KEBERHASILAN MAHATHIR MOHAMAD MEMPERTAHANKAN LEGITIMASI KEKUASAANNYA SEBAGAI PERDANA MENTERI MALAYSIA (THE SUCCESS OF MAHATHIR MOHAMAD IN MAINTANING HIS LEGITIMACY AS MALAYSIA’S PRIME MINISTER)
SKRIPSI
oleh Faiqoh Nurul Hikmah NIM 060910101001
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2011
KEBERHASILAN MAHATHIR MOHAMAD MEMPERTAHANKAN LEGITIMASI KEKUASAANNYA SEBAGAI PERDANA MENTERI MALAYSIA
(THE SUCCESS OF MAHATHIR MOHAMAD IN MAINTANING HIS LEGITIMACY AS MALAYSIA’S PRIME MINISTER)
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat-syarat untuk menyelesaikan Studi pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar Sarjana Sosial
oleh Faiqoh Nurul Hikmah NIM. 06091010101001
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2011 ii
PERSEMBAHAN
Diawali dengan Basmallah, karya sederhana ini kupersembahkan untuk:
Ibuku tercinta Nurul Lailiyah dan Ayahku tersayang Ahmad Hafi Ansori, yang senantiasa memberikan cinta, kasih sayang, doa dan harapannya secara tulus tiada henti. Terima kasih atas segalanya yang telah kalian berikan dalam hidupku,,
Dosen Pembimbingku Pak Eby dan Pak Supri terimaskasih atas bimbingannya, Teman-temanku Lala, Diah, Vina, dan semuanya sebagai Penyemangatku. Semoga Alloh senantiasa meridhoi langkah kalian,,,
Almamaterku, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember yang terhormat, Negaraku Indonesia Semoga Menjadi Negara yang Makmur, aman, dan Sentosa
iii
MOTTO
'Janganlah takut pada masa depan, jangan pula menangis untuk masa lalu...' (Percy Bysshe Shelley) ∗
∗
Percy Bysshe Shelley diakses dari http://www.cits.net [2 Januari 2011]
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Faiqoh Nurul Hikmah NIM
: 060910101001
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul “Keberhasilan Mahathir Mohamad Mempertahankan Legitimasi Kekuasaannya sebagai Perdana Menteri Malaysia (The Success of Mahathir Mohamad In Maintaning His Legitimacy As Malaysia’s Prime Minister)” ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya, serta belum diajukan pada institusi manapun. Karya ini juga bukan merupakan hasil plagiasi. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya, sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, tanpa ada tekanan atau paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 29 April 2011 Yang Menyatakan
Faiqoh Nurul Hikmah NIM: 060910101001
v
SKRIPSI
KEBERHASILAN MAHATHIR MOHAMAD MEMPERTAHANKAN LEGITIMASI KEKUASAANNYA SEBAGAI PERDANA MENTERI MALAYSIA
Oleh Faiqoh Nurul Hikmah NIM. 060910101001
Pembimbing Dosen Pembimbing Utama Dosen Pembimbing Anggota
: Drs. A. Eby Hara, MA, Ph.D NIP 19640208 198902 1 001 : Drs. Supriyadi, M.Si NIP 19580317 188503 1 003
vi
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Keberhasilan Mahathir Mohamad Mempertahankan Legitimasi Kekuasaannya Sebagai Perdana Menteri Malaysia” telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal : Jumat, 06 Mei 2011 Pukul
: 13.30 WIB
tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Tim Penguji: Ketua,
Drs. Himawan Bayu P., MA, Ph.D NIP 19610828 199201 1 001 Anggota I,
Anggota II,
Drs. A. Eby Hara, MA, Ph.D NIP 19640208 198902 1 001
Drs. Supriyadi, M.Si NIP. 19580317 198503 1 003
Anggota III,
Suyani Indriastuti, S.Sos, M.Si NIP 1977010 520080 2 013 Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswadi, M. A NIP 19520727 198103 1 003 vii
RINGKASAN
Keberhasilan Mahathir Mohamad Mempertahankan Legitimasi Kekuasaannya sebagai Perdana Menteri Malaysia; Faiqoh Nurul Hikmah, 060910101001; 2011: 103 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Negara Dunia ketiga salah satunya
adalah negara Malaysia di bawah
kepemimpinan Mahathir dapat berhasil mempertahankan legitimasi kekuasaan selama 22 tahun. Berbeda dengan negara dunia ketiga lainnya terhadap pemimpin yang lama berkuasa notabene setelah melalui proses pemilu digulingkan dan dikudeta. Hal tersebut disebabkan sistem politiknya belum mapan. Maka, Muthiah Alagappa mempunyai konsep yang berbeda dalam mengukur legitimasi pemimpin yang ada di dunia ketiga. Legitimasi pemimpin dapat diukur dari legitimasi normatif dan rasional. Legitimasi normatif artinya terletak pada nilai ideologi yang dibangun dengan kedekatan kepada masyarakat. Sedangkan legitimasi rasional artinya dilihat dari performance politiknya. Bentuknya diwujudkan dalam program yang diwujudkan kepada masyarakat dan kebijaksanaannya dalam menggunakan power. Misalnya penanaman nilai-nilai ideologisnya kepada masyarakat yaitu pembelaan kepada melayu dan cita-cita modernisasinya, dari nilai tersebut dapat menambah karisma Mahathir. Penggunaan power yang bijaksana yakni dalam kepemimpinannya dikenal sebagai tangan besi namun bertujuan untuk memajukan negaranya. Seperti perbedaan paham Mahathir dengan mantan Wakil Perdana Menteri Anwar Ibrahim dengan menggunakan ISA (Internal Security Act) karena krisis ekonomi menyebabkan Anwar harus dipecat dari jabatan. Meski demikian Mahahthir berhasil mengatasi masalah krisis ekonomi tanpa rekomendasi IMF yang diinginkan Anwar Ibrahim, pembatasan terhadap media dalam aktivitas politik pemerintah dianggap wajar karena ia masih mendapat dukungan baik dalam UMNO dan masyarakat. viii
PRAKATA Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Puji syukur kepada Allah SWT, Sang Pencipta dan Maha Segalanya yang telah memberikan segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis mampu ‘berpikir’ dan menyelesaikan ”karya sederhana” sebagai syarat akhir meraih gelar Sarjana di bangku Universitas dengan baik. Skripsi ini adalah karya ilmiah yang mencoba menjelaskan lebih jauh mengenai
keberhasilan
Mahathir
Mohamad
Mempertahankan
Legitimasi
Kekuasaannya Sebagai Perdana Menteri Malaysia. Penyusunan skripsi ini kemudian juga tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Drs. A. Eby Hara, MA, Ph.D selaku Dosen Pembimbing Utama dan Drs. Supriyadi, M.Si selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang telah memberi banyak waktu, perhatian, bimbingan, pencerahan, dan arahan bagi penulisan skripsi ini; 2. Drs. Supriyadi, M.Si yang juga sebagai Dosen Pembimbing Akademik atas motivasinya yang menyadarkan penulis untuk berprestasi lebih baik dan selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional; 3. Nurul Lailiyah dan Ahmad Hafi Ansori, yang selalu ada dan mendukung dalam perjuangan penulis; 4. Prilla Marsingga, Tony Aditya, Diah Rawinka, Devita, Aci, Vina, dan semua teman-teman HI yang membantu memotivasi dan membantu dalam proses penulisan skripsi ini; 5. Bapak Yatno selaku teman diskusi dari Universitas Sains Malaysia, yang telah membantu memberikan data-data terkait dengan penulisan skripsi ini;
ix
6. Teman-teman IPPNU dan IPNU Anak Cabang Kalisat dan PC IPNU dan IPPNU Kabupaten Jember yang memberi semangatnya agar terselesainya penulisan skripsi ini; 7. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Penulis juga menerima semua saran dan kritik dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap adanya skripsi ini dapat bermanfaat bagi orang banyak.
Wallahul muwafiq ila aqwamittoriq Wassalamualaikum Wr. Wb
Jember, Agustus 2010
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. iii HALAMAN MOTTO ................................................................................. iv HALAMAN PERNYATAAN.....................................................................
v
HALAMAN PEMBIMBINGAN................................................................ vi HALAMAN PENGESAHAN..................................................................... vii RINGKASAN .............................................................................................. viii PRAKATA ................................................................................................... ix DAFTAR ISI................................................................................................ xi DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv BAB 1. PENDAHULUAN ..........................................................................
1
1.1. Latar Belakang .........................................................................
1
1.2. Ruang Lingkup Pembahasan ..................................................
5
1.2.1 Batasan Materi...................................................................
5
1.2.2 Batasan Waktu...................................................................
5
1.3. Rumusan Masalah....................................................................
6
1.4. Kerangka Konseptual ..............................................................
6
1.4.1 Pengertian Legitimasi Dalam Arti Luas Dan Sempit........
7
1.4.2 Objek Legitimasi ...............................................................
8
1.4.3 Legitimasi Normatif dan Rasional ...................................
9
1.4.3.a Legitimasi Normatif............................................... 10 1.4.3.b Legitimasi Rasional ............................................... 12 1.5 Hipotesis ..................................................................................... 17 xi
1.6. Metode Penelitian .................................................................... 17 1.6.1 Metode Pengumpulan Data .............................................. 18 1.6.2 Metode Analisa Data ........................................................ 18 1.7 Sistematika Penulisan ............................................................... 19 BAB 2.BENTUK PEMERINTAHAN, PARTAI, PENDUDUK (ETNIS), SISTEM POLITIK, SISTEM KEPARTAIAN, DAN PROSES POLITIK DI MALAYSIA ................................................................................................. 20 2.1 Bentuk Pemerintahan ............................................................... 22 2.2 Partai .......................................................................................... 24 2.3 Penduduk (Etnis)....................................................................... 25 2.4 Sistem Politik ............................................................................. 29 2.5 Sistem Kepartaian ..................................................................... 31 2.6 Proses Politik ............................................................................. 32 BAB 3. LEGITIMASI NORMATIF PEMERINTAHAN MAHATHIR 36 3.1 Profil ........................................................................................... 36 3.2 Aspek Normatif-Goal Rational Ideology.................................. 42 3.2.1 Strategi Politik .................................................................. 43 3.2.2 Pandangannya Terhadap Demokrasi ................................ 49 3.2.3 Pandangannya Terhadap Islam ......................................... 52 3.2.4 Prinsip Rule of Law dan Kebebasan Yang Bertanggung Jawab ................................................................................ 53 3.2.5 Wawasan 2020.................................................................. 55 3.3 Karisma ...................................................................................... 57 BAB 4. LEGITIMASI RASIONAL DAN PERFORMANCE MAHATHIR.................................................................................... 61 4.1 Sejarah Karir atau Pencapaian ............................................... 61 4.2 Program NEP (New Economy Policy) ..................................... 71 xii
4.3 Program Penanggulangan Krisis Ekonomi ............................ 78 4.4 Citra Mahathir .......................................................................... 91 4.4.1 Citra Baik Mahathir dalam UMNO dan Masyarakat ......... 91 4.4.2 Penggunaan ISA (International Security Act) oleh Mahathir............................................................................ 94 4..4.3 Pengunduran Diri Mahathir Berlangsung Sukses Dan Damai................................................................................ 98 4.4.4 Keaktifan Mahathir Mengontrol Kinerja Pemerintah ........ 103 BAB 5. KESIMPULAN .............................................................................. 106 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 108 LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................... 109
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
4.1
Sejarah Karir atau Pencapaian ...........................................................
61
4.2.1 Perbandingan Rata-Rata Pendapatan Per Kapita Malaysia Sebelum dan Sesudah Penerapan Politik “Puak Melayu”..................................
75
4.2.2 Pendapatan Rata-rata berdasarkan Etnis (dalam USD).......................
75
4.2.3 Perbandingan Angka Kemiskinan Beberapa Etnis Di Malaysia Sebelum dan Sesudah Penerapan Politik “Puak Melayu” ..................
76
4.2.4 Perbandingan Penguasaan Ekonomi Etnis Melayu Sebelum dan Sesudah Penerapan Politik “Puak Melayu” ........................................
77
4.3.1 Indikator Perekonomian Malaysia Tahun 1999-2000.........................
83
4.3.2 Struktur Ekspor Malaysia Tahun 1995-2000 ......................................
86
4.3.3 Struktur Impor Malaysia Tahun 1995-2000........................................
88
4.4
Hasil Pemilu ........................................................................................
92
4.5
Nama-Nama Perdana Menteri Malaysia .............................................
93
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman A
SURAT IJIN PENELITIAN ............................................................
113
B
KARTU ANGGOTA AKRIB NEGARA MALAYSIA .................
114
C
FOTO WAWANCARA ....................................................................
115
D
DAFTAR PERTANYAAN ................................................................
116
xv
