KEKUATAN PEMAINAN PLUS. Pinjaman Besar Dari Cina; Datang Dengan Beberapa Pamrih

VOLUME 42, TERBITAN KE-2, 2017

PEMAINAN

KEKUATAN Pinjaman Besar Dari Cina; Datang Dengan Beberapa Pamrih

PLUS

Mendefinisikan kedaulatan, Mendemilitarisasi Sri Lanka dan Dampak Dari Migrasi Paksa

IAPDF

DAFTAR ISI

VOLUME 42, TERBITAN KE-2

tajuk utama 10 Migrasi Paksa

Negara-negara menghadapi kenaikan permukaan laut dengan mendefinisikan kedaulatan mereka jika relokasi tidak bisa dielakkan.

16 Mendemilitarisasi Negeri Sri Lanka Negara pulau Asia Selatan mungkin mengambil langkah terbesarnya menuju perdamaian.

20 Buku Cek Cina yang Terbuka



Pinjaman ke Afrika, Amerika Latin membantu infrastruktur tetapi tidak pasaran buruh, defisit perdagangan atau transparansi.

26 Pengaruh yang diragukan

Diplomasi buku cek Cina dan cara terbaru untuk mendapatkan dukungan politik mungkin mengganggu kedaulatan di daerah Indo-Pasifik.

34 Melewati Garis Pantai

Badan Keamanan Laut di Indo-Pasifik meningkatkan kemitraan dan melihat keulungan mereka meningkat ketika negara negara memperluaskan peran mereka dalam keamanan regional.

38 Q dan A: Siap dan Responsif

JEND. Robert B. Brown, Komandan Jenderal Tentara Darat Pasifik A.S., berbicara dengan FORUM tentang keinginan Amerika Serikat untuk tetap menjadi mitra pilihan di Indo-Asia-Pasifik.

44 Tempur Udara generasi kelima

Pesawat canggih memberikan manfaat angkatan bersama.

50 Pergerakan Siluman

Daerah Indo-Asia-Pasifik berinvestasi ke pesawat generasi kelima.



Melengkapi BrahMos perkuatkan strategi pertahanan konvensional India.

54 Pencegahan Sikap Palsu

16

58 Perkembangan

keamanan Maritim Laut Sulu



Pasukan Filipina tim dengan Komando Pasifik A.S. (PACOM) Pasukan Bersama Task Interagensi Barat.

bagian-bagian 4

Indo-Asia-Pasifik Selayang Pandang

5 Kontributor 6

Seluruh Kawasan

8

Perkembangan Teroris

62

Budaya & Adat Istiadat

64

Media & Teknologi









Berita dari Indo-Asia-Pasifik.

India dan A.S. memperkuat kerjasama anti teror.

Thailand dan Jepang menunjuk saling suka yang luarbiasa di Asia.

Membuat perangkat pintar aman drone dua tangan.

65 Renungan

Penelitian DNA mencetuskan perdebatan etis.

66 Serba-Serbi

Berita menarik, luar biasa dan menghiburkan.

67 Kata Terakhir

44

Tentara India dari tim daredevil terkenal mempersembah di Punjab pada September 2016.

DI SAMPUL MAJALAH: Ilustrasi foto ini kiasan menimbulkan pertanyaan pertanyaan tentang metode Cina untuk mendapatkan pengaruh dan dampaknya terhadap kedaulatan negara Indo-Asia-Pasifik yang lebih kecil. ILUSTRASI FORUM

INDO-ASIA-PASIFIK SELAYANG PANDANG

IAPDF

Pembaca pembaca yang budiman,

KOMANDO PASIFIK A.S.

S

elamat datang ke edisi terbaru Indo-AsiaPacific Defense FORUM, yang bertitik berat pada kedaulatan. Negara-negara semakin mengubah cara mereka melihat kedaulatan dan Indo-Asia-Pasifik terus menarik perhatian dunia. Kedaulatan secara tradisional telah ditetapkan sebagai hak pemerintahan sendiri tanpa gangguan dari entitas luar. Meningkatkan globalisasi mengubah bagaimana negara-negara menggunakan konsep ini. Pemimpin pemimpin negara harus terus menyeimbangkan antara memelihara legitimasi domestik dengan bagaimana konsep peran kedaulatan mereka. Meski pun negara negara mungkin mempunyai berbagai konsep kedaulatan, semua negara beroperasi dalam kerangka hubungan internasional. Perbedaan dalam bagaimana kedaulatan ditafsirkan umumnya dibatasi oleh sistem internasional dan norma-norma yang mendasari sistem itu. Perjanjian internasional mengikat negara-negara untuk memberikan warga hak yang secara global disetujui sementara hukum internasional mendikte hukum dan norma-norma berlaku kepada semua negara. Secara umum, pandangan yang lebih inklusif dan fleksibel tentang kedaulatan telah berkembang di Indo-Asia-Pasifik sejak berakhirnya Perang Dunia II. Gagasan ini telah menghasilkan inisiatif dan lembaga multilateral, seperti Perhimpunan Negara-negara Asia Tenggara (ASEAN), yang berusaha untuk mengikat wilayah yang beragam bersama-sama dan memperkuat kedaulatan umumnya melalui pendekatan yang lebih kolektif untuk keamanan. Namun demikian, kuasa kuasa luar mengerahkan tekanan pada pendekatan multilateral tersebut. Kuasa-kuasa asing dapat menghindari gagasan tentang kedaulatan dengan pembentukan kemitraan ekonomi dengan perusahaan swasta di negara-negara lain di daerah ini. Tambahan pula, konflik terus ada di antara negaranegara. Negara negara menaruh klaim kedaulatan yang saling meliputi. Selagi dunia terus menghadapi krisis terorisme, kemanusiaan seperti bencana alam, keamanan dan tantangan lain, negara-negara yang mempunyai berbeda pengertian tentang kedaulatan dan nonintervensi semakin terbentur. Meskipun bangsa-bangsa yang menunjukkan kesediaan meningkat kan partisipasi dalam inisiatif pemerintahan global, bagaimana struktur kebijakan domestik negara negara dapat memengaruhi bagaimana kedaulatan dipersepsikan. Masalah ini meneliti bagaimana persaingan persepsi kedaulatan dan negara dapat berkendara banyak tindakan dan polis negara negara, mulai dari pendekatan Sri Lanka untuk rekonsiliasi ke taktik perubahan iklim untuk negara-negara Pulau Pasifik, ke Tiongkok meningkatnya penggunaan pengaruh diplomatik dan ekonomi untuk mempengaruhi perilaku negara-negara di seluruh wilayah dan dunia. Dengan negara-negara Indo-Asia-Pasifik berusaha dengan susah payah untuk mendefinisikan kedaulatan, latihan-latihan multilateral dan kemitraan menjadi semakin penting untuk mencapai keseimbangan yang adil dan mengamankan stabilitas regional dan kesejahteraan yang terus berkembang. Saya berharap bahwa Anda mendapati edisi ini mendalam dan merangsang kan pemikiran, dan saya mengelu-elukan komentar Anda. Hubungi Staf FORUM di [email protected] dengan perspektif Anda.

Salam,

HARRY B. HARRIS, JR. Laksamana Angkatan Laut A.S. Komandan, Komando Pasifik A.S. 4

IAPD FORUM

IAPD FORUM Kedaulatan Volume 42, Terbitan ke-2, 2017

KEPEMIMPINAN USPACOM HARRY B. HARRIS, JR. Laksamana AL A.S. Komandan KEVIN B. SCHNEIDER Marsekal Muda, A.U. A.S. Kepala Staf MARK C. MONTGOMERY Laksamana Muda, AL A.S. Direktur Operasi

PENANGGUNGJAWAB PROGRAM NATHAN T. DIVELBESS Letnan Kolonel, A.S. Manajer IAPD FORUM

HUBUNGI KAMI

IAPD FORUM Indo-Asia-Pacific Defense FORUM Program Manager, HQ USPACOM Box 64013 Camp H.M. Smith, HI 96861 U.S.A.

www.iapdforum.com email:

[email protected] Indo-Asia-Pacific Defense FORUM adalah sebuah majalah militer profesional yang diterbitkan triwulanan oleh Komandan Komando Pasukan Amerika Serikat di Pasifik (USPACOM) untuk menyediakan sebuah mimbar internasional bagi personel militer di wilayahIndo-AsiaPasifik. Pendapat yang dituangkan dalam majalah ini tidak mewakili kebijakan-kebijakan atau pandangan dari komando ini maupun dari lembaga pemerintah Amerika Serikat yang lain. Semua naskah ditulis oleh staf FORUM kecuali bila disebutkan. Menteri Pertahanan A.S. yakin bahwa penerbitan majalah ini perlu adanya bagi upaya pendekatan pada masyarakat sebagaimana yang dikehendaki oleh Departemen Pertahanan A.S.

ISSN 2333-1631 (cetak) ISSN 2333-164X (online)

IAPDF

KONTRIBUTOR JENDERAL ROBERT B. BROWN adalah Komandan Jenderal Angkatan Darat Pasifik (USARPAC) Amerika Serikat, pemimpin komponen Dinas tentara terbesar. Sebelum bergabung dengan USARPAC pada April 2016, Brown menjabat sebagai komandan Jenderal Pasukan Gabungan Tentera Pusat ARMS di Fort Leavenworth, Kansas. Dalam peran ini, ia memimpin sinkronisasi pendidikan, pengembangan kepemimpinan, pengembangan pelatihan, dan pengembangan dan integrasi doktrin Tentara Amerika Serikat yang digunakan untuk melawan dan memenangkan perang. Ditampilkan pada Halaman 38

LETNAN JENDERAL JEFF HARRIGIAN DAN KOLONEL MAX M. MAROSKO III memberikan wawasan mereka tentang pesawat generasi kelima ketika pesawat itu mencapai kematangan untuk menafsirkan kuasa Amerika Serikat pada abad ke 21. Harrigian adalah komandan Angkatan Udara Komando Pusat, Asia Barat Daya. Sebagai komponen udara komandan Komando Pusat, ia bertanggung jawab untuk mengembangkan rencana kontingensi dan melakukan operasi udara di daerah 20 negara di Asia Tengah dan Asia barat daya. Selain dari memerintah di tingkat penerbangan, skuadron dan sayap, ia juga telah menerbangi misi tempur untuk mendukung operasi Just Cause dan Desert Storm. Marosko adalah Pilot Angkatan Udara F-22 Raptor yang bertugas sebagai Deputi Direktur operasi udara dan dunia maya di markas besar Angkatan Udara Pasifik, pangkalan bersama Pearl Harbor-Hickam, di kepulauan Hawaii. Marosko terbang di beberapa pertempuran dengan F-15_C sebelum transisi ke F-22. Dia telah menjadi komandan skuadron F-22 dan sebelumnya bertugas sebagai komandan Grup operasi ke-325 di Pangkalan Angkatan Udara Tyndall, Florida. Ditampilkan pada Halaman 44

DEBALINA GHOSHAL adalah anggota peneliti di Pusat Kajian Keamanan manusia, sebuah nirlaba dan organisasi pemikir tanpa-pemerintah di Hyderabad, India. Karyanya telah diterbitkan di Indo-Asia-Pasifik dan secara internasional. Dia mendapat gelar Master dalam studi internasional dari Maris Stella College di Chennai, India, dan tinggal di Delhi. Untuk terbitan FORUM ini, dia menulis tentang strategi pencegahan dan ketegangan di sepanjang perbatasan India dan Tiongkok.

Gabung dengan Bahasan Ini Kami ingin mendengar dari ANDA!

Indo-Asia-Pacific Defense FORUM melayani personel militer dan keamanan di kawasan Indo-Asia-Pasifik. Majalah triwulanan produk Komando Pasifik A.S. ini menyediakan konten berkualitas tinggi dan mendalam mengenai topik-topik yang memengaruhi upaya keamanan di seluruh kawasan — mulai dari kontraterorisme hingga kerja sama internasional dan bencana alam. FORUM membangkitkan bahasanbahasan yang mendalam dan mendorong suatu pertukaran gagasangagasan yang sehat. Ajukan tulisan, foto-foto, pokok-pokok bahasan, atau tanggapan-tanggapan lainnya kepada kami lewat dunia maya atau ke:

Program Manager Indo-Asia-Pacific Defence FORUM HQ USPACOM, Box 64013 Camp. H.M. Smith, HI 96861-4013 USA Indo-Asia-Pacific Defense FORUM menawarkan konten online ekstensif, dengan artikel baru yang dipasang setiap hari, di

www.iapdforum.com Para pengunjung dapat: n

Membaca tulisan khusus di dunia maya

n

Menengok kembali terbitan sebelumnya

n

Mengirim umpan balik kepada kami

n

Minta berlangganan

n

Mempelajari cara untuk mengajukan tulisan

Menjelajahi hal-hal yang memengaruhi sekian banyak jiwa

Ditampilkan pada Halaman 54

IAPD FORUM

5

IAPDF

SELURUH KAWASAN

Panda raksasa tidak lagi golongan spesies langka Pekerjaan conservasi panda raksasa berdasawarsa mendapat sukses dimana status panda raksasa ditingkatkan dari spesies langka ke spesies rentan oleh karena populasi yang melambung, kata pegawai. Pembaikan populasi panda raksasa (Ailuropoda melanoleuca) diumumkan sebagai bagian dari perbaruan ke daftar merah Persatuan Konservasi Alam Antarabangsa atau (IUCN)— daftar tanaman dan hewan yang terlengkap di dunia. Perkiraan terbaru menunjukkan populasi panda raksasa dewasa adalah sebanyak 1,864 ekor. Meski pun angkaangka yang tepat tidak tersedia, menambahkan anak-anak panda pada proyeksi berarti jumlah panda adalah 2,060 hari ini, kata IUCN. "Bukti dari serangkaian survei Nasional menunjukkan bahwa tidak ada lagi kekurangan populasi, dan populasi panda-panda raksasa mulai meningkat," menurut laporan terbaru IUCN. Upaya fondasi pemerintah Cina untuk membawa kembali ikon nasional yang hitam, putih dan berbulu halus termasuk upaya gigih untuk menanam bambu hutan, yang merupakan makanan dan tempat tinggal panda panda itu. Melalui program penangkaran "rent-a-panda" atau “sewa seekor panda”, Tiongkok juga meminjamkan beberapa panda-panda ke kebun hewan di merata dunia dan uang dari program itu diinvestasikan kembali dalam upaya konservasi. Memandang-kan situasi, Tiongkok telah melakukan pekerjaan yang terbaik dengan panda-panda itu," kata John Robinson, Kepala pakar primatologi dan konservasi di Wildlife Conservation Society. "Hanya beberapa spesies yang terturun di daftar, itu adalah refleksi keberhasilan konservasi yang sebenar,"

CINA

Foto ini diambil pada 2 Maret 2016, menunjukkan panda raksasa Yuan Xin dengan pemberi makanan nya di Pusat Konservasi dan Penelitian Cina untuk Panda Raksasa di Dujiangyan di barat daya Tiongkok provinsi Sichuan. AFP/GETTY IMAGES

katanya di IUCN Kongres konservasi Dunia, pertemuan terbesar seperti ini, yang menarik lebih dari 9,000 kepala negara, pembuat kebijakan, dan environmentalis ke Honolulu. Menurut Simon Stuart, Ketua Komisi kelangsungan hidup spesies IUCN, peningkatan adalah mudah tapi memerlukan kerja keras dengan mengendalikan perburuan dan penanaman kembali bambu hutan. "Ini adalah sesuatu yang perlu dirayakan karena ia bukan sesuatu yang kita harapkan terjadi di bagian dunia ini," Stuart mengatakan kepada wartawan di konferensi berita untuk menyingkap daftar merah terbaru. Agence France-Presse

SELANDIA BARU

Beberapa penggemar permainan ponsel Pokemon di Selandia Baru mendapat sesuatu yang tidak di jangka bila mereka menangkapi seorang pencuri yang mendobrak masuk sebuah mobil dan menahan pencuri itu sampai polisi tiba. Anak anak muda itu sedang keluar berburu kartun karakter virtual di Pulau Utara kota Napier bila mereka terdengar sirene mobil dan melihat seorang pria bertopeng berlari melewati mereka, kata polisi Selandia Baru. “Mereka tidak menggunakan Pokeballs untuk menangkapnya-mereka hanya menahannya sampai polisi tiba,” Polisi berkata sambil mengacu pada alat online yang digunakan untuk menangkap Pokemon yang muncul di tempat-tempat seperti kuil dan tempat di mana orang berkumpul. Seorang pria berusia 28 tahun ditangkap dan akan menghadapi persidangan dengan tuduhan mencuri, kata polisi.

6

IAPD FORUM

ISTOCK

PEMAIN PEMAIN POKEMON MENANGKAP PENCURI SEBENAR

Nintendo Pokemon Go telah menjadi sukses besar yang tidak terduga, menggunakan pembesaran realitas dan pemetaan Google untuk membuat karakter animasi yang muncul di dunia nyata, dilapisi dengan bentang darat terdekat, dilihat melaui kamera ponsel pemain. Permainan ini juga telah menyebabkan kelukaan dan perampokan yang di timpa ke atas pengguna pengguna yang lalai di beberapa negara, mendorong pihak berkuasa memperingatkan pemain-pemain supaya bermain dengan berhati-hati. Di Napier, polisi mengingatkan pemain pemain bahwa keselamatan mereka adalah terpenting. "Menangkap binatang ganjil Pokemon bukan hanya baik untuk pemain pemain karena dalam kasus ini, ia juga memanfaatkan polisi, tapi kami tidak ingin setiap orang yang berniat baik mendapat kecederaan,” kata Sersan Atasan David Sutherland. Reuters

THAILAND

PELACAK WISATA

ISTOCK

CINA

Pengatur telekomunikasi di Thailand telah menyetujui pada prinsip rencananya untuk mengeluarkan kartu sim khusus untuk wisatawan asing, supaya mereka bisa dilacak melalui ponsel mereka. Pegawai pegawai di Komisi Nasional Penyiaran dan Telekomunikasi mengatakan rencana itu akan diperuntukkan hanya untuk wisatawan, mengkoreksi pada pengumuman sebelumnya bahwa itu akan diperuntukkan untuk semua orang asing, termasuk penduduk asing yang mempunyai Visa jangka panjang, surat kabar Bangkok Post dan media media lain melaporkan. Komisi mengatakan rencana itu akan diteliti lebih lanjut. Pengguna luar negeri dan lokal sudah dibutuhkan untuk mendaftar ketika membeli kartu sim. Pengawasan aktiviti on-line adalah fokus utama di bawah pemerintahan militer yang berkuasa setelah kudeta berlaku pada tahun 2014, dan puluhan penangkapan berkaitan posting materi politik di Facebook dan situs lainnya. Sekretaris Umum Komisi, Thakorn Tanthasit, menyarankan bahwa rencana itu tidak hanya membantu menangkap teroris dan penjahat tetapi juga membantu menemukan wisatawan yang dalam kesulitan dan yang sudah hilang. “Kami tidak akan membatasi hak-hak. Komisi Nasional Penyiaran dan Telekomunikasi tidak memiliki kuasa untuk memeriksa lokasi pengguna-pengguna,” dia dikutip oleh surat kabar Bangkok Post. “Tapi jika wisatawan melakukan salah, atau ada surat perintah pengadilan, kami akan menyampaikan surat perintah itu ke operator ponsel dan mendapatkan kerjasama.” Dia gagal menjelaskan rincian rencana itu menyebabkan skeptis, karena tidak jelas bagaimana kartu sim khusus berbeda dari kartu sim biasa, yang sudah digunakan untuk melacak ponsel. AIS, penyedia layanan ponsel terkemuka di negara itu, mengatakan bahwa “senang untuk mematuhi” dengan rencana itu jika ia membantu menjamin stabilitas nasional. Persyaratan yang ada sekarang untuk semua, warga dan orang asing adalah untuk mendaftar ketika membeli kartu sim. The Associated Press

Polisi Tiongkok tingkat negeri boleh menyensor cakupan bencana alam atau bencana buatan manusia di internet, menurut hukum Negara yang direvisi oleh Biro Keamanan Umum Cina dikeluarkan pada Disember 2016. Tiongkok melaporkan angka kecelakaan dan bencana alam yang tinggi setiap tahun karena geografi yang luas dan keselamatan publik dan standar bangunan yang secara keseluruhan rendah. Pemerintah telah berjanji untuk memperbaiki catatan keamanan negara yang buruk. Insiden insiden sering ditemui dengan pencurahan kesedihan dan kemarahan dari masyarakat yang membuat pemerintah berusaha untuk mengandung penggunaan kontrol internet dan peliputan media-negara yang berfokus pada pekerjaan bantuan yang sukses. Hukum Kepolisian penyesuaian sementara Cina, diposting di situs jaringan Biro Keamanan, polisi baru tingkat negara akan memberi kekuasaan ketika berhadapan dengan bencana di yurisdiksi mereka. “Ketika diperlukan,” polisi setempat akan dibenarkan untuk “melaksanakan kontrol internet” jika disetujui oleh Biro keamanan publik tingkat propinsi, ujar draf itu. Polisi setempat juga bisa mengepung daerah bencana dan membatasi individu dan kendaraan dari memasuki ke daerah tertentu demi keselamatan mereka. Situs web Biro tidak memberikan kerangka waktu untuk pelaksanaan hukum yang telah direvisi. Polisi setempat biasanya selalu dapat memblokir akses ke daerah bencana dan bisa berunding dengan penguasa situs dan sensor untuk panduan diskusi. Hukum baru ini, namun, jika diperlakukan, praktis ini diresmikan dan disahkan oleh pemerintah pusat. Reuters

ILUSTRASI FORUM

POLISI AKAN MENYENSOR DISKUSI ONLINE TENTANG BENCANA NASIONAL

IAPD FORUM

7

IAPDF

PERKEMBANGAN TERORIS

Menteri Luar Negeri India Sushma Swaraj menyampaikan pidato di Konferensi Heart of Asia di Islamabad, Pakistan. REUTERS

8

IAPD FORUM

INDIA DAN A.S.

memperkuat kerjasama anti-teror

I

THE ASSOCIATED PRESS

Lashkar-e-Taiba, yang telah dipersalahkan untuk serangan di India. ndia dan Amerika Serikat telah sepakat untuk "Sangat penting untuk Pakistan bergabung dengan negara lain meningkatkan kerja sama kontraterorisme dengan dalam menanggulangi tantangan ini, dan secara jujur, mereka memperluas berbagai informasi intelijen tentang telah bergerak dengan lebih otoratif sejak dalam beberapa minggu ekstremis yang diketahui atau diduga dan dan bulan terakhir," kata Kerry. ancaman teroris. Kerjasama kontraterorisme akan termasuk memperluas Berbicara setelah kesimpulan dari dialog pertukaran penyaringan informasi dan mempercepat pengolahan strategis A.S.-India kedua di New Delhi pada 30 permintaan dari kedua negara untuk informasi tentang orang Agustus, 2016, mantan Menteri Luar Negeriyang dicurigai, menteri-menteri berkata. Pembicaraan bilateral A.S., John Kerry dan Menteri Luar Negeri India India-A.S. berlangsung ketika meningkatnya suasana ketegangan Sushma Swaraj mengatakan, kedua negara juga persengketaan di wilayah Kashmir, krisis yang lama antara India memperbaharui komitmen mereka untuk melacak dan Pakistan. Beberapa protes terbesar di Kashmir terhadap dan mengadili pelaku dalam beberapa serangan teroris di tanah kekuasaan India telah terjadi dalam beberapa tahun terakhir India. Serangan-serangan termasuk 2.008 serangan di Mumbai ini. Sekurang-kurangnya 68 yang menewaskan 172 warga sipil telah tewas dan orang dan serangan ribuan lainnya terluka di Januari 2016 di wilayah Himalaya, kebanyakan pangkalan Angkatan oleh pasukan pemerintah Udara Pathankot. India menembakkan peluru dan menyalahkan kelompok senapang ke arah pengunjuk rasa Pakistan terkait atas yang melempar batu, sejak Juli serangan-serangan itu. 2016. Swaraj, berbicara di Pada bulan Agustus 2016, sebuah konferensi pers pemerintah India membatalkan bersama dengan Kerry jam malam yang diberlakukan serta mantan Menteri di sebagian besar wilayah Perdagangan A.S., India-Kashmir sebagai bagian Penny Pritzker dan pengurungan keamanan 52-hari. rekan imbangan India Mereka mengenakan kembali jam nya, mengatakan kedua malam di kota utama di kawasan pihak telah sepakat itu setelah protes anti-India dan pada "kebutuhan bentrokan meletus di beberapa terdesak bagi Pakistan lingkungan. untuk melumpuhkan Swaraj mengatakan India tempat-tempat yang tetap siap untuk membuka selamat dan aman Prajurit Tentara India di Jamuna Balia memberikan hormat senjata di pemakaman rekan setugas mereka yang tewas dalam serangan militan diskusi dengan Pakistan tetapi bagi jaringan-jaringan di Uri,Gangadhar Dalai, Kashmir, pada September 2016. THE ASSOCIATED PRESS dialog seperti itu sulit sementara teroris” dan perlunya India tetap menjadi sasaran "Pakistan berbuat lebih kelompok yang berbasis di Pakistan. A.S. telah secara konsisten banyak untuk membawa para pelaku [dua serangan] ke pengadilan mendesak dialog mengenai persengketaan antara India dan dengan cepat." Pakistan dalam pertemuan dengan Penasehat Keamanan Nasional Dia mengatakan bahawa dia dan Kerry telah memiliki India, Ajit Doval, Kerry mengulangi posisinya, menurut pegawai "pertemuan pikiran" pada ekstrimisme lintas batas yang India dan A.S. tetangganya hadapi dari militan di Pakistan. "Kami berdua sepakat Kedua negara juga sepakat untuk memulai kembali dialog bahwa negara tidak harus mempertahankan standar ganda, seperti tiga-arah dengan Afghanistan untuk masa depan, dan mereka kategorisasi teroris yang baik dan buruk, dan mereka juga harus menandatangani kesepakatan untuk memerangi dan melawan bertindak sebagai tempat yang selamat dan aman," katanya. serangan Cyber. Kerry mengatakan A.S. "berdiri dengan India terhadap semua Negara-negara itu juga menegaskan janji kembali untuk terorisme tidak peduli dari mana asalnya." Namun, ia mengatakan meningkatkan kerjasama tentang perubahan iklim dan ia telah berbicara baru-baru ini dengan para pegawai Pakistan pengembangan energi bersih, termasuk meneruskan dengan tentang "perlunya Pakistan untuk menghapuskan setiap [teroris] pembangunan yang telah disepakati sebelumnya, enam reaktor kelompok dari tempat perlindungan mereka." Dia secara khusus nuklir oleh perusahaan A.S. Westinghouse. menamakan jaringan Haqqani yang beroperasi di Afghanistan serta IAPD FORUM

9

MIGRASI

PAKSA

Naiknya permukaan laut di negara negara ini membuat mereka sulit untuk mendefinisikan kedaulatan mereka jika relokasi tidak bisa dielakkan STAF FORUM

10

IAPD FORUM

eputusan sulit yang harus dibuat akan datang untuk negara-negara yang dihadapkan dengan tantangan yang dibawa oleh perubahan iklim, naiknya permukaan laut, erosi pantai dan cuaca ekstrim. Kesengsaraan dan komplikasi tersebut terlihat lebih menakutkan bagi negara-negara pulau kecil — banyak yang telah mulai menavigasi jalan asing, kemungkinan migrasi paksa. Dalam analisis paling mengerikan tentang pulau-pulau terancam ini, beberapa ahli menyarankan bahwa naiknya permukaan laut telah menempatkan beberapa negara mempunyai risiko kepunahan. Itu adalah prospek suram yang mungkin membuktikan yang hal ini tidak dapat dihindari untuk beberapa pihak. Bahkan begitu, organisasi daerah — seperti Forum Kepulauan Pasifik dan Forum adaptasi perubahan iklim Asia-Pasifik — bertujuan untuk membawa kesadaran kepada topik ini bukan hanya kepada negara-negara dampak yang bukan hanya untuk memiliki sumber daya mengambil tindakan untuk diri mereka sendiri, tetapi juga untuk meminta dukungan. “Kami percaya bahwa tidak ada negara di daerah kami dapat mengatasi masalah migrasi paksa dengan bertindak sendirian dengan memuaskan. Sebaliknya, kerjasama regional diperlukan,” menurut Pusat pengembangan kebijakan tentang Dialog Migrasi Paksa di Asia. “Namun, dalam persekitaran yang sering didominasi kepekaan dan kontroversi tentang tanggapan sesuai terhadap pergerakan migrasi paksa di tingkat nasional, ini telah terbukti menjadi sangat sulit dalam praktek.” Pada September 2016, Forum Kepulauan Pasifik merilis Dua warga menyeberang sebuah laporan melalui banjir disebabkan oleh berjudul “Kerangka arus laut tinggi di dataran pembangunan rendah bagian Majuro Atol, ibukota Kepulauan Marshall. ketahanan di Pasifik: AFP/FOTO GETTY pendekatan terpadu untuk mengatasi perubahan iklim dan manajemen risiko bencana.” Disebut sebagai pedoman sukarela untuk daerah Kepulauan Pasifik, laporan ini menyoroti cara publik dan sektor swasta dapat bekerja sama untuk mengurangi risiko dan membuat suatu wilayah yang lebih tangguh menghadapi perubahan iklim. “Pemerintah nasional dan pemerintah daerah, swasta, organisasi masyarakat sipil,

masyarakat, dan organisasi kedaerahan dan mitra pembangunan semua memiliki peran kunci yang unik dalam mengatasi tantangan-tantangan ini secara individu maupun dalam kemitraan untuk membangun masa depan yang lebih tangguh untuk daerah Pasifik,” kata laporan itu. Negara-negara yang terkena dampak telah mulai bekerja pada cara cara untuk membatasi efek terhadap bertambahnya bencana kaitan cuaca ini di Asia dan Pasifik. Tantangan mereka diintensifkan dengan kombinasi dari naiknya permukaan laut dan banjir, gelombang badai, intensitas angin, erosi pantai, intrusi air asin ke dalam akuifer pesisir pantai, dan memburuknya kemungkinan kelangkaan air dan kekeringan. Kedua peristiwa cepat dan lambat-onset dapat mengakibatkan perpindahan orang-orang dan masyarakat yang terdampak, yang disebabkan degradasi dan kehilangan darat, dan penurunan andalan air dan makanan yang serius, kesempatan kesehatan dan pendidikan, menurut Kerangka Pembangunan Untuk ketahanan di Pasifik, (FRDP). “Dari tindakan tingkat nasional dan masyarakat sampai ke intervensi tingkat kedaerahan, banyak inisiatif telah dilakukan untuk memperkuat kemampuan respons lokal dan mengurangi risiko bencana, meliputi kebijakan, perencanaan, pelaksanaan dan penguatan kelembagaan, diantara lain,” menurut FRDP. “Namun demikian, signifikan berturutan dan upaya dan dukungan tambahan diperlukan untuk menangani perubahan iklim dan risiko bencana.” Untuk itu, FRDP mengidentifikasi tiga bidang fokus yang saling terkait dan memanggil stakeholder untuk bekerja sama dalam menangani mereka. • Memperkuat pengurangan risiko dan adaptasi yang terpadu untuk meningkatkan ketahanan terhadap perubahan iklim dan bencana “Mengejar objektif ini memerlukan mengelola risiko yang disebabkan oleh perubahan iklim dan bencana dengan sukses dan secara terpadu dimana mungkin, dalam pembangunan proses dan praktik perencanaan sosial dan ekonomi, untuk mengurangi akumulasi risiko tersebut, dan mencegah pembentukan risiko atau kerugian dan kerusakan baru. Objektif ini akan memberikan kontribusi untuk memperkuat pembangunan ketahanan dan mencapai efisiensi manajemen sumber daya.” IAPD FORUM

11

NEGARA-NEGARA PULAU KECIL DI DAERAH INDO-PASIFIK Perubahan iklim, kenaikan permukaan laut, erosi pantai, dan pola cuaca ekstrim telah menempatkan banyak negara negara pulau di seluruh wilayah beresiko kepunahan. Beberapa yang menghadapi keadaan yang tidak biasa akibat kemungkinan migrasi paksa.

New Delhi

INDIA

MALADEWA KEPULAUAN SEYCHELLES Male Atoll Utara

Praslin

Male Male Atoll Selatan

Victoria Mahe

S A M U DR A HIN DI A

• Pengembangan karbon rendah “Mengejar objektif ini berkisar terutama mengurangi proses pembangunan intensitas karbon, meningkatkan efisiensi konsumsi energi pengguna akhir, meningkatkan konservasi ekosistem darat dan laut, dan meningkatkan ketahanan infrastruktur energi. Tujuan ini akan memberikan kontribusi untuk memiliki infrastruktur energi lebih tahan di tempat, dan untuk meningkatkan keamanan energi, sementara mengurangi emisi Neto gas rumah kaca.” • Perkuatkan persediaan bencana, respon dan pemulihan “Mengejar objektif ini termasuk meningkatkan kapasitas PICTs negara-negara Pulau Pasifik dan daerah, untuk mempersiapkan keadaan darurat dan bencana, sehingga memastikan respon yang tepat waktu dan efektif dan pemulihan dalam berkaitan dengan kedua bencana onset cepat dan lambat, yang boleh diperburuk atau disebabkan oleh perubahan iklim. 12

IAPD FORUM

Inisiatif persiapan, respon dan pemulihan bencana akan mengurangi kerugian manusia yang tidak pantas dan penderitaan, dan meminimalkan konsekuensi yang merugikan untuk sistem ekonomi, sosial dan persekitaran nasional, provinsi, lokal dan masyarakat.”

Daerah yang belum dipetakan

Dihadapan tantangan perubahan iklim, Indo-AsiaPasifik menyumbang lebih dari 90 persen dari efek Siklon tropis di seluruh dunia. Selain itu, sebanyak sepertiga penduduk di Indo-Asia-Pasifik tinggal di daerah pesisir dataran rendah, demikian menurut Pusat untuk pengembangan kebijakan. “Keamanan persekitaran berdampak migrasi paksa di Asia-Pasifik adalah lebih rumit dari ancaman non tradisional,” menurut briefing kertas September 2016 untuk dialog Asia migrasi paksa. “Kata pendek, daerah ini menjadi lebih tua, lebih panas, kurang taraf dan lebih berpori. Ancaman nontradisional tertentu, seperti ketidakpastian politik (dari perang saudara), perubahan

Kwajalein

Majuro

Ngerulmud

Palikir

Yap Chuuk

Babelthuap

PALAU

KEPULAUAN MARSHALL

S A M U DR A PA SIFIK

Pohnpei

NEGARA FEDERASI MIKRONESIA

Tarawa Selatan

Kosrae

Kiritimati

Tarawa

KIRIBATI Choiseul Guadalcanal

KEPULAUAN SOLOMON Makira

Ndeni

TUVALU FIJI Viti Levu

Honiara

Suva

iklim, kemerosotan ekonomi, dan meningkatnya ketidaksetaraan, dampak persamaan migrasi paksa dengan ancaman keamanan tradisional.” Negara pulau yang lebih kecil seperti Tuvalu dan Kepulauan Marshall menganggap diri mereka di antara yang paling rentan untuk kemungkinan migrasi paksa. Negara negara atoll ini merupakan darat yang terendah di dunia. Ancaman archipelagos mereka yang mulai merendam membuat perbekalan air tawar rusak dan pertanian musnah. Kebanyakan pulau-pulau di Samudera Hindia, seperti Maladewa, menghadapi nasib yang sama. Maladewa diproyeksikan akan mengalami kenaikan permukaan laut setinggi 50 cm pada tahun 2100. Titik tertinggi di Maladewa berjarak sekitar 2,4 meter di atas permukaan laut. Negara itu akan kehilangan 77 persen dari area pulau pada akhir abad. Jika permukaan laut naik 1 meter — dan Maladewa tidak mengikuti langkah —langkah perlindungan pesisir pantai, ia akan dibanjiri sebelum tahun 2085.

Funafuti

Vaiaku Vanua Levu

ILUSTRASI FORUM

Kenaikan permukaan laut, erosi pantai meningkat, badai kuat, gelombang badai tinggi dan ancaman terhadap biodiversitas adalah tantangan utama yang hadir untuk Maladewa akibat perubahan iklim selama dasawarsa mendatang. Pemerintah Rumah dan Persekitaran Dalam Negeri Maladewa telah mengidentifikasi tindakan yang akan diambil untuk membantu negara mereka beradaptasi dengan kenaikan permukaan laut. Ini termasuk melindungi air tanah, meningkatkan panen air hujan dan meningkatkan ketinggian infrastruktur kritis. Tingkat keparahan masalah ini telah mendorong beberapa pertanyaan mengenai keamanan nasional dan regional dan kedaulatan. Artikel surat kabar New York Times menunjukkan beberapa “yang serius” dan yang dianggap “intelektual menarik.” Di antara mereka: Apakah status kewarganegaraan bagi mereka yang dipaksa untuk pindah? Apa yang akan terjadi kepada pemerintah negara itu? Apakah mereka mempertahankan status penuhnya di Perserikatan IAPD FORUM

13

GETTY IMAGES

Bangsa-bangsa? Apakah mereka mempertahankan GETTY IMAGES kontrol atas perikanan dan mineral, atau sumber daya tersebut berkembang ke kedalaman perairan internasional? Sementara perdebatan tentang pertanyaan-pertanyaan ini terus berlanjut, saran terhadap jalan ke depan mulai muncul. “Mempertahankan kedaulatan, tetapi lebih penting lagi adalah memastikan bahwa penduduk penduduk pulau mempertahankan hak untuk memilih jalur kedaulatan mereka sendiri, mungkin aspek yang menghasilkan perselisihan antara migran dan tuan rumah,” menurut “Keputusan Sulit: Migrasi dari Pengembangan Negara Pulau Kecil Di Bawah Perubahan iIklim,” artikel penelitian yang diterbitkan dalam edisi April 2015 jurnal Earth’s Future. “Komplikasi timbul dalam menentukan tingkat hak milik penduduk pulau yang dimukimkan untuk menyimpan dan mengelola hukum, sistem peradilan, bahasa, sistem pendidikan dan identitas mereka, apakah itu berdaulat atau tidak. Sementara perubahan budaya yang besar harus diharapkan, kompromi antara migran dan tuan rumah — kedua di tingkat masyarakat dan negara — akan diperlukan, termasuk ditempat yang mereka baru menetap yang sebelumnya tidak berpenghuni.”

Puing-puing terdampar di darat oleh gelombang badai topan Pam pada Maret tahun 2015 di Pulau Pasifik Kiribati.

Batas-batas yang ditetapkan

Membangun batas batas garis pantai dengan jelas 14

IAPD FORUM

sekarang — sementara fitur fisik tetap di atas permukaan laut untuk melakukannya — boleh memberikan dasar hukum untuk berdebat kedaulatan Maritim domain jika darat tenggelam. Menghasilkan peta, walaupun pada waktu surut, menciptakan garis yang lebih definitif menampilkan dimana zona ekonomi eksklusif negara secara historis. “Setiap negara bagian pesisir harus memastikan batas Maritim antara Perjanjian telah dibentuk, dan tidak hanya bahwa mereka memiliki perjanjianperjanjian tersebut tetapi karena Perjanjian ini menentukan batas-batas mereka dalam hal koordinat geografis,” Rosemary Rayfuse, seorang profesor hukum di Australia University of New South Wales, mengatakan kepada The New York Times. Banyak negara negara Pulau Pasifik sudah dalam mendefinisikan secara domestik dan mencatatkan garis waktu pantai surut, tapi klaim mereka harus dicatat dengan tetangga atau beberapa badan hukum Maritim Internasional untuk memastikan klaim tersebut tidak lenyap ketika daratan lenyap, Rayfuse kata. Ahli ahli menyarankan bahwa bangsa-bangsa yang berisiko kehilangan tanah bertindak segera, karena tidak ada waktu untuk dibuang.

Ketidakamanan di perairan

Baru baru ini pada September 2016, peneliti dari Universitas Simon Fraser di British Columbia mengatakan bahwa banyak negara pulau kecil di Pasifik sudah mengalami “stres air signifikan” karena perbekalan air tawar menjadi habis. Itu adalah masalah multifaset,

peneliti Diana Allen memberitahu Radio Selandia Baru. Iklim hangat telah menyebabkan peningkatan penguapan perbekalan air minum. Ini, ditambah dengan kekurangan hujan yang cukup untuk mengisi akuifer, menyebabkan ketidakseimbangan dalam perbekalan air yang meninggalkan air terlalu masam dan terlalu sedikit tersedia untuk minum. “Beberapa pulau pulau sudah mendapat indikasi bahwa ketika anda membandingkan jumlah air yang tersedia dibandingkan dengan beberapa daerah lain di dunia, 44 persen dari Kepulauan itu dalam keadaan stres air dibandingkan dengan daerah lain di seluruh dunia,” Allen memberitahu Selandia baru Radio. Bank Pembangunan Asia (ADB) menamakan seluruh Indo-Asia-Pasifik “ketidakamanan air hot spot.” ADB menjelaskan ketidakamanan dalam air minum sebab hanya separuh dari penduduk memiliki akses ke air bersih dan fasilitas. Meskipun angka-angka muram dan prospek untuk tantangan terus, beberapa kemajuan telah terjadi, menurut laporan September 2016 Eco-Bisnis, sebuah perusahaan media yang berfokus pada teknologi bersih di Indo-Asia-Pasifik. Angka ADB menunjukkan bahwa pada tahun 2013, 38 dari 49 ekonomi dievaluasi dianggap “ketidakaman air.” Bandingkan 29 dari 48 ekonomi dievaluasi pada tahun 2016, Eco-bisnis melaporkan. Namun, “investasi yang signifikan dan kepemimpinan yang diperlukan untuk mendorong banyak kota di Asia dan Pasifik ke arah keamanan air urban dan menjadi kota air-sensitif,” menurut ADB.

Hal-hal relokasi

Masalah hukum sekeliling pengungsi membuat perdebatan yang bersemangat. “Dampak perubahan iklim terhadap masa depan pengungsi-pengungsi adalah salah satu ancaman nontradisional besar yang sangat mempengaruhi keamanan daerah,” menurut Pusat untuk Pengembangan Kebijakan. “Cuaca ekstrim, kelangkaan sumber daya dan meningkatkan bencana alam bertindak sebagai stres yang dapat memicu migrasi massa rakyat, yang mengarah pada destabilisasi sosial dalam negara dan dalam negara-negara tetangga.” Para ahli mengatakan hal ini penting untuk membedakan antara migran yang tidak berdokumen atau pencari suaka dan orang (atau mungkin negara) yang be-relokasi akibat perubahan iklim. “Orang-orang yang bermigrasi akibat perubahan iklim adalah bukan pengungsi di bawah hukum internasional, tidak pindah karena konflik kekerasan dan tidak diharapkan untuk pindah ke tempat-tempat yang volatil,” menurut artikel penelitian Earth’s Future. ADB memperkirakan bahwa lebih dari 42 juta orang yang akan di pindahkan antara 2010 dan 2011 hanya karena peristiwa bencana cuaca. Perubahan iklim mungkin akan memberi

serangkaian tantangan untuk sektor pertanian dan kehutanan, terutama dalam hal mengelola peningkatan dalam frekuensi dan intensitas dari peristiwa cuaca ekstrim tambahan. Daerah daerah itu selalu menjadi terlalu rentan terhadap dampak variabilitas iklim dan cuaca yang ekstrim, seperti banjir, hujan intens, kekeringan dan Siklon dan ini telah menjadi penyebab dari kerugian signifikan produksi ke sektor pertanian dan kehutanan di masa lalu. Sedangkan petani, rimbawan dan petani pohon telah mengembangkan sistem pertanian dan kehutanan yang membantu meminimalkan risiko berkaitan dengan iklim, besarnya kemungkinan perubahan pada kunci variabel iklim yang diproyeksikan untuk abad ini bisa menyajikan sebuah tantangan adaptasi yang lebih berat. Laporan The Earth’s Future menawarkan beberapa kemungkinan untuk dipertimbangkan untuk pengungsi negara, termasuk membangun pulau-pulau yang sama kembali. Teknik pilihan dapat memungkinkan untuk membangun pulau baru, termasuk pulau-pulau terapung berlabuh di dasar laut atau pulau-pulau tenggelam, menciptakan semacam negara pulau buatan untuk dihuni. Saran penelitian lain dipanggil untuk mengembangkan masyarakat pasca migrasi dalam negara tuan rumah. Ini akan memerlukan integrasi dan risiko nyata kehilangan bahasa, identitas dan budaya bangsa bermigrasi. Peneliti peneliti mulai menyadari jenis masalah ini hampir 30 tahun yang lalu. Namun pertanyaan pertanyaan tetap terus ada mengenai kepulauan yang ditinggalkan. Pertanyaan tentang memancing, sumber daya mineral dan hak perkapalan. “Pertanyaan seperti itu hanya mulai dieksplorasi, tetapi beberapa jawaban yang muncul, dengan kurangnya paralel dan preseden juga menghambat analisis,” kata artikel Earth’s Future. Negara negara pulau lebih suka jika alternatif alternatif ini tidak diperlukan. Kenyataannya, bagaimanapun, tetap bahwa negara-negara dataran rendah harus mengeksplorasi pilihan hukum untuk berbagai skenario perubahan iklim. “Penduduk-penduduk SIDS [negara-negara pulau kecil yang berkembang] bukan grup tunggal yang mempunyai satu pandangan atau suara. Itu menyajikan tantangan dan peluang dalam merumuskan dan melaksanakan proses pengambilan keputusan untuk migrasi terkait dengan perubahan iklim, sambil menerima bahwa proses pengambilan keputusan tersebut tidak dihapus dari interaksi sosial, lingkungan dan pemerintahan lain,” artikel Earth’s Future menyimpulkan. “Daripada perubahan iklim dan migrasi yang benar-benar ancaman baru atau kesempatan untuk SIDS, mereka dan perhubungan mereka menambahkan ke berkelanjutan keputusan yang masyarakat SIDS hadapi mengenai masa depan negara dan budaya mereka.” o IAPD FORUM

15

16

IAPD FORUM

MENDEMILITARISASI

NEGERI SRI LANKA Negara Pulau Asia Selatan mungkin mengambil langkah terbesarnya menuju perdamaian STAF FORUM

Pegawai pariwisata Sri Lanka memberi gambaran pulau mereka yang ceria dari sinar matahari membangkitkan sebuah ilustrasi tempat liburan yang terbaik di dunia. Pengunjung berjemur di “pantai berpohon kelapa sepanjang hampir 1,600 kilometer,” membuat Sri Lanka “tujuan terbaik untuk gelandangan pantai di seluruh dunia”, kata situs web pariwisata mereka dengan bangga. Ini adalah tranformasi gambaran yang berani untuk sebuah negara yang menghabiskan hampir seperempat abad melancarkan perang saudara yang berdarah yang meninggalkan 100.000 mati dan kebanyakan pantai tidak bisa di kunjungi. Sekarang, delapan tahun setelah akhirnya perang dan kembalinya para wisatawan, Sri Lanka memulai perjalanan yang mungkin paling penting menuju perdamaian — Mengukir kehidupan seharian sebagai sipil dan meninggalkan gaya hidup militer. Pengumuman Sri Lanka pada bulan Juli 2016 bahwa ia berencana untuk mendemilitarisasi negara sebelum tahun 2018, boleh secara dramatis meningkatkan kehidupan sipil dan meningkatkan penerimaan internasional terhadap pemerintah negara, ahli mengatakan. Hanya ada satu persyaratan: Ia harus diikuti dari awal sampai akhir. “Setiap kali ada kehadiran militer, Anda dikirakan masih berperang,” Ayers Alyssa, rekan senior Asia Selatan untuk Dewan Hubungan luar negeri, memberitahu FORUM. “Kegiatan Militer meluas ke perusahaan komersial, dan itu menghambat peluang bagi sektor swasta.”

Warisan perang

Penyebaran besar Angkatan Darat Sri Lanka masih menetap di Utara dan Timur pulau itu sejak konflik antara para separatis Pembebasan Macan Tamil Eelam dan pemerintah mayoritas Sinhala yang berakhir pada tahun 2009, menurut Agence France-Presse. Angkatan Militer bukan hanya menjaga ketertiban negara, mereka bernaung di bawah perusahaan swasta, mengelola semuanya dari hotel mewah, salon kecantikan dan toko-toko eceran.

Sri Lanka berencana untuk mengundurkan keterlibatan militer nya dari industri swasta di negara pulau itu sebelum 2018. REUTERS IAPD FORUM

17

Menteri luar negeri Mangala Samaraweera mengatakan pada bulan Juli 2016 bahwa militer sudah telah keluar dari beberapa bisnis dan akan sepenuhnya mundur dari industri swasta sebelum 2018, Agence France-Presse melaporkan. Mantan pemimpin militer juga telah digantikan oleh pemerintah sipil di dua propinsi yang bergolak, katanya. Perusahaan milik militer memaksa banyak vendor skala kecil keluar dari bisnis dan hal itu di kritik oleh Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu. “Itu adalah waktu untuk membuka sektor swasta dan mengembangkan kepariwisatawan,” kata Ayers. Kini, semakin pihak militer berjanji untuk menjadi kurang terlihat dalam kehidupan sipil, pemerintah menghadapi tantangan yang lebih besar. Ia harus menyelidiki anggota pemerintah dan militer — dari kedua pihak konflik — jika ada pelanggaran hak asasi manusia. Pada tahun 2015, Dewan hak asasi manusia PBB mengadopsi Resolusi konsensus yang yang menyeru Sri Lanka untuk melibatkan partisipasi asing dalam penyelidikan ini. Sri Lanka telah mulai menanggapi beberapa hal-hal dari resolusi itu, tapi tidak begitu setuju dengan gagasan tentang pengawasan asing. Pengumuman yang terakhir meliputi: • Sri Lanka mendirikan kantor untuk orang-orang hilang untuk mencari orang-orang yang tidak pernah ditemukan setelah konflik berakhir pada tahun 2009. Meskipun sering di serang kritikus, pemerintah karena kurangnya transparansi dalam mendirikan kantor ini, itu telah disambut oleh beberapa saudara yang hilang, menurut Reuters. Sri Lanka mengakui pada bulan Juni 2016 untuk pertama kalinya, bahwa sebanyak 65.000 orang-orang hilang dari perang diantara pemberontak Macan Tamil dan pemberontakan separatis Marxist. Dalam laporan September 2016 PBB, Sri Lanka mengatakan bahwa ia akan memberi Kantor Orang-orang yang hilang sebuah unit perlindungan saksi nya sendiri untuk mendorong keluarga yang berwaspada untuk tampil ke hadapan. • Wakil Menteri luar negeri Harsha de Silva mengatakan pemerintah memutuskan untuk menandatangani Persetujuan PBB 1997 yang melarang pemakaian dan penimbunan ranjau anti-personil. Sri Lanka adalah di antara beberapa lusin negara lain yang menentang persetujuan itu, yang dikenal sebagai Konvensi Ottawa. “Kami memutuskan untuk menandatangani Konvensi Ottawa karena kami tidak mempunya niat untuk berperang lagi,” kata de Silva kepada para wartawan, menurut Agence France-Presse. • Pada bulan September 2016 pemerintah Sri Lanka juga mengatakan kepada PBB yang mereka telah mengubah undang-undang sertifikat kematian untuk membolehkan “sertifikat ketidakhadiran.” Sertifikat ini membenarkan keluarga orang-orang yang hilang untuk melamar manfaat di bawah program 18

IAPD FORUM

Para wisata bersantai di kota resor yang terkenal di dunia, yang dikenali Karena pantainya yang indah dan telah menarik pengunjung sejak tahun 1970-an. ISTOCK

kesejahteraan sosial. Itu juga membenarkan mereka untuk mengelola properti dan aset orang-orang yang hilang berbuat dan bertindak sebagai wali sementara untuk anak tanggungan. Sri Lanka juga mengatakan ia berencana untuk mengadakan pengadilan khusus pada tahun 2017 untuk mendengar tuduhan kejahatan waktu perang. Ayers berpendapat orang-orang Sri Lanka ingin bergerak maju cepat dengan semua usaha ini. Dia menunjuk sebuah laporan Desember 2011 oleh Komisi Pelajaran Yang diambil dan rekonsiliasi (LLRC), yang mengatakan pemerintah Sri Lanka harus melakukan apa yang bisa untuk mencari orang-orang hilang dan membawa para pelanggar hak asasi manusia ke pengadilan. “Ada keperluan mendesak untuk membantu korban dan keluarga mereka mengatasi trauma penderitaan mereka akibat konflik, dan untuk membawa pelaku pelanggaran hak asasi manusia ke pengadilan,” kata laporan LLRC. “Ada juga keperluan penting untuk memastikan bahwa pelajaran dari insiden terakhir insiden ini boleh dipelajari supaya itu tidaka akan terulang lagi." Rekomendasi ini tidak datang dari PBB, Ayers mencatat. “Ini adalah rekomendasi dari Sri Lanka.”

Mendapatkan Hormat

Kemiringan menuju demokrasi menghasilkan beberapa karunia diplomatik. Amerika Serikat dan Kanada, keduanya mengkritik pelanggaran hak asasi manusia selama perang, telah mengelu-elukan langkah Sri Lanka menuju tata kelola yang baik. Atul Keshap, Duta Besar A.S. ke Sri Lanka dan Maladewa, mengatakan pemilu 2015 mendorong A.S. untuk bekerja dengan Sri Lanka di banyak hal, termasuk program-program pembangunan, kegiatan penghapusan ranjau dan pelatihan hak manusia, menurut sebuah laporan di surat kabar online Colombo Gazette. “Kami sedang bekerja untuk memperkuatkan hubungan kami dengan berbagai aspek pemerintah Sri Lanka, termasuk militer, karena kami percaya bahwa militer profesional penting bagi perkembangan dan keberhasilan setiap demokrasi yang layak,” kata Keshap.

Kanada, yang memiliki salah satu komunitas Tamil ekspatriat terbesar di dunia, tampaknya mulai menjadi tertarik kepada negara pulau itu. Menteri Luar Negeri Kanada Stephane Dion mengunjungi Sri Lanka pada bulan Juli 2016, dengan resminya kembali terlibat dengan pemerintah Sri Lanka yang dikritik olehnya ketika perang. Kanada mengatakan itu merendahkan status hubungan dengan Sri Lanka setelah perang karena penduduk Tamil terus menghadapi penganiayaan sesudah konflik berakhir. Kebanyakan orang Tamil, kira-kira 200.000 di Kanada mengatakan mereka menyambut keterlibatan kembali tetapi ingin Kanada untuk mendorong Sri Lanka untuk lebih menghormati hak-hak minoritas, menurut laporan The Canadian Press, sebuah agensi berita multimedia. “Itu adalah langkah bagus ke arah yang benar, tapi kami ingin lebih dilakukan,” kata David Poopalapillai dari Kongres Tamil Kanada.

Investasi Di Firdaus

Lanskap Sri Lanka meresap budaya populer jauh sebelum upaya rekonsiliasi negara baru baru ini. Band gelombang baru Inggris Duran Duran, yang membantu merevolusi video musik pada 1980-dan mefilemkan Hungry Like a Wolf dan Save a Prayer di Sri Lanka ketika perang masih berlaku. Video menonjolkan anggota-anggota band berjalan melalui hutan, bermain dengan gajah dan mengunjungi kuil-kuil hiasan. “Pariwisata meningkatkan pendapatan besar untuk Sri Lanka,” kata Ayers. “Ia adalah negara yang spektakuler dan indah.” Investor mengambil perhatian. Untuk membawa pengunjung datang berbondong-bondong ke taman rempah-rempah subur, perkebunan teh dan pantai berkelas-dunia, rantai hotel internasional harus kembali ke pulau berbentuk tetesan air mata ini. Di luar investasi, bagaimanapun, tidak dibatasi oleh pariwisata. India tetap menjadi salah satu investor asing terbesar di Sri Lanka, berkontribusi 844 juta Dolar Amerika dalam investasi di antara tahun 2005 dan tahun 2015, menurut Dewan investasi Sri Lanka. Investasi ini berada di beberapa sektor, termasuk minyak, teknologi, jasa keuangan, milik tetap, pariwisata, pengolahan makanan,

ban, semen, manufaktur kaca dan infrastruktur. India akan terus berjanji untuk berinvestasi 2 milyar Dolar Amerika di Sri Lanka selama empat tahun, dan mendukung rencana untuk menghubungkan jejaring listrik negaranegara untuk meningkatkan keandalan dan stabilitas catu daya Sri Lanka. Investor Cina juga beralih ke Sri Lanka,dengan pembiayaan proyek kota pelabuhan Kolombo, 1,4 milyar Dolar Amerika untuk proyek reklamasi dan pembangunan, menurut laporan media. Ketika selesai, sekitar 252 hektar tanah reklamasi akan berubah menjadi pusat gaya hidup berkelanjutan dimana orang kaya dapat bekerja dan hidup. Proyek ini diharapkan dapat menghasilkan lebih dari 80.000 pekerjaan dan akan meliputi marina, kelap kapal pesiar, apartemen kompleks pemandangan laut, hotel lima bintang, pusat perbelanjaan, perkantoran dan golf mini. Kota pelabuhan Kolombo dikandung oleh Sri Lanka tapi sekarang sepenuhnya dibiayai oleh Tiongkok. Kota pelabuhan Kolombo dimaksudkan untuk membuat daerah pendalaman logistik dan dijadikan sesuatu yang lebih dari sekedar tempat untuk memindahkan wadah. Hal ini dirancang untuk menjadi pusat keuangan utama, menyaingi Singapura di Timur dan Dubai di Barat, yang menyediakan akses langsung ke pasar benua India sambil meningkatkan asupan modal asing Sri Lanka dan sambil itu meningkatkan lapangan kerja lokal, menurut majalah Forbes.

Masih Ada Skeptisisme

Sebagai yang Ayers menunjukkan, jalan menuju tata kelola yang baik termasuk transparansi dan tindak lanjut. Kebanyakan kesukuan Tamil telah mengkritik proses rekonsiliasi sebagai terlalu iambat dan terlalu rahasia. Lebih dari 100.000 orang Tamil tidak dapat mengakses rumah mereka karena mungkin hancur akibat pertempuran atau tanah mereka masih diduduki oleh militer, menurut laporan Agence France-Presse. Selama kunjungan ke pulau itu bulan September 2016, Sekretaris Jenderal PBB, Ban Ki-moon memuji administrsi Presiden Maithripala Sirisena kerana mengambil langkah-langkah untuk mengatasi pelanggaran hak asasi manusia, tapi ia menambahkan bahwa lebih banyak yang boleh dilakukan — dan itu dapat dilakukan dengan lebih cepat. “Saya juga mendesak Anda mempercepatkan mengembalikan tanah jadi pengungsi dari sisa komunitas dapat kembali pulang,” demikian katanya, menurut sebuah laporan Channel NewsAsia. “Secara sejajar, ukuran kekuatan militer di utara dan timur bisa dikurangkan, membantu untuk membangun kepercayaan dan mengurangi ketegangan.” Ban berkata bahwa kemajuan dalam mengatasi pelanggaran hak asasi manusia akan membantu memulihkan reputasi internasional negara. “Sri Lanka masih dalam tahap awal untuk mengembalikan posisinya yang sah di dalam daerah dan kalangan masyarakat internasional,” katanya. o IAPD FORUM

19

BUKU CEK CINA

YANG TERBUKA STAF FORUM

ILUSTRASI FORUM

20

IAPD FORUM

Pinjaman untuk Afrika, Amerika Latin membantu infrastruktur tetapi tidak pasaran buruh, defisit perdagangan atau transparansi Disebabkan kehausan bahan baku dan pekerjaan untuk para buruh, pembelanjaan Cina di Afrika dan Amerika Latin telah menangkap perhatian dunia. Sejak tahun 2000, Tiongkok juga telah muncul sebagai mitra perdagangan terbesar Afrika, mengambil A.S. Sejumlah 160 miliar Dolar Amerika barang perdagangan per tahun, menurut sebuah laporan oleh majalah The Economist. Selama dasawarsa yang akan datang, para pemimpin Cina mengatakan bahwa mereka berniat untuk menginvestasi 250 miliar Dolar Amerika di Amerika Latin. Investasi yang begitu luas sekali memberi harapan kepada proyek-proyek umum yang sangat di perlukan — jalanraya, bandara, kereta api, proyek telekomunikasi dan pelabuhan. Sejak bulan Juni 2015, kantor berita pemerintah Cina, Xinhua membual bahwa Tiongkok telah menyelesaikan 1.046 proyek, membangun 2.233 kilometer rel kereta api dan 3.350 kilometer jalan raya di Afrika. Meski pun kebanyakan proyek-proyek ini meningkatkan infrastruktur Afrika dan mendatangkan niat baik dari negara-negara peminjam, mereka sering tidak menghasilkan daftar lengkap manfaat kepada umum lengkap dengan upaya-upaya yang didanai secara lokal, ahli mengatakan. Fakta fakta dari kekurangan mempekerjakan warga lokal dan ketidak-adanya transparansi, investasi Cina di kedua daerah mengundang kritik dan pujian.

Proyek-proyek lokal, pekerja Cina

Data yang dapat diandalkan mengatakan bahwa jumlah warga Cina yang bekerja di Afrika sulit untuk ditentukan, tetapi perkiraan paling umum digunakan adalah kasar 1 juta. “Afrika perlu membuat banyak pekerjaan bagi penduduk para pemuda yang besar,” kata laporan Juli 2016 Institusi Brookings berjudul, “Penglibatan Tiongkok dengan Afrika: Dari sumber daya alam ke sumber daya manusia.” “Sejauh mana pekerja Cina mengisi pekerjaan-pekerjaan ini, maka kesempatan untuk orang Afrika menjadi kurang,” menurut laporan oleh organisasi nirlaba polis publik yang berpangkalan di Washington, D.C. David Dollar, penulis laporan dan Departemen ekonomi dan utusan keuangan A.S ke Tiongkok dari 2009 sampai 2013, pada bulan Juli 2016, diskusi panel di Brookings mengatakan bahwa Tiongkok mendapatkan banyak perhatian untuk pembiayaan proyek-proyek besar di Afrika, tetapi ia ditandai persentase pembiayaan infrastruktur Cina di Afrika sebagai “signifikan tetapi tidak luar biasa.’’ Pekerja Cina membawa keterampilan yang diperlukan untuk melatih orang lain, katanya, dan pemerintah Afrika harus fokus pada keperluan untuk menciptakan lebih banyak pekerjaan lokal untuk proyek-proyek ini. Penciptaan pekerjaan mungkin menjadi salah satu tantangan terbesar di Afrika. Tingkat kesuburan adalah tinggi sementara kematian bayi terus menurun karena obat modern dan “Pelayanan kesehatan dan pendidikan yang lebih baik,” kata laporan Brookings itu. Sekitar setengah dari populasi Afrika adalah di bawah usia 20.

Kejerahan pekerja Cina di lokasi pembangunan di Afrika adalah berkah, kata Dollar. Proyek Cina ini tidak menempatkan cukup pekerjaan untuk warga Afrika. Perusahaan pembangunan Cina, namun, bekerja pada harga yang kompetitif dan menyediakan Afrika “dengan keperluan infrastruktur dan biaya rendah.”

Defisit perdagangan, risiko pinjaman

Investasi Cina bisa di lihat di mana-mana di Amerika Latin dan Afrika. Dari rencana untuk kereta api berharga $10 miliar Dolar Amerika yang menghubungkan pantai Peru ke Brasil ke Proyek kereta api sepanjang pantai Nigeria berharga 12 miliar dolar, pembiayaan Cina memuaskan selera kelaparan uang negara-negara berkembang. Banyak negara-negara peminjam ini, namun, menjalankan defisit perdagangan besar dengan Tiongkok, “yang mengimpor kebanyakan komoditi dari Afrika dan Amerika Latin, dan mengekspor barang konsumen bernilai tinggi untuk kedua wilayah tersebut,” menurut laporan 2016 dari The Economist Intelligence Unit (EIU), sebuah perusahaan penelitian keuangan dan peramalan tegas dan cabang majalah The Economist. Pinjaman yang berisiko juga menyebabkan tekanan keuangan pada peminjam. Sejak tahun 2000, pemerintah, Bank dan perusahaan Cina telah meminjamkan lebih dari 86 miliar Dolar Amerika untuk Afrika, menurut Proyek Cina Afrika (CAP), laporan multimedia terus-terusan oleh wartawan veteran dan akademisi yang meneliti keterlibatan di Afrika. Pinjaman yang kadang-kadang dijamin menggunakan minyak, mineral atau sumber daya alam yang lain. Dengan harga komoditas yang menurun, negara-negara Afrika menjadi sulit untuk membayar kembali pinjaman-pinjaman mereka, CAP melaporkan. “Di Angola, misalnya, banyak negara negara mengekspor minyak yang digunakan untuk membayar kembali sekurang-kurang nya 20 miliar Dolar Amerika dalam bentuk pinjaman Cina. Itu berarti negeri itu tidak benar-benar menghasilkan uang nyata dari mengekspor minyak, menyebabkan krisis likuiditas yang juga mendorong inflasi,” CAP melaporkan. Demikian juga di Kenya, Tiongkok sekarang negara kreditor terbesar dan memiliki lebih dari setengah dari hutang eksternal. Penelitian The Brookings mengatakan sekitar sepertiga dari pinjaman Cina ke Afrika dijamin oleh komoditas. Negaranegara dengan pinjaman tersebut meliputi Angola, Republik Kongo, Guinea Khatulistiwa, Ghana, Niger, dan Sudan. Jenis pinjaman ini membolehkan mereka untuk mendapatkan pinjaman internasional yang sebelum nya tidak ada tersedia, kata laporan itu. Untuk Tiongkok, menggunakan minyak sebagai jaminan mengurangi risiko tidak mendapat bayaran dan membolehkan untuk mengekspor dalam keadaan yang berisiko. Selagi Tiongkok terus berinvestasi di luar negeri, para pemimpin perusahaan di Amerika Latin dan Afrika mulai IAPD FORUM

21

menyuarakan kekhawatiran tentang delima keuangan yang lain: ketidakseimbangan pertumbuhan perdagangan. Beberapa hari sebelum Presiden Argentina Mauricio Macri dijadualkan untuk bertemu dengan Presiden Cina Xi Jinping, pemimpin perusahaan di Buenos Aires pada Agustus tahun 2016 menyuarakan keprihatinan mereka dalam puncak perusahaan. “Hubungan perdagangan antara kedua negara menunjukkan skenario yang tidak membanggakan,” kata kepala Union Industri Argentina Adrián Kaufmann dalam sebuah laporan oleh surat kabar Herald Buenos Aires. “Neraca perdagangan mempunyai defisit yang semakin mendalam beberapa tahun terakhir. Ini adalah hubungan yang asimetris yang mempunyai efek buruk pada ekonomi.” Ekspor Argentina ke Tiongkok dihargai hampir 5 miliar Dolar Amerika pada tahun 2015 dibandingkan dengan impor dari Tiongkok yang bernilai 10 miliar Dolar Amerika, Herald melaporkan. Laporan EIU menambahkan perincian tentang ketidakseimbangan itu. Tiga perempat ekspor dari Amerika Latin ke Tiongkok yang terdiri dari hanya empat komoditi: minyak, tembaga, bijih besi, dan kedelai. Sementara itu, Tiongkok mengekspor sebagian besar barang-barang konsumen berteknologi rendah dan tinggi ke Amerika Latin. “Proses mengekspor sumber daya alam ke Tiongkok dan mengimpor manufaktur bernilai lebih tinggi telah menghasilkan defisit perdagangan besar dan berkembang bagi kebanyakan dari dasawarsa terakhir,” kata laporan itu. Harga komoditas yang lemah membuat masalah semakin buruk. Pada 2015, defisit perdagangan Amerika Latin dengan Tiongkok meningkat empat kali ganda menjadi 26 miliar Dolar Amerika, kata laporan itu.

Janji-janji yang tak terpenuhi

Sementara investasi Cina di Afrika telah menarik perhatian di seluruh dunia, banyak perkembangan yang diusulkan tidak pernah terwujud. Terganggu oleh banyak rintangan yang sama yang dihadapi oleh investor Barat, perusahaanperusahaan Cina menghadapi tantangan yang terdiri dari kurangnya dukungan lokal ke infrastruktur rendah. Dalam satu contoh profil tinggi, sebuah perusahaan besar Cina dan investor dari Uganda, investor Cina memperuntukkan 1,5 milar Dolar Amerika untuk beberapa bagian yang kurang berkembang di Uganda, menurut sebuah artikel di majalah The Economist. Di pinggir Danau Victoria Barat, mereka membayangkan sebuah perdagangan bebas zona yang transformatif di mana daerah sebesar 500 kilometer persegi akan menjadi tempat kediaman Bandara bertenaga surya, fasilitas manufaktur, pusat distribusi, perumahan dan agribisnis. Tidak satu pun dari proyek-proyek ini menjadi nyata. Di Republik Demokratik Kongo, Tiongkok mempromosi 1 miliar Dolar Amerika untuk pembangunan untuk mewujudkan sebuah perkebunan kelapa sawit. Ketika pekerjaan mulai, Tiongkok tidak menemukan jalan raya di daerah itu dan sungai nya hampir tidak bisa dinavigasi, The Economist melaporkan. 22

IAPD FORUM

Ketika sepetak kecil tanah akhirnya ditanam, tanaman nya dicuri. Proyek akhirnya mati begitu saja.

Pertanyaan-pertanyaan tentang Persekitaran

Pegawai Akademisi dan pemerintah di Amerika Latin juga telah menimbulkan pertanyaan tentang perlindungan persekitaran Cina. Laporan Brookings mencatatkan bahwa bank-bank multilateral, seperti Bank Dunia, telah menghasilkan polis-polis yang rinci untuk mengatur proyek-proyek infrastruktur besar yang bisa mendapat dampak signifikan pada persekitaran. Proyek pembangunan besar yang didanai oleh Bank Dunia, misalnya, akan merangkum penilaian persekitaran, komentar publik dan upaya mitigasi untuk mengurangi dampak negatif terhadap persekitaran, kata Dollar. Pendekatan Cina untuk membangunkan negeri negeri berkembang adalah mengikuti garis pedoman lokal negeri tuan rumah. Sementara tampaknya masuk akal, laporan Brookings mengatakan, “pelaksanaan peraturan adalah buruk di banyak negeri berkembang.” Kegiatan “Kritik-kritik Cina” di Afrika mencatatkan bahwa akibat persekitaran domestik di Tiongkok juga sangat tidak memuaskan,” menurut laporan itu. Akibat tersebut telah banyak dipublikasikan. Pembakaran batu-bara di Tiongkok menyebabkan sebanyak 366.000 kematian prematur pada tahun 2013, menurut sebuah laporan oleh para peneliti Cina dan Amerika, dirilis pada Agustus 2016. Penelitian, “Beban dari penyakit yang disebabkan oleh pembakaran batubara dan sumber polusi udara terbesar di Tiongkok,” dipimpin oleh Universitas Tsinghua di Beijing dan Institut Efek kesehatan, berpangkalan di Boston, Massachusetts. Laporan Juli 2015 Penelitian Investasi Goldman Sachs Global mengatakan Tiongkok mengeluarkan lebih banyak karbon dioksida sendiri berbanding dengan Amerika Serikat dan Uni Eropa bersama, dan 60 persen airtanah di Tiongkok tidak layak untuk konsumsi manusia. “Persekitaran Cina: masalah-masalah besar, mempercepatkan upaya, kesempatan yang cukup” menunjukkan, bahwa masalah ini yang mengarah ke perbelanjaan pemerintah yang belum terjadi sebelum ini untuk memulihkan keadaannya. Itu adalah rekam jejak yang membuat beberapa perusahaan Amerika Latin dan pemimpin masyarakat mendesak supaya berhati-hati. Rel Kereta api pendanaan Cina sepanjang 5.000 kilometer yang di usulkan, menghubungkan pertanian kedelai dan tambang-tambang bijih besi Brasil ke pelabuhan Peru selatan Ilo akan memberikan Cina dengan rute yang lebih murah dan lebih dekat untuk mengekstrak sumber daya alam. Rute yang disukai oleh Tiongkok, namun, akan melintasi kawasan hutan besar di Amazon dan memerlukan pembangunan seluruh kota di hutan itu untuk tempat tinggal pekerja yang diperlukan untuk membangun rel kereta api. Operator kereta api itu yang dikelola oleh negeri Brasil

mengkritik pilihan China Railway Eryuan Engineering Group, mengatakan ia merusakkan dan akan merusak cagar alam dan ekosistem yang sensitif. Sebuah penelitian Universitas Boston pada 2015, “Tiongkok di Amerika Latin: pelajaran untuk SelatanKerjasama Selatan dan pembangunan berkelanjutan,” “China in Latin America: Latin America Lessons For South-South Cooperation and Sustainable Development” bergema gagasan bahwa “Cina boom” di Amerika Latin bisa menyebabkan alarm untuk persekitaran. Ekspor ke Cina menyebabkan peningkatan emisi gas rumah hijau, laporan itu menyatakan, karena kebanyakan nya secara langsung terkait dengan ekstraksi sumber daya alam. Ekspor itu, namun, “tidak memperhitungkan penyebab paling penting akibat deforestasi: jalan raya, kanal dan rel kereta api untuk mendapatkan produk-produk tersebut ke pelabuhan.” Jalan akses tersebut membuka hutan Amazon kepada pemukiman manusia dan mengganggu pola migrasi hewan, kata studi itu.

Ganjaran untuk pemilih setia

Ketidakseimbangan perdagangan dan pertanyaan persekitaran bukan hanya keprihatinan ketika Tiongkok mencari sebuah negeri untuk investasi. Keterlibatan keuangan Cina di Afrika diikuti dengan pamrih politik. Sebuah proyek yang berbasis di College of William dan Mary di Virginia menunjukkan bahwa Tiongkok memberi ganjaran kepada negara-negara Afrika yang memberikan pilihan untuk mereka ketika resolusi Perserikatan Bangsabangsa. Sementara Tiongkok memberi lebih banyak uang secara proposional untuk negara-negara miskin, se bahagiannya mendapat ganjaran lebih besar untuk negeri negeri yang memilih nya, proyek AidData menunjukkan. Sebagai contoh, kedua negara yang sering memberikan suara untuk Tiongkok — Ethiopia dan Zimbabwe — menerima bantuan pembangunan yang tebanyak dari Tiongkok dari tahun 2000 sampai 2012.

Tiada Transparansi

Melakukan bisnis dengan demokrasi biasanya memerlukan pengungkapan keuangan dari pegawai pemerintah, sidang-sidang umum tentang pengembangan proyek dan penawaran yang kompetitif, tetapi melakukan bisnis dengan rezim rahasia menimbulkan tantangan transparansi. Menjelang puncak G20 pada September 2016, forum keuangan internasional, Tiongkok mengusulkan bahwa para pemimpin dunia mengadopsi prinsip-prinsip baru yang mempromosikan kerja-sama internasional untuk mengembalikan individu korup ke negara mereka untuk di hukum. Transparency International, sebuah organisasi nirlaba yang bekerja untuk memerangi korupsi, menulis bahwa peran utama Tiongkok dalam diskusi ini harus memberi bendera merah karena pemerintah Cina masih menggunakan metode yang termasuk “pengakuan paksa dan mengurangkan independensi sistem peradilan, yang

berarti tidak mungkin untuk mengetahui jika mereka ditangkap adalah sasaran politik.” “Memandangkan dorongan untuk memenangi bisnis di seluruh dunia,” Transparency International menulis, “Tiongkok bisa memberi dampak yang lebih besar dalam agenda anti korupsi G20 jika mereka lebih serius dengan komitmennya untuk menyelidiki dan menuntut perusahaan Cina yang menyuap pegawai asing.” Para pemimpin dunia lain telah menyeru Tiongkok untuk meningkatkan transparansi ketika melapor data ekonomi. Ben S. Bernanke, mantan Ketua Dewan Gubernur Sistem Federal Reserve Amerika Syarikat, turut menulis laporan untuk Institusi Brookings pada Maret 2016 yang mengatakan Tiongkok perlu menjelaskan inisiatif dengan lebih baik dan meningkatkan transparansi data dengan melaporkan angka pertumbuhan yang realistis, yang merupakan “transisi yang sulit bagi pemerintah yang biasa dengan kerahasiaan.” Kerahasiaan menyembunyikan beberapa kerugian dari investasi Cina, menurut Institut Tujuh Pilar Institut, Seven Pillars Institute (SPI) untuk Etika Keuangan Global, yang menganalisis masalah moral filsafat di pasar keuangan global. Sumber terbesar investasi Cina di Afrika adalah program kredit ekspor di mana Tiongkok meminjamkan uang kepada penerima pemerintah untuk membiayai ekspor dari pemberi pinjaman. Sebagai contoh, ia bisa membiayai proyek-proyek pembangunan di negara-negara Afrika yang menggunakan perusahaan konstruksi, pekerjapekerja dan peralatan Cina, Laporan SPI itu menyatakan. “Apa yang membuat Tiongkok ekspor kredit patut dipertanyakan secara etis adalah kondisi di mana, itu diperluas kepada negeri-negeri Afrika,” kata Laporan SPI. Suku bunga tidak mematuhi norma-norma Internasional yang dipertetapkan, kata laporan itu. Ia biasanya di bawah harga pasar, dan periode pembayaran yang lebih lama. Sementara perjanjian kredit ekspor tersebut memiliki kuota ketat untuk menggajikan orang lokal, “tidak ada banyak bukti yang menunjukkan bahwa kuota ini dipenuhi,” menurut laporan itu. Namun, pinjaman Cina pinjaman ini disambut oleh pemerintah di seluruh Amerika Latin dan Afrika untuk meneruskan dengan proyek-proyek modernisasi terlambat. Oliver Wonekha, Duta besar Uganda ke Amerika Serikat, memandang Tiongkok sebagai memainkan peran komplementer kepada A.S. dan pemberi pinjaman Barat yang lain. Pada Juli 2016, diskusi panel di Brookings, dia mencatat bahwa Presiden nya Yoweri Museveni, telah mengunjungi Tiongkok lima kali dan kolaborasi tersebut meningkatkan keadaan kedua bandara Uganda. Dia juga menunjukkan bahwa Tiongkok akan membiayai 350 juta Dolar Amerika proyek jalan yang menghubungkan ibu kota Kampala ke Bandara Antarabangsa Entebbe. Afrika, katanya, memerlukan peminjam uang yang bersedia mengambil risiko. Dia menyimpulkan pertumbuhan hubungan negara nya dengan Tiongkok secara ringkas: “Tiongkok memiliki selera makan yang berisiko.” o IAPD FORUM

23

DIPLOMASI

REUTERS

BUKU CEK Dari proyek bermiliar dolar di Amerika Latin kepada pinjaman besar negeri-negeri di Pasifik Indo-Asia dan Afrika, Tiongkok bebas berbelanja untuk memperluaskan pengaruhnya. Perbelanjaan Cina juga mewujudkan pekerjaan bagi orangorangnya dan membantunya mengklaim bahan baku di negara berkembang.

Perusahaan yang berbasis di Hong Kong, HK Nikaragua Canal Development Investment Co. Ltd (HKND Group) Ltd berencana untuk membangun Kanal perkapalan di Nikaragua yang bernilai 50 miliar Dolar Amerika. Ketua Wang Jing mendengar pertanyaan di sebuah konferensi media di Managua, Nikaragua.

25 $21.2

E

B D

A

8

15 $12.3 6

10 $5.6 $5.2 $4.9

5

Diantara tahun 2000 dan 2014, pemerintah, Bank dan kontraktor Cina memberi 86,3 miliar Dolar Amerika dalam bentuk pinjaman untuk pemerintah Afrika atau perusahaan yang dimiliki pemerintah. Sumber: Inisiatif Penelitian Cina-Afrika, Sekolah Lanjutan studi Internasional Johns Hopkins

24

IAPD FORUM

3

0 A

B

C

D

E

AN GO LA ET SU S IO DA UD PIA N S AN EL DA AT N AN DE MO KE K R R NY AS EPU A IK B ON LIK GO

Pinjaman Cina untuk Afrika

1

PENERIMA TERTINGGI

REUTERS

C

MILYAR DOLAR AMERIKA

20

Beijing membeli bond dari Kosta Rika berharga 300 juta Dolar Amerika untuk membiayai 35.000-kursi stadion nasional yang dibuka pada tahun 2011.

Kehadiran Kepulauan Pasifik

Pengaruh Cina semakin meningkat di Amerika Latin •

700 $632.5 600

500

300 $230.1

200

$172.1

100 $52.2 $49.9 $40.6 $.7

•

395 juta Dolar Amerika Pemerintah Cina meminjamkan uang untuk membiayai 85 persen dari proyek untuk memperluas Route 32, jalan raya utama yang menghubungkan San Jose dan Provinsi Karibia Limon.

2

3

4

5

6

7

9

350 juta Dolar Amerika Pembangun bendungan Cina Sinohydro sedang membangun pabrik tenaga hidroelektrik yang terletak di bagian timur negeri.

•

300 juta Dolar Amerika Beijing membeli bond pemerintah Kosta Rika untuk membayar sebuah Stadion Olahraga Nasional di San Jose yang mempunyai 35.000-kursi.

Venezuela •

50 miliar Dolar Amerika China Development Bank meminjamkan Venezuela uang sejak 2007 ketika harga rendah minyak melumpuhkan ekonomi negara. Sebagian dari Venezuela penjualan minyak mentah digunakan untuk membayar pinjaman itu.

PENERIMA BANTUAN

4

Chile

9 7

•

1,2 miliar Dolar Amerika Pada tahun 2013, perusahaan energi terbarukan Sky Solar menerima persetujuan dari Komite investasi asing Chile untuk membangun proyek tujuh tenaga surya proyek di seluruh negara.

Argentina •

25 miliar Dolar Amerika Tiongkok membiayai proyek-proyek energi dan infrastruktur pada tahun 2016. Dari jumlah itu, Argentina akan menggunakan 12 miliar Dolar Amerika untuk dua reaktor nuklir dan 5 miliar Dolar Amerika untuk pabrik tenaga hidroelectrik.

Brazil •

10 miliar Dolar Amerika Tiongkok berencanakan sebuah rel kereta api sepanjang 5.000 kilometer yang menghubungkan pertanian kedelai dan tambang-tambang bijih besi di Brasil ke pelabuhan Peru Ilo. The China Railway Eryuan Engineering Group mau mulai pekerjaan pada tahun 2017, tapi persekitaran nya bisa menggagalkan proyek. IAPD FORUM

Sumber: The Associated Press, Reuters, CCTV America, Climate News Network

8

NI UE

PA PU AN UG IN I

1

FI J VA I NU AT U SA MO A TO TIM NGA OR -L ES PU TE FE LA DE UC RA LM OO K IK RO NE SI A

0

Sumber: Lowy Institute for International Policy

MILYAR DOLAR AMERIKA

$359.8

400

$243.5

5

30 miliar Dolar Amerika Mogul telekom Cina Wang Jing berencana untuk membangun sebuah kanal yang menghubungkan Laut Karibia dan Samudra Pasifik.

Honduras •

2

Costa Rica

Nicaragua

Ilustrasi FORUM

Sejak tahun 2006, Tiongkok telah meningkatkan bantuan luar negeri dalam bentuk hibah, hadiah, dan pinjaman konsesi untuk meningkatkan pengaruhnya dengan negara-negara Pulau Pasifik.

25

ILUSTRASI FORUM

Pengaruh Yang

DI RAGUKAN Diplomasi buku cek Tiongkok dan cara terbaru untuk mendapatkan dukungan politik mungkin mengganggu kedaulatan di daerah Indo-Asia-Pasifik. STAF FORUM | FOTO OLEH REUTERS

IAPD FORUM

27

aripada paksaan tradisional atau pendekatan kekuasaan keras, Tiongkok semakin menggunakan tuas ekonomi dan diplomatik untuk mempengaruhi perilaku dari negaranegara di kawasan itu. Strategi terpadu yang menggabungkan definisi terus berkembang atau merek kekuasaan lembut dengan inisiatif masyarakat untuk memajukan kepentingan dan citra. Meskipun kecil, negara-negara berkembang di kawasan IndoAsia-Pasifik mungkin lebih rentan terhadap pesona Cina tersebut, meluasnya penggunaan taktik seperti yang memperkerjakan segala sesuatu dari perusahaan milik negara dan kelompok media untuk industri swasta dan organisasi budaya semakin meresahkan sebagian orang-orang. Pertimbangkan Australia, di mana dalam dekade terakhir Tiongkok telah pergi dari tidak ada investasi kepada muncul sebagai sumber terbesar kelima dari investasi langsung asing (FDI) pada tahun 2016, menurut sebuah analisis oleh online Forum Asia Timur, forum polis di Universitas Nasional Australia. Investor Cina telah membeli tanah pertanian, utilitas dan properti lainnya dan bahkan menyewa Pelabuhan Darwin untuk abad berikutnya, menurut akun media. Perusahaan swasta seperti Grup Yuhu telah menyumbangkan jutaan untuk universitas-universitas Australia untuk mendirikan pusat budaya dan seni Cina. Partai Komunis Cina telah menyalurkan uang 28

IAPD FORUM

kepada kedua partai politik utama Australia, badan ahli, perusahaan media, universitas, sekolah dan rumah sakit, seperti situs web Australian Financial Review, www.afr. com, melaporkan. Salah satu konsekuensi yang kelihatan adalah setiap bulan, sekarang pembaca Australia dapat menemukan versi delapan halaman dari China Daily, surat kabar yang dikendalikan negara yang merinci garis Partai Komunis, dimasukkan di surat kabar utama Australia, beberapa media melaporkan. Secara individu, banyak dari investasi ini mungkin terlihat tidak merugikan - bahkan menguntungkan sampai mereka dilihat dalam konteks yang lebih luas, beberapa ahli dan pembuat kebijakan mengatakan. Keprihatinan atas kontribusi keuangan tersebut meletus di Australia pada September 2016 ketika seorang senator dari partai oposisi Partai Buruh didedahkan menerima sumbangan dari sebuah perusahaan Cina, surat kabar The New York Times melaporkan. Insiden itu meningkatkan kegelisahan ke atas berkembangnya pengaruh asing di politik Australia. Penahanan sumbangan asing berasal dari kekhawatiran lebih tentang konsekuensi yang lebih luas dari akuisisi dan investasi Cina di Australia dan kesadaran bahwa investasi tersebut dapat menjadi bagian dari kampanye upaya tim yang teliti diatur untuk mempromosikan kepentingan strategis Cina, kata beberapa ahli. “Kita harus berasumsi bahwa ada strategi yang lebih besar oleh Partai Komunis untuk pendapat

Aktivis gembira dengan keputusan tentang Laut Cina Selatan yang diberi oleh panel arbitrase The Hague pada Juli 2016 yang memihak Filipina.

Personil keamanan berdiri di stasiun kereta api Hangzhou di timur Tiongkok provinsi Zhejiang. Tiongkok menyelenggarakan puncak Grup 20 untuk menyoroti peran nya sebagai ekonomi yang kedua terbesar di dunia dan mempromosi kan negara nya ke seluruh dunia.

publik domestik di Australia pada isu-isu sensitif seperti aliansi A.S dan Laut Cina Selatan,” Rory Medcalf, yang mengepalai National Security Perguruan Tinggi di Universitas Nasional Australia, mengatakan di www.afr. com pada bulan September 2016. Tujuan jangka panjang adalah untuk membuat Australia kurang cenderung menentang Tiongkok dalam konfrontasi regional. “Tiongkok tampaknya akan menggunakan strategi yang sama untuk mengikat pertalian bersama penawaran di seluruh Indo-Asia-Pasifik dan dunia dan ketika diambil secara kolektif ia berpotensi menjadi sangat berpengaruh. Tiongkok telah berjanji untuk berinvestasi jumlah 1.25 triliun Dolar Amerika, sesuatu yang belum pernah terjadi sebelumnya ke seluruh dunia pada tahun 2025, menurut majalah Foreign Affairs, melalui kendaraan seperti Asia Infrastructure Investment Bank (AIIB); New Development Bank, yang merupakan proyek dengan Brasil, Rusia, India dan Afrika Selatan; dan rencana “Satu Sabuk, Satu Jalan” negara itu untuk mengintegrasikan perdagangan dan investasi di Eropa dan Asia melalui jaringan transportasi sepanjang Jalan Sutra baru. Dengan meningkatkan investasi keuangan seperti ini, Tiongkok berjuang untuk mempengaruhi negara-negara untuk mengambil pihak Cina dalam daerah kontroversi dan konfrontasi, beberapa pengamat berpendapat.

TEROBOSAN DI ASIA TENGGARA Pada bulan Juli 2016, misalnya, negara-negara Asia Tenggara tidak bisa mencapai konsensus tentang

sengketa maritim di Laut Cina Selatan, berbagai media melaporkan. Meskipun panel arbitrase di Hague telah memutuskan untuk menyokong Filipina dan membantah klaim Cina yang luas ke jalan terusan di bawah Konvensi PBB tentang Hukum Laut, Asosiasi 10-anggota BangsaBangsa Asia Tenggara (ASEAN) tidak mengeluarkan pernyataan bersama pada keputusan internasional karena Kamboja menentang menyebutkan keputusan. Anggota ASEAN termasuk Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Vietnam telah mempertaruhkan klaim ke bagianbagian laut, di mana 5 triliun Dolar Amerika dalam perdagangan berjalan global bersaing setiap tahun. Filipina dan Vietnam mendorong pernyataan ASEAN dalam mendukung hukum internasional yang berkuasa, Reuters melaporkan. Namun Kamboja, mendukung oposisi Cina untuk “setiap ASEAN berdiri di Laut Cina Selatan, dan preferensi untuk menangani klaim sengketa secara bilateral,” dilaporkan oleh Reuters. Tiongkok berjanji 600 juta Dolar Amerika kepada Kamboja hari sebelum keputusan, menurut The Associated Press. Hanya ada satu masa lainnya dalam sejarah ASEAN dalam hampir 50 tahun bahwa organisasi tidak bisa setuju dengan kata-kata dalam sebuah pernyataan setelah pertemuan besar karena kurangnya konsensus. Pada tahun 2012, dalam sebuah pernyataan Kamboja juga menghalangi ASEAN dari memasuki bahasa tentang Laut China Selatan, menurut Reuters. Curtis S. Chin, rekan mahasiswa Asia dengan Institut Milken, menjelaskan cara ini kepada www.voa.com: IAPD FORUM

29

“Bagi Kamboja, Tiongkok adalah mitra yang paling signifikan. Setiap bangsa berusaha untuk memajukan kepentingan mereka sendiri, [dan] Kamboja mendapat sejumlah besar [dari] uang dari Tiongkok.” Tiongkok terus meningkatkan investasi untuk Kamboja dan menginvestasikan hampir sepertiga dari FDI di sana, menurut Laporan Investasi ASEAN 2016, yang diterbitkan oleh Sekretariat ASEAN dan Konferensi PBB dalam Pembangunan Perdagangan. Tiongkok telah menyumbangkan lebih dari 11 miliar Dolar Amerika ke Kamboja dalam amal langsung dan pinjaman suku bunga yang di bawah pasaran selama 20 tahun terakhir, menurut analis di Sekolah Wharton di University of Pennsylvania. Sementara itu, Tiongkok “seperti setiap negara lain di dunia, melalui bantuan pembangunan, melalui diplomasi, melalui kelembutan kekuasaannya ... benarbenar mencoba untuk maju, dengan jelas, kepentingan kebangsaan nya sendiri,” Chin berkata. Peningkatan investasi Cina di seluruh wilayah memiliki potensi untuk merusak kedaulatan negara dalam jangka panjang. Negara negara harus memeriksa apakah upaya yang melemahkan ASEAN atau lembaga keamanan kolektif lainnya akhirnya bekerja sama dengan memihak negara yang tertentu itu meskipun daya tarik dengan dolar investasi, kata mereka. Tiongkok telah meningkatkan aliran uang ke negaranegara ASEAN lainnya, meskipun tidak dianggap sebagai investor secara keseluruhan besar. FDI Cina ke negara-negara tersebut berkecambah dari 600 juta Dolar Amerika pada tahun 2003 menjadi lebih dari 8,2 Triliun Dolar Amerika pada tahun 2015, menurut laporan 2016 ASEAN. Selain investasi di Kamboja, Tiongkok adalah investor terbesar di Laos, memperhitungkan 62 persen FDI di sana. Tiongkok terus meningkat FDI ke Indonesia di mana ia adalah antara 10 investor teratas sejak 2014 dengan lebih dari setengah dari investasi menargetkan energi dan ekstraksi pertambangan, menurut surat kabar The Jakarta Post. Angka pasti dan data tentang program investasi dan bantuan Cina di seluruh wilayah sering sulit untuk melacak keseluruhan, kata analis, sebagian besar karena masalah transparansi. Bagaimanapun, banyak berspekulasi, bahwa Tiongkok sebenarnya adalah investor terbesar di Indonesia, mengingat bahwa investor Cina sering berinvestasi di negara-negara lain melalui perusahaan proxy berbasis di negara-negara lain seperti Singapura, The Jakarta Post melaporkan. Sementara itu, Birma berutang hampir setengah dari hutang 10 miliar Dolar Amerika kepada Tiongkok. Tambahan baru-baru ini mengenai penghalangan konsensus di antara negara-negara ASEAN, investasi Cina di negara-negara anggota tampaknya mengjungkirkan keseimbangan perdagangan memihakinya dalam dekade terakhir. Karena Daerah Perdagangan Bebas ASEAN-Tiongkok (ACFTA) telah dibuat pada tahun 2010, perdagangan barang ASEAN dengan Tiongkok berganjak dari berkelebihan ke 45 30

IAPD FORUM

Bilyun Dolar Amerika defisit di 2013, menurut sebuah penelitian tahun 2015 oleh A.S.-Tiongkok, Komisi Ulasan Keamanan Ekonomi dan Data dari Kementerian Perdagangan Cina. “Hubungan akibat defisit antara ASEAN dan ACFTA memerlukan pengawasan,” menurut laporan yang ditemukan.

TEKANAN KEATAS PULAU PASIFIK

Tiongkok juga meningkatkan keterlibatan dan investasi di negara-negara pulau Pasifik. Ia memiliki hubungan diplomatik dengan Kepulauan Cook, Federal Mikronesia, Fiji, Niue, Papua Nugini, Samoa, Tonga dan Vanuatu. Antara 2006 dan 2013, Tiongkok telah muncul sebagai penyumbang terbesar kelima di wilayah ini, menyumbangkan lebih dari 1,47 miliar Dolar Amerika sejak tahun 2006, menurut situs web Institut Polis Internasional Lowy. Australia tetap penyumbang terbesar di kawasan ini dengan bantuan kontribusi 68 miliar Dolar Amerika selama jangka yang sama. A.S peringkat sebagai donor terbesar kedua, menyumbang sekitar 1,7 miliar Dolar Amerika untuk jangka tersebut. Dalam jangka waktu 2013-2014, Tiongkok berjanji untuk membuat lebih dari 2 miliar Dolar Amerika pada pinjaman yang tersedia untuk negara negara pulau Pasifik, setengah yang akan mempunyai hak eksklusif. Tiongkok juga berjanji untuk mengurangi tarif pada impor dari negara-negara pulau Pasifik. Sejauh ini, sebanyak 78 persen dari pinjaman Cina untuk negara pulau Pasifik telah di berikan hak eksklusif, menurut Philippa Brant, seorang ahli dalam bantuan Cina di Pasifik dan mantan asosiasi penelitian di Institut Lowy, seperti dilansir di situs web oleh Radio Selandia Baru. Hal ini sering berarti kontraktor Cina melakukan proyek-proyek infrastruktur terkait seperti pembangunan jalan raya dan rumah sakit, katanya. Tambahan pula, mereka sering impor pekerja dari Tiongkok untuk melaksanakan kontrak. Pinjaman hak eksklusif Cina untuk Tonga, misalnya, membawa tantangan. Tonga berutang sekitar 60 persen dari utang itu atau kira-kira 110 juta Dolar Amerika untuk Bank Ekspor Impor China. Jumlah tersebut setara dengan sekitar seperempat dari produk domestik bruto. Administrasi Tonga yang memegang kekuasaan 20062010 dan meraihkan hutang berharap “Tiongkok akan menghapus hutang tersebut,” menurut situs web Radio Selandia Baru, namun Tiongkok telah menolak untuk melakukannya. Bagaimanapun beberapa pengamat, bertanya-tanya apakah Tiongkok akan meminta jika saat pinjaman kepada negara-negara pulau Pasifik tidak dapat dilunasi. Beberapa menyarankan Tiongkok akan berharap negaranegara berhutang untuk memilih Tiongkok sebagai calon di PBB atau menuntut harus bayaran dengan sumber daya untuk melepaskan kontrol aset strategis seperti Tongasat, perusahaan telekomunikasi Tonga. Pesi Fonna, editor majalah Mantangi Tonga, mengatakan Nikkei Asian Review online yang Tonga

Perdana Menteri Tonga Samiuela Akilisi Pohiva berucap di Majelis Umum PBB di New York pada September 2016.

dikaitkan dengan Tiongkok sebagai akibat dari berhutang. “[Ini] jelas bahwa meningkatnya peran dan pengaruh Cina di Tonga hari ini, pada dasarnya Tonga berkisar mencari cara untuk bagaimana mungkin membayar kembali pinjaman ke Tiongkok. Ini adalah pengaruh kolektor cekatan, dan Tonga tidak memiliki pilihan kecuali untuk memenuhi tuntutan penagih hutang,” katanya. Steven Ratuva, direktur Universitas Canterbury Pusat Macmillan Brown di Christchurch, Selandia Baru, mengatakan Tiongkok memandang Tonga sebagai lebih rentan terhadap pengaruhnya dari pulau-pulau besar seperti Fiji. “Tonga adalah tempat untuk mereka mempunyai penguasaan yang besar, dan mereka memerlukan ini di Pasifik,” katanya. “Tiongkok menyangkal mereka memiliki rencana besar, tentu saja anda harus menyangkalnya, tapi mereka akan menunggu selama 20 atau 30 tahun. ... Semakin banyak bantuan yang mereka berikan, semakin menjadi rentan [pulau-pulau Pasifik]. “ Memang, pulau-pulau yang lebih besar juga mungkin rentan. Bantuan Cina ke Fiji melonjak setelah Presiden Cina Xi Jinping mengunjungi Fiji pada bulan November 2014 dan berjanji untuk meningkatkan pinjaman pembangunan di sana. Perusahaan Cina telah membeli hak penambangan di Fiji. Zhongrun International, misalnya, memiliki saham pengendali untuk tambang emas Vatukoula Fiji, menurut majalah The Economist. Selain itu, Tiongkok menjalankan tambang nikel Papua Nugini Ramu yang bernilai 1,6 miliar, Dolar Amerika, The Economist melaporkan.

Menteri Luar Negeri Kamboja Prak Sokhon, ditengah, tiba di pertemuan selama perhimpunan menteri luar Asosiasi BangsaBangsa Asia Tenggara di Vientiane, Laos, pada Juli 2016.

PERSUASI TERBATAS

Meskipun pengeluaran tumbuhan uang tunai, sejauh mana banyak inisiatif penguasaan lembut Cina ini telah dihasilkan di wilayah tersebut sampai saat ini masih dalam pertanyaan. “Penguasaan lembut Cina telah cukup efektif di Kamboja. Di Australia dan Selandia Baru, Tiongkok telah memiliki beberapa keberhasilan, tapi itu biasanya telah mengetuk kembali oleh wahyu seperti yang terbaru di Australia tentang anggota parlemen menerima sumbangan dari Tiongkok,” Michael Jonathan Green, wakil presiden atasan untuk Pengerusi Asia dan Jepang di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) mengatakan di FORUM. “Penguasaan lembut biasanya diprakarsai oleh masyarakat sipil dan bukan pemerintah. Dalam masyarakat demokratis terbuka, lebih propaganda mengenai Tiongkok telah mematikan pembaca atau pemirsa materi mereka. Tiongkok memiliki lebih sukses dalam masyarakat kurang terbuka, tetapi banyak dari (Vietnam, misalnya) telah dihadapkan penguasaan keras Cina,” kata Green. Scott Harold, Direktur Asosiasi untuk Pusat Rand Corp. untuk Kebijakan Asia Pasifik, melangkah lebih jauh, mengatakan di www.voanews.com bahwa beberapa negara membenci pendekatan Cina. “Ketika Beijing mengatakan lompat, dan hak anda hanya bisa bertanya berapa tinggi, [itu] tidak dihargai dengan baik. ... Ini mungkin akan menjadi kenyataan ketika beberapa negara kecil adalah pengambil dalam sistem internasional. Tapi itu bukan IAPD FORUM

31

Orang mengantri di sebuah tempat pemungutan suara di Hong Kong pada tanggal 4 September, 2016, untuk pemilihan dewan legislatif, yang mencatat rekor jumlah pemilih.

sesuatu yang mereka sukai.” Namun, keberhasilan ekonomi Cina telah menarik pengagum. “Saya pikir Tiongkok mendapat banyak penguasaan lembut dari rekor ekonomis yang menakjubkan, meningkatkan ratusan juta orang dari kemiskinan. Banyak orang mengagumi itu. Itu menghasilkan penguasaan lembut,” Joseph S. Nye Jr, bakti keunggulan universitas profesor di Universitas Pemerintah Harvard Kennedy, berkata kepada sebuah forum CSIS. “Tiongkok melakukannya lebih baik di Afrika dan Amerika Latin daripada di lingkungannya sendiri di Asia. Karena Tiongkok memiliki begitu banyak masalah dari tetangganya, Jepang, India, Vietnam, Filipina dan lain sebagainya, yang membuatnya sulit untuk menghasilkan banyak penguasaan lembut di sana,” kata Nye, mantan sekretaris asisten menteri pertahanan Amerika Serikat dan ketua Dewan Intelijen Nasional A.S. Akibat dari perang dingin, Nye memperkenalkan istilah ‘penguasaan lembut’ dalam bukunya pada tahun 1990 Bound To Lead: The Changing Nature of American Power. Terlihat pergeseran fokus dari kekuatan kasar militer, Nye menggambarkan penguasaan lembut 32

IAPD FORUM

sebagai pengaruh A.S. diwujudkan melalui kualitas kurang nyata, seperti warisan budaya, nilai-nilai kemanusiaan, inovasi teknologi dan cita-cita politik. Setelah dua dekade kemudian, Tiongkok menjadi tertarik dengan gagasan untuk meningkatkan pengaruhnya tanpa menggunakan kekerasan atau paksaan. Pada tahun 2007, pada masa itu Presiden Hu Jintao, pertama, mendorong Tiongkok untuk meningkatkan penguasaan lembut-nya. Pada tahun 2014, Presiden Xi Jinping mengulangi dorongan itu. “Kami harus meningkatkan penguasaan lembut Cina, memberikan narasi Cina yang baik, dan komunikasi risalah Cina yang lebih baik kepada dunia,” katanya, menurut majalah Foreign Affairs. “Mereka tahu bahwa, untuk negara seperti Tiongkok, yang penumbuhan risiko kekuatan ekonomi dan militer menakut-nakuti tetangganya dalam membentuk koalisi kontra-pengimbangan, strategi yang cerdas harus mencakup upaya untuk tampil kurang menakutkan. Tapi ambisi penguasaan lembut mereka masih menghadapi hambatan besar,” Nye menjelaskan pada Juli 2015 di situs web Sindikat Proyek, sebuah forum untuk perdebatan publik diinformasikan. Yakni, tantangan terkemuka Tiongkok

Untuk negara seperti Cina, yang tumbuh risiko kekuatan ekonomi dan militer menakut-nakuti tetangganya dalam membentuk koalisi kontra-keseimbangan, strategi yang cerdas harus mencakup upaya untuk tampil kurang menakutkan.” — Joseph S. Nye Jr., Mantan Penolong Sekretaris Pertahanan A.S.

termasuk nasionalisme yang hebat dan penguasaan pemerintah yang ketat, ia menulis. Selain Presiden Xi meningkatkan kunjungan ke luar negeri, beberapa alat penguasaan lembut Cina termasuk ekspansi pemerintah dari organisasi media negaranya termasuk kantor berita Xinhua luar negeri, penciptaan lebih dari 500 Institut Konfusius di seluruh dunia untuk mempromosikan studi bahasa dan budaya Cina dan beri dorongan kepada ratusan ribu mahasiswa asing untuk belajar di Tiongkok. Hal ini juga meningkatkan sejumlah acara internasional dan telah menjadi tuan rumah termasuk mengongkosi Olimpiade musim panas 2008 dan musim dingin 2022 di Beijing dan puncak G-20 di Hangzhou pada tahun 2016 serta berbagai konferensi. Tiongkok, lebih dari A.S, telah memperluas konsep penguasaan lembut untuk menyertakan sumber daya ekonomi dalam penyesuaian strateginya, analis lainnya berpendapat. “Bukan hanya termasuk penguasaan lembut. Tiongkok tergulung bersama ekonomi, bahkan itu benar-benar adalah ciri yang paling penting, tahan lama dan berpengaruh kekuasaannya. Untuk tujuan wisatawan, kita dapat mengatakan bahwa penguasaan Cina, sebagian besarnya bersandar pada kekuatan ekonomi, dan kedua menempatkan kekuatan pada ideide kebijakan luar negeri dan nilai-nilai politik diikuti dengan budaya dan peradaban - ini menjadi aspek kekuasaan Cina yang kurang berkembang,” mahasiswa pascasarjana Afsah Qazi menjelaskan pada situs web bebas International Policy Digest. Berbagai penelitian menunjukkan, bahwa penguasaan lembut Cina, seperti yang didefinisikan mengikut tradisional, ialah untuk mengecualikan kekuatan ekonomi dan militer, ia belum meningkat secara keseluruhan. “Pemungutan suara di Amerika Utara, Eropa, India dan Jepang menunjukkan bahwa pendapat tentang pengaruh Cina kebanyakan adalah negatif,” tulis Nye dalam sebuah komentar yang diterbitkan di situs Proyek Sindikat pada bulan Juli 2015. Praktik Cina seperti mengimpor tenaga kerja tetap tidak populer bahkan di Amerika dan Latin Afrika, di mana ia tidak memiliki daerah secara terusan atau hak asasi

perselisihan manusia, Nye menulis. Tiongkok mungkin menghabiskan sebanyak 10 miliar Dolar Amerika setiap tahun pada “propaganda eksternal” menurut David Shambaugh, seorang profesor ilmu politik dan hubungan internasional di Universitas George Washington, menulis di Foreign Affairs. Meski begitu, “Peringkat pemihakan Cina kira-kira terbaik, dan kebanyakan negatif dan menurun dari waktu ke waktu. Mereka telah jatuh sepenuhnya 20 persen dari ... 2009 hingga 2015,” katanya dalam forum CSIS yang baru pada penguasaan lembut Cina atas dasar perangkaian survei pendapat publik yang dilakukan di seluruh dunia dalam beberapa tahun terakhir. Mungkin hasil dua pemilu terakhir adalah indikator yang lebih baik tentang bagaimana inisiatif pesona Partai Komunis berfungsi dan apa rakyat benar-benar berpikir dari pernyataan penguasaan lembut Cina di seluruh wilayah. Pada Januari 2016 di Taiwan, para pengundi memilih presiden yang partai nya berusaha untuk memperbagaikan hubungan perdagangan dan mengurangi ketergantungan pada Tiongkok. Di Hong Kong, pemilu pada bulan September 2016 mengungkapkan kurangnya sokongan publik untuk nilai-nilai Partai Komunis di wilayah tersebut. Dalam pemilih catatan, pengundi memilih calon legislatif baru mereka yang menganjurkan hak-hak demokratis. Mereka bahkan memilih beberapa pemimpin yang mendukung kemerdekaan Hong Kong atau setidaknya otonomi jangka panjang. Meskipun Tiongkok telah memiliki keberhasilan yang terbatas dalam meningkatkan penguasaan lembutnya, dalam hal definisi tradisional, cara di mana ia melakukan diplomasi buku cek dan menggunakan uang tunai untuk menggantikan inisiatif publik tetap menjadi perhatian yang berkembang untuk keamanan regional, beberapa ahli mempertahankan, terutama karena kaitan sejarah yang dekat antara ekonomi dan politik di Tiongkok. Negara negara harus berjuang dengan memetik manfaat dari investasi Cina tanpa mengorbankan kepentingan pribadi atau bahkan kedaulatan, mengingat tekanan politik yang dihasilkan bahwa investasi tersebut tampaknya akhirnya diperlukan. o IAPD FORUM

33

Badan Keamanan Pantai Vietnam berbaris ketika perayaan nasional di Hanoi. REUTERS 34

IAPD FORUM

MELEWATI G A R I S

P A N T A I STAF FORUM

Badan Keamanan Laut di Indo-Asia-Pasifik meningkatkan kemitraan dan melihat keulungan mereka naik meningkat ketika negeri negeri memperluaskan peran mereka dalam keamanan regional

IAPD FORUM

35

S

ejak kebelakangan hari, tugas kepolisian perairan memerlukan kerjasama yang lebih substansial. Waktu hanya satu agen Maritim yang memiliki sumber daya yang diperlukankan dan personil untuk melakukannya sendiri sudah tidak wujud lagi. Armada di seluruh dunia menyusut sementara tantangan tantangan yang berkaitan dengan laut terus berkembang. Agensi-agensi pelaut di Indo-Asia-Pasifik — yang terdiri dari delapan hingga sepuluh negeri yang mempunyai garis pantai terpanjang di dunia (Kanada, Indonesia, Rusia, Filipina, Jepang, Australia, Amerika Serikat dan Selandia Baru) — mengakui bahwa menghadapi tantangan Maritim hari ini memerlukan upaya terpadu. Selain itu, undang-undang internasional mengamanatkan kewajiban tertentu ke negeri-negeri untuk mencegah insiden keamanan di laut, kapal dan di pelabuhan. Memang untuk itu yang membuat Badan Keamanan Laut di seluruh wilayah telah melihat keungulan mereka meningkat.

Anggota grup Operasi Khusus Badan Keamanan Pantai Filipina berpartisipasi dalam latihan gabungan penegakan undang-undang laut dengan penjaga Badan Keamanan Pantai Jepang. REUTERS

“Badan Keamanan Laut yang muncul sebagai lembaga-lembaga nasional yang penting di Asia dan Pasifik dengan berpotensi untuk membuat kontribusi besar untuk tatanan kawasan dan keamanan,” menurut sebuah analisa berjudul “Badan Keamanan Pantai: Pasukan baru untuk Perintah Regional dan keamanan” diterbitkan oleh Pusat Timur-Barat, sebuah organisasi Pendidikan dan Penelitian yang didirikan oleh Kongres Amerika Serikat. “Perkembangan ini mencerminkan kekhawatiran terhadap keamanan koperasi dan komprehensif dan akan memfasilitasi kerjasama kedaerahan maritim dan membangunkan keyakinan. Ini merupakan faktor positif untuk 36

IAPD FORUM

tatanan kawasan dan keamanan dan mungkin merupakan sebuah revolusi dalam strategis pemikiran Maritim.” Memperluaskan peran Badan Keamanan Laut dapat menghasilkan keamanan yang lebih besar untuk sebuah negara, ahli itu mengatakan. Kapal Badan Keamanan Laut sering tidak begitu mengintimidasi dibandingkan kapal angkatan laut, yang lebih besar dan dilengkapi dengan kemampuan untuk perang. Kapal angkatan laut yang sering besar ukuran nya membatasi akses mereka ke saluran laut tertentu, sedangkan yang kecil jenis Cutter yang dimiliki Badan Keamanan Laut lebih mudah untuk menavigasi selat yang sempit. Di Indonesia, pihak berkuasa telah bekerja keras untuk mengambil kesempatan dari ukuran kapal Cutter untuk menyebelahi mereka. Personil Badan Keamanan Laut yang ada sekarang menggunakan kapal yang bahkan lebih kecil yang mampu mengejar para penjahat dilaut-lautan yang sering menggunakan kapal kecil berkecepatan tinggi, Komandan Angkatan Laut Indonesia berkata kepada FORUM. Indonesia juga telah memberi pegawai Maritim kuasa untuk menenggelamkan kapal-kapal nelayan gelap dengan meledakkan kapal mereka jika mereka ditahan. Negera-negara lain juga telah mengunakan langkah-langkah untuk meningkatkan operasi angkatan laut dan badan keamanaan laut mereka, tetapi para ahli menyarankan bahwa perhatian interoperabilitas multinasional dan anata agensi tetap menjadi prioritas. “Pentingnya kerjasama kedaerahan Maritim mengalir dari kompleksitas persekitaran maritim di wilayah itu, tumpang tindih yurisdiksi maritim dan risiko ketegangan dan sengketa di laut,” menurut analisis yang diterbitkan oleh Pusat TimurBarat. “Selain dari penting untuk manajemen yang efektif tentang daerah laut, kerjasama Maritim adalah ukuran penting untuk mengembangkan kepercayaan dan keamanan maritim dan adalah satu langkah besar untuk stabilitas regional yang lebih baik.” Kejahatan kejahatan yang berlaku di laut — termasuk bajak laut, penyelundupan dan memancing secara gelap — tetap menjadi masalah yang serius bagi semua negara yang mempunyai hak dalam laluan-laluan air yang aman. Negera Jepang melihat cocok untuk membantu dengan memastikan keselamatan dengan meningkatkan kerja sama di antara negara-negara anggota dari Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara (ASEAN). Pada bulan September 2016, Perdana Menteri Jepang, Shinzo Abe mengumumkan niat negaranya

untuk melatih 1.000 pegawai keamanan laut dari ASEAN. Inisiatif tiga tahun ini akan disertai sebagian besar anggota badan keamanan laut, serta personil lain yang mengamati lalu lintas laut, menurut surat kabar The Straits Times. “Kami menanggapi panggilan negara untuk membantu meningkatkan kapasitas mereka untuk menangani manajemen laut,” Yasuhisa Kawamura, Sekretaris pres untuk Kementerian Luar Negeri Jepang, katanya kepada The Straits Times, dan menambahkan bahwa pelatihan operasi penyelamatan di laut akan dimasukkan. Sebulan sebelumnya, pada Agustus 2016, Jepang menyediakan 10 kapal untuk badan keamanan laut yang pertama untuk Filipina untuk membantu dalam kemampuan penegakan undang undang maritim. Perdana Menteri India Narendra Modi juga mengumumkan rencana negaranya untuk memperluaskan hubungan militer di ASEAN. Pada September 2016, Modi menawarkan jalur kredit berjumlah 500 juta Dolar Amerika untuk Vietnam. Antara puluhan perjanjian kerjasama pertahanan yang sedang berlaku, India akan melengkapkan Badan Keamanan Laut Vietnam dengan kapal berkecepatan tinggi untuk patroli di daerah dekat pantai. “Keputusan kami untuk meningkatkan kemitraan strategis ke strategis komprehensif menangkap niat dan arah kami untuk bekerjasama di masa mendatang,” Modi kata, menurut surat kabar The Indian Express. “Itu akan memberikan arah baru, semangat, dan substansi untuk kerjasama bilateral kami.”

Agustus 2016 juga terlihat kerjasama antara kuasa terbesar Badan Badan Keamanan di Pantai Pasifik Indo-Asia: Tiongkok dan Amerika Serikat. Kedua negara mengadakan operasi gabungan di Pasifik sebagai sebagian dari patroli rutin “untuk pendeteksian dan pencegahan aktivitas memancing gelap dan tidak dilaporkan, termasuk pelagis memancing jaring-drif ditengah laut secara besarbesaran,” lapor surat kabar The Japan Times. Pegawai menyatakan bahwa mereka melakukan operasi seperti itu dengan negara Jepang, Korea Selatan, Rusia dan Kanada dan sudah melakukannya selama lebih dari 15 tahun. “Ada pengakuan meningkatnya nilai dari pasukan Badan Keamanan Laut ini — menangani ancaman transnasional dan kejahatan di laut — untuk kedamaian dan keterlibatan rutin dengan pasukan rekan Maritim dari negara-negara lain,” menurut analisis 2015 “Penegakan Hukum Maritim di Pasifik.” Oleh karena itu, analisis menganjurkan, perbaikan terus-menerus untuk komunikasi dan kerjasama secara bilateral dan multinasional harus terus dengan Badan Keamanan Laut, karena “peningkatan keperluan keamanan perjalanan yang berfungsi sebagai rute pelayaran bagi perekonomian global.” o

Anggota Badan Keamanan Laut Vietnam meronda Laut Cina Selatan. AFP/GETTY IMAGES

IAPD FORUM

37

Q & A

SIAP DAN RESPONSIF

JENDERAL ROBERT B. BROWN, KOMANDAN JENDERAL TENTARA DARAT PASIFIK A.S., BERBICARA DENGAN FORUM TENTANG KEINGINAN AMERIKA SERIKAT UNTUK TETAP MENJADI MITRA PILIHAN DI INDO-ASIA-PASIFIK STAF FORUM

ILUSTRASI FORUM

38

IAPD FORUM

S

ebagai Komandan Jenderal Angkatan Darat Pasifik (USARPAC), Jenderal Robert B. Brown menjabat sebagai pemimpin Angkatan Darat komponen layanan terbesar. Sebelum asumsi pos pada bulan April 2016, Brown menjabat sebagai panglima Pusat Angkatan Darat Gabungan Senjata A.S. di Fort Leavenworth, Kansas, di mana ia memimpin sinkronisasi pendidikan, pengembangan kepemimpinan, dukungan pelatihan dan pengembangan, serta pengembangan dan integrasi dari doktrin yang Tentara A.S. gunakan untuk melawan dan memenangkan perang. Brown membagikan visinya untuk Persiapan Pasifik dengan FORUM serta pandangannya tentang kompleksitas dan tantangan keamanan di seluruh IndoAsia-Pasifik dan komitmen USARPAC sebagai mitra regional.

FORUM: Kesiapan Pasukan, komitmen untuk perdamaian dan stabilitas dan keterlibatan yang gigih tetap menjadi keunggulan dalam kehadiran USARPAC dalam Indo-Asia-Pasifik. Menjelaskan bagaimana visi Anda sebagai panglima terpadu dengan orang-orang yang lama berpengalaman di USARPAC dan perjanjian untuk wilayah tersebut.

TENTERA DARAT AS PASIFIK

BROWN: Tidak perlu di tanya mengenai Angkatan Darat A.S. dengan bangganya telah mempertahankan keaadaan di Pasifik tanpa gangguan selama hampir mendekati 120 tahun, tapi saya pikir apa yang lebih mengesankan adalah bahwa kita telah mempertahankan ketampilan kami oleh perkembangan kemampuan kekuatan darat kami dan kemitraan di seluruh daerah untuk mengatasi tantangan yang mempengaruhi kita semua. Program kerjasama keamanan yang kuat kami FORUM: Artikel tentang Persiapan Pasifik berlatih pergerakan tentera bersama dan bergabung, sering menggambarkannya sebagai kemampuan memberdayakan tim kami melalui perintah misi dan USARPAC untuk memiliki lebih banyak wajah membangunkan konsep-konsep, personil dan peralatan di lebih banyak tempat tanpa lebih yang diperlukan untuk mempertahankan pangkalan. Pesan apa yang akan Angkatan Darat dan operasi bersama. Tapi Anda sampaikan untuk sekutu itu juga pola pikir. Tentera Pasifik A.S. bagi meyakinkan mereka bahwa ini harus terus memanfaatkan budaya inovatif tetap berlaku selama waktu militer kami untuk bereksperimen dengan menghadapi tantangan sumber daya? konsep-konsep baru dan kemampuankemampuan, seperti pertempuran BROWN: Akan selalu ada tantangan beraneka medan, untuk membangun sumber daya. Ini tidak akan berubah, Angkatan Darat dan kesiapan pasukan tapi apa yang berubah adalah gabungan. Pola pikir ini akan memberikan kompleksitas dari lingkungan keamanan. kontribusi untuk menunjukkan segala Lingkungan strategis Indo-Asia-Pasifik pesaing apapun dengan beberapa dilema adalah yang paling kompleks yang telah dan akhirnya memperkuat pencegahan saya lihat dalam 35 tahun di jawatan ini. dengan meningkatkan efektivitas Populasi terus bertambah, dengan 24 pertempuran perang kami. Melalui dari 36 kota besar di Bumi di Indo-Asiakegiatan ini, bersama dengan efeknya pada Jenderal Robert B. Brown, Pasifik. Teknologi terus berkembang peningkatan kemampuan mitra kami dan Komandan Jenderal Tentera Tentera Pasifik A.S., kami akan memelihara pesat, dan militer terus membangun Darat A.S. Pasifik kemampuan mereka. Di dalam wilayah janji kami untuk sekutu kami dan mendukung kami, ketegangan meningkat, hubungan perdamaian dan stabilitas di kawasan ini. muncul bergeser, dan kepentingan nasional yang vital tampaknya siap untuk bertabrakan. Pasifik adalah FORUM: Anda telah menyebutkan Persiapan Pasifik kompleks. Ketika Anda menambahkan dalam geografi inovasi terbesar yang pernah anda lihat dalam tanah beragam — hutan, gurun, Arktik dan alpen — pelatihan dan latihan dalam 35 tahun. Apa yang telah ditambah dengan populasi beragam yang besar, ada memungkinkan misi untuk tetap begitu unik dan sinyal permintaan untuk meyakinkan sekutu dan mitra. sukses sejak penampilan pertama pada tahun 2014? A.S. dan mitra-mitranya, melalui latihan bilateral dan multilateral, seperti Persiapan Pasifik mengembangkan BROWN: Saya pikir Jaluran Pasifik adalah hebat kemampuan dan meningkatkan kesiapan kolektif sekali. Pertama, ia membangunkan persiapan untuk harusnya krisis atau darurat timbul. Ada banyak Angkatan Darat A.S. di seluruh wilayah Indo-Asiakesempatan bagi kita, dengan tujuh tentara terbesar di Pasifik sementara mendukung bersama keamanan teater dunia dan 21 dari 26 ketua pertahanan adalah pasukan persyaratan kerjasama. Ini memberikan Angkatan Darat tentera perwira. Semakin ramai A.S. Tentera A.S. kekuatan, fleksibel dan kerahan ke depan dari garis bekerja dengan mitranya di kawasan itu, semakin baik tanggal internasional sembilan bulan dalam setahun. kita semua berurusan dengan ambiguitas, kekacauan Saya pikir itu keunggulan yang cukup signifikan. dan kompleksitas yang telah menjadi lingkungan Beberapa manfaat nyata dari Jaluran Pasifik ditampilkan keamanan modern. melalui pembentukkan hubungan, latihan berulang, dan IAPD FORUM

39

Brigade 325 Dukungan Batalyon, 25 Divisi Infanteri, meletakkan kargo dan kendaraan militer di papan 8 Theater Dukungan Pemelihara Kelestarian Komando Logistik Vessel-2 pada Agustus 2016 dalam persiapan untuk penyebaran Jaluran Pasifik. STAFF SERSAN JOHN GARVER/ ANGKATAN DARAT A.S.

pengenalan daerah itu terus memberikan — yang semuanya langsung menyumbangkan terhadap peningkatan kesiapan seluruh teater di tingkat taktis, operasional dan strategis. Hal ini juga memungkinkan kita untuk memperluas jenis dan jumlah peralatan terpadu ke dalam latihan. Sekutu dan mitra kami telah melihat bahwa ini telah menghasilkan berbagai bangsa, dapat dioperasikan, unit-unit tempur-siap sementara pada saat yang sama menampilkan kekuatan kemitraan kami untuk menjaga keamanan dan stabilitas daerah. Itu hanya pembuat perbedaan besar dalam teater ini. FORUM: Untuk pertama kalinya pada tahun 2016, USARPAC melakukan “kebalikan” Jaluran Pasifik. Jelaskan misinya, bagaimana hal itu berbeda dari Jaluran Pasifik dan apa manfaat yang dihasilkan untuk A.S. dan berpartisipasi sekutu daerah.

40

IAPD FORUM

BROWN: Nah lagi, ini hanyalah contoh lain dari nilai Jaluran memainkan dalam teater ini. Jaluran Kebalikan membawa sekutu dan mitra lainnya ke A.S. untuk melakukan pelatihan gabungan di daerah pelatihan kami. Sedangkan dasar persyaratan logistik dari Jaluran Pasifik kablikan mirip dengan Jaluran Pasifik yang lain, apa yang membuat Jaluran kebalikan berbeda adalah bahwa ia memperluas pengalaman dan pembelajaran yang berasal dari melakukan operasi berkelanjutan dengan sekutu dan mitra kami. Ini akan memberikan mitra kami dengan kesempatan untuk melakukan pelatihan di lingkungan yang asing, sementara itu meningkatkan kemampuan mereka, itu juga lebih memungkinkan interoperabilitas kita sendiri dengan orang-negara mitra. Hal ini membantu untuk memperkuat hubungan antara A.S. dan mitra kami. Hal ini pada akhirnya meningkatkan keamanan regional, yang sangat berharga.

BROWN: Angkatan darat A.S. dan Tentara Pelatihan A.S. dan Doktrin Komando setuju untuk menggunakan Jaluran Pasifik 2016 untuk mendukung keupayaan Tentera darat yang lebih luas untuk mengenali potensi penyelesaian untuk tantangan operasional ditangani di Angkatan Darat Konsep Operasi. Angkatan Darat Konsep Operasi menjabarkan tantangan pertempuran yang solusi akan langsung berkontribusi operasi bersama di teater Pasifik. Kami mengevaluasi solusi untuk tantangan ini melalui penilaian

berbeda iklim, medan dan bentangan geografis, wilayah Indo-Asia-Pasifik berfungsi sebagai lingkungan yang unik untuk peralatan dan doktrin eksperimen, yang makanya banyak pertempuran daerah kekuasaan dapat dioperasionalkan di sini juga. Dengan memanfaatkan dan memperluas latihan yang ada dan kemitraan berbagai bangsa di IndoAsia-Pasifik, kita mendapatkan manfaat dari teater Pasifik sebagai laboratorium untuk eksperimen dengan aplikasi global, dan kami akan terus melaporkan temuantemuan ini untuk berkontribusi desain kekuatan tenaga masa depan. FORUM: Jelaskan strategi di balik mengembangkan “multi-domain (kuasa-kuasa daerah) pertempuran” doktrin dan bagaimana kebijakan

KONSEP OPERASI TENTERA DARAT MENJABARKAN TANTANGAN PERTEMPURAN PERANG YANG SOLUSI NYA AKAN LANGSUNG DIKONTRIBUSI OPERASI BERSAMA DI THEATER PASIFIK. pertempuran darat. Penilaian ini adalah cara prioritas Angkatan Darat untuk menguji dan menilai materi yang akan muncul, doktrin, dan solusi konseptual untuk tantangan operasional saat ini dan masa depan serta memberikan kesiapan pelatihan bagi unit yang berpartisipasi. Kolaborasi Tentera Darat Pasifik A.S. dengan ujian tahun 2017 dan kesempatan lain memberikan tanggapan awal yang penting dari pengguna untuk mempercepat teknologi dan konsep pembangunan yang menguntungkan seluruh Angkatan Darat dan menciptakan efisiensi yang meningkatkan kecepatan dan inovasi pengeluaran dalam mendukung Angkatan Tentera Darat A.S. 2025. Karena yang

seperti itu akan mengubah taktik Angkatan Darat dan pelatihan bergerak maju. BROWN: Saya pikir kita harus terus menciptakan proses dan mengembangkan budaya integrasi bersama dan inovasi yang dapat melindungi nilai terhadap lingkungan keamanan kompleks yang kita hadapi saat ini. Konsep pertempuran ‘multidomain’ evolusi hanya melakukan itu. Ini didasarkan pada pertempuran udara-darat, operasi spektrum penuh, dan Angkatan Darat operasi konsep untuk memungkinkan pasukan gabungan untuk membuat jendela keunggulan di darat, udara, laut, ruang dan domain maya. Jendelajendela kesempatan ini memberi

beberapa pilihan untuk pemimpin sipil dan komandan pasukan gabungan dan berbagai dilema bagi penentang potensi. Tentara Pasifik memiliki kesempatan untuk mengoperasionalkan konsep ini di lokasi-lokasi kunci di seluruh teater yang luas ini. Angkatan darat memiliki persyaratan untuk proyek kekuatan dari ‘kekuasaan daerah’ darat ke udara, laut, angkasa dan ‘domain’ maya. Akibatnya, saya pikir Angkatan Darat di Pasifik harus berinvestasi dan memberikan kemampuan kekuatan masa depan yang berkontribusi dominasi ‘domain’ di semua ‘domain’. Dengan mengubah pola pikir, kemampuan dan yang paling penting, budaya militer kita, kita dapat mencapai pergabungan intergrasi yang sejati. Jika kita melakukan ini dengan betul, saya pikir kita bisa menghindari

TENTARA DARAT AMERIKA

FORUM: Jelaskan bagaimana Jaluran Pasifik akan membantu dalam Penilaian Pertempuran Perang untuk memberitahu desain kekuatan tenaga masa depan.

Angkatan Darat Bela Diri Jepang dan Tentara A.S. melakukan pelatihan medis selama Perisai Orient 2015.

konflik berikutnya sama sekali karena penentang kami akan benar-benar terhalang. Bukan hanya karena teknologi atau konsep kita dapat membawa ke pertarungan melalui berbagai pertempuran domain, tetapi juga melalui kelebihan strategis sejati kita — orang-orang kami. Melalui cara-cara inovatif dari penyelesaian masalah, diberdayakan melalui perintah misi untuk mengembangkan tim berpadu, laki-laki dan perempuan kami tidak hanya dapat berhasil, tetapi berkembang dalam kedwiartian dan kekacauan yang akan menjadi bagian dari setiap medan perang masa depan. Yang mengatakan, saya benar-benar percaya bahwa kita harus mengambil keuntungan dari kesempatan ini sekarang — di sini di Pasifik — karena IAPD FORUM

41

sebagus apapun peluang yang saya lihat dalam riwayat kerja saya, dalam hal memiliki orang yang tepat, waktu dan struktur di tempat . FORUM: Sebagai komandan atasan Angkatan Darat A.S. di teater, Anda mengawasi integrasi personil aktif dan cadangan untuk mendukung A.S. Komando Pasifik. Tantangan apakah akan dibawakan sekarang ini? BROWN: Kami adalah operasionalisasi dari multikomponen, Kuasa Tenaga Bersatu — Siap sedia dan nyata di Pasifik ini. Setiap komponen dari Angkatan Darat membawa kemampuan unik untuk Tentera Darat Pasifik A.S., dan dengan memanfaatkan dan mengintegrasikan daerah-daerah keahlian dalam mendukung latihan di Indo-Asia-Pasifik, kita meningkatkan tidak hanya interoperabilitas kami dalam Angkatan Darat A.S., tetapi dengan sekutu kami dan mitra juga. Program Kemitraan Negara yang dipimpin Garda Nasional telah menjadi contoh sempurna dari ini selama lebih dari 20 tahun — memberikan kontinuitas dalam mendukung dan selalu memperdalam hubungan dengan sembilan negara Pasifik. Seperti banyak tentara di wilayah ini bisa membuktikan, integrasi kekuatan aktif dan pasukan cadang menyediakan kemampuan kritis dan tenaga kerja. Saat ini, Angkatan Darat A.S. sedang mengusahakan transisi pasukan ‘reserve’ komponennya untuk menjadi operasional, Pasukan Bersatu terintegrasi diatur oleh sama kebijakan dan prosedur yang dapat dipertukarkan. Hal ini akan memudahkan integrasi yang lebih baik dari berbagai komponen Angkatan Darat A.S. dan menghasilkan lebih seimbang, kekuatan multikomponen yang dapat menjawab tantangan yang ada di lingkungan keamanan yang kompleks saat ini. FORUM: Ceramah Anda di Seminar Pengelolaan Tentera Pasifik (PAMS) di Kuala Lumpur, Malaysia, pada September 2016 menyoroti kebutuhan untuk membangun kemitraan sipil-militer untuk melawan kekerasan ekstremisme. Mengapa hal ini penting di wilayah tersebut? BROWN: Seminar Pengelolaan Tentara Pasifik tetap menjadi keterlibatan penting yang memungkinkan tentara Pasifik untuk membahas, berbagi dan bertukar praktik terbaik, untuk menyertakan pemastian responden sipil dan militer kita yang efektif dan efisien dalam upaya mereka untuk mengatasi tantangan keamanan yang mereka hadapi. Dalam hal melawan kekerasan ekstremisme, ini sangat penting karena membutuhkan kesatuan usaha. Pertukaran seperti PAMS, dan juga latihan bilateral atau multilateral, memungkinkan mitra kami untuk tidak hanya merespon lebih efektif untuk ekstremisme kekerasan tetapi juga mengatasi kondisi yang mendasari yang mendorong ekstremisme. Tapi ini benar-benar membutuhkan kemitraan sipil-militer. Dengan menyediakan lingkungan yang lebih aman 42

IAPD FORUM

TENTARA DARAT A.S.

bagi warga negara mereka, negara-negara di kawasan itu dapat menumpukan pada mengatasi akar penyebab kekerasan ekstrimis dan tidak hanya melawan tetapi juga menghilangkan dari kawasan tempatan yang dilindungi. FORUM: Anda telah mengatakan wilayah IndoAsia-Pasifik memiliki semua tantangan yang ada di mana saja di dunia, termasuk ketidakpastian Korea Utara dan ketegangan di Laut Cina Selatan. Apa yang sedang berlangsung dan kontribusi di masa depan yang akan USARPAC lakukan untuk membantu sekutu untuk mengatasi tantangan ini? BROWN: Perhubungan dikembangkan antara negara selama keterlibatan militer-ke-militer dan latihan merupakan langkah penting dalam kemampuan kita bersama untuk mencegah konflik di Indo-Asia-Pasifik. Saya baru saja kembali dari Pertukaran Urusan Bencana Tiongkok 2016 [di Novmeber 2016], dan itu adalah peristiwa besar menampilkan kekuatan untuk terus membangun hubungan militer-ke-militer. Peristiwa seperti ini memungkinkan kita untuk membangun kepentingan bersama, seperti bantuan kemanusiaan / penanggulangan bencana, perdamaian dan lain lagi operasi dukungan militer yang penting. Bertumpu pada bidang kesepakatan membangun kepercayaan yang kemudian dapat digunakan untuk mengurangi perbedaan dan membantu menyelesaikan masalah di masa depan. Jenis kemajuan ini dibuat hanya ketika kita mampu mengembangkan pemahaman bersama antara tentara kami dan pada akhirnya, memupuk saling menghormati satu sama lain. Latihan dan pertukaran membangun kepercayaan diri, keyakinan, dan interoperabilitas antara militer A.S. dan mitra kedaerahan kami melalui kemitraan

STAF SERSAN KWADWO FRIMPONG / TENTARA DARAT A.S.

yang konsisten. Kegiatan ini menghalangi konflik dengan membangunkan kemampuan mitra dan hubungan yang menunjukkan militer A.S. tetap menjadi mitra yang penuh andalan, terlibat dan bertumpu pada peningkatan jaringan keamanan kolektif berbagai bangsa di seluruh wilayah. FORUM: Bagaimana ranah militer berubah sejak Anda bergabung lebih dari 30 tahun yang lalu, dan apa nasihat yang akan Anda berikan kepada anggota-anggota baru yang berharap untuk satu hari mengambil peran kepemimpinan dalam Angkatan Darat? BROWN: Dalam 35 tahun jawatan saya di militer, saya telah melihat lingkungan keamanan berubah secara drastis, perubahan yang memerlukan cara berfikir yang baru dan operasi. Saya berbicara tentang kompleksitas ini sebelumnya — tapi saya masih tegas dalam keyakinan saya bahwa keuntungan strategis terbesar kita sebagai bangsa adalah rakyat. Dan kami sedang mengembangkan kemampuan dan kapasitas untuk mengoptimalkan prestasi pemimpin, Tentara, dan warga sipil di Tentera Darat Pasifik A.S. untuk berkembang dalam ambiguitas dan kekacauan; menjadi aman tidaklah mencukupi, laki-laki dan perempuan harus berkembang dalam situasi yang paling sulit untuk menang. Dimana “kabut perang” pernah diciptakan oleh kurangnya informasi memerlukan beberapa menebak pada bagian dari pemimpin, hari ini “kabut perang” memiliki terlalu banyak informasi dan perlu untuk menganalisis dan menemukan bongkah kebenaran untuk membuat

keputusan. Saran saya untuk anggota-anggota baru berharap pada satu hari untuk mengambil peran kepemimpinan adalah untuk mengembangkan pemikiran lincah dan kritis yang diperlukan untuk berkembang dalam menghadapi masalah kompleks yang ditemukan tidak hanya di sini di Indo-AsiaPasifik, tetapi di seluruh dunia. FORUM: Apakah ada hal lain yang Anda ingin sebutkan? BROWN: Seperti yang telah saya sebutkan, merupakan aspek penting dari Angkatan Darat adalah rakyat. Hal ini penting untuk keberhasilan kami dan pertahanan bangsa kita bahwa para pemimpin senior kami memberdayakan tim mereka untuk memastikan bahwa mereka terlatih, mempunyai sumber daya dan memungkinkan untuk mencapai misi mereka di setiap tingkat. Dari pemimpin tim hingga petugas umum, kita harus siap untuk setiap krisis atau darurat dan mendorong formasi kami untuk mendapatkan yang lebih baik, lebih kuat dan menjadi lebih mampu. Tapi ini membutuhkan lebih dari sekedar pemimpin, Tentara dan warga sipil yang merupakan bagian dari Tentera Darat Pasifik A.S. Keluarga adalah komponen penting dari Angkatan Darat Kuasa Tenaga Bersatu. Dengan memberikan ketahanan dan program keluarga untuk keluarga Tentera Darat Pasifik A.S., dan dengan mengintegrasikan pasukan cadangan yang lebih baik, kami berhasil untuk dapat beroperasi dalam lingkungan keamanan kompleks IndoAsia-Pasifik. o

Kiri: Tentera Filipina dan A.S. perilaku kontak latihan selama di Balikitan. Tentera Republik Korea dengan Divisi 8, Batalyon 137 dan Tentara A.S. ditugaskan untuk Kompani Bravo, Batalion 2, 3 Resimen Infanteri melakukan penerobosan kota di Rodriguez tempat latihan peluru hidup di Korea Selatan Maret 2016 selama di Jaluran Pasifik.

IAPD FORUM

43

TEMPUR UDARA

GENERASI KELIMA

PESAWAT CANGGIH MEMBERIKAN MANFAAT ANGKATAN BERSAMA LETNAN JEND. JEFF HARRIGIAN DAN KOLONEL MAX M. MAROSKO/ ANGKATAN UDARA A.S.

44

IAPD FORUM

Angkatan Udara Amerika Serikat telah menyatakan pesawat tempur generasi kelima, F-35A Lightning II, siap untuk pertempuran. STAF SERSAN. MADELYN BROWN ANGKATAN UDARA A.S.

IAPD FORUM

45

P

esawat “Generasi kelima” mencapai kematangan dan menjadi elemen kunci proyeksi kekuatan di abad 21 A.S. Raptor F-22, pertama dikandung dalam tahun-tahun perang dingin sebagai respons terhadap kemajuan dalam kemampuan tempur udara Soviet, sekarang telah beroperasi di Angkatan Udara memerangi selama lebih dari satu dekad dan memainkan peran kunci dalam permulaan Operation Inherent Resolve ke atas Syria dalam bulan September 2014 dan operasi berikutnya. Komandan-komandan telah menemukan bahwa, selain dari kecepatan, manuver dan kemampuan siluman Raptor, ia membawa kesadaran situasional besar dengan memanfaatkan sensor dengan cara yang hanya bisa membayangkan dalam program pertumbuhan lebih dari tiga dekad lalu. Kemampuan F-22 untuk melakukan serangan, melakukan operasi kawalan, mengumpulkan dan mengelola informasi, melewati taskings secara ‘real time’ dan memberikan informasi sasaran dinamis “bahkan telah melebihi harapan kami,” kata Kepala Tempur Udara Komandan Jenderal Herbert “Hawk” Carlisle mengatakan pada bulan Februari 2015. F-22 memiliki kemampuan untuk membuat setiap aset berfungsi dengan lebih baik, karena ia menghubungkan dan memanfaatkan keseluruhan paket serangan dibandingkan pesawat tempur lama tidak bisa melakukan. Ini menjadi implikasi besar untuk masa depan tempur udara dan untuk operasi kerjasama secara keseluruhan. Pesawat generasi kelima “adalah kunci keberhasilan militer dalam konflik di masa depan,” tambah Carlisle. Teknologi F-22 dan F-35 menyediakan kesadaran situasional konflik yang tak tertandingi dalam perang modern, dan mematikan alat yang membolehkan kedua pesawat untuk tampil di tingkat yang lebih tinggi. Aset-aset generasi kelima yang digunakan oleh pasukan gabungan memberikan A.S. “manfaat asimetris yang kita perlu untuk memenangi perang negara kita,” Carlisle menambah. MENDEFINISIKAN PESAWAT GENERASI KELIMA Sebuah pesawat generasi kelima mampu beroperasi secara efektif dalam pertempuran persekitaran yang sangat ditentang, didefinisikan oleh kehadiran ancaman udara dan darat yang paling mampu dan diharapkan akan beroperasi di masa depan. Saat ini, pesawat generasi kelima meliputi Raptor F-22A Raptor Angkatan Udara, Amerika Serikat Lighting II F-35B Korps Marinir dan F-35 Angkatan Udara. Ada banyak karakteristik pesawat generasi kelima yang memisahkan mereka dari pesawat yang lebih lama. Itu termasuk multispektral rendah (LO) desain fitur (seperti radar, sensor inframerah dan alat-alat visual kesadaran situasional), serta perlindungan diri dan kemampuan radar jamming yang menunda atau menyangkal musuh sistem, kemampuan untuk mendeteksi, melacak dan melawan pesawat lain. Pesawat ini juga dilengkapi integrasi sistem avionik, yang secara otonom menggabungkan dan memprioritaskan pesawat multispektral sensor dan

46

IAPD FORUM

data, memberikan gambaran akurat operasi real-time untuk pilot dan berkemampuan untuk men-download data untuk analisis pos misi. Diagnostik onboard maju membantu pemantauan kesehatan penting pesawat, pelaporan kesalahan akurat ketika mereka sedang terjadi, meningkatkan kinerga dan ke handalan sistem keseluruhan. Alat dan teknik komunikasi, navigasi, dan identifikasi yang tangguh adalah aspek penting dari pesawat generasi kelima, didesain untuk melawan musuh menyangkal atau membingungkan kemampuan penting nya. Pesawat generasi kelima juga dikuasai oleh jaringan kuat, menghubungkan pesawat individu untuk menciptakan suatu gambar ruang tempur yang umum, akurat untuk pasukan sahabat. Pesawat ini dan desain subsistemnya adalah sangat terintegrasi, jauh lebih rumit daripada pesawat yang lebih lama. Ini membantu memaksimalkan lethalitas dan daya tahan sementara membolehkan pengambilan keputusan yang superioritas dengan mengurangi jumlah tindakantindakan yang perlu dari pilot. Efek dari alat-alat ini membuat operator pesawat canggih menjadi komandan misi, daripada membuat mereka fokus dengan mengelola dan mengoperasikan subsistem. Meskipun dengan kemampuan mereka, pesawat generasi kelima hanya terdiri dari sebagian kecil angkatan tempur udara pada saat ini. Usia rata-rata Airframe Angkatan Udara A.S. adalah 27 tahun dan semakin meningkat. Modernisasi pasukan tempur dan pesawat pengebom dengan cukup jumlah pesawat generasi kelima penting untuk terus relevansi tempur, terutama dalam kaitannya dengan tiga tren. Sistem Integrasi Petahana Udara (IADS) modern telah menciptakan wilayah di mana pesawat generasi keempat tidak dapat menembus secara efektif dan berharap untuk bertahan. Ancaman pesawat, rudal, serangan elektronik dan sistem perlindungan elektronik sistem telah maju melampaui kemampuan pejuang generasi keempat A.S. Pesawat generasi kelima memberikan pilihan masa perang yang lebih luas, melestarikan keunggulan teknologi A.S. keatas ancaman dekat dan melayani sebagai pengganda kekuatan dengan meningkatkan kesadaran situasional dan efektivitas tempur pesawat warisan. MEMAHAMI OPERASI GENERASI KELIMA Kemampuan yang efektif, seperti pesawat generasi kelima, hanya adalah alat — dan harus benar dimanfaatkan dengan persiapan yang efektif untuk melakukan yang terbaik dan memberdayakan kerjasama operasi sepenuhnya. Untuk mencapai sukses dengan setiap pesawat generasi kelima memerlukan semua personil yang terkait dengan kemampuan generasi dan pekerjaan, termasuk pekerja udara, pemeliharaan dan personil dukungan, untuk mengoptimalkan peran mereka dalam memastikan operasi tempur yang efektif. Penerbang harus memiliki pemahaman intuitif pesawat mereka dan bagaimana mereka melaksanakan dalam

Raptor F-22 melepaskan tiang minyak dari Stratotanker KC-135 setelah menerima bahanbakar untuk melanjutkan latihan. SERSAN KEPALA. BURT TRAYNOR/ANGKATAN UDARA A.S.

hubungan mereka jika mengalami ancaman. Mereka harus melatih untuk skenario yang paling beret terhadap IADS dan pesawat musuh terbaru, dan militer, sekutu dan negara-negara mitra A.S. juga harus mengembangkan strategi dengan rencana fiskal realistis dan bisa diekskukasi untuk melatih secukupnya terhadap kemampuan musuh yang canggih (termasuk udara ke udara, darat-ke-udara, ancaman ruang dan maya). Rencana dan persiapan ini harus termasuk mencampur pelatihan skenario langsung, virtual dan konstruktif, Live, virtual and Constructive (VLC). Ini menambahkan kepentingan nya dalam konteks pesawat generasi kelima, karena pelatihan penerbangan simulator bahkan lebih penting daripada yang dengan pesawat yang lama. Memandangkan ramalan fiskal Departemen Pertahanan yang terkini, militer Amerika Serikat perlu semakin bergantung pada persekitaran LVC untuk berlatih skenario pertempuran realitas dengan meningkatkan ketepatan. Lebih besar dari pelatihan dengan pesawat lama, simulators generasi kelima harus memberikan pelatihan realistis melalui concurrensi tepat dengan pesawat, cukup ketepatan untuk realisme dan konektivitas sesuai untuk aset yang lainnya untuk latihan realistis. Selain dari operator, personel perawatan memerlukan pelatihan lebih untuk menjaga pesawat generasi kelima dan isyarat radar rendah yang penting dengan secukupnya. Untuk meningkatkan daya tahan melawan musuh IADS, isyarat pesawat generasi kelima harus aktif dikelola, lebih seperti inspeksi airframe dan jadwal pemeliharaan mesin. Komandan harus memastikan bahwa sumber daya pelatihan cukup disediakan untuk aset-aset ini untuk memanfaatkan kemampuan unik yang mereka bawa ke

persekitaran operasional. Semua personil harus dilatih untuk memahami pentingnya persyaratan keamanan khusus untuk pesawat generasi kelima. Dari memastikan keamanan fisik dan standar maya untuk menyeimbangkan kemampuan perlindungan rahasia dengan pelatihan realistis, personil harus menghargai dan melaksanakan pedoman keamanan untuk operasi sehari-hari secara efektif, serta orang-orang untuk bersekutu, koalisi dan latihan mitra serta operasi tempur. Yang terakhir, Komandan dan personil dukungan harus memahami sistem keperluan performa global pesawat generasi kelima untuk digunakan di Stasiun pangkalan dan selama operasi penyebaran. Komandan harus mempertimbangkan dan aktif melacak perubahan ancaman kondisi dan bagaimana ini dapat memengaruhi kemampuan untuk mempertahankan operasi generasi kelima mereka. KEKUATAN UDARA DAN DATA GENERASI KELIMA Pesawat generasi kelima membawa kemampuan luar biasa dalam pertempuran tetapi juga beberapa mesin yang paling tergantung data Inventari A.S. Mereka memerlukan sejumlah besar informasi untuk menjalankan operasi terbaik. Pesawat dan penerbang generasi kelima bergantung pada data catatan misi untuk membolehkan sistem diatas pesawat untuk mengidentifikasi sistem musuh, neutral atau sahabat secara akurat. Data ini membolehkan pilot generasi kelima untuk meningkatkan manajemen siluman atau isyarat LO mereka, membolehkan pesawat untuk bertahan hidup dan mempertahankan kesadaran situasional peristiwa dalam pertempuran bahkan ketika beroperasi di dekat ancaman tertinggi. Layanan Layanan Saudara Angkatan Udara (USAF), sekutu dan komunitas intelijen memiliki peran IAPD FORUM

47

Pilot F-35A Lightning II mengambil pesawat penerbangan trans-Atlantik pertama pada bulan Juni tahun 2016. STAF SERSAN. NATASHA STANNARD/ANGKATAN UDARA A.S.

penting dalam mempopulasikan dan memperbarui file ini. Bukan hanya ini adalah misi data yang diperlukan untuk operasi intern pesawat ini, data ini juga berkemampuan untuk sistem generasi kelima berkomunikasi produk gabungan sensor mereka diluar pesawat ke pesawat lain, memberikan gambaran operasional umum yang terintegrasi dari konflik atau kontingensi. Di masa depan, kemampuan informasi unik pesawat eksploitasi hampir-realtime generasi kelima akan menjadi semakin wajib untuk beroperasi dalam ancaman persekitaran yang lebih canggih. Untuk mencapai integrasi sistem tempur yang benar, sensor gabungan informasi ini harus dihubungkan dengan angkatan pesawat lama USAF yang jauh lebih perintah terpilih dan nodes kontrol dengan link data dan arsitektur komunikasi berbasis awan. Dengan menghubungkan informasi ini ke seluruh pasukan, operasi umum ditindaklanjuti dan penargetan gambar dapat dibuat untuk komandan dan pengambil keputusan. Seperti sensor, komunikasi protokol dan data link menjadi lebih baik, semua angkatan sahabat harus mampu berbagi kesadaran situasional multidomain yang bisa di buat oleh pesawat generasi kelima, dalam kerjasama dengan aset lainnya. Untuk melakukan ini secara efektif, namun, memerlukan pemahaman sistem arsitektur data link yang rinci arsitektur dan protokol untuk memastikan kompatibilitas komunikasi di perusahaan. PENGGELARAN KEKUATAN UDARA GENERASI KELIMA Skuadron pesawat generasi kelima yang ditugaskan sekarang secara luas, sama seperti unit generasi keempat yang sebelumnya (pesawat F-16s, F-15s dan lain-lain). 48

IAPD FORUM

Untuk mewujudkan potensi pesawat generasi kelima dalam kerjasama operasi modern, masyarakat, generasi kelima di USAF harus membuat beberapa perbaikan. Pertama, unit-unit harus meningkatkan waktu reaksi penyebaran dan kecepatan, karena jendela kesempatan untuk menembus IADS atau untuk menghancurkan target bernilai tinggi mungkin sekilas. Kedua, pesawat generasi kelima harus bekerja dengan tekun untuk meminimalkan keperluan jumlah peralatan sebar-maju dan personil dan sepenuhnya memahami keterbatasan logistik, keperluan performa dan komunikasi di lokasi kerahan. Ketiga, Angkatan Udara harus bekerja untuk meningkatkan pilihan tersedia fleksibel untuk pesawat generasi kelima (seperti meningkatkan jumlah lapangan Udara Angkatan Udara boleh disebarkan), dan membangun pemahaman yang lebih lengkap tentang dampak pilihan ini pada operasi, pemeliharaan, dan perintah dan kontrol di lokasi-lokasi yang tersebar. Ini termasuk bukan hanya melakukan operasi tempur dari pangkalan pangkalan yang dimiliki oleh mitra internasional, tetapi juga beroperasi di lokasi-lokasi angker. Penyebaran dan operasi dari lokasi dukungan terbatas datang dengan tantangan. Amerika Serikat dan sekutusekutunya harus memastikan dukungan (logistik dan konektivitas) dapat dikirimkan ke lapangan udara dimana operator komersial mungkin tidak beroperasi. Akhirnya, sistem kelestarian dan dukungan pesawat generasi kelima harus dikuatkan dengan cukup redundansi untuk memastikan ketahanan ketika diserang. Penguatan ini harus multidomain, dan keperluan sistem kelestarian dan dukungan harus mampu beroperasi dalam menghadapi keduanya kinetik dan serangan maya.

JABATAN DAN MEMELIHARA KELESTARIAN DI SEBERANG SPEKTRUM Jabatan pertempuran aset-aset udara mungkin terjadi di seberang spektrum yang luas dari potensi konflik, disebabkan persekitaran permisif, di mana pesawat lama dan generasi kelima dapat beroperasi bersama dengan mudah, di persekitaran rebutan, dimana pesawat hanya pesawat generasi kelima dapat beroperasi secara efektif. Dalam persekitaran permisif atau rebutan, pakej kekuatan dari kekuatan udara dapat menggabungkan kedua pesawat lama dan generasi kelima untuk memaksimalkan kuasa daya tahan dan lethality. Karena sensor pesawat lama sendiri mungkin tidak mencukupi untuk mendeteksi ancaman atau mungkin kewalahan oleh jumlah ancaman, pesawat generasi kelima dapat memberikan utilitas terbanyak dengan berbagi foto gabungan operasi mereka melalui data link yang dibangun dengan baik — memberi informasi ini ke arsitektur komunikasi, yang menyebarkan gambar ini ke pesawat lama sebanyak mungkin. Demikian juga, pesawat lama meningkatkan kapasitas kekuatan persenjataan disebabkan konfigurasi pengangkutan internal di kebanyakan pesawat generasi kelima. Pesawat generasi kelima modern dapat menawarkan solusi sasaran untuk aset generasi keempat aset melalui data link yang tersedia, sementara mereka merencanakan ancaman hanya dengan pengecualian. Ini memberikan komandan jumlah fleksibilitas operasional yang luar biasa. Di persekitaran yang sangat ditentang, komponen udara komandan mungkin hanya menggunakan pesawat generasi kelima untuk memotong IADS dan menetralisir tujuan nya. Selain itu, pesawat generasi kelima dapat menghancurkan atau menurunkan pertahanan musuh dari menciptakan persekitaran permisif sementara atau lokal (atau semi permisif) di mana pesawat warisan dapat beroperasi dengan kebebasan tindakan relatif. Hal ini sering memerlukan pesawat generasi kelima untuk beroperasi paket kekuatan mutakir, membolehkan pesawat lama masuk dan menghancurkan sasaran prioritas. Setelah pertempuran dimulai, namun, musuh dapat menyesuaikan taktik, serta parameter operasi sistem mereka. Dengan demikian, pemimpin perlu untuk memastikan bahwa intelijen yang tepat, pengawasan dan aset pengintaian melaporkan informasi ini dengan cepat untuk perusahaan misi data yang mendukung pesawat generasi kelima dan unsur-unsur lain angkatan operasi bersama. Pembagian informasi mulus ini harus dicapai untuk membolehkan memprogram ulang dan rilis-ulang yang cepat dari catatan data misi untuk pengerjaan optimal aset sekutu. Untuk ini menjadi kenyataan, kolaborasi adalah penting. Unit USAF harus berbagi pelajaran dengan cabang militer A.S. yang lain dan, seperti yang diperlukan, pilih sekutu dan mitra koalisi. Berbagi dengan mitra internasional sambil menyeimbangkan keamanan menjadi penting untuk pengerjaan sukses pesawat generasi kelima. Pelatihan bersama dan gabungan, latihan dan bahkan forum “crosstalks” seperti konferensi taktik dan badan

meninjau pelatihan meninjau akan menjadi kesempatan pembelajaran dan pengembangan kritis. Selain itu, hal ini diperlukan untuk memastikan pilot generasi kelima, serta pemeliharaan dan logistik personil, mengisi billet kunci di perintah utama, markas dan posisi staf bersama untuk menginformasikan pemimpin senior dan membolehkan perencanaan sumber daya dan pengambilan keputusan secara sesuai di tingkat perusahaan. Pemeliharaan pesawat generasi kelima juga memerlukan perencanaan hati-hati untuk menjaga angkatan siap untuk pertempuran. Sementara pesawat generasi kelima memerlukan pertimbangan pemeliharaan yang sama dengan pesawat lama, seperti mempertahankan sistem penerbangan dan mesin, ada persyaratan tambahan untuk menjaga karakteristik LO mereka. Hal ini menambah tingkat kompleksitas kepimpinanan USAF harus mengelola secara proaktif. Angkatan Udara harus memahami bagaimana perusahaan logistik dapat mendukung kemampuan unik pesawat generasi kelima di garnisun maupun selama operasi penyebaran. Ketika dikerahkan, pemimpin dan komandan harus memahami bagaimana memanfaatkan aset peringkat generasi kelima, bersama dengan cabang militer saudar atau jaringan logistik mitra dan negara. Ketika jawaban di atas tantangan memelihara kelestarian ini ditemukan, mereka harus dianalisis dengan cepat terhadap perubahan fase kampanye, latihan atau keterlibatan yang lain melibatkan pesawat generasi kelima. Pesawat generasi kelima mampu menyediakan berbagai pilihan untuk setiap kontingensi yang diberikan. Meskipun mungkin sulit untuk memvisualisasikan bagaimana pesawat ini dapat memberikan keuntungan asimetris kepada A.S. dan pasukan bangsa mitra, hal ini tidak sulit untuk meramalkan skenario dimana pesawat generasi kelima dapat dimanfaatkan dalam menanggapi invasi musuh negara negara tetangga sekutu A.S. SKENARIO 2026: MEREBUT KEUNTUNGAN Dalam salah satu krisis yang boleh terjadi, tahun sekarang adalah 2026. USAF mengeluarkan campuran angkatan pesawat lama dan generasi kelima. Sebagai respons terhadap ketegangan yang meningkat di daerah luar negara, sebuah pesawat yang berpangkalan di daratan Amerika Serikat (CONUS) dikerahkan bersama dengan aset lainnya. Serangan-serangan maya disponsori musuh segera mencoba untuk menargetkan sistem komputer deklasifikasi mendukung penggunaan pesawat generasi kelima, termasuk sistem informasi F-35 logistik otonom, tetapi berhasil digagalkan oleh gabungan pertahanan maya dan kemampuan cadang. Sementara pesawat generasi lima berpangkalan di CONUS mempersiap untuk misi tempur akan datang, beberapa skuadron pesawat generasi kelima dengan cepat disebarkan dan dibubarkan untuk berbagai lapangan udara militer dan sipil, memastikan satu skuadron tunggal tidak berkonsentrasi lebih dari satu di setiap Bersambung ke halaman 52 IAPD FORUM

49

PERGERAKAN SILUMAN DAERAH INDO-PASIFIK BERINVESTASI PESAWAT GENERASI KELIMA STAF FORUM

Negara-negara di wilayah Indo-Asia-Pasifik berada dalam perlombaan teknologi untuk mengembangkan atau membeli pesawat tempur “generasi kelima” untuk mencapai dominasi udara. Sementara A.S. mempekerjakan dua pesawat generasi kelima, Raptors-F-22 dan pesawat tembakan gabungan F-35, negara negara Indo-Asia-Pasifik menginvestasi dan menciptakan untuk bersaing dan dalam banyak kasus, bermitra dengan Amerika Serikat. Pesawat-pesawat ini menggabungkan teknologi siluman, sistem komunikasi yang kuat dan sensor canggih. Mereka juga memiliki harga yang terlalu tinggi untuk beberapa negara yang lebih kecil. Manajer program Lockheed Martin baru saja mengatakan F-35A, varian pesawat Angkatan Udara, biaya kira kira 100 juta Dolar Amerika per pesawat. Label harga yang lumayan tidak mencegah negara Indo-Asia-Pasifik yang mempunyai anggaran militer yang besar. AUSTRALIA Angkatan Udara Kerajaan Australia (RAAF) telah berkomitmen untuk membeli 72 F-35 untuk tiga skuadron untuk menggantikan armada Hornet F/A-18. Lockheed Martin mengirimkan dua pesawat yang pertama ke Australia pada tahun 2014. RAAF mengatakan lebih banyak pesawat akan tiba pada tahun 2018, dan Skuadron pertama akan beroperasi di 2021. Kesemua 72 pesawat diharapkan akan beroperasi pada tahun 2023, menurut situs RAAF. Australia mungkin akan menambahkan satu skuadron keempat untuk total 100 F-35, tetapi keputusan akhir tentang ekspansi belum dibuat. Seorang ahli A.S. pembelian F-35 oleh Australia dan mitra lainnya di wilayah Indo-Pasifik akan menciptakan sebuah kekuatan tempur yang lethal dan penghalang kuat untuk konflik bersenjata. “Secara hipotetis, kemampuan kita untuk meningkatkan kemampuan generasi kelima di negaranegara mitra kami akan membolehkan kami untuk mempunyai operasi tempur yang lebih efisien dan lethal,” kata. Kolonel Angkatan Udara A.S. Max Marosko, pilot F-22 Raptor dan Wakil Direktur operasi udara dan dunia maya di Markas Angkatan Udara Pasifik di Hawaii. Gaya sinkronisasi dengan teknologi mutakhir membolehkan mitra “mengandalkan peningkatan lethality mereka untuk meminimalkan durasi operasi tempur jika ketegangan meningkat ke tingkat tinggi”, tambah Marosko. TIONGKOK Tiongkok sedang mengembangkan dua model pesawat tempur generasi kelima. Chengdu Aerospace Corp

50

IAPD FORUM

J-20 adalah Raptor F-22 versi Cina. Itu didesain untuk menjadi pesawat udara tempur superioritas, menurut The Diplomat, sebuah majalah online. F-35 Cina adalah J-31 Shenyang, yang akan memberikan dukungan udara tertutup, pengeboman udara dan penindasan pertahanan udara musuh. J-20 ini diharapkan akan beroperasi pada tahun 2018, dan J-31 sebelum tahun 2020. Beberapa pegawai Amerika menanyakan apakah intelijen untuk pesawat pejuang ini dicuri dari A.S., karena tampaknya menjadi contoh lain dari technokloning oleh Tiongkok. Pada bulan September 2015, Sen. Joe Manchin West Virginia mengatakan dalam pemeriksaan Pentagon bahwa J-20 sangat mirip F-22, dan J-31 serupa dengan F-35. Enam bulan kemudian pada bulan Maret 2016, seorang pengusaha Cina mengaku bersalah untuk berkomplot untuk hacking ke dalam sistem komputer Kontraktor pertahanan A.S. untuk mencuri data-data kepada proyek-proyek militer. Su Bin, 50, mengaku berkomplot dengan dua hackers yang tidak disebutkan namanya di Tiongkok untuk mengekspor. Informasi militer ke negara komunis antara tahun 2008 dan 2014, menurut kesepakatan pembelaan federal. Laki-laki yang menargetkan pesawat jet tempur seperti F-22 dan F-35. Su hukum penjara hampir empat tahun pada bulan Juli 2016, The Associated Press melaporkan. INDIA India coba untuk bernegosiasikan kesepakatan dengan Rusia untuk mendesain dan memproduksi pesawat tempur generasi kelima baru, yang India memanggil pesawat multiperan perspektif (PMF) menurut Surat Kabar The Times of India. Selain mempercepat desain dan produksi PMF, India ingin meningkat pesawat pejuang Sukhoi-30 MKI 272 ke “Super Sukhois’’ 2017. India berencana untuk menyesuaikan pesawat dengan sistem senjata baru dan sistem avionik yang lebih maju, menurut The Diplomat. Sementara upgrade itu akan memberikan pesawat nya beberapa kemampuan generasi kelima, Super Sukhoi tidak dipertimbangkan sebagai sebuah pesawat generasi kelima yang benar. Itu karena mereka masih kekurangan beberapa karakteristik generasi kelima, termasuk senjata internal yang meningkatkan kemampuan siluman. JEPANG Jepang berencana membeli 42 F-35, 38 yang akan diproduksi di Nagoya, Jepang. Yang empat pesawat

pertama sedang dibangun di Forth Worth, Texas. Jepang menerima F-35 yang pertama pada September 2016 ketika upacara di A.S., dan itu akan bergabung dengan armada Jepang udara bela diri pada tahun 2017. Jepang juga mengembangkan pesawat tempur superioritas udara generasi kelima sendiri untuk menggantikan penuaan F-15. Prototipe ATD-X, juga disebut Mitsubishi F-3, terintegrasi ke dalam program X-2 Jepang dan diterbangkan untuk pertama kalinya 22 April 2016. Jepang mengatakan ATD-X akan memiliki teknologi canggih. Ia diharapkan diperlengkapi dengan radar elektronik aktif discan array. Data ditransmisikan dalam ATD-X oleh serat optik daripada kabel, sehingga mereka dikirim lebih cepat dan seharusnya menjadi kebal terhadap gangguan elektromagnetik.

memiliki kemampuan siluman yang lebih besar dari yang dimiliki F-16s tapi ia juga agak kurang dari F-35 dan rekan-rekan nya, demikian lapor The Diplomat. Indonesia telah menandatangani program KF-X dan berharap untuk menerima 80 pesawat pejuang setelah mereka selesai. Salah satu kunci untuk membuat lompatan teknologi ini efektif adalah pertukaran informasi berkelanjutan dan pelatihan antara mitra di Indo-Asia-Pasifik, Marosko kata. “Kami telah berbagi informasi dengan mitra kami selama bertahun-tahun tentang F-22” melalui program pertukaran juruterbang dengan Australia dan Inggris, Marosko berkata. “Mereka telah terpapar taktik/ kemampuan pesawat generasi kelima kami dan akan membawa pengetahuan ini kembali ke program F-35 mereka.”

KOREA SELATAN Korea Selatan menandatangani perjanjian dengan Amerika Serikat pada tahun 2014 untuk pembelian 40 F-35. Pengiriman awal akan dimulai pada tahun 2018, dan semua pesawat diharapkan berada di sana pada tahun 2021. Selain dari pembelian ini, Korea Selatan sedang bekerja dengan pesawat pangsa KF-X diproduksinya sendiri. Pada bulan Agustus 2016, pemerintah menyatakan bahwa mereka akan menyelesaikan pengembangan sistem radar canggih untuk jet tempur pada tahun 2026. Negara itu berharap untuk mengembangkan 120 pada pertengahan tahun 2020an, menurut surat kabar Yonhap. KF-X yang disebut “platform generasi 4.5” karena

RUSSIA Rusia berharap untuk memulai memproduksi pesawat jet tempur generasi kelima Sukhoi PAK FA yang juga dikenali sebagai T-50 secara massa pada akhir 2017. Sebuah prototipe T-50 melakukan penerbangan perdananya pada tahun 2010. Sukhoi telah berjanji untuk menghasilkan pejuang siluman yang mudah di manuver dengan kemampuan supercruise yang dapat disesuaikan dengan Lockheed Martin F-22 Raptor di pertempuran udara ke udara. T-50 akan memiliki sistem avionic canggih dan berbagai komponen perang elektronik. Ahli ahli percaya F-22 memiliki keuntungan siluman, sementara mereka memuji T-50 untuk manuvernya, menurut sebuah artikel di majalah National Interest.

Letnan Jenderal Terrence O’Shaughnessy, mantan panglima angkatan udara ke 7 Amerika Serikat Pasukan Korea, kiri, berjabat tangan dengan Letnan Jenderal WangGeun, komandan dari Angkatan Udara Republik Korea Komand Operasi, di depan pesawat siluman F-22 di pangkalan udara Osan di Pyeongtaek, Korea Selatan. REUTERS

IAPD FORUM

51

Sambungan dari halaman 49

satu lokasi. Akibatnya, perencana musuh tidak mampu secara efektif menggunakan serangan balistik atau rudal jelajah untuk membuat tembakan pendahuluan terhadap pesawat yang dikerahkan sebelumnya, dan misi generasi kelima melanjutkan dengan dampak yang kecil. Meski pun beberapa lapangan udara expedisi memiliki fasilitas kontrol navigasi atau udara lalu lintas pada tahun 2026, pilot F-35 dant F-22 sekarang mahir melakukan operasi otonom segala cuaca (seperti mendarat di cuaca buruk dengan menggunakan sensor pesawat untuk menemukan landasan pacu). Hal ini juga mengurangi jumlah personel dan peralatan yang diperlukan untuk penggunaan, sementara meningkatkan dengan banyak, jumlah lapangan udara yang tersedia. Ketika mulai operasi tempur, militer pesawat generasi kelima A.S. (CONUS dan aset berbasis maju), bersama dengan F-35s dari negara koalisi dengan efektif mengintegrasikan dan berkolaborasi pembukaan tahap operasi, berkat pertimbangan sebelumnya dan rencana latihan keamanan, pemeliharaan, logistik dan kontrol perintah (C2). Tidak ada kejutan tentang pembangunan operasi keamanan bertingkat , karena Militer A.S. telah membangun hubungan yang transparan dengan sekutusekutu utamanya dan mitra pada tahun-tahun sebelumnya. Selama hari pembukaan, perjuangan berfokus pada pertempuran untuk superioritas udara kerana pesawat dari kedua pihak bentrokan terhadap wilayah yang diperebutkan. Radar berat dan remasan komunikasi menghadapi A.S. dan pasukan koalisi, tetapi pesawat generasi kelima memanfaatkan jaringan sensor multispektral mereka untuk mendeteksi dan target musuh pesawat, sementara mendukung gambar operasi umum melalui data link dan arsitektur komunikasi Meskipun pesawat lama beroperasi pada jarak yang paling berbahaya dari ancaman, mereka menyediakan pertahanan berlapis yang penting secara mendalam untuk operasi yang sedang berlangsung. Selama hari-hari pertama konflik, F-35s kadangkadang kembali ke pangkalan mereka menemukan hanya beberapa pesawat yang terlalu rusak dari serangan rudal musuh. Melaksanakan rencana kontingensi, mereka mengalih ke lapangan sipil terdekat dan menggunakan prosecur pilot swap-out untuk reposisi pesawat ke lokasi beroperasi F-35 yang lain, membolehkan asetaset ini terus berjuang meski pun serangan barat keatas lapangan. Dalam satu contoh, USAF F-35 dipaksa untuk memulihkan di sebuah pangkalan udara F-35 Australia setelah kerusakan inflight menjadikannya mustahil untuk kembali ke lokasi penyebaran aslinya. Teknisi pemeliharaan Angkata Udara Royal Australian dapat memperbaiki dengan cepat, mempersenjatai kembali dan mengisi bahan bakar USAF F-35 dalam cara yang sama dengan praktek-praktek pemeliharaan dan regenerasi A.S. Pesawat F-35 bergabung kembali operasi tempur hari berikutnya. Juga selama tahap awal konflik, beberapa pesawat 52

IAPD FORUM

sipil rusak selama serangan lapangan, menghentikan operasi logistik komersial. Sebagai tanggapan, rencana kontingensi menghubungkan saluran distribusi komersial dan militer untuk membolehkan pembekalan suku cadang, senjata dan bahan bakar yang cukup yang diperuntukkan lapangan tersebar. Ini menopang lokasi ini selama beberapa minggu sampai pelayaran dan rudal balistik persediaan musuh habis atau dihancurkan. Sementara operasi berlanjut, itu menjadi jelas pesawat siluman seperti F-22, F-35, B-2 dan B-21 adalah hanya pesawat yang mampu beroperasi terhadap daerah yang diperebutkan karena jumlah besar misil permukaan ke udara (SAMs) canggih dikerahkan musuh. Pesawat tempur generasi kelima mencapai sebagian besar pembunuhan udara ke udara, karena pesawat tempur lama mendapati bahwa mereka rentan terhadap jangkauan panjang dan lethality SAMs yang canggih. Untungnya, F-35s menggunakan kemampuan geolokasi lanjutan, dikombinasikan dengan isyarat siluman dan alat-alat perang elektronik, untuk menetralisir kebanyakan SAMs ini, membolehkan operasi angkatan gabungan untuk terus meningkatkan kebebasan menindak. Meskipun kinetik berat dan serangan nonkinetik pada Pusat Gabungan Operasi Udara (CAOC), Komandan udara masih mampu memberikan C2 kepada unit lama dan generasi kelima dengan menggunakan prosedur C2 yang direncanakan yang khusus didesain untuk membolehkan seluruh pasukan untuk beroperasi, bahkan ketika CAOC offline. Prosedur ini bergantung pada sistem komunikasi redundan memerlukan sedikit bandwidth dan bimbingan komandan dalam menjelang konflik, secara khusus disesuaikan untuk memastikan operasi desentralisasi yang berkontribusi terhadap tujuan kampanye. F-35S dan F-22s menempatkan sensor canggih dan komunikasi jarak jauh mereka untuk digunakan sebagai elemen kunci dari operasi yang desentralisasi ini. Pesawat lepas landas dengan informasi minimal-sedikit lebih dari sasaran daerah umum yang mungkin lebih dari 1.000 mil jauhnya. Dalam perjalanan ke sasaran, pesawat generasi kelima menerima tanker minimal, informasi ancaman dan sasaran, tetapi cukup update untuk membolehkan mereka masuk, mengidentifikasi dan menembak sasaran dengan sukses. Selama di satu lokasi operasional serang musuh, beberapa personil operasi dan pemeliharaan tewas dalam serangan rudal balistik. Sekutu menyediakan personil untuk menggantikan korban ini dan mempertahankan tempo operasi pada waktu itu sampai bala bantuan A.S. tiba. Konflik tersebut terus berlanjut, pesawat generasi kelima mencari, menurunkan dan menghancurkan SAMs canggih di wilayah yang diperebutkan, membuat ancaman persekitaran yang lebih moderat. Hal ini membolehkan pesawat lama untuk beroperasi bersama rekan-rekan generasi kelima mereka. Integrasi matang dan kemampuan penuh operasional pesawat generasi keempat dan kelima yang bekerja bersama-sama membuktikan titik penting dalam konflik, seperti campuran yang menyediakan A.S.

Raptor F-22 memiliki sensor canggih yang memungkinkan pilot untuk melacak, mengidentifikasi, menembak dan membunuh ancaman udara sebelum terdeteksi. SERSAN TEKNIS. BEN BLOKER/ANGKATAN UDARA A.S.

dan pasukan koalisi yang diperlukan, massa dan kedalaman amunisi untuk mendapatkan keuntungan. MEMPEKERJAKAN KEUNTUNGAN Konsep ini mempekerjakan generasi airpower kelima menjabarkan dan mendefinisikan keperluan operasional sistem peperangan udara yang penting. Tapi mempekerjakan pesawat tempur di masa depan memerlukan perhatian yang cermat di beberapa aspek di luar pesawat itu sendiri. Aspek-aspek ini termasuk perencanaan maju, persiapan, memastikan penggunaan yang efektif dan penyebaran data misi, bagaimana penyebaran pesawat generasi kelima dilakukan, desain pengerjaan tempur sebenar, dan operasi dukungan logistik sesuai dengan praktek-praktek memelihara kelestarian. Skenario potensi pertempuran masa depa ini menggambarkan bagaimana elemen masing masing bisa datang bersamasama dan membolehkan sukses dalam kampanye tempur gabungan udara modern atau operasi tempur gabungan. Sementara pesawat generasi kelima tidak memberikan para pengambil keputusan dengan solusi satu titik, mereka menunjukkan kemampuan yang dihargai sebagai kontributor strategis pencegahan, berkapasitas sebagai eselon udara maju dan utilitas operasional yang mengabadikan pengganda angkatan yang membuat mereka sangat diperlukan untuk operasi angkatan gabungan masa depan. Konsep masa depan pengerjaan harus bertujuan untuk fokus pada beberapa prioritas integrasi. Ini termasuk penyulingan konektivitas antara pesawat lama dan generasi kelimat, meningkatkan hubungan antara platform udara generasi kelima, meningkatkan integrasi dengan kemampuan ruang dan maya, dan mengintegrasikan

platform generasi kelima dengan komponen lain dari operasi bersama dan angkatan gabungan. Integrasi maju di daerah-daerah akan membantu bergerak ke arah tujuan menciptakan arsitektur berbasis awan (cloud-based) — dimana setiap elemen kekuatan udara, ruang dan maya berkontribusi untuk melakukan operasi terpisah dan disebarkan di wilayah yang luas. Kemampuan pengerjaan pelengkap dari semua domain akan meningkatkan efektivitas operasi tempur masa depan dan membantu mengimbangi kerentanan. Keperluan untuk mengeksplorasi konsep-konsep ini hanya akan meningkat. Dalam dekade mendatang, pesawat generasi kelima akan bertumbuh dan matang dalam jumlah yang cukup untuk memberikan Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya keuntungan untuk melawan sistem senjata modern strategis maju yang definitif yang digunakan oleh bakal musuh. Bakal sistem senjata musuh ini, dari rudal pesawat ke rudal jelajah SAMs yang canggih dan kemampuan dunia maya, adalah faktor kontribusi destabilisasi rebutan daerah di seluruh dunia. Pesawat generasi kelima sangat penting untuk mengembalikan saldo militer untuk kebaikan kita. Dengan integrasi bijaksana dan investasi ke atas pesawat warisan terpilih, kemampuan pematangan pesawat generasi kelima dalam jumlah yang cukup akan lebih membolehkan operasi angkatan gabungan yang akan memberikan A.S. dan sekutu-sekutunya berbagai pilihan yang lebih luas untuk mengamankan kepentingan kita dalam skenario seperti yang dijelaskan, atau banyak yang lain yang bisa muncul di tahun-tahun mendatang. Artikel ini awalnya muncul di The Mitchell Forum kertas seripendek. Ini telah diedit agar formatnya sesuai untuk FORUM dan diterbitkan dengan izin dari Mitchell Institut Studi Aerospace, Arlington, Virginia. IAPD FORUM

53

P E N C E G A H A N

SIKAP PALSU

ILUSTRASI FORUM

MELENGKAPI BRAHMOS PERKUATKAN STRATEGI PERTAHANAN KONVENSIONAL INDIA

N

DEBALINA GHOSHAL

egeri India dan Tiongkok sedang memperkuatkan kemampuan-kemampuan pertahanan mereka, terutama kekuatan konvensional terhadap satu sama lain. India telah menyaksikan perkembangan militer Cina di perbatasan de-facto sepanjang 4,057 kilometer antara kedua negara yang dikenal sebagai Kontrol Garis Aktual (LAC). Pada Agustus 2016, pemerintah India memberi isyarat kepada Angkatan Darat India untuk perkenalkan rudal supersonik kuasa ramjet BrahMos, kisaran 290 kilometer di perbatasan negara bagian Arunachal Pradesh sebagai sistem senjata yang bisa dipercayai untuk peperangan gunung. Dihasilkan bersama Biro Desain Roket Federasi Rusia dan Organisasi Penelitian dan Pengembangan Pertahanan India, rudal ini bisa menempuh kecepatan Mach 2.8, kirakira tiga kali kecepatan bunyi. Ia memiliki jalan peluru yang dapat digerakkan untuk membantu menghindari sistem pertahanan rudal musuh. Dengan serangkaian 290 kilometer, rudal ini dapat mencebur curam 75 derajat. Dengan sistem panduan terdepan, rudal ini dapat membuat serangan presisi. Rudal ini mampu melakukan pergerakan “S” dalam waktu hanya beberapa menit sebelum impak untuk menggagalkan pencegatan, sehingga meningkatkan kelangsungan dan kemampuan untuk meluncurkan serangan letal. Ahli menganggap rudal ini sebagai “sukar dilihat” dengan “kemampuan penetrasi.” Usaha bersama Rusia-India, dikenal sebagai Kedirgantaraan BrahMos bekerja untuk mencapai ceburan curam 90 derajat. Kemampuan ini akan membolehkan rudal untuk mencapai sasaran yang tersembunyi di balik pegunungan. Pada Agustus 2016 Surat Kabar The Times of India melaporkan bahwa kemampuan 90 derajat itu bisa menyebabkan mengakuisisi kapal induk yang berkemampuan membunuh. BrahMos adalah rudal antikapal yang tercepat dalam operasi.

PELANTIKAN JELAS

Rudal ini sudah beroperasi dengan Angkatan Darat India sejak tahun 2007. Angkatan Laut India sudah melantik sistem rudal, yang bisa diluncurkan dari kapal selam, kapal, pesawat atau kendaraan lancaran gesit di darat. Angkatan Udara India juga akan melantik versi yang lebih kecil, lancaran udara untuk pesawat tempur India terpenting, Sukhoi-30 MKI, mempunyai jet kembar udara multi-peran unggul yang dilisensikan dan di produksi di India. Pengembangan dan integrasi sistem ini sudah pada tahap lanjut. Resimen Arunachal Pradesh di India adalah resimen BrahMos keempat yang menghabiskan biaya 4.300 crore Rupee atau 43 miliar rupee (kira kira 674 juta Dolar

Amerika). Resimen 864 Divisi artileri ke 41 di Arunachal Pradesh akan ditugaskan untuk mengoperasikan rudal ini. Resimen ini akan terdiri dari 100 rudal BrahMos Blok III maju dengan kemampuan lancaran curam, lima peluncur otonom gesit atas 12 kali 12 truk tugas berat dan pos komando gesit dan kendaraan perlengkapan gesit. Resimen sebelumnya melantik versi awal BrahMos, dikenal sebagai Blok I dan II, dengan rudal yang di desain untuk menyerang sasaran kecil dengan radar lintas-bagian rendah di lingkungan yang berantakan, menurut The Times of India. Peluncur gesit berbagai jenis medan. Tiga rudal BrahMos ditempatkan dalam tiga wadah individu, dipasang pada setiap peluncur. Rudal rudal nya bisa ditembak dalam satu tembakan atau tembakan serentak dua sampai tiga detik dalam waktu empat menit setelah menerima perintah, membuat mereka mampu bereaksi cepat. Tiongkok telah memberi amaran kepada India tentang pelantikan BrahMos di Arunachal Pradesh. Pegawai pegawai nya percaya hal ini bisa memberi “pengaruh negatif” ke atas stabilitas perbatasan, dan mereka berpendapat bahwa sistem senjata seperti ini menimbulkan ancaman terhadap Negeri Tibet dan propinsi Yunnan, menurut Tentara pembebasan Tiongkok (PLA) di surat kabar resmi mereka, PLA Daily. Tiongkok juga berpendapat bahwa rudal itu, yang berkemampuan cebur yang curam, “bisa meningkatkan serangan secara tiba-tiba dan efektivitasnya.” Rudal itu juga bisa memberikan “hancuran pukulan pada sasaran yang sensitif terhadap waktu seperti peluncur rudal dan sasaran padat seperti pusat komando”, PLA Daily melaporkan. Untuk “menjaga perdamaian dan stabilitas sepanjang perbatasan India dan Cina, adalah penting konsensus disepakati oleh kedua belah pihak,” Kolonel Wu Qian, juru bicara Kementerian Pertahanan Tiongkok, menegaskan di rapat media pada Agustus 2016. “Kami berharap pihak India dapat berbuat lebih untuk perdamaian dan stabilitas di wilayah perbatasan daripada sebaliknya,” ia menambahkan, menurut laporan di www.indianexpress.com. Gagasan India yang “mengimbangi dan berkonfrontasi,” katanya, adalah di belakang gerakan pelantikan sebagai “pencegahan terhadap Tiongkok untuk membuat manfaat militer di perbatasan.” Ia mencatat, namun rudal yang “kisaran yang relatif dekat tidak mengancam zona pendalaman Tiongkok.” Sementara itu, pegawai Tentera India menanggapi tuntutan-tuntutan Cina tentang BrahMos, mengatakan kepada NDTV pada Agustus 2016: “Persepsi ancaman kami dan keamanan kami sendiri, dan keprihatinan bagaimana kami mengatasi ini dengan mengerahkan aset di daerah kami seharusnya hanya urusan kami dan bukan urusan orang lain.” IAPD FORUM

55

PERDEBATAN PERBATASAN

Sengketa perbatasan antara India dan Tiongkok di Arunachal Pradesh bukanlah hal baru. Banyak pertempuran kecil yang berlaku pada tahun 1962 di Perang Sino-India terjadi di daerah ini. Meski pun kedua negeri setuju dengan pakatan LAC pada tahun 1996, Tiongkok menuntut seluruh daerah itu pada tahun 2006. Penyusupan perbatasan oleh tentara Cina di perbatasan Arunachal Pradesh telah menjadi keprihatinan bagi India untuk bertahun-tahun menambah ketegangan yang meningkat. Tiongkok juga telah menyebutkan Arunachal Pradesh sebagai Tibet Selatan. Pada tahun 2007, Tiongkok tidak mau mengeluarkan visa bagi Ganesh Koyu, pegawai administrasi India yang akan mengunjungi Tiongkok untuk anjang karya. Tiongkok berpendapat bahwa oleh karena Koyu berasal dari Arunachal Pradesh, yang mereka percaya milik mereka, Koyu tidak memerlukan visa. Beijing juga menyatakan ketidakpuasan dengan hal itu - Perdana Menteri India Manmohan Singh mengunjungi Arunachal Pradesh pada bulan Oktober 2009 sebelum pemilihan majelis negeri. Kementerian Luar Negeri Cina mengeluarkan pernyataan yang mengatakan Beijing “sangat tidak puas hati dengan kunjungan pemimpin India ke wilayah sengketa itu,” menurut surat kabar The Hindu. Pada Juli 2016, Ketua Menteri Uttarakhand Harish Rawat memastikan terjadinya serangan tentara Cina ke wilayah India di sepanjang perbatasan 350 kilometer yang dibagi antara Uttarakhand dan Tiongkok.

Beberapa tahun lalu, Tiongkok telah menggantikan rudal balistik DF-3 berbahan cairan yang dikerahkan ke perbatasan menghadapi India dengan rudal balistik gesit DF-21 berbahan bakar padat, yang mampu memberikan hulu ledak nuklir dan konvensional. DF-21 dikerahkan di Delingha di Pusat Propinsi Qinghai dan bisa menjangkau sasaran di India. Delingha juga menyelenggarakan rudal balistik antar benua Cina disebut DF-31s dan DF-31As yang juga bisa menjangkau sasaran di India. Rudal BrahMos India, di sebaliknya, mampu memberikan muatan konvensional dengan kapasitas 300 kilogram. India telah sengaja membatasi rentang BrahMos kepada 290 kilometer dan 300 kilogram. Ada dua alasan untuk hal ini. Pertama, Rusia, yang telah bersama-sama menghasilkan rudal ini, adalah anggota dari Rejim Kontrol Teknologi Rudal atau (MTCR), dan tidak bisa menghasilkan rudal balistik atau pelayaran yang melebihi jangkauan 300 kilometer dan muatan 500-kilogram secara bersama. Hal ini karena MTCR mendefinisikan rudal nuklir-mampu memiliki lebih dari jangkauan 300 kilometer dan muatan lebih dari 500 kilogram. Kedua, menyimpan rudal di bawah kisaran 300 kilometer membolehkan India mengekspor sistem rudal ke negara tetangga yang ramah di bawah norma-norma MTCR. Negara-negara seperti Vietnam dan Filipina, yang juga mempunyai sengketa perbatasan dengan Tiongkok, telah menyatakan minatnya dalam pembelian sistem rudal itu. Baru-baru ini, India juga Tentara India berpawaikan rudal jelajah supersonik di New Delhi ketika upacara Hari Republik. REUTERS

PERBATASAN INDIA-CINA TIONGKOK INDIA

Daerah yang disengketakan

TIONGKOK ARUNACHAL PRADESH

Dambuk

Daporijo Dibrugarh

BHUTAN

INDIA BIRMA Tezpur

Jorhat ILUSTRASI FORUM

memperoleh keanggotaan MTCR, meski pun Tiongkok belum lagi. Tiongkok, namun, telah menyangkal keanggotaan India ke dalam kelompok pemasok nuklir dengan alasan bahwa India tidak ikut serta perjanjian tanpa-proliferasi nuklir. Ini ditegaskan oleh Kepala Departemen Kontrol Senjata Kementerian Luar Negeri Cina, Wang Qun, ketika dia menyatakan, “negara-negara pemohon haruslah penandatangan perjanjian tanpaproliferasi senjata nuklir.”

PENCEGAHAN ANCAMAN

Beberapa ahli berpendapat bahwa Rudal jangka jauh Cina DF-21 dan DF-31s tidak dapat dibandingkan dengan rudal jangka dekat India BrahMos, karena rudal kategori DF jarak jauh dapat mencapai sasaran ke dalam negeri India sementara BrahMos tidak mampu melakukannya. Namun, BrahMos akan berfungsi sebagai senjata taktis pencegahan untuk India memperkuat kemampuan konvensional terhadap Tiongkok. India sudah memiliki Agni V, yang memiliki jarak 5.000 kilometer, dan juga sedang menghasilkan rudal yang akan mempunyai jarak yang lebih jauh, Agni VI, yang akan mempunyai jarak antar benua sejauh 10.000 kilometer. Rusia juga sedang menghasilkan SA-21, sistem rudal permukaan darat ke udara (SAM) jarak jauh (400 kilometer) dengan rudal balistik anti-teater (TBM), yang sukar diamati (LO) dan pesawat kemampuan terbang rendah yang akan diekspor ke Tiongkok pada tahun 2017 dan mungkin ke India pada tahun 2020. Peneliti India juga menguji rudal BrahMos generasi baru yang lebih kecil, lebih cepat dan lebih siluman dari rudal yang lebih besar. India juga sedang menghasilkan

BrahMos-II, merupakan rudal jelajah hipersonik yang mampu mencapai kecepatan Mach 7. Selain daripada itu, Angkatan Darat India akan mendapatkan pistol 155-milimeter M777, kaliber 39, senjata di derek ultralight howitzer dari Amerika Serikat. Angkatan Darat India sedang meningkatkan Strike Korps Gunung 17 di Arunachal Pradesh, yang disetujui pada tahun 2013. Pada Mei 2015, ada laporan mengatakan upaya-upaya membangun jalan-jalan baru, jalur rel kereta api strategis dan titik lokasi penting untuk menempatkan lebih aset militer yang sedang berlangsung, meski pun India berada di belakang Tiongkok dalam hal perkembangan infrasruktur daerah perbatasan. India juga telah meningkatkan penggunaan pasukan daerah India serta meningkatkan dukungan Resimen senjata dan artileri. Meskipun Tiongkok memiliki polis “bukan pertama diggunakan” dalam doktrin nuklir nya, itu tidak berlaku kepada wilayah yang diklaim Tiongkok. Dengan demikian nya, Arunachal Pradesh tetap menjadi perhatian karena Tiongkok mengklaim daerah itu. Menurut laporan, Tiongkok juga telah meningkatkan kemampuan pertahanan dan peningkatan penggunaan pasukan di perbatasan. Tiongkok mempunyai 13 Resimen pertahanan perbatasan dengan setidaknya 300.000 pasukan tantara PLA. Selain itu, pencegahan nuklir pangkalan laut Cina juga merupakan ancaman bagi India. Pelantikan rudal BrahMos oleh India di Arunachal Pradesh adalah isyarat yang jelas kepada Tiongkok bahwa mereka akan memberi reaksi kepada agresi Tiongkok di daerah itu dan tempat lain. Langkah India kelihatannya berhasil untuk meningkatkan kemampuan pencegahan konvensional. o IAPD FORUM

57

Perkembangan keamanan

MAR I T IM

SULU HUBUNGAN SIPIL ANGKATAN INTERAGENSI BERSAMA BARAT

Pasukan Filipina tim dengan Komando Pasifik A.S. PACOM Pasukan Task Bersama Interagensi Barat ilayah tri-perbatasan, Indonesia, Malaysia dan Filipina menjadi tuan rumah kepada beberapa jalur pelayaran yang paling penting di dunia serta keajaiban ekologi yang tak tertandingi. Wilayah yang berisi kepulauan Sulu, rantaian pulau-pulau di barat daya Filipina terkenal karena kehidupan laut yang melimpah dan keindahan alam. Beberapa pantai yang paling asli dan indah di Asia Tenggara dan terumbu karang dapat ditemukan di daerah hayati sangat keanekaragaman ini termasuk Tubbataha Reefs National Park, yang mencakup lebih dari 130.000 hektar dan mungkin berisi lebih spesies karang, ikan dan hewan laut lainnya daripada daerah sebanding dalam dunia. Secara signikan ekologi dan budaya daerah ini cocok

W

“Pelatihan seperti ini benar-benar meningkatkan interoperabilitas kami dengan lembaga-lembaga lain yang terlibat di wilayah ini.” Kepolisian Nasional Filipina Inspektur Osmundo Dupangan Salibo, Kepala, Unit Khusus Operasi Maritim 2

58

IAPD FORUM

dengan kepentingan strategis sebagai pintu gerbang antara Samudra Pasifik dan Hindia. Lebih ke selatan, Selat Malaka merupakan salah satu saluran air tersibuk di dunia dan rute laut terdekat untuk minyak antara Teluk Persia dan Asia. Selat Malaka merupakan selat yang terbesar kedua di dunia untuk transit minyak, dengan lebih dari 15 juta barel transit melalui setiap hari (dibandingkan dengan Selat Hormuz dengan 17 juta barel per hari), menurut Administrasi Informasi Energi A.S. Ketika kapal tanker melebihi kedalaman maksimum Selat Malaka, alternatifnya adalah untuk jalan selatan melalui Selat Lombok, Selat Makassar, Sibutu Ayat atau Selat Mindoro, yang semuanya terletak di dalam daerah tri-perbatasan. Meskipun kelimpahan sumber daya alam, kawasan ini menghadapi tantangan yang signifikan kepada pemerintahan dan kemakmuran. Perbedaan budaya yang besar di seluruh kelompok etnis di wilayah tersebut menambahkan ketegangan yang tumpah menjadi kekerasan. Daerah telah mengembangkan reputasi baik payah untuk pelanggaran hukum dan kekerasan karena sebagian tantangan ekonomi, pertumbuhan populasi dan tekanan pada sumber daya alam yang disebabkan oleh penangkapan ikan ilegal dan perburuan dari orang luar. Perdagangan gelap dari segala jenis yang sangat lazim terjadi di seluruh wilayah. Perdagangan barang selundupan, narkotika, senjata dan bahkan orang-orang membantu ketidakstabilan. Jumlah pembajakan dan perampokan terhadap kapalkapal dilaporkan ke Organisasi Maritim Internasional di Selat Malaka dan Singapura memiliki jumlah insideninsiden yang tertinggi yang dilaporkan pada tahun 2015 dengan 134 dari 303 dilaporkan, diikuti oleh Laut Cina Selatan dengan 81, menurut Review of Maritime Transport 2016, sebuah laporan oleh Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan.

Seorang anggota Grup Kepolisian Maritim Nasional Filipina berkomunikasi dengan pasukan Filipina lain selama latihan bersama Angkatan Bersama Barat pada bulan Juli 2014 di Puerto Princesa, Filipina. STAF SERSAN CHRISTOPHER HUBENTHAL / ANGKATAN UDARA A.S.

IAPD FORUM

59

Permukaan bumi yang kasar di pulau-pulau di perairan bersama Indonesia dan Malaysia di pulau Kalimantan membolehkan kelompok-kelompok teroris seperti Jemaah Islamiyah untuk melatih, mempertahankan dan membesar dengan penuh kebebasn. Wilayah otonomi Muslim Mindanao di Laut Sulu adalah markas bagi kelompok militan lainnya termasuk Abu Sayyaf dan Barisan Pembebasan Moro Islam. Dengan mengambil keuntungan dari perbatasan keropos di kawasan itu, kelompok-kelompok ini telah mampu melatih, mempertahankan dan beroperasi dengan bebas di seluruh wilayah. Aktivitas militan dan kriminal telah menciptakan realitas sehari-hari dari penculikan untuk tebusan, pembajakan dan serangan terorisme, langsung mempengaruhi kehidupan rakyat di daerah dari hari ke hari. Hasilnya menyebabkan peningkatan gangguan memancing sah dan perdagangan yang mendorong Malaysia, Indonesia dan Filipina untuk semua mempertimbangkan cara-cara baru untuk berkolaborasi pada masalah keamanan.

KERJA SAMA KEAMANAN

Dalam wilayah Filipina, Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) telah banyak terlibat dalam memerangi ancaman keamanan internal untuk beberapa tahun. Dukungan A.S. telah

membantu AFP membuat dampak yang signifikan dalam menstabilkan wilayah tersebut, begitu banyak sehingga pemerintah Filipina kini mapan dalam usahanya untuk transisi mengutamakan penegak hukum sipil yang dipimpin dalam keamanan usaha. Amerika Serikat mendukung transisi ini melalui berbagai upaya, membantu Filipina untuk menormalkan keamanan dan pemerintahan di seluruh wilayah. Upaya ini belum termasuk risiko dan tantangan. Pada bulan Januari 2015, 44 Angkatan Khusus Polisi Filipina secara tragis kehilangan nyawa mereka dalam mengejar target teroris yang paling dikehendaki di pulau Mindanao. Untuk membantu pemerintah Filipina mengembangkan grup penegak hukum sipil untuk mampu bersedia dan menerima tantangan dari wilayah selatan, Angkatan Bersama 60

IAPD FORUM

Pemerintahan Pasifik Pencegahan dan Pemberentasan Narkoba A.S., Angkatan Bersama Interagensi Barat (JIATF Barat), mulai memberikan pelatihan dan dukungan infrastruktur kepada Polisi Nasional Filipina (PNP) untuk mencegah dan memberentas narkoba. Awal tahun 2007, JIATF Barat, dalam kemitraan dengan Jabatan Kehakiman A.S. Penyelidikan Pidana Latihan Internasional dan Bantuan Program (ICITAP), mulai bekerja dengan Polisi Nasional Filipina Maritime Group (PNP-MG) untuk mendirikan Unit Kapal Khusus untuk beroperasi dan memberikan jasa penegakan hukum di seluruh Laut Sulu. Untuk mendukung unit, JIATF Barat membangun fasilitas pemeliharaan dan operasi kapal sementara ICITAP, menggunakan dana yang disediakan oleh Jabatan Luar Negeri Biro Narkotika Internasional dan Penegakan Hukum (INL) Amerika Serikat, mengawasi konstruksi dan pengiriman enam kapal patroli yang paling canggih. Selain investasi di bidang infrastruktur, JIATF Barat juga memberikan pelatihan tahunan dalam penegakan hukum maritim, operasi dan pemeliharaan kapal kecil. Pelatihan yang diberikan oleh JIATF Barat bergantiganti antara pencegahan dan pemberentasan narkoba dan keterampilan penegakan hukum maritim, memanfaatkan keahlian personil A.S. untuk memberikan pelatihan lanjutan dan, lebih penting, untuk Seorang anggota Grup mengembangkan Kepolisian Maritim Nasional Filipina petugas PNP memelihara keamanan, sebagai instruktur sambil yang lain menahan untuk mendukung pegawai latihan Angkatan Bersama Barat. Dia kebutuhan pelatihan memainkan peran seorang jangka panjang narkoba selama latihan mereka sendiri. pada bulan Juli 2014 di Puerto Princesa, Filipina. Unit Khusus STAF SERSAN CHRISTOPHER HUBENTHAL/ Grup Kapal ANGKATAN UDARA A.S. Maritim berganti nama pada tahun 2014 kepada Unit Khusus Operasi Maritim (MSOU). Hal ini memimpin kearah kemampuan penegakan hukum untuk lebih dari 250 petugas patroli meronda, lebih dari 900 kilometer dari Laut Sulu.

PENINGKATAN KEMAMPUAN SISTEM

Sampai saai ini, JIATF Barat telah menyelenggarakan lebih dari 20 konter narkotika dan kegiatan pelatihan penegakan hukum maritim dan membantu membangunkan tujuh pos polisi maritim dan stasiun di wilayah Laut Sulu. Lebih dari 900 petugas dari PNP dan Penjaga Pantai Filipina telah memperluas keterampilan mereka melalui upaya ini. Perkembangan petugas PNP sebagai instruktur untuk pelatihan mereka sendiri, serta investasi JIATF Barat dalam Pusat Pelatihan Penegakan Hukum di Palawan, berarti

PNP memiliki masa depan dan dapat mengembangkan program pelatihan sendiri untuk mempertahankan satuan dalam jangka panjang. “Pelatihan seperti ini benar-benar meningkatkan interoperabilitas kami dengan lembaga-lembaga lain yang terlibat di kawasan itu,” Inspektur Polisi Osmundo Dupangan Salibo, kepala, Unit Operasi Khusus Maritim Kedua berkata semasa acara Pelatihan Keterampilan Maritim Barat JIATF dengan MSOU pada bulan Desember 2015. Penerbang Senior Michael Connors, Angkatan Udara A.S., Angkatan Jaringan Pasifik Amerika, mewawancarai Salibo, yang telah bertugas dari 2 Satuan MSOU sejak Desember 2012. Saat ini, MSOU dikreditkan dengan lebih dari 400 penangkapan dan 22 kapal pidana disita untuk penyitaan. Mereka juga dikreditkan dengan penyitaan selundupan pidana dan aset bernilai lebih dari 2 juta Dolar Amerika. Sukses MSOU melampaui lebih dari hanya menggagalkan penyelundupan narkoba dan kelompok teroris. Perlatihan bersama dan proyek-proyek infrastruktur yang telah dihasilkan banyak memanfaatkan tambahan untuk lingkungan dan masyarakat di wilayah tersebut. Sebanyak 298 penyelamatan di laut menyelamati orang-orang dalam bahaya dan gangguan penangkapan ikan gelap berkelanjutan dan perburuan kehidupan laut. Dari tahun 2013 sampai tahun 2014, MSOU membantu mendukung PNP-MG dengan penyitaan satwa liar yang terancam punah, termasuk penyelamatan dan penangkapan dalam sekitar 900 ekor penyu dan lebih dari 9.000 telur penyu. Pada 2015, Program

Persatuan Negara-Negara Lingkungan Hidup mempresentasikan Penghargaan Penegakan Lingkungan Asia PNP-MG kepada Inspektur Senior Polisi Jonathan Ablang dan Salibo, dalam kategori Pemberantasan Kesalahan terhadap Satwa Liar. Upaya pemerintah Filipina, dengan bantuan dari JIATF Barat, ICITAP dan INL, mengembangkan ketrampilan MSOU dan merupakan hasil dari komitmen mereka untuk menjaga keamanan di Laut Sulu. Menurut Kommandan Angkatan Laut A.S. Jeffrey Scudder, mantan operasi direktur di JIATF Barat, “Keberhasilan ini tidak terjadi dalam semalam. komitmen program jangka panjang diperlukan. Kami memiliki hubungan yang hebat dengan pemerintah Filipina dan Grup Kepolisian Maritim Nasional Filipina yang telah membuat upaya ini mungkin. JIATF Barat dan Angkatan Bersama A.S. akan terus bekerja bersama dengan rekan-rekan penegak hukum Filipina untuk memenuhi tantangan dan ancaman dari masa yang akan datang.” JIATF Barat optimistis tentang masa depan di Laut Sulu dan berharap untuk terus bekerja bersama dengan rekan-rekan penegak hukum Filipina untuk memenuhi tantangan di wilayah tersebut. o

Kepolisian Nasional Filipina mengambil bagian dalam pelatihan kontra narkotika yang diselenggarakan oleh Angkatan Bersama Interagensi Barat. KAPTEN. JASON LANORE/ TENTARA DARAT A.S.

IAPD FORUM

61

IAPDF

BUDAYA & ADAT ISTIADAT

THAILAND, JEPANG

menunjuk saling suka yang luarbiasa di Asia

T

THE ASSOCIATED PRESS

hailand dikepincut oleh Jepang: Restoran Sushi mengisi mal, tas mewah “Bao Bao” Issey Miyake sangat terkenal dan ramai para wisata Thailand yang berbondong-bondong ke Jepang untuk mengunjungi sebuah negara yang banyak dilihat sebagai model peran. “Saya suka negara Jepang. Mereka benar-benar menempatkan hati mereka ke atas apa pun yang mereka lakukan,” kata Aunyawee Sahachalermphat, 26, yang telah bepergian ke Jepang lebih dari selusin kali sejak belajar disana lima tahun yang lalu. Dia memiliki sekurangkurangnya 10 kemeja Comme des Garcons, merek terkenal lain yang terdengar seperti Perancis tetapi sebenarnya Jepang. Seperti banyak warga Thai yang lain, dia mencintai makanan Jepang dan mengagumi kualitas produk-produknya dan ekonomi lanjutan, tertib yang tetap menghormati tradisi. “Kami mengagumi mereka,” katanya.

SALING SUKA Jepang, juga, memiliki perasaan sentimental untuk Thailand, meskipun tidak se jelas dalam pikiran publik. Tempat ini terlihat lebih sebagai tempat wisata yang hangat, santai — istirahat yang di alu-alukan oleh Jepang yang mempunyai kode sosial yang berat— dan produksi penting dan hub ekspor untuk 4.500 perusahaan-perusahaan Jepang, termasuk perusahaan raksasa seperti Toyota, Honda, dan Canon. Semua ini telah menghasilkan saling suka di antara kedua 62

IAPD FORUM

negara yang sangat luar biasa di Asia, di mana ketegangan sejarah, politik, dan teritorial sering mempersulit ikatan. Khas di kebanyakan dalam generasi-nya, Aunyawee menjejaki perasaannya yang positif dengan menonton kartun Jepang seperti Doraemon dan Sailor Moon ketika dia masih kecil. Sebagai seorang dewasa, secara naluriah percaya apa pun yang “Dibuat di Jepang” dan mengagumi tata-tertib yang sopan dan tenang yang dimiliki kebanyakan orang Jepang-sentimen-sentimen yang luas diantara penduduk Thailand. Perubahan ekonomi dan birokrasi telah membantu mendorong ikatan ini. Pada tahun 2013, Jepang mengecualikan kegunaan visa untuk mengunjungi Thailand selama 15 hari, mendorong jumlah wisatawan melonjak ke hampir 800.000 pada tahun 2015, hingga lima kali lipat dari 2011. Disebabkan pendapatan Thai tumbuh dan perusahaan pesawat murah seperti AirAsia mengintesifkan persaingan, kunjungan ke Jepang telah menjadi lebih mampu. Demikian juga, wisata-wisata Jepang sekarang bisa terbang dari Tokyo ke Bangkok dengan harga yang sama untuk ke Okinawa, yang terletak di Selatan Jepang. Dua bangsa ini tampaknya memiliki afinitas budaya — kelemah-lembut, keengganan terhadap konflik dan tekanan pada etike wajar— yang membuat rasa keakraban dan keamanan.

PERBEDAAN YANG MENARIK Namun, masih ada perbedaan yang cukup menarik untuk membuat budaya yang lain tertarik degan cara tanpa mengancam. Buddhisme, misalnya, telah mempengaruhi kedua negara,

Jepang. meskipun di Thailand itu memainkan peran yang lebih terbuka Chaitee Tandhanskul, 29 tahun seorang manajer dalam dan hal ini dicontohi oleh warna warna kuil dan jubah biksu bisnis kimia keluarganya, mengatakan ia membuat reservasi di yang berwarna oranye, sementara di Jepang itu mengambil restoran di Jepang berminggu-minggu sebelum kunjungan nya bentuk yang lebih tenang. Kedua negara memiliki keluarga ke Jepang. diraja, meskipun Raja Thailand memegang kekuasaan yang “Saya telah mengunjungi Jepang berkali-kali demi lebih besar atas masyarakat dari Maharaja Jepang. pengalaman kuliner nya,” katanya. “Ada perasaan kerabat” dengan orang Thai, lebih daripada dengan negara Asia lainnya, kata Mariko Uehara, instruktur HUBUNGAN EKONOMI bahasa Inggris dari Chigasaki, barat daya Tokyo, yang baru saja mengunjungi Thailand untuk kedua kalinya sejak 2012. “Kami Hubungan ekonomi kedua negara telah menjadi semakin memiliki sesuatu yang sama yang membuat kami merasa terjalin. aman.” Kepentingan Thailand terhadap produsen Jepang jelas Kira-kira 1,38 juta wisatawan Jepang datang ke Thailand ketika banjir besar di Thailand pada 2011 membanjiri pabrik pada tahun 2015, angka yang sama untuk tahun-tahun dan pemasok, ia mengganggu pasaran sejauh seperti Chicago sebelumnya. dan London, kata Duta Besar Jepang Shiro Sadoshima. Jepang dan Thailand tidak dibebani oleh sejarah lama “Kita perlu memikirkan hal itu seperti berada di perahu yang telah menegangkan hubungan dengan tetangga mereka yang sama seperti mereka — bahwa apa pun yang yang baik masing-masing. yang dilakukan Thailand adalah baik untuk Jepang, juga,” Hubungan Tokyo dengan Tiongkok dan Korea Selatan kata Sadoshima, yang terkejut menemukan sebuah restoran ternodai oleh besar di Bangkok yang perselisihan wilayah menyediakan mie ramen dan kebencian asli dari pulau asal nya, berkepanjangan atas Kyushu. agresi Jepang sebelum “Ia lebih besar dan dan selama Perang megah daripada toko Dunia II. Setelah utama nya di Jepang,” melawan pasukan katanya. Jepang secara singkat, Kazue Takenaga Thailand secara resmi pindah bersama ketiga menjadi sekutu Tokyo anaknya ke Bangkok selama sebagian pada tahun 2014 untuk besar waktu perang melarikan diri tekanan dan menjabat sebagai sosial dan pendidikan pangkalan pasukan yang dihadapi tentara dan tidak terlalu keluarganya, terutama menderita. “Kereta api putrinya yang berusia maut” terkenal Jepang di 11 tahun. Suaminya Pembeli-pembeli Thai berpose dengan patung pegulat sumo di lantai bertema Jepang di pusat perbelanjaan Bangkok. THE ASSOCIATED PRESS Thailand Barat dibangun memiliki pabrik peralatan oleh ribuan orang Asia dan mobil di Thailand, sehingga tawanan perang Inggris, dia memutuskan untuk pindah Amerika Serikat dan Australia. ke sini dan mendaftar anak-anaknya di sekolah internasional karena negara dan persekitaran tampaknya lebih menerima BUDAYA PESONA dan beragam daripada Jepang, dan tetapi tetap akrab. “Baik sekali kami datang ke Thailand,” katanya. Gambaran optimis Jepang di Thailand sebagiannya dibentuk “Kesehatan secara keseluruhan keluarga kami jauh lebih baik. oleh buku-buku, drama TV dan filem populer Jepang. Gaya hidup jauh lebih mudah di sini. Gagasan untuk pulang ke Khu Kam, sebuah novel berkali-kali yang telah dijadikan Jepang sangat menakutkan.” jadi film— berjudul Matahari terbenam di Chaophraya dalam Thailand, sementara itu, ingin melihat dan mengalami bahasa Indonesia— menggambarkan romatisme waktu perang hal-hal di Jepang yang mereka tidak bisa mengalami di rumah, diantara seorang perwira angkatan laut Jepang dan seorang seperti salju, bunga sakura dan warna-warna musim gugur wanita Thailand dalam perlawanan. Ia berhasil memenangi — tanpa mengunjungi tempat-temapat yang jauh seperti hati wanita tersebut sebelum dibunuh. Eropa atau Amerika Utara, kata Tanong Prakuptanon, yang Makanan Jepang, yang pernah dianggap pilihan makanan menjalankan sebuah halaman Facebook “Japanthaifanclub,” mahal di Thailand, telah menjadi lebih termampu dan terkenal yang memiliki tips untuk lebih 230.000 wisatawan dan karena lebih dari 2.300 restoran Jepang telah dibuka di pengikutnya. seluruh negeri, tiga kali lipat sejak tahun 2008. “Sangat berbeda, tapi tidak terlalu asing,” katanya. “Itu Sekarang alasan tertinggi orang Thai ingin mengunjungi adalah tujuan impian.” Jepang adalah untuk makan makanan asli Jepang — di IAPD FORUM

63

IAPDF

MEDIA & TEKNOLOGI Hacking melalui Internet of Things Internet of Things (IoT) adalah istilah yang digunakan untuk menjelaskan perangkat-perangkat yang terhubung ke internet yang bukan komputer-apa pun dari turbin pembangkit tenaga listrik untuk pemanggang roti. Ada miliaran perangkat tersebut dan karena praktik keamanan yang buruk, mereka semakin menjadi target hacker — terutama bagi mereka yang ingin membuat jaringan untuk perangkat yang dikompromikan, atau botnet. PRODRONE

DRONE DUA TANGAN

Internet

Komputer pribadi

Perangkat pribadi

Internet of Things Sistem kontrol industri

Mobil

Perawatan kesehatan

Elektronik konsumen

Setelah komputer terinfeksi virus pada akhir 1990-an, pembuat perangkat lunak yang menginvestasikan untuk membuat produk mereka lebih aman. Pengguna komputer lebih bijaksana tentang bahaya dan bagaimana melindungi diri dari kehilangan data atau ketika dihack.

Kerana perangkat mobile bertumbuh pesat dalam dekade terakhir, hacker telah berfokus untuk memperoleh akses. Sementara infeksi tetap relatif kecil, banyaknya perangkat mobile berarti mobile malware dapat menjadi bisnis yang menguntungkan.

Membuat Perangkat Pintar

AMAN

S

erangan-serangan maya baru baru ini yang memanfaatkan perangkat seharihari seperti kamera, perekam video, printer, router dan speaker adalah panggilan menyadarkan tentang bahaya tersembunyi dari Internet of Things (IoT). Masalah bagi pembuat perangkat, meskipun, adalah bahwa sedikit dilengkapi dengan baik untuk menangani tugas asing menggagalkan hacker. “Realitas yang keras adalah bahwa keamanan cyber bahkan bukan di radar kebanyakan produsen,” kata Trent Telford, CEO Covata, sebuah perusahaan keamanan internet. “Keamanan akhirnya akan menjadi prioritas, tetapi mungkin terlalu terlambat bagi generasi pengguna IoT ini.” Hampir 30 miliar perangkat diharapkan dihubungkan ke Internet sebelum 2020 — 64

IAPD FORUM

IoT sekarang juga menarik perhatian dari hacker dan penjahat cyber. Perangkat dari mobil untuk elektronik konsumen, yang dulunya dianggap sebagai tidak menarik bagi hacker, sekarang meningkatkan keamanan cyber lain.

IILUSTRASI FORUM

semua nya kemungkinan rentan. Bahayanya disoroti ketika ratusan ribu perangkat konsumen yang dimanfaatkan baru saja dijadikan, yang disebut, botnets, meluncurkan serangan terhadap target situs web, termasuk PayPal, Spotify, dan Twitter. Ahli keamanan Cyber mengatakan ini hanya permulaan, tetapi beberapa kelompok industri muncul untuk fokus secara eksklusif pada keamanan. Refiti mendirikan IoTSec Australia tahun ini untuk bekerja dengan pengusaha, sementara Yayasan Keamanan berbasis Inggris IoT mempunyai pembuat chip ARM Huawei dan Philips antara anggota-anggotanya. Tujuan utama, kata pendiri John Moor, adalah menyederhanakan bimbingan supaya insinyur benar-benar membacanya. Yayasan itu akan meriliskan manual praktek terbaik yang pertama, kondensasi dokumen industri 300-400-halaman ke hanya 30 halaman. “Tantangan adalah lebih dari tantangan teknis” untuk perusahaan-perusahaan ini, kata Moor. “Anda dapat menempatkan fitur keamanan di dalamnya, tetapi apakah anda menempatkan proses yang tepat, apakah Anda melakukan hal yang benar?” Reuters

P

erusahaan Jepang Prodrone telah merilis apa yang mereka sebut “drone dua lengan robot format besar yang pertama di dunia” dengan kemampuan untuk membawa bendabenda berat dan melakukan tugas-tugas yang rinci. Drone PD6B-AW-ARM beratnya 20 kilogram dan dapat membawa bendabenda dengan berat maksimum 10 kg. Ia bisa terbang sampai 30 menit, dengan kecepatan maksimum 60 kilometer per jam dan maksimum operasi ketinggian 5.000 meter. Kedua lengan robotic lima-axis di operasikan dari jarak jauh mampu memahami objek dalam bentuk dan ukuran yang berbeda-beda dan memiliki kemampuan untuk memotong kabel, putar cepat atau menukar switch. Drone juga didesain untuk penggunaan dalam melakukan tugas-tugas yang berbahaya untuk manusia, seperti mengambil bahan berbahaya atau benda-benda di dataran tinggi. Perusahaan itu berkata bahwa pasaran industri dan komersial drone difokuskan pada menggunakan kenderaan tidak berawak (UAV) atau untuk fotografi dan filem, pemetaan dan survei situs, tetapi ia belum dapat memenuhi permintaan kuat UAV dengan fitur membawa dan mengangkut. PD6B-AW-ARM diresmikan di pertunjukan InterDrone di Las Vegas, Nevada, tetapi tidak ada harga rinci yang diumumkan. Reuters

RENUNGAN

IAPDF

Penelitian DNA mencetuskan perdebatan etis AGENCE FRANCE-PRESSE

T

eknik ilmiah yang dapat menghapus spesies invasif atau mengubah kemampuan nyamuk untuk membawa penyakit, meningkatkan kekhawatiran tentang etika mengubah alam secara permanen, ahli-ahli mengatakan. Bidang ilmiah bergerak cepat — yang melibatkan pengubahan biologi makhluk dengan DNA mereka — yang semakin diperdebatkan bukan hanya untuk tujuan kesehatan manusia tetapi juga di kalangan konservasi. Mungkin jenis penelitian yang paling kontroversial ini dikenal sebagai “gen drive,” yang menjamin bahwa sifat tertentu diwariskan dari orang tua kepada keturunannya. Itu akhirnya mengarah pada perubahan genetik segala spesies. Proyek-proyek yang sedang dipertimbangkan termasuk proyek yang mengisi pulau dengan tikus yang diubah secara genetik yang hanya akan melahirkan anak tikus jantan, memastikan akhirnya generasi masa depan, para ilmuwan mengatakan pada Persatuan Internasional Pelestarian Alam (IUCN) Kongres Konservasi Dunia. Gagasan lain adalah untuk menyelamatkan burung-burung yang terancam punah di Kepulauan Hawaii dengan melepaskan nyamuk nyamuk yang tidak bisa membawa malaria burung. Gagasan yang lain, seperti nyamuk Oxitec yang dikembangkan oleh Intrexon, tidak secara teknis pendekatan “gen-drive” tetapi akan mengurangi populasi nyamuk dengan memperkenalkan nyamuk-nyamuk jantan yang juga diubah secara genetika dimana keturunannya tidak boleh bertahan hidup. Pendukung teknologi gen-drive mengatakan itu menghapuskan keperluan untuk mencemari pestisida dan dapat menawarkan obat yang lebih efektif terhadap spesies invasif dari alat-alat yang ada sekarang. Penentangpenentang, namun, takut dampak dari mengubah bentuk kehidupan di bumi secara permanen dan hal-hal yang tidak

Nyamuk Asia Macan

diketahui — mungkin tidak boleh di ubah efek pada makhluk-makhluk bumi dan ekosistem. Kevin Esvelt, seorang asisten profesor di Institut Teknologi Massachusetts, adalah salah satu ilmuwan pertama yang mengusulkan mengguna gen-editing, atau teknologi CRISPR (Ulangan palindromik pendek bersela yang teratur secara gugusan) untuk mengubah spesies. Dia juga merupakan salah satu suara-suara yang paling berwaspada tentang potensi kegunaan. “Sebagai seorang ilmuwan yang bekerja dengan penelitian ini, saya sangat prihatin karena kami sebagai ilmuwan akhirnya mempunyai tanggung jawab moral terhadap semua konsekuensi dari pekerjaan kami,” kata Esvelt kepada panel diskusi di pertemuan IUCN. “Harus ada persyaratan bahwa tidak ada yang dapat mengembangkan sebuah gen drive atau apapun teknologi yang didesain untuk mengubah persekitaran bersama di laboratorium tanpa mengumumkan sarana mereka secara publik,” katanya. “Jika sesuatu kesalahan berlaku di laboratorium, hal itu boleh mempengaruhi orang-orang di luar laboratorium,” tambah Esvelt. “Itu bermakna jika Anda melakukannya tanpa pengetahuan ramai, seperti ilmu tradisional — maka Anda tidak memberikan orang suara dalam keputusan yang mempengaruhi mereka.” Dia juga mengatakan peraturan persekitaran saat ini adalah “semua berdasarkan rilis. Pada pendapat saya, terus-terang, benar-benar cukup ketat.” Anggota lain di panel ini, namun, menyerukan tindakan cepat untuk menyelamatkan spesies terancam dari spesies invasif dan penyakit sebelum mereka punah selamanya. Anggota IUCN memilih teknologi gen-drive secara berhati-hati di Kongres Konservasi Dunia yang sedang terjadi, pertemuan ahli-ahli persekitaran dan kepala negara dari seluruh dunia pada bulan September 2016. Usul tidak terikat diadopsi yang menyeru anggota IUCN untuk menjauhkan diri “dari mendukung atau mengabsahkan penelitian, termasuk bidang uji coba, dalam penggunaan gen drive untuk konservasi atau tujuan lain” sampai sebuah kajian pesat selesai, dijadwalkan pada tahun 2020. Pakar primatologi Inggris Jane Goodall dan puluhan aktivis ahli persekitaran dan ilmuwan telah menandatangani surat terbuka mengungkapkan kekhawatiran mereka tentang penggunaan gen drive di militer, pertanian dan konservasi. Surat itu menyeru supaya semua berhenti semua usulan untuk menggunakan teknologi gen-drive, “memandang kan bahaya jelas yang tidak boleh ditembus dengan melepaskan genosida gen ke alam.”

ISTOCK IAPD FORUM

65

SERBA-SERBI

IAPDF

Berita-berita yang menarik, tak lazim dan menghibur

SAPI YANG BERCAHAYA DALAM GELAP DI INDIA Polisi di pusat India sedang menempel strip yang bercahaya di dalam gelap pada tanduk-tanduk sapi yang tersesat untuk mencegah kendaraan dari menabrak binatang-binatang itu bila mereka berkeliaran di jalanan pada malam hari. Setelah serentetan kecelakaan, polisi lalu lintas di distrik satu Madhya, negara Pradesh menempelkan gelang oren reflektif pada tanduk-tanduk 300 ekor sapi jantan dan betina untuk membantu pemandu-pemandu agar bisa melihat mereka dengan segera. Ternakan liar adalah pengancam lalu-lintas utama di India, dengan ratusan pergerakkan yang amat lambat berkeliaran dengan bebas di jalan-jalan di seluruh negara. Inspektur polisi lalu lintas untuk kabupaten Balaghat, Kailash Chauhan mengatakan: “Ramai pemandu-pemandu terluka atau membunuh ternakan tersebut apabila di tabrak oleh mobil pada malam hari. Ada keperluan mendesak untuk mencegah kecelakaan-kecelakaan tersebut.” Karena keberhasilan skema itu, petugas-petugas mengatakan mereka sekarang berencana untuk membeli cat reflektif permanen untuk menutupi tanduk sapi, karena gelang plastik hanya berlangsung selama beberapa minggu. Pada 2015, lebih dari 550 orang yang tewas di India dalam kecelakaan yang melibatkan hewan liar, menurut angka Kementerian Perjalanan. Agence France-Presse

AFP/GETTY IMAGES

PERPUSTAKAAN SELANDIA BARU MENYISIH ALAT PERANGKAT ‘NYAMUK’ YANG MENJENGKELKAN Sebuah perpustakaan di Selandia Baru yang melampaui penampilan wajah garang oleh pustakawanISTOCK pustakawan untuk memastikan keamanan dan ketenangan telah mematikan alat perangkat nyamuk yang menghasilkan buzz frekuensi tinggi dan menjengkelkan setelah menarik kritikan yang menargetkan orang-orang muda. Perpustakaan Papanui di Selatan kota pulau Christchurch menginstal perangkat, yang menghasilkan bunyi frekuensi yang tinggi yang boleh didengar lebih keras terutama oleh orang-orang di bawah umur 25, untuk mencegah kaum muda dari berkeliaran di luar dan mengintimidasi pengguna perpustakaan. Perpustakaan itu bersetuju untuk mengevaluasi penggunaan perangkat tersebut setelah menerima kritikan dari publik dan hak-hak para aktivis. “Pusat perpustakaan harus menjadi tempat dimana anak-anak dan remaja dipersilakan, bukan dikecualikan dengan sengaja dan membuat mereka tidak merasa enak,” Thomas Beagle, Kepala Dewan Selandia Baru untuk Kebebasan Sipil, mengatakan dalam sebuah pernyataan situsnya mengutuk perangkat tersebut. Dewan Eropa mengatakan pada tahun 2010 perangkat nyamuk merupakan pelanggaran hak asasi manusia dan anti-penyiksaan konvensi. Hal ini juga menaikkan potensi masalah kesehatan yang bisa timbul dari mengekspos anak-anak dan bayi kepada frekuensi suara tinggi. Meskipun perangkat itu disisihkan buat masa kini, pihak perpustakaan mengatakan alat perangkat itu amat berhasil. “Maklum balas pelanggan-pelanggan yang terbaru mengatakan alat perangkat itu membantu mereka mengelola perilaku, dan pelanggan merasa lebih aman memasuki perpustakaan kami,” Carolyn Robertson, kepala perpustakaan di Christchurch Kota Dewan, mengatakan dalam sebuah pernyataan emel. Reuters

BAYI YATIM KOALA MENEMUKAN TEMAN BERBULU HALUS

THE ASSOCIATED PRESS

66

IAPD FORUM

Seekor koala yatim di Australia menemukan penghiburan dengan memeluk pendamping mainan bonekanya setelah kehilangan ibunya dan pulih dari trauma kematiannya. Ibu Shayne dilanggar mobil pada September 2016 di negara Queensland ketika Shayne, berumur 9 bulan yang di dukung di bahagian belakang ibunya. Penyelamat-penyelamat menemukan anak koala yang telah dilemparkan 20 meter jauh dari dampak kecelakaan dan dikejar oleh burung-burung gagak. Bayi itu dibawa ke Rumah Sakit Wildlife Zoo Australia, yang dikendalikan oleh keluarga dari “Crocodile Hunter” Steve Irwin, di mana dokter mengatakan marsupial itu mengatasi peristiwa yang mengerikan

itu dengan bantuan dari mainan koala itu, sekaligus belajar untuk menjadi berdikari. Di rumah sakit itu, Shayne, hidungnya bertombol hitam dan telinganya berbulu lebat kelihatan di atas selimut merah muda lembut dan ia terbungkus, sambil menempel di belakang mainan koala itu seperti ibunya yang sebenarnya. “Ia sangat beruntung bahawa kami memiliki pasukan penyelamat yang menemukan Shayne dan membawanya kepada kami kerana dia tidak akan bertahan lama hidup di alam liar bersendirian pada usia muda, — sekarang dia mendapat kesempatan kedua dalam hidup,” kata direktur rumah sakit Rosie Booth. Agence France-Presse

IAPDF

KATA TERAKHIR

PERSEMBAHAN KESEIMBANGAN

Pasukan Tentera India yang berani diberi gelaran tim ‘dare-devil’ tampil di sebuah acara menghormati 8 Infanteri Mekanis, 7 Punjab, pada bulan September 2016. Batalion itu merayakan ulang tahun ke-75 selama berada di Jubilee Platinum di Khasa, 15 kilometer dari Amritsar. Unit didirikan pada 5 Mei 1941. Unit itu telah ikut serta dalam kampanye di Burma Perang Dunia II dan semua operasi besar India setelah negara itu merdeka pada tahun 1947. Foto oleh: NARINDER NANU | AFP/Getty Images

APAKAH ANDA INGIN FOTO FAVORIT ACARA LATIHAN ATAU KEMITRAAN TERBARU ANDA DITAMPILKAN DALAM KOLOM KATA TERAKHIR? SILAKAN KIRIMKAN FOTO ANDA KE [email protected] UNTUK KAMI PERTIMBANGKAN. IAPD FORUM

67

RELEVAN. BERWAWASAN.

ONLINE. www.iapdforum.com

ISI YANG

BARU

DITERBITKAN

SETIAP HARI!

BERLANGGANAN MAJALAH SECARA CUMA-CUMA

Indo-Asia-Pacific Defense FORUM adalah majalah militer yang disediakan secara CUMA-CUMA bagi siapapun yang berhubungan dengan masalah keamanan di wilayah Indo-Asia-Pasifik.

UNTUK LANGGANAN MAJALAH SECARA CUMA-CUMA: www.iapdforum.com/id/berlangganan surat:

IAPD FORUM Program Manager HQ USPACOM, Box 64013 Camp H.M. Smith, HI 96861-4013 USA

MOHON SERTAKAN: •

Nama

•

Pekerjaan

•

Gelar atau jabatan

•

Alamat surat

•

Alamat email

Mari bergabung dengan kami di Facebook dan Twitter.