KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PERBANKAN INDONESIA

KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PERBANKAN INDONESIA. SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

OLEH

JULY MARLINA SUTEJA 070200307 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PERBANKAN INDONESIA *) July Marlina Suteja **) Bismar Nasution ***) Mahmul Siregar Penyelesaian kredit macet dalam perindustrian perbankan merupakan suatu proses yang sangat penting. Lewatnya waktu pengembalian modal milik bank, memaksan bank untuk membuat keputusan yang bijaksana terhadap pihak debitur dalam melunasin utangnya. Rumusan masalah yang dibahas dalam skripsi ini yaitu bagaimana bentuk penyelesaian kredit macet berdasarkan peraturan perundang-undangan bidang perbankan, bagaimana kedudukan bank BUMN dalam menangani kredit macet, bagaimana proses penyelesaian kredit macet pada bank BUMN. Penelitian ini bersifat deskriptif analisis yang mengacu pada penelitian yuridis normatif. Sumber dalam penelitian adalah data sekunder berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder maupun bahan hukum tertier. Data diperoleh dengan menggunakan alat pengumpulan data yaitu studi kepustakaan (library research). Analisa data yang digunakan dalam penenlitian ini adalah analisa data kualitatif. Penyelesaian kredit macet dapat dilakukan dengan dua cara yaitu melalui cara non litigasi dan litigasi. Cara non litigasi dikenal dengan cara restrukturisasi. Dasar hukum restrukturisasi adalah Surat Direksi Bank Indonesia nomor 31/150/KEP/DIR tanggal 12 November 1998. Restrukturisasi merupakan upaya yang dilakukan bank dalam rangka membantu nasabah agar dapat menyelesaikan kewajibannya, antara lain melalui penjadwalan kembali (rescheduling), persyaratan kembali (reconditioning), penataan kembali (restructuring). Selain itu, penyelesaian kredit macet juga dapat menggunakan cara litigasi yag melalui pengadilan. Adapun penyelesaian tersebut adalah dengan upaya eksekusi hak tanggungan, eksekusi jaminan fidusia, eksekusi hipotek, eksekusi terhadap jaminan gadai dan eksekusi terhadap jaminan perserorangan. BUMN sebagai badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Bentuk-bentuk BUMN dapat berupa Persero, Perum. Terhadap Persero berlaku segala ketentuan dan prinsip-prinsip Perseroan Terbatas sebagaimana diatur dalam UU Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (Pasal 11 UU BUMN). Penyelesaian kredit macet pada bank BUMN dapat dilakukan melalui mediasi. Dasar hukum mediasi perbankan adalah PBI No. 10/1/PBI/2008 tanggal 30 Januari 2008 tentang Perubahan PBI No. 8/5/PBI/2006 tentang mediasi perbankan. Kata kunci: Kredit Macet, Badan Usaha Milik Negara *) Mahasiswi Fakultas Hukum **) Dosen Pebimbing I ***) Dosen Pebimbing II Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan karunianya sehinhha skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada kedua orang tua saya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “KEDUDUKAN BANK

BUMN

DALAM

PENYELESAIAN

KREDIT

MACET

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG PERBANKAN INDONESIA“ setelah sekian lama akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari, sebagai manusia biasa tidak akan pernah terlepas dari kesalahan dan kekurangan, baik dalam pikiran maupun perbuatan. Berkat bimbingan Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,baik secara langsung maupun tidak langsund dalam mengasuh serta membimbing Penulis sejak masuk bangku kuliah hingga akhir penulisan skripsi ini. Dengan ini ijinkan Penulis mengucapkan rasa hormat dan terima kasih kepada pihak- pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih Penulis kepada : 1. Bapak  Prof.  Dr.  dr.  Syahril  Pasaribu,  DTM&H,  M.Sc  (CTM),  Sp.A(K)  selaku  Rektor Universitas Sumatera Utara;   2. Bapak  Prof.  Dr.  Runtung,  SH,  M.Hum  selaku  Dekan  Fakultas  Hukum  Universitas Sumatera Utara;  

Universitas Sumatera Utara

3. Bapak  Prof.  Dr.  Budiman,  SH,  M.H,  Bapak  Syafruddin,SH,  M.H,  dan  Bapak  M.Husni,  S.H,  M.H  sebagai  Pembantu  Dekan  I,  II,  dan  II  Fakultas  Hukum  Universitas Sumatera Utara;   4. Ibu  Windha,  S.H,  M.  Hum,  selaku  Ketua  Departemen  Hukum  Ekonomi  Fakultas  Hukum  Universitas  Sumatera  Utara  yang  senatiasa  memberi  petunjuk serta masukan kepada penulis.  5. Bapak  Ramli  Siregar,  S.H,  M.  Hum,  selaku  Sekertaris  Departemen  Hukum  Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.  6. Bapak  Prof.  Dr.  Bismar  Nasution,  SH,  MH,  Dosen  Pembimbing  I,  yang  telah  memberikan  bimbingan,  masukan  dan  petunjuk  serta  perhatian  dan  dorongan dalam penulisan skripsi ini;   7. Dr.  Mahmul  Siregar,  SH,  M.H  selaku  Dosen  Pembimbing  II,  yang  telah  memberikan  bimbingan,  masukan  dan  petunjuk  serta  perhatian  dan  dorongan dalam penulisan skripsis ini;   8. Ibu  Penulis  yang  teramat  berarti,  Lenny  yang  tak  henti  –  henti  memberikan  semangat, kasih sayang dan nasihat kepada penulis.  9. Dosen  dan  Seluruh  Pengajar  di  Fakultas  Hukum  Universitas  Sumatera  Utara  yang telah memberikan pengajaran dan bimbingan selama masa perkuliahan  di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;   10. Staf  dan  Pegawai  di  Fakultas  Hukum  Universitas  Sumatera  Utara  yang  telah  memberikan kemudahan pelayanan administrasi kartu rencana studi selama  masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 

Universitas Sumatera Utara

11. Teman  –  teman  Fakultas  Hukum  Universitas  Sumatera  Utara,  semoga  pertemanan kita langgeng dan Good Luck buat kita semua.    Penulis memohon maaf kepada Bapak/Ibu Dosen pembimbing dan Dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak berkenan selama penulisan skripsi ini. Demikianlah yang dapat saya sampaikan, semoga apa yang telah kita lakukan mendapat Rahmat dari Tuhan Yang Maha Esa. Akhirnya sembari mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat dan Karunia-Nya. Penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.

Medan,

Maret 2014

Penulis,

(

)

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI        ABSTRAK .......................................................................................................... i  KATA PENGANTAR .............................................................................................   DAFTAR ISI .........................................................................................................   BAB  I  PENDAHULUAN            A. Latar Belakang ........................................................................................... 1            B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 6            C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................. 7            D. Keaslian Penelitian .................................................................................... 8            E. Tinjauan Kepustakaan ............................................................................... 9            F. Metode Penelitian .................................................................................... 20            G. Sistematika Penulisan .............................................................................. 23    BAB II PENYELESAIAN KREDIT MACET BERDASARKAN                 PERATURAN PERUNDANG‐UNDANGAN BIDANG   

  PERBANKAN 

         A.Pengertian Kredit dan Kredit Macet .......................................................... 25   

1. Pengertian Kredit ................................................................................ 25 

 

2. Pengertian Kredit Macet ..................................................................... 30 

         B. Pengertian Kredit Bermasalah .................................................................. 33           C. Penyebab Terjadinya kredit Macet ........................................................... 34           D. Penyelesaian Kredit macet dalam Peraturan    

     Perudang‐Undangan Perbankan  ............................................................ 37 

 

     1. Penyelesaian melalui restrukturisasi utang ........................................ 37 

 

     2. Penyelesaian melalui eksekusi agunan ............................................... 44 

 

                         

BAB III KEDUDUKAN BANK BUMN DALAM MENYELESAIKAN   

Universitas Sumatera Utara

               KREDIT  MACET           A. Pengertian dan bentuk‐bentuk BUMN ..................................................... 57                1. Pengertian BUMN ................................................................................. 57                2. Bentuk‐bentuk BUMN .......................................................................... 58           B. Status Hukum Kekayaan BUMN ................................................................ 69                1. BUMN sebagai badan hukum ............................................................... 69               2. Kekayaan negara yang dipisahkan dalam BUMN dan                    akibat hukumnya .................................................................................. 72           C. Kedudukan Bank BUMN dalam Menyelesaikan Kredit Macet ................. 79                1. Kredit macet pada bank BUMN sebagai piutang negara ..................... 79                2. Tata cara penghapusan piutang negara pada bank BUMN .................. 83                3. Kewenangan bank BUMN dalam menyelesaikan kredit macet ........... 88    BAB IV PENYELESAIAN KREDIT MACET PADA BANK BUMN          A. Penyelesaian Kredit Macet Pada Bank BUMN Sebelum Putusan                  Mahkamah  Konstitusi Nomor 77/PUU‐IX/2011 ....................................... 90               1. Penyelesaian melalui media PUPN ........................................................ 90               2. penyelesaian yang dilakukan bank ........................................................ 93          B. Penyelesaian Kredit Macet Pada Bank BUMN Sebelum Putusan                  Mahkamah  Konstitusi Nomor 77/PUU‐IX/2011 ....................................... 94    BAB V KESIMPULAN DAN SARAN   

A. Kesimpulan ............................................................................................. 102 

 

B. Saran ....................................................................................................... 104 

  DAFTAR PUSTAKA 

Universitas Sumatera Utara