Právnická fakulta
Masarykovy univerzity Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva
Bakalářská práce Právní úprava nakládání s autovraky Jméno autora Rok
Vedoucí bakalářské práce
Štěpán Pavelka 2006
JUDr. Ilona Jančářová, Dr.
Čestné prohlášení: „Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma: Právní úprava nakládání s autovraky zpracoval sám a uvedl jsem všechny použité prameny“.
Velké Pavlovice: duben 2006
Štěpán Pavelka
Není vůbec náhoda, jak vypadá dnešní příroda. Všichni se podílí na její podobě, ale odpady, to není v pohodě.
Naše tvorba odpadů. má na životní prostředí mnoho dopadů . Ať už třeba autovraky, těch máme na zemi taky mraky.
Příroda to už nezvládá a tak je na místě zákonná náprava. Nuž, lidé, zamysleme se taky, jak naší zemi pomoci s autovraky.
2
1. Úvod
Dříve ne bo pozdě j i se to stane. Kaž dý automob i l jednou dos louž í. V té
c h v í l i se z ně j stá vá podle de f in ic e zá kon a odpad a je nutn é s n í m podle toho n ak ládat. To zna me n á pokus it s e přednos tně o je ho v y už it í, pouze v př íp adě že toto ne n í mož né, se můž e př istoupit k je ho l ikv i dac i. V za hr a n ič í jsou
s y sté m y n aklá dá n í s autovraky j iž tak propracova né, ž e se b ěž n ě dosa h u je v e l m i v y soké úrov ně rec y k lac e. Do roku 2015 se poč ítá dokonce s 95% n í rec y kla č n í kvótou.
V Čes ké repub l ice je s it uac e odliš n á. Pře stože má l ikv idac e autovraků u
n ás poměr ně dlouhou tradic i, je ště donedá v n a b y lo j ak ékoli na kládá n í s t ímto
druh e m odpadu spoje no pouze se z ís ká v á n í m že le z né ho šrotu. Ekolog ick é aspe kt y stá ly dlouhou dobu v pozadí a až b l íž íc í se vstup ČR do EU př in ut i l n aše
zákonodárstv í
a
potaž mo
zodpovědnost i za ž iv otn í prostředí.
v šec h n y
za int ere sova n é
stra n y
k větš í
Je n má lokdo z ná s s i dn es dokáže předsta v it ž ivot bez automob i lu. Ved le
mob i l n ího te le fon u a osob n ího poč ítač e s e je dná s n ad o ne job l íb e n ě jš í
produkt ma sov é v ýrob y. Je ho v la stn ict v í j e v Če ské repub l ice považová no z a ja kous i pr est iž. S ex iste n c í ja ké hokoli v ý robku jde a le ruku v ruce prob lé m „ ka m s n í m “ po uply n ut í dob y je ho ž ivotnost i. Ne j in a k je tomu i u
automob i lu. J e ho v y řaz e n í m v l iv na ž i votn í prostředí zda le ka ne konč í, obs a h
mnoh a ne b ezpeč n ý c h látek a mater iá lov á růz norodost z ně j č i n í z na č né r iz iko.
V rá mc i Evropské un ie se ř ídí n akládá n í s autovraky s měr n ic í 2000/53/ES
př ijatou v zář í
roku 2005, která har mon iz uje odpov ída j íc í le gis lat iv u
je d notliv ý c h států EU. Vzh lede m ke vstupu ČR do EU b y lo třeba př izpů sob it le g is lat iv u i pra x i postupům b ěž n ý m v č le n sk ý c h z e m íc h také u n á s. Nov ý
zákon „ O odpadec h “ př ijat ý 15. 5. 2001 na tuto nutnost pa matuje, nec h y b í a n i v y h lá ška a c e lkov á konce pce na kládá n í s a utovraky. Cí le m
této
práce
je
z e j mé n a
s hr nout
součas nou
s it uac i
v ob la st i
ekologic ké ho naklá dá n í s autovraky u ná s a posoudit mož nost i da lš íh o v ý voj e
s oh lede m n a souča s né ka pac it n í, ekonomi cké a h la v n ě le gis lat iv n í mož nost i.
3
2. Vymezení pojmu - autovrak 2.1. Definic e autovraku
Ab y c hom se moh l i prob le mat ikou autovraků a je j ic h l ikv idac e za b ý v at, je n ez b yt n é s i uja s n it, co „autovrak“ v la stně pře dsta vuje. Ne poch y b u j i, že
každ ý má poměr ně ja s nou pře dsta vu, co s i pod t ímto pojme m představ it, pro da lš í prá c i b ude v šak lepš í uvé st přes nou de f i n ic i.
Podle zákon a o odpadec h č:185/2001 Sb, je autovrake m „ ka ždé úp ln é
n e bo n eúpln é
motorové n e bo n e motorové voz id lo, které b y lo urče no
k provozu na poze mn íc h komun ika c íc h pr o přepravu osob, zv íř at ne bo vě c í,
a sta lo se odpade m podle § 3 tohoto zákona. Odpade m se př itom rozu m í „ každ á mov it á v ěc, které s e osob a z b a vuj e ne bo má ú m y s l n e bo pov in nost s e j í z b a v it, a př ís luš í do některé ze skupi n odpadů u v ede n ý c h v př í loz e č. 1 zákon a O odpadec h. J in ý m i s lov y, pokud za n iklo původn í úče lové urč e n í
voz idla a be zprostředně n e vz n ik lo urče n í j in é, před á vá prá v n ic ká/ f y z ick á osoba takové voz idlo přednostně k v y už it í, př ípadn ě odstraně n í v e s m y s lu tohoto zákona ne bo má pov i n nost se ho z b a v it ( např í kla d pokud ho n epouž ív á
k pů vodn í mu úč e lu, voz idlo ohrožuje ž iv otn í prostředí n e bo b y lo v y řa ze no na zák ladě z v lá štn íh o prá v n ího předpisu).
Z de f in ic e autovraku tedy v y pl ý v á rozdí l mez i voz id le m a autovrake m.
Kromě
j in é ho
je
de f in ice
zákla dn í m
kr itér ie m
pro
dovoz
opotřebe n ý c h voz ide l, je j í důle ž itost proto netřeba zdůr az ňov at.
a
v ý voz
Autovraky - pro úče ly zá kona 185/ 2001 Sb. o odpadec h se rozumí:
a) autovrake m - každé úpln é ne bo neúpln é motorové voz idlo, které b y lo
urče no k provozu na poze mn íc h komun ika c íc h pro přepravu osob, z v íř at ne bo v ěc í a sta lo se odpade m podle § 3,
b) v y br a n ý m autovrake m - ka ždé úpln é ne bo neúpln é motorové voz id lo v y me ze n é z v lá štn í m pr á v n í m př edpis e m 1 j ako voz idlo kategorie M1 ne bo N1 a ne bo tříkolov é motorové voz idlo 2 s v ý j i mkou motorové tříkolky (dá le je n " v y b ra n é voz idlo"), které se sta lo odpade m podle § 3,
c) v ý rob ce m - kone č n ý v ý robce voz idla, kter ý je j u vedl v České repub l ice na
trh, popřípadě je ho práv n í n ástupce,
Příloha A zákona č.56/2001 Sb.,o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č.168/1999 Sb. 2 Příloha č.1 vyhlášky č.341/2002 Sb., o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění vyhlášky č.100/2003 Sb.
1
4
d) indiv iduá ln í m dovozc e m - dovozc e voz idla, kter ý ne n í akreditova n ý m dovozce m,
e) opětovn ý m použ it í m - použ it í č ást í autovraků be z je j ic h pře pracov á n í k e ste jn é mu úče lu, pro který b y l y původně ur če n y ,
f ) zpracová n í m - operace provádě né po převzet í autovraku z a úče le m odstraně n í ne b ezpeč n ý c h s ložek a utovraku, de montáž, rozřezá n í, drc e n í
(šrédrová n í), př ípr a va n a odstran ě n í n e b o v y už it í odpa du z drce n í a prov ádě n í
v šec h da lš íc h operac í potřebn ý c h pro v y už it í
autovraku a je ho čá st í,
ne bo odstraně n í
g) zpracovate le m autovraku - práv n ická ne bo f y z ic ká osoba opráv n ě ná k podn iká n í, která provádí je dnu č i v íc e operac í podl e pís me n a f) na zák lad ě souh la su podle § 14 odst. 1.
Pro lepš í or ie ntac i uvádí m rozdě le n í do základn íc h kategorií voz ide l 3 ,
i kd y ž n e vždy se jedn á o klas ic ký autovra k, zná m ý v eře jnost i :
Kategorie L - motorová voz idla zpra v idla s mé ně ne ž čt yř m i koly ,
Kategorie M - motorová voz idla, která ma j í ne j mé n ě čt yř i kola a použ ív a j í se pro dopravu osob,
Kategorie N - motorová voz idla, která ma j í n e j mé n ě čt yř i kola a použ ív a j í s e pro dopravu nákla dů,
Kategorie O - př ípojn á voz idla
Kategorie T - traktory ze mě dě ls ké ne bo le s n ické, Kategorie S - pracov n í stroje,
Kategorie R - ostatn í voz idla, která n e lze zař ad it do v ý š e uved e n ý c h kategorií.
3
Příl.A). z.č. 56/2001 Sb., Rozdělení vozidel do kategorií
5
2.2. Popis vlastností autovraku
Př ib l iž n ě v druhé polov in ě os mde sát ý c h l et m in ulé ho stolet í b y l za v ede n
postup, který př i l ikv ida c i pr e f erova l z íská vá n í kovů z a utovraků. Je ho spec if ike m b y lo ze j mé na n a hraz e n í dra h é ma n uá ln í prá ce drce n í m n a drtíc í
l in c e (tzv. šrédr) a ner espektová n í ob sa hu ne b ezpeč n ý c h látek. Práv ě potřeba úč in n ě jš ího podch y ce n í nebe z pečných odpadů a s na h a o z v ý š e n í stupn ě
zhodnocení autovraku v edl y v pos ledn í době k modi f ikac i tohoto postupu.
Dn eš n í m zá klade m je postupná de montáž autovraku tak, ab y se s eparov a ně z íská va l y je dnotliv é s ložky , které lze s a mostatně l é pe z hodnotit a v y už ít.
Teprv e po de montáž i je karoser ie drce n a ne bo j in a k dě le n a n a kus y pro v sáz ku do ocelářsk ý c h pec í. pro
Autovraky mohou díky s v ý m v la stnostem zv id ite ln ě n í
v še c h
prob lé mů
pos louž it ja ko ideá l n í mode l
spoje n ý c h
s a mort iza č n í m
odpade m.
V pra me ne c h automob i lek a konstruktérů aut se uv ádí , že a utomob i l ob sa h u je v průměru a s i 50 růz n ý c h mater iá lů a 10 000 součástek. Na v íc automob i l y dn es
b ěž n ě
použ ív a n é
ma j í
v ětš i nou
čá st
karoser ie
v y rob e nou
z poz inkov a né ho oce lov é ho plec h u. Kr omě toho mohou n a úkor oce l i
obsa hovat z v ý š e n ý podí l neoz nač e n ý c h součástek z pl a stů, b le n dů a kom-
poz itů na b áz i pla stů, a také neoddě l it e ln é komb i n ac e mater iá lů a e le k-
tron ické s y sté m y, př ič e mž některé ze z m í n ě n ý c h f rakc í ob sa h uj í n e b ezpe č n é
látky (těžké kov y , PCB atd.). Př i z n eškodn ě n í př ípa dně z hodnoce n í autovraku
n e hra je tedy roli pouze jakost z íska né ho š rotu, ale také v yt v áře n í uza vře n ý c h mater iá lov ý c h a f i n a nč n íc h toků pro pla s ty, pr y ž, sk lo, použ ité ole je a j in é provozn í kapa l in y a da lš í mater iá l y a kompone nt y.
Da lš í m v ý z n a mn ý m mater iá le m použ ív a n ý m př i v ý robě automob i lů jsou
p last y. V 70. letec h b y l y pov ažov á n y z a mater iá l, kter ý v ý raz n ě omez í pod í l
kovů. Prob lé m y s je ho rec y kla c í a požada vky n a bez peč nost v šak te nto trend z brzdi l y a v souča s n é době s e podíl pla stů na h mot nosti a utomob i lu poh y b u j e me z i 8-20%. Použ íva j í se přede vš í m ter m oplast y, č asto v y ztuže né skle n ě n ý m i
a u h l íkov ý m i v lákn y . Těž iště m je j ic h použ it í jsou d í l y inter iéru a n ěkteré součást i karoser ie. Prob lé me m př i rec y k l ac i ze j mé n a starš íc h automob i lů je, že d í l y ne b ý v a j í oz na če n y s m luv e n ý m i kódy.Zv lá štn í kapitolou jsou provozn í
kapa l in y , které ma j í v ětš inou a le spoň j ednu n e be zpe č nou v la stnost, tj. j e nut né s n i m i na kládat jako s ne b ezpeč n ý m i odpady .
6
2.3. Vyřaz ení si lni čního vozidla z regi st ru si lničních voz ide l
Prob le mat iku v yř aze n í voz idla z registru s i ln ič n íc h voz ide l ře š í z ákon o
pod mín ká c h provozu voz ide l n a poze mn íc h komun ikac íc h. 4 V tomto s měru se je d ná o prob le mat iku trv a lé ho
a dočas n é ho
v y řaz e n í voz idla, z reg istru
s i ln ič n íc h voz ide l dle § 13 v ý š e uvede né h o zákona.
Trva lé a doča s né v y řa ze n í voz idla z regist ru s il n ič n íc h voz ide l :
Ob ec n í úřad obce s rozš íře nou působ nos tí roz hodn e o trva lé m v yř aze n í
motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla z registru, pokud a)
b)
motorové voz idlo a př ípojn é voz idlo za n iklo,
za n iklo
pojiště n í
odpovědnost i
z
provozu
voz idla
t ýka j íc í
se
reg istrova né ho voz idla a ne b y la - l i ve lh ůtě čtrnáct i dn ů od zá n iku pojiště n í
odpovědnost i z provozu voz idla uza vře n a nová pojist n á s m louv a o pojiště n í
odpovědnost i z provozu voz idla (n et ýká s e voz ide l doča s ně v yř aze n ý c h z reg istru).
Ob ec n í úř ad obc e s rozš íře nou působ nost í trva le v y řadí voz idlo z re g istru
n a žádost v la stn íka motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla. Se žádost í o trv a lé v y řa ze n í voz idla kategor ie M1 ne b o N1 z registru předlož í v la stn í k motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz i dla, pokud ne jd e o případ pod le
odstavce 1 pís m. a), i doklad o je ho likv idac i, v y da n ý osobou opráv ně nou pod le z v lá štn ího z ákona 5.
Tuto skutečn ost v y z na č í v tec h n ic ké m průkaz u
voz idla a v registru s i ln ič n íc h voz ide l. Vla stn ík voz idla př itom ode v zdá tabu lky s př idě le nou registrač n í z n ačkou.
Doklad o likv idac i motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla v y d a n ý
opráv ně nou osobou č le n ské ho státu Evropský c h spole če n stv í pro úče l y
rozhodová n í ob ec n í ho úřa du obce s rozš íř e nou působ nost í o trva lé m v y řa ze n í
motorové ho voz idla a př ípojné ho voz idla z registru motorov ý c h voz ide l p lat í i na úz e m í Če ské repub l iky . V zákoně 6 je dá le ps á no:
Př i trva lé m v yř az e n í s i ln ič n ího motorového voz idl a a př ípojné ho voz id la
z reg istru provede obe c n í úřad obc e s rozš íře nou působ nost í
a) v ý ma z s i ln ič n ího motorové ho voz idl a a př ípojn é ho voz idla z reg istru s i ln ič n íc h voz ide l,
z.č.56/2001 Sb.,o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích. z.č. 185/2001 Sb., o odpadech 6 §14, z.č.56/2001 Sb.,o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích.
4
5
7
b) z áz n a m do tech n ic ké ho průka zu s i l n ič n ího motorové ho voz idla a př í-
pojn é ho voz idla o v ý ma zu s i ln ič n ího motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla z registru s i l n ič n íc h voz ide l.
Vlast n ík s i ln ič n ího motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla je pov in e n
n e jpozdě j i do s edm i dn ů od prá v n í moc i rozhodnut í, jedn á- l i se o trva l é v y řa ze n í s i ln ič n í ho motorového voz idla a př ípojn é ho voz idla, které zan ik lo n e bo
za n iklo
pojiště n í
odpovědnost i
z
provozu
voz id la
t ýka j íc í
se
reg istrova né ho voz idla , ne bo do sedm i dnů od podá n í ž ádost i, jedn á- l i s e o trva lé v yř aze n í s i ln ič n ího motorové ho voz idla a př í pojn é ho voz idla před lož it
i doklad o je ho l ikv ida c i, v y da n ý osobou oprá v ně nou podle z v lá štn íh o
zákon a 7. Dá le je v la stn ík pov i n e n ode vz dat obec n í mu úřadu obc e s rozš íř e nou působ nost í os vědče n í o registra c i s i ln ič n í ho motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla, ta bulku s př idě le nou registra č n í z na čkou a předlož it tec h n ic k ý
průkaz s i l n ič n ího motorového voz idla a př ípojn é ho voz idla k v y z n ač e n í záz n a mu o zrušen í tec h n ické způsob i los ti s i ln ič n ího motorové ho voz id la
a př ípojné ho voz id la, v y z n ač e n í ne platnost i tec h n ick é ho průkazu s i ln ič n íh o motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla a k v y z n ač e n í z áz n a mu o trva lé m
v y řa ze n í s i ln ič n ího motorové ho voz idla a př ípojn é ho voz idla z reg istru. Reg istrač n í
z na čka
se
obe c n í mu
úřa du
obce
s
rozš íře nou
působ nost í
n eodev zdá v př ípadě, že b y lo s i ln ič n í m otorové voz i dlo a př ípojné voz id lo trva le v y řaz e no z provozu z důvodu je ho z á n iku ne bo odc iz e n í.
7
Z.č. 185/2001 Sb., o odpadech
8
3. Povin nosti subjektů nakládajících s autovraky
8
3.1. Povinnosti při nakládání s autovr aky
Zákon 9 v y mezu je podmín k y n aklá dá n í s a utovraky takto:
(1) Kaž dý, kdo se z b a vuje autovraku, je pov in e n a utovrak předat pouze osobá m, které jsou provozovate l i z ař íz e n í ke s b ěru, v ý kupu, zpracová n í, v y už ív á n í n e bo odstraňová n í autovraků.
(2) Vlast n ík voz idla před je ho př edá n í m podle odsta vce 1 je pov in e n u m íst it voz idlo n a m ísto, kde ne poškodí n e bo n eohroz í ž iv otn í prostředí a n i n e naru š í estetický vz h led obc e č i př írody ne bo kra jin y 10.
(3) Voz idlo um ístě né v rozporu s odstavc e m 2 (dá le je n "opuště né voz id lo"),
pře míst í ob ec n í úřa d po up ly n ut í 2 mě s íc ů ode dne, kdy se o této skutečnost i dozvědě l n a nákla d y je ho v la stn íka na v y bra n é parkov iště. I n for mac i o u mís-
těn í opuštěn é ho voz idla n a v y b ra n é parkov iště z veře j n í obe c n í úřad n a s v é úřed n í de sc e. O um íst n ě n í voz idla pís e m n ě in for muje je ho v la stn íka, pokud je ho mož né ide nt if ikovat.
(4) Pokud v la stn ík nepře v ez me voz idlo z v y b r a né ho parkov iště po marn é m
up l y n ut í lh ůt y 2 mě s íců od in f or mová n í v la stn íka a v př ípadě n e mož nost i
je ho ide nt if ikac e od zv eře jn ě n í in for mac e podle odsta vce 3, má se za to, že voz idlo je autovrak. Obe c n í úřad na lož í s autovrake m podle odstav ce 1.
(5) Náklady spoje n é s postupe m podle odstav ců 3 a 4 je pov in e n uhr adit ob c i pos le dn í v la stn ík opuštěn é ho voz idla uve de n ý v re gi stru motorov ý c h voz ide l.
(6) V př ípadec h, kd y je opuštěn é voz idlo um ístě no n a poze mn í komun ik ac i, se postupuje v soula du se z v lá štn í m prá v n í m předpis e m 11.
(7) Osob y oprá v ně n é ke s b ěru, v ý kupu, z pracová n í, v y už ív á n í a odstraňová n í autovraků jsou pov in n y :
a) za vé st s y sté m s b ěru v y b ra n ý c h autovraků a je j ic h čá st í s př i měř e nou hu stotou sběr n ý c h m íst,
b) naklá dat s v y b ra n ý m i a utovraky a je j ic h č ást mi tak, ab y b y lo dosaže no, že: 1 - ne jpozdě j i od 1. ledna 2006 budou v y b ran é autovrak y opětov ně použ it y
a v y už it y n e j mé n ě v m íř e 85 % průměr né h mot nosti v še c h v y b ra n ý c h voz ide l přev zat ý c h za ka le ndář n í rok a opětovn ě použ it y a m ater iá lově v y už it y z.č.185/2001 Sb., o odpadech § 37 z.č.185/2001 Sb., o odpadech 10 § 14 zákona č. 114/1992 Sb. , o ochraně přírody a krajiny 11 § 2 , 19 a 40 zákona č. 13/1997 Sb. , o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 8 9
9
v
m íře
n e j mé n ě 80 % průměr né
h m otnosti
v še c h
v y b ra n ý c h
voz ide l
přev zat ý c h za ka le n dář n í rok, s v ý j i mkou v y b r a n ý c h voz ide l v y robe n ý c h před 1. ledn e m 1980, pro které je m íra opětovn é ho použ it í a v y už it í sta nove n a n a 75 % a mír a opětov né ho použ it í a mater iá l ové ho v y už it í n a 70 %,
2 - ne jpozdě j i do 1. ledna 2015 budou v y b ran é autovraky opětov ně použ it y
a v y už it y n e j mé n ě v m íř e 95 % průměr né h mot nosti v še c h v y b ra n ý c h voz ide l přev zat ý c h za ka le ndář n í rok a opětovn ě použ it y a m ater iá lově v y už it y v
m íře
n e j mé n ě 85 % průměr né
přev zat ý c h za ka le ndář n í rok,
h m otnosti
v še c h
v y b ra n ý c h
voz ide l
c) ke spln ě n í pov in nost í stanove n ý c h pod pís me n y a) a b) uza vř ít pís e mnou s m louvu s akreditova n ý m i dovozc i a v ý rob c i v y b ra n ý c h voz ide l.
(8) Pov in nost i podle odsta vce 7 pís me n e b) se n e vzta huj í n a tř íkolov á motorová voz id la a na voz idla z v lá štn ího urče n í 12.
(9) M in isterstvo sta nov í prov áděc í m prá v n í m př edpis e m tec h n ic ké požada v k y n a n akládá n í s autovraky .
12
Příloha č. 1 vyhlášky č. 341/2002 Sb. , o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění vyhlášky č. 100/2003 Sb.
10
3.2. Povinnosti výrobců a dovoz ců při využití odpadů z vybraných autovraků
Dovozc i a v ý robc i jsou v rá mc i s vé ho oboru podn iká n í pov i n n i se c hovat d le zákon a 13 :
(1) Akre ditova n í dovozc i, popř ípa dě je j i c h prá v n í n ástupc i a v ý robc i jsou pov in n i:
a) poskytovat zpracovate lům vš ec h n y i n for ma ce, které jsou nutné k vě c ně
sprá v n é mu a ekologicky šetrn é mu zpr acov á n í v y b ra n é ho autovraku ve for m ě př íruč ek ne bo na tec h n ic ké m nos ič i dat v e lhůtě do šest i měs íců po uved e n í voz idla na trh, b) z a j ist it
na
v la st n í
nákla dy
s běr,
zpracov á n í,
v y už it í
a odstran ě n í
v y b r a n ý c h autovraků s úč in nost í ke dn i úč in nost i tohoto zákona pro nov á v y b r a ná voz idla uve de n á n a trh v Čes ké re pub l ice ode dne 1. čer ve n ce 2002
a d ne m 1. le dna 2007 pro nová v y b ra n á voz idla uv ede n á na trh v Če sk é repu b l ice pře d dne m 1. čer ve n ce 2002,
c) za j ist it spln ě n í požada vků stanove n ý c h v § 37 odst. 7 pís m. b).
(2) Každý v ý robc e a akreditova n ý dov ozce je pov in e n ode b írat v y b ra n á voz idla v la st n í z na čky poprv é uvede ná n a trh v Če ské repub l ice po d n i 1. čer ve n ce 2002 a ode dne 1. le dna 2007 i v y b ra n á voz idla uvede ná n a trh
v Če ské repub l ice př ed dne m 1. č er ve n ce 2002, jsou- li tato v y b ra n á voz id l a odevzdá na do s běr né ho m ísta stanove n é ho v ý robc e m ne bo a kreditov a n ý m dovozce m.
(3) Pov in nost i podle odsta vce 1 pís m. b) se ne v zta hu j í na voz idla z v lá štn í ho urče n í 14.
(4) Výrobc e a akreditova n ý dovozce je pov in e n
a) ke spln ě n í pov in nost í sta nove n ý c h v odstav c i 1 p ís m. b) uz a vř ít pís e mnou
s m louvu s osoba m i oprá v ně n ý m i ke s b ěru, v ý kupu, zpracová n í, př ípad n ě v y už ív á n í a odstraňová n í v y b ra n ý c h autovraků, pokud ji m i n e n í s á m,
b) zpracová v at ročn í zpr á vu o pln ě n í c í lů stanove n ý c h v § 37 odst. 7 pís m. b )
za upl y n u l ý ka le n dář n í rok v rozs a hu stanov e né m pro vádě c í m prá v n í m předpis e m a tuto zprávu každoročně z as í la t min ister stvu do 31. břez na.
§37a, z.č.185/2001 Sb., o odpadech Příloha č. 1 vyhlášky č. 341/2002 Sb. , o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění vyhlášky č. 100/2003 Sb. 13 14
11
3.3. Povinnosti provoz ovate le zaří z ení ke sbě ru autovr aků
V zákoně 15 se c ituje, ž e provozovate l za ř íz e n í ke s b ěru autovraků je
pov in e n:
a) p ln it pov in nost i dle zá kona 16,
b) pře vz ít v soula du s provoz n í m ř áde m v ešker é autovraky n e bo je j ic h čá st i a pře vz ít ve škeré použ ité č ást i v y j muté při oprav ác h voz ide l,
c) b ezúplat ně př e vz ít v y b ra né autovraky z voz ide l poprvé uvede n ý c h n a trh po dn i 1. čer ve n ce 2002, pokud obsa h uj í nutn é čá st i voz idla, z e j mé n a h n ac í
a pře vodové agregát y, karosér i i, kata ly z átor dle ho mologa ce, n áraz n ík y a pokud neobs a huj í čá st i ne sc h v á le n é v ýrob ce m a odpad ne ma j íc í původ ve
v y b r a né m voz id le ; pro v y br a né autovraky z voz ide l u v ede n ý c h na trh př ed dn e m 1. čer ve nc e 2002 plat í tato pov in nos t ode dne 1. ledn a 2007,
d) př i pře vz et í autovraku be zplat ně v y stav it potvrze n í o pře v zet í, je hož n á lež itost i stanov í prov ádě c í prá v n í předpis,
e) za j ist it předá n í a utovraku ke z pracov á n í v ý h radn ě zpra covate l i autovraků, pokud jí m sá m n e n í,
f ) skla dov at autovraky v souladu s podmín ka m i stano ve n ý m i provádě c í m práv n í m předpis e m,
g) vé st e v ide n c i o přev zat ýc h autovrac í c h a o autovrac íc h odes la n ý c h k e zpracov á n í a za s í lat př ís luš n é mu sprá v n í mu úřadu úda je v rozsa h u a způsobe m stanove n ý m prov áděc í m pr á v n í m předpis e m.
M in isterst vo stanov í prov ádě c í m prá v n í m předpis e m n á le ž itost i potvrze n í
o převzet í autovraku do zař íz e n í sk ladová n í autovraků.
15 16
a utovraků
a
rozsa h
§37b, z.č.185/2001 Sb., o odpadech § 14 odst. 1 a § 18 z.č.185/2001Sb., o odpadech
a
ke
sb ěru autovraků, podmí n k y
způsob
vede n í
e v ide nc e
pro
pře vz at ýc h
12
3.4. Povinnosti zpracovat e le autovraků
Na zákla dě zá kona o odpadec h 17 je zpracov ate l autovraků pov in e n :
a) p ln it pov in nost i dle zá kona 18,
b) před z a há je n í m zpracovate lský c h opera c í a utovraku za j ist it odčerpá n í a oddě le n é s hromažďová n í provoz n íc h ka pa l in,
c) de montovat provádě c í m předpis e m stanov e né č ást i autovraků před je j ic h
da lš í m zpracová n í m tak, a b y se omez i l y n egat iv n í dopady n a ž ivotn í prostředí,
d) zn ič it ide nt if ikač n í č ís lo v y b ra n é ho autovraku (VIN) způsob e m, kter ý v y lu čuje ja kékoli v je ho opětovné použ it í,
e) v y j mout a oddě l it z a utovraků čá st i a mater iá l y ob sa h uj íc í olovo, rtuť, kad m ium a še st imoc n ý c hrom ur če n é prov áděc í m pr á v n í m předpis e m a v y u ž ít n e bo odstran it je s a mostatně,
f ) sk la dov at a rozeb írat autovraky tak, a b y b y lo mož no čá st i opětovn ě použ ít n e bo mater iá lově v y už ít,
g) mater iá l y a čá st i autovraků v ma x i m á ln í m íře opětovně použ ít, v y už ít, popřípadě odstran it n e bo za tím úč e le m př edat jin é osobě,
h) vé st ev ide nc i o převz at ýc h autovrac íc h a o způsobec h je j ic h zpracová n í a za s í lat př ís luš n é mu
sprá v n í mu
úřadu úda je
stanove n ý m prov áděc í m pr á v n í m předpis e m,
v rozsa h u a způ sob e m
i) s mater iá l y a čá st mi v y b r a n ý c h a utovraků n akládat v soula du zákona
19
.
Zpracov ate l může na b ídnout část i autovraků v ý robc i, dovozc i, popř ípadě
j in é mu kva l i f ikova n é mu z á je mc i k opětov n é mu použ it í. Za kv a l i f ikov a né ho zá je mc e s e považ uje prá v n ic ká ne bo f y z ic ká osoba opráv ně n á k podn iká n í
v oboru oprav y a ser v is u motorov ý c h voz ide l pod le z v lá štn ího prá v n íh o předpisu např. zákon č. 455/1991 Sb. , o ž iv nosten ské m podn iká n í a z ákon č. 513/1991 Sb. , obchodn í zá kon ík.
§ 37c, z.č.185/2001 Sb., o odpadech § 14 odst. 1 a § 19 z.č.185/2001 Sb., o odpadech 19 § 37 odst. 7 písm. b)., z.č.185/2001 Sb., o odpadech 17 18
13
3.5. Poplat ky na podpor u sbě ru, z pracování, využ ití a odst ranění vybraných autovr aků
Zákon o odpadec h 20 řeš í
a v y mez uje poplatk y
zpracov á n í, v y už it í a odstran ě n í autovraků.
na podporu sb ěru,
(1) Akreditov a n í dovozc i a in div iduá ln í dovozc i jsou pov in n i z aplat it z a
dováž e ná použ itá v y b ra n á voz idla popla tek na podporu sběru, zpra cová n í, v y už it í a odstraně n í v y b r a n ý c h autovra ků ve v ý š i 5 000 Kč. Prokáže- l i
akreditov a n ý dovozce n e bo indiv iduá ln í dovozc e, že dová že né použ it é v y b r a né
voz idlo
spl ň uje
tec h n ic ké
podmí n ky
pro
e mis n í
l i m it y
ve
v ý f ukov ý c h pl y n e c h, které jsou v souladu s plat n ý m i pře dpis y Evropské ho spole če n stv í (Např íkla d s měr n ice Komis e 98/77/ES ze dne 2. ř íjn a 19 98
př iz působuj íc í tec h n ické mu pokroku s měr n ic i Rady 70/220/EHS o opatřen íc h proti z n eč iště n í ovzduš í e m is e m i motorov ý c h voz ide l ; s měr n ic e 2001/1/ES Evropské ho par la me ntu a Ra dy ze dne 22. le dna 2001 o z mě ně s měr n ice Rad y
70/220/EHS o opatřen íc h proti z ne č iště n í ovz duš í e m is e m i motorov ýc h voz ide l.) v y ž adová n y pro v ý robu ste jn é kategorie nov é ho voz idla, je od
p lace n í tohoto poplatku os voboze n. Stupe ň pln ě n í e m is n í úrov n ě se z j iš ťu j e
n a zák ladě tec h n ické ho protokolu o e mis n í m testu dl e e m is n íc h předp is ů EHK v y da né ho opráv ně nou zkuše b nou. (2) Poplatek podle odstav ce 1:
a) u použ it ý c h v y b ra n ý c h voz ide l, sp l ňuj íc íc h podmí n ky pro sc h v á le n í
tech n ic ké způsob i lost i voz idla k provozu n a poze mn í c h komun ika c íc h pod le z v lá štn ího prá v n ího předpis u
21
, se plat í n a základě tech n ické ho protokolu
o sp ln ě n í stupn ě e m is n í úrov ně e m is n íh o textu EHK v y da né ho oprá v ně nou zkuš e b nou před v y dá n í m os vědče n í o registrac i
22
v y b ra n é ho voz idla,
b) u použ it ý c h v y b ra n ý c h voz ide l, n es plň uj íc íc h pod mín k y pro sc h v á le n í tech n ic ké způsob i lost i voz idla k provozu n a poze mn í c h komun ika c íc h pod le z v lá štn ího prá v n ího předpis u
21
, urč e n ý c h k je j ic h přesta v bě, (§ 73 a 74
zákon a č. 56/ 2001 Sb., o podmín kác h pr ovozu n a poze mn íc h komun ika c íc h)
se p lat í pře d v y z n ače n í m z mě n y v os vě dč e n í o registrac i v y b ra n é ho voz id la, (§ 4 v y h lá šky č. 243/2001 Sb. , o registrac i voz ide l.).
§37e, z.č.185/2001 Sb., o odpadech § 34 a 35 zákona č. 56/2001 Sb. , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu. 22 § 3 a 7 vyhlášky č. 243/2001 Sb. , o registraci vozidel, ve znění pozdějších předpisů 20 21
14
c) u použit ý c h v y b ra n ý c h voz ide l, ne splň uj íc íc h pod m ín ky pro sch v á le n í
tech n ic ké způsob i lost i voz idla k provozu n a poze mn í c h komun ika c íc h pod le z v lá štn ího prá v n ího předpis u 23 a n i po je j ic h pře stav b ě, (§ 73 a 74 zákona č.
56/2001 Sb., o podmín kác h provozu voz ide l n a poze mn íc h komun ika c íc h) dováž e ná jako autovraky z a úče le m je j ic h rozebrá n í n a ná hra dn í dí l y , se p lat í před v y dá n í m souh la su m in ister stva k dovozu odpadů podle prá v n íc h
předpisů Evropský c h společ e n stv í upra v uj íc íc h dozor nad přepr a vou odpadů v rá mc i Evropský c h s poleč e n stv í, do ně j a z ně j a j e j ic h kontrolou (Nař íz e n í
Rad y /EHS/ č. 259/93 o dozoru nad pře pravou odpadů v rá mc i Evropské ho spole če n stv í, do ně j a z n ě j a o je j ic h kontrole, v e z ně n í n ař íze n í Rad y /ES/ č. 120/97, kter ý m se mě n í n ař íz e n í Rady /EHS/ č. 25 9/93, ve z n ě n í
rozhodnut í Kom is e 1999/816/ES, kter ý m se př iz působu j í, v souladu s č l. 16
odst. 1 a čl. 42 odst. 3, příloh y II, III, IV a V nař íz e n í Rady /EHS/ č. 259/93, a ve z n ě n í nař íz e n í Komis e /ES/ č. 2557/2001, kter ý m se mě n í př í loh a V n ař íze n í Rady /EHS/ č. 259/93.).
(3) Poplatek podle odstav ce 1 se p lat í n a z v lá štn í účet Státn ího fon du ž ivotn ího prostředí Če ské repub l iky 24 urče n ý pro naklá dá n í s v y b ra n ý m i
autovraky. Prostředky ze z v lá štn ího úč tu mus í b ýt použ it y v ý h r ad ně n a podporu sběru, zpra cov á n í, v y už it í a odstran ě n í v y br a n ý c h autovraků a je j ic h část í.
(4) Podrobnost i pla ce n í poplatků podle odstavce 1 sta nov í m i n isterstvo provádě c í m pr á v n í m předpis e m.
§ 34 a 35 zákona č. 56/2001 Sb. , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu. 24 Zákon č. 388/1991 Sb. , o Státním fondu životního prostředí České republiky. 23
15
3.6. Evidence, ohlaš ování odpadů a zaří z ení k nakládání s odpady Zákonodárce se za b ý v a l
př i tvorb ě nové ho zá kona o odpadec h i ob la st í
e v ide n ce, oh la šov á n í odpadů, zař íz e n í k n akládá n í s odpady apod.Př ís lu š n á ustanove n í z ákona 25 :
(1) Původc i odpadů a opráv n ě né osob y , které naklá da j í s odpady, jsou
pov in n i v ést průběž nou e v ide n c i o odpadec h a z působec h naklá dá n í s odpad y .
Ev ide n ce se v ede z a každou s a mostatnou provozovnu a za každý druh odpad u sa mostatně. Způsob ve de n í e v ide n ce pr o je dnotliv é druh y odpadů sta nov í provádě c í pr á v n í předpis .
(2) Původc i a oprá v ně n é osob y v př ípadě, že produku j í n e bo naklá da j í s v íc e n ež 50 kg n e bez peč n ý c h odpadů z a ka le n dářn í rok ne bo s v íce n ež 50 tu na m i
ostatn íc h odpadů z a ka le n dář n í rok, jsou pov in n i za s í lat kaž doročně do 15. února ná s ledu j íc ího roku pra vdiv é a úpln é h lá še n í o druz íc h, množst v í odpadů a způsobe c h n aklá dá n í s n i m i a o původc íc h odpadů obec n í mu úř adu obce s rozš íře nou působ nost í př ís luš né mu podle m ísta provozov n y. Hlá š e n í
o produkc i a n akládá n í s odpady v z n ika j íc í m i v rá mc i č i n nost i M in isterst va obra n y předá v á MO př í mo MŽP. Způsob s tanov í prováděc í prá v n í př edp is. (3)
Provozovate lé
zař íz e n í
k
odstraňov á n í
ne bo
v y už í v á n í
odpadů,
provozovate lé zař íz e n í ke s b ěru a zpr acová n í autovraků, provozovate lé zař íze n í 26 a dopravc i odpadů, kteř í ne jsou zárove ň osobou opráv ně nou
k přev zet í odpadů do sv é ho v la stn ict v í podle 27, jsou pov in n i zas lat úda je
o tomto zař íze n í n e bo doprav n í f ir mě obec n í mu úřadu ob ce s rozš íře nou působ nost í př ís luš né mu podle m ísta zař íz e n í, u mob i ln íc h zař íz e n í a doprav ců pod le s ídla ne bo b y d l iště provozov ate le, a to do 2 mě s íců od za há je n í n e bo ukonče n í provozu tohoto zař íz e n í ne bo doprav n í f ir m y n e bo u zař íz e n í ke d n i
úč in nost i tohoto zákona již provozova n ý c h do 6 mě s í c ů od na b yt í úč i n nost i tohoto zákona. Způ sob oh la šová n í sta nov í prováděc í prá v n í př edpis.
(4) Provozovate lé sklá dek jsou pov in n i zas í lat každoročně do 15. února
n ás le duj íc í ho roku úda je o stavu v y t vořen é f in a n č n í r ezer v y k 31. pros in c i
předc hoz ího roku obec n í mu úřadu obc e s rozš íře nou působ nost í př ís luš n é mu pod le m ísta sklá dky . Tyto úda je mus í b ýt dolože n y v ý pis e m z ba n kov n íh o účtu provozovate le sklá dky .
§39, z.č.185/2001 Sb., o odpadech § 14 odst. 2, z.č.185/2001 Sb., o odpadech 27 § 12 odst. 3, z.č.185/2001 Sb., o odpadech 25 26
16
(5) Provozovate lé zař íz e n í ke s b ěru a zpr acová n í a utovraků jsou pov in n i v é st e v ide n c i a za s í lat úda je o počtu a sta vu přev zat ý c h a utovraků a o způsobec h je j ic h z pracov á n í a provozovate lé zař íz e n í k oddě le n é mu s b ěru, zpracová n í, v y už it í a odstraňov á n í e le ktroodpadu js ou pov in n i vé st ev ide nc i a z as í lat úda je o ty pu, množstv í a způsob u zpracová n í, v y už it í n e bo odstraně n í e lekroodpadu
v
rozsa hu
sta nove n é m
prováděc í m
prá v n í m
pře dp is e m
každoročně do 15. února ná s le duj íc íh o roku obec n í mu úřadu obc e s rozš íř e nou působ nost í př ís luš n é mu podle m ís ta provozovn y.
(6) Ob ce a osob y oprá v ně n é ke s běru n e bo v ý kupu odpadů jsou pov in n y
zas í lat úda je o ji m i už ív a n ý c h s hrom ažďovac íc h m íste c h n e bez peč n ý c h
odpadů a s běrov ý c h m ístec h a skla de c h odpadů obec n í mu úř adu obc e s rozš íř e nou působ nost í př ís luš né mu podle s hroma žďov ac ího n e bo s běrové ho m ísta ne bo místa skladu odpadů, a to do 2 mě s íců od za há je n í n e bo ukonče n í provozu shromaž ďova c ího ne bo s běrové ho místa ne bo skladu odpadů n e bo
u s hroma žďovac íc h n e bo s běrov ý c h m íst n e bo skladů ke dn i úč i n nost i tohoto zákon a j iž provozova n ý c h do 6 mě s íc ů od na b yt í ú č in nost i tohoto zákona. Rozsa h a ná le ž itost i úda jů sta nov í prováděc í prá v n í předp is.
(7) Obe c n í úřad obc e s rozš íř e nou působ nost í zpra cová v á na zá kladě h lá š e n í pod le odstavc ů 2 až 6 e v ide n c i odpadů a z působů n ak ládá n í s n i m i, zař íz e n í
k n akládá n í s odpady , zař íz e n í uv ede n ý c h v § 14 odst. 2, z.č.185/2001 Sb.,
s hroma žďov ac íc h m íst ne be zpe č n ý c h odpadů, s běrov ý c h m íst odpadů a sk la-
dů odpadů, pře vz at ýc h autovraků a způsobů je j ic h zpra cová n í, t ypu, množstv í
a způsobů zpracová n í, v y už it í, ne bo odstraně n í e le ktroodpadu a doprav ců odpadů v rozsa h u sta nove n é m prováděc í m práv n í m předpis e m. Tyto ev id e nc e
zas í lá každoročně do 30. dub n a n á s le dujíc ího roku m in isterstv u a př ís luš n é mu kra js ké mu úřa du prostředn ictv í m zař íz e n í pro přenos dat ne bo n a tech n ic ké m nos ič i dat.
(8) Prá v n ické osob y a f y z ic ké osob y oprá v n ě né k pod n iká n í, které provozu j í
zař íze n í obs a huj íc í PCB a podlé ha j íc í e v ide nc i 28 n e bo provozují z ař íze n í,
která mohou obsa hovat PCB a podlé h a j í ev ide nc i 29 n e bo v la stn í ne bo drž í
PCB de f inov a né 30 , jsou pov in n y vé st sa mos tatně e v ide nc i o tomto zař íze n í
a PCB v rozsa hu stanov e né m prov ádě c í m práv n í m pře dp is e m a ozn á m it tuto
§ 26 písm. c), z.č.185/2001 Sb., o odpadech § 26 písm. d),z.č.185/2001 Sb., o odpadech 30 § 26 písm. a), z.č.185/2001 Sb., o odpadech 28 29
17
skuteč nost min ister stvu do 31. pros in c e 2004, pokud tak dosud n euč in i l y . Změ n y
v e v idova n ý c h s kuteč nostech jsou t yto osob y pov in n y oh lá s it
m in ister stvu ne prodle n ě poté, co ke z mě n ě doš lo. Způsob oh la šová n í z mě n v
e v idova n ý c h
s kuteč nostech
stanov í
prováděc í
pov in nost se n e vzta huje na la boratorn í sta ndardy.
prá v n í
př edpis.
Tato
(9) Ev ide n c i odpadů, z ař íze n í k naklá dá n í s odpady , s hromaž ďov ac íc h m íst n e bez peč n ý c h odpadů, s běrov ý c h m íst odpadů, skla dů odpadů a PCB, odpadů
PCB a zař íz e n í ob sa h uj íc íc h PCB a podlé ha j íc íc h e v i de n c i v z n ika j íc íc h
v rá mc i č i n nost i M in ister stva obra n y za j iš ťuje M in i ster stvo obran y v e spoluprá c i s m in ister stve m.
(10) Ob ec n í úř ad obc e s rozš íř e nou působ nost í a kra js ký úřad jsou pov in n y
v ést e v ide n c i j i m i v y da n ý c h souh la sů a da lš íc h rozhodnut í v y da n ý c h pod le tohoto zákona. Tuto ev ide n c i obec n í úř ad obce s rozš íře nou působ nost í
a kra js ký úřa d z as í la j í m in ister stvu do 30. dub n a n ás le duj íc í ho roku
prostředn ictv í m zař íz e n í pro pře nos dat n e bo n a tec h n ic ké m nos ič i d at. Rozsa h a z působ oh la šová n í sta nov í prov áděc í pr á v n í předpis . Obec n í úřad
obce s rozš íře nou působ nost í a kra js ký úřad z veře jň u j í n a portálu v eře jn é sprá v y , popř ípadě i j in ý m v hodn ý m z působ e m aktuá ln í sez n a m zař íz e n í provozova n ý c h pod le § 14 odst. 1 a podle § 14 odst. 2.,z.č.185/2001 Sb., o odpadec h.
(11) Pokud n e n í t ímto z ákone m ne bo provádě c í m pr á v n í m př edp is e m
stanove no jin a k, jsou práv n ic ké osob y , f y z ické osob y opráv n ě n é k podn iká n í
a sprá v n í úřad y, které jsou pov in n y v é st ev ide nc i podle odstavců 1 až 10, pov in n y tuto ev ide nc i ar c h ivov at ne j mé n ě po dobu 5 let. (12) M in isterstvo stanov í v y h lá škou
a) způsob vede n í průbě ž né e v ide n ce odpadů a dobu arc h iv a ce této ev id e nc e pro některé druh y odpadů, b)
způsob
oh lašová n í
odpa dů,
zař íz e n í
k
naklá dá n í
s
odpad y ,
s hroma žďov ac íc h m íst ne b ezpe č n ý c h odpadů, s b ěrov ý c h m íst odpadů, sk lad ů odpadů, dopravců odpadů, PCB, odpadů PCB a zař íz e n í ob sa huj íc íc h PCB,
počtu a stavu př e vzat ý c h autovraků a způsobe c h je j i c h zpracová n í, o t ypu, množst v í e lektroodpadu a je ho zpracová n í , v y už it í n e bo odstraně n í, a
c) způsob v ede n í e v ide nc e v y da n ý c h souh la sů a da lš í c h rozhodnut í v y da n ý c h pod le tohoto zákona.
18
3.7. Orgány státní správy a s am ospr ávy Ministe rstvo 31
a) je ústředn í m orgá ne m státn í spr á v y v ob la st i odpadov é ho hospodářstv í,
b) v y kon á vá vrc h n í státn í dozor v ob la st i odpadov é ho hospodářstv í s v ý j i mkou ochra n y v eře jn é ho zdra v í př i naklá dá n í s odpady ,
c) v y koná v á funkc i oh n is kov é ho bodu Bas i le jské úm lu v y ,
d) v y koná v á fun kc i př ís luš n é ho sprá v n íh o úřadu a kontaktn ího sub je ktu pro přes hra n ič n í přepra v u odpadů,
e) rozhoduje o ulož e n í pov in n ost i vr át it odpady do Če ské re pub l iky , o pov in nost i za b ezpe č it e n v iron me ntá ln ě šetrn é odstraněn í n e bo v y už it í odpadů
pod le § 58 a o pov in nost i uhra dit ná kl ady na vrác e n í a e n v iron me ntá ln ě šetrné odstran ě n í ne bo v y už it í odpadů,
f ) pověřuje prá v n ické osob y ne bo f y z ické osob y k hodnoce n í ne b ezpe č n ý c h
v la stnost í odpadů, prodlužuje platnost tohoto pověře n í a odn í má toto pověře n í podle § 7 a 8,
g) sc h va lu je náplň škole n í pro hodnoce n í n e bez peč n ý c h v la stnost í odpadů,
h) zařaz uje odpad v př ípadec h, kdy ne lz e odpad jed noz n ač ně zařa dit pod le Kata logu odpadů podle § 5 odst. 2,
i) zpra cová v á a vede souhr n nou e v ide n c i o druzíc h odpadů, je j ic h množ stv í
a způsob ec h n akládá n í s n i m i, zař íz e n íc h k naklá dá n í s odpady, zař íz e n íc h uv ede n ý c h v § 14 odst. 2, shroma žďov ac í c h míste c h ne b ezpe č n ý c h odpadů
a s běrov ý c h m íste c h odpadů, sk lade c h odpadů pře v zat ý c h autovrac íc h a z pů-
sobe c h je j ic h zpracová n í, t ypu, množ stv í a způsobu zpracová n í, v y už it í n e bo odstraně n í e le kroodpadu, dopravc íc h odpadů, PCB, odpadec h PCB a za-
ř íz e n íc h ob sa huj íc íc h PCB a podlé ha j íc í c h e v ide n c i, souh la se c h a da lš íc h
rozhodnut íc h v y da n ý c h podle tohoto zákona a tuto ev ide nc i z př ístup ňu je obča nům,
j) spolupra cuje s M in ister stve m obr a n y př i za j iš ťová n í e v ide n ce odpadů, zař íze n í k n akládá n í s odpady , s hroma žďov ac íc h m íst ne b ezpe č n ý c h odpadů
a s běrov ý c h m íst odpadů, skladů odpadů a PCB, odpadů PCB a zař íze n íc h
obsa h uj íc íc h PCB a podlé h a j íc íc h e v ide n c i v z n ika j íc íc h v rá mc i č in nost i M in isterst va obra n y ,
k) zpracová v á plá n odpadové ho hospodářstv í Če ské repub l iky v rozsa h u 31
§72, z.č.185/2001 Sb., o odpadech
19
stanove né m t ímto zákone m a př i spln ě n í podmín e k sta nove n ý c h t ímto zákon e m zpracová v á je ho z mě n y,
l) pře dkládá v lá dě ke sc h v á le n í n á vr h zá va z né čá st i p lá nu odpadové ho hospodářstv í Če ské repub l iky a ná vr h je h o změ n,
m) poskytuje př ís lu š n ý m s ložká m Evropské komis e a orgá nům mez i n árodn íc h
ú mlu v a protokolů v ob la st i odpadov é ho hospodářstv í , k n i mž Če ská
repu b l ika př istoupila, v požadova n é m rozsa h u a for m átu a v požadov a n ý c h int er va le c h in for mac e o stavu odpadové ho hospodářstv í v České repub l ic e,
n) j me n uje zá stupce Če ské repub l ik y do v ý borů, komi s í, odbor n ý c h a pra-
cov n íc h skupi n a da lš íc h gré m i í z a lože n ý c h na z ákladě usta nov e n í prá v n íc h
předpisů Evropský c h společ e nst v í v ob l ast i odpadov é ho hospodářstv í n e bo v rá mc i mez i n árodn íc h úm luv v této ob last i, k n i mž Če ská repu b l ik a př istoupila,
o) rozhoduje o odvolá n í proti rozhodn ut í in spekce a kra js ké ho úřadu, p) vede Sez n a m podle dí lu 8, čá st i čtvrté.
(2) Vrch n í m státn í m dozore m v ob la st i odpadové ho hospodářstv í je dozor nad tím, ja k sprá v n í úřad y, které v y koná va j í státn í spr á vu v ob la st i odpadové ho hospodářstv í, dodržuj í prá v n í předpis y v této ob la st i, a dá le dozor nad dodržován í m
ustanove n í
prá v n íc h
př e dpisů
a
sprá v n íc h úřadů v ob la st i nak ládá n í s odpady. Kraje 32
Kra js ký
úř ad
vede,
pra v ide ln ě
aktua liz uje
opráv ně n ý c h ke zpr acov á n í autovraků.
a
roz hodnut í
z v eře jň uje
př ís luš n ý c h
se z na m
osob
Obecní úřady obcí s roz ší řenou působností 33
Ob ec n í úřad obc e s rozš íře nou působ n ostí v ede a zpracová vá e v id e nc i autovraků a způsobů je j ic h zpracová n í.
Obecní úř ad 34 ulož í pokutu až do v ý š e 20 000 Kč f y z ic ké osobě, která
n e n í podn ikate le m a dopust í s e přestupku tím, že se z b a v í autovraku ne bo u míst í voz idlo v y řaz e né z registru voz ide l v rozporu s tímto zákon e m.
§78, z.č.185/2001 Sb., o odpadech §79, z.č.185/2001 Sb., o odpadech 34 §69, z.č.185/2001 Sb., o odpadech 32 33
20
4. Technické po žadavky ke sběru a zpracování autovrak ů
4.1. Technic ké pož adavky na zaří z ení ke sbě ru autov raků a jejich prov o z
M in isterst vo ž ivotn ího prostředí určuje podmín ky n a tec h n ické požada v k y zař íze n í oh ledn ě autovraků 35 :
(1) Zař íze n í ke s b ěru autovraků mus í spl ňov at obec né požada vky na z ař íze n í
pod le § 4 a požada vky n a z ař íze n í ke s bě ru a v ý kupu odpadů podle § 8 odst. 1 a z v lá štn íc h prá v n íc h předpis ů 36. Zař íz e n í ke s běru autovraků mu s í b ýt v y b a v e no v souladu s tech n ický m i požada vky sta nove n ý m i v bodě 1 př íloh y
č. 18. Zař íz e n í mus í b ýt provozová no podle provoz n í ho řádu v y pr acov a né ho v souladu s požada vky uv ede n ý m i v př í loz e č. 1 pro skupin u A.
(2) Autovraky s provozn í m i n ápln ě m i, př i jaté do zař íz e n í ke s běru a utovraků, n es mě j í b ýt vrše n y na s e be, pokud n e jsou umístě n y v e stoja ne c h, a ne s mě j í
b ýt skla dová n y v poloze n a boku ne bo na střeše. Mus í s n i m i b ý t ma n ipulov á no tak, a b y se n e moh l y poškodit čá st i autovraku obs a hu j íc í provozn í kapa l in y ( např. ole jov á va na, pa l ivov á nádrž, brzdová potrub í).
(3) Se bra né autovraky a je j ic h část i js ou ze z ař íze n í ke s běru autovraků předá vá n y do zař íz e n í ke zpr acov á n í a utovraků s takovou četnost í, a b y
n edoch áze lo k překročen í kapac it y skl adů a s hroma žďov ac íc h m íst ve s běr né m zař íze n í.
(4) Provozovate l z ař íze n í ke s b ěru autovraků v y sta v í předá va j íc í osob ě p íse mn é potvrze n í o pře vz et í autovraku s n á lež itost mi uve de n ý m i v př íloze č. 17.
(5) Provozovate l zař íze n í ke s b ěru autovraků vede průběž nou e v ide nc i o přev zat ýc h a utovrac íc h n e bo je j ic h čá stech a o autovrac íc h ne bo je j ic h čá stec h odes la n ý c h ke zpra cová n í v souladu s e zákon e m o odpadec h 37 a provozn í de n ík s ná le ž itost mi uv ede n ý m i v bodě 10 př íloh y č. 1.
(6) Provozovate l zař íz e n í ke s b ěru autovr aků arc h i v uje e v ide n c i o n ak lád á n í
s tě mito odpady po dobu pět i let. Tyto dokume nt y předklá dá na v y ž ádá n í kontroln í m orgánům.
§ 18, vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 383/2001 Sb. , o podrobnostech nakládání s odpady ( Zákon č. 258/2000 Sb.,o odpadech a Nařízení vlády č. 178/2001 Sb., o ochraně zdraví) 37 §21, z.č.185/2001 Sb., o odpadech 35
36
21
4.2. Technic ké požadavky na zař í zení ke z pracování autovr aků a jejic h provoz a postup při de montáž i a další m zpr acování autovraků
M in isterst vo ž ivotn ího prostředí oh ledn ě požada vků, provozu , postupu a zpracov á n í autovraků 38 stanov í:
(1) Zař íze n í ke z pracov á n í autovraků m us í splň ovat obec né požada vk y na zař íze n í podle § 4 a ob ec n é požada vk y na skladová n í odpadů podle § 7, § 14 odst. 1 zákona a z v lá štn íc h prá v n íc h př edpisů 39. Dá le mus í b ýt v y b a v e no
a mu s í se v ně m dodržovat postupy a z působ y n aklá dá n í s autovraky v soula du s tec h n ic ký m i požada v ky sta nove n ý m i v bodě 2 př í loh y č. 18. Zař íz e n í
mu s í b ýt provozov á no podle provoz n ího ř ádu, v y praco va né ho v souladu s požada v ky uvede n ý m i v př í loze č. 1 pro skupin u B.
(2) Při nak ládá n í s autovraky v z ař íze n í ne s m í dojít k ún iku provoz n íc h n áp ln í ( n apř. z ole jové a pa l ivov é ná drž e, z ná drže pro c h la ze n í a k l i matiz ac i, z brzdov é ho v ede n í) n e bo ke z n e hodnoce n í opětovn ě v y už ite ln ý c h
část í autovraků. Př i skla dová n í autovraků mohou b ýt vr še n y autovrak y n a se be, pouze pokud již neobs a huj í provoz n í n ápln ě n e bo pokud jsou umístě n y ve
stoja ne c h,
aby
př i
ma n ipu lac i
n edoš lo
k
vz á je mn é mu
poškoze n í
u mož ňuj íc í mu ún ik provoz n íc h kapa l in. Bez da lš íc h tec h n ický c h opatřen í za be zpeč uj íc íc h stab i l itu n es m í b ýt takto skla dová n y v íc e jak tř i autovrak y n a sobě.
(3) Při de montáž i v y b ra n é ho autovraku se postupuje v souladu s § 37c z ákon a
a v soula du s požada vky a postupy stan ove n ý m i v bodě 2 př í loh y 40 č. 18
takto:
a) z v y b ra n é ho autovraku s e odstran í část i a mater iá l y , které obsa hu j í škodliv i n y uvede n y v bodě 2.2.2.2 příloh y č. 18, b)
v
soula du
s
postupy
pro
de montáž
dodan ý m i
v ýrobce m
n e bo
akreditov a n ý m zá stupce m v y b ra n é ho voz idla n e bo obv y kl ý m tec h nolog ick ý m
postupe m, pokud úda je pro de montáž n e b y l y v ý rob ce m ne bo dovozce m dodán y , se de montuj í z novu opětov ně v y už it e ln é čá st i tak, a b y je j ic h
opětovn é použ it í n e bo montáž do f un kč n ího v ý robku b y la mož n á s co n e j me n š í potřebou úprav ne bo oprav,
§ 19, vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 383/2001 Sb. , o podrobnostech nakládání s odpady Zákon č. 258/2000 Sb.,o ochraně veřejného zdraví a Nařízení vlády č. 178/2001 Sb.,kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví) 40 vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 383/2001 Sb. , o podrobnostech nakládání s odpady
38
39
22
c) v y j muté a de montova né čá st i v y b ran é ho autovraku, které n e budou opětovn ě použ it y, s e roztřídí podle Kata logu odpadů a da lš ího n akládá n í s n i m i.
(4) Zpracov ate l a utovraků v ede průb ěž nou e v ide n c i o převz at ýc h autovrac íc h a o způsobe c h je j ic h zpracová n í v souladu s § 21 a ve de provozn í de n í k zař íze n í s n á lež itost mi uve de n ý m i v bodě 10 př í loh y č. 1. Vedle e v id e nc e odpadů ve de srov n ate ln ý m způsobe m průb ěž nou ev ide nc i mater iá lů a č ást í
k opětov né mu použ it í. V e v ide n c i v y bra n ý c h autovraků je zpr acov ate l pov in e n vé st ide nt if ikač n í č ís lo ka ždé ho převz atého voz idla VIN ( ve h ic l e id e nt if icat ion numb er). (5) Zpra covate l
v y b r a n ý c h autovraků
arc h iv uje e v ide nc i o př e vzat ý c h
v y b r a n ý c h autovrac íc h ne bo je j ic h č ástec h podle odstavce 4 a dokume ntac i
o da lš í m n akládá n í s tě m ito odpady, mater iá l y a čá st mi k opětovné mu použ it í
po dobu pět i let. Tyto dokume nt y předkládá na v y ž ád á n í kontroln í m orgánům.
(6) Odpady po drcen í autovraku n es mě j í m ít ne b ezpeč n é v la st nost i uvede n é v př í loz e č. 2 zákon a.
23
5. Ustanovení MŽP ohledně autovraků 5.1. Obsah roční zprávy výr obců a akr e ditovaných zá stupců
Výrobce a akreditova n ý z ástupce zpr acov á vá roč n í zprá vu 41 o dosaž e n í
stanove n ý c h c í lů př i opětov né m použ it í a v y už it í v y b ra n ý c h autovraků z voz ide l
v la stn íc h
z nač ek de montov a n ý c h
ve sta nov e n ý c h z ař íze n íc h
v ý rob ce a akr editova n é ho zástupce v rozs a hu a s ná l e ž itost mi uvede n ý m i v př í loz e č. 19A.".
5.2. Vraky motorových vo zide l be z kapalin - GC 040 42 Ob ec n ě:
Jedn á
se
o
v y ř aze n á
motorová
voz idla
ce lá,
l isov a ná
na
l is ec h,
rozstříha n á, a le i de montova n é jednotl iv é čá st i (dv eře, kapota apod.). Hla v n í m i s ložka m i jsou kov y, pla st y, ka b e l y, ne kovov é mater iá l y .
Podle za hr a n ič n íc h úda jů obs a huje osob n í automob i l 70 - 80 % kovů (z
toho - 10 % n eže le z n ý c h kovů) a 20 - 30 % nekovové ho podí lu (4 - 14 % p last y, 3,5 - 7 % pr y ž, 4 - 6 % te xt il a kompoz it y , 3,5 - 4 % sklo a 3,5 - 7,5
% provozn í kapa l i n y ). Přev ažuj íc í t yp v ozu v ČR (Škoda) obs a huje 74,5 % že lez n ý c h kov ů, 7,2 % neže le z n ý c h kovů a 18,3 % nekovov ý c h mater iá lů.
V autovrac íc h jsou obs aže n y škodliv i n y, n apř. laky , ztěžuj íc í zpracová n í
že lez n é ho šrotu, a různá adit iv a v pla s tech (pln iv a, pigme nt y, z há šed la )
z ne mož ň uj íc í je j ic h re c y kla c i, ole je, m azac í tuky , ne mrz nouc í kapa l i n y ,
brzdové ka pa l in y , a z id sodn ý (u voz ide l v y b a v e n ý c h a ir- bag y). Z ostatn íc h s lož ek se v automob i le c h v y s kytuje : dře vo, kůže, papír a lepe nka, kera m ika.
Autovraky , ze j mé n a pokud ještě obsa h uj í provozn í kapa l in y , se v y z n ač u j í
hoř la vost í, která je z působe n a ob sa h e m z nač n é ho pod ílu hoř la v ý c h látek
(p la st y, pr y ž, b e nz ín , ole je, ma zac í tuky , brzdová kapa l in a, př íp. dře vo, pap ír, lepe nka a j.).
a) za ř az eny do skupin y GC 040 jsou:
- vraky motorov ý c h voz ide l, u kter ýc h b y l y odstran ě n y ná s leduj íc í kapa l in y
a n e bez peč n é látky:
- motorová pa l iv a jako b e nz í n / na fta
41 42
§ 19a, vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 383/2001 Sb. , o podrobnostech nakládání s odpady Metodický pokyn odboru odpadů Ministerstva životního prostředí pro zařazování odpadů na Zelený seznam
24
- motorové, pře vodové a di f ere n c iá ln í ole je, h y drau l ic ké a maza c í ole je , ole jové f i ltr y ( vzduc hové a b e nz ín ové f i lt r y z n eč iště né ole je m)
- brzdov é kapa l i n y a c h la díc í kapa l in y ob s a huj íc í prostředek proti z a mrzá n í - spouštěc í akumu látory, př ípadn ě konde n zátory s ob sa h e m PCB - ch la díc í prostředky z kl i mat iza č n íc h z ař í ze n í - zkapa ln ě n é pl y n y
- tlakov é nádrž e (h as ic í př ístroj apod.)
- a ir- bag a z ař íze n í k na pnut í be zpeč nost n íc h pás ů
- do skupin y GC 040 jsou z ařaze n y i díl y voz ide l, které jsou v y už ite ln é způsobe m šetrn ý m k ž iv otn í mu prostředí a ne jsou n e be zpe č n ý m odpade m
(dveř e voz ide l atd.), resp. n astř íh a né dí l y v nůžkác h ( be z ne b ezpeč n ý c h kapa l in )
b) ne zař az eny do skupin y GC 040 je:
- tzv. le h ká ( nekovová) f ra kce z drce n í (šrédrová n í) automob i lů - z ařaz e n í
do: AC 190
- autovraky a dí l y autovraků, které je ště obsa h uj í n e be zpe č né kapa l in y a látk y u v ede n é v ý š e
- ba l íky šrotů z autovraků ( lisov a n ý c h v lis ec h) bez odstran ě n í škod l iv ý c h látek
Druhou a třetí položku, t j. autovraky a díl y autovraků, které obsa h u j í
n e bez peč n é kapa l in y a ba l ík y šrotů z autovraků, ne l z e zařadit do skupin y GC 040, a le a n i pod jin é položky b are v n ý c h s ez na mů. Na v íc v př ípadě lisov a n ý c h
b a l íků šrotů (bez předc hoz í de montáž e) je v y už it í šetrn é k ž ivotn í m u
prostředí v áž ně zt íže no, resp. ne n í mož né. Dá le je z hodnoce n í omez e no v n áš e n í m n ežádouc íc h s lože k ( než e le z n é kov y , z e j mé n a mě ď) do oce li,
rovn ěž se zřete ln ě z v y š uj í e m is e do ovzduš í a odpad y do ž ivot n ího prostřed í v e for mě strusky. Proto ne jsou takové ba l í ky z a hr nut y do skupin y GC 040.
Možn ý kód dle Kata logu odpadů, kter ý může b ýt z ařaz e n pod body a) ne bo b): - 16 01 06 - Autovraky z ba v e né kapa l i n a j in ý c h n e be zpe č n ý c h součá st í.
25
5.3. Pr ogram na podporu pro nakládání s autovraky
Cíle m progra mu 43 je podpořit v yt voře n í s y sté mu n akládá n í s v y b ra n ý m i
autovraky,
z e j mé n a
př i
v y b udová n í
s ítě
s b ěr n ý c h
m íst,
de montáž n íc h
střed isek a zpra covate ls ký c h z ař íze n í za úče le m mater iá lov é ho v y u ž it í
autovraků a je j ic h čá st í. Progra m s e také vzta huje n a řeš e n í tzv. " staré zátěže".
Program mohou v y už ít i ob ce n a podporu s vozu opuště n ý c h voz ide l n a
s běr ná m ísta, de montáž n í střediska n e bo jin ý z pracov ate lsk ý z á vod.
Program je urče n pro prá v n ické a f y z ické osob y opráv n ě né k podn ik á n í
v oboru n aklá dá n í s n e b ezpe č n ý m i odpa dy , úze mn í s a mos prá v né c e lky a j i m i
zř izova n é př ís pě vkové orga n iza ce ne bo orga n iza č n í s ložky , ob ec n ě prospěš n é
organ iza ce a obč a n ská sdruž e n í. V př ípadě za j iště n í s vozu opuště n ý c h
voz ide l b ez ma j it e le na úze m í sa mosprá v n é ho ce lku a odstraně n í staré zátěž e žadate le m t y pu A, je n utné dolož it n e jpozdě ji př i zá v ěreč n é m v y hodnoc e n í akce, že autovrak je předá n do zař íz e n í, které má souh la s kra js ké ho úřadu ke
s běru a provozu ne bo zpracov á n í v y b ra n ý c h autovraků (potvrzen í o přev zet í v y b r a né ho autovraku dle Př í loh y č. 17 Vy h lá š ky č. 383/2001 v platné m z ně n í).
Vy bra n ý m a utovrake m se rozum í v e s m y s lu § 36 pís m. b) zákona č.
185/2001 Sb. , o odpadec h, ka ždé úpln é ne bo neú pln é motorové voz id lo
v y me ze n é z v lá štn í m prá v n í m předpis e m j ako voz idlo k ategorie M1 n e bo N1
a ne bo tříkolové motorové voz idlo s v ý j i m kou motorové tř íkolky , které se stalo odpade m podle § 3.
"Stará zátěž" jsou v y b ra n é autovraky n e b o je j ic h čá st i, které je n ez b yt né
"odstran it " za pomoc i státn í podpor y za př edpokla du, že:
- n e n í v ýrobce (prode jce) a n i n ástupce, který b y b ezp lat ně v y b ra n ý a utovrak odebra l,
- e x istuje n e bez peč í konta m in a ce ž ivotn ího prostřed í (soukromý poze mek, obec n í poze me k, ostatn í),
- ne n í mož n é ide nt if ikovat pos le dn íh o v last n íka voz idla s ukonče nou ž ivotnost í.
43
2/2005- Směrnice MŽP o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR.
26
Základní typ y opatření, která budou podporována:
a) svoz opuštěných vozidel na sběrná místa, demontážní střediska nebo do jinéh o zpracovatelského zařízení - jen pro žadatele typu A;
b) zřízení a vybavení demontážních středisek a ji ných zpracovatelských zařízení technol ogickými l inkami na demontáž autovraků, rec yklaci a využití autovraků a jejich částí;
c) v ybavení sběrných míst, demontážních středisek a jiných zpracovatelských zařízení prostředk y pro svoz autovraků;
d) technický rozvoj zařízení pro sběr, demontáž a zpracování autovraků;
e) vytvoření komplexního integrovaného celorepubli kového inf ormačního systému
pro nakládání s v ybranými autovrak y včetn ě softwarového modulu pro rozšíření Informačního systému pro odpadové hospodářství;
f) podpora odstranění "staré zátěže". Bude podpořeno kompletní zpracování
jednoho autovraku (jedná se o zabezpečení sběru, doprav y a zpracování autovraku v zařízeních k tomu určených s přednostním materiálovým v yužitím
a zabezpečením odstranění nev yužitelných zbytků). Žadatel po ukončení akce prokáže, že je opětovně použito a v yužito nejméně 85 % hmotnosti, z toho
materiálově v yužito nejméně 80 % hmotnosti autovraku, u nevyužitelných zbytků
musí prokázat, že jsou eko logick y odstraněny v zařízeních k tomu určených. Podpora by se nevztahovala na vozidla poprvé uvedená v ČR na trh po 1.7.2002 a byla b y časově omezena zatím v horizontu do 31.12.2006 - jen pro žadatele typu A.
Kritéria pro výběr akcí k podpoře v rámci programu na podporu pro nakládání
s autovrak y jsou stanovena takto:
- dosažení v yužití autovraků a jejich částí ve smyslu § 37 bod 7 písm. b) z.č.185/2001 Sb., o odpadech
- priorita akce v rámci kraje
- úroveň technol ogického řešení zpracování autovraků
- předpok ládaný počet převzatých a zpracovaných autovraků
Katalog odpadů - MŽP stanoví v yh láškou katalog odpadů 44: Příl.2 Seznam nebezpečných odpadů
16 Odpad y v tomto katalogu ji nak neurčené
16 01 Vyřazená vozidla (autovraky) z různých druhů dopravy (včetně stavebních strojů) a odpad y z demontáže těchto vozidel a z jejich údržb y 16 01 04 Autovrak y
16 01 06 Autovrak y zbavené kapali n a ji ných nebezpečných součástí 44
č.381/2001 Sb. Ministerstva životního prostředí ,kterou se stanoví Katalog odpadů.
27
6. Problémy likvidace autovraků v ČR a v jiných zemích EU 6.1. Pr oblé my li kvidac e autovraků v Če s ké republi ce 45
Ze stat ist ik lze v y č íst, že počet v yřa zov a n ý c h a utovraků je př ímo ú mě r n ý
stupn i motorizac e.Zat í mco ve v y s pě l ý c h z e m íc h t yto počty představ u j í motorová voz id la s průměr n ý m v ěke m kole m 12 let, u ná s jsou tyto počty
z větš í čá st i tvoře n y star ý m i motorov ý m i voz idl y ( stář í kole m 20 let). Vz h lede m k n iž š í koupěs c hopnost i pr ůměr né ho ob y v ate le n e lz e provoz zastara l ý c h voz ide l zakázat. Skutečn ý prob lé m proto v Če ské repub l ice
s autovraky je ště ne v y v sta l. J e třeba ov še m poč ítat s tím, že s e tech n ick y a
ekologic ky
n ezpůsob i lá
voz idla
za č nou
ve
ve lké
mí ř e
v yř azov at.
Zákon ná úpra va nak ládá n í s autovraky j e nor mou prá va, která urč it ý m
způsobe m omez uje v la stn ic ké prá vo - právo k voz idlu v zá j mu ochra n y ž ivotn ího prostředí. Prá vo EU a souč as n ě prá vo če ské h ledá me z i tě mito
požada vky kompromis. Vý s le dke m jsou pov in nost i pro ma j it e le, v ý rob ce, dovozce,
provozovate le
z ař íze n í
ke
s běru
autovraků
a
zpr acov ate le
autovraků, a to jak pro na kládá n í s e vš e m i a utovrak y v y mez e n ý m i de f i n ic í autovraků v z ákoně o odpadec h, tak pro nakládá n í s v y b ra n ý m i autovrak y,
v souladu s de f i n ic í autovraku sta nov e n ou s měr n ic í 2000/53/ES, pro které jsou také požada vky s měr n ic e pln ě pře v za ty. Jedn á s e přede vš í m o v y š š í
nároky klade n é v předpis ec h ES n a
zpracov ate le v y br a n ý c h a utovraků, posky tová n í i n f ormac í n utn ý c h ke zpra-
cová n í, na ma x i má ln í v y už it í vš ec h de montova n ý c h součá st í a mater iá lů
v y b r a n ý c h autovraků, př ič e mž pov in nos ti k dosaž e n í kvót mater iá lov é ho v y už it í jsou ukládá n y vš e m sub je ktům zúč astn ě n ý m na s b ěru, zpracová n í a da lš í m n akládá n í s v y b ra n ý m i autovraky .
Podle odstavce 1, paragra f u 37 zá kona č.185/01 Sb. o odpadech, e x istu je
pov in nost předat autovrak pouze osobá m , které jsou provozovate l i z ař íze n í
ke s b ěru, v ý kupu, zpracová n í, v y už ív á n í n e bo odstraňová n í autovraků. Tato pov in nost se týká ne je n v la st n íků voz ide l, a le i obc í, na které tato pov in nost přec há z í v př ípadě ne mož nost i z j ist it v la s tn íka voz idla.
In for ma ce o provozovate líc h zař íz e n í se souh la s e m podle § 14 odst. 1
zákon a č.185/01 Sb. z íská ma j ite l voz idla n a odborech ž i votn ího prostřed í
kra jský c h úřadů ne bo př ímo na př ís luš n ý c h úřad ec h ob c í s rozš íř e nou 45
J.Čapek, B.Linda , J.Schiller- Přednášky, Fakulta ekonomicko-správní Univerzity Pardubice
28
působ nost í
provádě j íc íc h
trv a lé
v y řa ze n í
voz ide l
z
provozu.
Ná lež itost i potvrze n í o pře vzet í a utovraku stanov í nove la v y h lá šk y č.
383/2001 Sb. o podrobnostec h n aklá dá n í s odpady. Zákon pa matuje i n a
opuštěná voz idla. Sub s idiár n í pov in nost zde má ob ec n í úřad, kter ý opuště n é voz idlo pře m íst í po uply n ut í dvou mě s íc ů na nákla dy je ho v la stn íka n a v y b r a né parkov iště.
Pokud ne n í voz idlo umíst ě no v místě, kde ne poškodí ne bo neohroz í
ž ivotn í prostředí 46, určuje postup obc í př i odstraňová n í opuště né ho voz id la
odstavce
3, 4, 5 paragr a f u 37
zákon a č.185/2001 Sb., o odpadec h.
Ob ec n í úřa d umíst í opuště né voz idlo n a v y b ra n é parkov iště a in for ma c i
o tom z v eře jn í n a s v é úře dn í de sc e. Pís e mn ě in for mu je také je ho v la stn íka, pokud je ho mož n é ide nt if ikov at. Pokud v la stn ík ne pře ve z me voz idlo z v y b ran é ho parkov iště po mar n é m up l y n ut í l hůt y dvou mě s íců, n e bo kdy ž ne n í
mož no ma j ite le ide nt if ikovat, má se za to, že voz id lo je autovrak. Nákla d y j e
pov in e n uhradit ob c i pos le dn í v la stn ík opuštěn é ho voz idla uv ede n ý v reg istru motorov ý c h voz ide l 47.
V př ípadec h, k dy je opuště né voz idlo um ístě no na poze mn í komun ik ac i,
p lat í dle z ákon a 48 n ás leduj íc í: Dá ln ic e, s i ln ic e a m íst n í komun ikace, je j ic h
součást i a př ís luše n stv í je zakázá no z neč iš ťovat ne bo poškozovat. Na
dá ln ic íc h, s i l n ic íc h a m íst n íc h komun ikac íc h je dá l e z aká zá no odstavov at s i ln ič n í voz idlo, které je trv a le tec h n ic ky n ezpůsob i lé k provozu a ne n í opatřeno státn í poz ná v ac í z na čkou n ezpůsob i lé k provozu.
ne b o které je z j e v n ě trva le tec h n ick y
Vlast n ík vraku je pov in e n n a v ý z v u v la stn íka dá ln ic e, s i ln ic e n e bo míst n í
komun ika ce odstra n it vr ak do dvou mě s í ců od doruče n í v ý z v y k odstra ně n í. Neuč in í- l i tak, odstra n í a z l ikv iduje vrak v la stn ík této poze mn í komun ik ac e n a n áklad y v la st n íka vraku.
Ne můž e- li v la stn ík dá ln ic e, s i ln ic e n e bo m íst n í kom un ika ce z j ist it v la stn ík a vrak u, z v eře jn í v ý z vu k odstra ně n í v raku způsobe m v m ístě ob v y kl ý m a po mar n é m up l y n ut í lh ůt y dvou měs íců ode dn e z v eře jn ě n í v ý z v y odstran í a z l i-
kv id uje vrak n a s v é nákla dy . Zj ist í- l i v l astn ík dá l n ic e, s i ln ic e ne bo m ístn í
§ 37, ods. 2, z. č.185/2001 Sb.,o odpadech § 37, z. č.185/2001 Sb., o odpadech 48 z.č.13/1997 Sb., o pozemních komunikacích 46 47
29
komun ika ce v la stn íka vraku dodatečně, může vůč i ně m u uplat n it nárok n a n á hradu ná kladů vz n ikl ý c h odstra ně n í m a l ikv idac í vra ku.
Autovraky a jejich využití. - Zákon o odpadec h 49 stanovuje pov in nost i
osob opráv n ě n ý c h ke s běru, v ý kupu, zpr acová n í, v y už ív á n í a odstraňov á n í
autovraků. Tyto pov in nost i se v ztahuj í pouze na v y b ra né a utovrak y, t j. kategorie voz ide l M1 ne bo N1. M1 - voz idla, která ma j í n e jv ý š e 8 m íst k
přepra vě
osob,
kromě
m ísta
pro
ř idič e,
ne bo
v íc eú če lov á
voz id la
N1 - voz idlo, je hož n e jv ětš í př ípustná h motnost nepře v y šu je 3 500 kg
1) za v ést s y sté m s b ěru v y b ra n ý c h a utovraků a je j ic h součást í s př i měře nou hu stotou s běr n ý c h m íst, což se net ý ká tříkolov ý c h motorov ý c h voz ide l a voz ide l z v lá štn í ho urče n í.
2) na kládat s v y b ra n ý m i autovraky a je j ic h součást m i tak, a b y b y lo dos aže no n ás le duj íc íc h c í lů:
Vy br a ná voz idla Ter mín v y rob e ná po 1.1.1980
v y rob e ná před 1.1.1980
opětovn ě použ it y a v y už it y *
opětovn ě použ it y a mater iá lov ě v y už it y
n e jpozdě j i od 1. 1. 85 % 2006
80 %
n e jpozdě j i od 1. 1. 75 % 2006
70 %
pro všec h n a n e jpozdě j i do 1. 1. 95 % 85 % v y b r a ná voz idla 2015 * % údaje se vztahují k průměrné hmotnosti všech vybraných vozidel převzatých za kalendářní rok.
Ke sp l ně n í p o v i n n o s tí u v ede n ýc h v b od ě 1 a 2 musí op rá v n ě né os o b y uza vř ít
písem n o u sm l ou vu s a kre d it o v a ný m i d o v o zci a výr ob c i v y br a ný c h aut o v ra ků .
Certif ikac e - S ou h l as 50 k pr o v oz o vá n í zaří zení ke sb ěru a neb o zpr ac o v á ní
v y br a ný c h au t o vra k ů může kra j s ký úřad u dě l i t za p odm í ne k s ta n o v e nýc h tí mt o
zák o n em p ouze pr á v n i c ké os obě ne b o f y z i c ké os obě opr á v ně n é k p od n i k á n í, k ter é b y l n a tu t o č i n n os t v y dá n c ert i f i k át pod l e zv l áš t ní h o pr á v ní h o př edp is u. Pl at n os t
t o h ot o
s ou h l asu
za n i k á
také
sp o lu
s
p l a t n ost í
c ert i f i k á tu.
Cert i f i k a c i prá v n i c k é n eb o f y z i c ké os ob y op rá v n ě né k p od n i k á n í pr o v ád í
cert i f i k a č ní o rgá n y sp l ň u j í cí p ožad a v k y n o r m y ČSN EN 4501 1 :199 8. Me t od i c ký
po k y n pr o a kr ed i tac i MP A 44-01 -99 Nár od n í h o a kre d it ač n í h o o rgá nu j e v e spo j e n í s ČSN EN 45011. 1998 ur če n pr o posuz o vá n í způs ob i l o st i žada te l ů o 49 50
§ 37 odst. 7, zákona č.185/2001 Sb.,o odpadech § 14 odst. 1, zákona č.185/2001 Sb.,o odpadech
30
a kred i t ac i k vý k o nu c ert i f i k ac e v ýr ob ků za úče l em zís ká n í a kred i t ac e v a kre d it ač n ím s y st ému Čes ké repub l i k y .
Autovraky – lo gisti cký pro ces likv idace. Ab y l i d é ne o bc h áze l i zá k o n a ne-
zbav o v a l i se a ut o vr a ků n e l egá l n í m způsob e m, bude muse t stá t př e vzít i n i c i a t i v u přím o neb o pr ostř ed n i c t ví m kr a js kýc h úř ad ů. Je m ožn é p ožad o v at přísp ě ve k od
výr o bců pr od á va j í cí c h s vá v oz id l a na n aš em tr h u vš e obe c ně , a l e je d ná n í js ou op ět v ru k o u stá tu. Ná k l ad y n a přepr a vu lze op t i ma l i z o va t v h od ný m p l oš ný m rozm ístě n ím au t o vr a k o v išť a re c y k l a č n íc h c e nt er. Ex is tu j e ně k o l i k růz nýc h k o n cep cí v y c h áze jí cí c h ze způs obu zpra c o v á ní aut o v ra ků.
Lze k o nst at o v at, že v b l íz ké bud ou c n ost i budo u au t om o b i l o v í výr ob c i p o v i n n i
od ebír at o j et á v oz id l a a sa m i zabezpeč o v at j e j i c h li k v i da c i. S ys té m l i k v i da ce aut o vr a ků j e vša k p o tř eba bud o v a t i s o h l ed em n a čas o v é změ n y fu n g o vá n í s yst ému.
6.2. Likv idace a utovrak ů a fi na nč n í př ín os
Přípra v a s y st ému e k o l o g i c ké l i k v i d ac e au t o vra k ů, k terý b y mě l od r o ku
2007 v Čes k é re pub l i c e r oč n ě v y n á še t k o l e m m i l i a rd y k o ru n, zúč ast ně n é f i rm y
zatím z k la ma l . Např í k l ad d o zaříze ní n a e k o l o g i c k ou l i k v i da c i au t o vr a ků před
šest i l e t y i n v es t o va l i v ŽDB B o h umí n -Re c y k l a ce 70 mi l i ó nů k oru n. Stř ed is k o ,
k ter é j e sc h o p né l i k v i d o v at 2000 aut o vr a ků měsí č ně, j e vša k v e l m i n ed os tat eč n ě v y t ěž o vá n o .
Nák l ad y s p o j e né s te c h n i c kým v y ba v e n ím střed is e k l i k v i da ce v y řaze ný c h
aut o m ob i l ů
m o h ou
bý t
d ot o v á n y
t a ké
prostř ed n i c t ví m
úče l o v é h o
fondu
Mi n i st erst v a ž i v ot n í h o pr ostř edí , n a kt eré js o u s oustř eď o v á n y p l a tb y za d o v oz
o j e t i n ze za hra n i č í. Sazba č i n í pě t t is íc k o run za aut o, k te ré nesp l ň u j e e m is n í n or mu E ur o 3.
S yst ém e k o l og i c k é l i k v i da ce aut o vr a ků, z atí m ne v y řeš i l způs ob, j a k př i n ut i t
ma j i t e l e starý c h aut , ab y s v á v oz i d l a pře dá va l i k l i k v i d ac i . Je pro n ě sn azší od j e t s v oze m na au t o vr a k o v iš tě, k ter é za p la tí až 5000 k oru n n ež b y ma j i t e l
od e vzda l s vů j vůz d o de m o nt ážn í h o stř ed i ska , kd e ned os ta n e víc e, než úřed n í
po t vrze ní o e k o l o g i c k é l i k v i d ac i . S y st é mu nap o může r edu kc e d osa v ad n íc h
aut o vr a k o v išť, k j e j i c hž pr o v oz o vá n í p o d n i k a te l é n ep o třebu j í žád n ou l i ce n c i . Do r o ku 2007 se m á v Čes k é repu b l i ce v y t v oř i t s y st ém, k terý m á být sc h o pe n e k o l og i c k y l i k v i d o v a t ví ce n ež 300 t i sí c v o zide l r o č ně.
Ma j i te l é pře dp o k l áda j í, že z aut a sam i prod a j í c o ne j v í ce př ís luše ns t ví . L i k v i da ce s e a l e v y p l a tí j e n t e hd y , kd yž d o sběr n é h o m ísta př i j de v oz id l o k o mp l et n í.
31
6.3. Země EU a USA. 51
Fra nc ie -s tar é au t o lze n ab íd n ou t j a k o pr o t i h od n o tu př i k o up i n o v é h o n eb o j e nu t n o
ho
dá t
z l i k v i d o v at
na
v ra k o v i š t i.
Za
př i j e tí
s tar é h o
a uta
si
na
aut o vr a k o v iš tí c h ú čtu j í č ást k y d o as i st a e ur a i p řest o vra k y n a s i l n i c íc h a v e měst ec h ta kř k a n e v id ít e. Put u j e zde r oč n ě n a vr a k o viš tě as i 1,2 až 1,6 m i l i ó nu aut o m ob i l ů, c ož zna me n á 1,1 až 1,4 m i l i ó n u tu n mat er i á l u.
Rusko - d osu d ne p la tí žád ný zá k o n , k terý b y o bč a nům u k l áda l l i k v i da c i t ec h n i c k y
n e v y h o v u j í cí h o v oz id l a a aut o m ob i l i s t y n e l ze po tr esta t za t o, že nep o j ízd n é a ut o
n ec h á va j í na městs ký c h u l i c íc h, n a ves n i c kýc h p o l í ch, na o kr a j íc h l esů č i n a březíc h r y b n í ků. J e n v M os k v ě b y l o l o n i od taže n o n a 300.000 t a kt o zap om e nut ýc h aut o m ob i l ů. Na s i l n i c íc h j e v id ět v ed l e m o d er ní c h voz id e l př e váž ně ži gu l í k y
a v o l h y , kt eré le cc os pam atu j í. Je n zázra k e m drží p o hr o mad ě, a l e přes t o j ezdí.
Německo - ne l egá l n ě od k l áda n é aut o vr a k y j s ou l et i tý m pr ob l é mem ně me c kýc h
měst. V h l a v ní m m ěst ě Be r l í ně j i c h p o l i c i e n a u l i c íc h v l o ň s kém r oc e r eg is tr o va l a 25 000. P oč át k em 90. l e t zaži l Be r l í n pr v n í ve l k o u v l n u pr ob l é mu, kd y ž se l i dé
pře k ot n ě zač a l i zba v o v a t svý c h v y s l o už i lý c h d v out a kt n íc h tra ba n tů a war tburgů .
K řeše ní pr o b l ému m oc n epř isp ě l y a n i dr am at i c k y z výše né p o kut y , kt eré d n es č i n í až 15 000 eu r. V y pá tra t m a j i t e l e sta rýc h v o zů se daří j e n v m e nš i n ě pří padů.
USA - l i k v i da ce s tarý c h au t om ob i l ů v y ř aze nýc h ma j i t e l i z pr o v ozu je v e
Spo j e ný c h st áte c h pr ům y s l o v ým o d vě t ví m, k ter é př i n áší n em a l é z is k y . R o č ně s e pod l e st at i st i k zba vu j í Ame r ič a né z hrub a 12 m i l i ó nů aut o m ob i l ů. Ač k o l i zá k o n
n eu k l ádá v ýs l o v n ě, c o má ma j i t e l s aut o m ob i l em udě la t, drt i v á v ě tš i na l i d í j e od v áží na au t om ob i l o v é h řb i t o v y . Na u l i c í c h zůstá v á odst a ve n o bez zn ač k y j e n m iz i vé m n ožst ví au t.
Rakousko - před v y řaze n ím au ta z pr o v ozu musí j e h o ma j i t e l př ed l ož i t p o t vrze n í,
že vůz bud e odb or n ě z l i k v i d o v á n. L i k v i dac e n ep ouž it e l n é h o aut o m ob i l u j e
vše o bec n ě bezp l at n á pr o v oz y , k ter é b y l y zařazen y d o e v i de n ce p o 1. čer v e n c i 2002. Pr o ost at n í aut a nesc h o p ná pr o v ozu bude př edá n í k l i k v i da c i bezp la t n é až od p o l o v i n y r o ku 2007. P o kud o vš em a ut u ch y bě j í p ods tat n é č ást i , před e vším m ot or, ka ta l yzá t or a neb o kar os ér i e, m a j i t e l se p op l at k u za re c y k l a c i ne v y h n e.
Velká Britá ni e - zde s k o n čí s v o u ž i v ot n ost každ or oč n ě as i d v a m i l i o n y v ozů .
Naříze ní EU, kt erá v y žadu j e, ab y b y l y au t o vra k y j ešt ě v íc e rec y k l o v á n y , vša k v y v o l á v á j i st é zn ep o k o j e n í. E k o l o g o vé i zák o n od árc i se o bá v a j í, že p o kud za l i k v i da c i aut a bud ou Br i t o v é m uset v íc e p l a t it , m n ozí s vé s tar é v oz y pr ost ě opust í a o bezpe č n ou l i k v i d ac i se p a k bud e mus et pos tar at ob ec z da n í.
51
www.novinky.cz/auto/20504-likvidace-autovraku
32
7. Dovoz a přeshraniční přeprava 7.1. Dovoz ojetých aut z e zahrani čí
Čes ká r epub l ika má prá vo, ste jn ě jako j i n é státy, stanov it s i podm ín k y pro dovoz ojet ý c h aut. Česká repub l ika se nadá le ř íd í podle z.č. 56/2001 Sb.,
o podmí n kác h provozu voz ide l ve z n ě n í z ákona č. 103/2004 Sb., je hož c íle m je z a brá n it da lš í mu z horšová n í autoparku v na š í ze m i.
V součas n é době s mě j í b ýt do ČR dová ž e na ze z a hra n i č í osob n í auta stará ma x i má ln ě os m let, a to od data prv n í re gistrace v za hr a n ič í ke dn i proc le n í vozu. Tato voz idla mus í s plňov at e mis n í l i m it y EURO 2, tzn. že budou mu set
m ít os v ědče n í o sc h v á le n í tec h n ické z působ i lost i s i ln ič n ího motorového voz idla ( př ípadn ě je ho ověře nou kopi i – tec h n ic ký průkaz z e z a hra n ič í ) a po dovozu budou muset a bsolvovat kontrolu n a zkuš e b n í stan ic i.
Do ČR mohou b ýt dováž e na i a uta s tarš í, a le mus í sp lň ovat globá l n í
homologa c i ES ( pouze tato pln í jedn otné e vrops ké př edpis y ). Součást í
homologa ce je m j.také zá v az ek v ý robce k ekologické l ikv idac i auta poté co dos louž í. Zda voz idlo poža da ve k homologace spl ň uje, lz e poz nat pod le souboru
zn aků
n apř.soubore m
uvede né ho
z n aků
na
v ýrob n í m
e1*93/56*0026.
v ně me cké m tec h n ic ké m průkazu ne stač í.
št ítku,
Tudíž
což
pouze
je
v y z n ač e no
zá z na m
n apř.
Po dovozu voz idla s homologac í je nutn á je ho kontrola v e zkuše b n í sta n ic i.
Tato stan ice posoudí, zda n a autě ne v z n i kly tec h n ické úpra v y .Auta starš í 2 3 let
podlé ha j í
j in ý m
testac í m
v y ž adov a n ý m
u
v eteránů
a
mohou
provozová na na z ákladě v y sta ve n é ho průkazu h istorické ho voz idla.
b ýt
Dovoz autovraků je kontrolovate ln ý díky rozš íř e né pra vomoc i Ce ln í sprá v y
ke kontrole pře s hra n ič n í i v n itrostátn í přepra v y odpadů vč etně postoupen í In spekc i ž ivot n ího prostředí, která má oprá v ně n í k uplat ně n í sa n kc í. Voz id la, která ne budou v y hovov at normá m, n epůjde zaregistrov at
an i uvé st do
provozu ( od vstupu ČR do EU je úč in n ý nov ý zákon o odpadec h, kter ý n a vaz uje n a nař íz e n í EU 259/93 o dozoru nad př epra vou odpadu a kter ý je v ge sc i M in isterst va ž ivot n ího prostředí).
33
7.2. Př eshr aniční př eprava odpadů 52
Ne legá ln í př epra va odpadů se v souv is los ti se v stupe m ČR do EU z v ý š i la
a je zde re á ln é ne b ezpeč í n e le gá ln í přepra v y odpadů n a úze m í n a š í r epu b l ik y .
Přes hra n ič n í přepr a vu odpadů do ČR, z ČR a př es ČR upra vuj í prá v n í předpis y ES a odpadov ý zákon ob sa h uje usta nov e n í ne z b yt n á pro je j ic h
provede n í. Rozhoduj íc í m prá v n í m předpise m pro přes hra n ič n í přepra v u
odpadů je Nař íz e n í Ra dy (EHS) č.259/93 o dozoru nad přepra vou odpadů v rá mc i ES, do ně j a z n ě j a o je j ic h kon trole. Př í s luš n ý m sprá v n í m úřad e m
pro přeshra n ič n í přepra vu odpadů je M ŽP ČR, které v y dá vá souh la s y pro přepra vu v y b ra n ý c h odpadů k v y už it í n e b o odstraně n í z ČR do států ES ne bo j in ý c h států, souh la s k tran z itu odpadů přes n aš i re pub l iku a sou h la s k přepra vě v y br a n ý c h druhů odpadů k v y už it í (rec y kl ac i) do ČR. Přepra v a odpadů k odstraně n í je do ČR z ákon e m za kázá n a.
ČIŽP má v ob la st i př epra v y odpadů kontroln í pra vomoc i a s M ŽP v e l m i
úzce
spoluprac uje
ja k
př i
v ý mě n ě
in for ma c í,
tak
úča st í
př i
f y z ick y
provádě n ý c h kontrolác h. V pra x i se uka zuje že podob ně jako v ostatn íc h ze m íc h Evropy s e da lš í spoluprá ce neobe jde b ez spol uúč ast i c e ln íků a polic ie.
Spoluprá ce
i n spekč n íc h
orgá nů
s mob i ln í m i
ce ln í m i
s kup in a m i
je d notliv ý c h Ce ln íc h ředit e lst v í b y la z a h á je na v e l m i úspěš n ě. Do budouc na
se ČIŽP za mě ř í i n a už š í spoluprá c i s polic i í, je j í ž role je v n ěkter ý c h př ípadec h
ne za stupite ln á.
Nut nost
spolupráce
v y pl ý v á
z
rozd íl n ý c h
Trva l ý m prob lé me m jsou kontrol y pře v ozu autovraků. Př i
prová dě n í
pravomoc í př i provádě n í kontrol, a le i rozdíln é ho tec h n ické ho v y b a v e n í.
kontrol pracov n íky ČIŽP s kolegy ze sousedn íc h států jsou vrác e na voz id l a přev áž e j íc í a utovraky přes ČR. Ce lkov ě jde a le o po měr ně v e lký ob je m
kontrol, které prová dě j í pr acov n íc i ČI ŽP v ětš inou z a souč in nost i MŽP,
ce ln íků a z a hra n ič n íc h partn erů. Kontroly pře s hra n i č n í přepra v y odpad ů provádě j í v šec h n y hra n ič n í ob la stn í in s pe ktoráty, přede v š í m Hradec Krá lov é,
Plz e ň, Br no a Če ské Budě jov ic e. Počet kontrol a je j ic h č etnost se bud e
z v y šovat, protože na zákla dě z íska n ý c h zkuše nost í a kontaktů se z většu j e akt iv ita a spolupr áce s ce ln ík y a PČR v r á mc i působ nost i jednot liv ý c h kra jů. Kontroly
prob íh a j í
m i mo
j in é
jako
součást
mez in árod n ího
projektu
e vropský c h in s pekč n íc h orgán ů a jsou je dn ak z a měře n y n a odpady , k je j ic h ž 52
ČIŽP – tisková zpráva 30. 9. 2005 , www.cizp.cz
34
přepra vě je potřeb n ý souh la s př ís luš n é h o úřadu, jed n ak z v lá ště v pos led n í
době n a přepra v u odpadů tz v.ze le n é ho s ez na mu, což j sou větš inou odpad y , které jsou považová n y z a druhotné surov i n y pro prům y s lové v y už it í
a k je j ic h ž pře pra vě se s ic e ne v y dá v á souh la s, n ic m é n ě je potřeba dodržovat
pod mín ky da né plat n ý m i pr á v n í m i předpi s y a odpady j e mož no zpracová v at
pouze v z ař íze n íc h , která jsou pro je j ic h př íje m oprá v ně n a. Pozn atky z těc hto kontrol jsou pro ČIŽP už iteč né, protože dokume ntují poh y b odpadů a ob last i
je j ic h zpracová n í. Bě h e m dosa v adn í č in n osti ČIŽP a je j í s poluprá ce s ostatn í m i orgá n y státn í sprá v y se ob je v i l y ur č ité prob lé m y le gis lat iv n íh o rázu př i
v ý mě n ě někter ý c h in for mac í n a př. s GŘC a větš í kapa c ita kontroln íc h orgá n ů ČIŽP v e srov ná n í n apř. s M ŽP. Tyto otázky vš ak odpovědn í pra cov n íc i státn í sprá v y dosud v ždy v yř eš i l i. V souča s nos ti se ře š í aktuá ln ě v z n ikl ý prob lé m
doprav y odpadů po že lez n ic i, kterou ČIŽP považ uje z h ledis ka množ stv í přepra vov a n ý c h odpadů z a v e l m i důle ž itou (podob ně j ako dopravu lodn í).
Zá v ěre m lz e konstatovat, že v r á mc i na š í repub l iky i EU za h á j i l y
zúča stně n é organ iz ac e prakt ic kou spolupr ác i, která bez poch y b y
v b udouc nosti př in e se z e f ekt iv n ě n í kontrol a ze j mé n a za br á n í ne žádouc í mu ma n ipulov á n í s odpady na na še m úze m í.
35
8. Oblast trestního práva Pro ob la st n akládá n í s autovraky lze z kráce n ě kon statovat, že úče le m
trestn ího zákon a
53
je c hr á n it zá j m y spole č nosti, prá v a a opráv n ě né zá j m y
f y z ic ký c h a prá v n ick ý c h osob. Prostředky k dosa že n í úč e lu trestn íh o z á kona jsou pohrůžka trest y, ukládá n í a v ý kon trestů a oc hra n ná opatřen í. Tre stn ý m č in e m
je
pro
společ nost
ne b ezpeč n ý
č in,
je hož
z naky
jsou
uve de n y
v Trest n í m zákoně. Stupeň ne b ezpeč nos ti č in u pro spole č nost je určov á n ze j mé n a v ý z n a me m c hrá n ě né ho zá j mu, kter ý b y l č in e m dotčen, způsobe m
provede n í č i n u a je ho ná s ledk y, okolnost mi, z a kter ýc h b y l č i n spá c há n,
osobou pac hate le, m írou je ho za v in ě n í a j e ho pohn utkou.Pro vz n ik trestnost i mu s í
b ýt
souča s ně
spln ě n y
podmín ky
–
rozpor
s práv n í m i
předp is y
upra vuj íc í m i n aklá dá n í s odpady a z árov e ň ohrože n í č i poškoze n í ž ivotn í ho
prostředí.Skutkové podstaty trestné ho č in u lz e n apln it př i podn ikate lské
č in nost i v ob la st i odpadů a př i nedovole n é m dovozu a v ý vozu n e be zpeč n ý c h odpadů přes hra n ic e ČR.
Ob je kte m trestné ho č in u je z á je m spole č nost i n a ochr a ně ž ivotn íh o
prostředí pře d jed n á n í m spoč ív a j íc í m v zac h áze n í s ne b ezpeč n ý m i odpad y v rozporu s práv n í m i předpis y .
Ob je kt iv n í strá nka trestn é ho č in u je c h ar akter izov á na ze j mé n a je dn á n í m,
které
spoč ív á
v ukládá n í,
odkládá n í,
přepra vě
n e bo
jin é m
na k ládá n í
s n e be zpe č n ý m i odpady v rozporu s práv n í m i pře dpis y.Toto jedná n í může m ít for mu kon á n í i opomin ut í.
Nás le dek s poč ív á v ohrože n í ž ivotn ího prostředí jako ce lku.Konkrét n í
ohrožen í ne bo poškoze n í je dnotliv ý c h s ložek ž ivotn í ho prostředí je úč in k e m. Sub je kte m trestné ho č in u v ob la st i naklá dá n í s autovraky je podn ikate l.
Ne bez peč n ý m odpade m je odpad uve de n ý v př í loze č.2 k zá konu č.185/200 1 Sb., o odpadec h.
Nově se př ipra v uje rekodi f ikac e trestn ího zákona 54, který bude v íc e
rozvede n v ob la st i trestn ý c h č in ů v e s f éř e ž ivotn ího prostředí – např. §270, §271, §272, §274.
53 54
z.č.140/1961Sb., Trestní zákon Jan Chmelík a kolektiv-Ekologická kriminalita a možnosti jejího řešení, LINDE, 2005, str:118,128,137.
36
8.1. Ohrož ení a poš koz ení životního prost ředí Prob le mat iku ohrože n í a poškoze n í
zákon 55.
ž i votn ího prostředí řeš í trestn í
Kdo úm y s ln ě z ne č ist í n e bo ji n ý m způsob e m poškodí půdu, vodu, ovzduš í, le s
n e bo jinou s ložku ž iv otn ího prostředí tí m, že poruš í předpis y o ochra n ě ž ivotn ího prostředí ne bo předpis y o ochran ě a v y už í v á n í př írodn íc h z drojů a n a v ětš í m úze m í, na z v lá ště c hrá ně n é m úze m í ne bo v e vodn í m zdroji,
u n ě hož je stanove no ochra n n é pá s mo, ohroz í společ e nst va ne bo popu lac e voln ě ž i j íc íc h ž i voč ic h ů n e bo pla n ě rostouc íc h rostli n, ne bo kdo úm y s ln ě
poškozen í ž ivot n ího prostředí z v ý š í n e bo ztíž í je ho odvrá ce n í ne bo z m ír ně n í,
bude potrestán odnět ím s vobody a ž n a tři léta n e bo zákaz e m č in nost i ne bo pe něž it ý m treste m.
Odn ět ím s vobody n a je de n rok až pět let bude pa c hate l potrestán, spá c há-
l i č in opětovn ě, způsob í- l i takov ý m č in e m trv a lé n e bo dlouhodobé poškoze n í
ž ivotn ího prostřed í, ne bo z působ í- l i takov ý m č i n e m poškoze n í ž iv otn íh o prostředí, k je hož odstraně n í je třeba v y n a lož it nákla dy v e z na č né m rozsa h u.
Odn ět ím s vobody na dvě léta a ž os m let bude pa c hate l potrestán,
způsob í- l i č in e m poškoze n í z v lá ště c hrá n ě n é ho úze mí n e bo vodn í ho zdroje,
u n ě hož je sta nov e no ochra n n é pá s mo tak, že t ím z a n ikn e ne bo je z n ač n ě os la b e n důvod pro zv lá št n í ochr a nu takov é ho úze m í, n e bo způsob í- l i takov ý m
č in e m poškoze n í ž ivot n ího prostředí, k j e hož odstraně n í je tře ba v y n a lož it n ák lady v e v e lké m rozsa h u.
Kdo z nedb a lost i z působ í n e bo z v ý š í poškozen í ž ivotn í ho prostředí a n e bo
ztíž í je ho odvrá ce n í n e bo z m ír n ě n í, bude potrestán odnět ím s vobody až n a še st měs íc ů ne bo záka ze m č in n ost i n e bo pe něž it ý m treste m.
Odnět ím s vobody až n a dvě léta ne bo zá kaze m č in no st i ne bo pe ně ž it ý m
trestem bude pa c hate l potrestán, spác h á - li č in proto, že poruš il důle ž itou pov in nost v y pl ý v a j íc í z je ho za měst ná n í , povolá n í, postav e n í n e bo f u nkc e n e bo ulože nou mu podle z ákona, z půs ob í- l i takov ý m č in e m trva lé n e bo d lou hodobé poškoze n í ž iv otn ího prostředí, ne bo způsob í- l i takov ý m č in e m
poškozen í ž ivotn ího prostředí, k je hož odstraně n í j e třeba v y n a lož it nák la d y v e z nač n é m rozsa hu.
55
§181a – §181b, z.č.140/1961Sb., Trestní zákon
37
Odn ět ím s vobody n a še st mě s íců až pět let ne bo pe ně ž it ý m treste m b ude
pac hate l potrestán, způsob í- l i č in e m poškoze n í z v lá ště c hrá n ě né ho úze m í n e bo vodn ího zdroje, u ně hož je stanov e no ochra n n é pás mo tak, ž e t í m
za n ikn e n e bo je z n ač ně os la b e n důvod pro zv lášt n í oc hra nu takové ho úze m í, n e bo způsob í- l i takov ý m č in e m poškoze n í ž ivotn í ho prostředí, k je hož odstraně n í je třeba v y n a lož it n áklad y v e v e lké m rozsa hu. 8.2. Nakládání s nebe zpe čným odpade m Autovraky
prob le mat ika
jsou
ne b ezpeč n ý m
legis lat iv n ě
v
odpade m
trestn í m
a
z tohoto
zákon ě
s n e be zpe č n ý m i odpady ř eš í z ákon 56 ná s le dovn ě:
důvodu
ošetřena
a
je
tato
nak lá dá n í
Kdo, b y ť i z nedb a lost i, v rozporu s práv n í m i před pis y uklá dá n e bez peč n é
odpady ne bo je odkládá, přepra vuje n e bo j in a k s n i m i naklá dá, a t ím poškod í
n e bo ohroz í ž i votn í prostředí, b ude potrestán odn ět ím s vobody a ž na dvě léta n e bo zákaze m č in nost i ne bo pe něž it ý m tre ste m.
Stejn ě bude potrestán, kdo, b y ť i z n edb a lost i, poruš í prá v n í předp is y
upra vuj íc í n aklá dá n í s odpady t ím, že přepra v í n e bez peč n ý odpad pře s hra n ice státu be z oz ná me n í n e bo souh la su př ís luš né ho s prá v n ího úřadu, a ne bo v takové m oz ná me n í ne bo žádost i o souh las ne bo v př ipoje n ý c h
podk ladec h uvede n epra vdi v é ne bo hrub ě z kres le n é úda je n e bo podstatné úda je za m lč í.
Odnět ím s vobody a ž n a tři léta ne bo zá kaze m č in nost i n e bo pen ěž it ý m
trestem b ude pac h ate l potrestán, z ís ká- l i č in e m uv ede n ý m v pr v n í m a dru hé m odstavc i z na č n ý prospěc h, ne bo spác há- l i takov ý č in opětovn ě.
Odnět ím s vobody na šest mě s íc ů až pět let ne bo peně ž it ý m treste m bude
pac hate l potrestán, z íská- l i č in e m uv ede n ý m v pr v n í m a druhé m odstavc i prospěc h ve lké ho rozsahu. Účinná lítost 57
V zákoně je i ustanov e n í o zán iku trestnost i př i n ak lá dá n í s ne b ez peč n ý m i
odpady:
Trestnost př i n aklá dá n í s ne b ezpeč n ý m i odpady za n iká, je st liž e pac h ate l
dobrovolně škodliv ý n ás le dek trestn é ho č inu z a mez i l n e bo napr a v i l,
56 57
§181e, z.č.140/1961Sb., Trestní zákon §66, z.č.140/1961Sb., Trestní zákon
38
n e bo uč in i l o trestné m č in u oz ná me n í v době, kdy škodl iv é mu ná s led ku
trestné ho č in u moh lo b ýt je ště z a brá ně no. Oz ná me n í je nutno uč in it státn í m u zástupc i n e bo polic e jn í mu orgá nu; voják může m ísto toho uč in it ozn á me n í v e l ite l i ne bo n áč e ln íku.
Kdo pro duše v n í poruch u v dob ě spác h á n í č in u n e moh l rozpozn at je ho
n e bez peč nost pro společ nost ne bo ov ládat sv é jedn á n í, ne n í z a tento č i n trestně odpovědn ý. Jiné orgány
Svou v ý z n a mnou úlohu př i oc hra ně ž ivotn ího prostřed í s e hrá v a j í i spe-
c iá ln í orgán y státn í sprá v y oc hra n y ž ivotn íh o prostředí, které jsou v y b a ve n y kontroln í, sa nkč n í a nápra v nou pra vomoc í. J me n uj me např. Če skou in spek c i
ž ivotn ího prostředí a veře jn é stráže působ íc í v ob l a st i le sa, r y b ář stv í, m y s l ivost i a př írod y . J e zde nutno podotknout, že v eře jn á stráž má posta ve n í
v eře jn é ho č in it e le, což je ve l m i důle ž itá in for mac e pro trestn í ř íze n í. Rozsa h y pra vomoc í č le n ů veře j n ý c h stráž í jsou v e l m i v ý z n a mn é. Na př. jde o pravomoc:
-z jiš ťovat totožnost osob y, která poruš ila předpis y n a ochra n u ŽP, -uk ládat a také v y b írat b lokové pokut y za přestupky,
-zadržet ke z j iště n í totožnost i osob u, kterou př ist ih la př i porušov á n í prá v n íc h předpisů a odevz dat ji orgá nům Polic ie ČR,
-v stupovat na c iz í poze mky z a podmín e k s tanove n ý c h v zákoně,
-požadovat pomoc ne bo souč in nost orgá n ů Polic ie ČR, obec n í polic ie, pokud n e mohou spln ě n í s v ý c h pov in nost í za j ist it v la stn í m i s i la m i a prostředky.
Pravomoc i , které př ís luš í v eře jn ý m stráží m, jsou ve l m i v ý z n a mn é a roz-
sá h lé, a to i v ob la st i v e l m i c it l iv é, ja ko je ome ze n í osob n í s vobod y . Pravomoc je me z i v eře jnost í, a le i polic ist y , má lo z n á má.
Je na m ístě se zde z m ín it o postiz íc h v rá m c i pře stupkové ho zákon a 58:
Přestupku se dopust í ten, kdo ne upos le c h ne v ý z v y v eře jn é ho č in it e le př i v ý konu je ho pra vomoc i ( lz e ulož it pokutu do 1000 Kč), neoprá v n ě ně z a lož í
sk ládku n e bo odkládá odpadk y ne bo odpa dy m i mo v y h raz e ná m ísta ( pokuta do 50 000 Kč).
58
§47, z.č.200/1990 Sb., o přestupcích
39
9. Závěr
V součas n é době doc ház í k ur čité mu paradoxu – přestože se vš eobe c n é povědomí o e n v iron me ntá ln íc h prob lé me c h v průbě h u pos ledn íc h de set ilet í v ý ra z ně z v ý š i lo, poškozován í ž ivotn ího pr ostředí stá le pokračuje.
Ekologie s e dosud př íl iš ne za b ý v a la l idský m f aktore m z mě n ž i votn íh o
prostředí. Č lověk s v ý m c hov á n í m mě n í ž i votn í prostředí a zárov e ň z mě n ě n é, přetvořené ž i votn í prostředí působ í z pě tně n a je ho chov á n í. Ačkoliv s e
povědomí o ekologický c h prob lé me c h a hroz bác h v pos ledn íc h de set ilet íc h
z nač n ě z v ý š i lo, poškozová n í ž ivot n ího prostředí stá le pokračuje. Proto se také v pos ledn íc h letec h z v y š uje zá je m o be ha v iorá l n í s lož ky ekologic k ý c h prob lé mů a poč ín á s e c h ápat, že l ids ká č in n ost je roz hoduj íc í m pr vke m poškozován í ž ivotn íh o prostředí.
V u l ic íc h na š ic h mě st se ob je v uj í odsta v e ná motorová voz idla a v mn oha
př íp adec h b ez státn íc h poz ná v ac íc h z na če k. Obč a na toho moc n e nut í k tomu, a b y b y l oc hoten i za ce n u v la st n í i n v e st ic e k ekologické l ikv idac i staré ho
a nepojíz dné ho voz idla. Je otázkou, zda takto odstave né voz idlo můž e b ý t
považová no za autovrak, n e bo je n ma j ite l ode vzda l státn í pozn á vac í z nač ku s tím, že n e bude voz idlo provozovat, a b y ušetř il a n e mus e l hr adit poplatk y z a
pov in n é ruče n í. Z tohoto důvodu s i m y s l í m, ž e bude těžké ur čovat co je a co n e n í autovrak, z v lá ště po naše m v stupu do EU, kdy s e ukaz uje, že ně kolik let prakt icky n e bude pod kontrolou dovoz a rec y kla ce dov eze n ý c h automob i lů. Čes ké repub l ice hroz í, že se sta ne vrakov iště m čá st i Evropské un ie, ja ko se to děje s bě ž n ý m odpade m, kdy s e stáv á m e skládkou. Zá v ěre m
c ituj i
v ic epre s ide nta
USA
1994
Al
Gora,
který
v ý st iž n ě
z hodnotil n á zor s větové ho společ e n stv í n a ekologi i: „ Lidská c iv i l iz ac e j e
dn es h la v n í př íč in ou globá l n íc h ekologický c h z mě n, a le m y tu pra vdu n ec hc e me s l y š et. Vzpír á me se pře dsta vě, že b y c hom m ě l i poměřovat s vů j v l iv
n a Ze m i ste jn ý m i měř ít ky ja ko v l iv M ěs íc e na oceá n y n e bo působe n í v ětru na horské ma s ív y .Je st liž e js me teď sc hopn i ov li v n it ně co tak zásadn ího, ja ko je
v ztah mez i Slun ce m a Ze m í, mus í me n ez b yt n ě př i j mout i novou odpověd nost a zač ít s vou s í lu použ ív at moudře a zdrž e n l iv ě. Zat ím s e vš ak zdá, ž e js m e je ště n e vza l i n a vědomí, jak kře h ká je př ir ozená rov nová h a n a této pla n etě “ 59.
59
Jan Chmelík a kolektiv-Ekologická kriminalita a možnosti jejího řešení, LINDE, 2005, str:104.
40
Se znam pří loh: Pří loha č.1
Sdruže n í automob i lov é ho průmy s lu – gra f y z t iskové in for ma ce
č.16 a 21/2005 + 9/2006 Pří loha č.2
Př íloh a č. 17 k v y h lá š ce č. 383/2001 Sb.
Pří loha č.3
Sdruže n í automob i lov é ho průmy s lu – tisková in f or mace č.6/ 2006
Pří loha č.4
Př íloh a č.20A k v y h lá šc e č. 383/2001 Sb.
41
Se znam použité lite ratur y Ing.Ivana Ji r ásková, JUDr.Michal Sobotka, Ph.D. Zákon o odpadech s vy světli vkami a prov ádě cí pře dpis y, LINDE Praha a.s.,2002, ISBN 807201-317-3
Jan Chme lí k a kole ktiv, Ekologi cká k riminalita a možnosti její ho ře še ní, LINDE Pra ha a.s., 2005, ISBN 80-7201-543-5
Min.Životního prost ředí, Zpráva o ži vot ním prostř edí Če sk é re publik y v roc e 2004,Pra ha 2005, ISBN 80-7212-358-0 Masarykova unive r z ita, Aktuální otázk y práva život ního pr ost ředís born ík př ís pě vků z kon f ere nc e, Br no 2005, ISBN 80-210-3629-X M.Damohor ský a kole ktiv, Sbírk a prak ti ckýc h příkl adů z práva životní ho prost ředí,Pra h a – Aspi 2004, ISBN 80-7357-036-X
Christianová.A, Autovraky . Odpadové fórum, 2000, č. 12, s. 8-9.
Mátel.F, Mož nost rec yklá c ie u autovrakov. Odpady, 2001, č. 6, s. 22-23. Průhoný.O, Průmy s lov á de montáž star ý c h aut. Odpady, 1999, č. 4, s.15. Vrabec.J, Co s n i m i ? . Odpadové fórum, 2000, č. 12, s. 9-12.
Hlav atý.J,Kram aří k.J,Lochmanová.S,Novák.P,Se m in ár n í prác e 2003/2004Doprav n í f akult a, Un iv e rz ita Pardub ice , Odpady vzni kající při prov oz u silničních voz idel a odpady vznikají cí při ukončení provozu silnič ních vozidel.
SUNEX, spol. s r.o. Autov raky pro konce pci odpadového hospodář ství ČR- studie vy pracovaná pro ČEÚ. Prah a, 2000, 27 s.
SUNEX, spol. s r.o. Reali zační program ČR č.4 pro nakládání s autov ra ky, zpracov á no pro MŽP,Praha –bře ze n 2004, 60 s.
Ing.Bohumi l Bene š a Kole ktiv,Prak tická pří ručk a odpadové ho hospod ář stv í –Sv aze k 1 a 2, Ver la g Das höf er, n akladatelst v í, s.r.o., ISBN 80- 902247-9-2 Mare k Franě k, Motivac e k ochraně ži vot ního pr ost ředí. č asopis:Ps y c holog i e dn es, 2004 Inte rnetové adre sy: www.env.c z , www.mdc r.c z, http://odpady.ihned.cz, www.odpadove for um.c z , www.re cyklac e.net , www.autosap.c z, -t iskové in for ma ce www.mubph.cz , -Zpravodaj 5/2004
42
Resumé An attent ion of th is study is conc e ntrate on a n a l y s e of a me nd me n t pos it iv e law in s ect ion of treatme nt with wre cks a car at the ir l iquid at ion. W h at require me nts are c atec h izat ion on a n i mport, an e x port and other met hods treat me nt wit h the wre cks a car. Th ere does ´t le a ve out not eve n a sect ion a bout operate ve h ic le s at a sur f ace routes. An a n a l y s e in pr e l i m in ar y de a l wit h one ´ s own c hara cter iz at ion de f in it ion of the wrec ks a c ar a nd des cr ib e t he ir s y ste m para meters wit h the ir e l i m in at ion f rom a registr y of road v e h ic le s. Se lf -conta in ed c hapter de votes to respon s ib i l ite s that ha s sub je cts at treatme nt wit h wrecks a car a nd th is a l l i n se que n ce onto la w of scrap – i.e. duties t hat ha s the producer s a n d importers make s u se of the scra ps out of the wrecks a car, the operaters with mac h i n e to collect ion wrecks s c ar, the compi ler s wre cks a car a nd e v ide n ce a nd not if icat io n th e s craps. There wa s process a prob le m a bout the s er v ice c harge on support colle ct ion, a ma n ipulat ion, a usa ge a nd a n a b lat ion the wrecks a car. An akt iv it y of a state ad m in istrat ion a nd s e lf adm i n istrat ion is n ´t at th i s s ect ion lea v e out le g is lat ion a n d the ir akt iv it y is here i n ta kin g into parts from m in istr y to the mu n ic ipa l it y ( v i l la ge). There de scr ib e e ve n a study of tec h n ic a l requiere me nts on f a c i l it ie s at the colle ct ion a nd th e ma n ipulat ion wi th wrecks a c ar, the ir act iv it y , a procedure at a dis ma nt l in g a nd n e xt ma n ipulat ion the wre cks a car. M in istr y of e n v iron me nt and sect ion in c ide n ce of h i m is to for m spec iá lky la ws, pub l ic notic es a nd progra ms to a support treatme nt wit h wrecks a car. Compare a l iquidat ion the wrec ks a c ar in a Czec h R epub l ic, Europea n Un ion a n d USA (Un it ed States of A mer i ca) is noted on se lect ion e x a mp le s wit h e mph as is on prob le ms e ve n a f in a n c ia l be n e f it. Th ere is n ´t lea v e out ( ig nore) a na l y s is of the i mport and gross-border transportation the scrap s. An e mpha s is is giv e n a lso on sect ion of cr i m in a l law wh e n th e e n v iron me nt is leopardy a n d da ma n e at treatme nt wit h a da n gerous s crap s. There is a n a l y s e a re spon s ib i l it y cr i m in a l, pe na lt y a n d wit he ld s e nten ce f ro m pun is h me nt at proceedings contrar iet y to law. At the c lon c lus ion is in th is study f ul f i l me nt a tota l e v a luat ion o f broad is sue a nd th ere is adumb rat ion some poss ib le de v e lopme nt tende nc ie s in s ect ion of l iquidat ion th e wre cks a c ar wh ic h is must be solv e wit h a l l estee m. 43
OBSAH: 1.
2. 2.1. 2.2. 2.3.
Úvod ……………………………………………………………………….
Vyme z ení pojmu „autovr ak“ De f i n ice a utovraku ……………………………………………………… Popis v la stnost í autovraku……………………………………………… Vyř aze n í s i ln ič n ího voz idla z registru s i ln ič n íc h voz ide l.. …………
3 4 6 7
3. Povinnosti subje ktů nakládajíc ích s autovr aky 3.1. Pov in nost i př i na kládá n í s autovraky ……….………………………… 3.2. Pov in nost i v ýrobců a dovozců př i v y už it í odpadů z v y bra n ý c h autovraků ……………………………………… ……… 3.3. Pov in nost i provozovate le zař íz e n í ke s b ěr u autovraků ………….. … 3.4. Pov in nost i zpracovate le autovraků … ..………………………….. ….. 3.5. Poplatky na podporu sb ěru, zpracov á n í, v y už it í a odstraně n í v y b ra n ý c h a utovraků ………………. … …………… 3.6. Ev ide n ce a oh la šová n í odpadů, zař íz e n í k n akl ádá n í s odpady …….. 3.7. Orgá n y státn í spr á v y a sa mospr á v y …………………………………….
14 16 19
5. 5.1. 5.2. 5.3.
24 24 26
9 11 12 13
4. Technic ké pož adavky ke sbě ru a zprac ování autovraků….. 4.1. Tec h n ické požada vky n a zař íz e n í ke s b ěru autovraků a je j ic h provoz.. 21 4.2. Tec h n ické požada vky n a zař íz e n í ke zpra c ová n í autovraků a je j ic h provoz a postup př i de montáž i a da lš í m zpracová n í a utovraků……… 22
6. 6.1. 6.2. 6.3.
Ustanovení MŽP týkající s e autovraků Obs a h ročn í zprá v y v ý robců a a kredit ova n ý c h zá stupců ……….. … Vraky motorov ý c h voz ide l bez kapa l i n-GC 040……… …………….. Progra m n a podporu pro nakládá n í s a utovraky …………… ……….
Pr oblé my li kvidac e autovraků v ČR a jiných ze mích EU Prob lé m y l ikv idace a utovraků v Čes ké repub l ice …………………… Likv idac e autovraků a f in a n č n í př ín os …………………. Ze mě EU a USA. ……………………………….…………………..…..
7. Dovoz a pře shrani ční přepr ava 7.1. Dovoz ojet ýc h aut ze za hra n ič í………………………………………… 7.2. Přes hra n ič n í přepra v a odpadů …………………………………………
8. Oblast t re stního práva …… …………………………………………… 8.1. Ohrože n í a poškoze n í ž iv otn ího prostředí …………………………… 8.2. Nakládá n í s ne b ezpeč n ý m odpade m …………………………………. 9.
Závě r
28 31 32 33 34 36 37 38
…………………………………………………………………….. 40
Sez na m př í loh ……………………………………………………………….. Sez na m použ ité l iter atur y …………………………………………………… Res u mé ………………………………………………………………………… Zad á n í b aka lářské prác e
41 42 43
44
