tipe

Subjek dalam penelitian ini adalah

pemimpin yang memiliki orientasi pada

Kepala Desa, perangkat Desa, anggota BPD

tugas dan hubungan baik dengan orang

dan Tokoh masyarakat yang benar-benar

lain.

mengetahui keadaan langsung dilapangan

tipe eksekutif adalah tipe pemimpin

dan objek dalam penelitian ini adalah

yang memiliki tiga sifat, yaitu orientasi

Pelaksanaan Dalam Mengelola ADD di

pada tugas, orientasi pada hubungan

Desa Antibar, Kecamatan

Mempawah

baik dan orientasi efektifitas. Gaya

Timur,

Mempawah.

kepemimpinan yang terbaik

Menggunakan teknik keabsahan data yaitu dengan

2.

teknik

sumber

Metode Penelitian Pada penelitian ini penulis ingin

Kabupaten

menerapkan dalam

teknik

triangulasi

mengumpulkan

dan

mengkaji penelitian dilapangan.

mendeskripsikan berbagai informasi yang diperoleh, baik dari data dan narasumber maupun beberapa masalah di lapangan yang penulisi

temukan.

Metode

C. HASIL

penelitian

PENELITIAN

DAN

PEMBAHASAN

deskriptif secara umum adalah data yang telah

diperoleh

dari

penelitian

dapat

1.

Hasil Penelitian.

digunakan untuk melihat, mengidentifiksi

Hasil penelitian ini diketahui bahwa

dan memecahkan masalah. Oleh karena itu

Alokasi Dana Desa yang dilaksanakan dan

penelitian ini menggunakan pendekatan

dikelola oleh Desa Antibar Kecamatan

penelitian kualitatif dengan jenis penelitian

Mempawah Timur Kabupaten Mempawah 8



belum berjalan dengan baik tujuan dari

seorang pemimpin Kepala Desa memiliki

dana tersebut untuk menunjang kegiatan

tugas dan tanggung jawab untuk mengelola

pembangunan sarana dan prasarana serta

Alokasi Dana Desa dengan baik. Kepala

kesejahteraan masyarakat Desa Antibar.

Desa dituntut untuk mampu dan berusaha

Hal ini yang merupakan penghambat proses

mengelola ADD yang di terima demi

pelaksanaan dan pengelolaan dari anggran

kemajuan pembangunan di Desa. Dari hasil

Alokasi

kurangnya

wawancara

penulis

kepatuhan aparatur Desa terhadap aturan

narasumber

sebelumya,

yang ada serta kurangnya sosialisasi dan

mengunakan teori yang berorientasi kan

keterbukaan kepada masyarakat tentang

tugas maka dapat dijelaskan bahwa Kepala

Alokasi Dana Desa.

Desa belum sepenuhnya menyelesaikan

Dana

Desa

yaitu

dengan

beberapa

jika

dianalisis

tugas pengelolaan ADD dengan baik. 2.

Pengelolaan ADD yang dilakukan

Pembahasan

saat ini belum memperoleh hasil yang

a. Berorientasikan Tugas. Berorientasikan

tugas

Pemimpin

maksimal

Hal

ini

dari

wawancara

untuk

pekerjaan,

program yang telah direncanakan belum

dengan demikian ada seorang pemimpin

selesai dan belum ada tindak lanjutnya.

yang

Kemudian dana yang diterima tidak sesuai

memiliki

suatu

keinginan

kuat

untuk

dengan

Dapat dijelaskan bahwa program yang telah

pembangunan, belum adanya program yang

direnacanakan dan disusun bersma belum

diprioritaskan.

berjalan dengan baik. Ketidak jelasan dana

Kepemimpinan Kepala Desa yang tidak

yang dikelola dan kurang keterbukaan

hanya sekedar melaksanakan tugas, tetapi

Kepala

juga berusaha memperoleh hasil yang

berdampak

pada

pembangunan di Desa Antibar. Disini juga terlihat bahwa Kepala Desa belum dapat melaksanakan

tugasnya

Disinilah

dalam

pentingnya

diinginkan. b. Berorientasikan Hubungan Kerja.

baik

Berorientasikan hubungan kerja,

sebagai orang yang bertangung jawab

yang mengungkapkan bahwa pemimpin

terhadap pengelolaan ADD. Hal ini bearti

yang berkualitas itu dilihat dari perhatian

pengelolaan Alokasi Dana Desa belum

yang diberikan terhadap hubungan dengan

dikelola

proses

orang lain. Dalam hal ini hubungan antara

pengelolaan ADD di Desa Antibar, sebagai

atasan dan bawahan pada pengelolaan

dengan

baik.

dengan

dibutuhkan

bahwa

menyelesaikan pekerjaan yang dihadapinya.

Desa

yang

mengatakan

hasil

dapat dilihat dari kualitas keinginannya menyelesaikan

yang

terlihat

Dalam



ADD.

Kemudian

suatu

hasil dalam pekerjaan sesuai dengan apa

mewujudkan

yang di harapkan. Kepala Desa sebagai

ketrasparanan dalam proses pengelolaan

seorang pemimpin yang bertanggung jawab

ADD.

yang

dalam pengelolaan ADD di Desa Antibar

dikatan

dituntut untuk mengelola ADD dengan

dengan

benar sehingga diperoleh hasil seperti yang

sebagai

di harapkan.

pemimpin ditingkat Desa khususnya Desa

Dari

musyawarah

untuk

Seorang

dimaksudkan berkualitas bawahan

dibutuhkan

pemimpin

disini apabila

baik.

dapat hubungan

Kepala

Desa

hasil

wawancara

yang

Antibar yang bertanggung jawab pada

dilakukan kepada beberapa narasumber

pengelolaan

memiliki

diatas, jika dianalisis menggunakan teori

hubungan yang baik dengan perangkat Desa

yang berorentasikan hasil yang efektif dapat

lainya. Bahwa Kepala Desa selaku orang

diketahui bahwa pengelolaan Alokasi Dana

yang bertanggung jawab dalam mengelola

Desa di Desa Antibar cukup baik. Ada

ADD di Desa Antibar memiliki hubungan

beberapa program yang berhasil selesai

kerja yang cukup baik. Dikatakan cukup

dilaksanakan dan ada juga yang belum.

baik

karena

ADD

sesuai

harus

hasil

wawancara

mengatakan bahwa dalam

pengelolaan

Hal ini terjadi karena dana yang diterima kurang, sehingga hasil

ADD ini, muncul maslah-masalah yang

diperoleh

sudah dianggap biasa, akan tetapi hal ini

Walaupun demikian, Kepala Desa selaku

berdampak besar pada hasil yang mereka

orang

ingin

berupaya membagi dana tersebut untuk

capai.

Masalah-masalah

tersebut

belum

yang

sepenuhnya

yang

bertanggung

jawab

karena

program

kurangnya

terjadi

direncanakan, agar pembangunan tetap

keterlambatan dalam penyerahan LPJ akibat

kegiatan

telah

seperti kesalahpahaman komunikasi,

atau

efektif.

yang

telah

berjalan.

dari perangkat lainya dan dana program

adanya

sedikit

yang direncanakan kurang. Hal ini akhirnya

peningkatan pada penyerahan

Laporan

menyebabkan program pembangunan yang

Pertanggung

dilaksanakan belum berjalan dengan baik.

dengan

c. Berorientasikan

Hasil

Yang

Selain

tahun

itu

Jawaban sebelum

di

bandingkan

nya.

Hal

ini

disebabkan kurang aktif nya kepala Desa

Efektif.

dalam

mengontrol

dalam

pembuatan

Berorientasikan hasil yang efektif,

laporan pertanggung jawban, karena kepala

mengungkapkan bahwa seorang pemimpin

Desa selaku pemimpin bertanggung jawab

harus memiliki kemauan untuk memperoleh 10 ANDRA APRIADI, NIM. E42011008 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


sepenuh nya dalam mengelola Alokasi

tindak lanjutn yang dilakukan oleh

Dana Desa.

Kepala Desa sehingga program yang direncanakan tidak berjalan dengan baik.

D. SIMPULAN,

SARAN,

DAN

2.

Pada aspek berorientasikan hubungan kerja, pada proses pengelolaan ADD

KETERBATASAN

yang dilakukan oleh Kepala Desa Antibar,

a) Simpulan Kepala pemimpin

Desa

sebagai

diharapkan

mampu

seorang

terjadi

kurang komunikasi antara Kepala Desa

untuk

dengan

bawahanya,

memberikan pengaruh kepada orang lain

dalam

dalam

Pertanggung

mencapai

tujuan

yang

kesalahpahaman,

sudah

keterlambatan

penyerahan

Laporan

Jawaban

kepada

direncanakan. Kepala Desa selaku orang

Pemerintah

yang bertanggung jawab sepenuhnya dalam

program yang direncanakan kurang dan

pengelolaan ADD mempunyai peran yang

dalam melakukan musyawarah Kepala

sangat penting. Berdasarkan hasil analisis

Desa belum sepenuhnya mengikut

yang dideskripsiakan mengunakan teori

sertakan

Reddin yang mengungkapkan 3 aspek yang

masyarakat sehingga berpengaruh pada

harus dimiliki seorang pemimpin yaitu

pelaksanaan program yang dana berasal

berorientasikan

dari ADD.

tugas,

berorientasikan

hubungan kerja dan berorientasikan hasil

3.

Kabupaten

perangkatnya

dan

dan

dana

juga

Pada aspek berorientasikan hasil yang

yang efektif, maka hasil penelitian ini dapat

efektif, proses pengelolaan ADD yang

disimpulkan sebagai berikut:

dilakukan oleh Kepala Desa Antibar

1.

Pada

tugas,

belum berjalan dengan baik. karena

yang

dana yang diterima kurang, sehingga

dilakukan oleh Kepala Desa di Desa

hasil yang diperoleh dalam sektor

Antibar, aspek berorientasikan tugas ini

pembagunan belum sepenuhnya efektif

belum sepenuhnya dijalankan dengan

dan penyerahan LPJ ke Pemerintah

baik. Terkait dengan pembangunan

Kabupaten masih belum tepat waktu.

proses

aspek

berorientasikan

pengelolaan

ADD

sarana dan prasarana Desa yang belum berjalan dengan baik, karena program

b) Saran

yang direncanakan belum selesai yang

Berdasarkan hasil penelitian yang

diharapkan masyarakat dan belum ada

telah peneliti uraikan dan kesimpulan 11



penelitian

ini,

maka

peneliti

akan

mengawasi atau mengontrol secara

menyampaikan saran-saran

yang

terkait

bersama-sama

dengan

Desa

Dalam

menggunakan

Peran

Kepala

program

yang

dana ADD dan juga

Mengelola Alokasi Dana Desa Di Desa

Kepala Desa harus lebih meningkatkan

Antibar Kecamatan Mempawah Timur

komunikasi

Kabupaten Mempawah. Adapun saran-

perangkat Desa lainya serta kepada

saran yang ingin peneliti kemukakan adalah

masyarakat terkait dengan pengelolaan

sebagai berikut :

ADD.

1.

Pada

aspek

Kepala

berorientasikan

Desa

adalah

penanggung

jawab

penyelenggaraan

dan

program

ADD,

sebaiknya

sebelum

program

yang

terlebih

oleh

tugas, sebagai

3.

yang

baik

dengan

Pada aspek berorientasikan hasil yang efektif,

Kepala

Desa

sebaiknya

dalam

berupaya untuk membagi dana ADD

pengelolaan

yang diterima untuk program-program

sebab

itu

melaksanakan

direncanakan harus

dahulu mensosialisasikan

yang

dianggap

bermanfaat

bagi

masyarakat di Desa, sehingga program yang

direncanakan

dapat

berhasil

sesuai dengan harapan. Demikian pula

ADD tersebut kepada masyarakat dan

dalam hal pembuatan

tidak hanya melibatkan masyarakat

Desa sangat berperan penting, oleh

tertentu saja. Selain itu pembangunan

karena itu sebagai pemimpin Kepala

sarana dan prasarana yang dilakukan

Desa harus aktif dan ikut serta agar

harus

pembuatan LPJ dapat diselesaikan tepat

sesuai

dengan

kebutuhan

masyarakat Desa. Oleh karena itu

LPJ

Kepala

waktu.

Kepala Desa harus lebih menguasai program yang akan dilaksnakan serta menentukan

2.

c) Keterbatasan Penelitian

program prioritas yang

Selama

melakukan

penelitian

akan dibangun di Desa mengingat dana

dengan judul Kepemimpinan Kepala Desa

yang diterima relative terbatas.

Dalam Mengelola Alokasi Dana Desa Di

Pada aspek berorientasikan hubungan

Desa

kerja, Kepala Desa sebaiknya mengikut

Timur

Kabupaten Mempawah masih

sertakan

banyak

kekurangan

perangkat Desa dan tokoh

masyarakat

dalam

rapat

yang

Antibar Kecamatan Mempawah

mejelaskan

fenomena

peneliti

dalam

yang

peneliti

membahas tentang pengelolaan ADD,

temukan selama berada di lokasi. Selain itu

supaya

keterbatasan bagi peneliti yaitu sulitnya

ada

tanggungjawab

untuk



peneliti bertemu narasumber yang menjadi informan dalam penelitian kali ini, hal ini

Kencana Inu Syafiie. 2003. Kepemimpinan Pemerintahan Indonesia., Bandung: PT Refika Aditama.

dikarenakan narasumber jarang di tempat dan memiliki kesibukan masing-masing. Dalam

melakukan

penelitian

peneliti susah mencari informen dari tokoh masyarakat yang benar-benar mengetahui tentang program Alokasi Dana Desa. Sehingga

waktu

yang

selama 12 hari sangat

peneliti miliki singkat untuk

mengumpulkan data dan peneliti menyadari bahwa hasil yang telah dikerjakan, masih belum

sempurna,

Kartono Kartini. 2014. Pemimpin Dan Kepemimpinan. Jakarta: PT RajaGrafindo Presada. Nawawi Hadari. 2012. Kepemimpinan Yang Efektif. Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Pasalong Harbani. 2008, Kepemimpinan Birokrasi. Bandung: Alfabeta. Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.

sehingga diharapkan

dapat disempurnakan oleh peneliti lain.

………….2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Safaria Triantoro. 2014. Sifat Kepemimpinan. Yogyakarta:Graha Ilmu. Tohardi, Ahmad. 2011. Petunjuk Praktis Menulis Skripsi. Bandung: Mandar Maju.

E. REFERENSI

1.

Buku-Buku

Teguh Ambar sulistiyani. 2008. Kepemimpinan Profesional. Yogyakarta: Gava Media. Bungin, Burhan. 2007. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana Prenada Media Group. ……………….. 2010. Penelitian Kualitatif. Jakarta: Kencana Prenada Media Group. HAW. Wiadjaja. 2010. Otonomi Desa, Jakarta: PT RajaGrafindo Presada.

2.

Skripsi

Antika Aldera, 2013. Peran Badan permusyawaratan Desa dalam Pengawasan program Alokasi Dana Desa di Kecamatan Toho Kabupaten Pontianak. Mathilda Sunta 2012. Pengelolaan Alokasi Dana Desa oleh Sumber Daya Aparatur Desa Tanjung Kelansam Kecamatan Sintang.

3.

Undang-undang dan Peraturan

Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Masyarakat, Perlindungan Anak, 13 ANDRA APRIADI, NIM. E42011008 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fisip Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat


Pemberdayaan Perempuan, Pemerintahan Desa. 2013. Pedoman Pengguna Alokasi Dana Desa Kabupaten Pontianak Tahun Anggaran 2014, Mempawah: Badan KBPPPAPMPD. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No. 140/640/SJ. Peraturan Pemerintah 2005.

Nomor. 72 Tahun

Peraturan Tentang Desa Undang- Undang Nomor. 6 Tahun 2014. Peraturan Daerah Kabupaten Pontianak Nomor 4 Tahun 2007 tentang Alokasi Dana Desa. Peraturan Daerah Kabupaten Pontianak Nomor 4 Tahun 2007 tentang Alokasi Dana Desa, pengelolaan Alokasi Dana Desa. Peraturan Bupati Pontianak Nomor 6 Tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Alokasi Dana Desa di Kabupaten Pontianak.


"

KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDA YAAN UNIVERSITAS TANJUNGPURA FAKUL TAS ILMU SOSIAL DAN LLMU POLITIK

PENGELOLA JURNAL MAHASISWA Jalan A Yani Pontianak, Kotak Pos 78124 Homepage :http://jurnalmahasiswa.fisip.untan.ac.id Email: [email protected]

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN UNGGAHJPUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK JURNAL ELEKTRONIK MAHASISWA Sebagai sivitas akademika universitas tanjungpura, yang bertandatangan di bawah ini, saya: Nama Lengkap

: Andra Apriadi

NIM / Periode Lulus

: E42011008 / 2015

Fakultas / Jurusan

: ISIP / ILMU ADMINISTRASI

Email address/HP:[email protected]/089688888547 Demi pengembangan ilmu pengetahuan dan memenuhi syarat administrasi kelulusan mahasiswa (SI), menyetujui untuk memberikan kepada Pengelola Jurnal Mahasiswa Ilmu Administrasi pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura, Hak Bebas Royalty Non-Eksklusif (Non-Exlusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM MENGELOLA ALOKASI DANA DESA DI DESA ANTmAR KECAMATAN MEMPAW AH TIMUR KABUPATEN MEMPA WAH Beserta perangkat yang diperlukan (bila ada). Dengan Hak Bebas Royalty Non-Eksklusif ini, Pengelola Jurnal berhak menyimpan, mengalih-medialformatkan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, dan menampilkan/mempublikasikanya di internet atau media lain : c::::J

[{;;Z('

fulltext content artikel sesuai dengan standar penulisan jurnal yang berlaku.

Untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan atau penerbit yang bersangkutan. Saya bersedia menanggung secara pribadi, tanpa melibatkan pihak pengelola jurnal, segala bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran hak cipta dalam karya saya ini. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. • Dibuat di Pada Tanggal

: Pontianak : 16 November 2015

KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM MENGELOLA ALOKASI DANA DESA DI DESA ANTIBAR KECAMATAN MEMPAWAH TIMUR KABUPATEN MEMPAWAH

Recommend Documents