KEMAMPUAN GURU DALAM MENYUSUN KURIKULUM TINGKAT SATUAN PENDIDIKAN THE TEACHERS ABILITY TO ENACT THE SCHOOL-BASED CURRICULUM

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 18, Nomor 3, September 2012

KEMAMPUAN GURU DALAM MENYUSUN KURIKULUM TINGKAT SATUAN PENDIDIKAN THE TEACHERS’ ABILITY TO ENACT THE SCHOOL-BASED CURRICULUM Herry Widyastono Pusat Kurikulum dan Perbukuan, Balitbang Kemdikbud Jl. Gunung Sahari IV - Jakarta Pusat Email: [email protected] Diterima tanggal:22/07/2012, Dikembalikan untuk revisi tanggal:25/07/2012, Disetujui tanggal:30/08/2012

Abstrak: Studi bertujuan untuk memperoleh informasi tentang kemampuan guru dalam menyusun kurikulum tingkat satuan pendidikan. Studi ini merupakan penelitian deskriptif yang menggunakan pendekatan kualitatif. Pengumpulan data dilaksanakan pada bulan September 2011. Responden berasal dari Jakarta, Bekasi, Depok, Bogor, dan Tangerang sebanyak 150 orang guru yang dipilih dengan teknik purposive sampling. Terdiri atas 30 orang guru SD, 50 orang guru SMP, dan 70 orang guru SMA, mengajar Matematika, Ilmu Pengetahuan Alam, Fisika, Kimia, atau Biologi. Teknik pengolahan datanya adalah studi analisis dokumen. Triangulasi dilakukan dengan cara diskusi fokus di dalam kelas (6 kelas), yang kemudian dilanjutkan dengan wawancara mendalam

terhadap orang-orang tertentu untuk memvalidasi data dan

informasi. Hasil studi menyimpulkan bahwa kemampuan guru dalam menyusun kurikulum tingkat satuan pendidikan (silabus), yang meliputi komponen: 1) standar kompetensi; 2) kompetensi dasar; 3) materi pokok; 4) kegiatan pembelajaran; 5) indikator; 6) penilaian; 7) alokasi waktu; dan 8) sumber belajar, masih sangat rendah, bahkan kebanyakan hanya mengadopsi kurikulum dari satuan pendidikan lain atau dari penerbit buku yang belum tentu sesuai dengan satuan pendidikannya. Oleh karena itu, disarankan kepada pemerintah pusat agar melakukan penataan ulang kurikulum tingkat satuan pendidikan

menjadi kurikulum tingkat nasional, provinsi,

kabupaten/kota, dan satuan pendidikan. Kata kunci: kemampuan guru, kurikulum tingkat satuan pendidikan, silabus. Abstract: The objective of the study is to obtain the information on the teachers’ ability in enacting the school-based curriculum. This is a descriptive research using qualitative approach. The data collection was conducted in September 2011. The respondents of the research are from Jakarta, Bekasi, Depok, Bogor, and Tangerang as much of 150 teachers, and they are chosen based on the purposive technique sampling. They consist of 30 primary teachers, 50 junior high teachers, and 70 senior high teachers. Some of whom are teaching Math, Science, Physics, Chemistry, or Biology. The data of the document is analised, and the triangulation was conducted through focus discussion in a classroom (6 classroom), which then be continued by interviewing comprehensively to some of them in order to get the valid data. The research concludes that the teachers’ ability in writing up school-based curriculum (syllabus) which comprises the components of 1) standard competence; 2) basic competence; 3) core content; 4) learning activities; 5) indicator; 6) evaluation; 7) time allotment; and 8) learning resource are still very low and even most of them merely adobt other school curriculum or using them produced by book-publishers which are not actually suitable to themselves. It is therefore, advisable that the government should do some serious effort to redesign the in effect curriculum to become the national, province, district, and school curriculums. Keywords: the teachers’ ability, school-based curriculum, syllabus.

244

Herry Widyastono, Kemampuan Guru dalam Menyusun Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

Pendahuluan

yang lain,

Sejak zaman kemerdekaan, pendidikan dasar di

de ngan dae rah yang lai n; d an y ang pali ng

Indonesia setidaknya sudah mengalami delapan

mem aham i potensi da n ke mamp uan seti ap

kali penyempurnaan kurikukulum. Berturut-turut

peserta didik adalah guru-guru yang bersang-

mulai dari tahun 1947 yang istilahnya adalah

kutan. Oleh karena itu, yang paling ideal menyusun

Rencana Pelajaran 1947, tahun 1964 disem-

kurikulum tingkat satuan pendidikan adalah para

purnakan

guru yang bersangkutan.

menjadi Rencana Pendidikan 1964,

tahun 1968 disempurnakan menjadi Kurikulum

Pad a

berbeda antara daerah yang satu

ta hun

2005

tel ah

d iber lakukan

196 8, t ahun 197 5 di semp urna kan menj adi

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 (PP

Kurikulum 1975, tahun 1984 disempurnakan

19/2005) tentang Standar Nasional Pendidikan,

menjadi Kurikulum 1984, tahun 1994 disem-

seb agai

purnakan menjadi Kurikulum 1994, tahun 2004

Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem

disempurnakan menjad i Kurikulum Berbasis

Pe ndid ikan Nasiona l. PP 19 /200 5 te rseb ut

Kompetensi (KBK), tahun 2006 disempurnakan

mengatur tentang kurikulum pendidikan dan

menjadi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

me ngam anat kan

(KTSP). Kurikulum yang disempurnakan bukan

pendidikan disusun oleh masing-masing satuan

berarti kurikulum sebelumnya jelek, tetapi karena

pendidikan, yang disebut dengan istilah Kurikulum

sudah tida k se suai lag i de ngan zam anny a.

Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP).

pengaturan

pela ksanaan

bahw a

Unda ng-

kurikulum

satuan

Kurikulum baik di zamannya (Hasan, 2000), zaman

Satuan pendidikan bersama komite sekolah/

berubah maka kurikulumpun diubah, harus selalu

madrasah diharapkan mampu mengembangkan

di sesuaika n de ngan tuntut an zaman ser ta

sendiri KTSP. Pengembangan KTSP sesuai dengan:

perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

1) tujuan satuan pendidikan; 2) potensi daerah/

Nabi Muhammad SAW pun pernah bersabda

karaktersitik daerah; 3) sosial budaya masyarakat

“Hendaklah kita mengajar peserta didik kita sesuai

se temp at; dan 4) p eser ta d idik , di baw ah

dengan zamannya” (Savitri, 2007). Selain itu,

koordinasi dan supervisi dinas pendidikan atau

kurikulum juga harus berwawasan ke depan dan

kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota untuk

relevan dengan kebutuhan (Arismunandar, 1996).

pendidikan dasar dan provinsi untuk pendidikan

Kurikulum 1947 sampai Kurikulum 2004

menengah.

sifatnya sentralistik (Kurikulum Nasional), sesuai

Satuan pendidikan diberikan kewenangan

dengan era pengelolaan pemerintahan pada saat

untuk menyusun sendiri kurikulumnya; hal ini

itu yakni sentralistik. Kurikulum disusun oleh

merupakan perwujudan dari kebijakan otonomi

pemerintah pusat, guru tinggal mengimplemen-

pendidi kan

tasikannya di satuan pendidikan masing-masing.

management. Namun, kebijakan ini ada yang

dala m

ra ngka

school

based

Se iring de ngan per ubahan p enge lola an

menganggapnya merupakan langkah yang terlalu

pemerintahan, yang memasuki era desentralisasi,

berani mengingat menurut sejarah pendidikan di

ot onom i da erah, di ikut i de ngan per ubahan

Indonesia, bahkan sejak zaman kolonial, belum

pengelolaan pendidikan, berupa desentralisasi

sekalipun satuan pendidikan diberikan kewe-

pendidikan, otonomi pendidikan, dan otonomi

nangan menyusun sendiri kurikulumnya.

satuan pendidikan, kurikulum yang sifatnya

Ternyata, setelah KTSP diberlakukan selama

se ntra list ik sudah tid ak sesuai l agi deng an

sekitar lima tahun, keraguan tersebut sesuai

zamannya, perlu disesuaikan dengan tuntutan

dengan isu-isu di lapangan, banyak guru yang

zaman. Dengan kurikulum yang sentralistik, di

belum siap menerima pelimpahan kewenangan

mana satu kurikulum diberlakukan untuk semua

dari pemerintah pusat untuk menyusun sendiri

peserta didik dari Sabang sampai Merauke, berarti

kurikulum satuan pendidikannya. Pada akhirnya

potensi dan kemampuan peserta didik seolah-

sampai saat ini hanya mengadaptasi bahkan

olah dianggap sama. Kenyataannya, potensi dan

mengadopsi kurikulum satuan pendidikan lain

kemampuan setiap peserta didik berbeda satu

yang belum tentu sesuai dengan karakteristik

de ngan yang la in, ber beda ant ara satuan

satuan pendidikannya.

pendidikan yang satu dengan satuan pendidikan

245


Sehubungan dengan latar belakang di atas,

pelaksanaan pembelajaran (RPP), yang ber-

maka perlu dilakukan studi tentang kemampuan

tanggung jawab menyusun guru juga. Studi ini

guru dalam menyusun KTSP, yang masalahnya

difokuskan pada dokumen 2, yaitu Silabus mata

dap at d irum uska n se baga i be rikut: “ Baga i-

pelajaran Matematika, IPA, Fisika, Kimia, dan

manakah kemampuan guru dalam menyusun

Biologi yang disusun oleh Guru SD, SMP, dan SMA.

KTSP?”

Tujuan

studi

dim aksudkan

unt uk

Si labus

se kura ng-k ura ngny a

me liputi

memperoleh informasi tentang kemampuan guru

komponen: 1) Standar Kompetensi (SK); 2) Kom-

dalam menyusun KTSP, yang dapat digunakan

petensi Dasar (KD); 3) Materi Pokok; 4) Kegiatan

sebagai salah satu bahan pertimbangan oleh

Pembelajaran; 5) Indikator; 6) Penilaian; dan

pengambil kebijakan dalam rangka melakukan

7) Sumber Belajar (BSNP, 2006), yang dapat di-

evaluasi secara mendalam terhadap penerapan

susun secara narasi ke bawah maupun dalam

KTSP yang pada gilirannya diharapkan dapat

bentuk tabel seperti Tabel 1 dan Tabel 2.

meningkatkan mutu pendidikan. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar Kajian Literatur

SK dan KD terdapat dalam Standar Isi yang telah

Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

disahkan pemberlakuannya dengan

Kur ikulum adal ah sep erangk at re ncana dan

Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas)

pengaturan mengenai tujuan, isi, dan bahan

Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi (SI)

pelajaran serta cara yang digunakan sebagai

untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.

ped oman

keg iata n pe m-

Meski sudah disahkan dalam Permendiknas,

belajaran untuk mencapai tujuan pendidikan

namun dalam rangka penyusunan Silabus, SK dan

penyele ngga raan

Peraturan

Tabel 1. Format Silabus Alternatif 1

STANDAR KOMPETENSI

KOMPETENSI DASAR

MATERI POKOK

KEGIATAN PEMBELAJARAN

INDIKATOR

PENILAIAN

SUMBER BELAJAR

Sumber: BSNP, 2006

Tabel 2. Format Silabus Alternatif 2

STANDAR KOMPETENSI

KOMPETENSI DASAR

INDIKATOR

MATERI POKOK


PENILAIAN

SUMBER BELAJAR

Sumber: BSNP, 2006

tertentu. Sedangkan KTSP adalah kurikulum

KD

perl u

di kaji

dengan

memp erha tika n:

operasional yang disusun oleh dan dilaksanakan

1) urutannya berdasar hierarki konsep disiplin

di masing-masing satuan pendidikan (PP 19/2005)

ilmu dan/atau tingkat kesulitan materi, tidak harus

KTSP meliputi 3 dokumen, yaitu dokumen 1,

selalu sesuai dengan urutan yang terdapat dalam

yang be rtanggung ja wab meny usun Kep ala

SI; 2) keterkaitan antara SK dan KD dalam mata

Satuan Pendidikan; dokumen 2, yang berupa

pelajaran yang sama; dan 3) keterkaitan antara

silabus mata pelajaran, yang bertanggung jawab

SK dan KD antarmata pelajaran.

menyusun guru; dan dokumen 3, berupa rencana

246


Materi Pokok

melanjutkan ke kompetensi berikutnya, sedang-

Menetapkan materi pokok mengacu pada KD

kan yang belum tuntas diberikan remedial teaching.

dengan mempertimbangkan: 1) potensi peserta

Ukuran tuntas, menurut Bloom (1956) minimal

didik ; 2) rel evansinya dengan karakter istik

telah menguasai 75% dari kompetensi yang

daerah; 3) tingkat perkembangan fisik, intelektual,

ditetapkan, sedangkan di satuan pendidikan

emosional, sosial, dan spiritual peserta didik;

se suai dengan KKM yang te lah dite tapk an

4) kebermanfaatan bagi peserta didik; 5) struktur

sebe lumnya ; 3) Pe nentua n uruta n kegi atan

keilmuan; 6) aktualisasi, kedalaman, dan keluasan

pem bela jara n ha rus sesuai d enga n hi erar ki

ma teri pem bela jara n; 7 ) re leva nsi deng an

konsep materi pembelajaran; dan 4) Rumusan

kebutuhan peserta didik dan tuntutan lingkungan;

pernyataan dalam kegiatan pembelajaran minimal

dan 8) alokasi waktu yang tersedia.

mengandung tiga unsur penciri yang mencerminkan pengelolaan pengalaman belajar peserta

Kegiatan Pembelajaran Keg iata n

pe mbel ajar an

didik, yaitu kegiatan peserta didik, materi, dan d irancang

unt uk

memberikan pengalaman belajar yang melibatkan

nil ai-nilai

karakte r,

e konomi

k reat if

d an

kewirausahaan, dan/atau pendidikan antikorupsi.

proses ment al d an f isik mel alui int erak si antarpeserta didik, peserta didik dengan guru,

Indikator

lingkungan, dan sumber belajar lainnya dalam

Indikator merupakan penanda pencapaian KD

rangka pencapaian KD. Pengalaman belajar dapat

yang ditandai oleh perubahan perilaku yang dapat

ter wujud

di ukur, me liputi

me lalui pe nggunaan

pendeka tan

sikap, pe nget ahua n,

d an

pembelajaran yang bervariasi dan berpusat pada

keterampilan. Indikator dikembangkan mengacu

pe sert a di dik. Pengala man bela jar memuat

KD, dan mempertimbangkan karakter peserta

kecakapan hidup yang perlu dikuasai peserta

didik, mata pelajaran, satuan pendidikan, potensi

di dik, yang me liputi k ecak apan aka demi k,

da erah, da n di rumuska n da lam kata ker ja

ke caka pan prib adi, kecakap an sosia l, d an

operasional (KKO) yang terukur dan/atau dapat

kecakapan vokasional.

diobservasi. Indikator digunakan sebagai dasar

Meng embangk an kegi atan p embelaj aran

untuk mengembangkan alat penilaian.

me ngacu pa da K D de ngan mem perhatik an bahwa: 1) kegiatan pembelajaran disusun untuk

Penilaian

memberikan bantuan kepada guru agar dapat

Penilaian merupakan serangkaian kegiatan untuk

me laksanak an p rose s p embe laja ran seca ra

memperoleh, menganalisis, dan menafsirkan data

profesional; 2) kegiatan pembelajaran memuat

tentang proses dan hasil belajar peserta didik

rangkaian kegiatan yang harus dilakukan oleh

yang di lakukan seca ra siste mati s da n be r-

peserta didik secara berurutan untuk mencapai

kesinambungan, sehingga menjadi informasi yang

KD. Yang belajar adalah peserta didik, sehingga

bermakna dalam pengambilan keputusan.

yang harus aktif adalah peserta didik, bukan

Penilai an p enca paia n KD peserta did ik

gurunya. Untuk mengaktifkan peserta didik dalam

dilakukan mengacu indikator. Penilaian dilakukan

belajar, perlu dilakukan langkah-langkah kegiatan:

dengan menggunakan: tes dan nontes, dalam

(a) Pendahuluan (apersepsi) yang tujuannya agar

bentuk tertulis maupun lisan, pengamatan kinerja,

peserta didik siap secara fisik dan mental untuk

pengukuran sikap, penilaian hasil karya berupa

mem peroleh informasi ba ru, yang ber upa

tugas, proyek dan/atau produk, penggunaan

penge tahuan, keteramp ilan, da n/atau sikap

portofolio, dan penilaian diri (Depdiknas, 2007a).

tertentu; (b) Kegiatan inti, berupa: (i) eksplorasi,

Penilai an p erlu mem perhatik an hal-hal

(ii) elaborasi, dan (iii) konfirmasi; (c) Penutup

berikut: 1) penilaian diarahkan untuk mengukur

(evaluasi), untuk mengukur daya serap peserta

pencapaian kompetensi; 2) penilaian meng-

didik, yang kemudian dipakai sebagai acuan

gunakan acuan kriteria, yaitu berdasarkan apa

menetapkan tindak lanjut (Depdiknas, 2007c).

yang bi sa d ilak ukan peserta did ik setel ah

Peserta didik yang sudah mencapai kriteria

mengikuti proses pembelajaran, dan bukan untuk

ke tunt asan minimal (K KM) tert entu dap at

me nent ukan

posisi

sese orang

te rhad ap

247


kelompoknya; 3) sistem yang direncanakan

Pe nari kan samp el m eng guna kan teknik

adalah sistem penilaian yang berkelanjutan.

purposive sampling, dengan kriteria: 1) latar

Berkelanjutan dalam arti semua indikator ditagih,

belakang pendidikannya lulusan Strata 1 dari

kemudian hasilnya dianalisis untuk menentukan

Fa kult as Pendi dika n M atem atik a da n Il mu

KD yang telah dimiliki dan yang belum, serta untuk

Pengetahuan Alam (FPMIPA), dari perguruan tinggi

mengetahui kesulitan peserta didik; 4) hasil

negeri maupun swasta; 2) profesinya sebagai

penilaian dianalisis untuk menentukan tindak

guru, baik guru SD, SMP, maupun SMA, negeri

lanjut. Tindak lanjut berupa perbaikan proses

maupun swasta, dan

pembelajaran berikutnya, program remedi bagi

Fisika, Kim ia, atau Biologi ; da n 3) sed ang

peserta didik yang pencapaian kompetensinya di

mengikuti kuliah Telaah Kurikulum Matematika atau

baw ah K KM, dan prog ram peng ayaa n ba gi

Telaah Kurikulum IPA pada Program Pascasarjana

peserta didik yang telah memenuhi KKM; 5) sistem

UNINDRA.

penilaian harus disesuaikan dengan pengalaman

Be rdasar

mengajar Matematika, IPA,

k rite ria

tersebut

dip erol eh

be laja r ya ng d item puh dal am p rose s pe m-

responden sebanyak 150 orang guru berasal dari

bel ajar an.

Jakarta, Bekasi, Depok, Bogor, dan Tangerang,

Misa lnya ,

menguna kan

ji ka

pend ekat an

p embe laja ran observa si

terdiri atas 30 orang guru SD, 50 orang guru SMP,

lapangan maka evaluasi harus diberikan baik pada

t ugas

dan 70 orang guru SMA. Dari 150 responden

proses (keterampilan proses), misalnya teknik

tesebut, yang

wawancara, maupun produk/hasil melakukan

Kurikulum Matematika sebanyak 70 orang dan

observasi lapangan yang berupa informasi yang

Telaah Kurikulum IPA sebanyak 80 orang, yang

dibutuhkan.

ter seba r di 3 k elas par alel Program Studi Matematika dan

Alokasi Waktu

sedang mengikuti kuliah Telaah

3 kelas paralel Program Studi

IPA.

Penentuan a loka si w aktu pad a se tiap KD

Data dan informasi tentang kemampuan guru

didasarkan pada jumlah Minggu efektif dan alokasi

dalam menyusun silabus diperoleh berdasarkan

wak tu m ata

pela jara n

deng an

dokumen yang telah disusun guru. Masing-masing

kel uasa n,

responden diminta untuk memilih dokumen salah

ked alam an, ting kat kesulita n, d an t ingk at

satu silabus dari salah satu SK yang dianggap

kepentingan KD. Alokasi waktu yang dicantumkan

paling baik dibanding lainnya. Kemudian silabus

dalam silabus merupakan perkiraan waktu rerata

yang telah dipilih dikumpulkan kepada peneliti.

mem pert imba ngka n

pe rminggu

jumlah

KD,

untuk meng uasa i KD ya ng d ibut uhka n ol eh peserta didik yang beragam.

Teknik pengolahan datanya adalah studi analisis dokumen. Peneliti dibantu ahli bidang studi MIPA melakukan studi analisis dokumen

Sumber Belajar

terhadap masing-masing silabus. Triangulasi

Sumber belajar adalah rujukan, obyek dan/atau

dilakukan dengan cara diskusi fokus di dalam kelas

bahan yang digunakan untuk kegiatan pem-

(6 kelas), yang kemudian dilanjutkan dengan

bel ajar an, yang ber upa

wawancara mendalam terhadap orang-orang

medi a ce tak

dan

elektronik, nara sumber, serta lingkungan fisik,

tertentu untuk memvalidasi data dan informasi.

alam, sosial, dan budaya. Penentuan sumber belajar didasarkan atas SK, KD, materi pokok,

Hasil Studi dan Pembahasan

kegiatan pembelajaran, dan indikator pencapaian

Kompetensi Dasar (KD)

kompetensi. Selain itu, juga mengacu pada

KD merupaka n pe njab aran dar i SK , ya ng

Standar Sarana-Prasarana (Depdiknas, 2007b).

keduanya terdapat dalam SI. Meskipun SK dan KD ini sudah dibakukan dengan Permendiknas,

Metodologi Penelitian

namun sebenarnya satuan pendidikan masih

Studi ini merupakan penelitian deskriptif yang

diberi kewenangan untuk mengaturnya, bahkan

menggunakan pendekatan kualitatif. Pengum-

menyempurnakannya sesuai dengan situasi dan

pulan data dilaksanakan pada bulan September

kondisi setempat (BSNP, 2006).

2011.

248


Re sponden

tida k

me nyem purnakan

ad a

rum usa n

sa tupun KD ,

ya ng

pelajaran yang merupakan buku wajib untuk

me skip un

siswa, sehingga tidak perlu dirumuskan seperti

rumusan KD tidak sinkron dengan rumusan SK.

itu. Seharusnya, meskipun sudah ada dalam buku

Misalnya dalam mata pelajaran Fisika SMA tentang

teks tetap harus ditulis di dalam silabus, karena

Viktor, peserta didik harus memiliki kemampuan

kalau beranggapan sudah ada dalam buku teks

prasya rat tent ang Trig onom etri pad a ma ta

tidak perlu ditulis, maka tidak perlu ada silabus,

pelajaran Matematika. Tetapi ternyata materi

karena yang ada dalam silabus semuanya sudah

Matematika tersebut belum diajarkan, sehingga

tertulis di buku teks.

urutan materi Matematika tersebut seyogyanya diubah, yakni diajarkan mendahului materi Viktor

Kegiatan Pembelajaran

pada mata pelajaran Fisika. Contoh yang lain,

Kegiatan pembelajaran merupakan rangkaian

pada SK kemampuan peserta didik

dituntut

at au l angk ah-l angk ah k egia tan yang har us

sampai pada ranah C-3 (penerapan), sedangkan

dilakukan oleh peserta didik untuk mencapai KD.

pada KD hanya ranah C-1 (pengetahuan) dan C-

Peserta didik yang belajar, bukan guru yang

2 (pemahaman). Ketika hal ini ditanyakan lebih

belajar. Oleh karena itu, peserta didiklah yang

lanjut, alasan responden tidak ada yang berani

har us a ktif, guru m emfa sili tasi nya. Unt uk

mengubah karena menurut Pengawas dan Kepala

mengaktifkan peserta didik dalam belajar, setelah

Satuan Pendidikan SI tidak boleh diubah karena

guru melakukan apersepsi, dilanjutkan

sudah dibakukan oleh Menteri, sehingga dianggap

inti dengan menugaskan peserta didik untuk

semuanya sudah benar.

melakukan eksplorasi dan elaborasi. Kemudian

kegiatan

dilanjutkan dengan konfirmasi yang difasilitasi Materi Pokok

guru. Selain itu, kegiatan pembelajaran juga

Materi pokok merupakan ruang lingkup atau

harus mencerminkan nilai-nilai karakter, ekonomi

batasan keluasan dan kedalaman materi yang

kreatif dan kewirausahaan, dan/atau pendidikan

harus dipahami peserta didik, mengacu pada KD.

antikorupsi, sesuai dengan yang dikehendaki. Hal

Materi pokok yang dirumuskan sebagian

ini dapat diilustrasikan seperti Bagan 2.

besar responden (75%) kurang tegas ruang

Kegiatan pembelajaran yang dirumuskan

lingkupnya, misalnya dalam Matematika SD ditulis

se bagi an

“Penjumlahan” tanpa disebutkan sampai bilangan

mencerminkan pembelajaran yang mengaktifkan

ber apa. Seharusnya rumusannya b erbunyi

peserta didik, melainkan guru yang aktif. Dari 10%

“Penjumlahan sampai bilangan 100, atau 1000,

responden yang mencerminkan pembelajaran

at au sampa i n” sesuai dengan taha p pe r-

yang mengaktifkan peserta didik, tidak satupun

kembangan peserta didik. Contoh yang lain,

yang urutannya lengkap mulai dari eksplorasi,

misalnya dalam IPA SD ditulis “Perkembangbiakan

elaborasi, dan konfirmasi. Selain itu, juga tidak

adenium” tanpa disebutkan berbagai caranya.

mengakomodasi nilai-nilai karakter, ekonomi kreatif

Seharusnya rumusannya berbunyi “Perkembang-

dan

biakan adenium, melalui: 1) biji; 2) stek; 3)

antikorupsi.

cangkok; dan 4) okulasi; seperti pada Bagan 1.

b esar

respond en

kew irausaha an,

( 90%)

dan/ atau

tid ak

pendidi kan

Ketika ditanya lebih lanjut, semua guru

Ketika ditanya lebih lanjut, alasan guru-guru

beralasan bahwa pemb elajaran yang meng-

ad alah kar ena suda h a da d alam buk u te ks

aktifkan peserta didik dirumuskan dalam RPP.

Bagan 1. Contoh Merumuskan Materi Pokok

KD

MATERI POKOK

Mengembangbiakkan adenium

Perkembangbiakan adenium melalui: 1) biji; 2) stek; 3) cangkok; dan 4) okulasi.

Sumber: Hasil Pengembangan Peneliti

249


Bagan 2. Contoh Merumuskan Kegiatan Pembelajaran

KD



• Mempelajari berbagai cara mengembangbiakkan adenium melalui berbagai sumber belajar (buku teks, VCD, internet, dsb.) secara mandiri dalam kelompok, untuk mengembangkan rasa ingin tahu. (Eksplorasi) • Memerinci berbagai cara mengembangbiakkan adenium melalui diskusi kelompok untuk mengembangkan rasa ingin tahu. (Elaborasi) • Mempraktekkan berbagai cara mengembangbiakkan adenium secara kelompok untuk mengembangkan rasa ingin tahu. (Elaborasi) • Mempresentasikan berbagai cara mengembangbiakkan adenium di depan kelas (wakil masing-masing kelompok) untuk mengembangkan rasa ingin tahu. (Elaborasi) • Menyimpulkan berbagai cara mengembangbiakkan adenium, secara bersama-sama untuk mengembangkan rasa ingin tahu. (Konfirmasi)

Sumber: Hasil pengembangan peneliti

Adapun nilai-nilai karakter, ekonomi kreatif dan

Indikator

kewirausahaan, dan/atau pendidikan antikorupsi

Ind ikat or

diletakkan pada kolom tersendiri. Namun, ketika

me ncap ai K D. O leh

di cek RPPnya, ternyat a rumusa n Ke giat an

dirumuskan dalam rangka mencapai KD, dalam

Pembelajarannya juga belum mencerminkan

bentuk kata kerja operasional (KKO) yang terukur

kegiatan belajar yang mengaktifkan peserta didik.

dan/ata u da pat diob serv asi. Hal ini dap at

Bahkan rumusannya antara lain berbunyi “Guru

diilustrasikan seperti Bagan 3.

m erup akan

tanda-t anda kar ena itu,

unt uk

ind ikat or

menjelaskan perkembangbiakan adenium” yang

Indikator yang dirumuskan sebagian besar

berarti gurunya yang aktif. Nilai-nilai karakter,

(90%) responden selain rumusannya tidak benar

ekonomi kreatif dan kewirausahaan, dan/atau

karena tidak terukur (tidak menggunakan KKO)

pendidikan antikorupsi karena diletakkan pada

juga kurang lengkap, dan tidak satupun yang

kolom tersendiri akibatnya banyak yang tidak

mencerminkan nilai-nilai karakter, ekonomi kreatif

rel evan

dan

dengan

kegi atan

pem bela jara n,

kew irausaha an,

dan/ atau

pendidi kan

ce nder ung seke dar mema sukk an nilai -nil ai

antikorupsi. Tentang nilai-nilai karakter, ekonomi

tersebut tanpa memikirkan implementasinya.

kreatif dan kewirausahaan, dan/atau pendidikan

Bagan 3. Contoh Merumuskan Indikator

KD

INDIKATOR


• Menyebutkan berbagai cara mengembangbiakkan adenium secara mandiri untuk mengembangkan rasa ingin tahu. • Memerinci masing-masing cara mengembangbiakkan adenium secara mandiri untuk mengembangkan rasa ingin tahu. • Mendemontrasikan (praktikum) berbagai cara mengembangbiakkan adenium secara kelompok untuk mengembangkan rasa ingin tahu.


250


ant ikor upsi

set elah

dit anya

leb ih

l anjut,

kompre hensif k emud ian dit anya kan kepa da

responden beranggapan tidak perlu muncul di

peserta didik yang kemampuannya diasumsikan

dalam indikator karena tidak perlu dinilai. Hal ini

medium. Apabila dia dapat menjawab dengan

tidak benar, karena penilaian harus mengukur

benar, maka diasumsikan separuh dari peserta

aspek pengetahuan, sikap, dan keterampilan

didik di kelas sudah mencapai KKM. Kemudian

sehingga nilai-nilai karakter, ekonomi kreatif dan

dibuat satu soal lagi yang bobotnya sama dengan

kewirausahaan, dan/atau pendidikan antikorupsi

soal pertama, kemudi an ditanyakan kepada

harus tersurat dalam indikator.

peserta didik yang diasumsikan kemampuannya paling rendah. Apabila dia dapat menjawab

Penilaian

dengan benar, maka dapat diasumsikan bahwa

Penilaian pencapaian KD berdasarkan indikator,

semua peserta didik di kelas sudah mencapai KKM.

menggunakan tes maupun nontes, dalam bentuk

Prinsaipnya, berdasar tes formatif,

peserta didik

Bagan 4. Contoh Merumuskan Penilaian

INDIKATOR

PENILAIAN

• Menyebutkan berbagai cara mengembangbiakkan adenium secara mandiri untuk mengembangkan rasa ingin tahu.

• Tes lisan, untuk mengukur aspek kognitif

• Memerinci masing-masing cara mengembangbiakkan adenium secara mandiri untuk mengembangkan rasa ingin tahu. • Mendemontrasikan (praktikum) berbagai cara mengembangbiakkan adenium secara kelompok untuk mengembangkan rasa ingin tahu.

• Pengamatan kinerja, untuk mengukur aspek keterampilan dalam praktikum • Pengukuran sikap, untuk mengukur aspek sikap peserta didik dalam belajar secara mandiri dan kelompok


ter tulis maupun lisan, peng amatan kiner ja,

yang sudah mencapai KKM

pengukuran sikap, penilaian hasil karya berupa

ke kompetensi berikutnya, yang belum mencapai

dapat melanjutkan

tugas, proyek dan/atau produk, penggunaan

KKM harus diberikan remedial teaching.

portofolio, dan penilaian diri. Sebelum mengakhiri pembelajaran, penilaian formatif wajib dilak-

Alokasi Waktu

sanakan, karena untuk mengukur daya serap

Alokasi waktu merupakan perkiraan waktu rerata

peserta didik sebelum dilanjutkan membahas

untuk menguasai KD yang dibutuhkan peserta

kompetensi berikutnya (Bloom, 1956).

di dik. Alokasi wak tu t atap muk a ya ng d i-

Dalam contoh di atas, penilaian tentang

rencanakan oleh kurang dari separuh (50%)

mengembangbiakkan adenium, diilustrasikan

responden didasarkan atas jumlah minggu efektif

seperti pada Bagan 4.

dan alokasi waktu mata pelajaran per minggu

Penilaian yang dirumuskan sebagian besar

dengan mempertimbangkan jumlah KD, keluasan,

responden (90%) tidak mengukur aspek sikap dan

kedalaman, tingkat kepentingan KD. Separuh

keterampilan, hanya mengukur aspek penge-

lainnya hanya didasarkan atas perkiraan semata-

tahuan semata-mata. Itupun hanya berbentuk tes

mata.

tertulis. Evaluasi formatif jarang dirumuskan de ngan ala san kekurangan wakt u. Padahal

Sumber Belajar

penilaian formatif harus dilakukan, karena untuk

Sumber belajar didasarkan pada SK, KD, materi

mengukur daya serap peserta didik sebelum

pokok, kegiatan pembelajaran, indikator, dan

dilanjutkan membahas kompetensi berikutnya.

alokasi waktu, yang dapat berupa media cetak

Penilaian formatif dapat dilakukan secara lisan,

(buku teks, buku pengayaan, modul, dsb), media

misalny a de ngan mem buat sat u soal y ang

elektronik {internet, audio visual aid (AVA), dsb},

251


lingkungan (fisik, alam, sosial, budaya), dan nara

diimplementasikan dengan alasan kekurangan

sumber. Sebagian besar responden (90%) hanya

waktu; 6) Hanya sekitar 50% responden yang

mengandalkan buku teks pelajaran semata-mata,

mer enca naka n

dengan alasan sudah cukup memadai. Padahal,

didasarkan atas jumlah minggu efektif dan alokasi

untuk menarik minat peserta didik dalam belajar

wak tu m ata pela jara n pe r mi nggu dengan

harusnya menggunakan sumber belajar yang

mem pert imba ngka n

bervariasi. Misalnya, dalam mengembangbiakkan

kedalaman, tingkat kepentingan KD. Yang lain

adenium, dapat menggunakan sumber belajar

hanya perkiraan semata-mata; dan 7) Sebagian

berupa buku teks, buku pengayaan, internet, AVA,

besar responden (90%) hanya mengandalkan

dan lingkungan alam (pohon adenium di kebun

buku teks pelajaran semata-mata, dengan alasan

satuan pendidikan).

sudah cukup memadai, tidak memanfaatkan

al okasi

wa ktu

jumlah

tata p

KD,

muka

kel uasa n,

sumber belajar yang lebih menarik. Simpulan dan Saran

Hal-hal di atas dapat dimaklumi karena guru-

Simpulan

guru ketika masih menempuh kuliah di lembaga

Berdasar hasil studi dan pembahasan di atas

pendidikan tenaga kependidikan (LPTK) belum

dapat disimpulkan bahwa kemampuan guru dalam

diajari te ntang bagaimana mengembangkan

menyusun kurikulum (silabus)

kurikulum

rendah,

masih sangat

send iri,

yang di ajar kan

adal ah

sebagian besar hanya mengadaptasi

bagaimana mengimplementasikan kurikulum yang

ba hkan mengadopsi kur ikul um d ari satuan

sudah disiapkan oleh pemerintah pusat (kurikulum

pendidikan lain atau dari penerbit buku yang

nasional/sentralistik).

belum tentu sesuai dengan satuan pendidikan

Sebagian besar guru menyatakan bahwa

(visi, misi, dan tujuan satuan pendidikan), potensi

si labus ya ng d isusun hanya sek edar unt uk

dae rah/ kara kter isti k da erah, sosial bud aya

formal itas

masyara kat

da n

satuan

di dik

pendidi kan, tid ak d iimp leme ntasikan dal am pembelajaran. Pembelajaran mengacu buku teks

seperti dijelaskan sebagai berikut: 1) Tidak ada

pelajaran yang sudah disyahkan oleh Pemerintah

sat upun respond en y ang meny empurnak an

Pusat. Bahkan, lembar kerja siswa (LKS) yang

rumusan SK dan/atau KD, meskipun rumusan KD

seharusnya disusun oleh guru, ternyata sebagian

tidak sinkron dengan rumusan SK; 2) M a t e r i

besar guru justru membeli dari penerbit, dengan

pokok

dir umuskan

pe sert a

a dministr asi

(kemampuan dan karakteristiknya). Secara rinci

yang

sete mpat ,

mem enuhi

besar

alasan kalau disusun oleh guru tidak ada uang

responden (75%) kurang tegas ruang lingkupnya;

untuk penggandaan atau tidak boleh dijual di

3) Kegiatan pembelajaran yang dirumuskan

satuan pendidikan. Hal ini antara lain sebagai

se bagi an

tid ak

akibat dari adanya kebijakan satuan pendidikan

mencerminkan pembelajaran yang mengaktifkan

gratis, tidak boleh memungut uang apapun dari

peserta didik, melainkan guru yang aktif. Selain

peserta didik. Kalau menggunakan LKS dari

itu, juga tidak mengakomodasi nilai-nilai karakter,

penerbit, guru tinggal memerintahkan peserta

ekonomi kreatif dan kewirausahaan, dan/atau

didik membelinya.

b esar

seba gian

respond en

( 90%)

pendidi kan anti korupsi; 4) Indik ator ya ng dirumuskan sebagian besar responden (90%)

Saran

selain rumusannya tidak benar, karena tidak

Berdasar simpulan di atas, direkomendasikan

terukur (tidak menggunakan KKO) juga kurang

kepada Pemerintah dalam hal ini Kementerian

lengkap, serta tidak satupun yang mencerminkan

Pendidikan dan Kebudayaan, agar: 1) melakukan

nilai-nilai karakter, ekonomi kreatif dan kewi-

pelatihan dan pendampingan secara kontinyu dan

rausahaan, dan/atau pendidikan antikorupsi; 5)

berkelanjutan kepada guru, kepala sekolah, dan

Pe nila ian yang dir umuskan seba gian besar

pengawa s

ca ra-cara

peny usunan,

responden (90%) tidak mengukur aspek sikap dan

implementasi, dan evaluasi KTSP;

2) melakukan

keterampilan, hanya mengukur aspek penge-

evaluasi mendalam tentang kebijakan penerapan

tahuan semata-mata. Itupun hanya berbentuk

KTSP, karena guru belum disiapkan secara matang,

tes tertulis. Selain itu, evaluasi formatif jarang

se hing ga b elum sia p m ener ima peli mpahan

252

te ntang


kewenangan yang sangat drastis dari Pemerintah

nasional, daerah, dan sekolah.

Pusat langsung kepada satuan pendidikan untuk

seyogyanya terdapat pembagian kewenangan

mengemb angk an

berjenjang, mulai dari pemerintah pusat, provinsi,

sendi ri

K TSP

(kur ikul um

desentralistik).

kab upat en/k ota,

dan

sat uan

Dalam hal ini,

pend idik an.

Sebaiknya pelimpahan kewenangan untuk

Pemerintah Pusat bertanggung jawab untuk

mengembangkan kurikulum secara berjenjang,

mengembangkan silabus dan buku teks mata-

mul ai d ari kewe nang an p emer inta h pusat

mata pelajaran tertentu (pokok), pemerintah

(nasional), provinsi, kabupaten/kota, dan satuan

provinsi mengembangkan silabus dan buku teks

pendidika n. Hal ini sejala n deng an ama nah

mata-mata pelajaran tertentu lainnya, pemerintah

Re ncana

Me neng ah

kabupaten/kota mengembangkan silabus dan

Nasional Tahun 2010-2014 sektor pendidikan

Pe mbanguna n

J angk a

buku teks mata pelajaran muatan lokal, dan

(Bappenas, 2010) yang

satuan pendidikan tidak lagi

salah satunya, yaitu

mengembangkan

program aksi tentang kurikulum, yakni penataan

silabus melainkan mengembangkan KTSP dan RPP

ulang kurikulum sekolah menjadi kurikulum tingkat

saja.

Pustaka Acuan Arismunandar, Wiranto. 1996. Sistem Pengembangan Kurikulum Pendidikan Tinggi Dalam Era Globalisasi: Pengalaman dan Pemikiran di Institut Teknologi Bandung. Jakarta: Pusat Pengembangan Kurikulum dan Sarana Pendidikan, Balitbang Depdikbud. Badan Standar Nasional Pendidikan. 2006. Panduan Penyusunan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta. Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. 2010.

Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014. Jakarta. Bloom, Benyamin S. 1956. Taxonomy of Educational Objectives: The Classification of Educational Goals, Handbook I Cognitive Domain. New York: Longman Inc. Departemen Pendidikan Nasional. 2003. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta. Departemen Pendidikan Nasional. 2005. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Jakarta. Departemen Pendidikan Nasional. 2006. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta. Departemen Pendidikan Nasional. 2007a. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2007 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Jakarta. Departemen Pendidikan Nasional. 2007b. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2007b tentang Standar Sarana dan Prasarana. Jakarta. Departemen Pendidikan Nasional. 2007c. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 41 Tahun 2007c tentang Standar Proses. Jakarta. Hasan, Hamid. 2000. Kurikulum Masa Depan. Jakarta: Balitbang Depdiknas. Savitri. 2007. Kurikulum Highschope: Paper Seminar Kajian Mata Pelajaran. Jakarta: Pusat Kurikulum, Balitbang Depdiknas.

253

KEMAMPUAN GURU DALAM MENYUSUN KURIKULUM TINGKAT SATUAN PENDIDIKAN THE TEACHERS ABILITY TO ENACT THE SCHOOL-BASED CURRICULUM

Recommend Documents