Kebijakan Kontrol versus Kebebasan Berinternet:

 

 

 



 TataKelolaInternet  Kebijakan versus Kebijakan Kontrol Kontrol versus yangBerbasisHak: 

–—†‹–‡–ƒ‰‡”ƒ•ƒŽƒŠƒ—ƒ–ƒ‡Ž‘Žƒ –‡”‡– Kebebasan Berinternet: †ƒƒ’ƒ›ƒ‡”Šƒ†ƒ’‡”Ž‹†—‰ƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒ Pengantar singkattentang tentangperkembangan perkembangan dan regulasi Pengantar singkat dandinamika dinamika regulasi  terkait internet danhak asasi manusia  terkait internet danhak asasi manusia di Indonesia, Malaysia dan Filipina  di Indonesia, Malaysia dan Filipina 

Kebebasan Berinternet: TataKelolaInternet yangBerbasisHak:



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  Djafar Wahyudi  ‡—Ž‹•ǣ  IndriaswatiD.Saptaningrum WahyudiDjafar   

Lembaga Studi dan Advokasi  Masyarakat (ELSAM)

2013 LembagaStudidanAdokasiMasyarakat(ELSAM)2013 



Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat (ELSAM)  2013

‡—Ž‹•ǣ 1  IndriaswatiD.Saptaningrum WahyudiDjafar

Kebijakan Kontrol versus Kebebasan Berinternet: Pengantar singkat tentang perkembangan dan dinamika regulasi terkait internet dan hak asasi manusia di Indonesia, Malaysia dan Filipina       

‡—Ž‹•ǣ  Wahyudi Djafar †‹–‘”ǣ

Triana Dyah

Seri Internet dan HAM ‡”–ƒƒƒŽ‹†‹’—„Ž‹ƒ•‹ƒ‘Ž‡Šǣ

Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat [ELSAM]

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 Daftar Isi  

 Daftar Isi

 

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Seri Internet dan HAM

A.

Pengantar



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1

Lihat “Facebook Country Stats February 2013”, dalam http://www.quintly.com/blog/2013/02/facebook-country-statsfebruary-2013-top-10-countries-lose-users/, diakses pada 1 Agustus 2013. 2 Lihat “Social Media Statistics for Indonesia”, dalam http://socialmemos.com/social-media-statistics-for-indonesia/, diakses pada 1 Agustus 2013.

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Seri Internet dan HAM

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Lihat Indriaswati DS dan Wahyudi Djafar, Tata kelola internet yang berbasis hak: Studi tentang permasalahan umum tata kelola internet dan dampaknya terhadap perlindungan hak asasi manusia, (Jakarta: Elsam, 2013). 4 Lihat A/HRC/20/L.13, dapat diakses di http://daccess-dds ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G12/147/10/PDF/ G1214710.pdf? OpenElement. 5 Ibid, A/HRC/20/L.13.

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Lintasan pemanfaatan teknologi internet: inisiatif dan pengembangan



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Lihat Merlyna Lim, Archipelago Online: The Internet and Political Activism in Indonesia, Disertasi Doktoral pada School of Business, Public Administration and Technology, University of Twente, the Netherlands, 2005, hal. 61. 7 Lihat “The Internet History in Indonesia”, dalam http://www.apnic.net/__data/assets/pdf_file/0010/27919/apster21200702.pdf., diakses pada 1 Agustus 2013. 8 Lihat “Sejarah Perkembangan Internet di Indonesia”, dalam http://id.shvoong.com/internet-andtechnologies/commercial-companies/2040621-sejarah-perkembangan-internet-di-indonesia/#ixzz1O8XRNW00, diakses pada 1 Agustus 2013.

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Lihat The Internet History... Loc.Cit. Lihat Sejarah Perkembangan... Loc.Cit. Lihat http://www.apjii.or.id/v2/index.php/read/page/halaman-tentang/1/latar-belakang-.html, diakses pada 1 Agustus 2013. 12 APJII juga bekerja sama dengan APNIC, ISC dan Autonomica, untuk membangun dua root server di Indonesia. Root server F serta I yang dipasang pada tahun 2004 dan 2005. Lihat Andy Kurniawan, Indonesia Internet eXchange (IIX), APJII (2007). Lihat juga Johar Alam, History of the Indonesia Internet eXchange (IIX), dapat diakses di http://www.iix.net.id/library/Iix_history.pdf. 10 11

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Lihat Wahyudi Djafar, dkk, 2000-2010 Kebebasan Internet Indonesia: Perjuangan Meretas Batas, (Jakarta: IMDLN dan ICJR, 2011), dapat diakses di http://wahyudidjafar.files.wordpress.com/2011/12/briefing-paper-3_2011_kebebasaninternet.pdf. 14 Lihat ITU, Multimedia Malaysia: Internet Case Study, (Jenewa: International Telecomunication Union, 2002), hal. 19. 15 Lihat “The Internet in Malaysia”, dalam https://www.apnic.net/__data/assets/pdf_file/0020/27920/apster9-200402.pdf, diakses pada 1 Agustus 2013. 16 Lihat ITU, Multimedia... Op.Cit.

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Lihat John Paynter and Jackie Lim, Drivers and Impediments to e-Commerce in Malaysia, dalam Malaysian Journal of Library and Information Science, (Vol. 6, No. 2, December 2001), hal. 1-19. Lihat Ali Salman, dkk, Tracing the Diffusion of Internet in Malaysia: Then and Now, dalam Asian Social Science, (Vol. 9, No. 6, April 2013). 18

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Lihat The Internet in Malaysia, Loc.Cit. Lihat http://www.pikom.my/, diakses pada 1 Agustus 2013. Lihat http://pikom.org.my/cms/AllProductByCat.asp?CatID=53&type=, diakses pada 1 Agustus 2013. 22 Lihat The Malaysia Internet Exchange (MYIX), dalam http://myix.my/about-myix/, diakses pada 1 Agustus 2013. 23 Lihat ITU, Pinoy Internet: Philippines Case Study, (Jenewa: International Telecomunication Union, 2002). 20 21

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24

Lihat Emmanuel C. Lallana dan Cheryll Ruth Soriano, Towards Universal Internet Access in the Philippines, (Manila: ideacorp and Intel Technology Philippines, Inc, 2007). Dapat diakses di http://www.unapcict.org/ecohub/resources/towards-universal-internet-access-in-the-philippines, diakses pada 1 Agustus 2013. 25 Lihat ITU, Pinoy Internet... Op.Cit. 26 Lihat A. Pabico, Online advocacy, dalam S. S. Coronel (Ed.), From Loren to Marimar: The Philippine media in the 1990s. (Quezon City: Philippine Center for Investigative Journalism, 1999)

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27

Lihat Erwin A. Alampay, Telecom Regulatory and Policy Environment in the Philippines: Results and Analysis of the 2008 TRE Survey, dapat diakses di http://lirneasia.net/wpcontent/uploads/2009/07/TRE_Philippines_final_2008Nov29.pdf. 28 Lihat http://www.ncc.gov.ph/default.php?a1=2&a2=5&a3=1&a4=PQRS&a5=37. Lihat juga “Information Technology in The Philippines”, dalam http://www1.american.edu/carmel/bree/internet.html, diakses pada 1 Agustus 2013. 29 Lihat http://www.phix.net.ph/. Lihat juga Grace In Mono, Localizing the Internet in the Philippines, dalam http://www.telecomasia.net/, 24 April 2012.

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Lihat Ali Salman, dkk, Tracing ... OP.Cit. Lihat http://www.newmediatrendwatch.com/markets-by-country/11-long-haul/55-malaysia, diakses pada 1 Agustus 2013. 32 Lihat “Target: Broadband Penetration to Go Up to 50% by Next Year”, dalam http://malaysiakini.com/news/117064, diakses pada 1 Agustus 2013. 31

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Lihat Cheryll Ruth R. Soriano, Universal Access in the Philippines: A Review of Policies and Strategies, Paper for the CPRsouth2 2007: Research for Improving ICT governance in the Asia Pacific, December 2007, Chennai, India. Dapat diakses di http://www.cprsouth.org/wp-content/uploads/drupal/Cheryll_Soriano.pdf. 34 Lihat Mary Grace P. Mirandilla, Achieving Universal Access through Liberalization, Regulation, and Deregulation: The Case of the Philippine Telecommunications and ICT Sector, Paper pada the Communication Policy Research (CPR) south2 conference on December 15-17, 2007 in Chennai, India. Dapat diakses di http://www.cprsouth.org/wpcontent/uploads/drupal/Grace_Mirandilla.pdf. 35 Lihat Lihat ITU, Pinoy Internet... Op.Cit. 36 Lihat http://www.internetworldstats.com/stats3.htm, diakses pada 1 Agustus 2013. 37 Lihat Emmanuel C. Lallana dan Cheryll Ruth Soriano, Towards ... Op.Cit.

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Lihat http://www.itu.int/ITU D/icteye/Reporting/ShowReportFrame.aspx?ReportName=/WTI/InformationTechnologyPublic& ReportFormat=HTML4.0&RP_intYear=1998&RP_intLanguageID=1&RP_bitLiveData=False, diakses pada 1 Agustus 2013. 39 Lihat “2013, Pengguna Internet Indonesia Bisa Tembus 82 Juta”, dalam http://www.apjii.or.id/v2/index.php/read/content/apjii-at-media/139/2013-pengguna-internet-indonesia-bisa-tembus-82ju.html, diakses pada 1 Agustus 2013.

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90

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4.5

8

16

11.2

20

20

2 30 25

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2000

2002

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2006

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201 10

2012



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Liha at “Mobile overta akes internet ca afes as primaryy access point”, dalam http://ww ww.emarketer.ccom/Article/Indo onesiasCities--Mobile-Boosts-Internet-No-2-M Media-Spot/1009 9637, diakses pada p 1 Agustus 2013.

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2014



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41

Lihat “Palapa Ring”, dalam http://www.detiknas.org/index.php/flagship/c/14/, diakses pada 1 Agustus 2013. Lihat “Penyebaran PLIK dan M-PLIK Wujud Hak Masyarakat Peroleh Informasi”, dalam http://kominfo.go.id/berita_kemen trian/detail/4005/Penyebaran+PLIK+dan+MPLIK+Wujud+Hak+Masyarakat+Peroleh+Informasi, diakses pada 1 Agustus 2013. 43 Lihat “Graft suspected in Rp 40 trillion IT project”, dalam http://www.thejakartapost.com/news/2013/07/11/graftsuspected-rp-40-trillion-it-project.html. Lihat juga jawaban Kominfo menanggapi pemberitaan tersebut dalam Siaran Pers No. 55/PIH/KOMINFO/7/2013, tersedia di http://kominfo.go.id/berita/detail/4057/Siaran+Pers+No.+55-PIHKOMINFO-7-2013+ tentang+Tanggapan+Terhadap+Berita+Mengenai+Potensi+Penyalah+Gunaan+Anggaran+di+Kementerian+Kominfo, diakses pada 1 Agustus 2013. 44 Lihat “Desa Pinter yang Terpasang”, dalam http://statistik.kominfo.go.id/site/data?idtree=244&iddoc=789, diakses pada 1 Agustus 2013. 42

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60000000 50000000

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40000000 1 17,723,000

30000000

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20000000 10000000

2,0 000,000

3 3,700,000

2,000,000

2,300,000

200

0

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Inte ernet Users

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Lihat Ketentuan Umum Pasal 1 angka 1, 2, dan 3 UU No. 3 Tahun 1989 tentang Telekomunikasi. Tersedia di http://www.apjii.or.id/v2/upload/Regulasi/KM59_1996.pdf.

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Tersedia di http://pkps.bappenas.go.id/dokumen/uu/Uu%20Sektor/Telekomunikasi/20.%20uu_36_1999.pdf. Tersedia di http://www.apjii.or.id/v2/upload/Regulasi/PP_52_2000.html. 49 Tersedia di http://www.apjii.or.id/v2/index.php/read/page/halaman-data/8/regulasi.html. 50 Lihat Wahyudi Djafar, dkk, Hak Asasi Manusia dalam Pusaran Politik Transaksional: Penilaian terhadap Kebijakan HAM dalam Produk Legislasi dan Pengawasan DPR RI Periode 2004-2009, (Jakarta: Elsam: 2012). Tersedia di http://elsam.or.id/article.php?lang=in&id=1731&act=content&cat=401#.UjaFj9L_wQ0. 48

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51

Lihat Pasal 27, 28, dan 29 UU Informasi dan Transaksi Elektronik. Lihat Pasal 2 ayat (1) UU Kejahatan Komputer Malaysia. 53 Lihat Pasal 6 ayat (1) dan (2) UU Kejahatan Komputer Malaysia. 52

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ȋCommunication and Multimedia ActȌǡ •‡”–ƒ  ‘Ǥ ͷͺͻ ƒŠ— ͳͻͻͺ –‡–ƒ‰ ‘‹•‹ ‘—‹ƒ•‹ †ƒ —Ž–‹‡†‹ƒ ȋCommunication and Mulitimedia Commission ActȌǡ ›ƒ‰ ‡Œƒ†‹ †ƒ•ƒ” „ƒ‰‹ ’‡„‡–—ƒ ‘‹•‹ ‘—‹ƒ•‹ †ƒ —Ž–‹‡†‹ƒ ƒŽƒ›•‹ƒǤ ‡†—ƒ

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Selengkapnya lihat http://www.cmcf.my/home.php.

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Order‘ǤͳͺƒŠ—ʹͲͲͳ›ƒ‰†‹–ƒ†ƒ–ƒ‰ƒ‹›ƒǤƒ‰ƒŠ‹‹‡—‰‹ƒ†‹ƒ—–— ‡‰ƒ™ƒ•‹ƒ”ƒŠ †ƒ’‡‰‡„ƒ‰ƒ–‡‘Ž‘‰‹‹ˆ‘”ƒ•‹†ƒ‘—‹ƒ•‹†‹‡‰ƒ”ƒ ‹Ž‹’‹ƒǤͷͺ 

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Lihat bagian 15 Executive Order No. 546 Tahun 1979, tersedia di http://www.lawphil.net/executive/execord/ eo1979/eo_546_1979.html. 56 Lihat bagian 13 Executive Order No. 125-A Tahun 1987, tersedia di http://www.lawphil.net/executive/execord/ eo1987/eo_125_a_1987.html. 57 Lihat bagian 1 Executive Order No. 264 Tahun 2000, tersedia di http://www.itecc.gov.ph/files/eo%20264.pdf. 58 Lihat bagian 3 Executive Order No. 18 Tahun 2001, tersedia di http://www.itecc.gov.ph/files/eo%2018.pdf. Lihat juga http://www.itecc.gov.ph/about.htm. 59 Lihat bagian 3 Executive Order No. 269 Tahun 2004, tersedia di http://www.lawphil.net/executive/execord/ eo2004/eo_269_2004.html.

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Teknologi informasi dan komunikasi menurut peraturan ini didefinisikan sebagai keseluruhan sarana elektronik untuk mengumpulkan, menyimpan, mengolah dan menyajikan informasi kepada pengguna akhir guna mendukung kegiatan mereka. Termasuk di dalamnya antara lain, sistem komputer, sistem elektronik, serta infrastruktur jaringan informasi, komponen yang meliputi sistem telepon, internet, mesin fax dan komputer. Lihat bagian bagian 2 Executive Order No. 269 Tahun 2004. 61 Lihat EO No. 454 Tahun 2005, tersedia di http://www.gov.ph/2005/08/16/executive-order-no-454-s-2005/. 62 Lihat EO No. 648 Tahun 2007, tersedia di http://www.gov.ph/2007/08/06/executive-order-no-648-s-2007/. 63 Lihat EO No. 780 Tahun 2009, tersedia di http://www.gov.ph/2009/01/29/executive-order-no-780-s-2009/. 64 Lihat bagian, 1, 3, dan 4 EO No. 47 Tahun 2011, tersedia di http://www.gov.ph/2011/06/23/executive-order-no-47/.

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65 66 67

Lihat bagian 2 EO No. 47 Tahun 2011. Lihat juga http://icto.dost.gov.ph/index.php/home. Lihat http://www.ntc.gov.ph/about_functions_01.php. Lihat Mary Grace P. Mirandilla, Achieving Universal Access ... Op.Cit.

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Lihat Pasal 3 bagian 5 RA 7925. Tersedia di http://ntc.gov.ph/laws/laws/LAW%207925.pdf. Lihat Pasal 7 bagian 20 RA. 7925. 70 Lihat bagian 3 huruf a RA. 8484. Tersedia di http://www.pctc.gov.ph/initiatv/RA8484.htm. 69

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Lihat bagian 9 dan bagian 17 RA. 8484. Lihat Gilbert C. Sosa, Country Report on Cybercrime: The Philippines, Makalah partisipasi dalam Kursus The Criminal Justice Response to Cybercrime, Tokyo, Desember 2009. Dapat diakses di http://www.unafei.or.jp/english/pdf/RS_No79/No79_00All.pdf. 73 Lihat Bab II RA 8792. 72

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Lihat Subbab V bagian 33 RA 8792. Lihat “Internet Law in Philippines Takes Effect, Raising Fears”, dalam http://www.nytimes.com/2012/10/04/world/asia/new-internet-law-gets-hostile-reception-in-philippines.html, diakses pada 1 Agustus 2013. 76 Lihat Bab II bagian 5 RA. 10175. Dapat diakses di http://www.gov.ph/2012/09/12/republic-act-no-10175/. 75

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Ringkasan gugatan dari para penggugat dapat diakses di http://sc.judiciary.gov.ph/microsite/cybercrime/203469.php. Lihat “Cybercrime law is suspended by Philippines court”, dalam http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-19881346, diakses pada 1 Agustus 2013. 79 Lihat “Supreme Court extends TRO on cybercrime law”, dalam http://www.gmanetwork.com/news/story/293478/ news/nation/supreme-court-extends-tro-on-cybercrime-law, diakses pada 1 Agustus 2013. 80 Lihat “DOJ to drop online libel from revised cybercrime law”, dalam http://www.gmanetwork.com/news/story/309704/ scitech/technology/doj-to-drop-online-libel-from-revised-cybercrime-law, diakses pada 1 Agustus 2013. 78

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Seri Internet dan HAM

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D.

Kebijakan kontrol versus kebebasan berinternet: dinamika pengaturan



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informasi merupakan hak asasi manusia fundamental dan ... standar dari semua kebebasan yang dinyatakan ‘suci’ oleh PBBdzǤ ”ƒ ƒ —‡ǡ ‡Žƒ’‘” Š—•—•  —–— ‡„‡„ƒ•ƒ

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Lihat “DOJ deletes libel from new anti-cybercrime bill”, dalam http://www.businessmirror.com.ph/index.php/en/news/nation/ 13927-doj-deletes-libel-from-new-anti-cybercrime-bill, diakses pada 1 Agustus 2013. 82 Lihat “After the RH Law: Magna Carta for Internet Freedom is Miriam's new pet bill”, dalam http://www.senate.gov.ph/ press_release/2013/0703_santiago1.asp, diakses pada 1 Agustus 2013. 83 Lihat “Kabataan Partylist files Magna Carta of Internet Users”, dalam http://kabataanpartylist.com/blog/kabataanpartylist-files-magna-carta-of-internet-users/, diakses pada 1 Agustus 2013. 84 Rancangan undang-undang ini dapat diakses di http://www.senate.gov.ph/lisdata/1446312119!.pdf. 85 Rancangan undang-undang ini dapat diakses di http://kabataanpartylist.com/files/2013/01/HB-6818-InternetFreedom.pdf. 86 Lihat “Pinoy netizens welcome Miriam's online rights bill”, dalam http://www.abs-cbnnews.com/nation/07/03/13/pinoynetizens-welcome-miriams-online-rights-bill, diakses pada 1 Agustus 2013.

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Seri Internet dan HAM

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A/HRC/14/23.

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Seri Internet dan HAM

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Lihat http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A.HRC.17.27_en.pdf.

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Seri Internet dan HAM

Pembatasan konten dan menguatnya ancaman pemidanaan 

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Lihat http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-4&chapter=4&lang=en#EndDec. Lihat ketentuan Pasal 14 UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM.

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Pasal 27 ayat (3) menyebutkan setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik. Sementara ketentuan Pasal 45 mengatur ancaman pidananya berupa pidana penjara paling lama enam tahun dan/atau denda paling banyak satu miliar rupiah. Pada tahun 2009 ketentuan pasal tersebut pernah diajukan pengujian ke Mahkamah Konstitusi (MK), setelah beberapa orang blogger dijerat pidana dengan Pasal 27 ayat (3) UU ITE, akibat postingan di blog mereka. Namun dalam putusannya MK menolak permohonan pengujian tersebut, alasan utama yang dikemukakan MK dalam pertimbangan hukum putusannya, untuk menolak permohonan ini adalah bahwa penghinaan yang diatur dalam KUHP (penghinaan off line) tidak dapat menjangkau delik penghinaan dan pencemaran nama baik yang dilakukan di dunia siber (penghinaan on line). Ketentuan Pasal 27 ayat (3) UU ITE menyeret banyak korban dalam aktifitas online di Indonesia, salah satu kasus yang menyedot perhatian publik adalah kasus yang menimpa Prita Mulyasari, seorang ibu rumah tangga yang diancam pidana dan ditahan, setelah mengirimkan email ke mailing-list, yang isinya mengkritik pelayanan sebuah rumah sakit swasta di Tangerang, Banten. Uraian selengkapnya mengenai kasus ini silakan disimak dalam Briefing Paper Elsam No. 2 Tahun 2010, Pidana penghinaan adalah pembatasan kemerdekaan berpendapat yang inkonstitusional: Amicus curiae (komentar tertulis) dalam Perkara No. 1269/PEN.PID.B/2009/PN.TNG dengan terdakwa Prita Mulyasari, dapat diakses di http://elsam.or.id/article.php?lang=in&id=616&act=content&cat=401#.UjZkwdL_wQ0. 92 Ketentuan ini diatur di dalam Pasal 28 ayat (2) UU ITE, dengan ancaman pidana yang serupa dengan Pasal 27 ayat (3). Aturan serupa juga diatur di dalam Pasal 156 KUHP, dan Pasal 156a jika tindakannya dianggap menodai agama yang resmi diakui di Indonesia. Contoh dari penerapan yang sewenang-wenang dari ketentuan ini dialami oleh Alexander An alias Aan (kasus Atheis Minang) di Sumatera Barat. Aan dihukum 2,5 tahun penjara dan denda 100 juta rupiah karena tulisan-tulisan di akun facebook-nya. Ulasan selengkapnya mengenai kasus tersebut dapat disimak di Wahyudi Djafar dan Roichatul Aswidah, Intimidasi dan Kebebasan: Ragam, Corak dan Masalah Kebebasan Berekspresi di Lima Propinsi, (Jakarta: Elsam, 2013). Tersedia di http://elsam.or.id/article.php?lang=in&id=2307&act=content&cat=401#.UjZl59L_wQ0. Kasus serupa juga dialami Sebastian Joe, di Ciamis, Jawa Barat, yang dihukum penjara karena menuliskan status di akun facebook-nya yang dianggap menodai agama. Dalam akun facebook-nya Joe menulis status “Tuhan itu pelit”. 93 Lihat Pasal 18 huruf a dan Pasal 19 huruf a UU Pornografi. 94 Lihat Pasal 310, Pasal 311, Pasal 315, Pasal 207, dan Pasal 208 KUHP.

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Ketentuan pidana ini muncul di dalam Pasal 26 jo. Pasal 44 dan Pasal 45 UU Intelijen Negara. Seseorang yang dengan sengaja membocorkan rahasia intelijen diancam pidana penjara paling lama 10 dan/atau denda lima ratus juta rupiah. Sedangkan jika pembocoran karena kelalaian diancam pidana penjara selama-lamaya 7 tahun dan/atau denda tiga ratus juta rupiah. 96 Pada tahun 2012, sesaat setelah disahkannya UU Intelijen Negara, aliansi masyarakat sipil mengajukan permohonan pengujian ke Mahkamah Konstitusi (MK), yang salah satunya meminta pembatalan klausul terkait rahasia informasi tersebut. Namun dalam putusannya MK menolak mengabulkan, salah satu argumentasi yang dikemukakan MK dalam pertimbangan hukum putusannya, adalah bahwa hak atas informasi adalah bagian dari hak yang dapat dibatasi/dikurangi. 97 Lihat Pasal 10 ayat (2) huruf a dan ayat (4) Konstitusi Malaysia. 98 Lihat http://www.suhakam.org.my/c/document_library/get_file?p_l_id=30276&folderId=24703&name=DLFE-9701.pdf.

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Selain ketiga undang-undang tersebut, hukum dunia maya di Malaysia juga dilengkapi dengan adanya UU No. 562 Tahun 1997 tentang Tanda Tangan Digital (Digital Signature Act), UU No. 564 Tahun 1997 tentang Pengobatan Jarak Jauh (Telemedicine Act), dan UU No. 658 Tahun 2006 tentang Perniagaan Elektronik (Electronic Commerce Act). 100 Lihat Pasal 16 UU Komisi Komunikasi dan Multimedia Malaysia. 101 Lihat Pasal 211 ayat (1) UU Komunikasi dan Multimedia Malaysia. 102 Lihat Pasal 211 ayat (2) UU Komunikasi dan Multimedia Malaysia. Pada Juli 2013, dua orang blogger Vivian Lee dan Alvin Tan, yang dikenal dengan "Alvivi" telah ditangkap oleh Polisi Malaysia karena postingan mereka di blog dan di facebook. Mereka dituduh telah melanggar UU Komunikasi dan Multimedia Malaysia sekaligus juga UU Penghasutan, yang ancaman hukumannya lebih berat. Postingan mereka dianggap telah menyebarkan kebencian atas nama agama dan menimbulkan ketidakharmonisan dalam masyarakat. Selengkapnya lihat “Malaysian police may arrest sex bloggers”, dalam http://www.todayonline.com/world/asia/malaysian-police-may-arrest-sex-bloggers. Sebelumnya dua orang blogger, pada Maret 2013, Papagomo dan King Jason juga ditahan oleh Polisi Malaysia, dengan tuduhan telah

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menyebarkan permusuhan rasial bersamaan dengan pelaksanaan Pemilu Malaysia, akibat postingan mereka di media sosial. Papagomo dijerat dengan UU Komunikasi dan Multimedia dan KUHP, sementara King Jason dijerat dengan UU Komunikasi dan Multimedia dan UU Penghasutan. Selengkapnya lihat “Malaysian elections: Bloggers arrested after police reports lodged against them”, dalam http://news.asiaone.com/News/AsiaOne+News/Malaysia/Story/A1Story20130508-420987.html. 103 Lihat Pasal 2 UU Rahasia Negara Malaysia. Sebelumnya Malaysia juga menerapkan UU No. 82 Tahun 1960 tentang Keamanan Internal (Internal Security Act—ISA). Di dalam BAB III undang-undang ini mengatur mengenai kewenangan khusus terkait publikasi yang bersifat subversif, dan lain-lainnya. Aturan ini meski dahulunya ditujukan terhadap publikasi-publikasi cetak, namun dalam perkembangannya saat ini juga menjadi ancaman bagi pengguna internet bila hendak mengunggah suatu publikasi yang kontennya tidak sejalan dengan kepentingan pemerintah berkuasa, khususnya publikasi-publikasi yang bermuatan politik. Undang-undang ini memungkinkan seseorang dihukum denda sebanyak seribu ringgit Malaysia dan penjara selama-lamanya dua tahun atau lebih, yang tidak lebih dari tiga tahun, jika publikasinya dianggap mengancam keamanan negara. Termasuk di dalam kategori tersebut adalah konten-konten yang dianggap bermuatan hasutan untuk melakukan kekerasan, melawan hukum, mengancam perdamian, ketertiban umum, dan merugikan keamanan nasional. Tidak hanya yang dipublikasikan, kepemilikan dokumen dalam jaringan yang dianggap bermuatan materi-materi di atas, juga bisa dihukum berdasarkan ISA. Pada tahun 2008, seorang blogger politik yang berpengaruh di Malaysia, Raja Petra Kamarudin, pernah ditahan berdasarkan ISA karena postingannya yang dianggap anti-pemerintah. Petra ditahan tanpa batas waktu yang jelas, sesuai dengan aturan dalam ISA. Selengkapnya lihat “Malaysia blogger arrested for posting anti-government comments”, dalam http://www.theguardian.com/world/2008/sep/12/malaysia.pressandpublishing. Pada April 2012 pemerintah Malaysia telah membatalkan berlakunya ISA, namun pada bulan yang sama pemerintah Malaysia juga mengeluarkan UU No. 747 Tahun 2012 tentang Pelanggaran Keamanan (Tindakan Khusus), untuk menggantikan ISA. 104 Lihat selengkapnya Official Secrets Act di http://www.agc.gov.my/Akta/Vol.%202/Act%2088.pdf. 105 Lihat Pasal 9 UU Rahasia Negara Malaysia. Pada Juli 2012, seorang blogger, Syed Abdullah Hussein Al-Attas, yang lebih dikenal dengan nama blog-nya 'Uncle Seekers', ditangkap oleh Polisi Malaysia, dengan tuduhan telah melanggar Pasal 8 UU Rahasia Negara Malaysia (OSA), karena mem-posting informasi yang kontroversial mengenai Sultan Johor di laman blog-nya. Selengkapnya lihat “Blogger held under OSA over articles against Johor sultan”, dalam http://www.malaysiakini.com/news/202760, diakses pada 1 Agustus 2013.

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Lihat selengkapnya Defamation Act di http://www.agc.gov.my/Akta/Vol.%206/Act%20286.pdf. Selengkapnya lihat Sedition Act di http://www.agc.gov.my/Akta/Vol.%201/Act%2015.pdf. 108 Lihat Bagian 2 UU Penghasutan Malaysia. 109 Lihat Bagian 3 paragraf 1 huruf a-e UU Penghasutan Malaysia. 110 Lihat Bagian 3 paragraf 1 huruf f UU Penghasutan Malaysia. Seorang blogger, Mohd Nur Hanief Abdul Jalil pada Maret 2011 pernah ditangkap dan ditahan oleh Polisi dan Komisi Komunikasi dan Multimedia Malaysia, berdasar pada UU Penghasutan, karena postingan blognya dianggap melecehkan Sultan Selangor. Dia menulis di blognya tentang dugaan skandal seksual antara Sultan Selangor dengan seorang aktris Malaysia. Selengkapnya lihat “Blogger ‘arrested’ at midnight under Sedition Act”, dalam http://www.malaysia-today.net/mtcolumns/from-around-the-blogs/38903-bloggerarrested-at-midnight-under-sedition-act, diakses pada 1 Agustus 2013. 111 Lihat Selengkapnya UU Hak Cipta di http://www.agc.gov.my/Akta/Vol.%207/Act%20332.pdf. 112 Lihat Selengkapnya UU Perubahan UU Hak Cipta di http://www.federalgazette.agc.gov.my/outputaktap/20120209_ A1420_BI_JW001763%20Act%20A1420-BI.pdf. 107

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Lihat Bagian Ivb Pembatasan dan Tanggungjawab Penyedia Layanan UU Perubahan UU Hak Cipta. Lihat Ketentuan Pasal 3 (Bill of Rights) bagian 7 Konstitusi Filipina 1987. Lihat Ketentuan Pasal 3 (Bill of Rights) bagian 4 Konstitusi Filipina 1987. 116 Lihat http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?mtdsg_no=IV-4&chapter=4&lang=en%23EndDec#EndDec. 114 115

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Lihat Freedom House, Philippines Freedom on the Net 2012, (New York: Freedom House, 2012), hal. 7. Tersedia di http://www.freedomhouse.org/report/freedom-net/2012/philippines. 118 Menurut ketentuan KUHP Filipina, pidana penghinaan diancam hukuman enam bulan sampai dengan enam tahun penjara, atau denda antara 200 sampai 6000 peso Filipina, atau dapat juga diancam dengan kedua-duanya. Selengkapnya lihat “Defamation and the internet: the multiple publication rule”, dalam http://www.commentonthis.com/defamation/. 119 Lihat “Solons defend blogger sued by DSWD for libel”, dalam http://newsinfo.inquirer.net/breakingnews/nation/view/20100125-249403/Solons-defend-blogger-sued-by-DSWD-forlibel, diakses pada 1 Agustus 2013.

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Lihat BMGI Inc. vs. Gueverra: first Facebook libel case in the Philippines dismissed by court”, dalam http://technogra.ph/2011/07/30/bmgi-inc-vs-gueverra-first-facebook-libel-case-in-the-philippines-dismissed-by-court/, diakses pada 1 Agustus 2013. 121 Lihat Sub bab V bagian 33 UU Perniagaan Elektronik Filipina. 122 Lihat Pasal 30 Republic Act 8972.

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Lihat selengkapnya UU Anti-Pornografi Anak di http://www.lawphil.net/statutes/repacts/ra2009/ra_9775_2009.html Lihat Bagian 9 Republic Act 9775. Lihat Bagian 15 huruf k Republic Act 9775. Setelah adanya pemberitahuan dari ISP, dalam waktu maksimal 90 hari, Komisi Telekomunikasi Nasional (NTC) akan segera melakukan pemblokiran untuk memutus akses transmisi ke konten yang mengandung muatan pornografi anak tersebut. 126 Lihat Bagian 11 RA 9775. 127 Lihat Bagian 15 huruf 7 RA 9775. 128 Lihat Bagian 12 RA 9775. 124 125

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Lihat Bagian 6 RA 10175. Lihat Bagian 7 RA 10175. 131 Lihat Bagian 4 angka (4) RA 10175. 132 Lihat Bagian Bagian 5 huruf a RA 10175. 133 Lihat Center for Law and Democracy, Philippines, Analysis of the Cybercrime Prevention Act of 2012, November 2012, hal. 6. 130

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Lihat Bagian 19 RA 10175. Lihat Bagian 21 RA 10175. Catatan kritis selengkapnya terhadap UU Pencegahan Kejahatan Dunia Maya Filipina, lihat Center for Law and Democracy, Philippines, Analysis of the Cybercrime Prevention Act of 2012, November 2012, dapat diakses di http://www.law-democracy.org/live/wp-content/uploads/2012/08/Phil.Cybercrime.final_.pdf.

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dilarang melakukan kegiatan penyadapan atas informasi yang disalurkan melalui jaringan 137

Ulasan lebih jauh mengenai rancangan undang-undang ini lihat Jillian C. York, A Brief Analysis of the Magna Carta for Philippine Internet Freedom, dalam https://www.eff.org/deeplinks/2013/07/brief-analysis-magna-carta-philippineinternet-freedom. 138 Lihat Laporan Frank La Rue Paragraf 59, A/HRC/14/23.

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telekomunikasi dalam bentuk apapundzǤ ƒ†ƒ ’‡Œ‡Žƒ•ƒ›ƒ †‹–‡‰ƒ•ƒ „ƒŠ™ƒ ‹ˆ‘”ƒ•‹ ‡”—’ƒƒ „ƒ‰‹ƒ †ƒ”‹ Šƒ ’”‹„ƒ†‹ ›ƒ‰ Šƒ”—• †‹Ž‹†—‰‹ǡ ‘Ž‡Š ƒ”‡ƒ ‹–— ’‡›ƒ†ƒ’ƒ

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Penyadapan menurut undang-undang ini adalah kegiatan memasang alat atau perangkat tambahan pada jaringan telekomunikasi untuk tujuan mendapatkan informasi dengan cara tidak sah. 140 Lihat Pasal 42 UU No. 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi. 141 Lihat Pasal 31 ayat (2) jo. Pasal 47 UU ITE.

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Lihat Wahyudi Djafar, Protecting privacy rights from wiretapping, The Jakarta Post, 21 Februari 2013, dapat diakses di http://www.thejakartapost.com/news/2013/02/21/protecting-privacy-rights-wiretapping.html. 143 Lihat Pasal 26 ayat (2) UU ITE. 144 Lihat Wahyudi Djafar, Kita Perlu UU Perlindungan Data Pribadi, dalam http://www.hukumpedia.com/ham/kita-perluuu-perlindungan-data-pribadi-hk51da54d24bb82.html. 145 Lihat Bagian 509 KUHP Malaysia.

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Selengkapnya dapat diakses di http://www.federalgazette.agc.gov.my/outputaktap/20120622_747_BI_Act%20747%20BI.pdf. 147 Lihat Bagian II Pasal 6 Kewenangan untuk intersepsi komunikasi, UU Pelanggaran Keamanan. 148 Lihat Bagian III Prosedur Khusus yang berkaitan dengan pengawasan alat-alat elektronik, Pasal 7 UU Pelanggaran Keamanan. 149 Lihat Bagian 38 UU Anti-Korupsi Malaysia. 150 Lihat Bagian 43 UU Komisi Anti-Korupsi Malaysia. 151 Lihat Bagian 11 UU Penculikan Malaysia.

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Lihat Bagian 20 dan 51 UU Obat-obatan Berbahaya Malaysia. Lihat Bagian 37 UU Perdagangan Strategis Malaysia. Lihat Bagian 32UU Perdagangan Strategis Malaysia. 155 Lihat Bagian 252 UU Komunikasi dan Multimedia Malaysia. 156 Lihat Bagian 234 UU Komunikasi dan Multimedia Malaysia. 157 Lihat “New enforcement date of the Personal Data Protection Act 2010 announced”, dalam http://www.lexology.com/ library/detail.aspx?g=9aa430a4-d841-4cb6-9e2d-911c71a24b17. 158 Lihat Pasal 30 UU Perlindungan Data Pribadi Malaysia. 159 Selengkapnya mengenai undang-undang ini dapat diakses di http://www.kpkk.gov.my/pdf/Personal%20Data%20 Protection%20Act%202010.pdf. 160 Lihat Pasal 31 dan Pasal 104 UU Perlindungan Data Pribadi Malaysia. 153 154

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161

Lihat Bagian VI UU Perlindungan Data Pribadi Malaysia. Lihat Bagian VII UU Perlindungan Data Pribadi Malaysia. Lihat Pasal 130 UU Perlindungan Data Pribadi Malaysia. 164 Lihat Bagian 3 UU Anti-Penyadapan Filipina. 162 163

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Lihat Bagian 3 huruf m UU Pencegahan Kejahatan Dunia Maya. Lihat Bagian 20 UU Keamanan Manusia Filipina. Kristhoper A. Nelson, Transnational Wiretaps and the Fourth Amendment, Hasting Constitutional Law Quarterly Vol. 36: 2 Winter 2009, hal. 340-341. 168 Lihat Bagian 33 UU Perniagaan Elektronik Filipina. 166 167

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Lihat Bab VI Bagian 21 UU Data Privasi Filipina. Lihat Bagian 4 UU Data Privasi Filipina. Lihat Bagian 5 UU Data Privasi Filipina. 172 Lihat Bab IV Bagian 16 UU Data Privasi Filipina. 170 171

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Rincian selengkapnya mengenai tugas dan fungsi dari Komisi Privasi Nasional Filipina dapat dilihat dalam Bagian 7 UU Data Privasi Filipina. 174 Selengkapnya lihat Bab VIII UU Data Privasi Filipina.

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Penutup

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TataKelolaInternet yangBerbasisHak:

–—†‹–‡–ƒ‰‡”ƒ•ƒŽƒŠƒ—ƒ–ƒ‡Ž‘Žƒ –‡”‡– †ƒƒ’ƒ›ƒ‡”Šƒ†ƒ’‡”Ž‹†—‰ƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒ Seri Internet dan HAM       

PROFIL ELSAM

     ‡„ƒ‰ƒ –—†‹ †ƒ †˜‘ƒ•‹ ƒ•›ƒ”ƒƒ–(Institute for Policy Research and AdvocacyȌǡ  †‹•‹‰ƒ– ǡ ƒ†ƒŽƒŠ ‘”‰ƒ‹•ƒ•‹ ƒ†˜‘ƒ•‹ ‡„‹Œƒƒǡ „‡”„‡–—‡”—’—Žƒǡ ›ƒ‰   „‡”†‹”‹ •‡Œƒ ‰—•–—• ͳͻͻ͵ †‹ ƒƒ”–ƒǤ —Œ—ƒ›ƒ –—”—– „‡”’ƒ”–‹•‹’ƒ•‹ †ƒŽƒ —•ƒŠƒ ‡—Ž‹•ǣ ‡—„—Š‡„ƒ‰ƒǡ‡ƒŒ—ƒ †ƒ‡Ž‹†—‰‹ŠƒǦŠƒ •‹’‹Ž†ƒ’‘Ž‹–‹•‡”–ƒŠƒǦ  IndriaswatiD.Saptaningrum Šƒƒ•ƒ•‹ƒ—•‹ƒ’ƒ†ƒ——›ƒȂ•‡„ƒ‰ƒ‹ƒƒ†‹ƒƒƒ–ƒ‘Ž‡Š‘•–‹–—•‹ͳͻͶͷ †ƒ ‡Žƒ”ƒ•‹ ‹˜‡”•ƒŽ ƒ •ƒ•‹ WahyudiDjafar ƒ—•‹ƒ ‡”•‡”‹ƒ–ƒ ƒ‰•ƒǦƒ‰•ƒǤ‡Œƒ ƒ™ƒŽǡ  •‡ƒ‰ƒ–’‡”Œ—ƒ‰ƒƒ†ƒŽƒŠ‡„ƒ‰—–ƒ–ƒƒ’‘Ž‹–‹†‡‘”ƒ–‹•†‹ †‘‡•‹ƒ 

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Seri Internet dan HAM

STRUKTUR ORGANISASI:  Badan Pengurus: ‡–—ƒ ǣ ˆ†ŠƒŽƒ•‹ǡǤǤ ƒ‹Ž‡–—ƒ ǣƒ†”ƒ‘‹ƒ‰ƒǡǤǤ ‡”‡–ƒ”‹• ǣ‘‹…Šƒ–—Ž•™‹†ƒŠǡǤ‘•ǤǡǤǤ ‡†ƒŠƒ”ƒ  ǣ—”ƒ‹›ƒƒƒ”—œœƒƒǡǤǤǡǤǤ ‡†ƒŠƒ”ƒ  ǣ„†—Žƒ”‹•‡‡†ƒ™ƒ‹ǤǤǡǤǤ  Anggota Perkumpulan: „†—Žƒ‹ Ǥ—•ƒ–ƒ”ƒǡǤǤǡǤǤǢ  —•–‹‰—‰—–”‹•–”‹†ƒ”–‹ƒǡǤǤǢ ”Ǥ ‰—•–‹—•—ƒ•ƒ”ƒǡǤ…ǤǢƒ†‹—Ž›‘Ǣ‹‡•ƒ”…‘‡•ǡǤǤǢ ‘Š‹‹ƒŒ—–ƒǡǤǤǢ ƒƒŽƒŠƒ†”ƒ‹”ƒƒǡǤǤǢƒ”‹ƒƒ”–‹‹‰•‹ŠǢǤ‹‹”ƒ–•ƒ™ƒ–‹Ǣ ”Ǥ‘•‡’†‹ ”ƒ•‡–›‘Ǣ ”ƒ…‹•‹ƒƒ˜‡”‹ƒ‹ƒ”›‡†ƒǡŠǤǤǢƒŠƒ”ŒƒƒŽ—›ƒ ƒ–‹Ǣ‡–‘– ‡–›ƒ•‹•™ƒ–‘Ǥ‘•ǤǢ—‰‹”ƒǤ†ǤǢ‡”Žƒ„ƒ‰‡”†ƒƒ‹”ƒ–”ƒƒǡǤǤǡǤǤ   Badan Pelaksana: ‹”‡–—”•‡—–‹ˆǣ †”‹ƒ•™ƒ–‹›ƒŠƒ’–ƒ‹‰”—ǡǤǤǡǤǤ ‡’—–‹‹”‡–—”‡„‡Žƒƒ—–—‡ƒ†‹ŽƒǣƒŠ›—ƒ‰‹ƒǡǤǤ ‡’—–‹‹”‡–—”‡‰‡„ƒ‰ƒ—„‡”†ƒ›ƒǣƒ‹ƒŽ„‹†‹ǡǤǤ ‡’ƒŽƒ‹”‘‡‡Ž‹–‹ƒ†ƒ‡‰‡„ƒ‰ƒ‡Ž‡„ƒ‰ƒƒǣ––‘†‹—Ž‹ƒ–‘ǡǤǤ ‡’ƒŽƒ‹˜‹•‹ ˆ‘”ƒ•‹†ƒ‘—‡–ƒ•‹ǣ”‹ƒƒ›ƒŠǡǤǤ  Staf: Šƒ†—œƒ‹Ǣ†‹—––ƒ“‹‡ǡǤǤǢ”‹—”‹‘ǡǤ•‹ǤǢƒ›™‹”ƒ›‘‰‘ǡǤ ǤǢ Ž‹•ƒ„‡–ƒ”‹ƒƒ‰ƒŽƒǡǤǤǢŽŽ› Ǥƒ‰‡ƒƒǢ•–‡”‹‹”ƒ–•ƒ™ƒ–‹ǡǤǤǢ Šƒƒ †ƒŠ ƒ”ƒ•ƒ’—–”‹ǡǤǤǢŠ—ƒ‡†›Ǣ‘•‹Ǣƒ”‹ƒ‹”‹Š‡ƒǡǤǤǢ‘Šƒƒ†ƒ‹—•‡‹ǡǤǤǡǤ ‘•ǤǢƒ‹Œ‘Ǣ‹ƒ”ƒ›ƒ–‹ǡǤ†ǤǢ‹–‹ƒ”‹ƒ–—Ž‹„–‹›ƒŠǢ—ƒ†‹ǢƒŠ›—†‹Œƒˆƒ”ǡǤǤǢ ‘Šƒƒ—…—’ǤǤ     Alamat

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ƒƒ”–ƒ‡Žƒ–ƒ  ǦͳʹͷͳͲ  ‡ŽǣΪ͸ʹʹͳ͹ͻ͹ʹ͸͸ʹǡ͹ͻͳͻʹͷ͸Ͷ ƒšǣΪ͸ʹʹͳ͹ͻͳͻʹͷͳͻ Ǧƒ‹Žǣ‘ˆˆ‹…‡̷‡Ž•ƒǤ‘”Ǥ‹† ‡„’ƒ‰‡ǣ™™™Ǥ‡Ž•ƒǤ‘”Ǥ‹† ‹‹ƒ•ƒǣ̷‡Ž•ƒ‡™•̷Ž•ƒ‹„”ƒ”›  70