KATA SAMBUTAN. Jakarta, Pebruari Direktur Jenderal Cipta Karya, Budi Yuwono P. NIP

-$+/’+$/ #!"#

KATA SAMBUTAN

Banyak masyarakat miskin di pedesaan yang belum mendapatkan air bersih yang layak. Selain itu adalah masyarakat di wilayah pinggiran kota (peri-urban) yang mana masyarakatnya berpenghasilan rendah, pemukiman dan lingkungannya rawan serta tidak/belum tersedianya sarana sanitasi yang layak. Air bersih yang layak tersebut adalah layak secara kualitas maupun layak secara kuantitas. Kebutuhan air itu sudah sepantasnya dapat terpenuhi. Dan upaya penyediaan air minum di masyarakat harus sejalan dengan penanganan kesehatan dan sanitasinya. Melalui Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi berbasis Masyarakat (Pamsimas), pemerintah berupaya untuk (i) meningkatkan jumlah masyarakat pedesaan dan peri-urban untuk mendapatkan akses air minum, kesehatan dan sanitasi, (ii) mengurangi jumlah penduduk terserang penyakit diare dan penyakit lainnya yang ditularkan melalui air dan lingkungan, serta (iii) meningkatkan kemampuan sumberdaya manusia pemerintah daerah dan masyarakat dalam pelaksanaan maupun penanganan pasca proyek. Sehingga, pada akhirnya pencapaian target MDGs bidang air minum, dan penyehatan lingkungan (AMPL) dapat terwujud. Program Pamsimas dilaksanakan di 15 provinsi. Dan merupakan program lintas kementerian: Bappenas, Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Kesehatan, Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian Keuangan. Koordinasi lintas kementerian di tingkat pusat maupun daerah sangat penting. Oleh karena itu, amat perlu adanya Buku Pedoman maupun Petunjuk Pelaksanaan Program Pamsimas, yang dapat menjadi acuan dalam menjalankan seluruh kegiatan. Semoga dengan Buku Pedoman dan Buku Petunjuk Teknis yang cukup lengkap ini dapat memberikan arahan pada seluruh siklus kegiatan Pamsimas; baik dalam hal peran masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, mampu melaksanakan pengoperasian, sampai dengan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi yang sehat.

Jakarta, Pebruari 2012 Direktur Jenderal Cipta Karya,

Budi Yuwono P. NIP.110020173

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

i

-$+/’+$/ #!"#

KATA PENGANTAR

Air sebagai kebutuhan utama kehidupan, seharusnya dapat terpenuhi secara kualitas maupun kuantitas. Namun masih banyak masyarakat miskin di Indonesia yang belum mendapatkan air bersih yang layak. Program Pamsimas adalah program andalan Pemerintah di dalam penyediaan air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat bagi masyarakat miskin di pedesaan. Sejak 2008 Pamsimas dilaksanakan, dampaknya positif bagi masyarakat desa yang tersebar di 15 provinsi. Sebagai program stimulan dengan pendekatan berbasis masyarakat, program Pamsimas menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dan sekaligus sebagai penanggungjawab pelaksanaan kegiatan. Agar lancar dan dapat dipertanggungjawabkan, maka diperlukan Buku Pedoman dan Petunjuk Teknis. Buku-buku ini merupakan penyempurnaan buku-buku tahun lalu, dan banyak manfaat dapat dipetik, antara lain: · · · · · ·

Mengendalikan program termasuk penilaian kinerja pendampingan masyarakat dalam pembuatan semua bentuk dokumen program Pamsimas Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan pendampingan masyarakat dalam hal pembuatan segala bentuk dokumen terkait program Pamsimas Memantau dan evaluasi proses pendampingan masyarakat untuk membuat semua pelaporan dan pertanggungjawaban Panduan untuk memfasilitasi masyarakat dalam membuat segala jenis dokumen dalam kegiatan program Pamsimas Memahami secara menyeluruh segala bentuk pelaporan dan pertanggungjawaban di tingkat masyarakat Memastikan semua pelaporan dan pertanggungjawaban dapat dibuat oleh masyarakat dan memuat informasi yang benar

Dengan demikian diharapkan seluruh aspek kegiatan di tingkat masyarakat dapat berjalan dengan baik. Masyarakat dapat menikmati air bersih dan sanitasi yang layak sepanjang massa dalam pengelolaan yang berkelanjutan.

Jakarta, Pebruari 2012 Direktur Pengembangan Air Minum - DJCK,

Ir. Danny Sutjiono

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

ii

-$+/’+$/ #!"#

DAFTAR ISI Hal KATA SAMBUTAN.................................................................................................................. . i KATA PENGANTAR............................................................................................................... ii DAFTAR ISI............................................................................................................................ iii DAFTAR TABEL..................................................................................................................... v DAFTAR SINGKATAN.......................................................................................................... . vi

BAB 1. PENDAHULUAN ..................................................................................................... 1 1.1 Tujuan............................................................................................................. 1 1.2 Manfaat dan Sasaran ...................................................................................... 1 1.3 Pengguna Petunjuk Teknis ............................................................................. 1 BAB 2. PENCAIRAN DANA HIBAH MASYARAKAT .......................................................... 3 2.1 Ketentuan Umum ............................................................................................ 3 2.2 Pencairan Dana Hibah APBD (SPPB I)........................................................... 4 2.2.1 Persyaratan dan Prosedur.................................................................... 4 2.3 Pencairan Dana Hibah APBN (SPPB II) .......................................................... 5 2.3.1 Pencairan Tahap I ................................................................................ 5 2.3.2 Persyaratan dan Prosedur Pencairan Tahap II ..................................... 6 2.3.3 Persyaratan dan Prosedur Pencairan Tahap III .................................... 7 BAB 3. JENIS KEGIATAN PAMSIMAS DI MASYARAKAT .............................................. 10 3.1 Pelatihan Tingkat Masyarakat ...................................................................... 10 3.1.1 Ketentuan Umum ............................................................................... 10 3.1.2 Prosedur Pelatihan Tingkat Masyarakat ............................................. 11 3.2 Pembangunan Sarana Air Minum, Sanitasi Sekolah, dan Sanitasi Komunal Untuk Masyarakat Peri-Urban ........................................................ 15 3.2.1 Ketentuan Umum ............................................................................... 15 3.2.2 Prosedur Pelaksanaan Kegiatan ........................................................ 15 3.3 Promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi ...................................... 27 3.3.1 Ketentuan Umum ............................................................................... 27 3.3.2 Prosedur Kegiatan Promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi .............................................................................................. 27

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

iii

-$+/’+$/ #!"#

BAB 4. ADMINISTRASI DAN PEMBUKUAN DANA BLM ................................................ 30 4.1 Ketentuan Umum .......................................................................................... 30 4.2 Prosedur Administrasi Dan Pembukuan Dana BLM ...................................... 31 4.2.1 Pembukuan dan Administrasi Kegiatan .............................................. 31 4.2.2 Pengelolaan Kearsipan/Dokumen ...................................................... 33 BAB 5. PENYELESAIAN KEGIATAN ............................................................................... 35 5.1 Ketentuan Umum .......................................................................................... 35 5.2 Prosedur Penyelesaian Kegiatan .................................................................. 36 BAB 6. PENGOPERASIAN DAN PEMELIHARAAN ......................................................... 40 6.1 Organisasi Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (BP SPAMS) ................................................................................... 40 6.1.1 Ketentuan Umum ............................................................................... 40 6.1.2 Kriteria Pengurus BP SPAMS............................................................. 41 6.1.3 Struktur Organisasi BP SPAMS.......................................................... 42 6.1.4 Prosedur Pembentukan BP SPAMS ................................................... 45 6.1.5 Pembinaan BP SPAMS ..................................................................... 48 6.2 Tata Kelola Pengoperasian dan Pemeliharaan ............................................. 48 6.2.1 Ketentuan Umum ............................................................................... 48 6.2.2 Pemanfaatan dan Pemeliharaan Sarana Air Minum dan Sarana Sanitasi .............................................................................................. 49 6.2.3 Pengelolaan Sarana ........................................................................... 51

LAMPIRAN

·

Contoh AD/ART ....................................................................................................... 57

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

iv

-$+/’+$/ #!"#

DAFTAR TABEL

Hal Tabel 1.1 Pengguna dan Manfaat Pedoman ....................................................................... 2 Tabel 3.1 Prosedur Pelaksanaan Pelatihan Tingkat Masyarakat ....................................... 12 Tabel 3.2 Prosedur Pelaksanaan Pembangunan Sarana Air Minum ................................. 16 Tabel 5.1

Prosedur Penyelesaian Pekerjaan .................................................................... 36

Tabel 6.1 Tugas Masing-masing Posisi BP SPAMS .......................................................... 44 Tabel 6.2 Prosedur Pembentukan Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi ....................................................................................................... 46 Tabel 6.3 Pemanfaatan dan Pemeliharaan Sarana Air Minum dan Sanitasi ...................... 49 Tabel 6.4 Prosedur Penetapan Iuran ................................................................................. 52

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

v

-$+/’+$/ #!"#

DAFTAR SINGKATAN

APBD

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BABS

: Buang Air Besar Sembarangan

BAPPD

: Berita Acara Permintaan Pencairan Dana

BLM

: Bantuan Langsung Masyarakat

BOP

: Biaya Operasional Proyek

BPD

: Badan Perwakilan Desa

BPKP

: Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan

CMAC

: Central Management Advisory Consultant

CPIU

: Central Project Implementation Unit

CPMU

: Central Project Management Unit

CTPS

: Cuci Tangan Pakai Sabun

TKK

: Tim Koordinasi Kab/Kota

DIPA

: Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

DMAC

: District Management Advisory Consultant

DTA

: Daerah Tangkapan Air

FA

: Financing Agreement

FGD

: Focused Group Discussion / Diskusi Kelompok Terarah

IMAS

: Identifikasi Masalah dan Analisis Situasi

KPPN

: Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

LKM

: Lembaga Keswadayaan Masyarakat

PA/KPA

: Pengguna Anggaran / Kuasa Pengguna Anggaran

PAMSIMAS

: Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat

TKP

: Tim Koordinasi Propinsi

PHLN

: Pinjaman/Hibah Luar Negeri

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

vi

-$+/’+$/ #!"# PMAC

: Provincial Management Advisory Consultant

PPh

: Pajak Penghasilan

PPK

: Pejabat Pembuat Komitmen

PPM

: Pengelolaan Pengaduan Masyarakat

PPN

: Pajak Pertambahan Nilai

RAB

: Rencana Anggaran Biaya

RKM

: Rencana Kerja Masyarakat

RPJM

: Rencana Pembangunan Jangka Menengah

SAM

: Sarana Air Minum

Satker

: Satuan Kerja

Satlak

: Satuan Pelaksana

SBS

: Stop Buang (air besar) Sembarangan

SIM

: Sistem Informasi Manajemen

POB

: Prosedur Operasional Baku

SP2D

: Surat Perintah Pencairan Dana

SPK

: Surat Perjanjian Kerja

SPM

: Surat Perintah Membayar

SPP

: Surat Permintaan Pembayaran

SPPB

: Surat Perjanjian Pemberian Bantuan

SPTB

:

Surat Pernyataan Tanggung jawab Belanja

SSP

: Surat Setoran Pajak

TFM

: Tim Fasilitator Masyarakat

TKKc

: Tim Koordinasi Kecamatan

TKM

: Tim Kerja Masyarakat

UKT-Kes

: Unit Kerja Teknis Kesehatan

UKT-SAMS

: Unit Kerja Teknis Air Minum dan Sanitasi

UPK

: Unit Pengelola Keuangan

UPM

: Unit Pengaduan Masyarakat

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

vii

-$+/’+$/ #!"#

BAB 1. 1.1

PENDAHULUAN

TUJUAN Petunjuk Teknis Pelaksanaan Program Pamsimas di Tingkat Masyarakat dimaksudkan untuk menyediakan panduan bagi semua pelaku Pamsimas dalam melakukan proses pendampingan tahap pelaksanaan kegiatan kepada seluruh masyarakat desa sasaran Program Pamsimas.

1.2

MANFAAT DAN SASARAN Pada tahap pelaksanaan program Pamsimas di tingkat masyarakat, masyarakat (lakilaki-perempuan, kaya-miskin) adalah pelaku dan penanggungjawab utama. Masyarakat melalui LKM bertanggungjawab untuk mengelola kegiatan yang telah mereka susun dan Satlak Pamsimas sebagai pelaksana program di tingkat masyarakat. Pelaksanan kegiatan Pamsimas di tingkat masyarakat dilakukan secara partisipatif dengan tujuan agar terwujud: 1. Keberlanjutan pelayanan sarana air minum dan sanitasi. 2. Perubahan perilaku masyarakat menuju perilaku hidup bersih dan sehat serta peningkatan pelayanan kesehatan. 3. Kesetaraan gender dan sosial dalam pencapaian program 4. Rasa memiliki yang tinggi terhadap hasil program

1.3

PENGGUNA PETUNJUK TEKNIS Secara khusus Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan di Tingkat Masyarakat diperuntukan untuk Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM), Satuan Pelaksana (Satlak) dan Tim Fasilitator Masyarakat (TFM). Secara umum, pengguna dan manfaat pedoman dapat dilihat pada Tabel 1.1 dibawah ini:

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

1

-$+/’+$/ #!"# Tabel 1.1 Pengguna dan Manfaat Pedoman Pengguna Organisasi masyarakat (LKM, Satlak Pamsimas)

Manfaat 1. Memahami tahapan kegiatan pelaksanaan di tingkat masyarakat 2. Acuan untuk melaksanakan kegiatan

Pengelola Program (CPMU, PPMU dan DPMU)

1. Memahami secara menyeluruh tahapan pelaksanaan kegiatan di tingkat masyarakat 2. Merencanakan pengelolaan program 3. Mengendalikan program termasuk penilaian kinerja

Konsultan Pelaksana (CMAC, PMAC dan DMAC)

Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan Menyusun strategi dan rencana kerja pendampingan masyarakat Memantau dan evaluasi proses pendampingan masyarakat

Fasilitator Masyarakat

Panduan untuk mendampingi masyarakat Pengendalian mutu pekerjaan

Pemerintah (Pusat, Provinsi, Kota/Kabupaten)

1. Memahami secara menyeluruh tahap pelaksanaan kegiatan di tingkat masyarakat 2. Memastikan seluruh rangkaian kegiatan dilakukan sesuai dengan panduan. Melakukan kontrol sosial

Para Pemeduli

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

2

-$+/’+$/ #!"#

BAB 2. PENCAIRAN DANA HIBAH MASYARAKAT 2.1

KETENTUAN UMUM 1. Dana hibah masyarakat merupakan dana stimulan untuk mendorong masyarakat membangun sarana air minum, sanitasi, kesehatan dan penguatan kapasitas masyarakat. 2. Dana hibah harus dikelola secara tepat, efisien, efektif, terbuka dan dapat dipertanggungjawabkan. 3. Dana hibah dapat digunakan untuk membiayai kegiatan program Pamsimas yang meliputi: Komponen Kegiatan

Jenis Kegiatan

Pemberdayaan masyarakat & pengembangan kelembagaan lokal

1. Pelatihan pengelolaan administrasi & keuangan

Peningkatan kesehatan, perilaku hidup bersih & sehat, dan pelayanan sanitasi

1. Penyuluhan/promosi kesehatan dan sanitasi, dan pemicuan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS)

Penyediaan sarana air minum dan sanitasi umum

1. Pembangunan sarana air minum komunal masyarakat dan sekolah di wilayah perdesaan

2. Pelatihan teknis sarana air minum dan sanitasi komunal 3. Penyiapan dan pelatihan tim kerja masyarakat sebagai badan pengelola sarana dan kegiatan

2. Pelatihan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) di sekolah dan masyarakat

2. Pembangunan sarana sanitasi komunal masyarakat di wilayah periurban 3. Pembangunan sarana sanitasi sekolah di wilayah perdesaan dan periurban

4. Program Pamsimas melarang dana hibah dimanfaatkan untuk hal-hal yang tidak berkaitan langsung dengan tujuan program, menimbulkan dampak keresahan sosial dan kerusakan lingkungan, berorientasi pada kepentingan individu atau kelompok tertentu dan bertentangan dengan norma-norma, hukum serta peraturan yang berlaku. -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

3

-$+/’+$/ #!"# 5. Hal-hal yang mungkin terkait dengan pelaksanaan program Pamsimas namun tidak boleh dibiayai dengan dana hibah antara lain: pembebasan lahan, pembangunan/sewa kantor LKM, dan lain-lain. 6. Penyaluran Dana Daerah Untuk Program Bersama (DDUPB) yang bersumber dari APBD akan dilakukan melalui Kantor Kas Daerah setempat ke rekening LKM. 7. LPD APBD dibuat/disiapkan untuk pertanggungjawaban penggunaan dana APBD setelah dana APBD selesai 100% digunakan. (Buku Kumpulan Format PT. 3 -19). 8. Rekening LKM berupa rekening Tabungan. Rekening dibuka dengan spesimen tanda tangan: (1) Koordinator LKM, (2) Ketua Satuan Pelaksana Pamsimas, dan (3) Bendahara. 9. Setiap terjadi pergantian personil maka harus dilakukan penggantian spesimen tanda tangan. 10. Biaya operasional per desa/kelurahan ditetapkan berkisar antara 2% - 4% dari total dana RKM. Hal ini didasarkan pada kondisi geografis desa/kelurahan sasaran. Biaya operasional LKM adalah biaya yang hanya diperbolehkan untuk kegiatan antara lain: Ø biaya rapat LKM/Satlak Ø pembelian alat tulis sekretariat, Ø transportasi LKM/Satlak yang terkait dengan kegiatan program Pamsimas, Ø biaya penggandaan dokumen (termasuk cetak photo), Ø pembuatan papan informasi Ø pembelian materai (jika diperlukan) Ø biaya pencatatan notaris/akta notaris

11. Diluar pengeluaran tersebut diatas adalah tidak diperkenankan. 12. Biaya sebelum SPPB diperbolehkan sesuai dengan kepentingan yang menunjang pelaksanaan Pamsimas dengan pengecekan oleh fasilitator, dan harus dilengkapi dengan bukti-bukti pengeluaran dan pendukung. .

2.2 2.2.1

PENCAIRAN DANA HIBAH APBD (SPPB I) Persyaratan dan Prosedur Langkah

Uraian

Membuat BAPPD (Berita Acara Permintaan Pencairan Dana) Mengajukan SPP (Surat Permintaan Pembayaran)

Berdasarkan SPPB I, LKM dan SKPD Kabupaten/Kota membuat BAPPD LKM mengajukan SPP kepada Satker PK PAM Kabupaten

Persyaratan 1.SPPB I 2.RKM yang sudah disetujui SPP dilengkapi : 1. SK Bupati/Walikota tentang Penetapan desa/kelurahan 2. Surat Perjanjian Pemberian Bantuan I/SPPB I (Buku Kumpulan Format: PT.3-01)

Pelaku LKM dan Satker SKPD Kabupaten/Kota LKM

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

4

-$+/’+$/ #!"#

Langkah

2.3 2.3.1

Uraian

Persyaratan 3. Pencatatan Notaris pendirian LKM 4. Ringkasan RKM 5. Foto copy rekening LKM Surat Pernyataan Kontribusi Masyarakat (Buku Kumpulan Format: PT.3-02) 6. BAPPD – (Buku Kumpulan Format: PT.3-03) 7. Kwitansi sesuai jumlah dana BLM APBD (Buku Kumpulan Format: PT.3-05) SPP dan lampirannya

Pelaku

Penerbitan SPM (Surat Perintah Membayar)

SKPDKab/Kota menerbitkan SPM setelah melakukan pengujian terhadap dokumen yang disyaratkan

Satker SKPD Kabupaten/Kota

Penerbitan SP2D (Surat Perintah Pencairan Dana)

SP2D diterbitkan oleh Kantor Kas Daerah

SPM

8. LKM 9. Kantor Kas Daerah

Pencairan Dana BLM APBD

Dana BLM APBD ditransfer oleh Kantor Kas Daerah langsung ke rekening LKM

SP2D

Kantor Kas Daerah

PENCAIRAN DANA HIBAH APBN (SPPB II) Pencairan Tahap I A. Ketentuan Umum 1. Penyaluran dana BLM Pamsimas yang bersumber dari APBN akan dilakukan melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) langsung ke rekening LKM. 2. Dalam hal pencairan dana dapat dilaksanakan kepada beberapa LKM yang mempunyai rekening pada Bank sejenis yang dapat menerbitkan SPM sekaligus dengan melampirkan Rekapitulasi Pembayaran kepada LKM. 3. Pencairan dana APBN dapat dilakukan setelah Surat Perjanjian Penerimaan Bantuan (SPPB) II telah ditandatangani. 4. Pencairan dana APBN Tahap I sebesar 20% dari nilai kontrak/SPPB dengan melampirkan ringkasan kontrak / ringkasan SPPB dan SPTB. 5. Pencairan dana APBN dilakukan melalui penerbitan SP2D oleh KPPN atas dasar SPM yang diajukan oleh PA/Kuasa PA berdasarkan DIPA. 6. Verifikasi kelengkapan dan kebenaran dokumen harus dilakukan untuk setiap termin oleh TFM, DMAC, PPK Satker PIP Kabupaten/Kota (Buku Kumpulan Format: PT.3-08). PMAC melakukan verifikasi hanya pada saat melakukan Uji Petik. -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

5

-$+/’+$/ #!"#

B. Prosedur Pencairan Tahap I Langkah

Uraian

Persyaratan

Pelaku

Membuat BAPPD (Berita Acara Permintaan Pencairan Dana)

Berdasarkan SPPB II, LKM dan Satker PIP Kabupaten/Kota membuat BAPPD LKM mengajukan SPP kepada Satker PIP Kabupaten/Kota

1.SPPB II 2.RKM yang sudah disetujui

LKM dan Satker PIP Kabupaten/Kota

SPP dilengkapi: 1. Surat Perjanjian Pemberian Bantuan II/SPPB II (Buku Kumpulan Format: PT.304) 2. Ringkasan RKM 3. Berita Acara Permintaan Pencairan Dana (BAPPD) (Buku Kumpulan Format: PT.303) 4. Kwitansi sesuai jumlah dana BLM tahap I (Buku Kumpulan Format: PT.305) 5. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja (SPTB) SPP dan lampirannya


SPM

Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN)

SP2D


Mengajukan SPP (Surat Permintaan Pembayaran)


Penerbitan SP2D (Surat Perintah Pencairan Dana) Pencairan Dana BLM APBN

2.3.2

Satker PIP Kab/Kota menerbitkan SPM setelah melakukan pengujian terhadap dokumen yang disyaratkan SP2D diterbitkan oleh Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN) setelah Satkermenyerahkan SPM Dana BLM APBN ditransfer oleh Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara langsung ke rekening LKM

Satker PIP Kabupaten/Kota

Persyaratan dan Prosedur Pencairan Tahap II A. Ketentuan Umum Pencairan dana APBN Tahap II sebesar 40% dari nilai kontrak/SPPB II dapat ditarik apabila jumlah dana APBN Tahap I telah dimanfaatkan sebesar 90% (LPD I), dan kemajuan pelaksanaan kegiatan mencapai 20% (format PT.3-07) dengan melampirkan ringkasan kontrak / ringkasan SPPB dan SPTB.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

6

-$+/’+$/ #!"# B. Prosedur Pencairan Tahap II Langkah Mengajukan SPP (Surat Permintaan Pembayaran)

LKM mengajukan SPP kepada Satker PIP Kabupaten/kota


Satker PIP Kab/Kota menerbitkan SPM setelah melakukan pengujian terhadap dokumen yang disyaratkan SP2D diterbitkan oleh Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN) setelah Satker menyerahkan SPM


Pencairan Dana BLM APBN

2.3.3

Uraian

Dana BLM APBN ditransfer oleh Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara langsung ke rekening LKM

Persyaratan

Pelaku

SPP dilengkapi: 1. Surat Perjanjian Pemberian Bantuan II (SPPB II) (Buku Kumpulan Format: PT.304) 2. Ringkasan RKM 3. Berita Acara Permintaan Pencairan Dana (BAPPD) (Buku Kumpulan Format: PT.3-03) 4. Kwitansi sesuai jumlah dana BLM tahap II (Buku Kumpulan Format: PT.3-05) 5. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja (SPTB). 6. Laporan Penggunaan Dana (LPD) (Buku Kumpulan Format PT. 3-19) yang menyatakan 90% dana tahap I telah digunakan 7. Berita Acara Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan (BAKPK) mencapai 20% (Buku Kumpulan Format: PT.3-07) SPP dan lampirannya


SPM


SP2D

Kantor Pelayanan dan Perbendahaar Negara (KPPN)


Persyaratan dan Prosedur Pencairan Tahap III A. Ketentuan Umum 1. Pencairan dana APBN Tahap III sebesar 40% dari nilai kontrak/SPPB dapat ditarik apabila dana tahap II telah dimanfaatkan sebesar 90% dan kemajuan pelaksanaan kegiatan mencapai 50%, dengan melampirkan ringkasan kontrak/ringkasan SPPB dan SPTB. 2. Dana incash minimal sebesar 4% telah terkumpul yang dibuktikan di rekening LKM.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

7

-$+/’+$/ #!"# 3. Pencairan dana APBN Tahap III dapat dilakukan setelah dana DDUPB-APBD sebesar minimal 10% dicairkan yang dibuktikan dengan terbitnya SP2D APBD.

B. Melampirkan surat Pernyataan Kesanggupan Menyelesaikan Kegiatan SPKMK PT3-09) Prosedur Pencairan Tahap III Langkah

Uraian

Persyaratan

Pelaku

Mengajukan SPP (Surat Permintaan Pembayaran)

LKM mengajukan SPP kepada Satker PIP Kabupaten/Kota

SPP dilengkapi : 1. Surat Perjanjian Pemberian Bantuan II (SPPB II) (Buku Kumpulan Format: PT.3-04) 2. Ringkasan RKM 3. Berita Acara Permintaan Pencairan Dana (BAPPD) (Buku Kumpulan Format: PT.3-03) 4. Foto copy SP2D APBD minimal 10% 5. Foto copy Rek LKM yang menunjukkan in cash minimal 4% 6. Kuitansi sesuai jumlah dana BLM tahap III (Buku Kumpulan Format: PT.3-05) 7. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja (SPTB). 8. Laporan Penggunaan Dana (LPD) (Buku Kumpulan Format PT. 3-19) yang menyatakan 90% dana tahap II telah digunakan 9. Berita Acara Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan (BAKPK) mencapai 50% (Buku Kumpulan Format: PT.3-07) 10. Surat Pernyataan Kesanggupan Menyelesaikan Kegiatan/SPKMK (Buku Kumpulan Format : PT.309)



Satker PIP Kab/Kota menerbitkan SPM setelah melakukan pengujian terhadap dokumen yang disyaratkan

SPP dan lampirannya


-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

8

-$+/’+$/ #!"#

Langkah

Uraian

Persyaratan

Pelaku


SP2D diterbitkan oleh Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara (KPPN) setelah satker menyerahkan SPM

SPM


Pencairan Dana BLM APBN

Dana BLM APBN ditransfer oleh Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan Negara langsung ke rekening LKM

SP2D

Kantor Pelayanan dan Perbendahara Negara (KPPN)

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

9

-$+/’+$/ #!"#

BAB 3. JENIS KEGIATAN PAMSIMAS DI MASYARAKAT 3.1 3.1.1

PELATIHAN TINGKAT MASYARAKAT Ketentuan Umum 1. Pelatihan bagi masyarakat desa sasaran harus berupaya memperlancar proses belajar untuk merubah perilaku dan kemampuan masyarakat dengan cara meningkatkan pengetahuan, sikap dan ketrampilan yang dibutuhkan masyarakat terkait dengan tujuan Pamsimas. 2. Pelatihan yang direncanakan dan dilaksanakan harus dilakukan secara sistematis dan profesional. 3. Peserta pelatihan terdiri dari perwakilan masyarakat yang telah ditentukan, yaitu ada keterwakilan kelompok kaya dan miskin, serta ada keseimbangan antara jumlah laki-laki dan perempuan. 4. Waktu pelaksanaan pelatihan disesuaikan dengan pelaksanaan kegiatan, sebagai contoh pelatihan teknik dan pembukuan harus dilaksanakan sebelum kegiatan pembangunan sarana fisik (konstruksi) dimulai. Hal ini penting karena waktu pelaksanaan pelatihan sering tidak sesuai akibat adanya kegiatan lainnya. 5. Nara Sumber dapat berasal dari perwakilan dari instansi terkait (jika memungkinkan) dengan difasilitasi oleh DPMU. Sebagai contoh pelatihan materi teknik disampaikan oleh Dinas PU dan pelatihan materi kesehatan oleh Dinas Kesehatan. 6. Kegiatan pelatihan di tingkat masyarakat terdiri dari dua jenis, yaitu (i) pelatihan peningkatkan kapasitas untuk menjamin kegiatan sesuai dengan perencanaan, dan (ii) pelatihan peningkatan kemampuan dan ketrampilan masyarakat dalam melakukan operasi dan pemeliharaan sarana air minum, sanitasi dan kegiatan kesehatan. Beberapa jenis pelatihan yang dibutuhkan oleh masyarakat adalah: A. Pelatihan untuk Satlak Pamsimas: 1. Administrasi keuangan -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

10

-$+/’+$/ #!"# Ä Pengelolaan keuangan dan pembukuan untuk laporan bulanan Ä Pelaporan keuangan Ä Administrasi proyek Ä Pengembangan organisasi dan kepemimpinan 2. Pelatihan teknis Ä Pengenalan (pemilihan opsi) sarana air minum dan sanitasi Ä Perencanaan teknis (perhitungan biaya, pembuatan dan pembacaan gambar kerja sederhana) Ä Pembangunan SAMS (penggalian pipa, penyambungan pipa, pekerjaan sipil, sesuai dengan pekerjaan yang direncanakan dalam RKM) Ä Pengadaan Barang dan Jasa Tingkat Masyarakat Ä Perlindungan daerah tangkapan air (P-DTA) Ä Pembuatan laporan pekerjaan 3. Pelatihan kesehatan a) Pelatihan perubahan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) di masyarakat Ä Stop BABS Ä CTPS Ä Promosi Hiygiene dan Sanitasi b) PHBS di sekolah Ä Stop BABS Ä CTPS Ä Promosi Hygiene dan Sanitasi sekolah B. Pelatihan untuk Badan Pengelola: 1. Administrasi keuangan Ä Pengelolaan keuangan dan pembukuan Ä Pelatihan pembuatan laporan akhir 2. Pelatihan teknis Ä Perlindungan Daerah Tangkapan Air (P-DTA) Ä Operasi dan pemeliharaan SAMS Ä Pengembangan jaringan SAMS 3. Pelatihan kesehatan Ä Inspeksi sanitasi dan pemeriksaan kualitas air 3.1.2

Prosedur Pelatihan Tingkat Masyarakat Berikut ini adalah prosedur pelaksanaan pelatihan tingkat masyarakat:

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

11

-$+/’+$/ #!"# Tabel 3.1 Prosedur Pelaksanaan Pelatihan Tingkat Masyarakat No

Langkah-Langkah

Tujuan

Uraian/Hasil

Hasil

Pelaku

Kegiatan Persiapan 1.

LKM memastikan waktu dan tempat pelatihan

Menentukan waktu yang tepat dan lokasi pelatihan yang sesuai sehingga dapat dihadiri oleh semua perwakilan masyarakat yang telah ditentukan sebelumnya.

LKM dibantu TFM mereview kembali jadwal pelaksanaan pelatihan yang tertuang dalam RKM dan disesuaikan dengan kondisi pasca RKM disetujui untuk kemudian menjadwal ulang kegiatan pelatihan. Hal penting yang perlu diperhatikan dalam mereview jadwal adalah: waktu kesibukan masyarakat yang berbeda-beda (laki-laki dan perempuan, kaya dan miskin).

Kesepakatan waktu dan tempat pelatihan

LKM dan TFM

2.

LKM membuat undangan pelatihan

Memastikan semua orang yang sudah diitentukan untuk mengikuti pelatihan mendapat informasi jadwal pelatihan (waktu dan lokasi pelatihan)

Undangan pelatihan yang sudah dibuat harus sudah disebar sebelum pelaksanaan kepada semua perwakilan masyarakat yang akan ikut dalam pelatihan serta kepastian kehadiran dalam pelatihan

Seluruh peserta pelatihan mendapat undangan dan adanya kepastian kehadiran

LKM

3.

Membuat modul/materi pelatihan

Memastikan modul/materi pelatihan yang akan diberikan kepada masyarakat sudah siap,, termasuk bahan bacaan yang akan dibagikan.

TFM mempersiapkan modul pelatihan, meliputi : 1. Merumuskan tujuan tiap jenis pelatihan 2. Menyusun kurikulum tiap jenis pelatihan 3. Mengembangkan dan menetapkan materi serta teknik pembelajaran 4. Menyesuaikan modul pelatihan yang ada dengan kondisi lokal

Modul pelatihan

TFM dan DMAC

4.

LKM menyiapkan alat tulis dan alat bantu lainnya, termasuk konsumsi

Memastikan semua alat tulis dan alat bantu yang diperlukan sudah siap sehingga pelatihan dapat berjalan dengan lancar.

Alat bantu pelatihan harus disesuaikan dengan teknik pembelajaran yang sudah disusun sebelumnya. Hal ini sangat penting untuk menjaga kelancaran proses pelatihan

Alat tulis dan alat bantu pelatihan, serta konsumsi. Rencana biaya yang dibutuhkan sudah harus tersedia disini

LKM dan TFM

Peserta mendapatkan arahan dari pejabat Pamsimas

Pembukaan pelatihan akan menjelaskan maksud dan tujuan dari pelatihan serta menguraikan mengenai harapan yang akan dicapai oleh masyarakat dalam

Pelatihan dibuka secara resmi

Pejabat setempat

Kegiatan Pelaksanaan 1.

Pembukaan Pelatihan

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

12

-$+/’+$/ #!"#

No

Langkah-Langkah

Tujuan

Uraian/Hasil

Hasil

Pelaku

pelatihan ini. Materi yang akan disampaikan dalam pembukaan sebaiknya disiapkan dengan baik. 2.

Orientasi pelatihan : 1. Perkenalan 2. Penjelasan Alur dan Tujuan pelatihan 3. Kontrak Belajar

1. Mencairkan suasana antara peserta dengan tim pelatih 2. Peserta mengetahui alur pelatihan dan materi yang akan didiskusikan 3. Adanya kesepakatan yang dipatuhi bersama dalam proses belajar

Perkenalan sebaiknya dilakukan melalui sebuah permainan sehingga tercipta suasana pelatihan yang cair dan tidak kaku. Memilihketua kelas dari peserta untuk membantu dalam berproses selama pelaksanaan pelatihan. Alur pelatihan menjelaskan secara sistematik urutan/tahapan pelatihan termasuk tujuan dari masing-masing tahapan tersebut

Suasana menjadi cair, adanya kontrak belajar yang disepakati peserta. Peserta paham dan jelas kemana arah dan tujuan dari pelatihan

Fasilitator/Pelatih

3.

Menyampaikan materi pelatihan sesuai metode dan media yang telah direncanakan

Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman peserta terhadap materi.

Materi yang harus disampaikan untuk masing-masing jenis pelatihan meliputi : 1. Administrasi keuangan - pengelolaan keuangan dan pembukuan untuk laporan bulanan - pelaporan keuangan - administrasi proyek - pengembangan organisasi dan kepemimpinan 2. Pelatihan teknis - Pengenalan (pemilihan) opsi sarana air minum dan sanitasiperencanaan teknis (perhitungan biaya, pembuatan dan pembacaan gambar kerja sederhana) - pembangunan SAM/S (penggalian pipa, penyambungan pipa, pekerjaan sipil) - perlindungan daerah tangkapan air (P-DTA) 3. Pembuatan laporan pekerjaanPelatihan kesehatan Pelaksanaan program UKS - inspeksi sanitasi - cuci tangan

Pemahaman dan pengetahuan peserta meningkat sehingga dapat melaksanakan kegiatan dengan baik

Fasilitator/Pelatih

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

13

-$+/’+$/ #!"#

No

Langkah-Langkah

Tujuan

Uraian/Hasil

Hasil

Pelaku

Pelaksanaan program PHBS di masyarakat - kesehatan lingkungan - cuci tangan - buang air besar di tempat yang aman - kualitas air 4.

Melakukan praktek terhadap materi yang disampaikan (jika memungkinkan)

Meningkatkan ketrampilan peserta terhadap materi yang telah diberikan

Proses praktek dapat dilakukan pada saat pelatihan atau secara on the job training di waktu yang terpisah (setelah pelatihan). Misal praktek tentang pemasangan pipa, dapat dilakukan pada saat proses pembangunan fisik SAM memasuki tahap pemasangan pipa.

Ketrampilan peserta meningkat sehingga dapat melaksanakan kegiatan dengan baik

Fasilitator/Pelatih

5.

Merangkum hasil pelatihan dan manfaatnya dalam tugas

Peserta pelatihan mendapatkan kesimpulan dari materi yang telah disampaikan dan hubungannya dengan tugas yang akan dilakukan

Kesimpulan yang diberikan berisi rangkuman dari seluruh materi dan kaitannya dengan tugas yang akan dilakukan oleh masyarakat.

Peserta lebih paham maksud dan tujuan dari pelatihan

Fasilitator/Pelatih

6.

Mengagendakan kesepakatan tindak lanjut dari pelatihan

Masyarakat dapat membuat dan menyepakati rencana tindak lanjut pasca pelatihan

Rencana tindak lanjut yang dibuat berisi kegiatankegiatan yang akan dilakukan masyarakat terkait dengan pelaksanaan kegiatan yang telah direncanakan dalam RKM

Rencana Tindak Lanjut (RTL)

Peserta Pelatihan didamping Fasilitator/Pelatih

7.

LKM dibantu oleh TFM membuat pelaporan kegiatan

Memberikan laporan kepada masyarakat tentang pelaksanaan pelatihan.

Laporan berisi: besaran dana yang digunakan dalam pelatihan, peserta pelatihan, waktu dan lokasi pelatihan serta rencana tindak lanjut.

Laporan kegiatan

LKM bersama TFM

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

14

-$+/’+$/ #!"# 3.2

3.2.1

PEMBANGUNAN SARANA AIR MINUM, SANITASI SEKOLAH, DAN SANITASI KOMUNAL UNTUK MASYARAKAT PERI-URBAN Ketentuan Umum 1. Air Minum dan Sanitasi (termasuk sanitasi komunal) 1. Pelaksanaan kegiatan pembangunan sarana air minum dan sarana sanitasi di sekolah untuk Sekolah Dasar/sederajat serta sanitasi komunal untuk masyarakat peri-urban merupakan kelanjutan dari tahapan perencanaan teknis yang tertuang dalam Rencana Kerja Masyarakat (RKM). Tahapan ini merupakan serangkaian kegiatan yang dilakukan Satlak Pamsimas dalam rangka untuk mewujudkan sarana air minum dan sarana sanitasi di sekolah serta sanitasi komunal untuk masyarakat peri-urban yang dibutuhkan sesuai perencanaan. 2. Pelaksanaan kegiatan pembangunan sarana air minum dan sarana sanitasi di Sekolah Dasar/sederajat harus sesuai dengan spesifikasi (persyaratan) teknis yang ditentukan agar sarana yang dibangun mempunyai kualitas tinggi (aman, kuat, dan tahan lama). 3. Penempatan sarana air minum dan sanitasi komunal serta sanitasi di sekolah harus mudah diakses oleh masyarakat dan siswa. 4. Hasil yang dicapai berupa bangunan harus berkualitas baik, bermanfaat sesuai umur rencana bangunan, dipelihara secara bersama-sama oleh warga masyarakat pengguna sehingga dapat berkesinambungan. 5. Pembangunan konstruksi sarana oleh masyarakat dengan kontribusi masyarakat baik dalam bentuk uang tunai minimal 4% (incash) maupun kontribusi tenaga kerja dan material (inkind) yang mendukung pelaksanan kegiatan konstruksi, dan lain-lain) minimal 16%. 2. Perlindungan Daerah Tangkapan Air (P-DTA) 1. Sebagai upaya untuk menjaga ketersediaan air baku, perlu upaya perlindungan daerah resapan air dengan membuat Perlindungan Daerah Tangkapan Air (PDTA). 2. Kegiatan perlindungan daerah tangkapan air (P-DTA) ditujukan untuk memberi kesadaran kepada masyarakat berbagai kerusakan alam dan usaha pelestarian lingkungan. 3. Pelaksanaan kegiatan ditujukan sebagai upaya pelestarian lingkungan yang dapat langsung memberi perlindungan dan pelestarian di sekitar sumber air maupun daerah yang tidak langsung diambil sumbernya. 4. Pelaksana kegiatan melibatkan masyarakat secara aktif. Penguatan kapasitas melalui pelatihan harus diberikan ke masyarakat sebelum melakukan kegiatan P-DTA.

3.2.2

Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Berikut ini adalah beberapa prosedur kegiatan pelaksanaan pembangunan sarana air minum dan sanitasi (termasuk komunal), serta perlindungan daerah tangkapan air: -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

15

-$+/’+$/ #!"# Tabel 3.2 Prosedur Pelaksanaan Pembangunan Sarana Air Minum LANGKAH / KEGIATAN

TUJUAN

URAIAN

HASIL

PELAKU

TAHAP PERSIAPAN 1. Pelatihan Teknis

Meningkatkan pemahaman dan ketrampilan Satlak Pamsimas dan masyarakat di bidang teknis pembangunan SAM/S dan pentingnya perlindungan Daerah tangkapan air

Pelatihan ini merupakan pelatihan prakonstruksi yang diikuti oleh Satlak Pamsimas, LKM, tukang, serta masyarakat yang terlibat dalam pembangunan sarana air minum dan sarana sanitasi di sekolah, serta perlindungan daerah tangkapan air

Ketrampilan Satlak Pamsimas meningkat dan mampu melaksanakan pekerjaan konstruksi dengan baik

TFM, DMAC, LKM dan Satlak

2. Pembuatan dan Pemasangan Papan Informasi

Memberikan informasi yang terbuka (transparan) sebagai bentuk pengawasan bersama

Sebelum kegiatan fisik dimulai, Satlak Pamsimas harus membuat dan memasang papan informasi di tempat strategis yang mudah dibaca oleh masyarakat. Papan informasi berisi struktur organisasi LKM, Jenis/Nama kegiatan, Volume kegiatan, Biaya Kegiatan (termasuk komposisi pembaiayaan) dan batas penyelesaian pekerjaaan.

Papan infomasi yang informatif

LKM dan Satlak

Volume yang tepat sesuai dengan kebutuhan

Satlak & organisasi masyarakat dengan pendampingan fasilitator dan WSS-DMAC

TAHAP PELAKSANAAN 1. Melakukan pengecekan ulang antara desain dengan kondisi di lapangan (mutual chek 0%)

Memastikan kesesuaian kebutuhan volume lapangan yang sebenarnya berdasarkan item pekerjaan dan jenis material yang telah ditentukan dalam RKM

Kegiatan meliputi: a. Pengukuran kembali kebutuhan volume di lapangan sesuai dengan item pekerjaan. b. Memastikan kembali lokasi, jalur dan kendalakendala yang berpotensi menghambat pekerjaan yang terkait dengan volume.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

16

-$+/’+$/ #!"# LANGKAH / KEGIATAN 2. Membuat jadwal pelaksanaan yang disesuaikan dengan kondisi lapangan, cuaca dan kemampuan masyarakat.

TUJUAN Terlaksananya pekerjaan tepat waktu, efektif dan efisien

URAIAN

HASIL

Kegiatan meliputi:

a. Jadwal pelaksanaan terperinci yang memuat ketersediaan inkind, tenaga kerja masyarakat, volume pekerjaan dan jangka waktu penyelesaian yang dibuat perhari (disesuaikan dengan ketersediaan material, peralatan dan tukang) serta jadwal Pencairan Termyn.

a. Pertemuan dengan masyarakat yang terkait dengan ketersediaan material dan kesiapan tenaga kerja b. Memastikan ketersediaan tenaga terampil (tukang) yang terdapat di desa tersebut.

PELAKU Satlak & organisasi masyarakat dengan pendampingan fasilitator

b. Keputusan bersama mengenai penggunaan Pihak Ketiga sebagai pelaksana terkait dengan keterbatasan sumber daya manusia dan teknologi (jika ada) 3.

Penggunaan Pihak Ketiga sebagai pelaksana pekerjaan dan atau pengadaan material/alat

Terpilihnya Pihak Ketiga yang dapat mendukung kegiatan pelaksanaan konstruksi

Kegiatan meliputi: Melakukan survey harga, diskusi dan menggali informasi ke banyak pihak untuk mencari tenaga pelaksana dan atau pengadaan material (Pihak Ketiga) yang mampu melaksanakan pekerjaan dan atau pengadaan material/alat. Pemilihan Pihak Ketiga sesuai dengan ketentuan yang berlaku (lihat Juknis Pengadaan Barang dan Jasa di Tingkat Masyarakat)

4. Pengadaan material dan alat bantu sesuai dengan kebutuhan

a) Melengkapi kebutuhan material untuk pembangunan infrastruktur b) Mempermudah dalam setiap tahapan pelaksanaan sesuai dengan tenaga kerja yang disiapkan

Kegiatan meliputi: a) Pembelian material

Terpilihnya Pihak Ketiga sesuai prosedur dengan memastikan kembali kesanggupan dan kemampuan melaksanakan pekerjaan yang sesuai spesifikasi teknis dengan harga yang termurah dan dapat dipertanggung jawabkan

Satlak & Tim Pengadaan dengan pendampingan fasilitator

Tersedianya material sesuai kebutuhan

Satlak & Tim Pengadaan

Pembelian Material sesuai dengan ketentuan yang berlaku (lihat Juknis Pengadaan Barang dan Jasa di Tingkat Masyarakat) b)

Pengumpulan material alam (in-kind)

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

17

-$+/’+$/ #!"# LANGKAH / KEGIATAN

TUJUAN

URAIAN

HASIL

PELAKU

5. Pelaksanaan konstruksi sarana air minum

Konstruksi sarana air minum yang dibangun, sesuai standar dan spesifikasi teknis yang ditentukan

Kegiatan meliputi:

6. Pengawasan rutin

Memastikan dan menjamin pelaksanaan konstruksi sesuai dengan perencanaan (sesuai spesifikasi teknis: penggunaan material yang bermutu, dll)

Melakukan pengawasan rutin di lapangan dan membuat laporan kemajuan pekerjaan konstruksi

7. Pengujian kualitas sarana

Memastikan seluruh sarana berfungsi dengan baik sesuai dengan perencanaan

Melakukan pengujian dengan mencoba seluruh sarana air minum dan sanitasi berfungsi dengan baik. Sebagai contoh air mengalir cukup (kuantitas, kualitas, tekanan, dsbnya) di seluruh hidran umum dan kran umum

Catatan:

Sebagai bagian dari dokumentasi kegiatan, perlu dilakukan pengambilan gambar atau foto kegiatan konstruksi mulai dari awal hingga selesai masa konstruksi, sebagai berikut: 1. Kondisi 0% (awal) adalah kondisi dimana bangunan belum ada sama sekali atau lokasi dalam kondisi asli. 2. Kondisi 50% adalah kondisi pertengahan pelaksanaan pekerjaan (kira-kira progress mencapai 50%), sedangkan, 3. Kondisi 100% adalah pada saat pekerjaan selesai 100 % dan siap digunakan. Penting diperhatikan bahwa titik lokasi dan sudut pengambilan gambar kondisi 50% dan 100% harus sama dengan saat awal pengambilan atau pada kondisi awal (0%)

Pelaksanaan pekerjaan berdasarkan tahapan yang ditentukan dalam jadwal pelaksanaan

Melakukan pengecekan terhadap penggunaan material, kualitas pemasangan, peletakan bangunan, dan sebagainya sesuai dengan ketentuan

Terbangunnya sarana air minum sesuai dengan jadwal, biaya, dan mutu yang dapat dipertanggungjawabkan

Satlak & masyarakat dengan pendampingan fasilitator dan WSS-DMAC

Sarana yang terbangun sesuai dengan perencanaan dan berkualitas tinggi


Sarana air minum dan sanitasi berfungsi dengan baik dan siap untuk digunakan


Bila terjadi perubahan harga, item dan volume pekerjaan antara perencanaan dengan pelaksanaan kegiatan di RKM, serta ada sisa dana karena efisiensi, maka harus digunakan untuk pengembangan kegiatan yang menunjang pelaksanaan Pamsimas dengan membuat Berita Acara Revisi (format PT3-22 dan PT3-23)

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

18

-$+/’+$/ #!"# Tabel 3.3 Prosedur Pelaksanaan Pembangunan Sarana Sanitasi Sekolah LANGKAH/KEGIATAN 1.

2.

TUJUAN

URAIAN

Melakukan pengecekan ulang antara desain dengan kondisi di lapangan (mutual chek 0%)

Memastikan kesesuaian kebutuhan volume di lapangan yang sebenarnya berdasarkan item pekerjaan dan jenis material yang ditentukan dalam RKM.

Kegiatan meliputi :

Membuat jadwal pelaksanaan yang disesuaikan dengan kondisi lapangan, cuaca dan kemampuan masyarakat.

Terlaksananya pekerjaan tepat waktu, efektif dan effisien.

Kegiatan meliputi :

HASIL

a. Pengukuran kembali kebutuhan volume di lapangan sesuai dengan item pekerjaan

PELAKU

Volume yang tepat sesuai dengan kebutuhan.

Satlak & organisasi masyarakat dengan pendampingan fasilitator

a. Jadwal pelaksanaan terperinci yang memuat ketersediaan inkind berupa tenaga kerja masyarakat, volume pekerjaan dan jangka waktu penyelesaian yang dibuat perhari (disesuaikan dengan ketersediaan material, peralatan dan tukang) serta jadwal Pencairan Termyn.


b. Memastikan kembali lokasi, jalur dan kendalakendala yang berpotensi menghambat pekerjaan yang terkait dengan volume. a. Pertemuan dengan masyarakat yang terkait dengan ketersediaan material dan kesiapan tenaga kerja b. Memastikan ketersediaan tenaga terampil (tukang) yang terdapat di desa tersebut.

b. Keputusan bersama mengenai penggunaan Pihak Ketiga sebagai pelaksana terkait dengan keterbatasan sumber daya manusia dan teknologi (jika ada) 3.

Pengadaan material dan alat bantu sesuai dengan kebutuhan

a. Melengkapi kebutuhan material untuk pembangunan infrastruktur b. Mempermudah dalam setiap tahapan pelaksanaan sesuai dengan tenaga kerja yang disiapkan.

Kegiatan meliputi:


a. Pembelian material

Satlak

Pembelian Material sesuai dengan ketentuan yang berlaku (lihat Juknis Pengadaan Barang dan Jasa di Tingkat Masyarakat) b. Pengumpulan material alam (inkind)

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

19

-$+/’+$/ #!"#

4.

5.

6.

LANGKAH/KEGIATAN

TUJUAN

Pelaksanaan konstruksi sarana sanitasi

Konstruksi sarana sanitasi yang dibangun, sesuai standar dan spesifikasi teknis yang ditentukan dengan telah dilengkapi sarana air bersih yang tersedia secara kontinyu

Kegiatan meliputi:

Pengawasan rutin

Memastikan dan menjamin pelaksanaan konstruksi sesuai dengan perencanaan (sesuai spesifikasi teknis: penggunaan material yang bermutu, dll)



Melakukan pengujian dengan mencoba seluruh sarana air minum dan sanitasi berfungsi dengan baik. Sebagai contoh air mengalir cukup (kuantitas, kualitas, tekanan, dsbnya) di jamban sekolah dan tempat cuci tangan ,mencoba jamban sekolah dengan cara menyiram kloset dan memastikan tidak ada kebocoran di SPAL dan septic tank

Pengujian kualitas sarana

URAIAN

HASIL



PELAKU

Terbangunnya sarana sanitasi sesuai dengan jadwal, biaya, dan mutu yang dapat dipertanggungjawabkan


Sarana yang terbangun sesuai dengan perencanaan dan berkualitas tinggi


Sarana air minum dan sanitasi berfungsi dengan baik dan siap untuk digunakan


-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

20

-$+/’+$/ #!"# Tabel 3.4 Prosedur Pelaksanaan Pembangunan Sarana Sanitasi Komunal (untuk Masyarakat Peri-Urban) LANGKAH / KEGIATAN

TUJUAN

URAIAN

HASIL

PELAKU


Meningkatkan pemahaman dan ketrampilan Satlak Pamsimas dan masyarakat sebelum memulai pembangunan.

Pelatihan ini merupakan pelatihan prakonstruksi yang diikuti oleh Satlak Pamsimas, LKM, tukang, serta masyarakat yang terlibat dalam pembangunan sarana sanitasi komunal

Ketrampilan Satlak Pamsimas meningkat dan mampu melaksanakan pekerjaan konstruksi dengan baik

TFM, DMAC, LKM dan Satlak


Memberikan informasi dan transparansi setiap tahapan kegiatan

Sebelum kegiatan fisik dimulai, Satlak Pamsimas harus membuat dan memasang papan informasi pada tempat strategis yang mudah dibaca oleh masyarakat. Papan informasi berisi struktur organisasi LKM, Jenis/Nama kegiatan, Volume kegiatan, Biaya Kegiatan (termasuk komposisi pembaiayaan) dan batas penyelesaian pekerjaaan.


LKM dan Satlak

Volume yang tepat sesuai dengan kebutuhan

Satlak & organisasi masyarakat dengan pendampingan fasilitator dan WSS-DMAC

Jadwal pelaksanaan terperinci yang memuat ketersediaan in-kind tenaga kerja masyarakat, volume pekerjaan dan jangka waktu penyelesaian yang dibuat perhari (disesuaikan dengan ketersediaan material, peralatan dan tukang) serta jadwal Pencairan Termyn.


TAHAP PELAKSANAAN 1. Melakukan pengecekan ulang antara desain dengan kondisi di lapangan (mutual chek 0%)

2. Membuat jadwal pelaksanaan disesuaikan dengan kondisi lapangan, cuaca dan kemampuan masyarakat.

Memastikan kesesuaian kebutuhan volume lapangan yang sebenarnya berdasarkan item pekerjaan dan jenis material yang telah ditentukan dalam RKM

Kegiatan meliputi:

Terlaksananya pekerjaan tepat waktu, efektif dan efisien

Kegiatan meliputi:

1. Pengukuran kebutuhan volume di lapangan

sesuai dengan item pekerjaan. 2. Memastikan kembali lokasi, jalur dan kendala-

kendala yang berpotensi menghambat pekerjaan yang terkait dengan volume.

1. Pertemuan dengan masyarakat yang terkait

dengan ketersediaan material dan kesiapan tenaga kerja 2. Memastikan ketersediaan tenaga terampil

(tukang) yang terdapat di desa tersebut.

Keputusan bersama mengenai -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

21

-$+/’+$/ #!"#

LANGKAH / KEGIATAN

TUJUAN

URAIAN

HASIL

PELAKU

penggunaan Pihak Ketiga sebagai pelaksana terkait dengan keterbatasan sumber daya manusia dan teknologi (jika ada) 3. Penggunaan Pihak Ketiga sebagai pelaksana pekerjaan dan atau pengadaan material/alat

Terpilihnya Pihak Ketiga yang dapat mendukung kegiatan pelaksanaan konstruksi

Kegiatan meliputi: Melakukan survey harga, diskusi dan menggali informasi ke lainnya untuk mencari tenaga pelaksana (Pihak Ketiga) yang mampu melaksanakan pekerjaan dan atau pengadaan material/alat. Pemilihan Pihak Ketiga sesuai dengan ketentuan yang berlaku (lihat Juknis Pengadaan Barang dan Jasa di Tingkat Masyarakat)

4. Pengadaan material dan alat bantu sesuai dengan kebutuhan

1. Melengkapi kebutuhan material untuk pembangunan infrastruktur 2. Mempermudah dalam setiap tahapan pelaksanaan sesuai dengan tenaga kerja yang disiapkan

Kegiatan meliputi: 1. Pembelian material

Terpilihnya Pihak Ketiga sesuai prosedur dengan memastikan kembali kesanggupan dan kemampuan melaksanakan pekerjaan sesuai spesifikasi teknis dengan harga yang termurah dan dapat dipertanggung jawabkan

Satlak & Tim Pengadaan dengan pendampingan fasilitator



Terbangunnya sarana sanitasi komunal sesuai dengan jadwal, biaya, dan mutu yang dapat dipertanggungjawabkan


Sarana sanitasi yang terbangun sesuai dengan perencanaan dan berkualitas tinggi


Pembelian Material sesuai dengan ketentuan yang berlaku (lihat Juknis Pengadaan Barang dan Jasa di Tingkat Masyarakat) 2. Pengumpulan material alam (inkind)

5. Pelaksanaan konstruksi sarana sanitasi komunal

Konstruksi sarana sanitasi yang dibangun, sesuai standar yang ditetapkan

Kegiatan meliputi:

6. Pengawasan rutin

Memastikan dan menjamin pelaksanaan konstruksi sarana sanitasi sesuai dengan perencanaan (sesuai spesifikasi teknis: penggunaan material yang bermutu, dll)




-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

22

-$+/’+$/ #!"#

LANGKAH / KEGIATAN 7. Pengujian kualitas sarana sanitasi komunal

TUJUAN

URAIAN


Melakukan pengujian dengan mencoba seluruh sarana air minum dan sanitasi berfungsi dengan baik. Sebagai contoh mencoba jamban komunal dengan cara menyiram kloset dan memastikan tidak ada kebocoran di SPAL dan septic tank

HASIL Sarana sanitasi berfungsi dengan baik dan siap untuk digunakan

PELAKU Satlak & masyarakat dengan pendampingan fasilitator dan WSS-DMAC

Pelaksanaan kegiatan pembangunan sarana sanitasi komunal dapat dilihat di Manual Teknis Sanitasi Komunal di Peri-Urban

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

23

-$+/’+$/ #!"# Tabel 3.5 Prosedur Pelaksanaan Perlindungan Daerah Tangkapan Air LANGKAH / KEGIATAN

TUJUAN

URAIAN

Meningkatkan pemahaman dan ketrampilan Satlak Pamsimas dan masyarakat dalam pembibitan dan teknik perlindungan DTA Memberikan informasi dan transparansi setiap tahapan kegiatan perlindungan DTA mulai dari pengadaan bibit, penanaman, dan pemeliharaan tanaman

Pelatihan ini merupakan pelatihan pra pelaksanaan perlindungan DTA yang diikuti oleh Satlak Pamsimas, LKM, serta masyarakat yang terlibat dalam perlindungan DTA

Ketrampilan Satlak Pamsimas dan masyarakat meningkat dan mampu melaksanakan pekerjaan perlindungan DTA

TFM, DMAC, LKM, Satlak, dan masyarakat

Sebelum kegiatan fisik dimulai, Satlak Pamsimas harus membuat dan memasang papan informasi pada tempat strategis yang mudah dibaca oleh masyarakat. Papan informasi berisi struktur organisasi LKM, Jenis/Nama kegiatan, Volume kegiatan, Biaya Kegiatan (termasuk komposisi pembiayaan) dan batas penyelesaian pekerjaaan.


LKM dan Satlak

3. Melakukan pengecekan antara desain Perencanaan P-DTA dengan kondisi lapangan dan membuat jadwal pelaksanaan disesuaikan dengan kondisi lapangan, cuaca dan kemampuan masyarakat.

1. Memastikan kesesuaian kebutuhan volume kegiatan di lapangan yang sebenarnya berdasarkan item pekerjaan dan jenis material yang telah ditentukan dalam P-DTA 2. Terlaksananya pekerjaan tepat waktu, efektif dan efisien

Kegiatan meliputi: 1. Pengukuran kebutuhan volume di lapangan sesuai dengan item pekerjaan. 2. Memastikan kembali lokasi, jalur dan kendalakendala yang berpotensi menghambat pekerjaan perlindungan DTA 3. Pertemuan dengan masyarakat yang terkait dengan kesiapan pelaksanaan penanaman dan ketersediaan tenaga dalam rangka pelaksanaan penanaman


4. Pengadaan bahan dan alat penanaman

1. Melengkapi kebutuhan bahan dan alat untuk pelaksanaan P-DTA 2. Mempermudah dalam setiap tahapan pelaksanaan sesuai dengan tenaga kerja yang

Kegiatan meliputi: 1. Pengadaan bahan (pembelian dan atau swadaya). Pembelian Material sesuai dengan ketentuan yang berlaku (lihat Juknis Pengadaan Barang dan Jasa di Tingkat Masyarakat)

1. Volume dan jadwal pelaksanaan yang tepat sesuai dengan kebutuhan disesuaikan dengan ketersediaan inkind tenaga dan jangka waktu penyelesaian yang dibuat perhari (disesuaikan dengan ketersediaan bahan, peralatan dan tenaga masyarakat) 2. Keputusan bersama mengenai pelaksanaan kegiatan penanaman bukan oleh Pihak III, tetapi oleh masyarakat Tersedianya bahan dan peralatan penanaman sesuai kebutuhan



HASIL

PELAKU

TAHAP PELAKSANAAN


-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

24

-$+/’+$/ #!"#

LANGKAH / KEGIATAN

TUJUAN disiapkan

5. Persiapan penanaman

6. Pelaksanaan penanaman

7.

Evaluasi hasil penanaman

Melakukan kegiatan-kegiatan persiapan penanaman

Melakukan penanaman sesuai dengan target lokasi dan luas penanaman

Untuk mengetahui tingkat keberhasilan penanaman dan rekomendasi tindak lanjut. Tata waktu evaluasi dilakukan sebagai berikut : 1. Evaluasi I : satu bulan setelah penanaman 2. Evaluasi II : satu tahun setelah penanaman 3. Evaluasi III : dua tahun setelah penanaman

URAIAN

HASIL

PELAKU

2. Pengumpulan material alam (inkind)

Kegiatan meliputi: 1. Pembersihan lahan 2. Pembuatan jalur tanam dan penentuan jarak tanam 3. Pemasangan ajir 4. Pembuatan lubang tanam 5. Penambahan pupuk organik ke lubang tanam 6. Seleksi bibit di persemaian 7. Pengangkutan bibit ke areal penanaman 8. Distribusi bibit ke lubang tanam Agar penanaman dapat berjalan dengan baik, maka perlu pendampingan fasilitator saat pelaksanaan penanaman. Penanaman dilakukan sesuai dengan teknik-teknik penanaman yang benar, antara lain : 1. Media tetap kompak 2. Polybag dilepas 3. Lubang tanam tidak tergenang air 4. Menggundukkan tanah di sekitar tanaman setelah penanaman agar tidak terjadi genangan air saat hujan. 1. Melakukan pengamatan pertumbuhan tanaman 2. Menghitung jumlah tanaman yang mati atau tumbuh tidak normal untuk keperluan penyulaman

Telah siapnya areal penanaman dan kegiatan-kegiatan persiapan penanaman


Terealisasinya penanaman sesuai target luas dan lokasi


Tersedianya informasi tingkatt keberhasilan penanaman dan jumlah tanaman yang mati/merana


-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

25

-$+/’+$/ #!"#

8.

LANGKAH / KEGIATAN

TUJUAN

URAIAN

HASIL

Pemeliharaan Tanaman

Melakukan kegiatan pemeliharaan tanaman agar diperoleh tanaman sehat dengan pertumbuhan yang optimal dengan tata waktu pelaksanaan sebagai berikut : 1. Pemeliharaan Tahun Berjalan (1 -2 bulan setelah penanaman) 2. Pemeliharaan Tahun I (satu tahun setelah penanaman) 3. Pemeliharaan Tahun II (dua tahun setelah penanaman)

1. Melakukan penyulaman tanaman yang mati/hidup merana berdasarkan informasi hasil kegiatan evaluasi 2. Melakukan penyiangan, pendangiran, pemupukan, dan penanggulangan hama dan penyakit

Terpeliharanya tanaman dengan baik sehingga menghasilkan tanaman sehat dengan pertumbuhan yang optimal

PELAKU Satlak & masyarakat dengan pendampingan fasilitator dan WSS-DMAC

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

26

-$+/’+$/

3.3 3.3.1

#!"#

PROMOSI PERUBAHAN PERILAKU HYGIENE DAN SANITASI Ketentuan Umum 1. Promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi dalam Program Pamsimas difokuskan pada kegiatan perubahan perilaku Stop BABS dan CTPS. 2. Promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi harus dirancang berdasarkan realitas kehidupan sehari-hari di masyarakat yang menjadi sasaran. 3. Pelaksana kegiatan melibatkan masyarakat secara aktif. Penguatan kapasitas melalui pelatihan harus diberikan ke masyarakat sebelum melakukan kegiatan promosi kesehatan. 4. Pelaksanaan kegiatan promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi ditujukan kepada sasaran penerima manfaat yang jelas, seperti kelompok ibu pemilik bayi dan balita atau siswa sekolah dasar. 5. Kegiatan promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi tidak hanya dilakukan di masyarakat saja, tetapi juga di lingkungan sekolah dasar dan tempat ibadah. Oleh sebab itu guru-guru dan pemimpin agama (ustadz, pastor, pendeta, dll) juga dilibatkan dalam pelatihan tentang promosi kesehatan. 6. Kegiatan promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi dilakukan dengan cara penyuluhan melalui pertemuan yang bersifat umum dan melalui: kunjungan rumah, pertemuan kegiatan keagamaan, diskusi kecil di posyandu, dan kegiatan lainnya. Pesan yang disampaikan dapat di perkuat melalui media promosi kesehatan berupa tulisan pesan kesehatan di sarana air minum dan sanitasi, sekolah, posyandu dan fasilitas public lainnya yang sesuai.

3.3.2

Prosedur Kegiatan Promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi Prosedur kegiatan promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

27

-$+/’+$/

#!"#

Tabel 3.6 Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Promosi Perubahan Perilaku Hygiene dan Sanitasi Langkah-langkah

Tujuan

Uraian

Hasil

Pelaku

1. PERSIAPAN LKM/unit kesehatan menentukan waktu dan tempat promosi kesehatan

Menentukan waktu dan tempat promosi kesehatan yang tepat sehingga masyarakat yang hadir dapat maksimal

Mencari tempat dan menyesuaikan kondisi di lingkungan masyarakat waktu pelaksanaan kegiatan. Hal ini terkait dengan kesibukan masyarakat dan pola hidup setempat.

Kejelasan waktu dan tempat pertemuan

LKM/unit kesehatan dan TFM

LKM/unit kesehatan membuat dan menyampaikan undangan

Memastikan peserta yang menjadi sasaran bisa hadir dalam kegiatan promosi kesehatan

Undangan dibuat beberapa hari sebelum hari yang ditentukan, sehingga kelompok sasaran dapat siap sebelumnya Menyebarkan undangan secara langsung kepada masyarakat atau melalui pengumuman

Kelompok sasaran mendapat undangan

LKM/unit kesehatan

LKM/unit kesehatan menyiapkan alat bantu atau media yang diperlukan

Menyiapkan alat bantu/ alat peraga sehingga kegiatan promosi kesehatan dapat lebih mudah dimengerti peserta

Alat bantu atau alat peraga dapat dibuat sendiri oleh kader kesehatan atau meminta/ meminjam alat bantu yang ada di pos kes desa, puskesmas, dll Alat bantu digunakan untuk mempermudah memberikan pemahaman kepada peserta yang hadir. Jika perlu alat peraga dibuat bersama-sama dengan masyarakat

Ketersediaan alat bantu/ peraga

LKM/unit kesehatan

LKM/unit kesehatan menghubungi dan mengundang narasumber yang dibutuhkan

Menghubungi nara sumber agar dapat memberikan bantuan promosi sehingga materi yang disampaikan benar sesuai dengan aspek kesehatan

Promosi dapat dilakukan dengan mengundang nara sumber baik yang ada ditingkat desa maupun lainnya (puskesmas, dll)

Kebenaran materi yang disampaikan

LKM/unit kesehatan

Petugas LKM/unit kesehatan memperkenalkan nara sumber yang ada

Memperkenalkan nara sumber agar peserta tahu identitas nara sumber

Dengan dikenalnya nara sumber maka pertemuan akan berjalan lancar dan tingkat kepercayaan peserta akan materi yang diberikan lebih mantap

Suasana santai dan kemantapan peserta

LKM/unit kesehatan dan nara sumber yang bersangkutan

Kader kesehatan setempat atau nara sumber yang diundang melakukan promosi/penyuluhan kesehatan

Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman peserta akan PHBS

Materi yang disampaikan harus jelas, merupakan masalah yang dihadapi masyarakat setempat. Disampaikan dengan suasana yang santai dan riang. Menggunakan alat bantu/peraga yang ada akan memperjelas materi yang diberikan.

Pengetahuan dan pemahaman peserta meningkat

Kader kesehatan / nara sumber

2. PELAKSANAAN

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

28

-$+/’+$/

Langkah-langkah

Tujuan

Uraian

Hasil

#!"#

Pelaku

Narasumber memberikan pelatihan dan penjelasan sesuai dengan kapasitasnya. Penyampaian disesuaikan dengan kondisi dan permintaan di lokasi Petugas LKM/unit kesehatan membuka kesempatan untuk tanya jawab

Memberi kesempatan kepada peserta untuk menyampaikan pertanyaan

Kesempatan Tanya jawab merupakan komunikasi dua arah, sehingga peserta dapat lebih jelas dalam memperolah pengetahuan

Kejelasan akan pemahaman peserta

Kader kesehatan / nara sumber

Petugas LKM/unit kesehatan meminta peserta untuk mengomentari dan menyimpulkan hasil pertemuan

Meminta peserta untuk memberikan komentar akan material yang diberikan

Peserta (boleh lebih dari seorang) untuk mengomentari topic yang diberikan, dan proses penyelenggaraan promosi baik dari segi manfaat, kekurangan atau kelebihannya.

Komentar peserta tentang baik/buruk proses promosi

Peserta

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

29

-$+/’+$/

#!"#

BAB 4. ADMINISTRASI DAN PEMBUKUAN DANA BLM 4.1

KETENTUAN UMUM 1.

Pelatihan intensif di lapangan (coaching) pengelolaan dan pembukuan keuangan LKM wajib dilakukan sebelum SPPB I ditandatangani. Coaching dilakukan oleh TFM kepada LKM dengan biaya operasional Fasilitator.

2.

LKM wajib melakukan pembukuan dimulai sejak diterimanya dana incash.

3.

Pemeriksaan pembukuan LKM dilakukan oleh TFM setiap bulan dengan menggunakan Form Pengukuran Indikator Kinerja Pengelolaan Keuangan LKM. Prosedur selengkapnya lihat SOP Pengukuran Kinerja Pengelolaan Keuangan LKM.

4.

Kegiatan administrasi dan pembukuan program Pamsimas dilakukan oleh LKM di bersama-sama dengan Satuan Pelaksana (Satlak) Pamsimas.

5.

Kegiatan administrasi dan pembukuan dilakukan dalam rangka transparansi dan akuntabilitas pengelolaan program yang membutuhkan pencatatan yang jelas dan cermat yang dilengkapi dengan bukti-bukti nyata.

6.

LKM diwajibkan menyimpan seluruh dokumen setiap tahapan proses baik yang bersifat keuangan ataupun non-keuangan selama 10 (sepuluh) tahun sejak pasca program.

7.

LKM harus menyusun laporan keuangan setiap bulan dan diumumkan melalui papan informasi (lihat di Buku Kumpulan format: format laporan: PT.3-13).

8.

LKM mempertanggungjawabkan penggunaan dana kepada masyarakat melalui secara terbuka (transparan) dan dapat dipertanggungjawabkan, sebelum melakukan pengajuan pencairan dana hibah tahap/termin berikutnya.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

30

-$+/’+$/ 4.2 4.2.1

#!"#

PROSEDUR ADMINISTRASI DAN PEMBUKUAN DANA BLM Pembukuan dan Administrasi Kegiatan Jenis Pembukuan Rencana Penggunaan Dana – RPD (Buku Kumpulan Format: PT.3-06)

Buku Bank (Buku Kumpulan Format: PT.3-11)

Buku Penerimaan dan Pengeluaran (Buku Kumpulan Format: PT. 3-12)

Uraian

Kelengkapan

1. RPD dibuat sesuai dengan kebutuhan dan target pelaksanaan kegiatan. 2. RPD memuat rencana kebutuhan bahan dan nilai yang akan dibelanjakan pada rencana pekerjaan. Sebelum diajukan RPD harus disetujui oleh Koordinator LKM, diverifikasi oleh Fasilitator (dengan paraf) dan DMAC 3. RPD bukan merupakan dasar untuk menentukan proses pengadaan bahan, yang harus melalui proses swadaya / survei harga / pemilihan langsung / penunjukan. Proses pengadaan bahan lebih lanjut ditentukan berdasarkan Rencana Anggaran Biaya (RAB) (Buku Kumpulan Format: PT.3-18). 4. Dalam hal akan melakukan pengadaan, Tidak dibenarkan menguraikan atau memecah jumlah pembiayaan untuk pengadaan barang/jasa tanpa alasan yang dapat dipertanggungjawabkan. Proses pengadaan bahan selanjutnya dilakukan sesuai prosedur pengadaan bahan yang dapat dipertanggung-jawabkan. 1. Buku Bank digunakan Untuk mencatat penerimaan dana incash, APBD, APBN, bunga bank serta pengeluaran untuk kegiatan LKM, serta biaya pajak dan administrasi bank 2. Pencatatan buku bank dilakukan oleh bendahara Satlak Pamsimas setiap ada transaksi. 3. Saldo di buku Bank harus sama dengan Rekening Bank LKM 4. Buku Bank ditutup setiap tanggal 25. Setelah ditutup diperiksa dan ditandatangani oleh Satlak Program Pamsimas, Koordinator LKM, dan diketahui oleh Kepala Desa/Lurah.

RPD merupakan dokumen yang digunakan pada setiap pengambilan uang di Bank

LKM

1. Slip setor, SP2D APBD, SP2D APBN 2. Rekening Bank LKM diprint setiap bulan 3. Tanda bukti harus diberi nomor urut. 4. Bukti transaksi harus disimpan sesuai tanggal dan disimpan sedemikian rupa sehingga tidak bercecer 1. Bukti pembelian dicatat setiap transaksi dilakukan. 2. Nota asli dari toko harus mencantumkan informasi: nama toko, alamat, harga, dan cap/stempel dari toko. 3. Tanda bukti harus diberikan nomor urut sesuai tanggal transaksi.

LKM

1. Keluar-masuknya dana Pamsimas, baik tunai (incash) maupun natura (inkind) dicatat dalam buku penerimaan dan pengeluran. Pencatatan dilakukan oleh Bendahara Satlak Program Pamsimas. 2. Buku penerimaan dan pengeluran ditutup tiap akhir bulan pada tanggal yang sama yaitu tanggal 25 tiap bulannya agar setelah tutup buku masih ada waktu untuk membuat Laporan Kemajuan Kegiatan dan Biaya Bulanan (Buku Kumpulan Format: PT.3-16) untuk menjadi bahan rapat TFM dengan DPMU dan Konsultan kabupaten/kota pada akhir bulan. 3. Pembayaran insentif harus diberikan secara langsung kepada setiap orang yang bekerja (yang tidak termasuk dalam kontribusi masyarakat inkind/natura), baik secara sitem upah harian maupun sistem borongan/target.

Pelaku

LKM

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

31

-$+/’+$/ Jenis Pembukuan

Buku In kind (Buku Kumpulan Format: PT.03-14)

Buku Material / Bahan (Buku Kumpulan Format: PT. 3-17)

Laporan Penggunaan Dana (LPD) (Buku Kumpulan Format: PT. 3-19)

Uraian 4. Buku Penerimaan dan Pengeluaran setelah ditutup kemudian diperiksa dan ditandatangani oleh Bendahara, Ketua Satlak Program, Koordinator LKM, dan diketahui oleh Kepala Desa/Lurah. 1. Penerimaan sumbangan dari masyarakat berupa material dan tenaga kerja dicatat didalam buku in kind 2. Form Tanda terima Incentif/Kontribusi Inkind (Buku Kumpulan Format: PT.3-15). jumlah nilai rupiah di kolom “Jumlah/nilai Rp. Kerja harus sama dengan kolom 9 (total Rp). Buku PT 3-14 tersebut ditutup setiap tanggal 25 setiap bulan. 1. Buku Material/bahan digunakan untuk mencatat material/bahan yang telah diterima dan bahan/material yang telah dibayar. 2. Buku material berguna untuk penyiapan RPD, menyiapkan pembayaran, mengendalikan pengadaan agar sesuai target, dan mengevaluasi pengadaan bahan. 3. Buku material dibuat oleh Unit Kerja Satlak Pamsimas (Teknik dan Kesehatan) ditutup setiap bulan mengikuti buku penerimaan dan pengeluaran. Setiap penutupan harus diperiksa oleh Ketua Satlak Program Pamsimas dan Tim Fasilitator Masyarakat; 1. LPD dibuat oleh Ketua Satlak Pamsimas dan disetujui oleh Koordinator LKM dan diketahui oleh Kepala Desa/Lurah untuk diperiksa oleh Konsultan kabupaten/kota. 2. LPD dibuat sebelum pencairan tahap II dan III APBN dan setelah kegiatan selesai 100%. LPD dibuat jika penggunaan dana telah mencapai lebih dari 90% dan merupakan salah satu persyaratan untuk mencairkan dana selanjutnya dari KPPN. LPD yang diajukan harus dilampiri dengan bukti-bukti transaksi pembayaran yang didokumentasikan secara khusus sesuai prinsip pengarsipan yang rapi dan lengkap.

Kelengkapan

#!"#

Pelaku

Bukti HOK harus dirinci setiap orang dan ditandatangani oleh orang yang bersangkutan, tidak boleh diwakilkan Nomor Bukti yang dicatat dalam buku material adalah nomor bukti penerimaan barang

LKM

1. LPD merupakan dokumen pertanggungjawab an Satlak Pamsimas atas penggunaan dana baik dari APBD maupun APBN 2. LPD APBD dibuat setelah dana yang berasal dari APBD digunakan 100% dan atau akhir periode (sesuai permintaan dari SKPD). 3. LPD APBN digunakan sebagai dokumen pencairan tahapan BLM.

LKM

1. Transaksi diatas Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah) harus dilakukan melalui mekanisme Transfer 2. Uang tunai di Kas Satlak tidak boleh lebih dari Rp 2.000.000,00 (dua juta rupiah) dan mengendap terlalu lama (maksimal 5 hari)

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

32

-$+/’+$/ 4.2.2

#!"#

Pengelolaan Kearsipan/Dokumen Jenis Dokumen Dokumen Proses Kegiatan Pamsimas

Dokumen Proses Pengadaan Tingkat Masyarakat

Dokumen Keuangan

Uraian Semua dokumen yang berkaitan dengan proses Pamsimas mulai dari sosialisasi sampai dengan realisasi penyaluran dan pencairan dana, pelaporan, permasalahan, dlsb. Penyusunan dokumen ini berdasarkan urutan kegiatan Semua dokumen proses terkait kegiatan pengadaan di tingkat masyarakat

1.

2.

Semua pencatatan keuangan baik asli ataupun foto copy yang mencakup seluruh tahapan mulai dari pengajuan penarikan dana ke KPPN hingga pengajuan pencairan dana ke dan dari masyarakat. Penyusunan dokumen ini berdasarkan penggolongan kegiatan keuangan.

Dokumen Kegiatan bidang higienis dan kesehatan baik di masyarakat ataupun di sekolah Dokumen Kegiatan pembangunan sarana air minum dan sanitasi komunal

Penyusunan dokumen ini berdasarkan urutan kegiatan dan menyangkut : lokasi, pelaku, sasaran, dan hasil kegiatan Penyusunan dokumen ini berdasarkan jenis kegiatan pemberdayaan dan peningkatan kapasitas masyarakat

Dokumen Kegiatan pembangunan sarana air minum dan sanitasi komunal

Penyusunan dokumen ini berdasarkan urutan kegiatan di lapangan

Kelengkapan 1. RKM 2. Imas 3. Pembentukan LKM 4. Akte Notaris/Pencatatan Notaris 5. Surat Hibah

Pelaku LKM

1. Pembentukan Tim Pengadaan 2. Survei harga 3. Undangan Lelang (Pengumuman Lelang) 4. Daftar pemasok yang masuk Berita Acara Pembukaan, Evaluasi dan Penetapan Pemenang 5. Pembuatan Surat Perjanjian Kerja (SPK) 1. Dokumen perencanaan keuangan (RPD) 2. SP2D , SPM dan dokumen pendukungnya. 3. Tanda terima uang maupun bukti transaksi (nota / faktur, dan kwitansi ). 4. semua Rekening Koran dan Buku Tabungan (minimal harus dicetak setiap akhir bulan), 5. Catatan keuangan (Buku Penerimaan dan Pengeluaran, beserta buku Bantu) 6. Laporan keuangan (Laporan Keuangan Bulanan, dan LPD) 1. semua dokumen pemicuan perubahan perilaku dengan CLTS, 2. promosi dan pemasaran STBM, 3. advokasi / pelatihan STBM (sanitasi total berbasis masyarakat) Dokumen kegiatan: 1. pelatihan pengelolaan administrasi dan keuangan, 2. pelatihan teknik sarana air minum dan sanitasi, 3. dan peningkatan kapasitas kelembagaan melalui pembentukan LKM Dokumen yang meliputi: 1. hasil MPA bidang air minum dan sanitasi 2. hasil survei harga bahan/peralatan/upah, 3. hasil survei dan pengukuran bangunan prasarana, 4. gambar rancangan dan pelaksanaan,

LKM & Tim Pengadaan

LKM

LKM

LKM

LKM

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

33

-$+/’+$/

Jenis Dokumen

Foto-foto kegiatan dan dokumentasi kegiatan

Uraian

Kelengkapan 5. rencana anggaran biaya, jadwal pelaksanaan pekerjaan, 6. revisi pelaksanaan Foto kegiatan pembangunan mulai dari : 0%, 50% dan 100%

#!"#

Pelaku

LKM

Hal-hal Penting dalam Pengelolaan Keuangan oleh Satlak Pamsimas 1.

Setiap buku dan laporan harus diberi nama LKM, judul buku/laporan, dan periode

2.

Satlak Pamsimas tidak boleh mengeluarkan biaya untuk Konsultan dan Fasilitator, seluruh aparat pemerintah dan seluruh unsur yang terkait baik langsung maupun tidak langsung dengan kegiatan Pamsimas.

3.

Pembayaran kepada pemasok barang/jasa dilakukan sesuai jadwal yang telah ditetapkan dan disepakati dalam kontrak pengadaan bahan atau kontrak sewa peralatan. Tim Fasilitator dan Konsultan kabupaten/kota harus memantau proses kemajuan pengadaan tersebut.

4.

Dana Kas Satlak Pamsimas dilarang dipegang/dititipkan kepada pihak manapun juga atau disimpan dalam rekening apapun. Dana tersebut hanya boleh dipegang Bendahara sebagai kas Satlak Program Pamsimas.

5.

Bukti-bukti pembayaran yang telah dijilid dalam berkas LPD harus disimpan di Sekretariat LKM dalam rangka pengajuan pencairan dana. Koordinator LKM berhak untuk memeriksa arsip dan pembukuan Satlak program Pamsimas kapan saja, dan sewaktu-waktu dapat meminta fotocopy bukti pembayaran dalam rangka tugasnya sebagai pengendali dan pembina Satlak Program PAMSIMAS. 9. Bila terjadi perubahan harga, item dan volume pekerjaan antara perencanaan dalam RKM dengan pelaksanaan kegiatan dan adanya sisa dana karena efisiensi harus digunakan untuk pengembangan kegiatan yang menunjang pelaksanaan Pamsimas dengan membuat Berita Acara Revisi (format PT322 dan PT3-23)

6.

Apabila dana kas operasional di Bendahara melebihi 2 juta dan telah mengendap selama 5 hari, maka harus disetorkan kembali ke Rekening LKM.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

34

-$+/’+$/

#!"#

BAB 5. PENYELESAIAN KEGIATAN 5.1

KETENTUAN UMUM 1. Pembangunan sarana air minum dan sanitasi secara resmi dinyatakan selesai apabila telah dilaksanakan sesuai rencana yang tertuang di RKM dan layak untuk dimanfaatkan dan berfungsi baik (2 minggu setelah dilakukan proses Uji Fungsi). 2. Pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan pelatihan, pembangunan fisik dan kegiatan bidang kesehatan (PBHS) di masyarakat dan di sekolah secara fisik dinyatakan selesai apabila pencapaian target (volume kegiatan) sesuai dengan target yang tercantum dalam RKM serta telah memberikan dampak perubahan perilaku (80% Stop BABS dan 80% menerapkan cuci tangan pakai sabun). 3. Pelaksanaan kegiatan pemberdayaan dinyatakan selesai apabila: semua jenis pelatihan yang direncanakan di dalam RKM sudah terlaksana, Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (BP SPAMS) yang transparansi dan demokratis sudah terbentuk, pelaksanaan operasi dan pemeliharaan (O & M) sepertiiuran/tarif berjalan dengan baik 4. Penyelesaian kegiatan dapat didukung dengan pernyataan penyelesaian pekerjaan dan melaksanakan kegiatan MPA/PHAST yang dilakukan oleh masyarakat dengan difasilitasi oleh TFM untuk memantau pencapaian keberlanjutan. Hasil pemantauan digunakan untuk mengevaluasi yang dapat digunakan sebagai langkah-langkah untuk pencapaian keberlanjutan.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

35

-$+/’+$/ #!"#

5.2

PROSEDUR PENYELESAIAN KEGIATAN

Berikut adalah prosedur penyelesaian pekerjaan Tabel 5.1 Prosedur Penyelesaian Pekerjaan NO

LANGKAH-LANGKAH

TUJUAN

HASIL

URAIAN

PELAKU

PERSIAPAN 1.

Melakukan Uji Fungsi

Memastikan keberfungsian dari sarana air minum, sanitasi sekolah dan sanitasi komunal yang sudah selesai dibangun

2.

Membuat Laporan Realisasi Fisik dan Biaya

3.

Membuat Laporan Pertanggungjawaban Dana

Berita Acara Uji Fungsi (Buku Kumpulan Format: PT.3-26)

Uji Fungsi dilakukan terhadap semua sarana air minum yang telah selesai dibangun.

LKM, FM Teknis, dan DMAC teknik

Membuat Laporan Realisasi Fisik dan 1. Laporan Realisasi Fisik dan Biaya Biaya demi kejelasan apa yang telah dilaksanakan/dibangun serta 2. Berita Acara Revisi (Buku pembangunan dananya. Kumpulan Format: PT. 3-22 dan PT 3-23)

Laporan Realisasi Fisik dan Biaya dibuat berdasarkan target yang tertuang di dalam RKM dan Berita Acara Revisi, harga-harga aktual, jumlah orang maupun peralatan yang telah digunakan. Jumlah rekapitulasi harganya adalah dana yang akhirnya dikeluarkan oleh LKM.

LKM dan Satlak PAMSIMAS dibantu oleh TFM

Membuat laporan pertanggung jawaban yang dilakukan oleh LKM sebagai bentuk dari akuntabilitas.

Pertanggung jawaban dana ini adalah pertanggung jawaban akhir dari LKM terhadap dana hibah desa, di mana hasilnya harus disampaikan kepada ketua DPMU. Pertanggung jawaban dana ditandai dengan Serah Terima Dokumen Pelaksanaan Hibah Desa dari LKM kepada Ketua DPMU atau Satker Kabupaten/Kota.

Ketua LKM, Konsultan Kabupaten/Kota (DMAC).

1. Berita Acara Pertanggung Jawaban Dana (Buku Kumpulan Format: PT.3-24) 2. Serah Terima Dokumen Pelaksanaan Hibah Desa (Buku Kumpulan Format: PT.3-25)

PEMBUATAN DOKUMEN PENYELESAIAN KEGIATAN 1.

Membuat Laporan Penyelesaian 1. Sebagai bagian pendokumentasian Pelaksanaan Kegiatan (LP2K) atas semua pekerjaan yang telah dilakukan oleh masyarakat. 2. Sebagai bahan pertanggungjawaban

Laporan Penyelesaian Pelaksanaan Dokumen LP2K dilengkapi dengan lampiran: Kegiatan (Buku Kumpulan Format: 1. Gambaran Ringkasan Pelaksanaan Program PT.3-20) PAMSIMAS 2. Peta Desa dan Lokasi Pembangunan Sarana

LKM difasilitasi oleh TFM dan DMAC

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

36

-$+/’+$/ #!"#

NO

LANGKAH-LANGKAH

TUJUAN

HASIL

URAIAN

semua pelaku kegiatan 3. Sebagai dokumen untuk evaluasi, perencanaan lanjutan, dsbya 4. Sebagai bahan evaluasi dan penilaian atas capaian pekerjaan

2.

Tindak lanjut kunjungan lapangan

3.

Membuat Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (SP3K)

Memastikan semua kegiatan RKM yang tertuang didalam laporan/dokumen telah selesai dilaksanakan dilapangan, baik dari kuantitas dan kualitas.

1. 2.

PELAKU

3. Realisasi Fisik dan Biaya Proyek 4. Gambar-gambar purna-laksana (as built drawing) dari konstruksi yang dibangun 5. Berita Acara Revisi 6. Foto-foto kegiatan (0%, 50% dan 100%) 7. Laporan Pertanggungjawaban Dana 8. Berita Acara Uji Fungsi Sarana Air Minum/Sanitasi Komunal (Buku Kumpulan Format: PT.3-26 ) Rekomendasi untuk penyusunan Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (SP3K))

Melaporkan status penyelesaian Surat Pernyataan Penyelesaian pelaksanaan kegiatan Pelaksanaan Kegiatan (Buku Mengajak Pemda untuk ikut berperan Kumpulan Format: PT.3-21) aktif melakukan pembinaan terhadap

1. Pembangunan sarana fisik air minum dan sanitasi secara resmi dinyatakan selesai bila telah dilaksanakan sesuai rencana yang tertuang di RKM (bila ada perubahan disertai Berita Acara Revisi yang dapat dilihat pada Buku Kumpulan Format: PT.3-22 dan PT. 3-23) dan layak untuk dimanfaatkan berfungsi. 2. Pertanggung jawaban pelaksanaan kegiatan pelatihan dan bidang kesehatan (PBHS) di masyarakat dan di sekolah secara fisik dinyatakan selesai apabila pencapaian target (volume kegiatan) sesuai dengan target yang tercantum dalam RKM 3. Pelaksanaan kegiatan pemberdayaan dinyatakan selesai apabila: semua jenis pelatihan yang direncanakan di dalam RKM sudah terlaksana, terbentuk dan berfungsinya organisasi operasional dan pemeliharaan

Tim gabungan TKK dan Pimpinan Proyek/DPMU beserta Tim Penerima barang / jasa

Surat Pernyataan Penyelesaian Pelaksanaan Kegiatan (SP3K) bersama dengan beberapa foto 0, 50, 100% (diambil satu arah) yang mewakili dikirimkan kepada Bupati dengan tembusan

Tim gabungan TKK dan Pimpinan Proyek/DPMU beserta Tim

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

37

-$+/’+$/ #!"#

NO

LANGKAH-LANGKAH

TUJUAN

HASIL

masyarakat melalui persetujuannya 4.

Membuat Berita Acara Serah Terima Kegiatan Kepada BP SPAMS

Menyerahkan kegiatan yang sudah dilaksanakan oleh LKM) kepada pengurus BP SPAMS

URAIAN kepada TKK dan CPMU.

Berita Acara Serah Terima Kegiatan Pamsimas (PT. 3-27)

PELAKU Penerima barang / jasa, dan LKM

Sisa dana baik di Bank maupun di tangan Koordinator LKM dan bendahara (apabila ada), kegiatan pamsimas yang Ketua Pengurus BP sudah dilaksanakan baik berupa infrasrtuktur SPAMS maupun pelatihan (pemberdayaan).

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

38

-$+/’+$/ #!"#

BAB 6. PENGOPERASIAN DAN PEMELIHARAAN 6.1

6.1.1

ORGANISASI BADAN PENGELOLA SARANA PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI (BP SPAMS) Ketentuan Umum 1.

Pembangunan sarana air minum dan sanitasi harus memenuhi kebutuhan masyarakat dengan menyediakan biaya operasi dan pemeliharaan yang realistis agar menghasilkan efektivitas dan pelayanan yang berkelanjutan.

2.

Operasi dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi harus terorganisasi dengan baik dan ditunjang dengan tertib administrasi untuk menciptakan pelayanan yang berkelanjutan.

3.

Pengelolaan sarana air minum dan sanitasi harus melibatkan seluruh lapisan masyarakat pengguna dalam kelembagaan dan pengambilan keputusan agar menghasilkan partisipasi yang lebih tinggi dalam operasi dan pemeliharaan

4.

Pengelolaan sarana air minum dan sanitasi dikelola oleh lembaga yang mewakili masyarakat dalam hal teknis berupa Badan Pengelola Sarana Air Minum dan Sanitasi (BP SPAMS)

5.

Pembentukan BP SPAMS paling lambat sebelum pencairan dana BLM Termin 3 untuk menjamin adanya serah terima dan alih pengetahuan sarana yang terbangun dari pelaksana ke kegiatan ke BP SPAMS.

6.

Badan Pengelola (BP) yang telah dibentuk dari dan oleh masyarakat, ditetapkan secara resmi melalui Keputusan Kepala Desa/Lurah

7.

BP SPAMS menetapkan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ART) yang diatur dalam Peraturan Desa/Kelurahan. Peraturan Desa/Kelurahan dibuat sedemikian rupa untuk menjamin keterlibatan masyarakat dalam pengambilan keputusan tentang pengelolaan SPAMS.

8.

Pembentukan dan mekanisme penyusunan Peraturan Desa/Kelurahan maupun Keputusan Kepala Desa/Lurah sebagaimana tersebut di atas berpedoman kepada peraturan perundangan yang berlaku (Peraturan Daerah Kabupaten/Kota)

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

40

-$+/’+$/ #!"# 9.

Semua informasi yang berkaitan dengan kebijakan/keputusan, penerima bantuan, kegiatan dan keuangan wajib dipublikasikan dan disebarluaskan oleh BP SPAMS kepada masyarakat luas serta pihak-pihak terkait lainnya secara terbuka (transparan).

10. Dalam pengelolaannya, BP SPAMS melibatan aktif peran perempuan dalam pengambilan keputusan, operasi dan pemeliharaan menghasilkan efektivitas penggunaan dan pelayanan yang berkelanjutan 11. Prinsip akuntabilitas harus ditaati secara konsisten oleh semua pelaku tanpa terkecuali, dengan membuka diri terhadap audit, pertanyaan dan/atau gugatan terhadap pengambil keputusan yang terkait dengan kepentingan umum. 6.1.2

Kriteria Pengurus BP SPAMS Pengurus BP SPAMS dapat dipilih dari Satuan Pelaksana (Satlak) Program Pamsimas yang akan berakhir masa tugasnya setelah Pamsimas selesai ataupun melalui proses pemilihan pengurus baru. Sedangkan kriteria pengurus, sebagai berikut: 1.

Memiliki pemahaman terhadap PJM ProAksi.

2.

Warga/penduduk desa.

3.

Berusia minimal 20 tahun, dan berpendidikan minimal SMP/Kejuruan atau yang setara dan memiliki pengetahuan pengelolaan sarana air minum dan sanitasi.

4.

Mempunyai sifat jujur, adil dan bertanggungjawab.

5.

Tidak merangkap sebagai pengurus inti pada badan/organisasi lain.

6.

Tidak sedang menjabat sebagai perangkat pemerintah desa/kelurahan.

7.

Untuk tenaga teknis, diutamakan yang mempunyai pendidikan atau pengalaman dengan latar belakang teknik.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

41

-$+/’+$/ #!"# 6.1.3

Struktur Organisasi BP SPAMS Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (BP SPAMS) merupakan unit otonom (mempunyai kewenangan untuk mengatur dan mengelola organisasi secara intern) namun tetap dibawah koordinasi Pemerintah Desa/Kelurahan, dapat digambarkan dalam bagan struktur dibawah ini.

KETUA

SEKRETARIS

BENDAHARA

SEKSI TEKNIK AIR MINUM

KPS

PENASEHAT dan PENGAWAS (BPD, PEMDES, LKM)

SEKSI SANITASI DAN KESEHATAN

KPS

KPS

SEKSI LAINNYA (sesuai kebutuhan)

KPS

Ketentuan dalam kepengurusan BP SPAMS, sebagai berikut: 1.

Penasehat dan Pengawasan BP SPAMS dilakukan oleh Badan Penasehat dan Pengawas yang memegang fungsi pengawasan dan penasehat terhadap jalannya pengelolaan air minum dan sanitasi yang dilakukan BP SPAMS sesuai AD/ART. Yang menjadi anggota Badan Penasehat dan Pengawas adalah Kepala Desa, Ketua BPD dan Koordinator LKM.

2.

Pengawas tidak berhak untuk memberikan sanksi terhadap pelanggaran peraturan organisasi (AD) dan peraturan pelaksanaan (ART). Sanksi terhadap pelanggaran dimaksud akan diputuskan dalam rembug/musyawarah waga penerima pemanfaat.

3.

Kepala Desa atau Lurah sebagai Kepala Pemerintahan Desa/Kelurahan bertindak sebagai penanggung jawab kelangsungan pengelolaan air minum dan sanitasi yang dikelola oleh BP SPAMS. -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

42

-$+/’+$/ #!"# 4.

Pemerintah daerah melalui Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sesuai tugas dan fungsinya (Bappeda, BPMD, Dinas Kesehatan, Dinas PU, Kasi PMDKecamatan, dan lainnya) memberikan pembinaan kepada BP SPAMS dengan/atau tanpa permintaan dari BP SPAMS.

Adapun tugas dan fungsi BP SPAMS adalah: TUGAS & FUNGSI

BP SPAMS

FUNGSI

· Mengelola pelayanan air minum dan sanitasi sesuai kesepakatan masyarakat. · Mengorganisasi masyarakat untuk pelaksanaan pemeliharaan dan perbaikan jika dalam jumlah dan volume yang besar. · Mengorganisasi kegiatan pelestarian sumber daya air, termasuk pengetahuan masyarakat tentang kelestarian sumber air. · Merealisasikan kegiatan yang tertuang dalam RKM yang berkaitan dengan tahap Pascakonstruksi dan PJM Pro-Aksi · Bersama masyarakat menetapkan tarif/iuran pemanfaatan sarana air minum dan sanitasi untuk pengoperasian dan pemeliharaan. · Mengidentifikasi cara-cara unuk meningkatkan pendanaan atau pengembangan sarana. · Mengorganisasi kegiatan peningkatan praktek hidup bersih-sehat di masyarakat dan sekolah. · Mengembangkan jaringan kerja dengan pihak-pihak lain.

TUGAS

· Melaksanakan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga termasuk hal-hal lain yang ditetapkan oleh rapat anggota. · Menghimpun, mengadministrasikan dan mengelola keuangan yang berasal dari iuran bulanan masyarakat atas pemanfaatan sarana air minum dan sanitasi atau dana APBD Kabupaten maupun dana lain yang tidak mengikat. · Menyelengagarakan rapat pengurus dan rapat anggota masyarakat pengguna manfaat sarana dan prasarana air minum dan sanitasi secara berkala, menyusun pelaporan dan pertanggungjawaban pengurus BP SPAMS · Memberikan laporan pelaksanaan laporan pertanggungjawaban kepada LKM dan Pemerintah Desa secara berkala (1 kali 6 bulan), dan mempublikasikannya. · Mengelola pemakaian air sesuai kesepakatan masyarakat. · Mengelola pengembangan sanitasi sesuai kesepakatan masyarakat. · Mengorganisasi masyarakat untuk pemeliharaan dan perbaikan sarana. · Menginventarisasi permasalahan dan menyelesaikan permasalahan. · Mengidentifikasi sumber potensi kerusakan sarana air minum dan sanitasi, antara lain : 1. Menginventarisasi sarana dan prasarana sarana air minum dan sanitasi desa. 2. Menyusun rencana kegiatan pengoperasian dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi. 3. Mengoperasikan dan memelihara sarana air minum dan sanitasi desa. · Mengorganisasi kegiatan: pelestarian sumber air minum, peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (di masyarakat dan sekolah), kegiatan kesehatan lingkungan (di masyarakat dan sekolah) termasuk meningkatkan penggunaan jamban.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

43

-$+/’+$/ #!"#

Tabel 6.1 Tugas Masing-masing Posisi BP SPAMS No

Posisi

1.

Ketua

2.

Seketaris/Pelaksan a Administrasi

3.

Bendahara

4.

Seksi Teknis

Tugas · Mengkoordinasikan seluruh kegiatan pelaksanan pengoperasian dan pemeliharaan kepada semua pengurus. · Mengkoordinasikan pelaksanaan peraturan dan ketentuan yang telah ditetapkan · Mencatat segala pengaduan dari pemakai sarana air minum dan dibahas dalam rapat anggota. · Melakukan pertemuan/rapat rutin secara berkala (2 kali dalam 1 tahun) dengan penduduk penerima manfaat sarana air minum. · Menyusun rencana kegiatan operasional dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi selama periode kepengurusannya. · Membangun jaringan kerja BP SPAMS dengan pemerintah desa, lembaga lain yang sejenis, dan pihak-pihak lain yang dapat memberi dukungan teknis dan pembiayaan. · Memverifikasi dan memberi persetujuan atas usulan dan hasil pengamatan, pengoperasian dan pemeliharan yang dilakukan oleh tenaga teknis. · Membuat laporan pertanggungjawaban secara berkala (bulanan, semester, dan tahunan). · Membuat Berita Acara/Notulen Rapat dari rapat anggota dan rapat pengurus. · Mengelola kegiatan surat menyurat, melakukan pencatatan dan pengadministrasian secara tertib. · Membantu ketua BP SPAMS menyusun laporan pertanggungjawaban. · Mendata jumlah masyarakat pengguna sarana air minum dan sanitasi. · Mendata sarana air minum dan sanitasi yang terbangun. · Membuat dokumentasi proses dan hasil kegiatan operasional dan pemeliharaan. · Bertanggung jawab atas pemberitahuan/ undangan kepada anggota sebelum rapat diadakan. · Mencatat dan menyimpan semua bukti keuangan, barang-barang/jaminan, surat berharga. · Menyusun laporan keuangan (pembukuan) dan pertanggung jawaban keuangan pada waktu yang ditentukan. · Menerima semua pembayaran iuran penduduk atas pemanfaatan sarana air minum dan sanitasi atas nama organisasi dan menyimpan ditempat aman yang telah ditentukan pengurus. · Melakukan tindakan yang diperlukan apabila terjadi penunggakan atau hal-hal yang akan mengganggu keuangan · .Melakukan pembayaran atau pengeluaran uang dengan sepengetahuan Ketua. · Membuat laporan keuangan. · Mengoperasikan sistem pelayanan air minum, mengontrol kuantitas dan kualitas air yang dihasilkan, serta melakukan tindakan apabila terjadi gangguan pada sistem (misal terjadi kebocoran, genset rusak, aliran balik, pencurian air, dan lain-lain) · Mengontrol tingkat persediaan bahan/material untuk keperluan operasional dan pemeliharaan (kebutuhan BBM untuk genset, kaporit, dan lain-lain). · Memelihara secara rutin dan berkala seluruh sistem dan memperbaiki kerusakan sarana yang menjadi tanggung jawabnya. · Memperbaharui data sarana dan prasaranan air minum. · Membuat laporan tertulis secara rutin tiap bulan. · Menyusun Rincian Anggaran Biaya kegiatan operasional dan pemeliharaan, baik harian maupun periodik (bulanan dan triwulan). · Membantu Ketua dalam menyusun laporan pertanggungjawaban. -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

44

-$+/’+$/ #!"#

No

Posisi

Tugas · Mengatur pemasangan jaringan untuk pengembangan sarana.

6.1.4

5.

Seksi Sanitasi dan Kesehatan

6.

Kelompok Pengguna Sarana (KU, HU, SGL, PAH dan lain-lain sarana yang dimanfaatkan secara bersamasama dalam suatu kelompok)

· Memeriksa kualitas air secara periodik. · Mendata sarana dan prasarana sanitasi dan kesehatan terbangun. · Menyusun rencana dan melaksanakan kegiatan untuk meningkatkan penggunaan jamban dengan menitikberatkan pada perubahan perilaku masyarakat. · Memperbaharui data sarana dan prasarana sanitasi dan kesehatan. · Menyusun rencana dan melaksanakan kegiatan PHBS. · Mengkoordinasikan kegiatan pembangunan sarana sanitasi dan kegiatan lain yang berkaitan dengan sanitasi dan PHBS. · Memonitor PHBS dan STOP BABS. · Mengatur penggunaan air dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi. · Melaporkan kepada seksi teknis apabila terjadi kerusakan pada sarana umum yang dikelola. · Mengorganisasi pembayaran iuran pemakai sarana umum (misal KU,HU) dan menyetor iuran bulanan dari para pengguna sarana air minum kepada Bendahara BP SPAMS. · Mengorganisir anggota pada kegiatan kesehatan lingkungan dan promosi PHBS. · Mengorganisasi kegiatan gotong royong yang berkaitan dengan kegiatan air minum dan sanitasi. · Secara berkala mengadakan pertemuan dengan anggota pemakai sarana umum. · Melakukan pemeliharaan sarana umum yang menjadi tanggung jawab pengelolaannya. · Memantau pelaksanaan pembangunan jamban melalui pendekatan CLTS untuk meningkatkan penggunaan jamban pada masyarakat.

Prosedur Pembentukan BP SPAMS Berikut adalah prosedur dalam pembentukan BP SPAMS:

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

45

-$+/’+$/ #!"# Tabel 6.2 Prosedur Pembentukan Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi No 1.

2.

3.

Langkah-langkah Pertemuan/rembug warga desa

Rembug Warga Fasilitasi Pembentukan Badan Pengelola SPAM Desa

Menyusun kelengkapan organisasi: Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART).

Tujuan

Hasil yang Diharapkan

Pelaku

1. Melakukan musyawarah bersama dan memberikan 1. Adanya kesepakatan bersama bentuk penjelasan mengenai maksud dan tujuan organisasi organisasi, siapa saja pengurusnya, dan penjelasan tata kelola mengenai pengelola. oraganisasi. 2. Menjelaskan perlunya dibentuk organisasi pengelola 2. Kesepakatan didokumentasikan dalam sebagai bagian dari keberlanjutan program. bentuk Berita Acara Musyawarah warga 3. Bagian dari upaya keterbukaan terhadap sebagai pegangan bersama pengambilan pengelolaan sarana air minum dan sanitasi pasca keputusan program

Fasilitator : TFM

1. LKM menjelaskan mengenai keterlibatannya selama 1. Adanya kesepakatan bersama bentuk organisasi, siapa saja pengurusnya, dan ini dalam proses pelaksanaan pekerjaan Pamsimas penjelasan tata kelola mengenai dan apa saja hasil yg telah dicapai. oraganisasi. 2. Masyarakat memahami segala bentuk aset/sarana, 2. Kesepakatan didokumentasikan dalam pembukuan dan pemeliharaan bentuk Berita Acara Musyawarah warga 3. Pemerintah menjelaskan mengenai kebijakan yang sebagai pegangan bersama pengambilan mendukung keberlanjutan program dan dukungan keputusan (Buku Kumpulan Format: PT.3ke depan 28) 4. Memilih pengurus Badan Pengelola berikut struktur 3. Terpilihnya pengurus Badan Pengelola, organisasinya Struktur Organisasi BP dan surat keputusan bersama

Fasilitator : TFM

1. Musyawarah untuk menyusun Anggaran Dasar dan Rumah Tangga Badan Pengelola yang disepakati bersama. Dalam mekanisme pengambilan keputusan berdasarkan musyawarah dan mufakat seluruh anggta BP SPAMS. Dalam hal tidak tercapai mufakat, keputusan ditentukan berdasarkan suara terbanyak. Dalam hal yang bersifat mendesak, anggota dapat mengusulkan untuk mengadakan rapat anggota 2. Fasilitasi pengurus BP dalam menyusun AD/ART

Fasilitator : TFM

Adanya kesepakatan substansi materi dari AD/RT yang telah disepakati bersama

Penanggung jawab : Kepala Desa Peserta : Pengurus dan Anggota LKM, masyarakat laki-laki dan perem dengan syarat semua kepentingan terwakili

Penanggung jawab : Kepala Desa Peserta : Aparat Pemda (perwakilan DPMU, aparat kecamatan atau kelurahan), Pengurus dan Anggota LKM, masyarakat (laki-laki dan perempuan)

Penanggung jawab : Kepala Desa

Peserta : Pengurus Badan Pengelola, Pemerintahan Desa, TFM

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

46

-$+/’+$/ #!"#

No

Langkah-langkah

Tujuan

Hasil yang Diharapkan

Pelaku

4.

Menyusun rancangan Peraturan desa/kelurahan tentang BP SPAMS

Sebagai legalitas BP SPAMS untuk melakukan kegiatan operasi dan pengelolaan sarana air minum dan sanitasi.

Peraturan Desa Tentang Pembentukan BP SPAMS

BDP, Kepala Desa, LKM

5.

Menerbitkan SK Kepala Desa tentang Pembentukan BP SPAMS

Sebagai legalitas Badan Pengelola Sarana Air Minum dan Sanitasi dalam melakukan tugas dan fungsinya untuk melakukan pengelolaan dan pemeliharaan SPAMS

SK Kepala Desa/Kelurahan Tentang Pembentukan BP SPAMS, SK yang dikeluarkan harus sesuai hasil keputusan rembug masyarakat tentang pembentukan BP SPAMS

Kepala Desa/Lurah

6.

Sosialisasi Pelaksanaan pengelolaan sesuai AD/ART

Kesepakatan kebijakan penyelenggaraan layanan air minum dan sanitasi

BP SPAMS, Kepala Desa didampingi Fasilitator

Sosialisasi Anggaran Dasar dan Rumah Tangga Badan Pengelola untuk segera dilaksanakan

Dihadiri : Seluruh anggota BP SPAMS, Pemerintahan desa, dan masyrakat pengguna layanan air minum dan sanitasi

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

47

-$+/’+$/ #!"#

6.1.5

Pembinaan BP SPAMS Pembinaan terhadap BP SPAMS dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota melalui instansi terkait di Tingkat Kabupaten dan Kecamatan dalam membentuk dan meningkatkan kemampuan fungsionaris BP SPAMS untuk melaksanakan fungsi dan tugasnya dalam mengelola layanan air minum dan sanitasi. Peran yang diharapkan dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan Kecamatan: 1. Kantor/Dinas/Badan/Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Kasi Pemberdayaan Masyarakat Desa pada Kecamatan, memberikan dampingan dan bimbingan teknis yang berkaitan kelembagaan dan pengembangan bagi anggota BP SPAMS serta merupakan wadah konsultasi untuk bidang kelembagaan dan partisipasi masyarakat. 2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) ikut serta membina BP SPAMS dalam kaitan perencanaan bidang AMPL di desa melalui mekanisme Perencanaan Pembangunan Daerah dalam forum Musrenbang (Musyawarah Perencanaan Pembangunan) dan sinkronisasi PJM-ProAksi dengan RPJMDesa. 3. Dinas Pekerjaan Umum (PU) Cipta Karya atau Dinas terkait dan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM), dapat memberikan dampingan dan bimbingan teknis berkaitan dengan aspek fisik sarana air minum dan sanitasi serta merupakan wadah konsultasi untuk bidang fisik sarana. 4. Dinas Kesehatan Kabupaten dan Tenaga Sanitasi (PUSKESMAS) dapat memberikan dampingan dan bimbingan teknis yang berkaitan dengan pemeriksaan kualitas air, Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan kegiatan pelayanan kesehatan lingkungan di masyarakat dan sekolah.

6.2 6.2.1

TATA KELOLA PENGOPERASIAN DAN PEMELIHARAAN Ketentuan Umum 1. Operasional dan pemeliharaan yang baik dan benar mengacu pada jenis dan kegunaan sarana yang dibangun. Masing-masing bangunan sarana atau fasilitas yang dibangun mempunyai fungsi dan kegunaan yang berbeda. Sebagai contoh: penggunaan kran umum harusnya dapat digunakan secara bersama-sama dengan mengambil atau memanfaatkan secukupnya, tidak digunakan untuk mencuci dan menyiram sesuatu yang tidak perlu, dan sebagainya. 2. Semakin mudah penggunaan sarana air minum, maka semakin tinggi efektivitas penggunaan dan keberlanjutan pelayanan sarana. 3. Kemudahan teknologi dan ketersediaan material (untuk penggantian jika ada kerusakan) maka akan membantu masyarakat mudah melakukan operasi dan pemeliharaan

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

48

-$+/’+$/ #!"# 4. Pemanfaatan sarana air minum dan sanitasi terkait dengan bagaimana melakukan operasi dan pemeliharaan, sehingga masyarakat perlu memperoleh pengetahuan tentang pengoperasian dan pemeliharaan sarana SAMS mereka. Detail mengenai Pemeliharaan dan Pengoperasian dapat dilihat pada: Manual Teknis Pemeliharaan dan Pengoperasian Sarana Air Minum dan Sarana Sanitasi

6.2.2

Pemanfaatan dan Pemeliharaan Sarana Air Minum dan Sarana Sanitasi Tabel 6.3 Pemanfaatan dan Pemeliharaan Sarana Air Minum dan Sanitasi No

Jenis Sarana

1.

Penangkap Mata Air (PMA) Setempat

2.

Sumur Gali

3.

Penampung Air Hujan

4.

Saringan Pasir Lambat/Saringan Horizontal/Saringan Kasar

5.

Sumur Bor dan pompa

Pemanfaatan

Pemeliharaan

1. Penangkapan mata air dengan menggunakan metode atau bangunan yang sesuai untuk penangkapan mata air 2. Pengambilan air tidak boleh dieksploitasi secara keseluruhan hingga tidak menyisakan penggunaannya untuk kehidupan ekosistem lain diseputar lokasi mata air. 1. Menggunakan 2 ember yang digantung pada kerekan yang terdapat pada tiang sumur gali

1. Melakukan pengecekan rutin ke lokasi MA untuk upaya pemeliharaan (pembersihan, pencucian, dan lain-lain) Lestarikan lingkungan disekitar sumber air (penghijauan dan penanaman pohon-pohon baru yang berguna)

1. Konstruksi talang dibuat sedemikian rupa, sehingga dapat memasukan dan membuang air hujan. Hali ini untuk menghindari masuknya kotoran pada saat awal hujan. Membuang air yang ada di talang pada saat hujan pertama setelah musim kemarau 2. Pengambilan air melalui kran pengambilan 1. Media penyaring air harus dalam keadaan terendam air terus, pada waktu dioperasikan atau dalam keadaan diam 1. Diperlukan penjadwalan saat pemakaian pompa, agar tidak melebihi beban kerja pompa yang semestinya dan pemborosan listrik 2. Penggunaan HU/Bak Penampung menjadi penting, berkaitan dengan effisiensi pompa 3. Memasang indicator level otomatic (pelampung) untuk menghemat kinerja pompa dan terbuangnya air

1. Perawatan SPAL secara teratur 2. Pengecekan sambungan antar buis beton atau dinding sumur yang berpotensi bocor 3. Perbaikan kerusakan lantai sumur 1. Bersihkan talang dari kotoran yang ada, agar talang tidak tersumbat 2. Bersihkan lantai dasar reservoir (PAH) dari tanah dan kotoran 3. Bersihkan saluran drainase dari daun-daun dan kotoran agar saluran sekitar PAH tidak tersumbat 4. Periksa apakah ada kebocoran pada talang, sambungan talang, saringan dan kran pengambilan 1. Lakukan pencucian media, bila air yang keluar mengecil atau air keluar dari saluran pelimpah bak saringan 2. Ganti media saringan jika dirasa sudah tidak efektif melakukan penyaringan 1. Perbaikan sumur dalam diperlukan bila kemampuan sumur untuk mengeluarkan air mengecil, bahkan kering sama sekali,hal ini disebabkan karena pada konstruksi sumur saringannya tersumbat kotoran atau lempung, atau sumur tertutup oleh pasir halus 2. Melakukan perawatan dengan cara mengangkat pompa untuk

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

49

-$+/’+$/ #!"#

No

Jenis Sarana

Pemanfaatan

Pemeliharaan

secara percuma 6.

Pompa

1. Hidupkan motor penggerak dan perhatikan tekanan air yang dapat dibaca pada manometer

1. 2. 3. 4. 5.

7.

8.

9.

10.

Motor diesel

Perpipaan

Kran Umum

Hidran Umum

1. 2. 3. 4.

Cukup air dalam radiator Solar cukup Olie di generator cukup Saringan udara (filter) kondisinya baik 1. Pengoperasian katup-katup (valve) pengatur aliran air 2. Pengecekan tekanan pada daerah kritis 3. Pengoperasian katup pelepas udara (pada saat udara masuk dalam jaringan perpipaan, yang menghambat aliran air) 1. Gunakan KU secara bergantian, setelah digunakan kran harus ditutup kembali dan jangan biarkan kran terbuka dan air menetes 2. Tidak diperkenankan menutup kran sekeras-kerasnya, untuk menghindari kran cepat aus dan rusak 3. Tidak diperkenankan melakukan penyambungan dengan selang dari kran umum 1. Tidak diperkenankan memasukkan benda apapun kedalam bak penampung, yang dapat menyebabkan air nya tercemar. 2. Periksa dan pastikan bak telah penuh atau sekurang-kurangnya ¾ bagian telah penuh 3. Perlunya dipasang pelampung atau kontrol level muka air untuk menjaga ketersediaan air dan terbuangnya air jika tidak ada penggunaan 4. Periksa dan pastikan apakah meter air dan aliran berjalan dengan baik 5. Tidak diperkenankan melakukan penyambungan dengan selang dari kran umum

1. 2. 3. 4. 1. 2.

3. 4. 1. 2.

mengecek dan mengganti beberapa segel (seal), gear, dan lain-lain yang rusak. Memelihara sekeliling pompa agar tetap bersih Sumber listrik tetap stabil Perhatikan jadwal penggantian pelumas Ikuti petunjuk dari pabrik Pastikan dudukan pompa kokoh dan kuat sehingga tidak menyebabkan terjadinya getaran. Getaran pompa akan mempercapat terjadinya kerusakan Membersihkan mesin setiap hari Membersihkan dan mengganti saringan Mengganti minyak pelumas Mengencangkan baut-baut dan mur Bersihkan rumput-rumput penghalang Periksa dan beri tanda bila terjadi kelongsoran tanah dan kebocoran pipa dan untuk mempermudah perbaikan Lakukan pengurasan pipa dengan membuka pipa penguras pada saat jam pemakaian minimal Perawatan perlengkapan perpipaan Jika terjadi kerusakan, segera lakukan perbaikan Lantai KU harus selalu dibersihkan agar tidak licin dan berlumut

1. Periksa dan bersihkan keadaan sekeliling HU seperti saluran air, bak HU, lantai HU dan lain-lain 2. Periksa keadaan air dalam bak HU apabila kualitas air menunjukkan perubahan dari keadaan yang biasanya terjadi 3. Kuras bak bagian dalam dari kemungkinan kotoran, endapan di dinding dan dasar bak yang dilakukan pada saat tidak ada pemakaian air

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

50

-$+/’+$/ #!"#

No

Jenis Sarana

11.

Jamban Komunal Lubang Jongkok/ Kloset

Lantai/dinding jamban

Bak air

6.2.3

Pemanfaatan 1. Sarana lubang pembuangan kotoran(tinja/urine) 2. Tidak diperkenankan memasukkan benda padat karena akan menyumbat saluran 3. Hindari air sabun dari mandi maupun cuci masuk ke dalam kloset 4. Tidak diperkenankan membuang bahan kimia karena akan mematikan bakteri 1. Tidak diperkenankan coret-coret di dinding jamban

1. Untuk menampung air bersih keperluan jamban

Pemeliharaan 1. Setiap hari bersihkan lubang jongkok/kloset menggunakan sikat kloset

2. Setiap hari bersihkan lantai dan dinding jamban dengan menggunakan sikat (gunakan bahan pembersih jika sangat kotor saja) 3. Setiap hari bersihkan saringan di lantai jamban dari kotoran padat/sampah 2. Setiap hari kuras bak dengan menggunakan sikat (gunakan bahan pembersih jika sangat kotor saja)

Pengelolaan Sarana A.

Prosedur dan Penetapan Iuran Iuran adalah biaya yang harus dibayarkan oleh penerima manfaat air minum sebagai kontribusi untuk kegiatan operasional dan pemeliharaan sistem air minum dan sanitasi.

Penetapan iuran didasarkan pada prinsip: (a) keterjangkauan dan keadilan; (b) mutu pelayanan; (c) pemulihan biaya; (d) efisiensi pemakaian air; (e). transparansi dan akuntabilitas; dan (f) perlindungan air baku. Berikut adalah prosedur penetapan iuran:

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

51

-$+/’+$/ #!"# Tabel 6.4 Prosedur Penetapan Iuran No 1.

Langkah-langkah Inventaris kebutuhan pembiayaan pengelolaan sarana air minum dan sanitasi

Tujuan 1. Identifikasi inventaris air minum dan sanitasi sebagai biaya investasi. 2. Menentukan besarnya pembiayaan untuk pengoperasian dan pemeliharaan

2.

Rembug bersama menentukan besarnya iuran

Menentukan iuran yang disepakati

3.

Sosialisasi besaran nilai iuran

Menginformasikan besaran iuran yang harus dibayar pada periode tertentu dan kegunaannya kepada masyarakat penerima manfaat

4.

Pemberlakuan iuran yang diperkuat dengan SK 1. Menetapkan nilai besaran yang telah disepakati Kepala Desa/Kelurahan (atau Perdes) bersama yang akan digunakan sebagai pungutan bulanan 2. Menetapkan tata cara pengumpulan (waktu, pengumpul, dan lain-lain) 3. Menetapkan pengelolaan iuran (pemanfaatan, penyimpanan, pelaporan, dan lain-lain) 4. Sanksi keterlambatan

Hasil yang Diharapkan Terkumpulnya seluruh data inventaris sarana dan prasana air minum dan sanitasi sebagai dasar melakukan perhitungan melakukan pengoperasian dan pemeliharaan.

Pelaku Fasilitator : TFM ,BP SPAMS Penanggung jawab : Kepala Desa Peserta : Pemerintahan Desa, Masyarakat pengguna layanan air minum dan sanitasi Keluarnya besaran nilai iuran yang Fasilitator : TFM ,BP SPAMS disepakati oleh masyarakat (cara Penanggung jawab : Kepala Desa menentukan besaran iuran dapat Peserta : dilihat: Manual Pengoperasian & Pemerintahan Desa, masyarakat desa Pemeliharaan Sistem SAM & Sarana pengguna layanan air minum dan Sanitasi seri Penentuan Iuran)) sanitasi Masyarakat sepakat dan mau Fasilitator : TFM ,BP SPAMS menerima usulan besaran biaya/nilai Penanggung jawab : Kepala Desa iuran Dihadiri oleh : Masyarakat desa pengguna layanan air minum dan sanitasi Adanya pemasukan dana bulanan yang Masyarakat desa pengguna layanan digunakan untuk biaya operasi dan air minum dan sanitasi pemeliharaan

Detail mengenai Perhitungan Iuran dapat dilihat di Manual Pengoperasian & Pemeliharaan SAM & Sarana Sanitasi tentang Penetapan Iuran

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

52

-$+/’+$/ #!"# B.

Administrasi dan Keuangan BP SPAMS mempunyai kewajiban untuk melakukan pembukuan dan memastikan transparansi pengelolaan keuangan. Sesuai dengan prinsip-prinsip pembukuan dan pelaporan, maka pembukuan BP SPAMS sewaktu-waktu harus dapat dilihat oleh masyarakat maupun pihak-pihak lain. Teknis mengenai administrasi dan keuangan secara rinci dapat dilihat Prosedur Operasi Baku Administrasi dan Keuangan Badan Pengelola SPAMS.

C.

Perlindungan Daerah Tangkapan Air (Sumber Air) dan Lingkungan Perlunya dilakukan perlindungan sumber air dan lingkungan adalah sebagai berikut: 1. Mencegah terjadinya permasalahan kelangkaan air pada musim kemarau. 2. Mengatasi banjir pada musim hujan. 3. Mencegah kerusakan bangunan perlindungan mata air (PMA). 4. Mengurangi limpasan air permukaan larian (run-off). 5. Menjaga kelestarian lingkungan di sumber mata air. 6. Mencegah gangguan akibat buangan air Mengacu pada ketentuan umum kriteria teknis dalam perencanaan sarana air minum dan sanitasi, maka perlu dibuat ketentuan-ketentuan untuk menjaga keberadaan sumber air dan lingkungan. Ketentuan umum tentang perlindungan daerah tangkapan air (P-DTA) dapat dilihat secara rinci Bab 3 pada Tabel 3.5 sedangkan ketentuan lainnya mengenai upaya pencegahan dapat dilihat di Juknis Pengamanan Lingkungan dan Sosial

Pemerintah kabupaten/kota sebagai pembina atau fasilitator kegiatan Pamsimas diharapkan dapat meneruskan bantuannya pada tahap pelestarian dan perlindungan terhadap sumber air dan lingkungan. Bentuk pembinaan dan bantuan yang diberikan dapat berupa bantuan teknis, penyuluhan, pelatihan, dan sebagainya. Disamping itu diperlukan adanya penataan ruang di daerah sumber air, yaitu upaya perlindungan sumber air yang dilakukan terhadap kegiatan masyarakat dari pemanfaatan lahan yang berpotensi untuk melakukan perusakan sumber air, dan penataan lingkungan. Ketentuan ini bertujuan untuk: 1. Tidak terganggunya fungsi sumber air oleh aktivitas yang berkembang di sekitarnya; -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

54

-$+/’+$/ #!"# 2. Mengendalikan dan membatasi daya rusak air pada sumber air dan lingkungannya; 3. Kegiatan pemanfaatan dan upaya peningkatan nilai manfaat sumber air dapat memberikan hasil secara optimal, sekaligus menjaga kelestarian fisik dan kelangsungan fungsi sumber air; 4. Pembangunan dan/atau bangunan di pinggir sumber air wajib memerhatikan kaidah-kaidah ketertiban, keamanan, keserasian, kebersihan dan keindahan daerah sempadan sumber air; 5. Para penghuni dan/atau pemanfaat bangunan serta lahan di pinggir sumber air, wajib berperan aktif dalam memelihara kelestarian sumber air.

Ketentuan-ketentuan ini nantinya akan dicantumkan dalam Peraturan Desa (Perdes) dimana ruang lingkup Perdes ini bersifat lintas kabupaten/kota yang dikelola oleh pemerintah daerah, meliputi, pembinaan dan pengawasan, penataan dan pemanfaatan. Dalam hal pengelolaan sumber air tersebut, pemerintah daerah dapat bekerjasama dengan pemerintah kabupaten/kota di wilayahnya. Daerah-daerah sumber air tersebut dilarang untuk dimanfaatkan sebagai tempat membuang sampah industry, sampah industry, limbah padat dan limbah cair, mendirikan bangunan semipermanen dan permanen, serta mengeksploitasi dan mengeksplorasi di luar kepentingan konservasi sumber daya air. Pelanggaran terhadap ketentuan tersebut merupakan tindak pidana yang diancam dengan pidana kurungan. Apabila tindak pidana tersebut mengakibatkan rusaknya sumber air dan prasarana, mengganggu upaya pelestarian sumber air dan/atau mengakibatkan pencemaran lingkungan, maka akan dikenakan ancaman pidana sesuai dengan peraturan perundang-undangan (Perdes) yang berlaku.

D. Dukungan Kebijakan Pemerintah Desa Peraturan Desa (Perdes) merupakan penjabaran lebih lanjut dari peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan ciri khas masingmasing desa. Proses pembentukan Peraturan Desa membutuhkan partisipasi masyarakat agar hasil akhir dari Peraturan Desa dapat memenuhi aspek keberlakuan hukum dan dapat dilaksanakan sesuai tujuan pembentukannya.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

55

-$+/’+$/ #!"#

Hal-hal yang perlu diatur di dalam Perdes yang terkait dengan Program Pamsimas antara lain adalah: No

Materi Peraturan Desa

1

Pemanfaatan lokasi di sekitar sumber air dan upaya konservasinya

2

Pengelolaan Sarana Air Minum dan Sanitasi

3.

Penetapan iuran

4

Pencapaian Stop Buang Air Besar Sembarangan

Hal-hal yang Diatur 1. Tata guna lahan di sekitar sumber air 2. Kegiatan konservasi (Pembuatan tanggul, penanaman bibit, pencegahan penggundulan, dan lain-lain) 3. Peruntukan sumber air, bila penggunaannya tidak hanya untuk air minum 4. Sanksi terhadap pelanggaran terkait tata guna lahan Peruntukan sarana (misal bila air terbatas, hanya boleh untuk mencukupi kebutuhan Rumah Tangga) 1. Nilai besaran yang telah disepakati bersama yang akan digunakan sebagai pungutan bulanan 2. Tata cara pengumpulan (waktu, pengumpul, dan lainlain) 3. Tata cara pengelolaan iuran (pemanfaatan, penyimpanan, pelaporan, dan lain-lain) 4. Sanksi keterlambatan 1. Peningkatan akses masyarakat di desa untuk tidak buang air besar sembarangan 2. Sangsi terhadap yang buang air besar sembarangan

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

56

-$+/’+$/ #!"#

LAMPIRAN Contoh AD/ART

ANGGARAN DASAR BADAN PENGELOLA SARANA PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI DASAR PENDIRIAN, NAMA, KEDUDUKAN, JANGKA WAKTU DAN LINGKUP KERJA Pasal 1 1. Dasar Pendirian Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Desa ………………………. Dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan, daya produksi dan kualitas hidup masyarakat yang berpenghasilan rendah melalui : a. Perubahan perilaku b. Pelayanan kesehatan berbasis lingkungan c. Penyediaan air minum dan sanitasi, yang aman, cukup dan terjangkau. d. Kesinambungan masyarakat.

dan

berhasil guna (efektifitas) kegiatan

melalui partisipasi

Desa………………………, Kegiatan Pamsimas pada tahun anggaran …………………. telah memberikan bantuan hibah desa sebesar Rp. ……………… kepada masyarakat desa tersebut yang antara lain digunakan untuk pembangunan sarana air minum berupa …………………….. 2. Agar tujuan masyarakat desa……………………. tercapai maka sarana air minum yang telah dibangun dipelihara dan diperbaiki oleh masyarakat secara swadaya agar mempunyai manfaat yang berkesinambungan dan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup sehat termasuk pembangunan jamban keluarga. 3. Agar pemeliharaan dan perbaikan sarana air minum dan usaha mendorong perubahan perilaku yang dilaksanakan masyarakat secara terkoordinir, dilaksanakan secara efektif (berhasil guna) efisien (berdaya guna) dengan pembiayaan yang murah maka dibentuk Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi desa……………..dengan nama Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi Desa ……………………. 4. Kelompok ini bernama Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi yaitu Lembaga Pengelola Sarana Air Minum, Sanitasi dan Kesehatan Lingkungan).

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

57

-$+/’+$/ #!"# 5. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi, ini berkedudukan di : Desa Kecamatan Kabupaten

: : :

……………………… ……………………… ………………………

6. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini didirikan untuk jangka waktu tidak terbatas terhitung mulai disahkan. 7. Lingkup kerja Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini meliputi Desa …..…. Kecamatan …………… STATUS, ASAS DAN PRINSIP Pasal 2 1. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini bersatus Otonomi dan Non Formal 2. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini berazaskan kebersamaan dan kesetiakawanan 3. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini melaksanakan prinsip-prinsip sebagai berikut:

PERAN, TUJUAN DAN USAHA Pasal 3 1. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini berperan : a. Mewujudkan tercapainya tujuan Bantuan Hibah desa Kegiatan Pamsimas tahun anggaran ………………. kepada Desa ……………….. yaitu melalui pengelolaan pemeliharaan dan perbaikan sarana air minum agar mempunyai manfaat yang berkesinambungan dan mendorong masyarakat berperilaku hidup sehat. b. Dengan tersedianya air minum sampai ke pemukiman, dan adanya dana perbaikan sarana yang belum digunakan dapat mendorong daya produksi dan menumbuhkan usaha baru dalam rangka meningkatkan daya produksi masyarakat desa ……………… terutama bagi golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah. c. Berpartisipasi dalam kegiatan usaha yang diselenggarakan oleh Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi d. Sebagai lembaga pemberdayaan yang merupakan wahana kesatuan sosial dan menjembatani kesenjangan sosial – ekonomi masyarakat pedesaan e. Sebagai mitra lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), Pemerintah dan Swasta dalam upaya pelayanan masyarakat berpenghasilan rendah melalui pelayanan air minum dan Sanitasi

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

58

-$+/’+$/ #!"# 2. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini bertujuan untuk memfasilitasi peningkatan kesehatan, cakupan air minum, taraf hidup sosial dan ekonomi para anggotanya, yaitu dengan: a. Mempelajari bersama serta menanamkan pengertian dan tatalaksana mengenai pemanfaatan dan pemeliharaan sarana air minum dan sanitasi, kegiatan ekonomi sebagai bagian dari pemanfaatan saldo dana per bulan sarana air minum yang belum dimanfaatkan dan air limbah, serta kegiatan lainnya yang berkaitan dengan perilaku hidup bersih dan sehat. b. Mengembangkan sikap produktif diantara para anggota agar lebih sadar diri dan bertanggung jawab terhadap kelompoknya. c. Membina pengembangan usaha pemanfaatan air, memberikan pinjaman dari dana perbaikan sarana yang belum digunakan untuk kegiatan produktif (bernilai ekonomi) dan usaha lainnya. 3. Untuk mencapai tujuan yaitu peningkatan kesehatan, daya produksi dan kualitas hidup masyarakat yang berpenghasilan rendah, lembaga ini menyelenggarakan usaha-usaha sebagai berikut : a. Mendorong kesadaran kepada masyarakat bahwa pemeliharaan sarana air minum menjadi tanggung jawab bersama. b. Menanam pohon untuk penghijauan disekitar sumber air/mata air. c. Mendorong masyarakat berperilaku hidup sehat antara lain dengan membangun jamban keluarga. d. Agar tujuan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat desa……………….. tercapai, maka setelah air sampai ke rumah-rumah, masyarakat membangun jamban keluarga dan berperilaku hidup sehat. e. Menyelenggaraan kegiatan peningkatan kemampuan masyarakat (perempuan dan laki-laki). f.

Menertibkan sambungan rumah dan sambungan kran umum dan perluasan sambungan terutama bagi golongan masyarakat yang berpenghasilan rendah.

g. Menghitung harga pokok air yang diproduksi dan yang dapat dijual kepada masyarakat dengan memperhitungkan kehilangan air. h. Harga pokok air dihitung dengan membagi rencana biaya pemeliharaan, perbaikan dan perlindungan serta biaya Badan Pengelola air termasuk pemeliharaan kecil dengan jumlah produksi air atau jumlah air yang dapat dijual kepada masyarakat. i.

Melaksanakan pemeliharaan,perbaikan dan perlindungan sarana air minum dan biaya pengelolaan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi secara efisien (berdaya guna), efektif (berhasil guna), ekonomis (biaya relative murah) agar harga air yang disalurkan kepada masyarakat tidak memberatkan bagi masyarakat terutama bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

59

-$+/’+$/ #!"# j.

Dengan mengelola aktiva tetap bantuan Pamsimas berupa sarana air minum secara efisien, efektif dan ekonomis diharapkan terdapat sisa dana khususnya dana pemeliharaan yang belum atau tidak terpakai.

k. Sisa dana tersebut dapat digunakan untuk usaha, antara lain dipergunakan kepada masyarakat untuk kegiatan produktif (menghasilkan uang) sehingga dapat meningkatkan daya produksi masyarakat terutama bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah.

KEANGGOTAAN Pasal 4 1. Yang dapat menjadi anggota Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini adalah seluruh masyarakat pemanfaat sarana air minum desa …………… yang : a. Telah mampu melaksanakan tindakan hukum (dewasa, tidak dalam perwalian) b. Mempunyai sumber penghidupan sendiri, atau sekurang-kurangnya hidup tidak lagi menjadi tanggungan orang lain c. Setuju dan bersedia melaksanakan semua ketentuan/peraturan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi. d. Sanggup/bersedia memenuhi kewajiban sebagai anggota Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi. 2. Setiap anggota mempunyai hak : a. Menghadiri, menyatakan pendapat, dan memberikan suara dalam pertemuan anggota atas dasar satu anggota satu suara b. Dalam pengambilan keputusan, agar berpihak pada kepentingan masyarakat yang berpenghasilan rendah c. Memilih dan atau dipilih menjadi Pengurus Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi d. Meminta diadakan pertemuan anggota menurut ketentuan dalam anggaran dasar e. Mengemukakan pendapat atau saran kepada Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi diluar pertemuan baik diminta atau tidak f.

Mendapat pelayanan dan pembinaan yang sama

g. Melakukan pengawasan atas jalannya Badan Pengelola Air Minum dan sanitasi. h. Menikmati pelayanan air minum dan hasil-hasil usaha seperti yang diatur dalam anggaran dasar. 3. Setiap anggota mempunyai kewajiban : a. Secara aktif ikut memelihara sarana air minum agar memberikan manfaat yang berkesinambungan -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

60

-$+/’+$/ #!"# b. Menjaga lingkungan kesehatan, termasuk untuk lingkungan kesehatan sumur gali c. Memelihara sumber air dengan melakukan penghijauan disekitar mata air d. Berperilaku hidup bersih dan sehat termasuk kesediaan membangun jamban keluarga karena kesadarannya sendiri e. Mentaati dan melaksanakan AD-ART f.

Membela kepentingan dan nama baik Unit Pengelola Sarana Air Minum dan Sanitasi Ikut hadir dan aktif mengambil peranan dalam pembuatan AD-ART serta mentaati keputusan-keputusannya. Usulan dari masyarakat kurang mampu agar lebih mendapat perhatian

g. Membayar uang langganan air tepat waktu h. Ikut menanggung resiko apabila dana yang terkumpul tidak cukup untuk memperbaiki/meperlindungan sarana air minum. 4. Keanggotaan lembaga ini mulai berlaku dan hanya dapat dibuktikan dengan catatan dalam Buku Daftar Anggota. 5. Semua warga masyarakat desa ………. dapat menjadi anggota Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi. 6. Keanggotaan berakhir bilamana anggota : a. Meninggal dunia b. Berhenti atas permintaan sendiri c. Tidak membayar uang langganan air selama 6 bulan berturut-turut tanpa alasan d. Melakukan perbuatan yang bertentangan atau menyimpang dari usaha agar sarana air minum mempunyai manfaat yang berkesinambungan e. Diberhentikan oleh pengurus karena tidak memenuhi lagi syarat keanggotaan f.

Pindah ke daerah lain sehingga tidak mampu lagi memenuhi kewajiban-kewajiban sebagai anggota sebagaimana mestinya.

7. Berakhirnya keanggotaan mulai berlaku dan hanya dapat dibuktikan dengan catatan dalam Buku Daftar Anggota 8. Seseorang yang diberhentikan oleh pengurus dapat meminta pertimbangan dalam Rapat Anggota berikutnya 9. Warga masyarakat desa …………… yang karena sesuatu hal belum menjadi anggota dapat mengajukan sebagai anggota baru.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

61

-$+/’+$/ #!"# PENGURUS Pasal 5 Untuk mengatur dan menyelenggarakan kegiatan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi perlu diadakan organisasi pengurus yang menjalankan tata laksana lembaga masyarakat ; 1. Pengurus Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi dipilih Dari, Oleh dan dalam Rapat Anggota (Pleno Masyarakat) 2. Yang dapat dipilih menjadi pengurus lembaga ini adalah mereka yang memenuhi syaratsyarat sebagai berikut : a. Memiliki sifat jujur, aktif, trampil bekerja dan berdedikasi terhadap lembaga ini b. Semua tindakan yang berhubungan dengan pemeliharaan air minum meletakkan kepentingan organisasi (lembaga) diatas kepentingan pribadi c. Mempunyai pengertian dan wawasan yang cukup terhadap kondisi, kemampuan masyarakat desa dan tata laksana lembaga ini. Pasal 6 1.

Masa jabatan pengurus yaitu selama 3 (tiga) tahun dan dapat dipilih kembali

2.

Bilamana seorang pengurus berhenti sebelum masa jabatannya, maka jabatannya dapat ditempati oleh anggota yang lain atas dasar pengangkatan pengurus

3.

Pengurus sekurang-kurangnya terdiri dari Ketua, Sekretaris, Bendahara, Seksi Teknik Air Minum, Seksi Sanitasi dan Kesehatan, dan Seksi lain sesuai kebutuhan.

HAK DAN KEWAJIBAN PENGURUS Pasal 7 1. Pengurus bertugas untuk : a. Mengelola organisasi dan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi b. Melakukan segala perbuatan hukum untuk dan atas nama Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini c. Mewakili Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi ini diluar dan dihadapan pengadilan. 2. Pengurus wajib mempertanggungjawabkan kegiatannya. 3. Setiap anggota pengurus diwajibkan menanggung segala kerugian yang diderita oleh Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi yang diakibatkan kelalaiannya dalam melakukan tugas.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

62

-$+/’+$/ #!"# Pasal 8 Dengan persetujuan rapat anggota, pengurus selama memegang jabatannya bisa mendapat imbalan yang sesuai dengan beban tugasnya dan kemampuan keuangan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi.

RAPAT ANGGOTA Pasal 9 1.

Rapat Anggota merupakan kekuasaan tertinggi, dimana setiap anggota wajib menghadirinya dengan memperhatikan keterwakilan perempuan dan laki-laki.

2.

Rapat Anggota (pleno masyarakat) yang pertama yang bertujuan membentuk lembaga ini mempunyai kekuatan yang sama tingginya dengan Rapat Anggota

3.

Rapat Anggota (pleno masyarakat) dilakukan secara teratur pada setiap bulan

4.

Setiap keputusan yang diambil dalam Rapat Anggota (pleno masyarakat) sejauh mungkin diambil secara musyawarah untuk mufakat dan lebih mengutamakan usulan dari kelompok masyarakat yang berpenghasilan rendah. Jika tidak dapat diambil secara mufakat, maka keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak yang diambil dari anggota yang memiliki hak suara didalam rapat

5.

Pengambilan suara dilakukan secara tertulis jika hal ini dikehendaki sekurangkurangnya 5 (lima) orang anggota yang memiliki hak suara. Jika tidak, maka suara diambil dengan cara mengacungkan tangan. Pasal 10

1.

Rapat Anggota (pleno masyarakat) sah jika dihadiri oleh lebih dari separuh anggota yang memiliki hak suara, diantaranya sebesar 50% dari kelompok berpenghasilan rendah dan memperhatikan keterwakilan perempuan.

2.

Jika Rapat Anggota (pleno masyarakat) tidak dapat berlangsung karena tidak memenuhi kuorum sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) pasal ini, maka Rapat Anggota ditunda untuk paling lama 10 (sepuluh) hari

3.

Bilamana hal yang dimaksud dalam ayat (2) pasal ini juga tidak dapat dicapai maka setelah dilakukan penundaan selama satu jam rapat dapat dilaksanakan dan dianggap sah adanya. Keputusan rapat lebih berpihak kepada kepentingan masyarakat yang berpenghasilan rendah

4.

Anggota yang tidak hadir dalam Rapat Anggota (pleno masyarakat) suaranya tidak dapat diwakilkan kepada anggota lain.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

63

-$+/’+$/ #!"# MODAL Pasal 11 Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi desa …………… tugas pokoknya adalah mengelola Bantuan Sarana air minum kepada desa …………. yang diberikan Kegiatan Pamsimas tahun anggaran …..

Pasal 12 Besarnya nilai bantuan hibah desa dari Kegiatan Pamsimas sebesar nilai dalam RKM atau realisasi RKM, dengan dibulatkan dalam ratusan ribu rupiah.

Pasal 13 Nilai bantuan sarana air minum diberikan sebagai aktiva tetap yang diusahakan dengan lawan rekening bantuan hibah desa Kegiatan Pamsimas (sesuai RKM/ realisasi RKM). Pasal 14 1. Pengelolaan sarana air minum bantuan Kegiatan Pamsimas tidak boleh untuk tujuan lain 2. Pemilikan dan pengelolaan sarana air minum desa ………………..tidak dapat dipindah tangankan kepada pihak lain. Pasal 15 1. Pemeliharaan sarana air minum dan biaya Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi dilakukan dengan efisien, efektif dan ekonomis sehingga pembebanan uang iuran/ langganan air tidak memberatkan masyarakat disamping itu masih dapat terkumpul dana yang belum digunakan untuk perbaikan/ perlindungan/penggantian akhir yang rusak. Dana tersebut dapat menambah modal usaha. 2. Untuk pemeliharaan dan perbaikan sarana air minum sejauh mungkin dibiayai dari uang iuran/langganan dari masyarakat. Pasal 16 1. Atas dasar keputusan rapat anggota, lembaga dapat menarik iuran pokok dari masyarakat sebagai tambahan modal kerja. 2. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi dapat menerima bantuan dari pihak lain yang sifatnya tidak mengikat dan atau dapat mempengaruhi tujuan terutama pengelolaan sarana air minum oleh Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

64

-$+/’+$/ #!"# USAHA PENINGKATAN PRODUKTIVITAS MASYARAKAT YANG BERPENGHASILAN RENDAH Pasal 17 Tujuan hibah desa Kegiatan Pamsimas kepada Desa…………………………. adalah untuk meningkatkan derajat kesehatan, produktivitas dan kualitas hidup masyarakat yang berpenghasilan rendah desa…………………. Pasal 18 Sepanjang tidak mengganggu likuiditas lembaga/ Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi untuk pemeliharaan dan perbaikan sarana air minum, lembaga/ Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi dapat memberikan pinjaman untuk kegitan produktif atau peningkatan kualitas hidup kepada masyarakat terutama kepada mayarakat yang berpenghasilan rendah. Pasal 19 Waktu pengembalian/angsuran pengembalian dan bunga diatur sedemikian rupa sehingga tidak terlalu memberatkan peminjam. Prosedur pinjaman, jadwal pengembalian dan bunga akan diatur tersendiri.

PENGEMBANGAN USAHA LEMBAGA Pasal 20 Sepanjang seluruh masyarakat desa ……………… telah mendapatkan sarana air minum secara berkesinambungan, dan telah dilakukan usaha-usaha untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas hidup masyarakat terutama masyarakat berpenghasilan rendah, Lembaga atas persetujuan rapat anggota dapat memperluas usaha sepanjang perluasan usaha tidak mengganggu usaha utama Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi. Pasal 21 Pengembangan usaha yang dilakukan bertitik tolak dari kondisi alam desa …………… , hasil pertanian, sayuran, buah-buahan dan perkebunan, atau hal-hal lain yang berpengaruh terhadap perekonomian masyarakat. Usaha yang dapat dilakukan antara lain peningkatan hasil pertanian, sayur-sayuran, buah-buahan maupun pengolahan/ pemasarannya. Pasal 22 Pengembangan usaha yang dilakukan dapat pula berupa kerajinan/industri kecil yang memerlukan air seperti pembuatan batu merah, bataco, buis beton, genting, leher jamban keluarga dan lain-lain dengan banyak melibatkan masyarakat berpenghasilan rendah.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

65

-$+/’+$/ #!"# PERHITUNGAN HARGA JUAL AIR KEPADA MASYARAKAT Pasal 23 1. Perhitungan harga jual air atau disebut juga penentuan tarif didasarkan kepada perhitungan pada kondisi sarana air minum berfungsi maksimum sesuai perencanaan. 2. Dalam penerapannya diperlukan penyesuaian tergantung tingkat perkembangan pengelolaan sehingga sarana dapat berfungsi dengan baik dengan menggunakan harga jual atau tarif yang telah ditetapkan. 3. Air yang dijual kepada masyarakat adalah air yang diproduksi melalui sarana penyediaan air minum yang dikelola termasuk didalamnya adalah perkiraan kebocoran dan penggunaan air yang tebuang pada unit pengolahan. 4. Produksi air yang dijual kepada masyarakat adalah air yang disalurkan melalui kran umum, hidran umum dan sambungan rumah yang banyaknya dapat diukur melalui pemasangan alat meter air maupun alat ukur lain yang keabsahannya disepakati bersama. 5. Penjualan air kepada masyarakat harus mempertimbangkan faktor keperpihakan kepada kelompok miskin yaitu dengan memberikan harga yang lebih murah dari harga yang dibebankan kepada kelompok menengah dan kaya. Demikian halnya penjualan air atau tarif melalui kran umum harus lebih murah dari penjualan air atau tarif menggunakan sambungan rumah. 6. Penentuan tarif progresif perlu diterapkan untuk menghindari pemakaian air yang berlebihan dan dikenakan baik terhadap sambungan rumah maupun pemakaian melalui kran umum. 7. Untuk memperluas dan meningkatkan pelayanan, dilakukan dengan memperbanyak sambungan rumah dengan beban biaya yang serendah mungkin dari masyarakat. 8. Harga produksi air yang dijual dihitung dengan cara membagi produksi air dengan biaya pengelolaan menurut satuan waktu tertentu. 9. Biaya pengelolaan merupakan penjumlahan antara biaya penyusutan, biaya operasi, biaya pemeliharaan serta biaya pengembangan. 10. Biaya penyusutan memperhitungkan umur teknis dari unit-unit bangunan utama sarana air minum yang dianggap penting. Untuk umur teknis kran umum/hidran umum, pompa diperkirakan 4-5 tahun, untuk bangunan lainnya berkisar antara 10 sampai dengan 15 tahun. Perhitungan biaya penyusutan menggunakan cara sederhana metode garis lurus dengan anggapan tidak ada nilai sisa. 11. Dalam menentukan biaya pemelihaaan dan biaya pengembangan adalah dengan mempertimbangkan perkembangan yang terjadi sejalan beroperasinya sarana. Pada tahap awal beroperasi, besarnya biaya pemeliharaan dan pengembangan ditetapkan berdasarkan prosentase terhadap nilai investasi. Selanjutnya dapat ditetapkan berdasarkan kebutuhan nyata setelah 1 – 2 tahun pengalaman mengelola sarana.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

66

-$+/’+$/ #!"# SISA HASIL USAHA Pasal 24 1. Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi termasuk lembaga yang bertujuan meningkatkan pelayanan air minum kepada masyarakat sehingga tujuan pemberian bantuan hibah desa dari Kegiatan Pamsimas kepada desa…………………. segera dapat tercapai 2. Sisa hasil usaha diperkirakan baru diperoleh setelah Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi melakukan pengembangan usaha sebagaimana dimaksud pada pasal 21 dan 22. Pasal 25 Setelah dilakukan pemeriksaan, sisa hasil usaha Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi ini dikelola sebagai berikut: 1. Sisa usaha yang terkumpul (pendapatan iuran air dikurangi honor pengurus, biaya kantor, biaya promosi/penyuluhan PHBS, biaya peningkatan kemampuan dan biaya pemeliharaan kecil) disimpan di Bank digunakan untuk menganti atau perlindungan sarana yang rusak. 2. Dana di Bank tersebut dapat digunakan untuk simpan pinjam kegiatan yang produktif untuk meningkatkan produktifitas masyarakat.

PERUBAHAN ANGGARAN DASAR Pasal 26 1. Perubahan terhadap Anggaran Dasar ini hanya dapat dilakukan apabila mendapat setidak-tidaknya 2/3 (dua pertiga) suara dari jumlah anggota yang hadir dan memiliki suara dalam Rapat Anggota 2. Bilamana terjadi perubahan-perubahan terhadap Anggaran Dasar ini maka perlu dibuat catatan perubahan Anggaran Dasar dan disampaikan kepada seluruh anggota selambatlambatnya satu minggu setelah terjadinya perubahan.

ATURAN TAMBAHAN Pasal 27 Apabila ada keputusan-keputusan baru yang disepakati oleh Rapat Anggota maka keputusan-keputusan tersebut dapat dimasukkan sebagai aturan tambahan yang juga harus dipatuhi oleh seluruh anggota Uni Pengelola Air minum dan sanitasi.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

67

-$+/’+$/ #!"#

PENUTUP Pasal 28 1. Ketentuan-ketentuan yang ada dalam Anggaran Dasar ini berlaku sejak ditetapkan oleh Rapat Anggota 2. Hal-hal yang lebih operasional akan diatur dalam Anggaran Rumah Tangga Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

68

-$+/’+$/ #!"#

ANGGARAN RUMAH TANGGA BADAN PENGELOLA AIR MINUM DAN SANITASI

Desa ………………………… Kecamatan ……………….. Kabupaten …………………

KEANGGOTAAN Pasal 1 1. Permohonan untuk menjadi anggota Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi diajukan olah calon anggota kepada pengurus secara tertulis dengan menggunakan formulir yang sudah disediakan untuk keperluan itu. Dalam waktu selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan calon anggota, pengurus harus memberi jawaban tentang penerimaan atau penolakan permohonan tersebut, sebagaimana termaksud dalam Anggaran Dasar 2. Seorang calon anggota baru bisa dianggap menjadi anggota penuh, dengan segala hak dan kewajibannya.

PENGURUS Pasal 2 Pengurus lembaga yang dimaksud dalam Anggaran Dasar Pasal 7, yaitu : 1. a. Jumlah pengurus disesuaikan dengan perkembangan Unit Pengelola Air minum & Sanitasi dan ada keterwakilan perempuan dan laki-laki secara proporsional. Pengurus sekurang-kurangnya terdiri dari Ketua, Sekretaris, Bendahara, Seksi Teknik Air minum, Seksi Sanitasi dan Kesehatan serta seksi lain sesuai kebutuhan b. Penasehat berjumlah sebanyak-banyaknya 3 (tiga) orang 2. Pengunduran diri Anggota Pengurus setiap tahun adalah berdasarkan yang sudah paling lama memegang jabatan, tetapi bila diantara mereka ada yang diangkat menjadi Anggota Pengurus pada hari yang sama maka pengunduran diri akan dilakukan dengan undian, kecuali ada kesepakatan diantara mereka sendiri 3. Rapat Anggota Tahunan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi akan mengisi lowongan jabatan Anggota Pengurus yang mengundurkan diri tersebut dengan memilih diantara para angota lainnya.

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

69

-$+/’+$/ #!"#

HAK DAN KEWAJIBAN PENGURUS Pasal 3 1. Setiap Anggota Pengurus yang secara berturut-turut tidak hadir dalam 3 (tiga) kali rapat rutin Pengurus tanpa memberikan alasan yang dapat diterima, maka Pengurus yang bersangkutan dianggap telah meninggalkan jabatannya. 2. Setiap lowongan dalam keanggotaan pengurus akan diisi oleh anggota pengurus baru dalam waktu selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari sejak terjadinya lowongan tersebut, dimana Anggota baru dipilih dengan jumlah suara lebih dari separuh Anggota Pengurus yang masih ada, untuk selanjutnya disahkan oleh Rapat Anggota. Apabila pengangkatan dilakukan bukan untuk tujuan pengisian lowongan sementara, maka Anggota Pengurus itu berhenti pada saat jabatan Anggota Pengurus yang digantikannya itu selesai. Pasal 4 Pengurus berkewajiaban menyusun dan menggariskan Pola Kebijakan Umum Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi. Secara khusus Pengurus bertindak atas nama dan bertanggung jawab kepada Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi atas pelaksanaan kebijakan-kebijakan yang telah digariskannya, yang meliputi : 1. Kebijakan dalam pengelolaan air agar tujuan Kegiatan Pamsimas dan tujuan masyarakat terutama masyarakat berpenghasilan rendah tercapai 2. Kebijakan dan usul mengenai pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU) dan saran-saran amandemen perubahan terhadap Peraturan Dasar/Peraturan Rumah Tangga kepada Rapat Anggota Tahunan/Khusus. 3. Kebijakan mengenai kegiatan kegiatan promosi PHBS dan peningkatan kemampuan masyarakat 4. Kebijakan-kebijakan lain yang sewaktu-waktu dikuasakan oleh Rapat Anggota untuk disusun dan digariskan oleh pengurus Pengurus mengusahakan agar dalam kantor Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi selalu ditempelkan sehelai tembusan Laporan Keuangan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi yang terakhir.

Pasal 5 5. Peningkatan kemampuan dan promosi sanitasi dan kesehatan bagi para anggota kelompok dilakukan oleh pengurus 6. Bentuk-bentuk peningkatan kemampuan dan promosi sanitasi dan kesehatan yang harus diberikan meliputi : -%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

70

-$+/’+$/ #!"# a. Memberikan promosi PHBS bagi calon-calon anggota Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi b. Memberikan promosi PHBS bagi anggota-anggota Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi c. Mengusahakan bahan-bahan bacaan dan peningkatan kemampuan bagi para anggota dan pengurus kelompok d. Memberikan penyuluhan PHBS kepada masyarakat umum e. Meningkatkan jumlah anggota kelompok f.

Meningkatkan promosi PHBS, penyuluhan PHBS dengan demonstrasi bagi para anggota Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi dan masyarakat di lingkungan wilayah kerja Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi.

PEMILIHAN PENGURUS Pasal 6 1. Lembaga Keswadayaan Masyarakat (atau sebutan lainnya, contoh : Panitia Desa) sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) hari sebelum musyawarah pembentukan Badan Pengelola Air Minum dan Sanitasi mengusulkan rencana dan agenda pembentukan Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi, diantaranya pemilihan pengurus Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi. 2. LKM melakukan koordinasi dengan pemerintah desa. Kepala Desa sebagai penanggung jawab Pemerintah Desa mengadakan sosialisasi, mengundang untuk hadir kepada masyarakat, pemanfaat sarana/pengguna air dan pihak terkait pembentukan Unit Pengelola termasuk calon pengurus dan penasehat yang diusulkan oleh masyarakat. 3. Pelaksanaan rapat anggota (musyawarah masyarakat) difasilitasi oleh Kepala Desa dibantu pendamping (atau sebutan lain : CFT, TPL). Musyawarah dihadiri oleh calon pengurus, calon penasehat, pemanfaatan sarana/pengguna air minum sebagaimana ketentuan rapat anggota (musyawarah masyarakat) dengan membahas agenda musyawarah, diantaranya pemilihan pengurus. 4. Pada agenda pemilihan pengurus, Kepala Desa selaku fasilitator menawarkan dan menyepakati dengan peserta tentang prosedur pemilihan, hasil perolehan suara dengan posisi yang dijabat. 5. Kepala Desa memfasilitasi pelaksanaan pemilihan pengurus, setelah prosedur dan ketentuan rapat anggota (musyawarah masyarakat) disepakati oleh peserta pertemuan. 6. Kepengurusan Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi yang terbentuk disahkan dengan Surat Keputusan kepala Desa (atau sebutan lain).

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

71

-$+/’+$/ #!"# JABATAN DALAM KEPENGURUSAN Pasal 7 Jabatan dan kewajiban para pengurus adalah sebagai berikut :

Ketua Menjalankan tugas-tugas memimpin Rapat Anggota dan Rapat Pengurus, ikut menandatangani surat-surat berharga serta surat-surat lain yang bertalian dengan penyelenggaraan keuangan Unit Pengelola Air minum dan Sanitasi, menjalankan tugastugas lain yang lazim dikerjakan oleh seorang Ketua dan atau tugas-tugas, menurut ketentuan AD/ART.

Sekretaris Bertugas membuat serta memelihara Berita Acara/Notulen Rapat yang asli dan lengkap dari rapat-rapat anggota dan rapat pengurus. Bertanggung jawab atas permberitahuan/undangan kepada anggota sebelum rapat diadakan, sesuai dengan ketentuan didalam AD/ART. Menjalankan tugas-tugas yang dibebankan kepadanya dengan keputusan pengurus yang tidak menyimpang dari ketentuan AD/ART.

Bendahara Bertugas sebagai pelaksana sehari-hari Lembaga dibawah bimbingan dan pengawasan pengurus. Tanpa mengurangi pembatasan dan pengawasan yang ditetapkan oleh Pengurus, Bendahara berkewajiban melakukan tugas-tugas sebagai berikut : 1. Memelihara semua bukti keuangan, barang-barang/jaminan, surat-surat berharga 2. Bersama ketua menandatangani surat-surat berharga yang dapat diperjualbelikan dan dipindah tangankan 3. Menyimpan dan memelihara semua arsip yang lengkap mengenai segala transaksi keuangan 4. Membuat laporan keuangan selambat-lambatnya dalam waktu 10 (sepuluh) hari setelah akhir bulan 5. Membuat laporan pertanggungjawaban keuangan dan statistik dalam waktu selambatlambatnya 15 hari setelah akhir bulan 6. Menerima semua pembayaran atas nama lembaga, dan menyimpannya di tempat yang aman yang ditentukan pengurus, selambat-lambatnya 28 jam setelah menerimanya 7. Melakukan semua tugas lain seperti membuat surat perjanjian pinjaman

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

72

-$+/’+$/ #!"# PINJAMAN/PENGEMBALIAN USAHA Pasal 8 Apabila kondisi keuangan lembaga memungkinkan, lembaga dapat memberikan pinjaman untuk kegiatan produktif atau pengembangan usaha bagi masyarakat untuk meningkatkan produktivitas masyarakat berpenghasilan rendah.

SISA HASIL USAHA Pasal 9 Sisa hasil usaha / laba yang berasal dari penerimaan iuran air dikurangi biaya operasional, biaya penyusutan dapat digunakan berdasarkan musyawarah desa.

Ditetapkan di ………………………. Pada tanggal ……………………….

Atas nama seluruh anggota Badan Pengelola Sarana Penyediaan Air Minum dan Sanitasi

Ketua

(

Sekretaris

)

(

)

-%01,(1) 0%),’/ -%*$)/$,$$, )%&’$0$, -$+/’+$/ 0’,&)$0 +$/2$.$)$0

73

KATA SAMBUTAN. Jakarta, Pebruari Direktur Jenderal Cipta Karya, Budi Yuwono P. NIP

Recommend Documents