KEMAMPUAN APARAT KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN TUGAS ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI KELURAHAN MAYA SOPA KECAMATAN SINGKAWANG TIMUR KOTA SINGKAWANG

Governance, Jurnal S-1 Ilmu Pemerintahan Volume 4 Nomor 2 Edisi Juni 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

KEMAMPUAN APARAT KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN TUGAS ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI KELURAHAN MAYA SOPA KECAMATAN SINGKAWANG TIMUR KOTA SINGKAWANG Oleh: CHRIST AGUSTA MISSA NIM. E42010085 Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Kerjasama Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, Tahun 2015 E-mail: [email protected]

Abstrak Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis kemampuan aparat Kelurahan Maya Sopa dalam pelaksanaan tugas administrasi pemerintahan di Kelurahan Maya Sopa. Penulisan skripsi ini diangkat berdasarkan permasalahan kurang efektifnya kemampuan aparat Kelurahan Maya Sopa dalam pelaksanaan tugas administrasi pemerintahan yang diindikasikan karena pemerintah kelurahan kurang menjalankan fungsi dalam pelaksanaan tugas administrasi pemerintahan, sehingga dalam skripsi ini akan dideskripsikan dan dianalisis bagaimana kemampuan aparat kelurahan menjalankan tugasnya dalam pelaksanaan tugas administrasi pemerintahan. Penelitian ini menggunakan model penelitian kualitatif.Seseorang aparat kelurahan dalam pelaksanaan tugas administrasi pemerintahan harus memiliki emapat kemampuan dan kualitas atau skills dalam menghadapi dan menjalankan tugas-tugas pekerjaanya yaitu (a).keterampilan teknis(b).keerampilan manusia(c).keterampilan konseptual (d).keterampilan manajemen. Kesimpulan dari penelitian ini adalah kemampuan aparat Kelurahan Maya Sopa dalam pelaksanaan tugas administrasi pemerintahan yang belum efektif. Hal ini terlihat dari penyelengaraan administrasi pemerintahan seperti pencatatan register, belum terlaksana dengan baik sesuai format dan ketentuan yang telah ditetapkan. Kata-kata Kunci : Kemampuan Aparat, Pelaksanaan Tugas, Administrasi Pemerintahan

THE ABILITY OF VILLAGE OFFICIALS IN THE EXECUTION OF TASKS IN THE VILLAGE ADMINISTRATION MAYA SOPA DISTRICT OF EAST SINGKAWANG, SINGKAWANG CITY Abstract Christ Agusta Missa:. Thesis, Pontianak: Faculty of Social Science Program Administration Tanjungpura University Cooperation with Government of West Kalimantan Province. This thesis aims to describe and analyze the ability of Maya Sopa Village officials in the discharge of public administration in the Village Maya Sopa. Writing this thesis was appointed by the problems the lack of effective forces capability Village Maya Sopa in the discharge of public administration indicated that the government villages lack running function in the discharge of public administration, so in this paper will be described and analyzed how the ability of village officials carry out their duties in the implementation of administrative tasks government. This study used a qualitative research model. Someone village officials in the discharge of public administration should have the ability and quality emapat or skills in the face and run tasks of his job that (a). technical skills (b.) human skills (c) . conceptual skills (d) . management skills. The conclusion from this study is the ability of Maya Sopa Village officials in the discharge of public administration that have not been effective. This can be seen from the organization of public administration such as recording register, has not done well in the format and conditions which have been set. Keywords: Ability apparatus, Duties, Government Administration

1 CHRIST AGUSTA MISSA, NIM. E42010085 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, Tahun 2015


pasti segala kondisi dan permasalahan

A. PENDAHULUAN

yang ada di wilayahnya. Karena itu input 1.

Latar Belakang Masalah

pada

Pengelolaan pembangunan nasional

pemerintah

menyangkut

kecamatan

berbagai

yang

keterangan

dan

multi dimensi melibatkan segenap aparat

informasi sangatlah dibutuhkan dalam

pemerintahan tidak memiliki kemampuan

pengambilan kebijaksanaan daerah untuk

yang optimal dalam pelaksanaan tugas.

kebutuhan

Tepatlah kiranya jika wilayah kelurahan

menyeluruh.

menjadi sasaran penyelenggaraan aktifitas

kelurahan dalam pelaksanaan tugasnya

pemerintahan dan pembangunan karena

sehari-hari

yang

pemerintahan kelurahan merupakan basis

penyajian

data

pemerintahan terendah dalam struktur

dibutuhkan, semakin dituntut kerja keras

pemerintahan

dan

Indonesia

dan

sangat

pembangunan Dengan

menentukan bagi berhasilnya ikhtiar dalam

memperlancar

pembangunan nasional yang menyeluruh.

pemerintahan.

Sektor pemerintahan terendah yang

Aparat

demikian

berhubungan dan

kemampuan

secara

informasi

yang

optimal

aparat

dengan yang

guna

pelaksanaan

tugas

Kelurahan Maya

Sopa,

perlu dibangun dan ditingkatkan yaitu

Kecamatan

kemampuan aparat pemerintah kelurahan

Singkawang sebagai tempat penelitian

dalam

tugas-tugas

yang direncanakan, menurut pengamatan

administrasi pemerintahan. Hal tersebut

awal penulis, bahwa dalam pelaksanaan

sangat

tugas terutama dalam menyiapkan bahan

pelaksanaan

penting,

kelurahan

beserta

karena

pemerintah

aparatnya

Singkawang

Timur,

Kota

adalah

dan informasi yang dibutuhkan untuk

administrator penyelenggara utama kinerja

kepentingan perencanaan pembangunan

pemerintahan. Karena peranan mereka

masih minim atau belum terlaksana secara

demikian penting dan banyak menentukan

optimal.

maju mundurnya suatu unit pemerintahan

administrasi tidak secara baik, hal itu

maka aparat kelurahan yang benar-benar

terjadi karena pengaruh berbagai faktor,

mampu diperlukan dalam pelaksanaan

terutama faktor kemampuan sumber daya

tugas yang menjadi tanggung jawabnya.

aparat kelurahan sebagai penyelenggara

Aparat kelurahan menduduki posisi

yang

Informasi

belum

atau

optimal.

pencatatan

Pemerintahan

yang sangat penting dibidang administrasi

kelurahan dalam konteks penyelenggaraan

karena sebagai organ pemerintahan yang

yang

paling bawah mereka mengetahui secara

pelayanan kepada masyarakat kelurahan,

terpenting

mampu

memberikan



dan mampu meningkatkan daya saing

memiliki 6 pegawai dan diantaranya terdiri

kelurahannya. Hal tersebut hanya mungkin

dari 4 orang laki dan 2 orang perempuan,

terwujud apabila urusan yang menjadi

berdasarkan

kewenangan kelurahan dapat terlaksana

Maya Sopa memiliki 3 orang pendidikan

dengan baik.

sma dan 3 orang pendidikan d3.

Kapasitas

Kelurahan

Sehubungan dengan hal tersebut

merupakan bagian dari permasalahan yang

diatas, penulis tertarik untuk mengkaji

ditunjukan di lapangan, diantaranya masih

lebih mendalam kurangnya kemampuan

belum optimalnya aspek kelembagaan,

aparat kelurahan Maya Sopa. Oleh karena

sumber daya manusia, maupun manajemen

itu

pemerintahan kelurahan. Pada tahun 2008

“Kemampuan Aparat Kelurahan dalam

Pusat Kajian Kinerja Otonomi Daerah,

Pelaksanaan

telah melaksanakan Kajian Peningkatan

Pemerintah di Kelurahan Maya Sopa Kec.

Kapasitas Pemerintahan Kelurahan, kajian

Sigkawang Timur, Kota Singkawang.”

telah

masih

di

rendah

ini

yang

pendidikan

menghasilkan

cetak

penulis

mengajukan

Tugas

judul:

Administrasi

biru

(blueprint) yang memuat strategi-strategi

2.

Rumusan Permasalahan

penyelesaian masalah (problem solving)

Agar

penyelenggaraan pemerintahan kelurahan

masalahnya

dan menyusun modul-modul peningkatan

bentuk

kapasitas pemerintahan kelurahan. Lebih

berikut:Bagaimanakah kemampuan aparat

lanjut modul-modul tersebut merupakan

kelurahan

hasil identifikasi aspek kapasitas yang

administrasi pemerintahan di kelurahan

perlu ditingkatkan yaitu Perencanaan dan

Maya sopa Kec. Singkawang Timur, Kota

Penganggaran

Singkawang ?

Kelurahan,

Kelurahan,

Penyusunan

Kelurahan,

Kepemimpinan

Keuangan

penulisan dapat

lebih

dirumuskan

pertanyaan

dalam

pelaksanaan

terfokus dalam sebagai

tugas

Kebijakan Kepala

3.

Tujuan Penelitian

Kelurahan dan Manajemen Pelayanan

Tujuan yang ingin dicapai dalam

Kelurahan. Pada tahun 2011 didalam

studi ini yaitu : Mengetahui kemampuan

lampiran data base data pegawai pegawai

aparat kelurahan dalam pelaksanaan tugas

negeri sipil atau calon pegawai negeri sipil

administrasi pemerintahan dan Menelaah

dilingkungan pemerintah kota singkawang

apa faktor-faktor

berdasarkan satuan kerja perangkat daerah

kemampuan

yang mempengaruhi

aparat

kelurahan

dalam

dan pendidikan di Kelurahan Maya Sopa 3 CHRIST AGUSTA MISSA, NIM. E42010085 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, Tahun 2015


pelaksanaan

tugas

administrasi

pemerintahan di Kelurahan Maya Sopa.

Selanjutnya

totalitas

kemampuan

seseorang individu

pada

tersusun

perangkat

yakni

dari

dua

kemampuan

dari

hakekatnya faktor,

intelektual

dan

kemampuan fisik. 4.

Lebih lanjut, Livingstone (seperti

Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat

dikutip oleh Stoner, 1996:118) mengatakan

menjadi Memberikan manfaat akademis

kemampuan itu dapat dan harus diajarkan,

dalam bentuk saran untuk perkembangan

karena itu dalam peningkatan sumber daya

ilmu

meningkatkan

khususnya sumber daya manusia, peranan

kemampuan aparat dalam pelaksanaan

ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai

tugas administrasi dan Sebagai bahan

salah

masukan bagi Pemerintah Kelurahan Maya

dalam rangka peningkatan efisiensi dan

Sopa Kota Singkawang dalam memberikan

efektivitas

pelayanan yang berkualitas.

sangat

pemerintahan

dan

satu

instrumen

dalam

pembangunan

berbagai

organisasi,

dibutuhkan oleh tenaga-tenaga

yang telah memiliki kemampuan di bidang tugas masing-masing. Selanjutnya Gibson, B. KERANGKATEORI

DAN

(1996:126) mengemukakan kemampuan adalah sifat lahir dan dipelajari yang

METODELOGI

memungkinkan 1.

menyelesaikan pekerjaannya.

Kerangka Teori Kemampuan mempunyai banyak

makna,

menurut

seseorang

Siagian,

(1998:15)

dapat Apa yang

harus dimiliki oleh seseorang dalam menghadapi

pekerjaannya,

menurut

kemampuan adalah perpaduan antara teori

Mintzberg (seperti yang

dan pengalaman yang diperoleh dalam

Gibson), adalah seseorang harus memiliki

praktek

termasuk

empat kemampuan kualitas atau skills

menerapkan

dalam menghadapi dan menjalankan tugas-

di

peningkatan teknologi

lapangan, kemampuan

yang

tepat

dalam

rangka

tugas pekerjaanya yaitu: (1).Keterampilan

peningkatan produktivitas kerja. Sementara

teknis, adalah

itu

menggunakan

Robbins

(1996:102),

bahwa kemampuan seseorang

adalah

berpendapat kapasitas

individu untuk mengerjakan

berbagai tugas dalam suatu pekerjaan.

dikutip oleh

teknik

suatu

(2).Keterampilan

kemampuan alat-alat,

untuk

prosedur dan

bidang

khusus.

manusia,

adalah

kemampuan untuk bekerja baik sebagai 4

CHRIST AGUSTA MISSA, NIM. E42010085 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, Tahun 2015


perorangan maupun sebagai kelompok.

memberikan pelayanan yang baik, cepat,

(3).Keterampilan

konseptual,

adalah

serta kesederhanaan dalam prosedur/tidak

kemampuan

mental

untuk

berbelit-belit. (c). Bahwa untuk mencapai

kegiatan

suatu pelayanan yang berkualitas, faktor

mengkoordinasikan organisasi.(4).Keterampilan adalah

manajemen,

melaksanakan program dengan

anggaran terbatas. Mengacu

yang

pengertian

dan

vital

adalah

aparatur

pemerintah sebagai unsur pelaksana. Oleh sebab

pada

sangat

itu

sangat

peningkatan

diperlukan

kemampuan

adanya aparatur

komponen kemampuan tersebut di atas,

pemerintah melalui pendidikan dan latihan,

dalam

pembentukan

suatu

pemerintah

organisasi

Kelurahan

kelurahan,

mental,

serta

Sopa

menyediakan sarana dan prasarana yang

senantiasa perlu memiliki suatu daya

menunjang dalam bekerja. (d). Dalam

ketrampilan,

menjalankan tugas dan fungsinya aparatur

terhadap

Maya

sikap

kemampuan,

pengetahuan

pekerjaan

dalam

pengimplementasian

selaku

yang

memberi

dan

pelayanan kepada masyarakat tentu saja

fungsi masing-masing aparat kelurahan.

dipengaruhi oleh beberapa faktor baik itu

Kemampuan yang penulis maksudkan

faktor

adalah kemampuan yang dilihat dari hasil

penghambat. Faktor pendukung adalah

kerjanya atau kemampuan kerjanya.

factor - faktor

Untuk

tugas-tugas

pemerintah

maupun

faktor

yang menyebabkan

pelayanan

pelayanan yang diberikan dapat terlaksana

yang berkualitas serta kepuasan bagi

dengan baik dan dapat direspon dengan

masyarakat,

memiliki

baik oleh masyarakat, sedangkan faktor

kemampuan memadai, berikut hal-hal yang

penghambat adalah faktor-faktor yang

menjadi indikator tersebut: (a). Tingkat

menyebabkan pelayanan yang diberikan

kemampuan aparatur pemerintah dapat

mengalami

dilihat dari beberapa indikator yakni,

pelaksanaannya..

Pendidikan

menghasilkan

pendukung

aparatur

harus

formal,

pendidikan

dalam

golongan,

penjenjangan latihan jabatan struktural, kesesuaian

hambatan

Metode Penelitian

bidang

Metode yang digunakan dalam

kerja, pendidikan teknis, umlah aparat

penelitian ini adalah metode kualitatif.

yang bertugas, serta sarana dan prasarana

Menurut

yang

suatu

penelitian

harus

penelitian yang digunakan untuk meneliti

mendukung.

prosedur

(b).

pelayanan

dengan

2.

Dalam aparat

Sugiyono kualitatif

(2010:1)

metode

adalah

metode



pada kondisi objek yang alamiah dimana

penelitian

peneliti adalah sebagai instrumen kunci,

triangulasi.Adapun

teknik pengumpulan data dilakukan secara

digunakan yaitu triangulasi sumber dan

trianggulasi

data

triangulasi teknik. Triangulasi sumber

bersifat induktif, dan hasil penelitian

untuk menguji kredibilitas data dilakukan

kualitatif lebih menekankan makna dari

dengan cara mengecek data yang telah

pada generalisasi. Jenis penelitian yang

diperoleh

digunakan pada penelitian ini adalah jenis

Triangulasi

penelitian deskriptif kualitatif.

kredibilitas data dilakukan dengan cara

(gabungan),

Berdasarkan

analisis

pengertian

diatas,

maka penelitian ini adalah penelitian yang diarahkan

pada

ini

adalah

teknik

triangulasi

melalui

yang

beberapa

sumber.

untuk

menguji

teknik

mengecek data kepada sumber yang sama dengan teknik yang berbeda.

fenomena-fenomena,

gejala-gejala, fakta-fakta, atau kejadiankejadian secara sistematis dan akurat mengenai

sifat-sifat

objek

menganalisa

kebenarannya

C. HASIL PENELITIAN DAN

serta

PEMBAHASAN

berdasarkan

data-data yang diperoleh. Oleh karena itu, dalam rangka mendapatkan data lapangan yang akurat, peneliti melakukan penelitian

1.

Kemampuan Aparat Kelurahan Dalam Pelaksanaan Tugas Administrasi Pemerintahan Kelurahan Maya Sopa

secara intensif dengan terjun langsung ke Aparat kelurahan diserahi tugas

lapangan agar dapat mengamati secara langsung Selanjutnya,

masyarakat dalam

yang

diteliti.

kaitan

dengan

penelitian ini, peneliti berusaha untuk memberikan

penjelasan

kemampuan

aparat

pelaksanaan

tugas

Kelurahan

Maya

kelurahan

tentang dalam

administrasi Sopa.

di

Metode

pengumpulan data dan teknik analisis data yang digunakan peneliti adalah metode wawancara, pengamatan, dan dokumentasi. Selanjutnya teknik yang digunakan dalam

menguji

keabsahan data pada

dibidang administrasi menduduki posisi yang sangat penting karena sebagai organ pemerintahan

yang

paling

bawah

mengetahui secara pasti segala kondisi dan permasalahan yang ada di wilayahnya. Karena

itu

input

pada

pemerintah

kecamatan yang menyangkut berbagai keterangan dibutuhkan

dan

informasi dalam

sangatlah

pengambilan

kebijaksanaan daerah maupun nasional untuk kebutuhan pembangunan secara menyeluruh.

Dengan

demikian

aparat 6



kelurahan dalam pelaksanaan tugasnya

sebelumnya, bahwa tugas dan fungsi

sehari-hari

yang

pemerintah demikian luas dan kompleks

penyajian

data

berhubungan dan

dengan

informasi

yang

(administrasi

dalam

arti

meliputi

dan

guna

masyarakat. Hal ini berarti tugas perangkat

tugas

kelurahan juga demikian adanya, karena

memperlancar

yang

optimal

pelaksanaan

pemerintahan.

aspek

yaitu

dibutuhkan, semakin dituntut kerja keras kemampuan

seluruh

luas)

kehidupan

perangkat kelurahan adalah salah satu

Berdasarkan

uraian

tersebut,

unsur pemerintahan, oleh karena itu untuk

kemampuan aparat kelurahan merupakan

kepentingan

keterampilan

untuk

pelaksanaan tugas perangkat kelurahan

program-program

dalam arti sempit (ketata usahaan) yang

terpenting

mensukseskan pemerintah

dalam

pelaksanaan

tugas

kajian

meliputi

:

ini

dibatasi

pada

surat-menyurat

dan

(kearsipan).

(b).

administrasi. Dalam bab ini penulis akan

penyimpanannya

memaparkan kemampuan aparat kelurahan

Keterampilan manusia, adalah kemampuan

dalam

untuk bekerja baik sebagai perorangan

pelaksanaan

tugas

administrasi

pemerintahan di Kelurahan Maya Sopa

maupun

Kecamatan

Singkawang

Singkawang

yang

sebagai

kelompok.Menurut

Timur

Kota

pengamatan penulis bahwa penerapan

dipaparkan

dari

disiplin waktu jam kerja pada dasarnya

keterampilan teknis, keterampilan manusia,

belum

keterampilan konseptual dan keterampilan

Pelanggaran disiplin waktu bagi pegawai

manajemen.

Kelurahan Maya Sopa cenderung sering

Selanjutnya peneliti menganalisis

dilaksanakan

terjadi.Faktor

disiplin

dengan

yang

baik.

dimaksud

dengan mengacu kepada pendapat Gibson

dalam uraian ini adalah disiplin ditinjau

(1996:3126),

dari aspek ketepatan dan kebutuhan setiap

memiliki atau

bahwa

empat

skills

menjalankan

seseorang

kemampuan

dalam

alat,

kualitas

menghadapi

aparat

terhadap

waktu

yang

telah

dan

ditentukan pada setiap hari kerja. Hasil

pekerjaanya

wawancara dengan Camat Singkawang

teknis, adalah

Timur Constantianus Koni mengatakan

tugas-tugas

yaitu: (a). Keterampilan kemampuan

harus

untuk menggunakan

alat-

prosedur dan teknik suatu bidang

bahwa:“rendahnya dikarenakan

kehadiran

kurangnya

pegawai kesadaran

khusus.Artinya aparat keluruhan dituntut

pegawai untuk mentaati aturan yang

untuk

berlaku di kantor. Oleh karena pembinaan

focus

melaksanakan

tugas

di

bidangnya. Seperti yang telah diuraikan

disiplin

pegawai

dimaksudkan

untuk 7



meningkatkan kesadaran efisiensi dan

biasanya dikasih kerjaan terus yang nggak

efektifitas kerja pegawai guna mencapai

bisa ya dikasih kerjaan lain yang ringan

pelaksanaan tugas kantor dan peningkatan

sedangkan gajinya sama, jadinya yang

pelayanan kepada masyarakat”.

nggak bisa komputer malah malas belajar

Dari

hasil

antara

kuatir pekerjaannya tambah ... ”(januari

peneliti dan nara sumber tersebut, terlihat

2015).Hal ini senada dengan pendapat

bahwa dalam pelaksanaan tugas kantor,

Miswandi, Kasi Ekbang Kelurahan Maya

pegawai kelurahan tidak sadar dengan

Sopa :”kami yang tua gini bisanya Cuma

aturan yang berlaku dikantor. Kesadaran

ngetik manual, tapi sekarang sudah nggak

pegawai untuk efisien terhadap waktu

laku. Kalau ada surat yang harus dibuat

sangat

kurang.

kelurahan

harus

wawancara

Seharusnya

pegawai

kami konsep nanti minta tolong sama yang

mengatur

waktunya

bisa komputer, kalau kami disuruh belajar

dengan baik dan melaksanakan tugas

lagi sudah malas...” (januari 2015).

kantor dan pelayanan kepada masyarakat

Kecenderungan yang terjadi dalam

untuk meningkatkan prestasi kerja dalam

dunia birokrasi Indonesia tanpa terkecuali

rangka mewujudkan sumber daya manusia

Kelurahan Maya Sopa dalah loyalitas buta

yang

kepada aturan formal dalam menjalankan

professional

dalam

menjalankan

tugasnya dengan baik. (c). Keterampilan

tugas

konseptual, adalah kemampuan mental

konseptual

untuk

prestasi

mengkoordinasikan

kegiatan

dan

fungsinya. aparat

yang

Keterampilan

bukan

diukur

dihasilkan

baik

dari secara

organisasi. Keterbatasan sumber daya yang

individu maupun secara kelompok. Inovasi

profesional

keinginan

dianggap sebagai sebuah momok yang

aparat untuk terampil menjadi hambatan

menakutkan dan jika tidak ingin dicap

terbesar bagi birokrasi Kelurahan Maya

sebagai

Sopa.Kemajuan teknologi yang hari demi

Sebagaimana yang dikatakan oleh Plt

hari

Lurah

terus

dan

kurangnya

berkembang

kurang

aparat

Maya

yang

Sopa

tidak

“Eribertus

Gery,

mendapatkan perhatian aparatur Kelurahan

S.STP.Msi”

Maya Sopa, pelaksanaan pekerjaan sebatas

sebagai bentuk mencari, menemukan dan

pengetahuan

yang

mengunakan cara kerja baru dirasakan

untuk

sangat riskan bagi kita serta dianggap

mengembangkan kemampuan diri bukan

tidak loyal kepada atasan dan aturan

menjadi prioritas, Karwono, staf sekretariat

formal terutama jika pengembanan karir

dimiliki.

dan

kemampuan

Keinginan

:”Pengembangan

loyal.

karir

mengungkapkan:”... yang pinter komputer 8 CHRIST AGUSTA MISSA, NIM. E42010085 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, Tahun 2015


tersebut keluar dari aturan formal yang

pelayanan publik dapat secara efektif dan

ada. (januari 2015).

efisien terlaksana. Hal ini mendapat respon

Berdasarkan pernyataan tersebut

dari aparat kelurahan seperti yang di

dapat ditarik dan dapat diketahui bahwa

ungkapkan oleh Harianto, salah satu staf

keterampilan konseptual dalam lingkungan

Kelurahan

birokrasi Kelurahan Maya Sopa dianggap

bahwa:“Informasi yang diberikan oleh

lebih banyak mendatangkan bahaya bagi

aparat

kesinambungan karier seorang pegawai

betul-betul informasi yang dapat diterima

daripada

(d).

secara cepat oleh masyarakat adapun

adalah

masyarakat yang masih tidak mengerti

melaksanakan program dengan anggaran

tentang informasi yang diberikan lebih

terbatas.Suatu

didasarkan pada tingkatan pendidikan

mendatangkan

Keterampilan

manfaat

manajemen,

organisasi

pemerintah

daerah menuntut adanya aparatur

Maya

Sopa

kelurahan

menyatakan

kepada

masyarakat

atau

yang berbeda-beda oleh setiap anggota

memiliki

masyarakat”.( hasil wawancara januari

dengan

2015).Hal senada juga di sampaikan oleh

pekerjaan sehingga menghasilkan sesuatu

Karwono, salah seorang staf Kelurahan

yang optimal. Adanya berbagai keluhan

Maya Sopa yang mengungkapkan bahwa

dan

masyarakat

:“ saya melihat dari waktu ke waktu

terhadap pelayanan yang diterima atau

masyarakat yang telah kami layani cukup

yang diberikan oleh pemerintah merupakan

puas. Hal ini tentunya membuat kami

salah satu cerminan ketidak mampuan atau

termotivasi agar kedepannya kemampuan

merupakan indikasi kurang baiknya kinerja

dalam

pemerintah.Semakin

menjelaskan

perangkat

daerah

kemampuan

dalam

rasa

masyarakat

yang hubungan

ketidakpuasan

banyak

semakin

keluhan

pelayanan

prosedur

dapat

seperti secara

ukuran

optimal berjalan dengan baik dan adapun

kemampuan kinerja dari pemerintah yang

masyarakat yang masih belum mengerti itu

melayani masyarakat tersebut.

bukan sepenuhnya salah kami selaku

Beberapa

buruk

memberikan

warga

masyarakat

aparat pemerintah, karena tugas dan

lainnya mengungkapkan bahwa mereka

tanggung jawab telah di jalankan sesuai

sering salah menafsirkan penjelasan dari

dengan standar yang berlaku.( hasil

aparat kelurahan padahal menurut mereka

wawancara januari 2015)

dalam memberikan pelayanan publik butuh

Dari penelitian ini yang di dapat

kesabaran dan kemampuan aparat agar

dari

tercipta

disimpulkan bahwa kemampuan pegawai

suasana

yang

kondusif

dan

kelurahan

Maya

Sopa

dapat



akan

menentukan

Dengan

kata

kinerja

semakin

dari luar si aparat. Hal ini dapat berupa

tinggi

sarana prasarana, situasi lingkungan baik

kemampuan pegawai dalam melaksanakan

itu lingkungan keluarga, kelurahan maupun

pekerjaannya maka semakin tinggi kinerja

lingkungan masyarakat.

pegawai.

lain

organisasi.

Karena

keterbatasan

Faktor-faktor

yang

mendukung

pengetahuan, waktu, dan tenaga yang

pemerintahan dalam pelaksanaan tugas

dimilki,

memberikan

pencatatan atau regsiter, Pembuatan Data

bawahan.Pemberian

Monografi dan Pendokumentasian atas

wewenang kepada bawahan sangat penting

pengarsipan adalah (a).Perangkat lunak,

dalam rangka efesiensi dan efektifitas kerja

yang dimaksudkan disini adalah aturan

organisasi, dengan adanya pelimpahan

atau

sebagian wewenang dari pimpinan kepada

register,

pegawai diharapkan tugas pekerjaan dalam

aparat kelurahan dalam pengisian register,

penyelesaiannya dapat tercapai dengan

monografi

baik.

kekeliruan. (b). Perangkat keras, yang

2.

dimaksudkan disini adalah sarana kantor.

pimpinan

wewenang

dapat

kepada

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Menyimak

terutama

uraian

uraian tentang

penyelenggaraan

administrasi

pengisian

karena

untuk

dan

arsip

buku-buku

mempermudah

apabila

terjadi

sebelumnya,

Sebuah kantor tak bisa berfungsi dengan

kondisi

baik tanpa adanya peralatan kantor yang

riil

pelaksanaan tugas perangkat Kelurahan di bidang

petunjuk

tugas-tugas

Pemerintah

Kelurahan.

memadai sesuai dengan kebutuhan. Factor-faktor penghambat(a).Faktor kemampuan

atau

keterampilan

setiap

Keadaan tersebut tentunya disebabkan

aparat pada bidang tugas yang menjadi

adanya pengaruh dari beberapa factor.

tugas dan tanggung jawabnya merupakan

Menurut Dimyati Mahmud (1989 : 84-87),

salah satu faktor penentu efektif tidaknya

mengatakan bahwa Faktor-faktor yang

pelaksanaan

mempengaruhi

kepadanya.

kemampuan

aparat

tugas

yang

Namun

dibebankan kenyataan

kelurahan: “faktor internal dan faktor

menunjukkan bahwa faktor ini kurang

eksternal”. Faktor internal adalah faktor

dimiliki oleh setiap aparat Kelurahan Maya

yang berasal dari dalam diri aparat itu

Sopa, meskipun tingkat pendidikan formal

sendiri, yang terdiri dari N. Ach (Need For

setiap aparat dinilai cukup memadai,

Achievement)

atau

dimana dari jumlah 8 orang aparat yang

dorongan atau motif untuk berprestasi.

terdiri dari : lurah, Sekretaris, empat orang

Faktor eksternal adalah faktor yang berasal

kepala urusan, dan tiga orang kepala

yaitu

kebutuhan



data/informasi yang disajikan dalam daftar

ditugaskan pada suatu unit pemerintahan,

register dan monografi yang ada, juga

terlebih

terkait dengan kurang mampunyai para

tanggung jawab pemerintah.Selain itu,

kepala-kepala

kepatuhan

lingkungan

dalam

lagi

bagi

setiap

PNS

merupakan

aparat

kelurahan

menyampaikan berbagai laporan atau data

melaksanakan tugasnya, juga ditentukan

yang dibutuhkan oleh bagian sekretariat

oleh atasan/pimpinan dalam melakukan

untuk kebutuhan pencatatan register dan

pengawasan dan pengendalian. (d).Kondisi

pembuatan monografi. (b).Faktor disiplin

kerja yang dimaksudkan dalam uraian ini

yang dimaksud dalam uraian ini adalah

adalah

disiplin ditinjau dari aspek ketepatan dan

mendorong seorang pegawai/aparat untuk

kepatuhan setiap aparat terhadap waktu

mengaktualisasikan

yang telah ditentukan pada setiap hari

menampilkan pekerjaannya secara baik.

kerja. kehadiran aparat setiap hari kerja

Agar kondisi tersebut dapat terwujud,

dapat dinilai sangat minim, karena itu

maka suasana kooperatif dan kolaboratif,

sangat

tugas

fasilitas kerja yang memadai, kejelasan

tidak

tugas dan tanggung jawab setiap aparat,

terlaksana dengan baik khususnya bagi

harus diciptakan.Namun dari hasil analisis

aparat yang berfungsi sebagai aparat

penulis

sekretariat, sedangkan untuk enam orang

diperoleh gambaran bahwa kondisi kerja

aparat lainnya (Kepala-kepala lingkungan)

seperti

dimana kehadiran kerja mereka pada setiap

disiplinnya aparat kelurahan mematuhi

hari kerja di kantor kelurahan sangat

waktu-waktu kerja, tidak terampilnya dan

minim, Hal ini disebabkan karena dalam

minimnya dedikasi dan komitmen terhadap

melaksanakan

tugas, merupakan suasana kerja yang tidak

wajar

khususnya

jika

pelaksanaan

pencatatan

tugas

register

tidak

diharuskan

suasana

tersebut

kooperatif,

kecuali jika diundang atau dipanggil oleh

kejelasan

pimpinan.

masing-masing

Namun

dari

dukungan hasil

pemerintah

analisis

penulis

yang

potensinya

terhadap

untuk selalu hadir di kantor kelurahan

(c).

kerja

uraian

tidak

dan

dan

sebelumnya,

termasuk.Tidak

kolaboratif, tugas

dapat

kurangnya

tanggung

perangkat/aparat,

jawab dan

karena minimnya fasilitas kerja.

menunjukkan bahwa dukungan pemerintah tersebut tidak terwujud. Hal ini terbukti dari pelaksanaan tugas setiap aparat tidak terealisasi berkualitas

dengan

baik.Sementara

tidaknya

aparat

itu,

D. KESIMPULAN

DAN

KETERBATASAN

yang 11



dikarenakan kondisi pelaksanaan

a) KESIMPULAN 1.

Factor

yang

kemampuan dalam

2.

3.

menghambat

aparat

tugas

kelurahan

pelaksanaan

pemerintahan

kelurahan

disebabkan oleh beberapa faktor

tugas

yang

melingkupi

Aparat

administrasi yaitu:

kelurahan. Faktor - faktor yang

Keterampilan aparat, keterampilan

dimaksud

setiap aparat pada bidang tugas

keterampilan / kemampuan setiap

yang menjadi tugas dan tangung

Aparat

jawabnya merupakan salah satu

dengan

factor penentu efektif tidaknya

masih rendahnya disiplin kerja

pelaksanaan

ditinjau

tugas

yang

adalah

minimnya

kelurahan

sehubungan

tugas-tugas

dari

tersebut,

aspek

waktu,

dibebankan kepadanya.

minimnya pemberian bimbingan

Disiplin aparat, disiplin ditinjau

terhadap aparat, pengawasan dan,

dari

dan

pengendalian yang tidak efektif,

kepatuhan setiap aparat terhadap

serta kondisi kerja yang kurang

waktu yang telah ditentukan pada

mendukung.

aspek

ketepatan

setiap hari kerja. 4.

Dukungan pemerintah, dukungan dari

pemerintah

memberikan

5.

untuk

bantuan

kepada

Keterbatasan penulis alami

penelitian

dalam penelitian

yang yang

setiap aparat kelurahan terutama

berjudul Penetapan Dan Penegasan Batas

perangkat kelurahan dan kepala

Desa di Desa Muara Baru Kecamatan

lingkungan

bimbingan

Sungai Raya Kabupaten Kubu Raya adalah

teknis administrasi, keterampilan,

peneliti kesulitan mengumpulkan data-data

pengawasan dan pengendalian.

dan mewawancarai informan, Keterbatasan

Kondisi kerja, suasana kerja yang

waktu

dapat

seorang

lainnya yang dari peneliti sendiri sebab ini

untuk

adalah penelitian ilmiah yang pertama kali

potensinya

dilakukan oleh peneliti sehingga masih

berupa

mendorong

pegawai/aparat mengaktualisasikan dan

menampilkan

pekerjaanyasecara baik. 6.

b) KETERBATASAN

terdapat

penelitian

banyak

serta

Keterbatasan

kelemahan

dan

kekurangan dalam penulisan skripsi

Upaya peningkatan kemampuan aparat

Kelurahan Maya

Sopa

c)

APRESIASI 12



Ucapan

terima

kasih

penulis

sampaikan kepada seluruh keluarga besar Program Studi Ilmu Pemerintahan, Bapak dan Ibu Dosen, Pengelola, Pengasuh, Badan Diklat Provinsi Kalimantan Barat dan semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini. Ucapan terima kasih juga diberikan kepada

Handoko, T. H. 2001, Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia. BPFE, Yogjakarta. Kieso, Donald E., Weygandt, Jerry J., Warfield, Terry D. 2001. Intermediate Accounting, 10th Edition. John Wiley & Sons. Moenir.A.S, 1983 Pendekatan Manusiawi dan Organisasi Terhadap Pembinaan Karyawan, 1th PT. Gunung Agung, Jakarta.

Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat dan Pemerintah Kota Singkawang, khususnya Kelurahan

Maya

Sopa

Kecamatan

Singkawang Timur, Kota Singkawang yang telah mengizinkan serta membantu memberikan informasi dan data dalam proses penelitian.

E. REFERENSI

1.

Buku-Buku

Atmosudirjo, prajudi. 1998. Kesekretariatan dan administrasi perkantoran. ghalia Indonesia, jakarta Gibson, James L dkk. 1987. Organisasi : Perilaku, Struktur, Proses, Edisi Kelima, Jilid 1, Alih Bahasa Djarkasih, Erlangga, Jakarta. -----------------------------1996. Organisasi: Perilaku, Struktur dan Proses. Bina Rupa Aksara, Jakarta. Handayaningrat, Soewarno, 1988, pengantar ilmu administrasi dan manajemen, PT. took gunung agung, Jakarta.

-------------------1998, Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia, Jakarta, Bumi Aksara. Mufiz, Ali. 2004. Pengantar Administrasi Negara. Pusat Penerbitan Universitas Terbuka. jakarta Nigro, Felix A, and Nigro, Lloyd C. 1977.Modern Public Administration. New York: Haper & Row, Publishers Prawirosentono.S, 1999. Manajemen Sumber Daya Manausia, Kebijakan Kinerja Karyawan. BPFE, Yogyakarta. Robbins, Stephen P. 1996. Perilaku Organisasi, Konsep, Kontroversi dan Aplikasi. Alih Bahasa : Hadyana Pujaatmaka. Edisi Keenam. Jakarta: Penerbit PT.Bhuana Ilmu Populer. Satori, Djam’an. Komarilah, Aan. 2012. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabet Siagian, Sondang P. 1994. Teori dan Praktek Kepemimpinan .Jakarta:Penerbit Rhineka Cipta.h.192 Terry G.R. Principle Of Management. (New York :Richard.D. Irwin, Inc.1977). -----------------------------1998. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.



Sinambela, L.P. 2010. Reformasi Pelayanan Publik;Teori,Kebijakan dan Implementasi, cetakan kelima Jakarta: PT. Bumi Aksara. Stoner, James AF., R. Edward Freeman., Daniel R. Gilbert, JR. 1995. “Management, 6th Edition”. New Jersey : Prentice. Hall Inc.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 34 Tahun 2007 tentang Administrasi Kleurahan Peraturan menteri pendayagunaan aparatur Negara No PER/09/M.PAN/5/2007 tentang pedoman umum pendekatan indicator kinerja utama dilingkungan instansi pemerintahan

Stoner, James, A.F. DKK, 1996, Manajemen, Edisi Bahasa Indonesia, PT. Prenhallindo, Jakarta.

Undang-Undang nomor 32 tahun 2004 tentang tugas pokok Lurah

Sugiyono, 2007. Metode penelitian bisnis, bandung:cv alfabeta

SK. Walikota No. 279 tahun 2003 tentang tugas pokok dan fungsi kantor

Suradinata, Ermaya, 1998, Manajemen Pemerintahan dan Otonomi Daerah, Ramadan, bandung.

Perda No. 20 tahun 2000 tentang struktur organisasi dan tata kerja pemerintah dan dalam operasional struktur pemerintahan

Tambunan, T.T.H. 1996. Perekonomian Indonesia. Cetakan pertama Ghalia Indonesia, jakarta The Liang Gie, Drs. administrasi perkantoran modern cetakan ke-10 penerbit nur cahaya, 1980, Yogyakarta

Perda No. 279 tahun 2003 tentang tugas pokok dan fungsi kantor bahwa aparat kelurahan adalah pegawai negeri sipil

Thoha, Miftah. 1998. Perilaku Organisasi Konsep Dasar dan Aplikasinya.Raja Grafindo Persada. Jakarta. Yukl, Gary. 1994. Leadership in Organizations, Third Edition, Prentice Hall, Englewood Cliffs. Zainun, Buchari, 1990, Administrasi dan Manajemen Kepegawaian Pemerintah Negara Indonesia, Gunung Agung, Jakarta. ------. 2011. Pedoman Penulisan Skripsi Program Studi Ilmu Pemerintahan.Pontianak :PRODI IP FISIP UNTAN Database Kota Singkawang Tahun 2011 Kepmendagri No 414.3/316/PMD/2003 tentang register

2.

Skripsi

Hibali, La Ode Zulfikar. 2012. Kemampuan aparat pemerintah dalam pelayanan izin Mendirikan Bangunan (IMB) Di Kota Baubau dalam http://repository.unhas.ac.id/ handle/123456789/2159 Program Studi Ilmu pemerintahan (Program kerjasama FISIP UNHAS – BADIKLAT Depdagri) diakses 17 maret 2014 Telaumbanua, Vebri Linalse. 2007. Pengaruh Kemampuan Aparatur Pemerintah Daerah terhadap pelaksanaan otonomi daerah dalam http://repository.usu.ac.id/bitstream/12345 6789/16200/7/Cover.pdfDepartemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatra Utara di akses 17 maret 2014


KEMAMPUAN APARAT KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN TUGAS ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI KELURAHAN MAYA SOPA KECAMATAN SINGKAWANG TIMUR KOTA SINGKAWANG

Recommend Documents