KATA PENGANTAR. Bagansiapiapi, Tahun Tim Kajian

KATA PENGANTAR Dalam upaya mempercepat laju pembangunan ekonomi suatu daerah maka perlu adanya sektor penggerak dalam suatu wilayah, yang mampu mendorong kegiatan-kegiatan sektor perekonomian lainnya. Salah satu sektor yang perlu dikembangkan adalah sektor pertanian. Pembangunan komoditi pertanian yang memiliki keunggulan kompetitif berdasarkan keunggulan komparatif, sehingga memberikan manfaat secara ekonomi bagi kesejahteraan masyarakat dan pertumbuhan ekonomi daerah. Kabupaten Rokan Hilir sebagai daerah agraris dan memliki potensi kelautan, Konsep pembangunan agribisnis sangat tepat bagi pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Rokan Hilir, mengingat adanya potensi Kabupaten Rokan Hilir sebagai daerah agraris dimana selain potensi lahan pertanian yang cukup luas juga berbagai komoditi pertanian tanaman pangan seperti tanaman padi, palawija berupa jagung, kedele, ubi kayu, sayuran dataran rendah, buah – buahan; tanaman perkebunan dan tanaman kehutanan serta perikanan dan peternakan. Laporan pelaksanaan Kajian Pembangunan Ekonomi Sub Sektor Agribisnis Hilir

Komoditi Unggulan Pertanian dibawah lingkup Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Rokan Hilir, sekiranya hasil akhirnya mampu memberikan kontribusi dalam menentukan kebijakan pembangunan ekonomi di Rokan Hilir. Bagansiapiapi, Tahun 2009

Tim Kajian

i

DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL ....................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................

v x

I.

PENDAHULUAN .......................................................................................... 1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1.2. Maksud dan Tujuan...................................................................................... 1.3. Ruang Lingkup Kegiatan ............................................................................ 1.4. Keluaran/Output Kegiatan .......................................................................

1 1 4 5 6

II.

TINJAUAN TEORITIS ................................................................................ 2.1. Konsep Pembangunan ........................................................................... 2.2. Teori Pertumbuhan Ekonomi ............................................................... 2.3. Dampak Pembangunan Ekonomi ......................................................... 2.4. Ruang Lingkup Agribisnis .......................................................................

7 7 10 12 13

III.

KONDISI DAN POTENSI KABUPATEN ROKAN HILIR ............ 3.1. Administrasi Wilayah ............................................................................. 3.2. Geografi dan Klimatologi........................................................................ 3.3. Kependudukan dan Tenaga Kerja ......................................................... 3.4. Struktur Ekonomi Wilayah ..................................................................... 3.4.1. Ekspor Impor ................................................................................. 3.4.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi........................................................ 3.5. Potensi Sumberdaya Pertanian ............................................................... 3.5.1 Tanaman Bahan Makanan ............................................................. 3.5.2. Perkebunan ..................................................................................... 3.5.3. Peternakan....................................................................................... 3.5.4. Perikanan ......................................................................................... 3.5.5. Kehutanan ....................................................................................... 3.6. Potensi Industri......................................................................................... 3.6.1. Usaha Industri ................................................................................ 3.6.2. Kapasitas Produksi Industri ......................................................... 3.6.3. Nilai Investasi Industri .................................................................. 3.7. Infrastruktur Pendukung ......................................................................... 3.7.1. Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian .................................. 3.7.2. Perhubungaan ................................................................................. 3.7.3. Komunikasi ..................................................................................... 3.7.4. Energi Listrik .................................................................................. 3.7.5. Perbankan........................................................................................

18 18 23 23 26 26 28 29 29 37 40 42 48 49 49 51 52 54 54 56 57 57 58

ii

IV.

PENDEKATAN DAN METODOLOGI .................................................. 4.1. Pendekatan Studi ........................................................................................ 4.2. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan .................................................................. 4.3. Metodologi .................................................................................................... 4.3.1. Lokasi Kegiatan................................................................................ 4.3.2. Jenis, Sumber dan Pengumpulan Data ......................................... 4.3.3. Metode Analisis Data ......................................................................

V.

POTENSI PENGEMBANGAN AGRIBISNIS HILIR KABUPATEN ROKAN HILIR ................................................................... 5.1. Sektor Pertanian ......................................................................................... 5.1.1. Luas Produk Unggulan Pertanian ................................................ 5.1.2. Produktivitas Produk Unggulan Pertanian ................................. 5.1.3. Potensi Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian.............................. 5.2. Perkebunan ................................................................................................ 5.2.1. Luas dan Produksi Unggulan Perkebunan .................................. 5.2.2. Basis Wilayah Pengembangan Produk Unggulan Pertanian ..... 5.2.3. Potensi Agribisnis Hilir Unggulan Perkebunan.......................... 5.3. Sektor Perikanan ........................................................................................ 5.3.1. Produksi dan Potensi Pengembangan.......................................... 5.3.2. Potensi Agribisnis Hilir Unggulan Perikanan ............................. 5.4. Sektor Peternakan ...................................................................................... 5.4.1. Potensi Produk dan Pengembangannya ...................................... 5.4.2. Potensi Agribisnis Hilir Unggulan Peternakan ........................... 5.5. Sektor Kehutanan ...................................................................................... 5.5.1. Sebaran Kawasan Hutan dan Bukan Kawasan Hutan Berdasarkan TGHK ....................................................................... 5.5.2. Produktivitas Hasil Hutan ............................................................. 5.5.3. Potensi Agribisnis Hilir Unggulan Produk Kehutanan .............

VI.

POTENSI EKONOMI AGRIBISNIS HILIR KAB. ROKAN HILIR 6.1. Nilai Ekonomi Produk Unggulan Pertanian ......................................... 6.2. Nilai Ekonomi Produk Unggulan Perkebunan ..................................... 6.3. Nilai Ekonomi Produk Unggulan Perikanan dan Peternakan ............ 6.3.1. Sektor Perikanan ............................................................................. 6.3.2. Peternakan ........................................................................................ 6.4. Nilai Ekonomi Produk Unggulan Kehutanan....................................... 6.5. Total Potensi Nilai Ekonomi Produk Unggulan Agribisnis................

VII. PERMASALAHAN DAN RENCANA PENGEMBANGAN AGRIBISNIS HILIR KABUPATEN ROKAN HILIR ......................... 7.1. Rencana Pengembangan Produk Pertanian ........................................... 7.1.1. Permasalahan ................................................................................... 7.1.2. Pemecahan Masalah ........................................................................ 7.1.3. Rencana Pengembangan Yang Diinginkan ................................. 7.2. Rencana Pengembangan Produk Perkebunan ...................................... 7.2.1. Permasalahan ................................................................................... 7.2.2. Faktor Pengelolaan Perkebunan ................................................... 7.2.3. Rencana Pengembangan ................................................................

59 59 61 65 65 66 70 76 76 77 85 95 98 98 106 107 109 109 112 113 113 116 118 118 122 122 123 123 127 128 128 135 137 138 140 140 140 142 142 144 144 146 147

iii

7.3. Rencana Pengembangan Produk Perikanan .......................................... 7.3.1. Permasalahan ................................................................................... 7.3.2. Faktor Pengelolaan Perikanan ....................................................... 7.3.3. Rencana Pengembangan ................................................................ 7.4. Rencana Pengembangan Produk Peternakan ........................................ 7.4.1. Permasalahan ................................................................................... 7.4.2. Faktor Pengelolaan Perikanan ....................................................... 7.4.3. Rencana Pengembangan ................................................................ 7.5. Rencana Pengembangan Produk Kehutanan ........................................ 7.5.1. Permasalahan Yang dihadapi ......................................................... 7.5.2. Identifikasi Faktor Kekuatan, Kendala, Tantangan dan Peluang 7.5.3. Kebijakan..........................................................................................

150 150 152 153 155 155 156 157 158 158 162 165

VIII. RENCANA STRATEGI PENGEMBANGAN AGRIBISNIS HILIR KABUPATEN ROKAN HILIR ........................................................ 8.1. Visi Pembangunan Agribisnis Kabupaten Rokan Hilir ....................... 8.2. Misi .............................................................................................................. 8.3. Arah Kebijakan Umum Pembangunan Potensi Ekonomi Lokal ....... 8.4. Strategi dan Program ................................................................................. 8.5. Model Kelembagaan Pengelolaan Agribisnis Pertanian ...................... 8.5.1. Model Pemberdayaan Masyarakat Basis Agribisnis ................... 8.5.2. Peran Stakeholder Dalam Pengembangan Agribisnis ............... 8.5.3. Model Pemasaran Agribisnis .........................................................

169 169 169 169 172 179 179 180 183

DAFTAR PUSTAKA

iv

DAFTAR TABEL Tabel Tabel 3.1.

Halaman Nama Kecamatan, Ibukota, Luas Wilayah, Jumlah Desa dan Kelurahan di Kabupaten Rokan Hilir, Tahun 2007 ...................

22

Tabel 3.2.

Penggunaan Lahan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 ......

22

Tabel 3.3.

Perbandingan Luas Wilayah, Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 ......

25

Tabel 3.4.

Komposisi Lapangan Usaha Di Kabupaten Rokan Hilir ...........

26

Tabel 3.5.

Ekspor Dan Impor Kabupaten Rokan Hilir Setiap Bulannya, Tahun 2007 .......................................................................................

26

Tabel 3.6.

Ekspor Kabupaten Rokan Hilir Menurut Sektor Dan Komoditi Tahun 2007 .....................................................................

27

Tabel 3.7

Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Rokan Hilir 2004-2007......................

29

Tabel 3.8.

Luas Panen Tanaman Pangan Menurut Jenis Tanaman (Ha) Tahun 2007 .......................................................................................

34

Tabel 3.9.

Produksi Tanaman Bahan Makanan Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan (Ton) Tahun 2007 ...............................................

34

Tabel 3.10. Luas Panen Tanaman Sayur-Sayuran Menurut Jenis Tanaman Dan Kecamatan (Ha) Tahun 2007 ................................................

35

Tabel 3.11. Produksi Tanaman Sayur-Sayuran Menurut Jenis Tanaman Dan Kecamatan (Ha) Tahun 2007 ................................................

35

Tabel 3.12. Produksi Tanaman Buah-Buahan Menurut Jenis Tanaman Dan Kecamatan (Ton) Tahun 2007 ..............................................

36

Tabel 3.13. Luas Areal, Produksi dan Kepala Keluarga Serta Produktivitas Perkebunan Perkomoditi Tahun 2009 Kab. Rohil......................

38 v

Tabel 3.14. Sebaran Produksi Tanaman Perkebunan Menurut Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2009 ........................................

39

Tabel 3.15. Sebaran Pabrik Kelapa Sawit di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2009 ....................................................................................................

40

Tabel 3.16. Banyaknya Ternak Menurut Jenisnya dan Kecamatan (Ekor) Tahun 2007 .......................................................................................

41

Tabel 3.17. Banyaknya Ternak Unggas Yang Dipelihara Oleh Rumahtangga Menurut Jenis Unggas Dan Kecamatan (Ekor) Tahun 2007 .......................................................................................

41

Tabel 3.18. Produksi Perikanan Laut Dari Hasil Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (Ton) ............................................

42

Tabel 3.19. Produksi Perikanan Perairan Umum Dari Hasil Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (Ton)........................

42

Tabel 3.20. Produksi Perikanan Dan Hasil Budidaya Di Kolam Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (Ton) ............................................

44

Tabel 3.21. Produksi Perikanan Dari Hasil Budidaya Keramba Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (Ton) ............................................

44

Tabel 3.22

Rumah Tangga Perikanan Laut Kegiatan Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir 2006-2008 (RTP)....................................

46

Tabel 3.23. Rumah Tangga Perikanan Perairan Umum Kegiatan Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir 2006-2008 (RTP) ...........

46

Tabel 3.24. Rumah Tangga Perikanan Kegiatan Budidaya Kabupaten Rokan Hilir 2006-2008 (RTP) ........................................................

47

Tabel 3.25. Armada Perikanan Laut Kabupaten Rokan Hilir Tahun 20062008 (Unit) ........................................................................................

48

Tabel 3.26. Armada Perikanan Perairan Umum Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (Unit)..................................................................

48

Tabel 3.27. Produksi Hasil Hutan Menurut Jenisnya Tahun 2005-2007 ......

49

Tabel 3.28. Banyaknya Usaha Industri Menurut Jenisnya Tahun 2007 ........

50

Tabel 3.29. Banyaknya Tenaga Kerja Industri Menurut Jenisnya Tahun 2007 ....................................................................................................

51

vi

Tabel 3.30. Kapasitas Produksi Pada Perusahaan Industri Besar Dan Sedang Menurutnya Tahun 2007 ...................................................

52

Tabel 3.31. Nilai Investasi Perusahaan Industri Besar Dan Sedang Menurut Jenisnya (Ribuan Rupiah) Tahun 2007 .........................

53

Tabel 3.32. Keadaan Kelompok Tani Perkecamatan/BPP di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 .................................................................

54

Tabel 3.33. Jumlah Catur Sarana Pertanian Menurut Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 .............................................

55

Tabel 4.1.

Sampel Lokasi Kecamatan Dan Jenis Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian..........................................................................

65

Tabel 4.2.

Jenis, Sumber Dan Metode Pengumpulan Data Sekunder.........

67

Tabel 4.3.

Jenis, Sumber Dan Metode Pengumpulan Data Primer .............

68

Tabel 4.4.

Matriks Analisis SWOT ...................................................................

75

Tabel 5.1.

Luas Area Pertanian di Kabupaten Rokan Hilir ..........................

77

Tabel 5.2.

Luas Lahan Menurut Jenis Lahan dan Kecamatan Tahun 2007

81

Tabel 5.3.

Luas Tanah Sawah Yang Tersebar di Dua Belas Kecamatan pada Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 ...................................

84

Tabel 5.4.

LQ Produksi Tanaman Bahan Makanan Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan Tahun 2007 .........................................

87

Tabel 5.5.

LQ Produksi Usahatani Sayuran Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan Tahun 2007 ...................................................................

89

Tabel 5.6.

LQ Produksi Tanaman Buah-buahan Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan Tahun 2007 ...........................................................

91

Tabel 5.7.

Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Tanaman Pangan dan Palawija ..........................

95

Tabel 5.8.

Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Sayuran ...................................................................

96

Tabel 5.9.

Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Buah-Buahan .........................................................

97

Tabel 5.10. Luas dan Produksi Perkebunan Karet Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 .........................................................

102

vii

Tabel 5.11. Luas dan Produksi Perkebunan Kelapa Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 .........................................................

103

Tabel 5.12. Luas dan Produksi Perkebunan Kelapa Sawit Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 .....................................................

104

Tabel 5.13. Luas dan Produksi Perkebunan Kakao Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 ........................................................

104

Tabel 5.14. Luas dan Produksi Perkebunan Pinang Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 .........................................................

106

Tabel 5.15. LQ Produksi Perkebunan Perkecamatan di Kabupaten Rokan Hilir, 2009 ..........................................................................................

107

Tabel 5.16. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Perkebunan ............................................................

108

Tabel 5.17. LQ Produksi Perikanan Menurut Kecamatan (Ton) Tahun 2008 ....................................................................................................

109

Tabel 5.18. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Perikanan................................................................

112

Tabel 5.19. LQ Produksi Ternak Besar menurut Kecamatan (Ton) Tahun 2008 ....................................................................................................

113

Tabel 5.20. LQ Produksi Ternak Unggas Menurut Kecamatan (Ton) Tahun 2008 .......................................................................................

116

Tabel 5.21. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Peternakan .............................................................

117

Tabel 5.22. Kawasan Hutan Menurut Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) di Kabupaten Rokan HIlir .............................................

118

Tabel 5.23. Kawasan Bukan Hutan Menurut TGHK di Kabupaten Rokan Hilir ....................................................................................................

119

Tabel 5.24. Alokasi Pemanfaatan Ruang Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRWK) Rokan Hilir ................................

119

Tabel 5.25. Sebaran Kawasan Hutan dan Bukan Kawasan Hutan Menurut Wilayah Adiministratif Berdasarkan TGHK ................................

120

Tabel 5.26. Pemanfaatan Kawasan Hutan dalam Bentuk IUPHHK_HA, IUPHHK-HT dan Perkebunan .....................................................

120

viii

Tabel 5.27. Pemanfaatan Kawasan Hutan dalam Bentuk IUPHHK-HA, IUPHHK-HT dan Perkebunan ..................................................... Tabel 6.1.

121

Produktivitas dan Nilai Ekonomi Tanaman Pertanian di Kabupaten Rokan Hilir ...................................................................

123

Tabel 6.2.

Potensi Pendapatan Petani dari Sektor Pertanian ........................

125

Tabel 6.3.

Nilai Ekonomi Pendapatan Hasil Perkebunan Perkecamatan di Kabupaten Rokan Hilir ...............................................................

127

Tabel 6.4.

Kontribusi Nilai Ekonomi Komoditi Unggulan Perkebunan di Kabupaten Rokan Hilir ...................................................................

128

Kontribusi Subsektor Perikanan yang Ingin diCapai Oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2010 ..........................................................................................

129

Tabel 6.6.

Pendapatan Asli Daerah dan Subsektor Perikanan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (Rupiah) .......................................

130

Tabel 6.7.

Perdagangan Hasil Perikanan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2003-2005 ..........................................................................................

131

Tabel 6.8.

Ekspor Kabupaten Rokan Hilir Menurut Sektor dan Komoditi Tahun 2007 .......................................................................................

132

Tabel 6.9.

Produksi dan Nilai Perikanan Laut Menurut Jenis Ikan (Ribuan Rp) Tahun 2006-2007.......................................................

132

Tabel 6.10. Produksi dan Nilai Perikanan Budidaya Menurut Jenis Ikan (Kg) Tahun 2007 ..............................................................................

134

Tabel 6.11. Produksi dan Nilai Unggas Menurut Jenis Unggas dan Kecamatan Tahun 2007 ..................................................................

135

Tabel 6.12. Nilai Produksi Daging Menurut Jenis Ternak dan Kecamatan Tahun 2007 .......................................................................................

136

Tabel 6.13. Nilai Produksi Industri Pengolahan Berbahan Baku Produk Kehutanan Perkecamatan Tahun 2007 .........................................

138

Tabel 6.14. Total Potensi Nilai Ekonomi Komoditas Unggulan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2008 ............................................

139

Tabel 6.15. Proyeksi Potensi Nilai Ekonomi Produk Unggulan Pertanian Tahun 2010-2014 di Kabupaten Rokan Hilir (Rp juta) ..............

139

Tabel 6.5.

ix

DAFTAR GAMBAR Gambar

Halaman

Gambar 3.1.

Peta Administrasi Kabupaten Rokan Hilir ................................

19

Gambar 3.2.

Peta Administrasi Desa Kabupaten Rokan Hilir ......................

20

Gambar 3.3.

Peta Penutupan Lahan di Kabupaten Rokan Hilir ...................

21

Gambar 3.4.

Peta Kepadatan Penduduk di Kabupaten Rokan Hilir ............

24

Gambar 3.5.

Peta Sebaran Jumlah Produksi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Rokan Hilir ................................................................

Gambar 3.6.

Peta Sebaran Produksi Perikanan Perairan Umum di Kabupaten Rokan Hilir .................................................................

Gambar 3.7.

31 43

Peta Sebaran Produksi Budidaya Keramba di Kabupaten Rokan Hilir......................................................................................

45

Gambar 4.1.

Keterkaitan Sistem Agribisnis .....................................................

60

Gambar 4.2.

Sistem Usaha Terpadu Dengan Basis Produk Unggulan Industri Pengolahan Pertanian (Agribisnis Hilir) ......................

61

Gambar 4.3.

Kerangka Logik Tahapan Pelaksanaan Studi ............................

64

Gambar 5.1.

Peta Pilihan Komoditas Pertanian Tanaman Pangan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir .....................

80

Gambar 5.2.

Peta Kesesuaian Lahan Basah Usahatani di Kab.Rokan Hilir

82

Gambar 5.3.

Peta Kesesuaian Lahan Kering Usahatani di Kab.Rokan Hilir

83

Gambar 5.4.

Peta Pilihan Komoditas Buah-buahan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir ............................................................

Gambar 5.5.

Peta Pilihan Komoditas Perkebunan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir ............................................................

Gambar 5.6.

94 100

Peta Pilihan Komoditas Perikanan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir .................................................................

111

x

Gambar 5.7.

Peta Pilihan Komoditas Peternakan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir ............................................................

115

Gambar 8.1.

Model Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Agribisnis ............

180

Gambar 8.2.

Model Pemasaran Produk Pertanian Berbasis Agribisnis .......

184

xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Istilah pembangunan

ekonomi (economic development) biasanya dikaitkan

dengan perkembangan ekonomi di negara-negara berkembang. Sebagian ahli ekonomi mengartikan istilah ini sebagai berikut, ”economic development is growth plus change” yaitu Pembangunan ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi yang diikuti oleh perubahan-perubahan

dalam struktur dan corak

kegiatan ekonomi. Dengan

perkataan lain, dalam mengartikan istilah pembangunan ekonomi, ekonom bukan saja tertarik kepada masalah perkembangan pendapatan nasional riil, tetapi juga kepada modernisasi kegiatan ekonomi, misalnya kepada usaha perombakan sektor pertanian yang tradisional, mempercepat pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pendapatan. Sejalan dengan perkembangan ekonomi dunia semakin terbuka dengan sistem ekonomi global dan diberlakukannya perdagangan bebas antar negara, maka konsekwensinya setiap negara harus mampu menciptakan komoditi – komoditi yang memiliki keunggulan komperatif di pasar dunia. Oleh karena itu pembangunan daerah pada era otonomi daerah harus diselaraskan dengan perkembangan sosial politik dan ekonomi global, agar pembangunan daerah tersebut dapat mengikuti perkembangan ekonomi dunia. Isu pokok era otonomi daerah dan globalisasi ini menuntut kemampuan daerah untuk menghasilkan produk yang mampu berdaya saing baik pada dasar domestik maupun pasar global. Produk yang demikian adalah produk yang diproduki secara efesien, dan memiliki nilai tambah yang tinggi. Dengan mengembangkan komoditi – komoditi yang dipasarkan dengan berdasarkan pada kemampuan sumber

Pendahuluan

1

daya alam (natural resources based), dan sumber daya domestik (natural resources based), dan sumber daya domestik (human resources based ), memperhatikan kondisi ekologi daerah dan berkelanjutkan (ecological based and sustainable) serta mengupayakan menciptakan mekanisme pasar yang ramah dengan menciptakan aksebilitas lokasi yang memadai. Pengembangan komoditi yang demikian merupakan perwujudan pengembangan komoditi dan produk yang memiliki keunggulan kompetitif berdasarkan keunggulan komperatif.. Proses pembangunan ekonomi daerah tidak terlepas dari kemampuan pemerintah daerah untuk membiayai pembangunan tersebut, yang di dukung oleh kebijaksanaan yang dilaksanakan, serta keberpihakan dan perhatian pemerintah atas pembangunan daerah. Dalam upaya mempercepat laju pembangunan ekonomi suatu daerah maka perlu adanya sektor penggerak dalam suatu wilayah, yang mampu mendorong kegiatan-kegiatan sektor perekonomian lainnya. Salah satu sektor yang perlu dikembangkan adalah sektor pertanian. Pembangunan komoditi pertanian yang memiliki keunggulan kompetitif berdasarkan keunggulan komparatif, sehingga memberikan manfaat secara ekonomi bagi kesejahteraan masyarakat dan pertumbuhan ekonomi daerah. Dalam rangka mewujudkan tujuan pembangunan ekonomi daerah yaitu mensejahterakan masyarakat dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah perlu suatu konsep pembangunan yang berlandaskan kepada potensi yang dimiliki daerah. Kabupaten Rokan Hilir suatu daerah agraris yang memiliki potensi sumber daya pertanian yang komparatif yang dapat di kembangkan bagi pembangunan ekonomi daerah. Kabupaten Rokan Hilir memiliki luas 8.881,59 Km2 Secara administratif meliputi 13 Kecamatan, lebih dari 50 persen perekonomian daerah ini bersumber dari sektor pertanian, sehingga pembangunan bidang ekonomi dititikberatkan pada sektor pertanian guna mendorong dan menopang sektor industri, perdagangan, dan sektor lainnya (Bappeda Kab.Rohil, 2007). Jumlah dan potensi produksi pertanian dalam arti luas sebagaimana dijelaskan diatas memberikan kontribusi terhadap PDRB sebesar 56,72%, dan kontribusi dari industri pengolahan sebesar 21% (tahun 2006).

Pendahuluan

2

Apabila dicermati dalam 3 tahun terakhir maka terlihat bahwa trend perkembangan pertumbuhan sektor pertanian maupun pengolahan industri cenderung menurun.

Hal ini mengindikasikan bahwa perlu adanya upaya-upaya

untuk meningkatkan peran sektor pertanian maupun industri pengolahan, khususnya pengolahan hasil pertanian yang berada pada sektor hilir dalam rangka meningkatkan nilai tambah dan kontribusi sektor pertanian maupun industri pengolahannya dalam struktur perekonomian wilayah Rokan Hilir. Salah satu konsep yang mampu menjawab tantangan pembangunan saat ini dalam melakukan pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Rokan Hilir adalah pembangunan pertanian yang berorientasi bisnis, dimana segala sesuatu yang di hasilkan dari usaha pertanian (usaha tani) harus dapat memberikan nilai tambah (keuntungan) bagi pelaku usaha. Konsep pembangunan agribisnis sangat tepat bagi pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Rokan Hilir, mengingat adanya potensi Kabupaten Rokan Hilir sebagai daerah agraris dimana selain potensi lahan pertanian yang cukup luas juga berbagai komoditi pertanian tanaman pangan seperti tanaman padi, palawija berupa jagung, kedele, ubi kayu, sayuran dataran rendah, buah – buahan; tanaman perkebunan dan tanaman kehutanan serta perikanan dan peternakan. Pertanyaannya kemudiaan apakah konsep pembangunan agribisnis telah dilaksanakan di Kabupaten Rohil pada ke 3 (tiga) sub sistem agribisnis yaitu sub sistem agribisnis hulu, on farm agribisnis, agribisnis hilir?. Bagaimana peran seperti lembaga keuangan, lembaga penelitian, dan pengembangan, penyuluhan , lembaga transfortasi, lembaga pendidikan, lembaga pemerintah dalam menujang pelaksanaan kegiatan bisnis pembangunan di daerah?. Sejauhmana implementasi peran pemerintah dalam pembangunan ekonomi daerah yaitu sebagai entrepreneur (wirausaha), coordinator, fasilitas, dan stimulator di Kabupaten Rokan Hilir?. Dalam rangka mengembangkan sektor agiribsisnis hilir komoditas pertanian unggulan di Kabupaten Rokan Hilir, agar memberikan kontribusi yang lebih besar terhadap perekonomian wilayah, maka perlu adanya kajian mengenai indikatorindikator ekonomi yang membangun agribisnis hilir pada komoditi unggulan pertanian. Indikator ekonomi ini akan menggambarkan seberapa besar indeks pembangunan ekonomi dari sektor agribisnis hilir komoditas unggalan pertanian.

Pendahuluan

3

Pemahaman terhadap posisi indeks pembangunan agrisbisnis hilir dari komoditi unggulan pertanian akan berguna dalam mengetahui kontribusinya baik dari aspek pendapatan masyarakat, PDRB, pertumbuhan ekonomi dan laju investasi, penyerapan tenaga kerja, pertumbuhan industri dan output industri pengolahan hasil pertanian. Sampai saat ini agribisnis pertanian yang berkembang di Kabupaten Rokan Hilir dintinjau dari perspektif industri pengolahan pertanian hanya meliputi 3 jenis industri yaitu industri pengolahan terasi, pengolahan perikanan dan udang skala tradisional, serta industri pengolahan kayu. Sementara industri hilir sektor usaha pertanian lainnya relatif belum berkembang. Dari uraian tersebut di atas, Untuk mengetahui hasil pembangunan ekonomi daerah yang berorientasi agribisnis di Kabupaten Rokan Hilir dan dapat digunakan sebagai bahan evaluasi dan acuan bagi perencanaan pembangunan ekonomi daerah perlu dilakukan secara mendalam, intensif dan objektif

kajian pembangunan

ekonomi sub sektor agribisnis komoditi unggulan pertanian di kabupaten Rokan Hilir. Adapun objek kajian pada kegiatan ini adalah proses dan mekanisme kegiatan agribisnis

pada semua sub sistem, yaitu

sub sistem agribisnis hulu, on farm

agribisnis, sub sistem agribisnis hilir dan sub sistem penunjang (peranan lembaga ekonomi) dan sistem tata niaga yang terjadi sekarang ini di Kabupaten Rokan Hilir. Kemudian penekanan kajian selain proses dan mekanisme

kegiatan agribisnis

penajamannya difokuskan kepada sub sistem agribisnis hilir. 1.2.

Maksud dan Tujuan Kajian Adapun yang menjadi maksud dari kajian ini, yaitu :

1. Terlaksananya pengkajian pembangunan ekonomi yang berbasiskan agribisnis komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir. 2. Sampai sejauhmana

pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah yang

berbasiskan agribisnis yang meliputi agribsinis, sub sistem agribisnis

sub sistem: agribisnis

hulu, on farm

hilir dan sub sistem penunjang agribisnis

komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir 3. Diketahuinya peranan subsektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian.

Pendahuluan

4

Tujuan dalam kajian ini, yaitu : 1. Untuk mengetahui sampai sejauhmana pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah yang berbasiskan

agribisnis komoditi unggulan pertanian di Kabupaten

Rokan Hilir. 2. Untuk mengetahui sampai sejauhmana implementasi subsistem agribisnis hilir yang merupakan bagian dari sistem agribisnis 3. Sampai sejauhmana peranan pemerintah dan lembaga ekonomi serta Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) pada pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah (agribisnis) di Kabupaten Rokan Hilir 4. Untuk mengetahui permasalahan-permasalahan dan kendala yang terjadi dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi yang berorientasi agribisnis. 5. Dengan diketahuinya tingkat pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah yang berorientasi agribisnis, serta permasalahan dan kendala, maka dapat disusun rumusan dan strategi pembangunan ekonomi daerah yang berbasiskan serta berorientasi agribisnis . 2. Sasaran Kajian Sasaran yang akan dicapai dari kajian ini, adalah tersedianya dokumen hasil kajian pembangunan ekonomi berorientasi agribisnis komoditi unggulan pertanian terutama pada pada subsektor agribisnis hilir. 1.3.

Ruang Lingkup Kegiatan

Lingkup pekerjaan dalam kajian ini adalah terbagi dua yaitu umum dan khusus. 1. Umum a. Perumusan latar belakang b. Perumusan tujuan, sasaran dan keluaran c. Identifikasi potensi daerah, kondisi ekonomi,sosial budaya d. Proyeksi pertumbuhan ekonomi daerah e. Analisis kondisi ekonomi daerah

Pendahuluan

5

2. Khusus a. Identifikasi sistem agribisnis meliputi : Sub sistem agribisnis hulu, on farm agribisnis, sub sistem agribisnis hilir, dan sub sistem penunjang b. Analisis pengembangan sistem agribisnis di Kabupaten Rokan Hilir c. Perumusan hasil analisis sistem agribisnis d. Rekomendasi pengembangan sistem agribisnis hilir di Kabupaten Rokan Hilir 1.4.

Keluaran / Output Kegiatan Keluaran dari kajian ini adalah buku yang berisikan hasil kajian Pembangunan

Ekonomi Sub Sektor Agribisnis Hilir Komoditi Unggulan Pertanian di Kabupaten Rokan Hilir.

Pendahuluan

6

Formatted: Bottom: 3 cm

BAB 2 TINJAUAN TEORITIS Formatted: Space Before: 24 pt

2.1. Konsep Pembangunan Secara sederhana pembangunan selalu didefinisikan sebagai suatu proses yang dinamis menuju keadaan sosial ekonomi yang lebih baik atau yang lebih modern. Batasan tersebut jelas menggambarkan bahwa pembangunan merupakan suatu gejala sosial yang berdimensi banyak dan haruslah didekati dari berbagai disiplin ilmu. Salah satunya yang mendukung pemikiran tersebut (Tjokroamidjojo, 1990) dalam tulisan Bambang Ssutrisno, Akses Peran Serta Masyarakat, mengemukakan bahwa pembangunan negara-negara di Asia hanya bisa berlangsung bila persyaratanpersyaratan politis dan sosial terpenuhi. Disamping itu Michael P. Todaro dalam Pengembangan Koperasi, Kumpulan karangan Thoby Mutis, mengemukakan pula bahwa Ilmu ekonomi hendaknya berdimensi luas tidak hanya berkaitan upaya melakukan pilihan terhadap sumberdaya yang terbatas, meminimalisasi biaya, memaksimalisasi hasil atau manfaat, tetapi harus pula menguraikan beberapa hal yang berkaitan dengan upaya agar mayoritas masyarakat miskin di negara berkembang mendapat perbaikan taraf hidup sejalan dengan realisasi dari beraneka ragam potensi mereka sebagai manusia. Selain itu Coralie Bryant & Louise G White dalam bukunya Manajemen Pembangunan mengemukakan pula bahwa pembangunan merupakan suatu peningkatan kapasitas untuk mempengaruhi masa depan. Hal tersebut mempunyai beberapa implikasi tertentu yaitu pertama, memberikan perhatian terhadap kapasitas, yang diperlukan untuk mengembangkan kemampuan dan tenaga guna membuat perubahan tersebut, kedua pembangunan harus mencakup keadilan, perhatian yang berat sebelah kepada kelompok tertentu akan memecah belah masyarakat dan mengurangi kapasitasnya. Tinjauan Teoritis

7

Ketiga, penumbuhan kuasa dan wewenang dalam pengertian bahwa hanya jika masyarakat mempunyai kuasa dan wewenang tertentu maka mereka akan menerima manfaat pembangunan. ADan akhirnya pembangunan berarti perhatian yang bersungguh-sungguh terhadap saling ketergantungan di dunia serta perlunya menjamin bahwa masa depan dapat ditunjang kelangsungannya. Dari berbagai konsep tersebut terlihat bahwa pembangunan tidak dapat didekati hanya dengan perubahan ekonomi, tapi secara umum pembangunan juga harus mampu menciptakan suatu kondisi yang dapat menjamin keadaan sosial masyarakat yang berkeadilan, kapasitas masyarakat yang dapat berkembang dengan pemberian

wewenang

dan

kekuasaan,

serta

lingkungan

yang

terjamin

kesalingtergantungannya. Bila dilihat lebih jauh perkembangan pemikiran teori pembangunan nasional berdasarkan pendekatan ekonomi dapat dibagi menjadi 3 aliran yang secara ringkas dapat dijelaskan sebagai berikut : Aliran Klasik : Merupakan suatu sistem ekonomi yang menyerahkan seluruh proses kepada mekanisme ekonomi secara alamiah, tanpa campur tangan pemerintah. Mekanisme pembentukan harga akan membawa segala hubungan ekonomi secara otomatis ke kurva keseimbangan. Teori ini akan baik hasilnya apabila dunia memenuhi persyaratan-persyaratan yang memungkinkan setiap individu memiliki peran yang sama dalam iklim laissez faire. Kenyataannya kaum kapitalis kedudukannya kuat dan memiliki alat produksi dan mempunyai kebebasan untuk menyusun kekuatan, sementara masyarakat umumnya memiliki kedudukan dan posisi yang lemah. Aliran Keynesian : Perhatian teori ini terpusat pada pemecahan masalah jangka pendek yang tengah dihadap yaitu depresi dan pengangguran. Untuk mengatasi hal tersebut pemerintah perlu melakukan kebijakan menyangkut kebijakan fiskal dan moneter untuk melepaskan masyarakat dari depresi ekonomi, mendorong investasi, menciptakan kesempatan kerja dan meningkatkan pendapatan.

Tinjauan Teoritis

8

Aliran Neo Klasik : Aliran ini memandang bahwa laju pertumbuhan ekonomi suatu negara ditentukan oleh pertambahan dalam penawaran faktor produksi dan kemajuan teknologi. Teori pertumbuhan ekonomi Neo Klasik umumnya di dasarkan pada fungsi produksi yang telah dikembangkan oleh Charles Cobb & Paul Douglas yang terkenal dengan istilah ”Cobb-Douglas Production function” Pembangunan umumnya dilihat sebagai perubahan secara terencana struktur produksi dan penciptaan lapangan pekerjaan sehingga bagian dari sektor pertanian menurun sementara bagian dari sektor pabrikasi (manufaktur) dan jasa meningkat. Oleh karena itu, strategi pembangunan lazimnya dipusatkan pada industrialisasi di wilayah dipusatkan pada industrialisasi di wilayah perkotaan yang mengalami perkembangan pesat, dan sering sekali dengan mengorbankan pembangunan pertanian di wilayah pedesaan. Dari uraian diatas maka secara umum dapat dikatakan bahwa pembangunan selalu dilihat sebagai fenomena ekonomis yang diukur dengan peningkatan pertumbuhan

ekonomi.

Masalah

kemiskinan, pengangguran

dan distribusi

pendapatan merupakan hal penting kedua untuk menciptakan pertumbuhan yang diharapkan. Definisi pembangunan seperti ini dikenal dengan istilah Teori Rostow yang dalam istilah ekonomi lebih dikenal dengan istilah trickle down effect theori, dimana hasil pembangunan atau pertumbuhan ekonomi tersebut akan menetes ke bawah dalam bentuk penciptaan lapangan pekerjaan maupun peluang-peluang ekonomis lainnya. Kenyataan memperlihatkan konsep pembangunan tersebut tidak mampu menciptakan peluang ekonomi kepada masyarakat pada umumnya sebagaimana yang dikemukakan dalam pandangan tersebut. Hal ini mengindikasikan bahwa perlu ada upaya lain yang dilakukan agar pembangunan tersebut dapat dinikmati oleh semua lapisan masyarakat.

Tinjauan Teoritis

9

2.2. Teori Pertumbuhan Ekonomi Teori pertumbuhan ekonomi pertumbuhan ekonomi dapat dibagi menjadi 2 : Teori Pertumbuhan Ekonomi Historis Frederich list (1789 - 1846) Tahap-tahap pertumbuhan ekonomi menurut frederich listber adalah tingkat-tingkat yang dikenal dengan sebutan Stuffen theorien (teori tangga). Adapun tahapan-tahapan pertumbuhan ekonomi dibagi 4 sebagai berikut: 

Masa berburu dan mengembara: Pada masa ini manusia belum memenuhi kebutuhan hidupnya sangat mengantungkan diri pada pemberian alam dan untuk memenuhi kebutuhan hidup sendiri



Masa berternak dan bertanam: pada masa ini manusia sudah mulai berpikir untuk hidup menetap. Sehingga mereka bermata pencaharian bertanam



Masa Bertani dan kerajinan: pada masa ini manusia sudah hidup menetap sambil memelihara tanaman yang mereka tanam kerajinan hanya mengajar usaha sampingan.



Masa kerajinan, Industri, dan perdagangan: pada masa ini kerajinan bukan sebagai usaha sampingan melainkan sebagai kebutuhan untuk di jual ke pasar, sehingga industri berkembang dari industri kerajinan menjadi industri besar.

Karu Bucher (1847-1930) Tahap Perekonomian dapat dibagi menjadi 4 1)

Rumah tangga tertutup

2)

Rumah tangga kota

3)

Rumah tangga bangsa

4)

Rumah tangga dunia

Werner sombart (1863 - 1947) 1)

Prakapitalisme (Varkapitalisme)

2)

Zaman kapitalis madya (buruh kapitalisme)

3)

Zaman kapitalai Raya (Hachkapitalismus)

4)

Zaman kapitalis akhir (spetkapitalismus)

Tinjauan Teoritis

10

Walt Whitmen Rosfow (1916 - 1979) 1)

Masyakart tradisional (Teh Traditional Society)

2)

Persyaratan untuk lepas landas (Precondition for take off)

3)

Lepas landas cake off)

4)

Perekonomian yang matang / dewasa (Matarty of economic)

5)

Masa ekonomi konsumsi tinggi (high mass consumption)

Teori pertumbuhan ekonomi klasik dan neoklasik a.

Teori pertumbuhan menurut Adam Smith An Inquiry into the nature and causes of the wealth of the nation, teorinya

yang dibuat dengan teori the invisible hands (Teori tangan-tangan gaib) Pertumbuhan ekonomi ditandai oleh dua fakto yang saling berkaitan : 1)

Pertumbuhan penduduk

2)

Pertumbuhan output total

Pertumbuhan output yang akan dicapai dipengaruhi oleh 3 komponen berikut ini. 1)

sumber-sumber alam

2)

tenaga kerja (pertumbuhan penduduk

3)

jumlah persediaan

b.

David Ricardo dan T.R Malthus Menurut David Ricardo faktor pertumbuhan penduduk yang semakin besar

hingga menjadi dua kali lipat pada suatu saat akan menyebabkan jumlah tenaga kerja melimpah Pendapat Ricardo ini sejalan dengan teori yang dikemukakan oleh Thomas Robert Malthus, menyatakan bahwa makanan (hasil produksi) akan bertambah menurut deret hitung (satu, dua, dan seterusnya). Sedangkan penduduk akan bertambah menurut deret ukur (satu, dua, empat , delapan, enam belas, dan seterusnya) sehingga pada saat perekonomian akan berada pada taraf subisten atau kemandegan. c.

Robert Sollow Rober Sollow lahir pada tahun 1950 di Brookyn, ia seorang peraih nobel di

bidang dibidang ilmu ekonomi pada tahun 1987. Robert Sollow menekankan

Tinjauan Teoritis

11

perhatiannya pada pertumbuhan out put yang akan terjadi atas hasil kerja dua faktor input utama. Yaitu modal dan tenaga kerja. d.

Harrod dan Domar RF. Harrod dan Evsey Domar tahun 1947 pertumbhan ekonomi menurut

Harrod dan domar akan terjadi apabila ada peningkatan produktivitas modal (MEC) dan produktivitas tenaga kerja. e.

Joseph Schumpeter Menurut J. Schumpeter, pertumbuhan ekonomi suatu negara ditentukan oleh

adanya proses inovasi-inovasi (penemuan-penemuan baru di bidang teknologi produksi) yang dilakukan oleh para pengusaha. Tanpa adanya inovasi, tidak ada pertumbuhan ekonomi. 2.3. Dampak Pembangunan Ekonomi 1. Dampak positif pembangunan ekonomi 

Pendapatan meningkat sehingga hidup lebih sejahtera



Lapangan pekerjaan terbuka sehingga pengangguran berkurang



lingkungan hidup lebih indah dan nyaman karena selalu diadakan perbaikan



fasilitas umum terpenuhi karena selalu di tingkatkan

2. Dampak negatif pembangunan ekonomi 

Terjadinya perpindahan penduduk dari desa ke kota sehingga lahan pertahanan di Desa terlantar.



Terjadinya pencemaran air, udara, dan tanah akibat ketidak disiplinan manusia.



Pemakaian zat kimia pada pertanian untuk mengajar berbagai peningkatan sehingga menimbulkan berbagai permasalahan dalam lingkungan hidup.

3. Pola dan tahapan pembangunan nasional a.

Pendahuluan Pembangunan yang terpusat dan tidak merata dilaksanakan selama ini

ternyata hanya mengutamakan pertumbuhan ekonomi serta tidak dimbangi kehidupan sosial, politik ekonomi yang demokratis telah menyebabkan krisis moneter dan ekonomi.

Tinjauan Teoritis

12

Hal inilah penyebab timbulnya krisis nasional berkepanjangan maka dari itu, reformasi di segala bidang untuk bangkit kembali b.

Landasan pembangunan nasional 1)

Pancasila sebagai landasan Idil

2)

UUD 19945 sebagai landasan konstitusional

3)

GBHN Tap MPR No. IV / MPR/1999 sebagai landasan operasional

c. Arah kebijakan dibidang ekonomi yaitu Dalam GBHN ditetapkan arah kebijakan dalam berbagai bidang salah satunya dibidang ekonomi yaitu : 1. mengembangkan sistem ekonomi kenyataan yang bertumpu pada mekanisme pasar 2. mengembangkan persaingan yang sehat dan adil serta menghindarkan terjadinya struktur pasar monopolistik dan sebagai pasar. 2.4. Ruang Lingkup Agribisnis Agribisnis merupakan sebuah bentuk pengaitan pertanian (on-farm) dengan industri hulu (up-stream) dan industri hilir (down-stream) pertanian. Selain itu, pembangunan pertanian yang dilakukan diiringi pula dengan membangun subsektor pertanian berupa pembangunan industri dan jasa terkait yang dikembangkan secara simultan dan harmonis. Secara garis besar, sistem dari agribisnis tersebut memiliki lima subsistem. Sub sistem pertama adalah subsitem agribisnis hulu (upstream agribusiness), yaitu kegiatan ekonomi yang menghasilkan barang-barang modal bagi pertanian, seperti industri pembibitan/pembenihan hewan dan tumbuhan, industri agrokimia (pupuk, pestisida, obat/vaksin ternak), dan industri agrootomotif (mesin dan peralatan pertanian), serta industri pendukungnya. Kedua, subsistem usahatani atau pertanian primer (on-farm agribusiness), yaitu kegiatan yang menggunakan sarana produksi pertanian untuk menghasilkan komoditas pertanian primer. Termasuk dalam hal ini adalah usaha tani tanaman pangan dan hortikultura, usahatani perkebunan, dan usaha tani peternakan, usaha perikanan dan usaha kehutanan. Ketiga, subsistem agribisnis hilir atau pengolahan (downstream agribusiness), yakni kegiatan ekonomi yang mengolah komoditas pertanian primer (agroindustri) menjadi produk olahan baik produk antara (intermediate product) maupun produk akhir (finish Tinjauan Teoritis

13

product). Termasuk di dalamnya industri makanan, industri minuman, industri barangbarang serat alam (barang-barang karet, plywood, pul, kertas dan bahan-bahan bangunan terbuat dari kayu, rayon, benang dari kapas atau sutera, barang-barang kulit, tali dan karung goni), industri biofarmaka, dan industri agrowisata dan estetika, termasuk kegiatan perdagangannya. Keempat, subsitem pemasaran, yakni kegiatan-kegiatan untuk memperlancar pemasaran komoditas pertanian baik segar maupun olahan, di dalam dan luar negeri. Termasuk di dalamnya adalah kegiatan distribusi untuk memperlancar arus komoditas dari sentra produksi ke sentra konsumsi, promosi, informasi pasar, serta market intelligence. Kelima, subsistem jasa yang menyediakan jasa bagi subsistem agribisnis hulu, subsistem usahatani, dan subsistem agribisnis hilir. Termasuk ke dalam subsistem ini adalah penelitian dan pengembangan, perkreditan dan asuransi, sistem informasi dan dukungan kebijakan pemerintah (mikroekonomi, tata ruang, makroekonomi). Diharapkan dengan pembangunan sistem dan usaha agribisnis setidaknya ada enam sasaran yang bisa di capai. Pertama, mengembangkan perekonomian yang berdaya saing, berkelanjutan, berkerakyatan, dan terdesentralisasi dengan basis keunggulan komparatif. Kedua, meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi, kesempatan kerja dan kesempatan berusaha secara adil. Ketiga, meletakkan dasar yang kokoh untuk pembangunan ekonomi berkelanjutan. Keempat, mendorong transformasi struktural secara seimbang. Kelima, mengembangkan pembangunan ekonomi pedesaan. Dan Kkeenam, mewujudkan ketahanan pangan nasional berbasis keragaman sumber daya bahan pangan, kelembagaan, dan budaya lokal. Agribisnis merupakan suatu sistem yang terdiri atas subsistem hulu, usahatani, hilir, dan penunjang. Menurut Saragih (1998, dalam Pasaribu 1999)1, batasan agribisnis adalah sistem yang utuh dan saling terkait di antara seluruh kegiatan ekonomi (yaitu subsistem agribisnis hulu, subsistem agribisnis budidaya, subsistem agribisnis hilir, susbistem jasa penunjang agribisnis) yang terkait langsung dengan pertanian. Agribisnis diartikan sebagai sebuah sistem yang terdiri dari unsurunsur kegiatan: (1) pra-panen, (2) panen, (3) pasca-panen dan (4) pemasaran. Sebagai Pasaribu, M., 1999. Kebijakan dan Dukungan PSD-PU dalam Pengembangan Agropolitan. Makalah pada Seminar Sehari Pengembangan Agropolitan dan Agribisnis serta Dukungan Prasarana dan Sarana, Jakarta, 3 Agustus 1999. 1

Tinjauan Teoritis

14

Formatted: Swedish (Sweden)

sebuah sistem, kegiatan agribisnis tidak dapat dipisahkan satu sama lainnya, saling menyatu dan saling terkait. Terputusnya salah satu bagian akan menyebabkan timpangnya sistem tersebut. Sedangkan kegiatan agribisnis melingkupi sektor pertanian, termasuk perikanan dan kehutanan, serta bagian dari sektor industri. Sektor pertanian dan perpaduan antara kedua sektor inilah yang akan menciptakan pertumbuhan ekonomi yang baik secara nasional (Gunawan Sumodiningrgat, 2000)2. Perkembangan agribisnis di Indonesia sebagian besar telah mencakup subsistem hulu, subsistem usahatani, dan subsistem penunjang, sedangkan subsistem hilir masih belum berkembang secara maksimal. Industri pupuk dan alat-alat pertanian telah berkembang dengan baik sejak Pelita I hingga saat ini. Telah banyak diperkenalkan bibit atau varietas unggul dalam berbagai komoditi untuk peningkatan produksi hasil pertanian. Demikian juga telah diperkenalkan teknik-teknik bertani, beternak, berkebun, dan bertambak yang lebih baik untuk meningkatkan produktivitas pertanian. Subsistem penunjang yang bersifat fisik dan fiskal telah lama diperkenalkan kepada para petani. Jaringan irigasi telah banyak dibangun yang mampu mengairi jutaan hektar sawah dan lahan pertanian lainnya, untuk meningkatkan produksi pertanian. Demikian juga fasilitas kredit pertanian telah lama diterapkan untuk meningkatkan produksi dan pemasaran berbagai komoditi pertanian. Meskipun sudah banyak yang telah dilakukan pemerintah dalam upaya mengembangkan agribisnis, tetapi masih terdapat berbagai kendala, terutama dalam menjaga kualitas produk yang memenuhi standar pasar internasional serta kontinuitas produksi sesuai dengan permintaan pasar maupun untuk mampu mendukung suatu industri hilir dari produksi pertanian. Salah satu alternatif untuk menjaga kontinuitas dari kualitas produk adalah dengan mengembangkan kegiatan agribisnis disesuaikan dengan potensi sumber daya alam. Potensi sumber daya alam tersebut tersebar tidak merata untuk setiap pulau/wilayah/daerah. Oleh sebab itu pengembangannya perlu dikaitkan dengan pengembangan wilayah nasional dan lokal, yang berpedoman kepada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP) yang telah mengidentifikasikan kawasan andalan dan kawasan prioritas pengembangan serta jenis pengembangannya. Sumodiningrat, Gunawan, 2000. Pembangunan Ekonomi Melalui Pengembangan Pertanian, PT.Bina Rena Pariwisata, Jakarta. 2

Tinjauan Teoritis

15

Dalam kontek agribisnis berbasis ekologi strategi pembanguan ekonomi nasional menurut Sitorus et al dkk (2001) maka orientasi pengembangan sistem agribisnis adalah peningkatan keunggulan bersaing melalui pemberdayagunaan keunggulan

komparatif,

sebagai

wujud

peningkatan

kesejahteraan

rakyat.

Dimaksudkan supaya keunggulan sumberdaya alam yang dimiliki oleh Indonesia dapat dimanfaatkan sebaik mungkin tanpa mengurangi tata ruang ekologi atau lingkungan untuk dapat memberikan kontribusi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pembanguna system agribisnis dikonsepsikan sebagai suatu proses pengembangan dengan tiga tahap: 1. Agribisnis berbasis sumber daya. Tahap ini pembangunan agribisnis digerakkan oleh kelimpahan fakctor produksi yaitu sumber daya alam dan sumber daya manusia berupa tenaga kerja tak terdidik. Tahapan ini tampil berupa ekstensifikasi agribisnis dengan dominasi komoditi primer sebagai produksi akhirnya. Pembangunan sistem agribisnis pada tahap ini masih identik dengan pembangunan pertanian, sehingga perekonomian nasional juga masih tergolong sebagai ’perekonomian berbasis pertanian’ 2. Agribisnis berbasis investasi. Tahap ini pembangunan agribisnis digerakkan oleh kekuatan investasi melalui percepatan pembangunan dan pendalaman industri pengolahan dan industri hulu serta peningkatan kemampuan sumber daya manusia. Produk agribisnis pada tahap ini didominasi oleh komoditi yang bersifat padat modal dan tenaga terdidik, serta memiliki nilai tambah lebih dan segmen pasar yang lebih luas. Perekonomian nasional pada tahap ini telah bergerak dari perekonomian berbasis sumber daya ke perekonomian berbasis industri agribisnis. 3. Agribisnis berbasis inovasi. Tahap ini pembangunan agribisnis digerakkan oleh ’temuan baru’ atau inovasi melalui peningkatan kemajuan teknologi pada setiap subsistem agribisnis, serta peningkatan kemampuan sumber daya manusia pada saat bersamaan. Produk agribisnis pada tahap ini didominasi komoditi yang bersifat pada ilmu pengetahuan dan tenaga kerja terdidik, serta memiliki nilai tambah lebih besar dari perekonomian berbasis investasi ke perekonomian berbasisi teknologi. Dari masing-masing tahapan agribisnis tersebut terkait dengan hubungan agribisnis dan ekologi. Dimana masing-masing tahapan harus mempertahan ekologi Tinjauan Teoritis

16

Formatted: Font: Italic

untuk menciptakan pembangunan pertanian berkelanjutan khususnya, serta menciptakan kesimbangan pada lingkungan sekitarnya. Maka dalam pemanfaatan dan mengelola sumber daya alam/agraria dalam kegiatan agribisnis harus mewujudkan sejahtera secara ekonomi dalam mengelola dan memanfaatkan ekologi tanpa gangguan ekologi, sehingga pertanian maju, masyarakat sejahtera dengan pertumbuhan yang berkelanjutan serta ekologi yang berkelanjutan. Subsistem agribisnis hilir terdiri atas dua macam kegiatan, yaitu pengolahan komoditas primer dan pemasaran komoditas primer atau produk olahan. Kegiatan pengolahan komoditas primer adalah memproduksi produk olahan baik produk setengah jadi maupun barang jadi yang siap dikonsumsi konsumen dengan menggunakan bahan baku komoditas primer. Kegiatan ini sering juga disebut agroindustri. Contoh kegiatan pengolahan komoditas primer yang menghasilkan produk antara adalah pabrik tepung terigu, maiezena, tapioka, dan sebagainya.

Tinjauan Teoritis

17

BAB 3 KONDISI DAN POTENSI KABUPATEN ROKAN HILIR 3.1.

Administratif Wilayah Kabupaten Rokan Hilir memiliki luas wilayah 8.881, 59 km2 atau 888.159

hektar, yang merupakan 9,4 % dari luas Kabupaten Riau. Kabupaten ini berada di pesisir pantai timur Pulau Sumatera berhadapan dengan Selat Malaka dan terletak pada koordinat 1014’-2030’ Lintang Utara dan 100016’ hingga 1010 21’ Bujur Timur. Kabupaten Rokan Hilir memiliki perbatasan sebagai berikut: 

Sebelah Utara dengan Selat Malaka



Sebelah Selatan dengan Kabupaten Rokan Hulu dan Kabupaten Bengkalis



Sebelah Barat dengan Kabupaten Sumatera Utara



Sebelah Timur dengan Kota Dumai Secara administratif Kabupaten Rokan Hilir terdiri dari 13 Kecamatan, 127

Desa dan 7 Kelurahan. Kabupaten Rokan Hilar. Peta Administratif Kabupaten Rohil (Gambar 3.1) dan Peta Adminsitrasi Desa (Gambar 3.2). Kecamatan yang memiliki wilayah terluas adalah Kecamatan Tanah Putih dengan luas 1.933,23 km2, sedangkan wilayah terkecil adalah Kecamatan Tanah Putih Rimba Melintang yang hanya memilik luas 198,39 km2 (Tabel 3.1). Dari luas wilayah total 8.881,59 km2, dalam penggunaan lahannya, 2.059,10 km2 (205.591 ha) dipergunakan sebagai perkebunan Negara, ini merupakan penggunaan terbanyak dan sekaligus menunjukkan bahwa lahan perkebunan merupakan lahan potensial yang paling besar, sementara lahan yang digunakan sebagai perkampungan/pemukiman hanya 46.098 ha (Tabel 3.2 dan Gambar 3.3.).

Kondisi dan Potensi Kabupaten Rokan Hilir

18

Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Rokan Hilir


19

Gambar 3.2. Peta Adminsitrasi Desa Kabupaten Rokan Hilir


20

Gambar 3.3. Peta Penutupan Lahan di Kabupaten Rokan Hilir


21

Tabel 3.1 Nama Kecamatan, Ibukota, Luas Wilayah, Jumlah Desa dan Kelurahan di Kabupaten Rokan Hilir, Tahun 2007 No

Kecamatan

Ibukota

1 2 3 4

Tanah Putih Sedinginan Pujud Pujud Rantau Kopar Mangau Tanah Putih anjung Melayu Besar Belawan 5 Bagan Sinembah Bagan Batu 6 Simpang Kanan Simpang Kanan 7 Kubu Teluk Merbau 8 Pasir Limau Kapas Panipahan 9 Bangko Bantaian 10 Batu Hampar Bagan siapiapi 11 Sinaboi Sinaboi 12 Rimba Melintang Rimba Melintang 13 Bangko Pusako Bangko Kanan Total Kabupaten Rokan Hilir Sumber: Rokan Hilir Dalam Angka, 2008

Luas Wilayah (km2) 1.933,23 982,90 213,13

Jumlah Desa

Kelurahan

12 15 4

2 -

198,39

4

-

847,35 445,55 1.061,06 669,63 940,56 284,31 335,48 235,48 732,52 8881.59

19 6 14 6 14 5 4 12 12 127

1 4 7

Tabel 3.2 Penggunaan Lahan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Jenis Penggunaan Kampung Sawah Tadah Hujan Kebun Ladang Tambak Kolam/Tebat Kayu-kayuan Tidak diusahakan Tanah Sawah non PU Hutan Negara Perkebunan Negara Rawa dan Pulau Lain-lain

Luas (Ha) 45.098 16.400 76.145 15.912 100 11 150 8.842 1.171 327.384,05 225.727,35 15.690 132.402

Sumber : Bappeda Kab. Rokan Hilir, 2008


22

3.2.

Geografi dan Klimatologi Kondisi wilayah Kabupaten Rokan Hilir terdiri dari 16 sungai dan sekitar 15

pulau. Sungai Rokan merupakan sungai terbesar yang melintas sejauh 350 km dari muaranya di Rokan Hilir hingga ke hulunya di Rokan Hulu. Sebagai sungai terbesar, Sungai Rokan memainkan peranan pentingnya sebagai lalu lintas penduduk dan sumber perekonomian masyarakat. Iklim Kabupaten Rokan Hilir adalah tropis dengan suhu rata-rata 24-320 C. Musim kemarau umumnya terjadi pada Bulan Maret-Agustus, sedangkan musim penghujan terjadi Bulan September-Februari. Jumlah hujan berkisar antara 1.1733.609 mm/tahun, dengan jumlah hari hujan berkisar 12-126 hari. Secara morfologis, Kabupaten Rokan Hilir merupakan dataran rata yang berada di dataran rendah pesisir bagian timur Pulau Sumatera dengan ketinggian 0-50 meter dari permukaan laut. Dengan ketinggian yang demikian hampir tidak ditemukan adanya bukit dan gunung, bahkan di beberapa tempat sangat rawan dengan bahaya banjir seperti di Kecamatan Bangko dan Pasir Limau Kapas. 3.3.

Kependudukan dan Tenaga Kerja Penduduk Kabupaten Rokan Hilir pada Tahun 2007 berjumlah 510.857 jiwa,

terdiri dari 254.857 jiwa laki-laki dan 256.000 jiwa perempuan (sex rasionya 99.55 persen), dengan kepadatan penduduk rata-rata 58 jiwa/km2. Selama empat tahun terakhir (tahun 2004-2007) pertumbuhan penduduknya rata-rata 2,51 persen pertahun. Kecamatan yang memiliki penduduk terbesar adalah Kecamatan Bagan Sinembah dengan 124.213 jiwa, sedangkan kecamatan dengan penduduk terendah adalah kecamatan Batu Hampar dengan penduduk 6.325 jiwa. Kepadatan penduduk tertinggi dimiliki Kecamatan Bagan Sinembah rata-rata 147 jiwa/km2, sedangkan kepadatan terendah ditemukan di Kecamatan Batu Hampar rata-rata 22 jiwa/km2. Ada disparitas yang sangat besar antar kecamatan baik menyangkut jumlah penduduk ataupun kepadatan. Jumlah total rumah tangga di Kabupaten Rokan Hilir adalah 93,166 KK pada Tahun 2003 dan 111.055 KK pada Tahun 2007. Dengan demikian rata-rata jumlah anggota keluarga per KK adalah 4,6 jiwa/KK. Kondisi kependudukan di Kabupaten Rokan Hilir disajikan pada Tabel 3.3.


23

Gambar 3.4. Peta Kepadatan Penduduk di Kabupaten Rokan Hilir


24

Tabel 3.3 Perbandingan Luas wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan penduduk Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 Kecamatan 1. Tanah Putih

Luas Wilayah (Km²)

Jumlah Penduduk

Kepadatan Penduduk

1.933,23

46301

24

2. Pujud

982,90

53774

55

3. Tanah Putih Tanjung Melawan

198,39

9155

46

4. Rantau Kopar

213,13

6841

32

5. Bagan Sinembah

847,35

124213

147

6. Simpang Kanan

445,55

22404

50

7. Kubu

1.061,06

35875

34

8. Pasir Limau Kapas

669,63

35208

53

9. Bangko

940,56

86089

92

10. Sinaboi

335,48

10538

31

11. Batu Hampar

284,31

6325

22

12. Rimba Melintang

235,48

30091

128

13. Bangko Pusako

732,52

44043

60

2007

8.881,59

510857

58

2006

8.881,59

477918

54

2005

8.881,59

454253

51

2004

8.881,59

440894

50

JUMLAH

Sumber : BPS Kabupaten Rokan Hilir 2008

Dari segi suku bangsa, ada nuansa heterogenitas ethnis yang kuat di Kabupaten Rokan Hilir yang dapat digunakan untuk mempertinggi dinamika kegiatan pembangunan. Suku Melayu tercatat 63%, Jawa 16%, Cina 12%, Batak 6%, Minang 1% dan lain-lain 2%. Dari segi pembangunan ketenagakerjaan, penduduk Kab. Rokan Hilir sebagian besar bergerak di bidang perdagangan (25,20 persen) diikuti sektor jasa (17,95 persen) memiliki. Sementara lapangan usaha yang mengandalkan sumberdaya alam menempati urutan berikutnya, pertanian tanaman pangan (16,17 persen), perkebunan (11,27 persen) dan perikanan (10,44). Hal ini menunjukkan bahwa Kabupaten Rokan Hilir sektor sekunder (non produksi) lebih menonjol dibanding sektor primer (berbasis produksi barang). Komposisi lapangan usaha di Kabupaten Rokan Hilir disajikan sebagai berikut (Tabel 3.4).


25

Tabel 3.4 Komposisi Lapangan Usaha di Kabupaten Rokan Hilir No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Lapangan Kerja Pertanian, tanaman pangan

Persentase 16,17 %

Perkebunan

11,27 %

Perikanan

10,44 %

Peternakan

0,30 %

Industri Pengolahan

3,03 %

Perdagangan

25,20 %

Jasa

17,95 %

Angkutan

3,07 %

Lainnya

12,57 %

Sumber : Bappeda Kab. Rokan Hilir

3.4. 3.4.1.

Struktur Ekonomi Wilayah Ekspor Impor Nilai ekspor Kabupaten Rokan Hilir tahun 2007 adalah US$ 4.141.495,

sedangkan nilai impornya US$ 441.476. Menghasilkan surplus pembayaran luar negeri sebesar US$ 3.700.019.. Dari jumlah ekspor tersebut, Pelabuhan Panipahan menjadi pelabuhan muat terbesar dengan nilai ekspor US$ 2.546.406 (Tabel 3.5). Negara tujuan ekspor antara lain Asia, Malaysia, Thailand, Jepang dan Eropa. Pada tahun 2006 hanya pelabuhan Bagansiapiapi dan Sinaboi yang melakukan kegiatan impor dengan nilai masing-masing US$ 437.595 dan US$ 3.881. Komoditas yang diimpor adalah hasil industri, sebagian berasal dari Malaysia. Tabel 3.5. Ekspor dan Impor Kabupaten Rokan Hilir Setiap Bulannya, Tahun 2007 EKSPOR Tahun

BERAT (KG) 2007 2006 2005 2004

NILAI (FOB US$)

75.476.786 6.809.411 9.832.143 6.611.022

4.141.495 1.591.356 2.720.847 3.063.508

IMPOR BERAT NILAI (CIF (KG) US$) 37.556.856 441.476 2.480.489 140.056 4.729.366 176.319 998.245 44.877

Sumber :BPS Kabupaten Rokan Hilir, 2008


26

Trend perkembangan nilai ekspor dan impor dalam 4 tahun terakhir (20042007) cenderung fluktuatif yang dipengaruhi oleh jumlah ekspor dan impor, harga komdoitas dan persaingan dengan wilayah atau negara lain. Nilai Ekspor relatif lebih besar dibanding dengan nilai impor (surplus), dengan trend perbedaan positif ratarata 2.678.620 US$/tahun. Dari segi jumlah dan nilai ekspor terlihat bahwa prokduk industri unggulan daerah dalam bentuk hasil-hasil perikanan sangat dominan. Produk industri yang banyak diekspor adalah udang segar/diawetkan/dibekukan dan yang terendah dalam bentuk produk olahan sarden segar atau dibekukan (Tabel 3.6). Perbandingan nilai ekspor terhadap jumlah beratnya, menunjukan komoditas industri perikanan yang paling kompetetif dan menguntungkan adalah jenis produk ikan laut segar atau diawetkan (0,45 US$/kilogram), kemudiaan diikuti oleh udang lainnya dalam kaleng (0,40 US$/kilogram), selai hati dan minyak ikan (0,23 US$/kilogram), udang karang (0,20 US$/kilogram), udang segar/diawetkan/beku (0,15 US$/kilogram). Terlihat bahwa rata-rata produksi perikanan yang telah mengalami proses pengolahan mempunyai tingkat harga lebih tinggi, meski tidak semua produk olahan tergantung jenis dan permintaan konsumen. Tabel 3.6. Ekspor Kabupaten Rokan Hilir Menurut Sektor dan Komoditi Tahun 2007 Sektor / Komoditi Udang segar/diawetkan/beku Ikan laut segar/diawetkan Udang lainnya dalam kaleng Gantry and bridge cranes Ikan selain Salmon dan Herring Kepiting dalam kaleng Udang karang Minyak ikan yang dibekukan Salai hati dan telur ikan Sarden segar/dibekukan Lainnya JUMLAH

2007

Ekspor Berat (Kg) Nilai (FOB US$) 4,445,821 667,533 988,444 439,946 1,529,570 618,515 0 0 0 0 0 0 45,977 9,400 0 0 2,990 684 0 0 68,463,984 2,405,417 75,476,786

4,141,495

Sumber :BPS Kabupaten Rokan Hilir, 2008


27

3.4.2.

Laju Pertumbuhan Ekonomi Semakin pesatnya pertumbuhan perekonomian Riau pada tahun 2007 dengan

pertumbuhan ekonomi sebesar 7,00 persen secara tidak langsung juga mempengaruhi roda perekonomian Kabupaten Rokan Hilir. Atas dasar PDRB Tanpa Migas, laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Rokan Hilir pada tahun 2006

mengalami

pertumbuhan sebesar 6,47 persen, sedikit mengalami penurunan dibanding pertumbuhan tahun 2006 sebesar 7,27 persen (Tabel 3.7). Dampak kenaikan BBM walaupun sedikit berpengaruh pada sektor-sektor tertentu namun secara umum dampaknya tidak terlalu terlihat pada aktifitas ekonomi Kabupaten Rokan Hilir. Hal ini dikarenakan perekonomian Kabupaten Rokan Hilir masih didominasi sektor pertanian, dimana bisa dilihat dari kontribusi sektor ini yang cukup besar yaitu diatas 55,17 persen dan untuk industri pengolahan sebesar 10,14 persen. Atas dasar kontribusi sektoral dengan mempertimbangkan minyak dan gas bumi, terlihat bahwa dalam kurun waktu 4 tahun terakhir, kontribusi tertinggi disumbangkan oleh sektor-sektor: bangunan, perdagangan, pertambangan dan penggalian. Kontribusi sektoral tahun 2007 rata-rata menurun dibanding tahun 2006 kecuali sektor keuangan yang mengalami peningkatan. Kondisi pertumbuhan ekonomi Kabupaten Rokan Hilir yang cenderung meningkat secara total, harus dicermati dengan hati-hati, sebab namun jika dianalisis persektor usaha terlihat bahwa tidak terdapat sektor yang stabil pertumbuhannya, namun cenderung fluktuatif dan lebih rendah dibanidngkan dengan pertumbuhan sekotral Provinsi Riau (termasuk sektor pertanian dan industri pengolahan) antara tahun 2004 sampai 2007. Hal ini memberikan gambaran bahwa perlu usaha-usaha yang lebih keras untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah, salah satunya dengan mengembangkan industri unggulan daerah yang didukung oleh potensi sumberdaya lokal, pendanaan, peralatan dan teknologi yang memadai, pembinaan SDM, pengembangan kelembagaan industri berbasis cluster, kepastian usaha, peningkatan mutu dan daya saing, mengembangkan informasi dan jejaring pasar ekspor, serta kebijakan iklim investasi yang kondusif.


28

Tabel 3.7. Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kab. Rokan Hilir, 2004-2007 (%) Lapangan Usaha 1. Pertanian 2. Pertambangan & Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Listrik & Air Minum 5. Bangunan 6. Perdagangan 7. Angkutan & Komunikasi 8. Keuangan 9. Jasa-jasa ROKAN HILIR RIAU

2004 6,28 14,08 9,94 3,5 7,31 7,33 7,29 12,39 9,05 7,19 9,01

2005 7,62 6,35 7,47 3,61 7,19 8,74 8,05 6,85 6,61 7,92 8,54

2006* 7,01 10,25 8,9 4,98 12,64 10,19 9,02 6,11 9,02 8,07 8,66

2007** 6,74 9,76 8,92 4,78 11,88 10,06 8,88 6,33 8,68 7,91 8,25

Keterangan : *) Angka Perbaikan **) Angka Sementara Sumber :BPS Kabupaten Rokan Hilir

3.5.

Potensi Sumberdaya Pertanian Sektor pertanian dalam arti luas merupakan leading sektor di Kabupaten

Rokan Hilir diperkirakan lebih dari 55% perekonomian di kabupaten ini bersumber dari sektor pertanian, karena itu titik berat pembangunan bidang ekonomi di kabupaten ini diarahkan pada pembangunan sektor pertanian guna mendorong dan menopang sektor industri dan perdagangan serta sektor lainnya. Pembangunan sektor pertanian dilakukan untuk meningkatkan produksi pangan seperti; beras, palawija dan hortikultura. Sedangkan untuk sektor perkebunan diarahkan pada intensifikasi, ekstensifikasi dan rehabilitasi tanaman perkebunan, terutama kelapa sawit, karet dan kelapa. 3.5.1. Tanaman Bahan Makanan Tanaman pangan yang dominan terdapat di Kabupaten Rokan Hilir sampai tahun 2007 adalah jenis tanaman bahan makanan, sayur-sayuran dan buah-buahan. Luas tanaman bahan makanan mencapai 45.396 ha dengan tingkat produktivitas 154.065,44 ton. Dari luasan tersebut untuk tanaman padi luas panen 43.390 ha (95,58%), yang terdiri dari padi sawah 43.178 ha dan padi ladang 212 ha. Kemudiaan diikuti luas panen kedelai 1.010 ha (2,25%) dan jagung 493 ha (1,09%) , sedang luas tanaman bahan makanan lainnya kurang dari satu persen (Tabel 3.8).


29

Dari sisi produksi tanaman bahan makanan, tertinggi adalah jenis tanaman padi 145.500,56 ton (94,44%) terdiri dari padi sawah 145.288,56 ton dan produksi padi ladang 212 ton. Selanjutnya ketela pohon 3.693 ton (2,40%) dan produksi kedelai

2.402 ton (1,56%). Sementara untuk jenis tanaman pangan lainnya kurang

dari satu persen (Tabel 3.9). Atas dasar produktivitas, tanaman padi sawah (3,36 ton/ha), padi ladang (2 ton/ha), jagung (2,5 ton/ha), ketelah pohon (12,3 ton/ha), ketela rambat (9,2 ton/ha), kacang tanah (2,51 ton/ha), kedelai (2,38 ton/ha) dan kacang hijau (1,9 ton/ha). Tanaman padi sawah relatif tersebar di 11 kecamatan dengan luas panen tertinggi pada kecamatan Bangko 14.888 ha (51.110 ton), Rimba Melintang 8.863 ha (30.134 ton) dan Kubu 8.532 ha (27.671 ton). Sementara tujuh kecamatan lainnya kurang dari 3.000 ha dengan produksi kurang dari 15.000 ton. Untuk padi ladang hanya terdapat di Kecamatan Bagan Sinembah 212 ha dan produksi 212 ton. Sebaran jumlah produksi pada tahun 2007 dari tanaman bahan makanan menurut kecamatan dapat dilihat pada Gambar 3.5. Tanaman Jagung tersebar di 12 kecamatan dengan panen tertinggi di Kecamatan Pujud 140 ha (68 ton), Batu Hampar 77 ha (36 ton) dan Bangko Pusako 50 ha (151 ton). Tanaman ketela pohon banyak dikembangkan di Rimba Melintang, Simpang Kanan, Pasir Limau Kapas, Tanah Putih Kubu, dan Bangko Pusako. Sedang Ketela rambat banyak terdapat di Kecamatan Simpang Kanan, Rimba Melintang dan Kubu. Tanaman jenis kacang-kacangan (kacang tanah, kedelai, dan kacang hiijau), tersebar pada sembilan kecamatan, dengan jenis, luas dan produksi yang berbeda disetiap kecamatan. Tanaman kacang tanah banyak diusahakan di Kecamatan Simpang Kanan, Rimba Melintang, Bagan Sinembah dan Pujud, dengan luas panen antara 1 ha sampai 37 ha dan jumlah produksi antara 1,9 ton sampai 56 ton.


30

Gambar 3.5. Peta Sebaran Jumlah Produksi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Rokan Hilir


31

Tanaman kacang kedelai hanya dikembangkan di enam kecamatan yaitu kecamatan Bangko, Rimba Melintang, Kubu, TPTJ Melawan, Bangko Pusako dan Simpang Kanan. Luas dan produksi tertinggi terdapat di Kecamatan Bangko, Rimba Melintang dan Kecamatan Kubu (diatas 100 ton). Untuk tanaman kacang hijau dominan diusahakan di Rimba Melintang dan di Kecamatan Simpang Kanan. Jenis tanaman sayur yang terdapat di Kabupaten Rokan Hilir adalah; sawi, bayam, kangkung, terong, kacang panjang, cabe dan ketimun. Jenis sayuran yang paling banyak diusahakan adalah terong, cabe, kacang panjang dan ketimun, dengan total luas 1.869 ha dan tingkat produksi 2.115 ton (Tabel 3.10 dan Tabel 3.11). Tanaman sawi banyak diusahakan di kecamatan Bangko, Bagan Sinembah dan Simpang kanan dengan kisaran produksi antara 12,60 ton sampai 13,40 ton. Tanaman Bayam banyak terdapat di kecamatan Kubu, Pasir Limau Kapas dan Simpang Kanan dengan tingkat produksi 12,95 ton sampai 93,30 ton. Tanaman Kangkung banyak diusahakan di kecamatan Kubu, Pasir Limau Kapas, Simpang Kanan dan Rimba Melintang dengan tingkat produksi 12,34 ton sampai 100,20 ton. Tanaman Terong banyak diusahakan di kecamatan Kubu, Rimba Melintang, Simpang Kanan dan Bagan Sinembah dengan tingkat produksi 30 ton sampai 311 ton. Kacang panjang banyak diusahakan di kecamatan Rimba Melintang, Simpang Kanan dan Kubu dengan tingkat produksi 29 ton sampai 236 ton. Cabe banyak diusahakan di kecamatan Rimba Melintang, Bagan Sinembah, Pasir Limau Kapas, Kubu dan Simpang Kanan dengan tingkat produksi 33 ton sampai 199 ton. Ketimun banyak diusahakan di kecamatan Rimba Melintang, Simpang Kanan, Kubu dan Pujud dengan tingkat produksi 20 ton sampai 152 ton. Produksi tanaman buah-buahan di Kabupaten Rokan Hilir 6.712 ton, terdiri atas jenis buah: mangga, rambutan, duku/langsat, jeruk, jambu biji, durian, pepaya, pisang, nenas, belimbing, manggis, nangka/cempedak, sawo, dan sirsak (Tabel 3.12). Tanaman buah yang paling banyak diproduksi adalah pisang (1.742,76 ton), nangka/cempedak (1.493,80 ton), pepaya (1.097,71 ton), rambutan (1.079,00 ton) dan jeruk (716,54 ton). Tanaman mangga banyak diusahakan di Kecamatan Bagan Sinembah. Rambutan banyak terdapat di Rimba Melintang, Pujud dan Kubu. Jeruk dominan diusahakan di Rimba Melintang, Pujud, Bagan Sinembah dan Kubu. Durian diusahakan di Rimba Melintang dan Simpang Kanan. Jambu biji banyak diusahakan


32

di Bagan Sinembah dan Rimba Melintang.

Pepaya banyak diusahakan di Rimba

Melintang, Bagan Sinembah dan Pujud. Pisang dominan diusahakan di Rimba Melintang, Bagan Sinembah, Kubu dan Pasir Limau Kapas. Nanas diusahakan di Rimba Melintang dan Bagan Sinembah. Manggis banyak terdapat di Rimba Melintang. Nangka/Cempedak diusahakan di Rimba Melintang dan Bagan Sinembah. Sawo banyak terdapat Bagan Sinembah.


33

Tabel 3.8. Luas Panen Tanaman Pangan Menurut Jenis Tanaman (Ha) Tahun 2007 Kecamatan Jenis Tanaman 1. Padi Sawah

−

533

Tp Tj Melawan 382

−

251

103

8532

Pasir Limau Kapas 2970

14888

2952

1418

8863

2286

43178

2. Padi Ladang 3. Jagung

− 9

− 140

− 26

− −

212 27

− 47

− 24

− 15

− 57

− 3

− 77

− 18

− 50

212 493

4. Ketela Pohon 5. Ketela Rambat

15 8

12 2

20 6

− −

26 4

64 45

41 32

67 −

4 −

− −

3 −

35 9

11 3

298 109

6. Kacang Tanah 7. Kacang Kedele 8. Kacang Hijau

1 − −

11 − −

1 5 3

− − −

4 − 1

37 22 37

− 11 −

− − −

− 944 −

− − −

− − −

− 8 1

− 20 −

54 1010 42

Tanah Putih

Pujud

Rantau Kopar

Bagan Sinembah

Simpang Kanan

Kubu

Bangko

Batu Hampar

Senaboi

Rimba Melintang

Bangko Pusako

Jumlah

Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Rokan Hilir, 2008

Tabel 3.9. Produksi Tanaman Bahan Makanan Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan (Ton) Tahun 2007 Kecamatan Jenis Tanaman

Tanah Putih

Tp Tj Melawan

Pujud

Rantau Kopar

Bagan Sinembah

Simpang Kanan

Pasir Limau Kapas

Kubu

Bangko

Senaboi

Batu Hampar

Rimba Melintang

Bangko Pusako

Jumlah

1. Padi Sawah

−

1,778.20

1,300.33

−

853.90

350.20

27,671.32

10,098.00

51,110.50

10,072.22

4,835.38

30,134.20

7,084

2. Padi Ladang

−

−

−

−

424.00

−

−

−

−

−

−

−

−

212

40.00

68.00

40.00

−

94.50

184.80

12.00

62.00

16.00

−

36.00

535.50

151.20

1240

4. Ketela Pohon

691.84

97.29

162.15

−

98.64

328.80

324.30

691.84

42.96

−

32.22

920.55

302.68

3693.27

5. Ketela Rambat

71.10

7.90

23.70

−

31.60

379.20

181.70

−

15.80

−

23.70

197.50

79.00

1011.20

6. Kacang Tanah

1.9

11.4

2.85

−

19.95

56.05

−

−

−

−

−

40.40

2.73

135.28

7. Kacang Kedele

−

−

39.13

−

−

24.57

102.96

−

1,620.64

−

−

582.75

32.01

2402.06

4.90

−

0.98

46.06

−

−

−

−

−

18.62

7.76

83.07

3. Jagung

8. Kacang Hijau − 4.75 Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Rokan Hilir, 2008


145,288.56

34

Tabel 3.10. Luas Panen Tanaman Sayur - Sayuran Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan (Ha) TAHUN 2007 Kecamatan

Jenis Tanaman 1. Sawi 2. Bayam 3. Kangkung 4. Labu Siam 5. Terong 6. Kacang Panjang 7. Cabe 8. Ketimun Jumlah

Tanah Putih

Tp Tj Melawan

Pujud

Rantau Kopar

Bagan Sinembah

Simpang Kanan

Kubu

Pasir Limau Kapas

Bangko

Batu Hampar

Senaboi

Rimba Melintang

−

−

−

−

5

25

−

−

13

−

−

−

−

1

−

11

13

19

56

8

−

−

−

1

−

11

33

55

55

8

1

−

−

−

−

−

−

−

−

−

1

4

−

−

29

47

35

12

5

18

9

−

54

36

56

4

12

3

−

39

16

58

−

18

5

−

41

43

19

0

190

213

10 52 Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Rokan Hilir, 2008

Bangko Pusako

Jumlah

1

−

44

−

6

3

117

−

12

1

177

−

−

−

−

0

−

−

−

193

15

336

20

5

8

10

237

11

469

45

2

4

2

199

13

397

12

22

10

8

14

153

3

329

235

210

46

21

26

801

46

1869

Tabel 3.11. Produksi Tanaman Sayur - Sayuran Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan (Ha) Tahun 2007 Jenis Tanaman 1. Sawi 2. Bayam 3. Kangkung 4. Labu Siam 5. Terong 6. Kacang Panjang 7. Cabe 8. Ketimun

Kecamatan tanah putih

tp tj melawan

pujud

rantau kopar

bagan sinembah

simpang kanan

pasir limau kapas

kubu

bangko

batu hampar

senaboi

rimba melintang

Jumlah

bangko pusako

-

-

-

-

12,60

12,60

-

-

13,40

-

-

1,44

-

40,04

-

2,10

-

-

1,25

12,95

93,30

56,00

8,13

-

-

5,90

3,30

182,93

0,60

0,56

1,32

-

0,58

19,33

100,20

54,60

8,13

0,70

-

12,34

-

198,36

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1,50

1,00

3,00

-

30,00

32,82

311,02

12,00

-

-

-

192,90

15,00

599,24

6,00

10,00

6,00

-

14,00

34,00

29,00

19,50

5,10

7,50

9,56

236,61

10,60

387,87

1,00

17,90

12,00

-

49,00

33,27

41,60

44,60

1,80

3,50

1,65

199,30

13,00

418,62

5,40

20,20

17,40

-

7,00

28,88

-

Jumlah 14,50 51,76 Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Rokan Hilir, 2008

39,72

-

114,43

173,85

575,12


22,30 209,00

10,00

7,80

13,90

152,55

2,97

288,40

46,56

19,50

25,11

801,04

44,87

2.115,46

35

Tabel 3.12. Produksi Tanaman Buah - Buahan Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan (Ton) Tahun 2007 Kecamatan Jenis Tanaman

Tanah Putih

Pujud

Kubu

Pasir Limau Kapas

1. Mangga

−

−

−

−

70.00

5.80

0.30

−

−

−

−

−

0.40

76.5

2. Rambutan

−

20.50

4.00

−

−

9.00

15.50

−

−

−

−

1,030.00

−

1079

3. Duku/Langsat

−

−

−

−

−

−

−

0.15

−

−

−

−

−

0.15

4. Jeruk

−

33.00

5.70

−

22.00

0.27

15.00

0.17

−

−

−

640.40

−

716.54

5. Jambu Biji

−

−

−

−

73.75

4.90

2.30

0.80

−

−

−

69.40

2.00

153.15

6. Durian

−

−

4.00

−

−

21.00

3.80

−

−

−

−

130.00

6.70

165.5

7. Pepaya

−

3.50

−

−

146.70

0.42

1.80

21.00

−

−

−

921.79

2.50

1097.71

8. Pisang

−

8.90

8.60

−

605.50

1.76

64.70

18.5

−

−

−

1,021.70

13.10

1742.76

9. Nanas

−

−

2.30

−

70.00

0.18

2.64

3.80

−

−

−

60.83

1.62

141.37

10. Belimbing

−

−

−

−

−

−

0.10

0.20

−

−

−

−

0.16

0.46

11. Manggis

−

−

0.10

−

−

4.10

−

−

−

−

−

10.60

−

14.8

12. Nangka/Cempedak

−

−

−

−

195.00

−

0.80

3.20

−

−

−

1,294.80

−

1493.8

13. Sawo

−

0.13

0.19

−

30.47

0.15

0.06

−

−

−

−

−

0.04

31.04

24.89

0

1213.42

47.58

107

47.82

0

0

0

5179.52

26.52

6712.78


Rantau Kopar

Bagan Sinembah

Bangko

Senaboi

Batu Hampar

Rimba Melintang

Bangko Pusako

Jumlah

Simpang Kanan

Jumlah 0 66.03 Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Rokan Hilir, 2008

Tp Tj Melawan

36

3.5.2. Perkebunan Tanaman perkebunan merupakan salah satu komoditi unggulan yang terdapat di Kabupaten Rokan Hilir. Jenis yang banyak dikembangkan adalah Kelapa Sawit, Karet, Kelapa, Kopi, Kakao, dan Pinang. Sampai tahun 2009, luas areal perkebunan seluas 240.471 ha dengan jumlah produksi sebesar 1.852.786 ton (7,7 ton/ha). Dari total luas areal perkebunan tersebut terbagi atas Perkebunan Rakyat seluas 80.689 ha dan Perkebunan Besar Negara/Swasta seluas 159.782 ha. Dari total jumlah produksi diketahui bahwa produksi Perkebunan Rakyat sebesar 821,979 ton dan produksi Perkebunan Besar Negara/Swasta sebesar 1.030.807 ton. Berdasarkan jumlah luas dan jumlah produksi untuk perkebunan rakyat dan perkebunan besar diketahui bahwa tingkat produksi areal perkebunan rakyat rata-rata 5,14 ton/ha, sedang perkebunan besar rata-rata 12,78 ton/ha. Rendahnya produktivitas perkebunan rakyat ini disebabkan oleh pola usaha yang tradisional, sehingga intensitas pemeliharaan tanaman dan pengunaan input produksi pupuk, obat-obatan dan pestisida sangat rendah rendah dibanding pada perkebunan besar. Dari total luas areal perkebunan terbagi atas tanaman belum menghasilkan seluas 21.984 ha (9,14%), tanaman menghasilkan seluas 213.071 ha (88,87%) dan tanaman rusak seluas 4.786 ha (1,99%). Adanya tanaman rusak akan berpengaruh terhadap tingkat produktivitas tanaman perkebunan, sehingga upaya rehabilitasi tanaman tua dan rusak penting untuk dilaksanakan. Berdasarkan luas areal perkebunan diketahui bahwa tanaman kelapa sawit memiliki luasan terbesar yaitu 202.729 ha atau 97,67% dari luas keseluruhan areal perkebunan, dan yang paling rendah adalah perkebunan kopi yaitu seluas 9 ha. Dari luasan perkebunan kelapa sawit, jumlah Perkebunan Rakyat seluas 122.040 ha (60,20%), Perkebunan Besar Negara seluas 17.886 ha (8,82%) dan

Perkebunan

Besar Swasta seluas 62.803 ha (30,98%). Dari jumlah produksi terlihat bahwa yang terbesar adalah perkebunan kelapa sawit 1.809.599 ton atau sebesar 97,67% dari total produksi perkebunan. Atas dasar luas tanaman menghasilkan dikteahui bahwa produktivitas tertinggi pada tanaman kelapa sawit dengan tingkat produktivitas 10,04 ton/ha, kemudian diikuti oleh tanaman karet 1,30 ton/ha, kelapa 1,30 ton/ha, pinang 0,29 ton/ha, kakao 0,24


37

ton/ha, dan kopi 0,04 ton/ha. Menunjukan produktivitas tanaman perkebunan masih rendah dibanding yang seharusnya, hal ini diduga karena kurang pemeliharaan, banyaknya tanaman tua dan rusak, dan rendahnya introduksi teknologi. Sampai tahun 2009, diketahui jumlah pekebun sebanyak 52.434 orang, dengan jumlah terbesar mengusahakan tanaman kelapa sawit (66,11%), kemudian diikuti oleh tanaman karet (25,58%), kelapa (7,75%), kakao (0,56%), kopi (0,04%), sedang tanaman pinang jumlah petaninya tidak teridentifikasi karena tanaman ini merupakan komoditi tradisional dan banyak diusahakan disekitar kebun atau pekarangan masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir. Tabel 3.13. Luas Areal, Produksi dan Kepala Keluarga Serta Produktivitas Perkebunan Per Komoditi Tahun 2009 Kabupaten Rokan Hilir NO

KOMODITI/KECAMATAN TBM

I II III

LUAS AREAL TM TTR KARET

TAHUN 2009 Produksi TOTAL (TON)

Rerata Prod (Ton)

Petani KK

RAKYAT PBN PBS Jumlah

358

25853

2422

28633

33608

33578

13413

358

25853 2422 KELAPA

28633

33608

33578

13413


975

544

8844

9528

9513

4066

975

7325 544 KELAPA SAWIT

8844

9528

9513

4066


19589

100635 1816 17886 61803 180324 1816 KAKAO

122040 17886 62803 202729

778792 232518 798289 1809599

778653 232500 798289 1809442

34663


51

145

3

34.9

0

292

51

145 KOPI

3

199 0 0 199

34.9

0

292


0

9

0

0.4

0

21

0

9 PINANG

0

9 0 0 9

0.4

0

21

RAKYAT 11 54 1 66 15.65 0 PBN 0 PBS 0 Jumlah 11 54 1 66 15.65 0 Total Jumlah 21,984 213,701 4,786 240,471 1,852,786 1,852,533 Keterangan: TBM = tanaman belum menghasilkan; TM = tanaman menghasilkan; TTR = tua dan tanaman rusak Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

0

I II III

I II III

I II III

I II III

1000 20589

7325

I II III


34663

0 52,434

38

Penyebaran per kecamatan komoditas tanaman perkebunan rakyat pada komoditas karet, kelapa, kelapa sawit, kakao, kopi dan pinang menunjukan bahwa total produksi perkebunan rakyat 821.979 ton. Produksi terbesar dihasilkan oleh Kecamatan Bagan Sinembah (215.213 ton), Bangko Pusako (160.545 ton) dan Pujud (145.171 ton). Sedang kecamatan dengan produksi perkebunan terendah adalah kecamatan Sinaboi 291 ton.

Jenis komoditas perkebunan rakyat yang dominan

diusahakan adalah kelapa sawit (778.792 ton), karet (33.608 ton), dan kelapa (9.528 ton). Tabel 3.14. Sebaran Produksi Tanaman Perkebunan Menurut Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2009 No

Kecamatan

Produksi (ton) Karet

1

Kubu

2

Bangko

3

Tanah Putih

4 5 6

Pasir Limau Kapas

7

Sinaboi

8

Tanah Putih Tj Melawan

9

Pujud

10

Batu Hampar

11

Simpang Kanan

4839

12

Bangko Pusako

1067

13

Ranto Kopar

121 33608

Kelapa

Kelapa Sawit

Kakao

661

8748

20.8

2

1288

8123

7224

31

68015

Rimba Melintang

156

43

Bagan Sinembah

3704

Jumlah

Kopi

Pinang 0.9 0.5

0.4

Jumlah 9,431 9,414 75,270

74870

6

211509

0.4

215,213

6629

5542

1.6

12,173

51

238

1.6

291

210

9

19311

0.4

16225

82

128859

2.9

60

664

3.75

19,530 0.4

4140

1.2 0.6

85549

0.4

32

159441

0.4

38

4447

9528

778792

145,171 4,865 90,388

4.6 4.1

34.9

75,079

0.4

15.65

160,545 4,610 821,979

Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

Salah satu komoditas perkebunan yang telah berkembang pada industri hilirnya adalah tanaman kelapa sawit yaitu, dengan jumlah pabrik kelapa sawit sebanyak 19 PKS dan kapasitas produksi mencapai 825 ton/jam. Pabrik ini mengolah TBS menjadi minyak kelapa sawit (crude palm oil). Sebaran pabrik kelapa sawit pada 6 kecamatan yaitu: Bagan Sinembah (10 unit), Pujad (4 unit), Simpang Kanan (2 unit), Tanah Putih, Bangko Pusako dan TPTJ Melawan masing-masing 1 unit.


39

Tabel 3.15. Sebaran Pabrik Kelapa Sawit di di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2009 NO

1 2 3

Nama Perusahaan (PT/CV) PT. Simpang Kanan Lestar PT. Dwi Mitra Daya Riau

Nama PKS

Tahun Pendiri an

Kapasita s (Ton/Ja m)

Simpang Kanan

2004

45

Badak

2003

10

Boterm

2003

45

Sei Meranti Bagan Sinembah

1985

60

1995

45

SPC

1998

90

Lokasi Kecamatan Simpang Kanan Simpang Kanan Bagan Sinembah Bagan Sinembah Bagan Sinembah Bagan Sinembah Bagan Sinembah

6

PT. Sawit Laidong Jaya PT. Perkebunan Nusantara III PT. Darma Wungu Guna PT. Sinar Perdana Caraka

7

PT. Gelia Bagan Riau

GBR

2000

30

8

PT. Lahan Tani Skti

LTS

2006

15

9

PT. Nusantara V

1994

60

10

PT. Nusantara V PT. Salim Invomas Pratama PT. Salim Invomas Pratama PT. Salim Invomas Pratama

Tanah Putih Tanjung Medang

1998

30

Sungai Dua

1989

45

Balam

1998

45

Kayangan

1989

60

Bangko

1994

60

Bani

2001

60

Teluk Mega

1999

30

DGS PSK. Tanjung Sari

2006

30

Tanah Putih T.P. Tj. Melawan

2006

15

Manggala

1997

45

4 5

11 12 13 14 15 16 17 18 19

PT. Gunung Mas Raya PT. Bahana Nusa Interindo PT. Sawit Riau Makmur PT. Daya Guna Sejahtera* PT. Torganda PT. Tunggal Mitra Platation

Total Kapasitas Produksi (Ton/Jam) Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

Pujud Bagan Sinembah

IUP-P

Ket

Belum Ada

PKS Tanpa Kebun PKS Tanpa Kebun PKS Tanpa Kebun

Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada

PKS Ada Kebu PKS Tanpa Kebun PKS Tanpa Kebun PKS Tanpa Kebun PKS Ada Kebu

Ada

PKS Ada Kebu PKS Ada Kebu

Pujud

Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada Belum Ada

Pujud

Ada

Pujud Bagan Sinembah Bagan Sinembah Bagan Sinembah Bagan Sinembah Bangko Pusako

PKS Ada Kebu PKS Ada Kebu PKS Ada Kebu PKS Ada Kebu PKA Tanpa Kebun PKS Tanpa Kebun PKS Tanpa Kebun PKS Tanpa Kebun

825

3.5.3. Peternakan Berdasarkan jenis ternak yang terdapat di Kabupaten Rokan Hilir terdiri dari ternak sapi, kerbau, kambing/domba dan babi. Populasi ternak besar tahun 2007 sebanyak 61.039 ekor (Tabel 3.16), terdiri atas sapi 7.419 ekor, kerbau 1.263 ekor, kambing/ domba 42.670 ekor dan babi 9.687 ekor. Kecamatan yang paling dominan mengembangkan ternak adalah Bagan Sinembah (28,11%) dan Bangko (19,42%).


40

Tabel 3.16. Banyaknya Ternak Menurut Jenisnya dan Kecamatan (Ekor) Tahun 2007 Kecamatan

Sapi

Kerbau

Kambing/Domba

Babi

1. Tanah Putih

576

204

3358

_

2. Pujud

391

229

4096

_


203

31

520

_

4. Rantau Kopar

191

67

1124

_

5. Bagan Sinembah

3051

252

9971

3886

6. Simpang Kanan

333

51

1996

764

7. Kubu

472

145

2850

236


126

116

2940

244

9. Bangko

566

_

7247

4040

10. Sinaboi

68

_

961

517

11. Batu Hampar

188

_

400

_

12. Rimba Melintang

778

69

3005

_

13. Bangko Pusako

476

99

4202

_

7419

1263

42670

9687

JUMLAH

Sumber : Dinas Peternakan Kabupaten Rokan Hilir dan Rokan Hilir Dalam Angka, 2008

Jenis unggas yang banyak dipelihara oleh rumah tangga di Kabupaten Rokan Hilir yaitu ayam buras/kampung dan itik. Jumlah unggas 663.009 ekor, terbagi atas ayam buras/kampung 569.307 ekor dan itik 93.702 ekor (Tabel 3.17). Kecamatan yang paling dominan mengembangkan ternak adalah Bagan Sinembah (19,07 %) dan Bangko (16,82 %). Tabel 3.17.

Banyaknya Ternak Unggas Yang Dipelihara Oleh Rumahtangga Menurut Jenis Unggas Dan Kecamatan (Ekor) Tahun 2007 Kecamatan

Ayam Buras/Kampung

Itik

1. Tanah Putih 2. Pujud

48,916 46,049

4,091 3,857

3. Tanah Putih Tanjung Melawan 4. Rantau Kopar 5. Bagan Sinembah 6. Simpang Kanan 7. Kubu 8. Pasir Limau Kapas 9. Bangko 10. Sinaboi 11. Batu Hampar 12. Rimba Melintang 13. Bangko Pusako JUMLAH

11,163 19,040 119,524 25,985 38,451 33,957 94,835 11,268 32,707 36,143 51,269 569,307

2,219 5,916 6,884 1,046 13,437 13,438 16,674 3,199 8,431 6,360 8,150 93,702

Sumber : Dinas Peternakan Kabupaten Rokan Hilir dan Rokan Hilir Dalam Angka, 2008


41

3.5.4. Perikanan A. Produksi Produksi perikanan Kabupaten Rokan Hilir sampai tahun 2008 sebesar 57.608 ton. Produksi terbesar berasal dari produksi tangkap perikanan laut 55.241 ton (95,89%), perairan umum tangkap 2.298 ton (3,99%), budidaya kolam 53,50 ton (0,09%), dan budidaya karamba 15,10 ton (0,03%). Dari potensi produksi perikanan yang dihasilkan kabupaten Rokan Hilir, sebagian besar diperdagangkan antar pulau (77%), lokal (16%), dan ekspor (7%). Potensi produksi perikanan laut tangkap berada di kecamatan Kubu, kemudian diikuti kecamatan Pasir Limau Kapas, Bangko dan Sinaboi (Tabel 3.18). Sedang perikanan tangkap perairan umum tersebar di sepuluh (10) kecamatan dengan produksi tertinggi pada kecamatan Pujud, Rantau Kopar dan Tanah Putih (Tabel 3.19 dan Gambar 3.6). Produksi budidaya tambak kolam tersebar pada sembilan (9) kecamatan dengan produksi terbesar di Kecamatan Bangko, Bagan Sinembah dan Rimba Melintang (Tabel 3.20). Sementara untuk budidaya karamba dominan di kecamatan Pujud (Tabel 3.21). Tabel 3.18. No 1 2 3 4

Produksi Perikanan Laut dari Hasil Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (ton) Kecamatan

Bangko Kubu Pasir Limau Kapas Sinaboi Jumlah

2006

2007 9450 24140 15080 5120 53790

2008 9100 23490 15322 6200 54112

9357 23548 15696 6640 55241

Sumber : Laporan Tahunan Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Rohil , 2009

Tabel 3.19. No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Produksi Perikanan Perairan Umum dari Hasil Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (ton)

Kecamatan Bangko Bangko Pusako Batu Hampar Kubu Pujud Rimba Melingtang Sinaboi Tanah Putih Tanah Putih Tj. Melawan Rantau Kopar Jumlah

2006

2007 138 113 87 152 1380 200 10 990 130 3200

2008 129 103 78 152 694 168 10 397 123 410 2264

125 101 65 155 710 170 13 389 115 455 2298



42

Gambar 3.6. Peta Sebaran Produksi Perikanan Perairan Umum di Kabupaten Rokan Hilir


43

Tabel 3.20. Produksi Perikanan dan Hasil Budidaya di Kolam Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (ton) No

Kecamatan

2006

2007

2008

1

Bagan Sinembah

16.40

10.00

13.20

2

Bangko

3.36

4.60

15.10

3

Bangko Pusako

5.90

4.00

4.30

4

Batu Hampar

4.60

4.60

4.00

5

Pujud

3.50

3.50

4.40

6

Rimba Melingtang

17.50

14.00

6.30

7

Simpang Kanan

4.05

2.40

2.00

8

Tanah Putih

4.40

4.20

3.00

9

Tanah Putih Tj. Melawan

0.50

0.00

1.20

60.21

47.30

53.50

Jumlah


Tabel 3.21. Produksi Perikanan dari Hasil Budidaya Keramba Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (ton) No 1 2 3 4

Kecamatan Bangko Pusako Pujud Tanah Putih Taj. Melawan Tanah Putih Jumlah

2006

2007 4.8 11.1 0.4 4.6 20.9

2008 3.9 8.3 0.0 4.0 16.2

3.0 7.6 2.0 2.5 15.1



44

Gambar 3.7. Peta Sebaran Produksi Budidaya Karamba di Kabupaten Rokan Hilir


45

B. Rumah Tangga Perikanan Rumah Tangga Perikanan (RTP) di Kabupaten Rokan Hilir sampai tahun 2008 sebanyak 4.380 RTP. RTP terbanyak berasal dari perikanan laut tangkap 2.226 RTP (50,82%), perairan umum tangkap 1.170 RTP (26,71%), budidaya 984 RTP (22,47%). Dibandingkan dengan tahun 2007, RTP perikanan mengalami peningkatan sebanyak 66 orang atau 1,52%. Peningkatan RTP terbesar yaitu pada perikanan tangkap perairan umum 66 RTP dan budidaya meningkat sebesar 11 RTP, sedang pada perikanan laut tangkap jumlah RTP adalah tetap antara tahun 2007 dan 2008. Kecamatan dengan RTP perikanan laut tangkap terbanyak yaitu Pasir Limau Kapas (Tabel 3.22). Kecamatan dengan RTP perikanan perairan umum tertinggi di Pujud, Tanah Putih, Rantau Kopar dan Bangko (Tabel 3.23). Kecamatan dengan RTP perikanan budidaya terbanyak di Rimba Melintang, Bagan Sinembah, Bangko Pusako, Simpang Kanan (Tabel 3.24). Tabel 3.22. No 1 2 3 4

Rumah Tangga Perikanan Laut Kegiatan Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir 2006-2008 (RTP)

Kecamatan Bangko Kubu Pasir Limau Kapas Sinaboi Jumlah

2006

2007 489 252 1051 374 2166

2008 519 252 1051 404 2226

519 252 1051 404 2226


Tabel 3.23. No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Rumah Tangga Perikanan Perairan Umum Kegiatan Penangkapan Kabupaten Rokan Hilir 2006-2008 (RTP)

Kecamatan Bangko Bangko Pusako Batu Hampar Kubu Pujud Rimba Melingtang Sinaboi Tanah Putih Tanah Putih Tj. Melawan Rantau Kopar Jumlah

2006

2007 111 75 42 84 395 88 15 226 71 1107

2008 111 75 63 84 395 88 17 113 71 98 1115

111 75 63 84 400 98 22 113 71 133 1170



46

Tabel 3.24. Rumah Tangga Perikanan Kegiatan Budidaya Kabupaten Rokan Hilir 2006-2008 (RTP) No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Kecamatan Bagan Sinembah Bangko Bangko Pusako Batu Hampar Kubu Pujud Rimba Melintang Simpang Kanan Tanah Putih Tanah Putih Tanjung Melawan Jumlah

2006

2007 198 58 160 91 0 71 206 122 56 11 973

2008 198 58 160 91 0 71 206 122 56 11 973

198 69 160 91 0 71 206 122 56 11 984


C. Armada Perikanan Tangkap Armada perikanan yang ada di Kabupaten Rokan Hilir dibagi menjadi dua kelompok yaitu armada perikanan laut dan armada perikanan perairan umum. Armada perikanan tersebut terdiri dari perahu tanpa motor (PTM), perahu/kapal bermotor (KM). Jumlah dan jenis armada perikanan di Kabupaten Rokan Hilir. Armada Perikanan di Kabupaten Rokan Hilir sampai tahun 2008 sebanyak 3.644 unit, terdiri atas armada perikanan laut 2.488 unit (68%) dan armada perairan umum 1.156 unit (32%). Dibanding dengan tahun 2007, armada perikanan mengalami peningkatan sebesar 52 unit dari sebelumnya 3.592 unit. Penambahan armada terjadi pada armada perikanan umum, sementara armada perikanan laut tetap. Dari 2.488 unit armada perikanan laut, 82% berupa perahu/kapal motor, sisanya 18% perahu tanpa motor. Sedang untuk perairan umum, armada perahu tanpa motor lebih dominan (93%) dibanding armada kapal motor/motor tempel (disel) hanya 7% dari total armada perairan umum 1.156 unit. Kecamatan dengan sebaran armada perikanan laut terbesar adalah Pasir Limau Kapas, kemudiaan diikuti Bangko, Sinaboi dan Kubu (Tabel 3.25). Sementara armada perairan umum tersebar di 10 (sepuluh) kecamatan, dengan armada terbanyak berada di Pujud, Rantau Kopar, Tanah Putih, dan Bangko (Tabel 3.26).


47

Tabel 3.25 Armada Perikanan Laut Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (unit) No

Kecamatan

1 2 3

Bangko Kubu Pasir Limau Kipas

4

2006 PTM

2007 KM

PTM

2008 PTM KM

KM

110 35 210

390 318 902

110 35 210

420 318 902

110 35 210

420 318 902

Sinaboi

99

364

99

394

99

394

Jumlah

454

1974

454

2034

454

2034

Keterangan : PTM (Perahu Tanpa Motor); KM = perahu/kapal bermotor Sumber : Laporan Tahunan Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Rohil , 2009

Tabel 3.26 Armada Perikanan Perairan Umum Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007-2008 (unit) No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Kecamatan

2007 PTM

Bangko Bangko Pusako Batu Hampar Kubu Pujud Rimba Melingtang Sinaboi Tanah Putih Tanah Putih Tj. Melawan Rantau Kopar Jumlah

101 75 30 75 372 82 15 107 71 98 1026

2008 KM

PTM 7

KM

30 11 13 3 5 4 2 3

101 75 30 75 384 92 15 107 71 128

7 30 11 13 3 5 4 2 3

78

1078

78

Keterangan : PTM (Perahu Tanpa Motor); KM = perahu/kapal bermotor Sumber : Laporan Tahunan Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Rohil , 2009

3.5.5. Kehutanan Berdasarkan data pemanfaatan TGHK Kabupaten Rokan Hilir luas kawasan hutan 553,600 ha (Karakteristik Lingkungan Internal Kehutanan Kabupaten Rohil, 2008). Dari luas tersebut, hutan produksi seluas 564.447 ha (98.71%) dan hutan suaka alam dan wisata seluas 7.153 ha (1,29%). Areal hutan produksi, terbagi atas hutan produksi tetap seluas 319.489 ha (57.71%) dan hutan produksi terbatas seluas 226.958

ha (41.00%). Pada tahun 2007 produk olahan hasil hutan yang cukup

menonjol yaitu kayu bulat kecil (60,21%), kayu bulat (32,19%), plywood (6,69%), kayu gergajian (0,91%) dari total produksi 146.162 m3 tahun 2007. Selain itu terdapat potensi produksi rotan 65 ton yang tercatat pada tahun 2005. Dari data tersebut


48

terlihat bahwa jumlah keragaan produk hasil hutan semakin menurun dibanding tahun 2005, dan produksi hasil hutan cenderung fluktatif perkembangannya bahkan cenderung menurun untuk beberapa komoditas seperti kayu gergajian, plywood, dan kayu bulat kecil jika dibandingkan tahun 2005. Tabel 3.27 Produksi Hasil Hutan Menurut Jenisnya Tahun 2005 – 2007 Jenis Hasil Hutan 1. Kayu Bulat 2. Kayu Bulat Kecil 3. Bahan Baku Serpih 4. Kayu Bakau 5. Arang Bakau 6. Kayu Gergajian 7. Wood Working 8. Fancy Wood 9. Block Board 10. Veneer 11. Plywood 12. Moulding 13. Bahan Baku Serpih Akasia 14. Rotan Jumlah

Satuan M3 M3 M3 M3 Ton M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 M3 Ton M3 Ton

2005 70,185.87 128,608.47 441,578.01 − − 3,958.89 − − − − 27,022.92 − − 65.00 671,354.16 65.00

2006 27,573.08 − 225,980.05 − − 1,843.06 − − − − 21,287.21 − − − 276,683.40

2007 47,042.54 88,005.01 − − − 1,336.99 − − − − 9,778.14 − − − 146,162.68

Sumber : Kabupaten Rohil Dalam Angka, 2008

3.6. 3.6.1.

Potensi Industri Usaha Industri Berdasarkan data dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten

Rokan Hilir pada tahun 2007 terdapat 447 usaha industri, terdiri dari 200 unit (45 persen) industri logam, mesin dan kimia, hasil pertanian dan kehutanan, 172 unit (38 persen) industri hasil pertanian dan kehutanan, serta sisanya 75 unit (18persen) usaha industri aneka. Usaha industri di Kabupaten Rokan Hilir pada tahun 2007 mengalami penambahan sebanyak 11 unit atau 2,52 persen dibandingkan tahun 2006 (Tabel 3.28). Sebaran usaha industri dominant berada di Kecamatan Bangko (159 unit) dan Kecamatan Pasir Limau Kipas (80 unit), Kubu (44 unit) dan Bagan Sinembah (43 unit)), sedangkan untuk kecamatan lain jumlahnya antara 1 sampai 26 usaha.


49

Tabel 3.28 Banyaknya Usaha Industri Menurut Jenisnya Tahun 2007 Logam, Mesin dan Kimia

Industri Aneka

1. Tanah Putih 2. Pujud 3. TP TJ Melawan 4. Ranta Kopar 5. Bagan Sinembah 6. Simpang Kanan 7. Kubu 8. Pasir Limau Kapas 9. Bangko 10. Sinaboi 11. Batu Hampar 12. Rimba Melintang 13. Bangko Pusako

11 8 5 2 15 7 12 28 80 7 5 15 5

7 5 2 − 21 4 4 5 9 2 1 3 12

1 3 − − 7 1 28 48 61 17 − 6 −

Jumlah Total 2007

200

75

172

2006

199

72

165

2005

157

62

162

2004

157

62

162

Kecamatan

Industri Hasil Pertanian dan Kehutanan


Jumlah tenaga kerja yang terserap oleh industri pada tahun 2007 sebesar 2.979 orang, terdiri atas tenaga kerja yang ditampung industri logam, mesin dan kimia 545 orang, industri aneka 747 orang, serta industri hasil pertanian dan kehutanan 1.684 orang. Kecamatan dengan jumlah tenaga kerja penyerapan tenaga kerja industri terbesar adalah Bangko 1.531 orang, Kubu 534 orang, Pasir Limau Kapas 284 orang dan Bagan Sinembah 171 orang (Tabel 3.29).


50

Tabel 3.29 Banyaknya Tenaga Kerja Industri Menurut Jenisnya Tahun 2007 Kecamatan 1. Tanah Putih 2. Pujud 3. TP TJ Melawan 4. Ranta Kopar 5. Bagan Sinembah 6. Simpang Kanan 7. Kubu 8. Pasir Limau Kapas 9. Bangko 10. Sinaboi 11. Batu Hampar 12. Rimba Melintang 13. Bangko Pusako JUMLAH 2007 2006 2005 2004

Logam, Mesin Dan Kimia 32 15 5 4 35 26 28 61 250 15 5 49 20 545 542 476 476

Industri Aneka 20 20 8 − 73 10 15 50 500 30 5 12 4 747 744 627 627

Industri Hasil Pertanian Dan Kehutanan 3 63 4 491 173 781 77 77 18 1.687 1.684 1.684 1.607


3.6.2.

Kapasitas Produksi Industri Kapasitas produksi Industri Besar dan Sedang dalam 3 tahun terakhir (2005-

2007) masih sangat rendah yaitu rata-rata hanya 0,92%/tahun. Sementara pada tahun 2006, kapasitas produksi Industri Besar dan Sedang 55.632 satuan (m3 dan atau ton) dengan kapasitas produksi terbesar pada industri penggergajian kayu (67%), industri pengolahan terasi (23%), industri pengolahan udang (9%) dan terendah industri pembuatan/galangan/rehab/body kapal (1%). Kecamatan dengan kapasitas produksi Industri Besar dan Sedang yang terbesar adalah Bagan Sinembah (17.984 m3 atau ton), Rimba Melintang (14.976 m3 atau ton), dan Kubu (8.459 m3 atau ton) (Tabel 3.30).


51

Tabel 3.30 Kapasitas Produksi Pada Perusahan Industri Besar Dan Sedang Menurut Jenisnya Tahun 2007 Penggergajian Kayu (M3)

Pembuatan/Galangan/ Rehab/ Body Kapal (Unit)

Pengambilan Udang (Ton)

Gilingan Terasi (Ton)


500 500 − 500 17984 1000 500 501 186 − 500 14976 −

− − − − − − − 505 195 14 − − −

− − − − − − 480 − 4120 539 − − −

− − − − − − 7479 2753 1240 1160 − − −

Jumlah 2007

37147

714

12632

2006

37147

714

5139 5139

729

5139

12632

Kecamatan

2005

37147

12632


3.6.3.

Nilai Investasi Industri Total nilai investasi Perusahaan Besar dan Sedang di Kabupaten Rokan Hilir

pada tahun 2007 sebesar Rp 8,89 milyar. Nilai investasi terbesar adalah industri pengolahan

terasi

Rp.

6,29

milyar

(70,51%)

dan

industri

pembuatan/galangan/rehab/body kapal Rp. 1,61 milyar (18,11%), industri pengambilan udang Rp. 510 juta (5,74%), dan penggergajian kayu sebesar Rp 502 milyar (5,65%) (Tabel 3.31).


52

Tabel 3.31 Nilai Investasi Perusahaan Industri Besar Dan Sedang Menurut Jenisnya (Ribuan Rupiah) Tahun 2007 Penggergajian Kayu (M3)

Pembuatan/Galangan/ Rehab/ Body Kapal (Unit)

Pengambilan Udang (Ton)

Gilingan Terasi (Ton)


− 15000 − 15000 300000 15000 15000 26000 76000 − − 25000 15000

− − − − − − 27500 297140 1240000 46000 − − −

− − − − − − 155000 − 177500 177500 − − −

− − − − − − 5874000 254375 70400 70400 − − −

Jumlah 2007

502000

1610640

6269175

2006

502000

1610640

510000 510000

2005

420000

1610640

510000

6269175

2004

646000

1610640

510000

6269175

Kecamatan

6269175


Tingkat pertumbuhan investasi pertumbuhan industri besar dan sedang dalam kurun waktu 2004-2007 relatif tetap untuk industri pengolahan terasi, industri pembuatan/galangan/rehab/body kapal, dan industri pengambilan udang, sedang industri penggergajian kayu berfluktuatif namun cenderung menurun. Pertumbuhan investasi yang relatif tetap maupun yang menurun disebabkan oleh biaya produksi yang semakin mahal, keterbatasan bahan baku, persaingan produksi, kualitas dan harga produk tidak mampu bersaing, produk olahan hasil kurang beragam. Nilai invetasi terbesar untuk industri penggergajian kayu berada di Kecamatan Bagan

Sinembah

(Rp.

300

milyar).

Nilai

investasi

industri

pembuatan/galangan/rehab/body kapal terbanyak di Kecamatan Bangko (Rp 1,2 milyar). Nilai investasi industri pengambilan udang relatif merata di kecamatan Bangko, Sinaboi, dan Kubu (Rp. 155 milyar – Rp. 177 milyar). Nilai investasi industri pengolahan terasi terbesar berada di Kecamatan Kubu (Rp 5,8 milyar).


53

3.7. 3.7.1. a.

Infrastruktur Pendukung Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian Kelompok Tani

Jumlah kelompok tani di Kabupaten Rokan Hilir tahun 2007 sebanyak 588 kelompok dengan jumlah anggota 14.314 orang. Dari jumlah tersebut kelompok tani diketahui bahwa kelompok tani dengan status Utama hanya sebanyak 7 KT dan Madya sebanyak 16 KT, sisanya adalah kelompok tani pemula 426 dan kemlompok tani lanjut 139. Berdasarkan dinamika kelompok diketahui bahwa sebagian besar masih dalah taraf belum dinamis (64%), kurang dinamis (23%) dan kelompok tani dengan kategori dinamis (4%). Kondisi ini menunjukan bahwa sebagian besar kelompok tani masih dalam taraf belajar sehingga perlu ditingkatkan statusnya melalui kegiatan latihan dan kunjungan agar dapat berfungsi sebagai penyuluh bagi kelompok dan petani sekitarnya. Sebaran kelompok tani terbesar berada di Kecamatan Bangko, Kubu, Bagan Sinambah dan Rimba Melintang. Tabel 3.32.

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Keadaaan Kelompok Tani Perkecamatan/BPP di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007

Kec/BPP

Jumlah Kelompok Tani 128

Bangko Sinaboi 30 Batu Hampar 30 Rimba Melintang 65 Bangko Pusako 37 Tanah Putih 24 Tp Tj Melawan 12 Pujud 33 Rantau Kopar − Bagan Sinembah 84 Simpang Kanan 32 Kubu 108 Pulau Limau Kapas 5 Jumlah 588 Sumber: Laporan Tahunan Dinas Pertanian


Kelompok Tani yang Dikukuhkan Pemula

Lanjut

Madya

Utama

84

44 − − 21 − 12 − − − 26 − 36 − 139

− − − 2 − − − − − 10 − 4 − 16

− − − − − − − − − 6 − 1 − 7

30 30 42 37 12 12 33 − 42 32 67 5 426

Jumlah Anggota 3079 750 871 1732 827 657 193 505 − 1964 836 2775 125 14314

54

b.

Catur Sarana Pertanian Catur sarana pertanian yang dimaksud adalah PPL, BRI Unit Desa, Kios

Saprodi dan KUD. Keberadaan catur sarana pertanian yang penting dalam mendukung pembangunan pertanian dalam kaitannya sebagai pendukung dalam peningkatan produksi pertanian (on farm). Sampai tahun 2007, jumlah PPL di Kabupaten Rokan Hilir sebanyak 54 orang dengan status PNS sebanyak 41 orang dan sisanya berstatus honor dan tenaga harian. Jumlah tenaga kerja penyuluh ini masih sangat rendah dibandingkan dengan luas wilayah kerja atau jumlah kelompok tani yang harus dibina.

Sehingga dengan jumlah kelompok tani

sebanyak 588 maka setiap penyuluh akan membina rata-rata sebanyak 10- 11 kelompok. Salah satu sarana pendukung usahatani yang cukup penting adalah ketersediaan perbankan. Sampai tahun 2007, jumlah BRI unit desa hanya 2 unit yaitu di Kecamatan Bangko dan Kecamatan Tanah Putih. Kedepan ketersediaan BRI unit desa perlu ditingkatkan untuk mendukung permodalan petani baik dari skala jumlah pendanaan maupun skala wilayah kerja pada kawasan pesisir yang sulit dijangkau lewat darat seperti di Kecamatan Pasir Limau Kapas. Tabel 3.33. Jumlah Catur Sarana Pertanian Menurut Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 PPL PNS Honor THLTB 1 Bangko 5 1 1 2 Sinaboi 1 − 1 3 Batu Hampar 2 − − 4 Rimba Melintang 5 − 1 5 Bangko Pusako 3 − 1 6 Tanah Putih 4 1 − 7 Tp Tj Melawan 2 − − 8 Pujud 3 1 1 9 Rantau Kopar − 1 1 10 Bagan Sinembah 4 − − 11 Simpang Kanan 2 − − 12 Kubu 9 1 − 13 Pulau Limau Kapas 1 1 1 Jumlah 41 6 7 Sumber: Laporan Tahunan Dinas Pertanian No

Kecamatan


BRI Unit Desa

Kios Saprodi

KUD

1 − − − − 1 − − − − − − − 2

85 − − 17 − 7 − − − 2 − 17 − 128

3 − − 12 − 0 − − − 19 − 21 − 55

55

Kios sarana produksi yang tersedia sampai tahun 2007 sebanyak 128 unit, yang tersebar pada lima kecamatan dan penyebaran terbanyak berada di kecamatan Bangko (85 unit) dan terendah di kecamatan Bagan Sinembah (2 unit). Keberadaan kios sarana produksi merupakan unsur penting dalam menunjang penyediaan sarana produksi seperti: pupuk, obat-obatan, dan peralatan mesin pertanian. Masalahnya bahwa penyebarana kios saprodi belum menyebar pada seluruh kecamatan, sehingga hal ini dapat menghambat penerapan input produksi dan teknologi tepat guna pada wilayah kecamatan yang belum memiliki kios sarana produksi pertanian. Jumlah koperasi unit desa sampai tahun 2007 sebanyak 55 unit yang terdiri atas KUD bukan penyalur dan KUD penyalur. Sebaran KUD pada empat kecamatan dengan jumlah terbanyak pada kecamatan kubu 21 unit dan Bagan Sinembah 19 unit.

Keberadaan KUD ini sangat penting dalam mendukung

pengembangan industri hilir pertanian, khususnya dalam penyediaan sarana prooduksi pertanian dan pemasaran hasil usaha pertanian masyarakat. Namun masalahnya bahwa KUD tidak tersebar pada seluruh kecamatan sehingga akan berbengaruh dalam penyaluran sarana produksi maupun pengumpulan dan pemasaran produk usahatani masyarakat. 3.7.2.

Perhubungan Perhubungan merupakan salah satu faktor yang sangat penting untuk

memacu perkembangan dan peningkatan perekonomian masyarakat maupun wilayah, khususnya dalam mengembakan komoditas unggulan daerah. Selain faktor lain seperti telekomunikasi, listrik, air minum, pasar, koperasi, dan lembaga keuangan. Kabupaten Rokan Hilir yang terdiri dari 13 kecamatan, sebagian besar (92,30 %) dapat ditempuh melalui perhubungan darat melalui jalan aspal negara sepanjang 120 km. Jalan Propinsi sepanjang 149,65 km, terdapat jalan yang rusak sepanjang 9,20 km. Jalan Kabupaten sepanjang 1.825 km, diantaranya terdapat jalan tanah (908,28 km) dan jalan kerikil (349,23%). Kondisi jalan kabupaten yang rusak 475,12 km dan kondisi rusak berat 126,63 km. Untuk meningkatkan aksesibililtas dari aktivitas sosial


56

maupun perekonomian maka perlu adaya perbaikan jalan yang rusak. Hanya sebagian kecil (7.69 %) wilayah Kabupaten Rokan Hilir yang hanya dapat ditempuh melalui perairan (laut), yakni Kecamatan Pasir Limau Kapas yang dapat ditempuh dari ibukota Kabupaten dengan menggunakan kapal laut selama 4 jam. Disamping itu juga ada dua kecamatan yang dapat ditempuh melalui jalan laut dan jalan darat, yakni kecamatan Kubu dan Kecamatan Sinaboi. 3.7.3.

Komunikasi Infrastruktur

komunikasi

merupakan

salah

satu

prasyarat

dalam

mempermudah investor mengembangkan usahanya. Sejalan dengan hal tersebut pemerintah daerah Kabupaten Rokan Hilir semakin meningkatkan dan memperluas jangkauan informasi sampai ke daerah pedesaan. Hal ini dapat terlihat dengan jelas bahwa hampir semua kecamatan dan desa yang ada di wilayah Kabupaten Rokan Hilir telah dapat dihubungi melalui hubungan telekomunikasi baik melalui Pos, Telkom, dan saluran-saluran Telekomunikasi lainnya. 3.7.4.

Energi Listrik Penyedian prasarana dibidang kelistrikan merupakan faktor penting dalam

menunjang pembangunan sektor lainnya, termasuk dalam pengembangan industri ungggulan daerah. Sampai tahun 2006 daya yang terpasang pada 26 pembangkit listrik diesel yang dimiliki PT. PLN UPP Bagansiapiapi sebesar 11.561 KWH dengan kapasitas yang dibangkitkan 20.327.966 KWH. Namun, kapasitas terpasang pada tahun 2007 ini relatif tidak mengalami peningkatan dalam empat tahun terakhir (2004-2007). Dalam kurun waktu empat tahun terakhir, jumlah pelanggan listrik ini meningkat rata-rata sebesar 0,75%/tahun. Sampai tahun 2007 jumlah pelanggan 10.317, dengan pelanggan terbesar yaitu rumah tangga (88,49%), bisnin (8,31%), sosial (2,14%), kantor pemerintah/penerangan jalan (0,94%), dan yang terendah adalah industri (0,12%).

Rendahnya pelanggan listrik dari industri merupakan

indikasi bahwa kegiatan industri relatif belum berkembang di Kabupaten Rokan Hilir.


57

Sampai tahun 2007, jumlah listrik yang didistribusi ke pelanggan (20.327.966 KWH) masih lebih rendah dibanding dengan tenaga yang dapat dibangkitkan (29.372.616 KWH), masih terdapat cadangan energi listrik sebesar 9.044.650 KWH. Kelebihan ini merupakan faktor mendukung dalam menarik investor ke daerah. Kelebihan ini mampu bertahan sampai tahun 2015, dengan asumsi pelanggan saat ini 10.317 dan pertumbuhan pelanggan 0,75%/tahun serta asumsi rata-rata penggunaan KWH/pelanggan setara 1.970 KWH maka listrik yang harus didistribusikan mencapai 21.905.061KWH. Kondisi ini memungkinkan bagi pengembangan industri di Kabupaten Rokan Hilir.

3.7.5.

Perbankan Kegiatan Perbankan yang mendukung pengembangan industri unggulan akan

menjadi pemicu (trigger) dalam mencapai tujuan pertumbuhan ekonomi wilayah yang lebih tinggi. Peran perbankan sangat penting terutama dalam membantu pengusaha dalam bentuk pemberian kredit usaha yang berbunga rendah. Sampai tahun 2007 tercatat ada 3 kantor cabang bank di Kabupaten Rokan Hilir, yaitu BRI, Bank Riau, dan Bank Mandiri. Selain itu terdapat 2 kantor cabang pembantu (BRI dan Bank Riau). Sebaran perbankan menurut kecamatan terdapat satu unit di Kecamatan Sinaboi (Kantor Cabang) dan Kecamatan Bagan Sinembah (unit Kantor Cabang Pembantu). Keberadaan lembaga perbankan di sekitar wilayah kecamatan merupakan faktor penting dalam pengembangan industri pengolahan di daerah, terutama dalam memberikan bantuan kredit modal kerja dan kredit investasi. Hal ini penting karena pada tahun 2006 dan 2007 kredit investasi belum dimanfaatkan, kecuali untuk kredit modal kerja yang mencapai 32,16 milyar pada tahun 2007.


58

BAB 4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI 4.1. Pendekatan Studi Agribisnis adalah semua kegiatan yang terlibat dalam bidang produksi dan pendistribusian makanan dan serat. Saragih (2001)1, membagi agribisnis menjadi tiga subsistem utama dan satu subsistem penunjang. Pertama, subsistem agribisnis hulu (upstream agribusiness) yang merupakan kegiatan ekonomi yang menyediakan sarana produksi bagi pertanian, seperti industri dan perdagangan agrokimia (pupuk, pestisida, dan lain-lain), industri agro-otomotif (mesin dan peralatan), dan industri benih/bibit. Kedua, subsistem usahatani (on-farm agribusiness) yang merupakan kegiatan ekonomi yang menggunakan sarana produksi yang dihasilkan oleh subsistem agribisnis hulu untuk menghasilkan produk pertanian primer. Termasuk ke dalam subsistem usahatani ini adalah usaha tanaman pangan, usaha tanaman hortikultura, usaha tanaman obat-obatan, usaha perkebunan, usaha perikanan, usaha peternakan, dan kehutanan. Ketiga, subsistem agribisnis hilir (down-stream agribusiness) yang berupa kegiatan ekonomi yang mengolah produk pertanian primer menjadi produk olahan, baik produk antara maupun produk akhir, beserta kegiatan perdagangan di pasar domestik maupun di pasar internasional. Kegiatan ekonomi yang termasuk dalam Bungaran Saragih (2001). Kumpulan Pemikiran Agribisnis, Paradigma Baru Pembangunan Ekonomi Berbasis Pertanian. Penerbit Yayasan Mulia Persada Indonesia dan PT. Surveyor Indonesia bekerjasama dengan Pusat Studi Pembangunan IPB dan Unit for Social and Economic Studies and Evaluation (USESE) Foundation. 1

Pendekatan dan Metodologi

59

subsistem agibisnis hilir ini antara lain adalah industri pengolahan makanan, industri pengolahan minuman, industri pengolahan serat (kayu, kulit, karet, sutera, jerami), industri jasa boga, industri farmasi dan bahan kecantikan, dan lain-lain beserta kegiatan perdagangannya. Disamping ketiga subsistem di atas, diperlukan subsistem keempat sebagai bagian dari pembangunan sistem agribisnis. Keempat, subsistem penunjang. Subsistem penunjang adalah seluruh kegiatan yang menyediakan jasa bagi agribisnis, seperti lembaga keuangan, lembaga penelitian dan pengembangan, penyuluhan, lembaga transportasi, lembaga pendidikan, dan lembaga pemerintah (kebijakan fiskal dan moneter, perdagangan internasional, kebijakan tata-ruang, serta kebijakan lainnya). Untuk membangun kemitraan agribinis semua pihak terkait harus memahami langkah-langkah secara utuh dari bangun usaha agribisnis tersebut. Kemitraan usaha agribisnis akan sangat tergantung apa dan bagaimana serta perlakuan apa yang akan dilakukan terhadap komoditas yang bersangkutan. Keterkaitan sistem agribisnis disajikan pada Gambar 4.1. Subsistem Penunjang

Subsistem agribisnis hulu

Subsistem usaha tani

Subsistem agribisnis hilir

Gambar 4.1. Keterkaitan Sistem Agribisnis Proses dan tahapan pengelolaan sistem agribisnis dengan fokus pada agribisnis hilir dalam sektor perekonomian, seperti pada pertanian dapat dilihat pada Gambar 4.2. Agribisnis hilir berada pada ujung dari suatu proses produksi yang menentukan nilai tambah dari suatu produk dihasilkan, dan hal ini terlihat dari bentuk, jumlah dan nilai output industri pengolahan pertanian, termasuk sistem pemasaran dari produk olahan yang dihasilkan.


60

4.2. Tahapan Pelaksanan Kegiatan Dalam melakukan studi kajian indeks pembangunan ekonomi sektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir, secara umum dibagi dalam empat tahapan (Gambar 4.3), yaitu:

Analisis Potensi SDA

Analisis Potensi SDM

Analisis Potensi Pasar

Analisis Budaya dan Kelembagaan Lokal

PRODUKSI

INPUT PRODUKSI

- Pertanian - Perkebunan - Perikanan - Peternakan - Kehutanan - Lainnya

- Lokasi Usaha - Sarana Pendukung - Tenaga Kerja - Dana

PEMASARAN

PENGOLAHAN

- Lokal - Nasional - Internasional

AGRIBISNIS HILIR

- Bahan Setengah Jadi - Bahan Jadi

PENDUKUNG KEBIJAKAN

TEKNOLOGI

Gambar 4.2.

SOSIAL BUDAYA

INFRA STRUKTUR

INVESTASI

INFORMASI

Sistem usaha terpadu dengan basis produk unggulan industri pengolahan pertanian (agribisnis hilir)

1. Tahapan Identifikasi Makro, meliputi kegiatan telaah data dan pengumpulan informasi yang bersifat makro dalam pembangunan agirbisnis hilir seperti: struktur perekonomian, Kontirbusi PDRB Sektor pertanian dan Industri pengolahan,

Jumlah Produk Industri olahan pertanian, Pendapatan Sektor

Pertanian, Pertumbuhan ekonomi sektor pertanian, Penyerapan tenaga kerja, nilai tambah bruto, dan ekspor-impor serta strategi dan kebijakan daerah dalam bidang pertanian maupujn pengembangan agribisnis, Kapasitas dan Kemampuan daerah dalam melaksanakan kegiatan pembangunan ekonomi dan agribisnis (entrpreneurship, coordinator, fasilitator, dan stimulator)


61

2. Tahapan Identifikasi Mikro, meliputi kegiatan pengumpulan dan telaah data maupun informasi yang bersifat mikro dalam kaitannya: (a) penentuan sektor basis ekonomi komiditi unggulan subsektor agribisnis, (b) identifikasi kesesuaian wilayah pengembangan subsektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian, (c) identifikasi daya saing komoditi agribisnis unggulan pertanian dan produk industri olahannya, (d) identifikasi keragaan subsistem agribisnis produk unggulan pertanian dan hasil olahannya (subsistem hulu, tengah dan hilir), (d) kelayakan ekonomi pengembangan subsektor agribisnis hilir unggulan pertanian, (e) identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana pengembangan agribisnis hilir (lahan, modal, peralatan dan teknologi, pabrik dll) dan (e) strategi dan program agribisnis pertanian yang ada saat ini dan rencana program ke depan. 3. Tahapan Analisis Data, meliputi: a.

tahapan dan proses dalam menentukan dan menganalisis analisis data makro: (i) keragaan perekonomian wilayah dan konstribusi sector agribisnis (pendapatan wilayah, pertumbuhan ekonomi, impor ekspor, nilai tambah bruto) menggunakan analisis perbandingan dan trend pertumbuhan dalam kurun waktu 5 – 10 tahun ke depan. pertanian, (ii) penentuan sektor basis perekonomian daerah dan agribisnis menggunakan analisis loqation quotient (LQ), (iii) kapasitas dan kemampuan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan ekonomi dan pengembangan agribisnis (enterpreneurship, coordinator, fasilitator, dan stimulator) selama ini menggunakan analisis deskriptif berdasarkan data dan kinerja pemerintah daerah selama ini.

b.

tahapan analisis pengembangan sektor agribisnis umumnya dan khususnya subsektor agribisnis hilir unggulan pertanian (olahan produk tanaman pangan, perkebunan, perikanan, peternakan dan kehutanan) menggunakan analisis indikator: analisis LQ, analisis keragaan usaha agribisnis unggulan, analisis kelayakan finansial, dan analisis kebutuhan pengembangan sarana dan prasarana pengembangan sektor agribisnis unggulan pertanian, khususnya subsektor agribisnis hilir.


62

c.

Analisa Kebijakan dan strategi serta rancanngan program pengembangan ekonomi sektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian, dengan menggunakan analisis SWOT.

4. Tahapan Penyusunan Laporan, hasil identifikasi dan analisis selanjutnya disintesis dalam suatu struktur laporan, yang memuat antara lain: pendahuluan, pendekatan dan metodologi, kondisi dan potensi wilayah, identifikasi dan proyeksi potensi pengembangan ekonomi daerah dan sector agbisnis unggulan pertanian, identifikasi potensi dan produk unggulan pertanian dari subsektor agribisnis hilir (produk, kesesuaian wilayah, daya saing, keragaan usaha, kebutuhan sarana dan prasarana, kelayakan pengembangan usaha), model pengembangan subsektor agribisnis hilir dari komoditas unggulan terpilih, perumusan kebijakan, strategi dan program pengembangan ekonomi pada sektor agribisnis hilir, khususnya pada komoditas unggulan pertanian.


63

A. Identifikasi Makro Pembangunan Ekonomi Daerah 1. Struktur Perekonomian Kab. ROHIL 2. Konttribusi PDRB Sektor Pertanian 3. Kontirbusi PDRB Sektor Industri Pengolahan 4. Pertumbuhan ekonomi sektor pertanian 5. Penyerapan tenaga kerja 6. Nilai tambah bruto dan ekspor-impor 7. Strategi dan kebijakan daerah 8. Kapasitas pemerintah daerah dalam pengembangan subsektor agrbisnis pertanian

B. Identifikasi Mikro Keragaan Agribisnis Hilir Komodiit Unggukan Pertanian 1.

2. 3. 4. 5.

Identifikasi Potensi Subsistem Agribisnis Produk Unggulan Pertanian dan Produk Industri Olahannya Penentuan produk agribisnis hilir unggulan pertanian Identifikasi kesesuaian wilayah & kapasitas industri olahan produk unggulan pertanian Identifikasi Keragaan dan Daya Saing Produk Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian Strategi dan Program Pengembangan subsektor agribisnis hilir unggulan

ANALISIS

1. Analisis Struktur Perekonomian dan Daerah dan Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Daerah & Agribisnis 2. Analisis Penentuan Sector Basis Ekonomi dan Agribisnis Unggulan Pertanian (Analisis LQ) 3. Analisis Kapasitas dan Kemampuan Pembangunan Ekonomi (Deskriptif) 4. Analisis Pengembangan Subsistem Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian:  Analisis LQ  Analisis Kesesuaian Wilayah  Analisis Keragaan Usaha (produk, tenaga kerja, teknologi, modal, pemasaran dll)  Analisis Kebutuhan Sarana dan Prasarana Pengembangan Agribisnis Hilir Produk Unggulan Pertanian

5. Analisis dan Sintesis: Model Pengembangan, Kebijakan, Strategi, dan Rencana Program Pengembangan Ekonomi Subsektor Agirbisnis Hilir

KELUARAN

Laporan Kajian Pembangunan Ekonomi Subsektor Agribisnis Hilir Komoditi Unggulan Pertanian Kabupaten Rokan Hilir OUTLINE LAPORAN

1. Pendahuluan 2. Pendekatan & Metodologi 3. Kondisi dan Potensi Wilayah Kabupaten Rokan Hilir 4. Kondisi, Pemasalahan dan Prospek Pembangunan Ekonomi Daerah & Subsektor Agribisnis Pertanian 5. Kondisi, Permasalahan, Prospek Pembangunan Subsektor Agribisnis Hilir Komoditi Unggulan Pertanian 6. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Ekonomi Subsektor Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian 7. Rancangan Program Pengembangan Ekonomi Subsektor Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian

Kajian Pembangunan Ekonomi Sub Sektor Agribisnis Hilir Komoditi Unggulan Pertanian Kabupaten Rokan Hilir

IDENTIFIKASI

KETERANGAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PENYEDIAAN INFORMASI (SEKUNDER), PENGAMBILAN DAN PEMROSESAN DATA PRIMER, VERIFIKASI INFORMASI

Alur Informasi

Pemerintah Daerah Propinsi/Kabupaten/Kotamadya/Kecamatan Bappeda, Dinas Pertanian, Kehutanan, Perikanan, Indag, Bapedalda, Dinas PU dan Dinas Terkait (Propinsi dan Kabupaten), Bakosurtanal, BPS, BPN, dll

Umpan balik

Masyarakat (“Stakeholders”) pada tingkat Desa dan Kecamatan (kelompok tani, kelompok usaha bersama, KUD, Tokoh Masyarakat dan Kepala Desa)

Gambar 4.3. Kerangka Logik Tahapan Pelaksanaan Studi Pendekatan dan Metodologi

64

4.3. Metodologi 4.3.1. Lokasi Kegiatan Lokasi kegiatan pembangunan ekonomi sub sektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir meliputi seluruh kecamatan, terutama pada kawasan sentra produksi komoditi unggulan pertanian. Identifikasi mendalam akan dipilih secara purposive pada beberapa kecamatan yang potensial unggulan agribsinis hilir (lokasi bahan baku dan industri olahan pertanian) dengan dasar yaitu: (a) ketersediaan sumberdaya dan produksi pertanian, (b) adanya industri pengolahan hasil pertanian, (c) adanya industri pendukung, (d) jumlah petani dan pengusaha pertanian, dan (e) keterjangkauan lokasi. Atas dasar pertimbangan tersebut diatas dan memperhatikan data awal dari beberapa hasil studi yang telah dilakukan di Kabupaten Rokan Hilir, maka lokasi sampel pelaksanaan kajian ini direncanakan akan di lakukan di empat (5) kecamatan yaitu: Tabel 4.1. Sampel Lokasi Kecamatan dan Jenis Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian No 1

Kecamatan Sampel (1) Bangko

1

2

Padi, Kedele

Sawi

2

Rimba Melintang

Jagung, Kedele

Cabe, Ketimun, Kacang Panjang

3

Simpang Kanan

Ubi Kayu, Kacang Hijau

Sawi, Terong

4

Kubu/Pasir Limau Kapas

Padi, Ubi Kayu

Bayam, Terong, Cabe

5

Bagan Sinembah

Produk Agribisnis Hilir Unggulan (2) 3 4 5 6 Kelapa, Sapi, Perikanan Sawit Kambing, Tangkap Ayam & Budidaya Rambutan, Karet, Sapi, Perikanan Jeruk, Kopi, Kambing, Budidaya Pisang, Coklat, Ayam Nanas, Sawit Pepaya Karet, Sapi, Perikanan Kopi, Kambing, Budidaya Coklat, Ayam Sawit Kelapa, Kerbau, Perikanan Karet, Ayam Tangkap Coklat Mangga, Pisang, Nanas, Jambu Biji

Kelapa Sawit, Karet, Kopi, Coklat

Kerbau, Kambing, Ayam

7 Produk Kayu & Olahan Produk Kayu & Olahan Produk Kayu & Olahan Produk Kayu & Olahan

Perikanan Budidaya

(1) Kecamatan sampel hasil diskusi tim ahli, akan didiskusikan dengan tim teknis saat presentasi awal laporan pendahuluan (2) Produk agribisnis hilir dari komoditi unggulan pertanian, yaitu: 1= tanaman pangan, 2= sayuran, 3= buah-Buahan, 4=perkebunan, 5= peternakan, 6=perikanan, 7= kehutanan


65

4.3.2. Jenis, Sumber dan Pengumpulan Data a. Jenis Data Data yang akan dikumpulkan dalam pelaksanaan kajian ini meliputi data primer dan data sekunder. Data sekunder yang digunakan adalah data 5 tahun terakhir, antara lain: data PDRB sektor pertanian, potensi produksi pertanian, data industri pengolahan pertanian, jenis, jumlah dan nilai produk hasil industri pengolahan, pola pemasaran, nilai tambah bruto, nilai investasi, penyerapan tenaga kerja, pendapatan, infrastruktur pendukung ekspor impor dan kebijakan pemerintah. Data primer antara lain meliputi: identitas petani/pengusaha, jenis usaha, sumber bahan baku, luas /volume usaha, teknik produksi, proses produksi, jumlah produksi dan potensi permintaan, kapasitas produksi, peralatan produksi, pascapanen dan pemasaran, tingkat persaingan, permodalan, tingkat penerimaan & pilihan usaha unggulan, biaya, penerimaan dan pendapatan, kelayakan usaha, strategi dan tujuan usaha, peluang dan hambatan dalam usaha, model kelembagaan yang diinginkan. Jenis data sekunder dan primer yang akan diambil dalam pelaksanaan studi ini disajikan pada Tabel 4.2. dan Tabel 4.3.


66

Tabel 4.2. Jenis, Sumber dan Metode Pengumpulan Data Sekunder No 1

2

3

4 5 6 7 8

Jenis Data Biofisik: a. Potensi Sumberdaya lahan pertanian: b. Potensi Sumberdaya Perairan dan Perikanan: c. Potensi Sumberdaya Peternakan d. Potensi Sumberdaya Kehutanan e. Kondisi Iklim Agribisnis Unggulan Pertanian: a. Tanaman Pangan dan Hasil Olahannya dalam 5 tahun terakhir (luas, jenis, jumlah, produksi, teknologi, produk olahan industri) b. Tanaman Sayuran dan Hasil Olahannya dalam 5 tahun terakhir (luas, jenis, jumlah, produksi, teknologi, produk olahan industri) c. Tanaman Buah dan Hasil Olahannya dalam 5 tahun terakhir (luas, jenis, jumlah, produksi, teknologi, produk olahan industri) d. Tanaman Perkebunan dan Hasil Olahannya dalam 5 tahun terakhir (luas, jenis, jumlah, produksi, teknologi, produk olahan industri) e. Peternakan dan Hasil Olahannya dalam 5 tahun terakhir (luas, jenis, jumlah, produksi, teknologi, produk olahan industri) f. Perikanan dan Hasil Olahannya dalam 5 tahun terakhir (luas, jenis, jumlah, produksi, teknologi, produk olahan industri) g. Kehutanan dan Hasil Olahannya dalam 5 tahun terakhir (luas, jenis, jumlah, produksi, teknologi, produk olahan industri) h. Fasilitas layanan utama Industri: (Balai Benih, Balai Penyuluhan Perikanan, Pelabuhan Perikanan, TPI, Cold Storage, Pabrik es, Peralatan Perikanan, Pabrik pakan, pupuk, obat-obatan dll) i. Fasilitas Layanan Pendukung Industri: (Pasar, KUD, Bank, Kios Saprodi, Listrik, Air minum, dll) j. Ekspor Import & Perdagangan Antar Pulau (Jenis, volume, nilai dan asal serta tujuan) Data Demografi Penduduk Perkecamatan (jumlah, kepadatan, matapencaharian, pendapatan) Data Kelompok Tani/Nelayan, Pengusaha Industri Pengolahan Produk Pertanian Aksesibilitas (Jarak, Jalan dan Pelabuhan) Kebijakan Pemerintah Daerah dan Pusat (Peraturan , biaya retribusi, iklim usaha, dll) Peta Wilayah Pengembangan Industri Struktur Ekonomi Wilayah (Pertumbuhan ekonomi, Kontirbusi PDRB, PAD, NTB)


Sumber Data

Metode Pengumpulan Data

Peta dan Data Potensi Biofisik Kab. Bengkalis (RTRW, Statistik Dalam Angka, Laporan Studi)

Desk Study Uji Petik

Statistik Pertanian, Statistik Industri, Laporan Studi, Kab. Dalam Angka, Monografi Kecamatan dan Desa

Desk Study Uji Petik

Statistik Pertanian, Statistik Industri, Laporan Studi, Kab. Dalam Angka, Monografi Kecamatan dan Desa Statistik Pertanian, Statistik Industri, Laporan Studi, Kab. Dalam Angka, Monografi Kecamatan dan Desa Statistik Perkebunan, Statistik Industri, Laporan Studi, Kab. Dalam Angka, Monografi Kecamatan dan Desa Statistik Peternakan, Statistik Industri, Laporan Studi, Kab. Dalam Angka, Monografi Kecamatan dan Desa Statistik Perikanan, Statistik Industri, Laporan Studi, Kab. Dalam Angka, Monografi Kecamatan dan Desa Statistik Kehutanan, Statistik Industri, Laporan Studi, Kab. Dalam Angka, Monografi Kecamatan dan Desa Statistik Industri, Kabupaten Dalam Angka, Laporan Studi

Statistik Industri, Kabupaten Dalam Angka, Laporan Studi Statistik Ekspor Impor, Kabupaten Dalam Angka, Laporan Studi Kabupaten dan Kecamatan Dalam Angka Monografi Desa

Desk Study

Kabupaten dan Kecamatan Dalam Angka Monografi Desa Kabupaten dan Kecamatan. Dalam Angka Data Fasilitas dan sarana Prasarana, BPS RPJP, RPJM, Propeda, PERDA, Rentsra

Desk Study

RTRW Kabupaten dan Propinsi Kabupaten Dalam Angka, PDRB Regional

Desk Study Desk Study

Desk Study Desk Study

67

Tabel 4.3. Jenis, Sumber dan Metode Pengumpulan Data Primer No 1

2

3

Jenis Data Industri dan Produk Olahan Tanaman Pangan, Sayuran, dan Buah-Buahan: a. Identitas Petani dan Pengusaha: b. Jenis Usaha c. Sumber bahan baku d. Luas /Volume Usaha e. Teknik Produksi f. Proses Produksi g. Jumlah Produksi dan potensi permintaan h. Kapasitas Produksi i. Peralatan Produksi j. Pascapanen dan Pemasaran k. Tingkat Persaingan l. Permodalan m. Tingkat penerimaan & pilihan usaha unggulan n. Biaya, penerimaan dan pendapatan o. Kelayakan usaha p. Strategi dan tujuan usaha q. peluang dan hambatan dalam usaha r. model kelembagaan yang diinginkan Industri Perkebunan & Produk Olahannya: a. Identitas Pekebun/Petani dan Pengusaha: b. Jenis Usaha c. Sumber bahan baku d. Luas /Volume Usaha e. Teknik Produksi f. Proses Produksi g. Jumlah Produksi dan potensi permintaan h. Kapasitas Produksi i. Peralatan Produksi j. Pascapanen dan Pemasaran k. Tingkat Persaingan l. Permodalan m. Tingkat penerimaan & pilihan usaha unggulan n. Biaya, penerimaan dan pendapatan o. Kelayakan usaha p. Strategi dan tujuan usaha q. peluang dan hambatan dalam usaha r. model kelembagaan yang diinginkan Industri Peternakan & Produk Olahannya: a. Identitas Peternak dan Pengusaha: b. Jenis Usaha c. Sumber bahan baku d. Luas /Volume Usaha e. Teknik Produksi f. Proses Produksi g. Jumlah Produksi dan potensi permintaan h. Kapasitas Produksi i. Peralatan Produksi j. Pascapanen dan Pemasaran k. Tingkat Persaingan l. Permodalan m. Tingkat penerimaan & pilihan usaha unggulan n. Biaya, penerimaan dan pendapatan o. Kelayakan usaha p. Strategi dan tujuan usaha q. peluang dan hambatan dalam usaha r. model kelembagaan yang diinginkan


Sumber Data


Petani dan pengusaha industri produk olahan tanaman pangan, sayuran dan Buah-buahan

Survey dan Wawancara (uji petik)

Pekebun/petani & pengusaha industri produk olahan perkebunan


Peternak dan pengusaha industri produk olahan peternakan


68

Lajutan Tabel 4.3. No 4

5

6

Jenis Data Industri Perikanan (Tangkap & Budidaya) dan Produk Olahannya a. Identitas Pengusaha/Nelayan: b. Jenis Usaha c. Sumber bahan baku d. Luas /Volume Usaha e. Teknik Produksi f. Proses Produksi g. Jumlah Produksi dan potensi permintaan h. Kapasitas Produksi i. Peralatan Produksi j. Pascapanen dan Pemasaran k. Tingkat Persaingan l. Permodalan m. Tingkat penerimaan & pilihan usaha unggulan n. Biaya, penerimaan dan pendapatan o. Kelayakan usaha p. Strategi dan tujuan usaha q. peluang dan hambatan dalam usaha r. model kelembagaan yang diinginkan Industri Kehutanan dan Produk Olahannya a. Identitas pengusaha: b. Jenis Usaha c. Sumber bahan baku d. Luas /Volume Usaha e. Teknik Produksi f. Proses Produksi g. Jumlah Produksi dan potensi permintaan h. Kapasitas Produksi i. Peralatan Produksi j. Pascapanen dan Pemasaran k. Tingkat Persaingan l. Permodalan m. Tingkat penerimaan & pilihan usaha unggulan n. Biaya, penerimaan dan pendapatan o. Kelayakan usaha p. Strategi dan tujuan usaha q. peluang dan hambatan dalam usaha r. model kelembagaan yang diinginkan Stakeholder lainnya (Dinas, KADIN, HNSI, dll) a. Identitas stakeholder: b. Fungsi dan Peran c. Usaha-usaha yang telah dilakukan d. Persepsi terhadap: - Kebijakan pengembangan Agribisnis Pertanian - Iklim Usaha - Tingkat persaingan usaha pertanian - Komoditi unggulan agribinis pertanian - Peluang dan kekuatan agribisnis pertanian - Kelemahan dan Hambatan Agrbisnis Pertanian - Model Pengembangan Agribis Hilir Pertanian - Model Kelembagan Agribis Hilir Pertanian - Kesediaan untuk terlibat dalam kelembangaan Agribisnis Unggulan Pertanian


Sumber Data


Nelayan dan pengusaha industri perikanan dan hasil laut


Pengusaha industri kehutanan dan produk olahannya


Bappeda Dinas Pertanian dan Perkebunan Dinas Perikanan dan Kelautan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Dinas Kehutanan & Dinas Peternakan Dinas Koperasi Dinas Perhubungan Dinas PU PLN, PDAM Pengurus KADIN Ketua HNSI Kelompok Tani PPL BPP

Wawancara Langsung

69

b. Sumber dan Metode Pengumpulan Data Sumber data dalam kajian indeks pembangunan ekonomi sektor agribisnis komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir meliputi Data Sekunder diperoleh dari data statistik, laporan, dan hasil studi lainnya. Sumber data primer dibagi atas 3 unsur yaitu: (a) Petani komoditi unggulan, (b) pengusaha industri pengolahan hasil pertanian (agribisnis hilir), (c) Stakeholder lainnya yaitu Pemerintah (Bappeda dan Dinas terkait, KADIN, HKTI, lembaga lainnya). Pengumpulan data dalam pelaksanaan kegiatan ini dilakukan menurut jenis data yang akan dikumpulkan. Untuk data sekunder dikumpulkan melalui desk study, sedangkan untuk data primer dikumpulkan dengan cara: uji petik lokasi sampling industri perikanan dan kelautan, survei dan wawancara langsung. Sumber data sekunder dan primer beserta metode pengumpulan datanya diverifikasi sebagaimana pada Tabel 4.1 dan Tabel 4.2. 4.3.3. Metode Analisis Data Analisis data yang digunakan dalam pelaksanaan kajian pembangunan ekonomi sektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir, antara lain: (1) Analisis basis ekonomi atau pemusatan (location quotient), (2) Analisis proyeksi pertumbuhan, (3) Analisis kesesuaian wilayah, (4) Analisis Kelayakan Usaha, dan (5) Analisis SWOT. a. Analisis basis ekonomi atau pemusatan (location quotient) Analisis LQ digunakan untuk menentukan jenis komoditas unggulan pertanian dan produk industri olahannnya.

LQ merupakan suatu perbandingan

tentang besarnya peranan suatu sektor di suatu daerah terhadap besarnya peranan suatu sektor tersebut secara nasional. Wilayah nasional yang dimaksud adalah wilayah induk atau wilayah yang lebih diatasnya. Misalnya jika diperbandingkan wilayah kabupaten maka wilayah nasionalnya adalah propinsi. Analisis LQ digunakan untuk menghitung economic-base multipliers. Nilai LQ akan memberikan indikasi kemampuan suatu daerah dalam menghasilkan suatu komoditas, apakah mempunyai potensi untuk mensupply/ekspor ke daerah lain atau mendatangkan/impor dari daerah lain. Pendekatan dan Metodologi

70

Secara umum formula untuk menghitung LQ adalah sebagai berikut: xik / Xk LQ = -------------Xip / Xp dimana : xik

= Nilai produksi sektor i di tingkat kabupaten

Xip

= Nilai produksi sektor i di tingkat Propinsi

Xk

= Total nilai produksi seluruh sektor di tingkat kabupaten

Xp

= Total nilai produksi seluruh sektor di tingkat propinsi Jika LQ > 1, maka sektor tersebut menjadi sektor basis atau sektor tersebut

memiliki keunggulan komparatif dan mampu mengekspor produknya ke daerah lain. Sebaliknya jika LQ < 1,

maka sektor tersebut bukan sektor basis dan harus

mengimpor produk dari luar daerah. Untuk menghitung surplus atau adanya ekspor (LQ > 1) digunakan formula sebagai berikut : Ei = xik - (Xk / Xp ) Xip Ei = besarnya ekspor atau surplus sektor i jika LQ > 1, dan sebaliknya.

b. Analisis Kelayakan Usaha Produk Industri Pertanian Unggulan Analisis kelayakan usaha agrbisnis hilir komoditi unggulan pertanian pada setiap sub sektor merupakan landasan untuk menentukan jenis produk komoditas pertanian di Kabupaten Rokan Hilir. Model analisis keragaan industri pengolahan dapat dibagi dua sesuai dengan jenis data yang terkumpul, yaitu: model kuantitatif dan model kualitatif atau deskriptif. Salah satu contoh model kualitatif dalam analisis keragaan usaha industri pertanian (agribisnis) adalah Analisis Kelayakan Investasi dan Finansial. Model Analisis Kelayakan Investasi dan Finansial dari suatu agribisnis hilir produk unggulan pertanian diuraikan sebagai berikut:


71



Kelayakan Investasi dan Finansial Analisis ini digunakan untuk mengetahui manfaat secara finansial dari sebuah proyek Pengembangan produk unggulan industri hilir pertanian, sehingga pengambil keputusan dapat menentukan apakah proyek tersebut layak untuk dikembangkan atau tidak. Dalam pengertian ini, analisis kelayakan proyek yang dilakukan meliputi aspek analisis usaha dan aspek finansial. a) Analisis Keuntungan Usaha. ¶ = TR –TC b) Analisis R/C ratio R/C = TR/TC Dimana : ¶ = keuntungan usaha (Rp/ha/tahun) TR = total penerimaan usaha (Rp/ha/tahun) TC = total biaya usaha (Rp/ha/tahun) Kriteria yang digunakan adalah : Bila ¶ = 0 dan RC ≥ 1, maka usaha PKUI layak untuk diusahakan. Bila ¶ < 0 dan R/C < 1, maka usaha PKUI tidak layak untuk diusahakan. c) Analisis Ratio Biaya dan Manfaat (B/C Ratio) Analisis Rasio Biaya dan Manfaat merupakan salah satu analisis untuk meniulai kelayakan sebuah investasi yang ditanamkan baik secara ekonomi maupun secara finansial. Rasio Biaya dan Manfaat merupakan perbandingan dimana pembilang terdiri dari nilai manfaat total yang sudah didiskon dengan tinkat diskon (discount rate) tertentu, sedangkan sebagai penyebut adalah total biaya yang sudah didiskon.

Persamaan B/C tersebut dapat dirumuskan

sebagai berikut :

B/C =

t=n bt ∑ t=1 (1+i )t t=n Ct ∑ t=1 (1+i )t

dimana : B = Benefit (manfaat); C = Cost (biaya); t = periode proyek dan i = discount rate.


72

Dari persamaan tersebut di atas, dapat disusun kriteria kelayakan investasi dimana apabila nilai B/C memberikan nilah lebih besar dari 1 maka dikatakan investasi tersebut layak untuk diteruskan.

Sebaliknya apabila nilai B/C

tersebut kurang dari 1 maka dikatakan investasi tersebut tidak layak untuk diteruskan. d) Financial Rate of Return ((FRR) Kriteria investasi ini merupakan suku bunga maksimal yang masih layak untuk kegiatan usaha, jadi dalam keadaan batas untuk rugi. Jika usaha mempunyai nilai FRR lebih kecil dari tingkat suku bungan bank, maka usaha akan cederung merugi dan kuranglayak untuk diusahakan, dan beaku sebaliknya jika FRR lebih besar dari tingkat suku bunga bank. Persamaan FRR diuraikan sebagai berikut: FRR = Penghasilan bersih : Investasi x 100% e) Payback Period of Capital ((PPC) Kriteria ini bertujuan untuk mengetahui jangka waktu pengembalian modal usaha yang diinvestasikan, semakin cepat suatu jenis usaha dalam mengembalikan investasi yang ditanamkan maka akan semakin prospektif dan menguntungkan usaha tersebut.. Persamaan PPC diuraikan sebagai berikut: PPC = (Investasi : Penghasilan Bersih) x periode waktu usaha (tahun atau bulan) c. Analisis Proyeksi Proyek pertumbuhan pembangunan ekonomi pada sub sektor agribisnis hilir komoditas unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir menggunakan persamaan geometrik, sebagai berikut: Pn = Po (1+r)^n Pn = pertumbuhan pembangunan ekonomi dan subsektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian pada tahun ke n Po = pertumbuhan pembangunan ekonomi dan subsektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian pada tahun dasar 2008/2009


73

r=

laju pertumbuhan pembangunan ekonomi dan subsektor agribisnis hilir komoditi unggulan pertanian

n=

tahun proyeksi ( 5 – 10 tahun ke depan)

d. Analisis SWOT Analisis Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Tantangan atau dengan singkatan populer analisis SWOT (strength, weakness, opportunity dan threat). Penggunaan analisis SWOT bertujuan untuk menentukan strategi yang tepat dalam mengembangkan ekonomi subsektor agribisnis komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir. Penerapan analisis SWOT dilakukan dalam 3 (tiga) tahap yaitu: (1) Pemberian bobot (nilai) dari setiap unsur SWOT berdasarkan tingkat kepentingan dan kondisi industri pengolahan hasil pertanian yang diunggulkan. Pembobotan bernilai 1 sampai 4. Nilai 1 berarti kurang penting, nilai 2 berarti agak penting, nilai 3 berarti penting, nilai 4 berarti sangat penting. (2) Tahap kedua adalah penilaian skoring pembobotan setiap unsur SWOT (faktor eksternal dan internal). Jika nilai skor pembobotan lebih besar dari skor rata-rata bobot dari faktor eksternal dan internal, maka unit usaha industri pengolahan hasil pertanian yang menjadi unggulan, kuat secara internal dan eksternal, dan berlaku sebaliknya, jika nilai skor pembobotan lebih kecill dari skor rata-rata bobot faktor eksternal dan internal. (3) Unsur-unsur SWOT yang telah diberi bobot nilai dihubungkan dalam suatu Matriks SWOT untuk memperoleh alternatif strategi (SO, ST, WO, WT). Setiap alternatif strategi tersebut dijumlahkan bobot nilainya untuk menghasilkan rangking alternatif strategi.

Strategi dengan bobot nilai tertinggi merupakan

strategi prioritas untuk dilaksanakan dalam pengembangan ekonomi industri pengolahan hasil pada komoditi unggulan pertanian di Kabupaten Rokan Hilir.


74

Tabel 4.4. Matriks Analisis SWOT Faktor Internal/Eksternal

Kekuatan (S)

Kelemahan (W)


Peluang (O)

Ancaman (T)

Strategi – SO

Strategi – ST

Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang

Ciptakan strategi yang menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman

Strategi – WO

Strategi – WT

Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang

Ciptakan strategi yang meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman

75

BAB 5 POTENSI PENGEMBANGAN AGRIBISNIS HILIR KABUPATEN ROKAN HILIR 5.1. Sektor Pertanian Pengembangan bidang pertanian seperti kelembagaan tanaman pangan dan hortikultura, sektor peternakan harus tetap dipertahankan dan ditingkatkan karena mampu menyerap tenaga kerja dalam jumlah yang besar. Disamping itu yang menjadi tujuan dan sasaran pengembangan bidang pertanian adalah terciptanya suatu ketahanan pangan yang menjamin stabilitas perekonomian daerah. Adanya sebagian besar kelompok masyarakat miskin yang masih terkonsentrasi pada bidang pertanian diperlukan adanya upaya guna pengembangan dan peningkatan sektor ini sehingga dapat mengurangi angka kemiskinan yang terjadi melalui peningkatan kesejahteraan petani. Oleh karena itu pembangunan ekonomi pedesaan dan ekonomi kerakyatan merupakan aspek strategis dalam pemberdayaan. Berdasarkan data dari Rohil dalam angka 2008, lebih dari 55% perekonomian Kabupaten Rokan Hilir bersumber dari sektor pertanian. Sehingga pembangunan ekonomi dititikberatkan pada sektor pertanian guna mendorong dan menopang sektor industri dan perdagangan serta sektor-sektor lainnya. Pembangunan sektor pertanian untuk meningkatkan produksi pangan yaitu beras palawija dan holtikultura. Tahun 2007 luas lahan di Kabupaten Rokan Hilir tercatat 888.159 ha. Lahan yang digunakan untuk hutan Negara 78.365 ha (8,82%), perkebunan 302.150 ha (34,02%), ladang 75.909 ha (8,55%), pekarangan/lahan untuk bangunan dan halaman sekitarnya 29.304 ha (3.30%), rawa-rawa yang tidak diusahakan 154.492 ha (17,39%) tanaman kayu-kayuan 35.300 ha (3,97%), lahan yang sementara tidak diusahakan 44.899 ha (5,06%), sawah 71.945 ha (8,10%), padang rumput 596 ha (0,07%), kolam/empang 85 ha (0,01%) dan sisanya 95.112 ha (10,71%) digunakan untuk lain-lain.

Potensi Pengembangan Agribisnis Hilir

76

5.1.1. Luas produk Unggulan Pertanian Dilihat dari kondisi wilayahnya, Kabupaten Rokan Hilir ke depan dalam membangun harus tetap berbasis dan mengandalkan sektor pertanian dengan orientasi pembangunan pertanian yang tidak lagi ditentukan pada peningkatan produksi dan pendapatan saja, tetapi diperluas mencakup keseluruhan system agribisnis yang dilakukan secara terpadu dan berkelanjutan. Lebih dari 55% perekonomian Kabupaten Rokan Hilir bersumber dari sektor pertanian. Sehingga pembangunan ekonomi dititikberatkan pada sektor pertanian guna mendorong dan menopang sektor industri dan perdagangan serta sektor-sektor lainnya. Tabel 5.1. Luas areal pertanian di kabupaten Rokan Hilir No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Jenis Komoditi Unggulan Padi Sawah Jagung Kedelai Ubi Kayu Kacang Tanah Kacang Panjang Ubi Jalar Cabe Jeruk Durian Pisang Terong Nenas Semangka Mentimun Kacang Hijau Pare Bayam

Luas lahan (Ha) 43622 1002 1377 266 61 474 108 527 14340 268 7401 93 5295 23 112 47 36 86

Potensi luas areal pertanian di Kabupaten Rokan Hilir masih didominasi oleh tanaman padi sawah yaitu sekitar 43.622 ha, selain tanaman kedelai dan jagung. Dari komoditas tanaman buah ternyata potensi tanaman jeruk masih merupakan tanaman dominan di Kabupaten Rokan hilir dengan luas sekitar 14.340 ha selain tanaman nenas dan pisang.


77

a. Tanaman Pangan dan Palawija Sebaran luas areal tanaman pangan (lihat Tabel 3.9) dominan pada beberapa kecamatan, dengan perincian sebagai berikut: (1) Tanaman padi sawah relatif tersebar di 11 kecamatan dengan luas panen tertinggi pada kecamatan Bangko 14.888 ha pada posisi (02 15’ 538” LU dan 100 51’ 593” BT), Rimba Melintang 8.863 ha pada posisi.01 49’ 188” LU dan 100 59’ 452” BT dan Kubu 8.532 ha pada posisi 02 05’ 474” LU dan 100 37’ 383 ” BT. Sementara tujuh kecamatan lainnya kurang dari 3.000 ha. Untuk padi ladang hanya terdapat di Kecamatan Bagan Sinembah 212 ha. (2) Tanaman Jagung tersebar di 12 kecamatan dengan panen tertinggi di Kecamatan Pujud 140 ha, Batu Hampar 77 ha dan Bangko Pusako 50 ha. (3) Tanaman ketela pohon banyak dikembangkan di Rimba Melintang, Simpang Kanan, Pasir Limau Kapas, Batu Hampar (01 54’ 987 LU dan 100 56’ 105’’ BT), Tanah Putih, Kubu, dan Bangko Pusako (01 44” 561” LU dan 100 56’ 551” BT). (4) Ketela rambat banyak terdapat di Kecamatan Simpang Kanan, Rimba Melintang dan Kubu. (5) Tanaman jenis kacang-kacangan (kacang tanah, kedelai, dan kacang hiijau), tersebar pada sembilan kecamatan, dengan jenis, luas dan produksi yang berbeda disetiap kecamatan. Tanaman kacang tanah banyak diusahakan di Kecamatan Simpang Kanan, Rimba Melintang, Bagan Sinembah dan Pujud, dengan luas panen antara 1 ha sampai 37 ha. (6) Tanaman kacang kedelai hanya dikembangkan di enam kecamatan yaitu kecamatan Bangko, Rimba Melintang, Kubu, TPTJ Melawan, Bangko Pusako dan Simpang Kanan. Luas dan produksi tertinggi terdapat di Kecamatan Bangko, Rimba Melintang dan Kecamatan Kubu (diatas 100 ton). Untuk tanaman kacang hijau dominan diusahakan di Rimba Melintang dan di Kecamatan Simpang Kanan..


78

Berdasarkan hasil wawancara dari masyarakat teridentifikasi jenis tanaman pangan yang paling banyak dipilih oleh masyarakat yaitu padi sawah dan ketela pohon (Gambar 5.1). Usahatani padi sawah merupakan jenis komoditas yang paling banyak dipilih oleh masyarakat di kecamatan: Bangko, Pasir Limau Kapas, Kubu, Bagan Sinembah, Sinaboi, Rimba Melintang, Tanah Putih Tanjung Melawan, dan Batu Hampar. Sementara ketela pohon dipilih untuk dikembangkan oleh masyarakat di kecamatan: Bangko Pusako, Tanah Putih dan Rantau Kopar. Dari hasil wawancara pilihan kedua komoditas karena merupakan komoditas yang paling banyak dikonsumsi langsung oleh masyarakat dan dari segi teknologi usahatani relatif dikuasai oleh masyarakat, karena terlah berlangsung turun temurun, meskipun dengan tingkat pemeliharaan yang kurang akibat keterbatasan modal dan sistem usaha yang masih bersifat tradisional dan untuk kebutuhan konsumsi.


79

Gambar 5.1.

Peta Pilihan Komoditas Pertanian Tanaman Pangan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir


80

Namun secara keseluruhan potensi areal lahan pertanian dari tahun 2005 – 2007 relatif sama yaitu sekitar 888159 ha. Potensi lahan sawah terpusat di daerah Bangko, Sinaboi dan Kubu. Sedangkan untuk pertanian lahan kering terpusat di daerah kecamatan Tanah Putih. Luas lahan pertanian efektif di Kabupaten Rokan Hilir dapat dilihat pada Tabel 5.2. Sebaran potensi keseuaian lahan basah dan lahan kering untuk usahatani dapat dilihat pada Gambar 5.2 dan Gambar 5.3. Tabel 5.2. Luas Lahan Menurut Jenis Lahan Dan Kecamatan Tahun 2007 Kecamatan

Lahan Sawah

1. Tanah Putih

Lahan Kering

Jumlah Total

518

214118

214636

0

98490

98490

3. TP TJ Melawan

1500

18339

19839

4. Ranta Kopar

7178

21254

28432

5. Bagan Sinembah

480

84255

84735

6. Simpang Kanan

810

43737

44547

11064

95042

106106

5600

61363

66963

9. Bangko

24621

69435

94056

10. Sinaboi

11831

21717

33548

2. Pujud

7. Kubu 8. Pasir Limau Kapas

11. Batu Hampar

−

-

12. Rimba Melintang

6289

17266

23555

13. Bangko Pusako

2054

71198

73252

Jumlah Total 2007

71945

816214

888159

2006

75464

812695

888159

73229

814930

888159

2005 Sumber: BPS Kab.Rokan Hilir 2008

Dari potensi lahan sawah yang dimiliki Kabupaten Rokan Hilir, maka sebagian besar areal lahan sawah berbentuk areal tadah hujan dan areal pertanian pasang surut. Hal ini berarti bahwa areal teknis persawahan dengan model irigasi teknis belum banyak diusahakan dan dikembangkan di Kabupaten Rokan Hilir. Dan yang perlu diperhatikan adalah masih begitu luasnya areal persawahan di Kabupaten Rokan Hilir yang belum diusahakan atau terbengkalai. Potensi areal persawahan di Kabupaten Rokan Hilir dapat dilihat pada Tabel 5.3.


81

Gambar 5.2. Peta Kesesuaian Lahan Basah Usahatani di Kabupaten Rokan Hilir


82

Gambar 5.3. Peta Kesesuaian Lahan Kering Usahatani di Kabupaten Rokan Hilir


83

Tabel 5.3. Luas Tanah Sawah Yang Tersebar Di Dua Belas Kecamatan Pada Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2007 Tanah Sawah No

Kecamatan

Teknis (Ha)

Sederhana (Ha)

Non PU (Ha)

Pasang Surut (Ha)

Tadah Hujan (Ha)

Sedang tidak diusahakan

Lebak (Ha)

Jumlah (Ha)

1

Bangko

−

−

−

1891

17462

4674

592

24619

2

Sinaboi

−

−

−

798

6948

2232

1853

11831

3

Batu Hampar

−

−

−

562

4475

2140

−

7177

4

Rimba Melintang

−

−

−

556

5177

167

382

6282

5

Bangko Pusako

−

−

−

496

1073

485

−

2054

6

Kubu

−

400

−

−

10089

225

350

11064

7

Pasir Limau Kapas

−

−

−

−

5500

100

−

5600

8

Tanah Putih

100

−

−

−

418

−

−

518

9

Pujud

−

−

−

−

−

−

−

0

10

Tp Tj Melawan

−

−

−

−

1248

252

−

1500

11

Bagan Sinembah

−

−

200

−

280

−

−

480

12

Simpang Kanan

−

−

200

−

168

−

450

818

100

400

400

4303

52838

10275

3627

71943

Jumlah

Sumber: BPS Kab.Rokan Hilir 2008


84

5.1.2. Produktivitas Produk Unggulan Pertanian a. Tanaman Pangan dan Palawija Produksi tanaman bahan makanan yang tertinggi adalah jenis tanaman padi 145.500,56 ton (94,44%) terdiri dari padi sawah 145.288,56 ton dan produksi padi ladang 212 ton. Selanjutnya ketela pohon 3.693 ton (2,40%) dan produksi kedelai 2.402 ton (1,56%). Sementara untuk jenis tanaman pangan lainnya kurang dari satu persen (lihat Tabel 3.9). Atas dasar produktivitas, tanaman padi sawah (3,36 ton/ha), padi ladang (2 ton/ha), jagung (2,5 ton/ha), ketelah pohon (12,3 ton/ha), ketela rambat (9,2 ton/ha), kacang tanah (2,51 ton/ha), kedelai (2,38 ton/ha) dan kacang hijau (1,9 ton/ha). Basis pengembangan komoditas bahan makanan pada setiap kecamatan, atas dasar tingkat produksi dari hasil analisis Location Quotient (LQ komoditas > 1) dapat dilihat pada Tabel 5.4. Dari hasil analisis LQ mengenai kecamatan yang memiliki potensi pengembangan untuk tanaman bahan makanan dijelaskan sebagai berikut: (1) Padi sawah layak dikembangkan di Kecamatan: Kubu, Bangko, Sinaboi dan Batu Hampar (2) Padi ladang, layak dikembangkan di Kecamatan: Bagan Sinembah (3) Jagung layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan, Bagan Sinembah, Tanah Putih, Tanah Putih Tanjung Melawan, Rimba Melintang, Pujud dan Bangko Pusako (4) Ketela pohon layak dikembangkan di Kecamatan: Tanah Putih, Simpang Kanan, Tanah Putih Tanjung Melawan, Bagan Sinembah, Pujud, Pasir Limau Kapas, Rimba Melintang dan Bangko Pusako (5) Ketela rambat layak dikembangkan di Kecamatan: Tanah Putih, Simpang Kanan, Tanah Putih Tanjung Melawan, Bagan Sinembah, dan Bangko Pusako (6) Kacang tanah layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan, Bagan Sinembah, Pujud, Tanah Putih, Tanah Putih Tanjung Melawan, Rimba Melintang.


85

(7) Kedelai layak dikembangkan di Kecamatan: Bangko, Tanah Putih Tanjung Melawan, Simpang Kanan, dan Rimba Melintang (8) Kacang hijau layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan, Tanah Putih Tanjung Melawan, Pujud, Bagan Sinembah, Rimba Melintang dan Bangko Pusako


86

Tabel. 5.4.. LQ Produksi Tanaman Bahan Makanan Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan Tahun 2007 Tanah Putih

Pujud

Tp Tj Melawan

Rantau Kopar

Bagan Sinembah

Simpang Kanan

Kubu

Pasir Limau Kapas

Bangko

Senaboi

Batu Hampar

Rimba Melintang

Bangko Pusako

Kecamatan

1. Padi Sawah

-

0.96

0.88

-

0.59

0.27

1.04

0.99

1.03

1.06

1.04

0.99

0.98

2. Padi Ladang

-

-

-

-

202.24

-

-

-

-

-

-

-

-

6.17

4.29

3.16

-

7.71

16.76

0.05

0.71

0.04

-

0.91

2.05

2.45

4. Ketela Pohon

35.86

2.06

4.30

-

2.70

10.01

0.48

2.66

0.03

-

0.27

1.18

1.65

5. Ketela Rambat

13.46

0.61

2.30

-

3.16

42.18

0.98

-

0.05

-

0.73

0.93

1.57

6. Kacang Tanah

2.69

6.60

2.06

-

14.91

46.60

-

-

-

-

-

1.42

0.41

7. Kacang Kedele

-

-

1.60

-

-

1.15

0.23

-

1.97

-

-

1.15

0.27

8. Kacang Hijau Sumber: Hasil Olahan, 2009

-

4.48

5.78

-

1.19

62.37

-

-

-

-

-

1.06

1.88

Jenis Tanaman

3. Jagung


87

b. Tanaman Sayuran Usahatani sayuran yang terdapat di Kabupaten Rokan Hilir antara lain: sawi, bayam, kangkung, terong, kacang panjang, cabe dan ketimun. Jenis sayuran yang paling banyak diusahakan adalah terong, cabe, kacang panjang dan ketimun, dengan total luas 1.869 ha dan tingkat produksi 2.115 ton (lihat Tabel 3.10 dan Tabel 3.11). Wilayah

penyebaran jenis tanaman sayuran berdasarkan luas areal dan

potensi produksi diuraikan sebgai berikut: Tanaman sawi dominan di kecamatan Bangko, Bagan Sinembah dan Simpang kanan (produksi 12,60 ton sampai 13,40 ton). Tanaman Bayam banyak terdapat di kecamatan Kubu, Pasir Limau Kapas dan Simpang Kanan (12,95 ton sampai 93,30 ton). Tanaman Kangkung banyak diusahakan di kecamatan Kubu, Pasir Limau Kapas, Simpang Kanan dan Rimba Melintang (produksi 12,34 ton sampai 100,20 ton). diusahakan di kecamatan Kubu, Rimba Melintang,

Tanaman Terong banyak Simpang Kanan dan Bagan

Sinembah (produksi 30 ton sampai 311 ton). Kacang panjang banyak diusahakan di kecamatan Rimba Melintang, Simpang Kanan dan Kubu (produksi 29 ton sampai 236 ton).

Cabe

banyak diusahakan di kecamatan Rimba Melintang,

Bagan

Sinembah, Pasir Limau Kapas, Kubu dan Simpang Kanan (produksi 33 ton sampai 199 ton) dan Ketimun banyak diusahakan di kecamatan Rimba Melintang, Simpang Kanan, Kubu dan Pujud (produksi 20 ton sampai 152 ton). Basis pengembangan tanaman sayuran pada setiap kecamatan, atas dasar tingkat produksi berdasarkan hasil analisis Location Quotient (LQ komoditas > 1) dapat dilihat pada Tabel 5.5. Dari hasil analisis LQ menunjukan bahwa kecamatan yang memiliki prospek pengembangan usahatani sayuran adalah sebagai berikut: (1) Sawi layak dikembangkan di Kecamatan: Bangko, Bagan Sinembah dan Simpang Kanan (2) Bayam layak dikembangkan di Kecamatan: Pasir Limau Kapas, Bangko, dan Kubu (3) Kangkung layak dikembangkan di Kecamatan: Pasir Limau Kapas, Bangko, Kubu dan Simpang Kanan (4) Terong layak dikembangkan di Kecamatan: Kubu, dan Bangko Pusako (5) Kacang panjang layak dikembangkan di Kecamatan: Tanah Putih, Sinaboi, Batu Hampar, Bangko pusako, Rimba Melintang, Simpang Kanan dan Pujud.


88

Tabel. 5.5. LQ Produksi Usahatani Sayuran Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan Tahun 2007

-

5.82

3.83

-

2. Bayam

-

0.47

-

0.13

0.86

1.88

Bangko Pusako

-

Rimba Melin Tang

-

Batu Hampar

1. Sawi

15.21

-

-

0.09

-

3.10

2.02

-

-

0.09

0.85

1.86

-

0.16

-

-

0.85

1.18

-

Senaboi

Bang Ko

Pasir Limau Kapas

Kubu

Simpang Kanan

Bagan Sinem Bah

Rantau Kopar

Tp Tj Mela Wan

Pujud

Jenis Tanaman

Tanah Putih

Kecamatan

3. Kangkung

0.44

0.12

0.35

0.05

1.19

1.86

2.79

4. Terong

0.37

0.07

0.27

0.93

0.67

1.91

0.20

5. Kacang Panjang

2.26

1.05

0.82

0.67

1.07

0.28

0.51

0.60

2.10

2.08

1.61

1.29

6. Cabe

0.35

1.75

1.53

2.16

0.97

0.37

1.08

0.20

0.91

0.33

1.26

1.46

2.73

2.86

3.21

0.45

1.22

-

0.78

1.58

2.93

4.06

1.40

0.49

7. Ketimun Sumber: Hasil Olahan, 2009


-

0.38 -

89

(6) Cabe layak dikembangkan di Kecamatan: Bagan Sinembah, Tanah Putih TJ Melawan, Pujud, Pasir Limau Kapas, Rimba Melintang, dan Bangko Pusako (7) Ketimun layak dikembangkan di Kecamatan: Batu Hampar, Tanah Putih TJ Melawan, Pujud, Sinaboi, Tanah Putih, Bangko dan Simpang Kanan c. Tanaman Buah-Buahan Produksi tanaman buah-buahan di Kabupaten Rokan Hilir 6.712 ton, dengan jenis tanaman buah yang banyak dikembangkan antara lain: mangga, rambutan, duku/langsat, jeruk, jambu biji, durian, pepaya, pisang, nenas, belimbing, manggis, nangka/cempedak, sawo, dan sirsak (lihat Tabel 3.12). Tanaman buah yang paling banyak diproduksi adalah pisang (1.742,76 ton), nangka/cempedak (1.493,80 ton), pepaya (1.097,71 ton), rambutan (1.079,00 ton) dan jeruk (716,54 ton). Wilayah penyebaran tanaman buah mangga banyak diusahakan di Kecamatan Bagan Sinembah. Rambutan banyak terdapat di Rimba Melintang, Pujud dan Kubu. Jeruk dominan diusahakan di Rimba Melintang, Pujud, Bagan Sinembah dan Kubu. Durian diusahakan di Rimba Melintang dan Simpang Kanan. Jambu biji banyak diusahakan di Bagan Sinembah dan Rimba Melintang. Pepaya banyak diusahakan di Rimba Melintang, Bagan Sinembah dan Pujud. Pisang dominan diusahakan di Rimba Melintang, Bagan Sinembah, Kubu dan Pasir Limau Kapas. Nanas diusahakan di Rimba Melintang dan Bagan Sinembah. Manggis banyak terdapat di Rimba Melintang. Nangka/Cempedak diusahakan di Rimba Melintang dan Bagan Sinembah. Sawo banyak terdapat Bagan Sinembah. Basis wilayah pengembangan tanaman buah-buahan pada setiap kecamatan, atas dasar tingkat produksi berdasarkan hasil analisis Location Quotient (LQ komoditas > 1) dapat dilihat pada Tabel 5.6.


90

Tabel. 5.6. LQ Produksi Tanaman Buah-Buahan Menurut Jenis Tanaman dan Kecamatan Tahun 2007

1. Mangga 2. Rambutan

5.06 1.93

1.00

10.70

0.25

1.18

0.90

3. Duku/Langsat 4. Jeruk

4.68

6. Durian

2.15

Bangko Pusako

Rimba Melintang

Batu Hampar

Senaboi

Bangko

1.24

0.17

0.05

1.31

0.03

1.16

2.66

4.51

0.94

0.73

0.59

3.31

17.90

1.44

1.02

10.25

0.74

0.05

0.10

2.69

1.09

0.58

1.33

1.92

0.14

2.33

1.49

0.76

1.90

4.39

2.74

0.18

1.17

3.77

0.56

2.90

13.64

61.03

6.52

7. Pepaya

0.32

8. Pisang

0.52

9. Nanas 10. Belimbing 11. Manggis

1.82

12. Nangka/Cempedak


1.32

140.38

5. Jambu Biji

13. SAWO Sumber: Hasil Olahan, 2009

Pasir Limau Kapas

Kubu

Simpang Kanan

Bagan Sinembah

Rantau Kopar

Tp Tj Melawan

Pujud

Jenis Tanaman

Tanah Putih

KECAMATAN

39.08 0.72

0.43

1.65

5.43

0.93 0.03

0.68

88.04

0.12

0.30

1.12 0.33

91

Dari hasil analisis LQ menunjukan bahwa kecamatan yang memiliki prospek pengembangan tanaman buah adalah sebagai berikut: (1) Mangga layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan, Bagan Sinembah dan Bangko Pusako (2) Rambutan layak dikembangkan di Kecamatan: Pujud, Simpang Kanan, Rimba Melintang dan TPTJ Melawan (3) Duku/Langsat layak dikembangkan di Kecamatan: Pasir Limau Kapas (4) Jeruk layak dikembangkan di Kecamatan: Pujud, TPTJ Melawan , Kubu, dan Rimba Melintang (5) Jambu Biji layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan, Bangko Pusako, dan Bagan Sinembah. (6) Jambu Biji layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan, Bangko Pusako, dan Bagan Sinembah. (7) Durian layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan, Bangko Pusako, TPTJ Melawan, dan Kubu. (8) Pepaya layak dikembangkan di Kecamatan: Pasir Limau Kapas dan Rimba Melintang (9) Pisang layak dikembangkan di Kecamatan: Kubu, Bangko Pusako, Bagan Sinembah, Pasir Limau Kapas, TPTJ Melawan. (10) Nenas layak dikembangkan di Kecamatan: TPTJ Melawan, Pasir Limau Kapas, Bangko Pusako, Bagan Sinembah dan Kubu. (11) Belimbing layak dikembangkan di Kecamatan: Bangko Pusako, Pasir Limau Kapas dan Kubu (12) Manggis layak dikembangkan di Kecamatan: Simpang Kanan dan TPTJ Melawan (13) Nangka/Cempedak layak dikembangkan di Kecamatan: Rimba Melintang (14) Sawolayak dikembangkan di Kecamatan: Bagan Sinembah dan TPTJ Melawan. Berdasarkan hasil wawancara dari masyarakat teridentifikasi empat (4) jenis tanaman buah-buahan yang paling banyak diminati oleh masyarakat yaitu durian, jeruk, pisang dan rambutan (Gambar 5.5). Pilihan komoditas didasarkan bahwa komoditas mudah dijual dan dipasar, harga relatif stabil, pemeliharan relatif muda.


92

Buah durian merupakasan salah satu produk unggulan Kabupaten Rikan Hilir yang dijualoleh masyarakat dalam bentuk buah segar atau dodol. Tanaman durian banyak dipilih oleh masyarakat di Kecamatan Simpang Kanan. Sementara tanaman jeruk dominan diinginkan oleh masyarakat di kecamatan Pujud, Tanaman pisang merupakan komoditas yang banyak diinginkan oleh masyarakat di kecamatan Bangko, Pasir Limau Kapas, Kubu, Bagan Sinembah, Rimba Melintang, Tanah Putih, TPTJ Melawan, Bangko Pusako dan Rantau Kopar. Sementara tanaman jeruk banyak dipilih oleh masyarakat di kecamatan: Bangko,Sinaboi dan Batu Hampar.


93

Gambar 5.4.

Peta Pilihan Komoditas Buah-Buahan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir


94

5.1.3. Potensi Agribisnis Hilir Unggulan Pertanian a. Tanaman Pangan dan Palawija Dilihat dari jumlah produksi dan wilayah penyebaran, serta hasil analisis basis pengembangan dan animo masyarakat untuk mengembangkan tanaman pangan dan palawija, teridentifikasi 5 komoditi unggulan untuk pengembangan agribisnis hilir yaitu: padi sawah, ketela pohon, kedelai, jagung dan ketela rambat. Guna mengembangkan produk agribisnis unggulan dari komodoitas tersebut, perlu dikembangkan industri pengolahan hasil baik dalam bentuk industri rumah tangga maupun industri besar. Berikut diuraikan jumlah kebutuhan industri dan potensi produk olahan unggulan hilir dari tanaman pangan dan palawija. Tabel. 5.7. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Tanaman Pangan dan Palawija Komoditi Unggulan

Produksi (ton)

1. Padi Sawah 2. Ketela Pohon

145,288.56 3693.27

Kapasitas Industri Pengolahan (ton/unit/hari) 20 5

3. Jagung

2402.06

4. Kacang Kedele

5. Ketela Rambat Jumlah

Penggunaan Mesin (hari/thn)

Kebutuhan Industri (unit)

90 15

81 49

5

90

5

1240

5

90

3

1011.20

5

15

13

153,635.09

40.00

300.00

152

Potensi Produk Olahan Lanjutan Padi / Beras Gaplek, Tepung, Pati Tapioka Pipilan, Tepung, Minyak Jagung tempe, tahu, kecap, tauco dan susu kedelai, tepung kedelai, minyak kedelai, dan produk olahan lanjutan Tepung, Pati

Sumber: Hasil olahan tahun 2009

Dari tabel diketahui bahwa kebutuhan industri pengolahan berdasarkan jumlah produksi yaitu sebanyak 152 unit. Terdiri atas industri pengolahan padi (81 unit) untuk menghasilkan padi atau beras. Industri pengolahan ketela pohon (49 unit) untuk menghasilkan produk unggulan yang potensial seperti pipilan, tepung dan tapioka. Industri pengolahan jagung (5 unit) untuk menghasilkan produk unggulan jagung seperti jagung pipilan, tepung dan minyak dari jagung. Industri pengolahan kedelai (3 unit) untuk menghasilkan produk unggulan dari bahan baku kedelai seperti tempe, tahu, kecap, tauco dan susu kedelai, tepung kedelai, minyak kedelai, dan produk olahan lanjutan. Industri pengolahan ketela rambat (13 unit) untuk


95

menghasilkan produk unggulan berbahan baku ketela rmabat seperti keripik, tepung dan pati. Skala pengembangan industri pengolahan dari komoditas unggulan tanaman pangan dan palawija diarahkan pada industri berskala besar (pengolahan padi) dan industri skala kecil untuk produk olahan palawija (ketela pohon, jagung, ketela rambat dan kedelai). b. Tanaman Sayuran Atas dasar jumlah produksi dan wilayah penyebaran, serta hasil analisis basis pengembangan dan animo masyarakat untuk mengembangkan tanaman sayuran, teridentifikasi 4 komoditi unggulan untuk pengembangan agribisnis hilir yaitu: terong, kacang panjang, cabe, dan ketimun. Untuk mengembangkan produk agribisnis unggulan dari komodoitas tersebut, perlu dikembangkan industri pengolahan hasil dalam skala industri kecil dan menengah. Berikut diuraikan jumlah kebutuhan industri dan potensi produk olahan unggulan hilir dari tanaman sayuran. Tabel. 5.8. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Sayuran Komoditi Unggulan

Produksi (ton)

1. Terong 2. Kacang Panjang 3. Cabe 4. Ketimun Jumlah

Kapasitas Industri Pengolahan (ton/unit/hari)

28.33 18.34 19.79 13.63 80.08

1 1 1 1 4

Penggunaan Mesin (hari/thn) 10 10 10 10 40

Kebutuhan Industri (unit) 3 2 2 1 8

Potensi Produk Olahan Lanjutan Produk Kemasan sayuran segar, Juice, Asinan Sayuran


Kebutuhan industri pengolahan dari komoditas sayuran untuk menghasilkan produk kemasan sayuran segar, juice dan asinan sayuran yaitu sebanyak 40 unit, terdiri atas industri pengolahan terong (3 unit), industri pengolahan kacang panjang (2 unit), industri pengolahan cabe (2 unit) dan industri pengolahan ketimun (1 unit). Skala pengembangan industri pengolahan dari komoditas unggulan dari produk sayuran diarahkan pada industri berskala kecil dan menengah.


96

c. Tanaman Buah-Buahan Atas dasar jumlah produksi dan wilayah penyebaran, serta hasil analisis basis pengembangan dan animo masyarakat untuk mengembangkan tanaman buahbuahan, teridentifikasi 5 komoditi unggulan untuk pengembangan agribisnis hilir yaitu:

pisang,

nangka/cempedak,

pepaya,

rambutan

dan

jeruk.

Untuk

mengembangkan produk agribisnis unggulan dari komoditas, perlu dikembangkan industri pengolahan hasil dalam skala industri menengah. Berikut diuraikan jumlah kebutuhan industri dan potensi produk olahan unggulan hilir dari tanaman buah. Tabel. 5.9. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Buah-Buahan Komoditi Unggulan

Produksi (ton)

Kapasitas Industri Pengolahan (ton/unit/hari)



1,742.76 10

20

9

10

20

7

10

20

5

10

20

5

10

20

4

50

100

31

1. Pisang 1493.8 2. Nangka/ Cempedak 1097.71

3. Pepaya 1079

4. Rambutan 716.54 5. Jeruk Jumlah

6,129.81

Potensi Produk Olahan Lanjutan Keripik, jus, asinan, makanan/minuma n Manisan, jus, asinan, buah kaleng, makanan/minuma n Manisan, jus, asinan, buah kaleng, makanan/minuma n Manisan, jus, asinan, buah kaleng, makanan/minuma n Jus, jelly, buah kaleng, makanan/ minuman


Kebutuhan industri pengolahan dari komoditas buah-buahan untuk yaitu sebanyak 31 unit untuk menghasilkan produk makanan dan minuma segara atau produk olahan (jus, asinan, buah kaleng, jelly). Industri olahan produk berbahan baku pisang (9 unit), nangka/cempedak (7 unit), pepaya (5 unit), rembutan (5 unit) dan berbahan baku jeruk (4 unit). Skala industri pengolahan buah-buahan diarahkan pada industri berskala menengah.


97

5.2. Perkebunan Perkebunan merupakan salah satu komoditi unggulan di Kabupaten Rokan Hilir. Tanaman yang banyak dikembangkan adalah Kelapa Sawit, Karet, Kelapa, Kopi, Kakao, dan Pinang. Sampai tahun 2009, luas areal perkebunan seluas 240.471 ha dengan jumlah produksi sebesar 1.852.786 ton (7,7 ton/ha). Dari total luas areal perkebunan tersebut terbagi atas Perkebunan Rakyat seluas 80.689 ha dan Perkebunan Besar Negara/Swasta seluas 159.782 ha. Dari total jumlah produksi diketahui bahwa produksi Perkebunan Rakyat sebesar 821,979 ton dan produksi Perkebunan Besar Negara/Swasta sebesar 1.030.807 ton (lihat Tabel 3.13 dan Tabel 3.14). Berdasarkan jumlah luas dan jumlah produksi untuk perkebunan rakyat dan perkebunan besar diketahui bahwa tingkat produksi areal perkebunan rakyat rata-rata 5,14 ton/ha, sedang perkebunan besar rata-rata 12,78 ton/ha. Rendahnya produktivitas perkebunan rakyat ini disebabkan oleh pola usaha yang tradisional, sehingga intensitas pemeliharaan tanaman dan pengunaan input produksi pupuk, obat-obatan dan pestisida sangat rendah rendah dibanding pada perkebunan besar. Luasan perkebunan paling dominan adalah jenis tanaman sawit. Perkebunan sawit masih menjadi andalan bagi masyarakat Rokan Hilir, hal ini dikarenakan sawit memberikan hasil yang cukup tinggi dibandingkan dengan jenis komoditas lainnya. 5.2.1. Luas dan Produksi Unggulan Perkebunan

Perkebunan mempunyai kedudukan yang penting di dalam pengembangan pertanian. Tanaman perkebunan yang merupakan tanaman perdagangan yang cukup potensial didaerah ini ialah kelapa sawit, karet dan kelapa. Dari jumlah produksi terlihat bahwa yang terbesar adalah perkebunan kelapa sawit 1.809.599 ton atau sebesar 97,67% dari total produksi perkebunan. Atas dasar luas tanaman menghasilkan diketahui bahwa produktivitas tertinggi pada tanaman kelapa sawit dengan tingkat produktivitas 10,04 ton/ha, kemudian diikuti oleh tanaman karet 1,30 ton/ha, kelapa 1,30 ton/ha, pinang 0,29 ton/ha, kakao 0,24 ton/ha, dan kopi 0,04 ton/ha. Menunjukan produktivitas tanaman perkebunan masih rendah dibanding yang seharusnya, hal ini diduga karena kurang pemeliharaan, banyaknya tanaman tua dan rusak, dan rendahnya introduksi teknologi.


98

Sampai tahun 2009, diketahui jumlah pekebun sebanyak 52.434 orang, dengan jumlah terbesar mengusahakan tanaman kelapa sawit (66,11%), kemudian diikuti oleh tanaman karet (25,58%), kelapa (7,75%), kakao (0,56%), kopi (0,04%), sedang tanaman pinang jumlah petaninya tidak teridentifikasi karena tanaman ini merupakan komoditi tradisional dan banyak diusahakan disekitar kebun atau pekarangan masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir. Besarnya masyarakat yang mengusahakan perkebunan kelapa sawit tercermin pula dari hasil identifikasi lapangan yang dominan dipilih untuk dikembangkan masyarakat sebagaimana ditampilkan pada Gambar berikut.


99

Gambar 5.5.

Peta Pilihan Komoditas Perkebunan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir


100

Perkebunan di Kabupaten Rokan Hilir memiliki potensi yang sangat tinggi jika dibandingkan dengan sektor lainnya. Wilayah perkebunan yang sangat luas di Kabupaten Rokan Hilir menjadi salah satu faktor pendorong tingginya produktifitas komoditas perkebunan. Produktifitas perkebunan yang ada di Kabupaten Rohil terdiri dari komoditas kelapa sawit, Kelapa, Karet, Kopi, Pinang dan Cokelat. Berikut ini tabel produktifitas tiap komoditas perkebunan di Kabupaten Rokan Hilir pada masing-masing kecamatan. a. Karet Karet merupakan komoditas perkebunan yang mempunyai potensi untuk dikembangkan menjadi tanaman perkebunan unggulan. Karet merupakan bahan dasar untuk pembuatan ban dan yang lainnya. Getah karet diambil dari pohon kemudian ditampung di wadah dan kemudian setelah terkumpul diberi larutan H 2SO4 agar dapat menjadi karet setengah jadi atau yang lebih dikenal dengan ojol. Perkebunan karet di Rokan Hilir memiliki potensi luasan yang cukup tinggi dan tersebar di seluruh Kecamatan. Luas tertinggi berada pada Kecamatan Pujud dengan luas 14.225 ha dan tingkat produksi 16.225 ton. Sedangkan luasan terkecil berada pada Kecamatan Pasir Limau Kapas. Karet yang dihasilkan oleh Rokan Hilir menurut masyarakat dijual ke Pekanbaru dan Sumatera Utara. Hal ini dikarenakan Rokan Hilir belum memiliki pabrik pengolahan karet sendiri. Harapan masyarakat adalah pemerintah kabupaten Rokan Hilir dapat mendirikan pabrik pengolahan karet, sehingga pemasaran tidak terlalu jauh dan dapat meminimalisir biaya transportasi. Selain itu produksi karet setengah jadi (ojol) di Rokan hilir juga tergolong tinggi. Informasi dari masyarakat, di daerah Tanah Putih menyebutkan bahwa produksi ojol dapat mencapai 200 ton/minggu, untuk wilayah lain bisa mencapai 500 – 1000 ton/minggu.


101

Tabel 5.10. Luas dan Produksi Perkebunan Karet Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 TAHUN 2009 NO

KOMODITI/KECAMATAN

LUAS AREAL TBM

TM

RAKYAT Kubu 5 Bangko 4 Tanah Putih 238 5320 Rimba Melintang 135 Bagan Sinembah 5 2905 Pasir Limau Kapas 2 Sinaboi 10 Tanah Putih Tj Melawan 175 Pujud 12 13200 Batu Hampar 59 Simpang Kanan 10 3045 Bangko Pusako 76 892 Ranto Kopar 118 Jumlah 358 25853 II PBN III PBS Jumlah 358 25853 Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

TTR

TOTAL

Produksi

Rerata

Petani

(TON)

Prod (Ton)

KK

I

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

2 7224 156 3704

1 7235 156 3685

2 1013 12 310 58 4 2422

5 7 5670 143 3810 2 10 177 14225 71 3365 1026 122 28633

210 16225 60 4839 1067 121 33608

208 16208 59 4839 1066 121 33578

3 5 2900 95 1224 1 3 176 6742 43 1113 1022 86 13413

2422

28633

33608

33578

13413

3 112 8 900

Dari tabel terlihat bahwa dari total luas areal perkebunan karet rakyat, umumnya adalah tanaman yang telah menghasilkan (25.853 ha) dengan tingkat produktivitas 33.508 ton atau rata-rata 1,3 ton/ha. Luas kepemilikan perkebunan karet rakyat ratarata 2,13 ha/KK. Produktivitas tanaman karet yang diusahakan oleh masyarakat masih rendah dari yang seharusnya disebabkan oleh umumnya adalah tanaman tua dan kurang pemeliharaan (pemupukan dan pengendalian hama penyakit). b. Kelapa Kelapa merupakan tanaman yang mempunyai fungsi ekonomis tinggi. Hal ini disebabkan semua bagian tanaman kelapa apabila diolah lebih lanjut dapat dijual. Mulai dari akar, batang, daun hingga buahnya dapat dimanfaatkan menjadi barang yang memiliki nilai ekonomis. Sebagai contoh adalah manfaat ekonomis dari bagian buah kelapa. Buah kelapa dapat diolah menjadi kopra, minyak kelapa, bahan makanan dan virgin coconut oil (VCO). Saat ini VCO merupakan produk yang sedang digemari di pasaran. Luasan dan produksi kebun kelapa paling rendah adalah pada Kecamatan Bagan Sinembah dan Simpang Kanan. Sebagian besar penjualan untuk


102

kelapa berupa buah dan kelapa cukil atau kopra. Pemerintah perlu mengembangkan potensi kelapa yang ada di Rokan Hilir. Pendidikan dan pelatihan serta mencari pasar untuk hasil olahan kelapa sangat diperlukan. Memperhatikan data luas areal perkebunan kelapa saat ini (8.844 ha), diketahui sebagian besar adalah tanaman menghasilkan (7.325 ha), sedang sisannya tanaman belum menghasilkan (975 ha) dan tanaman tua dan rusak (544 ha) Rata-rata produktivitas kelapa rakyat 1,3 ton/ha dengan luas 2,17 ha/KK. Produktivitas kelapa masih rendah karena banyaknya tanaman tua dan rusak serta belum produksinya, dan kurang pemeliharaan (pemupukan dan pengendalian hama penyakit). Tabel 5.11. Luas dan Produksi Perkebunan Kelapa Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 TAHUN 2009 No

Komoditi/Kecamatan

LUAS AREAL TBM

I

TM

TTR

TOTAL

Produksi

Rerata

Petani

(TON)

Prod (Ton)

KK

RAKYAT Kubu

413

413

661

650

540

2

Bangko

805

805

1288

1288

726

3

Tanah Putih

16

16

31

31

4

Rimba Melintang

25

25

43

43

1

5

Bagan Sinembah

6

Pasir Limau Kapas

0 927

5524

6983

6629

6625

2424

Sinaboi

8

32

40

51

51

28

8


1

5

6

9

9

9

Pujud

48

48

82

81

452

664

665 32

7

25

415

532

12

318

10

Batu Hampar

11

Simpang Kanan

12

Bangko Pusako

8

18

26

32

Ranto Kopar

6

24

30

38

38

30

975

7325

544

8844

9528

9513

4066

544

8844

9528

9513

4066

13

Jumlah II

PBN

III

PBS

0

975 7325 Jumlah Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

c. Kelapa Sawit Tanaman sawit merupakan salah satu komodoti andalan di Kabupaten Rokan Hilir dilihat dari luas areal dan jumlah produksi maupun jumlah petani yang mengusahakannya. Walaupun membutuhkan waktu lama untuk menunggu masa panen, namun ketika sudah dapat dipanen sawit akan memberikan hasil yang menggiurkan. Dalam satu bulan dapat panen sebanyak 2 kali dengan rata-rata hasil


103

panen 1 – 3 ton/ha. Buah tanaman sawit yang dipanen di jual masyarakat dalam bentuk tandan buah segar (TBS) ke pabrik kelapa sawit atau mitra usaha yang selanjutnya dioleh menjadi minyak kelapa sawit (PCO). Berdasarkan data dari Dinas Perkebunan diketahui bahwa total luas perkebunan sawit (rakyat dan swasta) 202.729 ha terdiri atas perkebunan rakyat 122.040 ha dan perkebunan besar (swasta dan negara) 80.689 ha. Produktivitas TBS rata-rata perkebunan 10 ton/ha, dengan produktivitas perkebunan (12-13 ton/ha) besar lebih tinggi dibanding perkebunan sawit rakyat ( 7 ton/ha). Jumlah petani kelapa sawit sebanyak 34.363 KK dengan luas areak kebun sawit rakyat 3,5 ha/KK.. Sentra pengembangan terluas berada di kecamatan Bagan Sinembah, Bangko Pusako dan Pujud. Tabel 5.12. Luas dan Produksi Perkebunan Kelapa Sawit Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 TAHUN 2009 NO

KOMODITI/KECAMATAN

LUAS AREAL TBM

TM

RAKYAT 736 1043 1 Kubu 612 1083 2 Bangko 6122 9893 3 Tanah Putih 1200 6760 4 Rimba Melintang 1028 32524 5 Bagan Sinembah 211 760 6 Pasir Limau Kapas 82 38 7 Sinaboi 204 2444 8 Tanah Putih Tj Melawan 2419 16277 9 Pujud 165 537 10 Batu Hampar 3100 9777 11 Simpang Kanan 3287 18832 12 Bangko Pusako 423 667 13 Ranto Kopar 19589 100635 Jumlah 17886 II PBN 1000 61803 III PBS 20589 180324 Jumlah Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

TTR

TOTAL

Produksi

Rerata

Petani

(TON)

Prod (Ton)

KK

I

27 1075 202

285 227 1816

1816

1779 1695 16042 7960 34627 1173 120 2648 18696 702 13162 22346 1090 122040 17886 62803 202729

8748 8123 68015 74870 211509 5542 238 19311 128859 4140 85549 159441 4447 778792 232518 798289 1809599

8746 8125 68000 74833 211500 5542 238 19308 128859 4139 85542 159375 4446 778653 232500 798289 1809442

590 685 4840 1995 8400 341 59 1236 6096 350 3291 6312 468 34663

34663

d. Kakao Kakao merupakan tanaman perkebunan yang diambil buahnya. Buah kakao diambil untuk kemudian dijemur hingga kering. Luas perkebunan kakao 199 ha dan produktivitas 0,24 ton/ha, dengan jumlah petani kakao 292 orang. Kecamatan yang memiliki perkebunan kakao terluas adalah Kubu dan kecamatan yang memiliki luas


104

perkebunan kakao terkecil adalah Bangko dan Rantau Kopar. Kisaran produksi perkebunan kakao di Kabupaten Rokan Hilir adalah 0,4-20,8 ton. Kakao merupakan komoditi perkebunan yang memiliki potensi untuk dikembangkan. Hal ini disebabkan coklat sangat dibutuhkan oleh berbagai macam industri, contohnya adalah industri makanan. Tabel 5.13. Luas dan Produksi Perkebunan Kakao Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 TAHUN 2009 No

LUAS AREAL

Komoditi/Kecamatan TBM

TM

TTR

TOTAL

RAKYAT 11 54 Kubu Bangko 7 3 Tanah Putih 20 34 Rimba Melintang 1 2 Bagan Sinembah 3 11 Pasir Limau Kapas 10 3 Sinaboi 1 2 Tanah Putih Tj Melawan 23 Pujud 6 Batu Hampar 2 3 Simpang Kanan 3 Bangko Pusako Ranto Kopar 51 145 3 Jumlah II PBN III PBS 51 145 3 Jumlah Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

65 0 10 54 3 14 13 3 23 6 5 3 0 199 0 0 199

Produksi

Rerata

Petani

(TON)

Prod (Ton)

KK

I

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

20.8

163

0.4 6 0.4 1.6 1.6 0.4 2.9

8 18 3 15 21 5 34

0.4 0.4

11 14

34.9

0

292

34.9

0

292

e. Pinang Pinang merupakan tumbuhan yang mempunyai banyak manfaat bagi kehidupan manusia. Secara ekonomis, semua bagian tanaman pinang mempunyai nilai jual, dari mulai batang, daun hingga buah. Namun, yang paling mempunyai potensi ekonomi tinggi terdapat pada buahnya. Beberapa sumber menyebutkan bahwa buah pinang merupakan bahan dasar untuk membuat kosmetik dan bahan makanan seperti permen/kembang gula. Selama ini, cara pengolahan dari buah pinang masih sangat sederhana. Para pekebun hanya mengolah dengan membelah pinang menjadi dua bagian kemudian dijemur selama dua sampai tiga hari hingga kering kemudian dijual kepada pedagang pengumpul.


105

Di Kabupaten Rokan Hilir, kebun pinang yang dikembangkan oleh petani sebegain besar adalah tanaman menghasilkan Kebun pinang terluas berada di Kecamatan Rimba Melintang dengan luas 21 ha dan produksi mencapai 3,75 ton. Namun produksi pinang di Kecamatan Rimba Melintang, berbeda dengan di Kecamatan Bangko Pusako dan Rantau Kopar. Di Kecamatan Bangko Pusako, dengan luas 17 ha mampu memproduksi pinang sebanyak 4,6 ton dan di Kecamatan Rantau Kopar dengan luas 13 ha mampu memproduksi pinang sebanyak 4,1 ton. Tabel 5.14. Luas dan Produksi Perkebunan Pinang Tiap Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir 2009 TAHUN 2009 No

Komoditi/Kecamatan

I

LUAS AREAL TBM

TM

1

3

TTR

TOTAL

Produksi

Rerata

Petani

(TON)

Prod (Ton)

KK

RAKYAT 1

Kubu

2

Bangko

3

Tanah Putih

4

Rimba Melintang

2

1

4

0.9

3

0.5

0 21

21

5

Bagan Sinembah

0

6

Pasir Limau Kapas

0

7

Sinaboi

0

8


3.75

0

Pujud

1

4

5

1.2

10

Batu Hampar

1

2

3

0.6

11

Simpang Kanan 6

11

17

2

11

11

54

9

12

Bangko Pusako

13

Ranto Kopar Jumlah

II

PBN

III

PBS

Data

0

1

4.6

13

4.1

66

15.65

0

0

15.65

0

0

0 0 11

54

Jumlah Sumber: Laporan Tahunan Dinas Perkebunan Tahun 2009

1

66

5.2.2. Basis Wilayah Pengembangan Produk Unggulan Perkebunan

Perkebunan mempunyai kedudukan yang penting di dalam pembangunan perekonomian Kabupaten Rokan Hilir. Hasil analisis LQ menunjukan bahwa pengembangan perkebunan menurut jenis komoditas adalah sebagai berikut: (a) Basis pengembangan tanaman karet berada di kecamatan Pujud, Tanah Putih dan Simpang Kanan


106

(b) Basis pengembangan tanaman kelapa berada di kecamatan Pasir Limau Kapas, Sinaboi, Bangko, Batu Hampar, dan Kubu (c) Basis pengembangan tanaman kelapa Sawit berada di kecamatan Rimba Melintang, Bagan Sinembah, Tanah Putih Tanjung Melawan, Simpang Kanan, Bangko Pusako dan Rantau Kopar. (d) Basis pengembangan tanaman kakao atau coklat berada di kecamatan Sinaboi, Kubu, Pasir limau Kapas, Rimba Melintang (e) Basis pengembangan tanaman kopi di kecamatan Pujud (f) Basis pengembangan tanaman pinang berada di kecamatan Kubu, Rimba Melintang, Bangko, Batu Hampar dan Bangko Pusako Tabel 5.15. LQ Produksi Perkebunan Per Kecamatan di Kabupaten Rokan Hilir, 2009 NO

Komoditi/Kecamatan

1

Kecamantan Kubu

2

Kecamatan Bangko

3

Karet

Kelapa

Kakao

Kopi

0.98

0.01

11.80

0.91

Kecamatan Tanah Putih

2.35

0.04

0.95

0.13

-

4

Kecamatan Rimba Melintang

0.05

0.05

1.05

1.88

-

5

Kecamatan Bagan Sinembah

0.42

1.04

0.04

-

-

6

Kecamatan Pasir Limau Kapas

-

46.98

0.48

3.10

-

-

7

-

15.14

0.86

129.68

-

-

8

Kecamatan Sinaboi Kecamatan Tanah Putih Tj Melawan

0.26

0.04

1.04

0.48

-

-

9

Kecamatan Pujud

2.73

0.05

0.94

0.47

10

Kecamatan Batu Hampar

0.30

11.78

0.90

11

Kecamatan Simpang Kanan

1.31

12

Kecamatan Bangko Pusako

0.16 0.64

-

-

51.95

Pinang

6.05

13 Kecamatan Ranto Kopar Sumber: Hasil Olahan 2009

-

Kelapa Sawit

-

-

5.01

-

2.79

5.66 -

2.62

0.43 -

6.48

1.00

0.10

-

0.02

1.05

0.06

-

1.50

0.71

1.02

-

46.71

-

-

5.2.3. Potensi Agribisis Hilir Unggulan Perkebunan

Hasil analisis terhadap jumlah produksi dan wilayah penyebaran, serta hasil analisis basis pengembangan dan animo masyarakat, menunjukan bahwa adanya 3 produk unggulan untuk pengembangan agribisnis hilir perkebunan yaitu: kelapa sawit, karet dan kelapa. Untuk mengembangkan produk agribisnis unggulan tersebut, perlu dikembangkan industri pengolahan hasil dalam skala industri menengah dan


107

industri besar. Berikut diuraikan jumlah kebutuhan industri dan potensi produk olahan unggulan hilir pada tiga komoditas perkebunan unggulan. Tabel. 5.16. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Perkebunan

778,792

Kapasitas Industri Pengolahan (ton/unit/hari) 240

2. Karet

33,608

3. Kelapa

Komoditi Unggulan 1. Kelapa Sawit

Jumlah

Produksi (ton)



150

22

30

150

7

9,528

30

150

2

821,928

300

450

31

Potensi Produk Olahan Lanjutan Minyak kelapa sawit, minyak inti sawit, tempurung, arang, bahan bakar, bahan baku industri lainnya (Industri besar) Crumb rubber (ban, alas kaki dr karet, dll), lateks (sarung tangan karet, dot, kondom, dll ), funiture dan bahan bangunan (industri kala sedang) Kopra, minyak goreng, Nata de Coco, Kecap, Minuman, Arang, furniture, bahan kerajinan dan bangunan (industri skal sedang)


Kebutuhan industri pengolahan dari komoditas produk perkebunan yaitu sebanyak 31 unit. Kebutuhan industri pengolahan kelapa sawit sebanyak 22 unit dengan potensi produk olahan unggulan yaitu Minyak kelapa sawit, minyak inti sawit, tempurung, arang, bahan bakar, bahan baku industri lainnya (industri skala besar). Kebutuhan industri pengolahan produk tanaman karet sebanyak 7 unit dengan skala industri sedang ditujukan untuk mengembangkan potensi produk olahan dari karet yaitu crumb rubber (ban, alas kaki dr karet, dll), lateks (sarung tangan karet, dot, kondom, dll), funiture dan bahan bangunan. Kebutuhan industri pengolahan produk tanaman kelapa sebanyak 2 unit dengan tujuan mengembangkan potensi produk olahan dari kelapa seperti Kopra, minyak goreng, Nata de Coco, Kecap, Minuman, Arang, furniture, bahan kerajinan dan bangunan (skala industri sedang).


108

5.3. Sektor Perikanan 5.3.1.

Produksi dan Potensi Pengembangannya Pada tahun 2008 Kabupaten Rokan Hilir memiliki produksi perikanan

sebesar 57.607,6 ton, dari jumlah tersebut 95,89% atau sebesar 55.241 ton berasal dari kegiatan Penangkapan di laut. Produksi perikanan tangkap laut pada tahun 2008 mengalami peningkatan sebesar 1129 ton atau sebesar 2,09% dibandingkan pada tahun 2007. serta terhadap turunnya hasil perikanan tangkap di Kabupaten Rokan Hilir. Hasil analisis LQ menunjukan bahwa kawasan yang potensial untuk pengembangan perikanan tangkap laut adalah Kubu, Pasir limau kapas, Bangko dan Sinaboi. Sentra pengembangan perikanan perairan umum adalah Kecamatan Tanah Putih, Pujud, Tanah Putih Tanjung Melawan, Batu Hampar, Rimba Melintang dan Bangko Pusako. Sentra pengembangan buidaya kolam adalah kecamatanTanah Putih, Pujud, Bagan Sinembah, Simpang Kanan, Batu Hampar, Rimba Melintang, dan Bangko Pusako. Tabel 5.17. LQ Produksi Perikanan Menurut Kecamatan (Ton) Tahun 2008 Kecamatan

Perikanan Tangkap Perikanan Laut

Budidaya

Perikanan Umum

Kolam

Keramba

1. Tanah Putih

24.72

8.19

24.18

2. Pujud

24.65

6.56

40.16


24.39

4. Rantau Kopar

25

5. Bagan Sinembah

1,077

6. Simpang Kanan

1,077

7. Kubu

1.04

0.16


1.04

9. Bangko

1.03

0.33

10. Sinaboi

1.04

0.05

1.71

11. Batu Hampar

23.62

62.42

12. Rimba Melintang

24.17

38.48

23.38

42.75

13. Bangko Pusako Sumber : Hasil olahan Tahun 2009


105.68

109

Dari hasil analisis diatas terlihat bahwa dominasi sektor perikanan tangkap sanga tinggi, demikian pula dengan usaha perikanan budidaya yang telah mulai dikembangkan masyarakat disetiap kecamatan.

Animo masyarakat dalam

mengembangkan komoditas unggulan perikanan dalam bidang perikanan tangkap dan budidaya (kolam dan tambak) pada setiap kecamatan dapat dilihat pada Gambar berikut.


110

Gambar 5.6. Peta Pilihan Komoditas Perikanan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir


111

5.3.2.

Potensi Agribisis Hilir Unggulan Perikanan

Hasil analisis terhadap jumlah produksi dan wilayah penyebaran, serta hasil analisis basis pengembangan dan animo masyarakat, menunjukan bahwa produk unggulan untuk pengembangan agribisnis hilir subsektor perikanan adalah perikanan tangkap laut disamping perikanan budidaya yang usdah mulai dikembangkan masyarakat. Untuk mengembangkan produk agribisnis unggulan tersebut, perlu dikembangkan industri pengolahan hasil dalam skala industri menengah dan industri besar. Berikut diuraikan jumlah kebutuhan industri dan potensi produk olahan unggulan hilir perikanan dan hasil olahannya. Tabel. 5.18. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Perikanan Komoditi Unggulan Produksi Perikanan (tangkap dan budidaya)

Jumlah

Produksi (ton) 57,608

Kapasitas Industri Pengolahan (ton/unit/hari) 50

57,6078



200

6

25

200

12

5

200

58

80.0

600.0

75

Potensi Produk Olahan Lanjutan Ikan segar, ikan beku, ikan kaleng, tepung dan minyak ikan(Industri Skala Besar) Ikan segar, ikan asin, ikan asap, terasi, abon (industri skala kecil)


Kebutuhan industri pengolahan produk hasil perikanan tangkap dan budidaya yaitu sebanyak 75 unit. Kebutuhan industri pengolahan perikanan dibagi dalam 3 (tiga) kelas yaitu industri skala besar, menengah dan skala kecil. Industri skala besar dan menengah diarahkan untuk menghasilkan produk olahan seperti ikan segar, ikan beku, ikan kaleng, tepung dan minyak ikan. Kebutuhan industri olahan perikanan skala besar yaitu sebanyak 6 unit apabila seluruh hasil perikanan diolah, sementara kebutuhan industri pengolahan skala menengah sebanyak 12 unit yang harus disiapkan untuk mengolah total produksi perikanan.

Sebaliknya, jika arah

pengembangan industri untuk skala kecil dari semua produksi perikanan, maka jumlah industri pengolahan yang dibutuhkan sebanyak 58 unit dengan fokus produk olahan dalam bentuk ikan segar, ikan asin, ikan asap, terasi, dan abon.


112

5.4. Sektor Peternakan 5.4.1.

Potensi Produk dan Pengembangannya Pembangunan subsektor peternakan tidak hanya untuk meningkatkan

populasi dan produksi ternak dalam usaha memperbaiki gizi masyarakat tetapi juga untuk meningkatkan pendapatan peternak. Populasi ternak di Kabupaten Rokan Hilir pada tahun 2007 tercatat : sapi 7.419 ekor, kerbau 1.263 ekor, kambing/domba 42.670 ekor dan babi 9.687 ekor. Produksi daging sapi tahun 2007 mencapai 50,60 ton dengan nilai mencapai Rp 2.024.000.000,00; daging kerbau sebesar 11,41 ton dengan nilai Rp 456.400.000,00; dan daging kambing 57,68 ton dengan nilai sebesar 2.134.160.000,00. Hasil analisis LQ menunjukan bahwa kawasan yang potensial untuk pengembangan ternak sapi adalah Kecamatan Batu Hampar, Tanah Putih Tanjung Melawan, Rimba Melintang, Bagan Sinembah, Rantau Kopar, Tanah Putih, dan Kubu. Sentra pengembangan ternak kerbau yaitu Kecamatan Rantau Kopar, Tanah Putih, Pujud, Tanah Putih Tanjung Melawan, Kubu, Pasir Limau Kapas, dan Bangko Pusako. Sentra pengembangan Kambing/Domba adalah Kecamatan Pujud, Bangko Pusako, Tanah Putih, Rantau Kopar, Kubu, Pasir Limau kapas, Rimba Melintang, dan Bangko Pusako. Sedang Penyebaran ternak babi dominan di kecamatan Bangko, Sinaboi, Rantau Kopar dan Simpang Kanan. Tabel 5.19. LQ Produksi Ternak Besar Menurut Kecamatan (Ton) Tahun 2008 Kecamatan

Sapi

Kerbau

Kambing/Domba

Babi

1. Tanah Putih

1.15

2.38

1.16

2. Pujud

0.68

2.35

1.24


2.22

1.99

0.99

4. Rantau Kopar

1.14

2.34

1.16

5. Bagan Sinembah

1.46

0.71

0.83

1.43

6. Simpang Kanan

0.87

0.78

0.91

1.53

7. Kubu

1.05

1.89

1.10

0.40


0.30

1.64

1.23

0.45

9. Bangko

0.39

0.87

2.15

10. Sinaboi

0.36

0.89

2.11

11. Batu Hampar

2.63

0.97

12. Rimba Melintang

1.66

0.87

1.12

13. Bangko Pusako

0.82

1.00

1.26

Sumber : Hasil olahan Tahun 2009


113

Berdasarkan hasil analisis pilihan masyarakat dalam mengembangkan komoditas peternakan diketahui bahwa jenis yang paling banyak dipilih adalah jenis kambing atau domba yang hampar menyebar di seluruh kecamatan. Hal ini diduga dipengaruhi oleh ruang untuk memelihara

domba relative terbatas, tingkat

pemeliharaan lebih mudah dan lebih cepat didalam pemasarannya akibat permintaan yang cukup besar. Sebaran jenis pilihan ternak yang dipilih dan diunggulkan masyarakat dapat dilihat pada Gambar berikut.


114

Gambar 5.7.

Peta Pilihan Komoditas Peternakan Unggulan Masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir


115

Sedangkan produksi unggas pada tahun 2007 berupa ayam buras/kampung sebanyak 576.545 ton, telur ayam buras/kampong sebanyak 496,43 ton dan telur itik mencapai 301,64 ton. Nilai seluruh produksi unggas di Kabupaten Rokan Hilir tahun 2007 mencapai Rp 18.518.740,00. (Rohil dalam angka 2008). Dari hasil analisis LQ menunjukan bahwa kawasan yang potensial untuk pengembangan ternak ayam kampung/ayam buras adalah Kecamatan Smpang Kanan, Bagan Sinembah, Tanah Putih, Pujud, dan Kecamatan

Bangko Pusakao. Pengembangan ternak itik dominan di

Pasir Limau Kapas, Rantau Kopar, Sinaboi, Batu Hampar, Rimba

Melintang, dan Tanah Putih Tanjung Melawan. Tabel 5.20. LQ Produksi Ternak Unggas Menurut Kecamatan (Ton) Tahun 2008 Kecamatan

Ayam Buras/Kampung

Itik

1. Tanah Putih 2. Pujud

1.07 1.07

0.55 0.55

3. Tanah Putih Tanjung Melawan 4. Rantau Kopar 5. Bagan Sinembah 6. Simpang Kanan 7. Kubu 8. Pasir Limau Kapas 9. Bangko 10. Sinaboi 11. Batu Hampar 12. Rimba Melintang 13. Bangko Pusako

0.97 0.89 1.10 1.12 0.86 0.83 0.99 0.91 0.93 0.99 1.00

1.17 1.68 0.39 0.27 1.83 2.01 1.06 1.56 1.45 1.06 0.97

Sumber : Hasil olahan Tahun 2009

5.4.2.

Potensi Agribisis Hilir Unggulan Peternakan

Analisis potensi pengembangan agribisnis hilir produk unggulan peternakan atas dasar jumlah produksi dan wilayah penyebaran, hasil analisis basis pengembangan dan animo masyarakat, menunjukan bahwa

bahwa terdapat 2

unggulan yaitu produk dari peternakan besar dan produk unggas. Saat ini kebanyakan produk olahan dalam betuk daging segar. Untuk mengembangkan produk agribisnis unggulan tersebut, perlu dikembangkan industri pengolahan lanjutan dari dalam bentuk skala industri kecil, menengah dan industri besar. Berikut diuraikan jumlah kebutuhan industri dan potensi produk olahan unggulan hilir pada

komoditas

peternakan.


116

Tabel. 5.21. Kebutuhan Industri dan Potensi Produk Olahan Agribisnis Hilir Unggulan Peternakan Komoditi Unggulan

Produksi (ekor)

1. Produksi Ternak

Skala Besar Skala Menengah Skala Kecil

Jumlah – 1 2. Produksi Unggas

Jumlah -2

Kapasitas Industri Pengolahan (ekor/unit/hari) 50 25



200 200

6 12

10

200

31

61,039 Skala Besar

85.0 1000

600.0 200

49 3

Skala Menengah Skala Kecil 663,009

500

200

7

100 1600.0

200 600.0

33 43

Potensi Produk Olahan Lanjutan Daging segar, daging beku, kerupuk kulit dan kerajinan bahan kulit, daging olahan ( daging kaleng, dendeng, kornet, sosis, dll), Daging segar, daging beku, telur dan produk olahan lainnya


Kebutuhan industri pengolahan produk hasil ternak besar yaitu sebanyak 49 unit. Skala industri pengolahan dibagi dalam 3 (tiga) kelas yaitu industri skala besar, menengah dan skala kecil. Industri skala besar, menengah dan skala kecil diarahkan untuk menghasilkan produk olahan seperti daging segar, daging beku, kerupuk kulit dan kerajinan bahan kulit, daging olahan ( daging kaleng, dendeng, kornet, sosis, dll). Kebutuhan industri pengolahan produk hasil ternak unggas yaitu sebanyak 43 unit. Skala industri pengolahan dibagi dalam 3 (tiga) kelas yaitu industri skala besar, menengah dan skala kecil. Industri skala besar, menengah dan skala kecil diarahkan untuk menghasilkan produk olahan seperti daging segar, daging beku, telur dan produk olahan lainnya. Dari total produksi unggas 663.009 ekor maka jika arah pengembangan adalah industri skala besar, akan dibutuhkan sebanyak 3 industri, sedang jika skala industri yang akan dibangun adalah industri menengah maka dibutuhkan sebanyak 7 unit, dan jika arahnya pada skala industri kecil maka akan dibutuhkan sebanyak 33 unit.


117

5.5. Sektor Kehutanan Sektor kehutanan merupakan salah satu sektor primadona bagi pembangunan ekonomi di kabupaten Rokan Hilir. Luasan produk unggulan sektor kehutanan di Kabupaten Rokan Hilir didasarkan beberapa faktor : 5.5.1. Sebaran Kawasan Hutan dan Bukan Kawasan Hutan Berdasarkan TGHK

Data sebaran dan luas kawasan hutan berdasarkan peta Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) ini diperoleh melalui hasil paduserasi antara peta TGHK dengan peta administrasi Kabupaten Rokan Hilir. Dari paduserasi diperoleh luas areal di Kabupaten Rokan Hilir adalah 903.698 Ha yang terbagi menjadi areal kawasan hutan sebesar 553.600 Ha (61%) dan areal bukan kawasan hutan sebesar 350.098 Ha (39%). Dari luas tersebut, Hutan Produksi 420.093 ha, Hutan Produksi Terbatas 97.303 ha, Hutan Konservasi 322.790 ha, Hutan Lindung 126.354 ha, Hutan Produksi Konservasi 337.032 ha, Areal Penggunaan Lain 13.066 ha. Areal kawasan hutan ini walaupun kenyataannya tidak berupa hutan (sesuai pengertian ekologis yaitu suatu kawasan yang ditumbuhi pohon-pohon dimana terjadi interaksi antara komponen satu dengan yang lainnya membentuk suatu ekosistem hutan ), tetapi secara hukum kawasan tersebut merupakan kawasan hutan. Kawasan Hutan menurut TGHK dapat dilihat pada Tabel Tabel 5.22. Kawasan Hutan Menurut Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) di Kabupaten Rokan Hilir No 1 2 3 Total

Fungsi Kawasan hutan Hutan Produksi Hutan Produksi Tetap (HP) Hutan Produksi Terbatas (HPT) Hutan Lindung Hutan Suaka Alam dan Wisata (HSAW)

Luas (Ha) 420093 322790 97303 126354

Persentase (%) 75.89 58.31 17.58 22.82

7153 553600

1.29 100.00

Adapun data area Kawasan Hutan dan Bukan Kawasan Hutan di Kabupaten Rokan Hilir menurut Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) terdapat pada Tabel.


118

Tabel 5.23. Kawasan Bukan Hutan Menurut TGHK di Kabupaten Rokan Hilir. No 1 2 Total

Fungsi Kawasan hutan Hutan Produksi Konversi Areal Penggunaan Lain

Luas (Ha) 337032 13066 350098

Persentase (%) 96.27 3.73 100.00

Tabel 5.24. Alokasi Pemanfaatan Ruang Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten (RTRWK) Rokan Hilir No 1

2

Fungsi Kawasan hutan KAWASAN LINDUNG Kawasan Hutan Lindung Kawasan Lindung Gambut Kawasan Sempadan Sungai Cagar Alam Pulau Berkey Kawasan Wisata Alam Kawasan Lindung Bakau TOTAL KAWASAN LINDUNG KAWASAN BUDIDAYA Hutan Produksi (HP) Hutan Rakyat (HR) Bukan Kawasan Hutan TOTAL KAWASAN BUDIDAYA TOTAL KAWASAN ROKAN HILIR

Luas (Ha)

Persentase (%)

51139 35327 22587 7153 1812 23081 141099

5.70 3.90 2.50 0.80 0.20 2.60 15.70

220628 22105 519866 762599 903698

24.40 2.40 57.50 84.30 100.00

Potensi pemanfaatan ruang berdasarkan rencana tata ruang wilayah Kabupaten Rokan Hilir di Kabupaten Rokan Hilir terdiri dari kawasan lindung seluas 141.099 ha (15.70 %) dan Kawasan Budidaya sekitar 762.599 ha (84.30 %). Sebaran hutan berdasarkan fungsi hutan di kabupaten Rokan Hilir terdiri dari HP : Hutan Produksi, HPT : Hutan Produksi Terbatas, HSAW : Hutan Suaka Alam dan Wisata, HL : Hutan Lindung, HPK : Hutan Produksi Konversi dan APL : Areal Penggunaan lahan. Dari Tabel tersebut luas hutan produksi terbesar terdapat di Kecamatan Bangko Pusako, Pujud, Tanah Putih, Bagan Sinembah dan Sianboi. Hutan Produksi Terbatas terdapat di Pujud, Bagan sinembah dan Tanah Putih. Untuk Hutan Suaka alam terdapat di Bangko, Serta untuk hutan Lindung terdapat di Kubu, Pasir Limau Kapas, Simpang Kanan dan Bagan Sinembah. Seangkan sebagin besar kawasan hutan masuk kedalam hutan produksi konversi. Sebaran Hutan Berdasarkan Fungsi dapat dilihat pada tabel.


119

Tabel 5.25. Sebaran Kawasan Hutan dan Bukan Kawasan Hutan Menurut Wilayah Administratif Berdasarkan TGHK No

KECAMATAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Sinaboi Bangko Batu Hampar Kubu Pasir Limau Kapas Simpang Kanan Bagan Sinembah Bangko Pusako Rimba Melintang Tanah Putih Tanah Putih Tanjung Melawan Rantau Kopar Pujud JUMLAH

11 12 13

FUNGSI KAWASAN MENURUT TGHK HPT HSAW HL HPK HP (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)

APL (Ha)

JML (Ha)

28135 12890 20931 2422 0 0 31050 78018 12716 49181

0 3343 235 3022 0 0 32360 0 0 20197

0 7153 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 36535 45146 27396 17277 0 0 0

7013 41106 14303 21121 14360 20973 54040 21662 24697 59738

0 4980 0 8086 0 0 0 0 0 0

35148 69472 35469 71186 59506 48369 134727 99680 37413 129116

21595 4973 60879 322790

0 6691 31455 97303

0 0 0 7153

0 0 0 126354

14115 2225 41679 337032

0 0 0 13066

35710 13889 134013 903698

Sumber : Data Analisa dari Peta BPN Kab. Rohil dan Peta TGHK

Berdasarkan RTRWK menunjukkan bahwa 10809 ha (38,12%), kawasan hutan mangrove berada pada wilayah Bukan Kawasan Hutan (BKH). Kondisi ini juga perlu mendapat perhatian melihat fungsi hutan mangrove yang sangat strategis. Dilihat dari potensi hutan rawa gambut dan hutan mangrove diketahui bahwa potensi hutan rawa gambut terdiri atas jenis Arang-arang, Balam, Bintangur, Dara-dara, Gerunggang, Kelat. Tabel 5.26. Pemanfaatan Kawasan Hutan Dalam bentuk IUPHHK-HA, IUPHHKHT dan Perkebunan No

HAK KONSESI HP (Ha)

FUNGSI KAWASAN MENURUT TGHK HSAW HPK HPT (Ha) (Ha) HL (Ha) (Ha)

JML (Ha)

APL (Ha)

1

IUPHHK-HA

65879

0

0

0

0

0

65879

2

IUPHHK-HT

76979

384

0

2786

1501

0

81650

3 Perkebunan JUMLAH

42432

13804

0

50338

97565

4572

208711

185290

14188

0

53124

99066

4572

356240

AREAL TERSEDIA

322790

97303

7153

126354

337032

13066

903698

AREAL SISA

137500

83115

7153

73230

237966

8494

547458

Sumber : Paduserasi Peta TGHK Rokan Hilir dan Peta Konsesi


120

Areal yang tersedia merupakan luas hutan berdasarkan TGHK, sedangkan areal sisa adalah areal yang belum/tidak dimanfaatkan untuk penggunaan kehutanan maupun non kehutanan. Jumlah total areal hutan dan areal penggunaan lain (APL) yang belum dimanfaatkan adalah 547.458 ha. Namun demikian kondisi secara pasti di lapangan terhadap areal yang diidentifikasi sebagai areal sisa tersebut belum diketahui secara pasti karena tingginya aktivitas perambahan kawasan hutan menjadi perkebunan. Kawasan hutan yang dirambah biasanya adalah hutan sekunder (Logged Over Area/LOA). Berdasarkan RTRWK menunjukkan bahwa 10809 ha (38,12%), kawasan hutan mangrove berada pada wilayah Bukan Kawasan Hutan (BKH). Kondisi ini juga perlu mendapat perhatian melihat fungsi hutan mangrove yang sangat strategis. Dilihat dari potensi hutan rawa gambut dan hutan mangrove diketahui bahwa potensi hutan rawa gambut terdiri atas jenis Arang-arang, Balam, Bintangur, Dara-dara, Gerunggang, Kelat. Potensi hutan mangrove diketahui berada dalam kondisi jarang dan sangat jarang. Kondisi jarang dan sangat jarang merupakan indicator yang menunjukkan bahwa hutan mangrove berada dalam kondisi kritis. Adapun jenis-jenis pohon yang terdapat di hutan mangrove adalah api-api, pedada, lenggadai dan bakau. Tabel 5.27. Pemanfaatan Kawasan Hutan Dalam bentuk IUPHHK-HA, IUPHHKHT dan Perkebunan No

HAK KONSESI HP (Ha)

1

IUPHHK-HA

65879

2

IUPHHK-HT

FUNGSI KAWASAN MENURUT TGHK HSAW HPK HPT (Ha) (Ha) HL (Ha) (Ha) 0

0

76979

0

JML (Ha)

APL (Ha) 0

0

65879

384

0

2786

1501

0

81650

3 Perkebunan JUMLAH

42432

13804

0

50338

97565

4572

208711

185290

14188

0

53124

99066

4572

356240

AREAL TERSEDIA

322790

97303

7153

126354

337032

13066

903698

AREAL SISA

137500

83115

7153

73230

237966

8494

547458

Sumber : Paduserasi Peta TGHK Rokan Hilir dan Peta Konsesi Areal yang tersedia merupakan luas hutan berdasarkan TGHK, sedangkan areal sisa adalah areal yang belum/tidak dimanfaatkan untuk penggunaan kehutanan maupun non kehutanan. Jumlah total areal hutan dan areal penggunaan lain (APL) yang belum dimanfaatkan adalah 547.458 ha. Namun demikian kondisi secara pasti di lapangan terhadap areal yang diidentifikasi sebagai areal sisa tersebut belum diketahui


121

secara pasti karena tingginya aktivitas perambahan kawasan hutan menjadi perkebunan. Kawasan hutan yang dirambah biasanya adalah hutan sekunder (Logged Over Area/LOA). 5.5.2. Produktivitas hasil Hutan Produk olahan hasil hutan yang cukup menonjol yaitu bahan kayu bulat kecil (88.005,01 m3), kayu bulat (47.042,54 m3), plywood (9.778,14 m3), kayu gergajian (1.336,99 m3) dari total produksi (146.162,68 m3). Hutan mempunyai peranan penting bagi stabilitas dan susunan tanah dan isinya. Hutan di kabupten ini 888.159 ha yang digunakan untuk hutan lindung 41.920 ha (4,72 %), 559,60 ha (0,06%) untuk hutan suaka alam, 225.727,95 ha (25,42 %) perkebunan, 223,520 ha (25.17 %) kawasan hutan produksi ( pertanian, pariwisata, industri, pemukiman), 130.346,43 (14,66 %) sawah dan ladang, lain – lain 199.105,43 Ha (22,42 %). 5.5.3. Potensi Agribisnis Hilir Unggulan Produk Kehutanan Berdasarkan jenis produk olahan hilir kehutanan di Kabupaten Rokan Hilir diketahui potensi agribisnis hilir unggulan kehutanan dalam pengembangan ekonomi wilayah meliputi industri pengolahan bahan kayu bulat kecil, kayu bulat, plywood dan kayu kayu gergajian, pembuatan galangan kapal dan rehab bodi kapal. Wilayah pusat pengembangan industri pengolahan produk unggulan kehutanan yaitu kecamatan Bagan Sinembah, Simpang Kanan dan Rimba Melintang (industri pengolahan penggergajian kayu) dan Kecamatan Pasir Limau Kapas, Bangko dan Sinaboi (pembuatan galangan kapal dan rehab bodi kapal).


122

BAB 6 POTENSI EKONOMI AGRIBISNIS HILIR KABUPATEN ROKAN HILIR BAB 5 6.1. Nilai Ekonomi Produk Unggulan pertanian Dari sisi nilai ekonomi tanaman pertanian, tanaman padi dan cabai masih merupakan tanaman primadona bagi masyarakat di Kabupaten Rokan Hilir. Hal ini disebabkan karena tanaman padi yang memiliki luas 43622 ha memiliki produksi pertahun mencapai 1286.86 ton/tahun dengan total produksi sekitar 161837.62 ton dan tanaman cabai yang memiliki luas 195 ha memiliki produksi sekitar 418.62 ton memiliki harga sekitar Rp 18000/kg. Potensi nilai ekonomi dari usaha pertanian sebesar Rp. 611 milyar dengan nilai terbesar dari tanaman padi, kemudiaan diikuti uni kayu dan jagung. Sedang kontbusi nilai ekonomi terendah pada tanaman sawi. Tabel 6.1. Produktivitas dan Nilai Ekonomi Tanaman Pertanian di Kabupaten Rokan Hilir Tanaman Unggulan Pertanian

Luas

Potensi panen (ton/ha)

Padi

43622

3.71

161837.6

3500

566,431,670

Jagung

1002

4.46

4468.92

1800

8,044,056

Ubi Kayu

266

14.96

3979.36

5000

19,896,800

Cabai

195

2.28

444.6

18000

8,002,800

Terong

107

3.05

326.35

5000

1,631,750

Ketimun

111

2.86

317.46

5000

1,587,300

Kacang Panjang

180

2.6

468

10000

4,680,000

Sawi

49

0.95

46.55

6000

279,300

Bayam

90

2.1

189

4000

756,000

Kangkung

120

1.64

196.8

1000

196,800

Jumlah

45742

38.61

Total produksi (ton)

172274.7

Harga jual (Rp/Kg)

59300

Nilai Ekonomi (Rp.000)

611,506,476

Sumber: Hasil olahan 2009

Potensi Ekonomi Agribisnis Hilir

123

Dari sisi pendapatan bagi para pengusaha dan petani maka potensi pertanian memberikan tingkat kesejahteraan khususnya dari tanaman padi, jagung dan kedelai. Tingkat kesejahteraan petani yang mengusahakan tanaman padi yang terbesar adalah di kecamatan Rimba Melintang, Kubu, Pasir Limau Kapas dan Bangko Pusako. Untuk tanaman jagung dikembangkan di Pujud, Batu Hampar dam Bangko. Sedangkan untuk tanaman kedelai banyak dikembangkan di Bangko.

Potensi

pendapatan petani di Kabupaten Rokan Hilir dapat dilihat pada Tabel 6.2.


124

Tabel 6.2. Potensi Pendapatan Petani dari Sektor Pertanian. Pertanian Padi Sawah

Kecamatan luas

pendapatan* (Rp./ha)

Tanah putih pujud Tanah Putih Tj Melawan Bangko Sinaboi Kubu Pasir Limau Kapas Rimba Melintang

207 1446 2998 8200 2990 4735

12015500 10997000 10997000 11900000 11900000

Jagung

Ubi Kayu

luas


luas

15

7992000

10

185

864000

13

43

2754000

182

504000

3

3600000

24


Kedelai luas


14

5

54600000

6

1297

8890000

3600000

37

15

65520000

19

7434000

38

20

5346000

23

17

509600000

348

846000

4

58

5400000

16

37

11200000

57

6264000

47

48

7128000

58

20

7910000

Rantau Kopar Batu Hampar Bangko Pusako Bagan Sinembah Simpang Kanan

1372 1786 74 120

10990000 10846500 11907000 11900000



125

Lanjutan 6.2. Pertanian Kecamatan

Cabai

Ketimun

Tanah putih

6

27000000

pujud

11

3645000

luas



luas


Kacang Tanah pendapatan* (Rp./ha)

luas


Kacang Hijau luas

luas


Sawi

2

1826000

Bagan Sinembah

4

1100000

14

67500000

Simpang Kanan

26

1364000

30

15525000

Bangko Sinaboi Kubu Pasir Limau Kapas

527

1080000

360

260000

91

780000

Rimba Melintang Rantau Kopar Batu Hampar Bangko Pusako



126

6.2. Nilai Ekonomi Produk Unggulan Perkebunan Nilai ekonomi yang didapat dari usaha perkebunan yang dikembangkan masyarakat dan swasta di kabupaten Rokan Hilir dapat dilihat pada Tabel. Potensi ekonomi yang didapat dari pengelolaan kelapa sawit mencapai Rp 3.060.000/ha – Rp 7.057.500/ha.

Potensi ekonomi kelapa berkisar antara Rp 760.000/ha – Rp

1.552.000/ha. Tanaman karet memiliki potensi ekonomi sekitar Rp1.540.000/ha – Rp 7.920.000/ha.

Tanaman pinang dengan potensi ekonomi Rp 700.000/ha –

1.120.000/ha. Tabel 6.3 . Nilai Ekonomi Pendapatan Hasil Perkebunan Perkecamatan Di Kabupaten Rokan Hilir Perkebunan sawit Kecamatan

pendapat an* (Rp./ha)

luas

Tanah putih Pujud Tanah Putih Tj Melawan Bangko Sinaboi Kubu Pasir Limau Kapas

16042 18696 2648 1695 120 1779 1173

kela pa luas

3180000 5167500 5467500 3592500 1485000 3690000 3540000 7057500

16 48 6 805 40 413 698 3

penda patan* (Rp./h a) 155200 0 136800 0 120000 0 128000 0 101600 0 128000 0 760000 137600 0 101600 0 117600 0

karet

luas

5670 1422 5 177 7

penda patan* (Rp./h a) 698500 0 627000 0 654500 0 154000 0

pi na ng lua s

penda patan* (Rp./h a)

ko pi lu as

penda patan* (Rp./ ha)

lua s

pen dapa tan* (Rp. /ha)

10 5

840000

9

44000 0

23 3

3

595000

10 5

co kla t

0 13

4

805000

2

599500 Rimba Melintang 7960 25 143 0 21 630000 3060000 544500 112000 Rantau Kopar 1090 30 122 0 13 0 4417500 467500 Batu Hampar 702 452 71 0 3 700000 5355000 572000 Bangko Pusako 22346 26 984000 1026 0 17 945000 4590000 533500 Bagan Sinembah 34627 3810 0 4867500 792000 Simpang Kanan 13162 3365 0 *) diperoleh dari = produktifitas (ton/ha) x harga x 1000 produktifitas diperoleh dari = produksi/luas lahan

65 14 54 0 6 3 3 5



127

Berdasarkan potensi pendapatan perkomoditas di setiap kecamatan sebagaimana dijelaskan diatas, dapat diprediksi potensi toal kontribusi nilai ekonomi perkebunan di Kabupaten Rokan Hilir.

Total kontribusi ekonomi subsektor

perkebunan sebesar Rp. 692 milyar, dengan kontribusi terbesar dari perkebunan kelapa sawit dan terendah dari coklat. Tabel 6.4 . Kontribusi Nilai Ekonomi Komoditi Unggulan Perkebunan Di Kabupaten Rokan Hilir Income (Rp/Ha)

Komoditi

Rataan Kontribusi Nilai Ekonomi per Kecamatan (Rp)

Total Kontribusi Perkebunan (Rp)

Kec. Dominan Nilai Ekonomi

Sawit

4,266,923

55,470,000

520,735,292,308

R. Melintang

Kelapa

1,182,545

13,008,000

10,458,432,000

Tanah Putih

Karet

5,643,000

56,430,000

161,576,019,000

Pinang

805,000

5,635,000

53,130,000

Kopi

440,000

3,960,000

3,960,000

Coklat

ta

Jumlah Sumber: Hasil olahan 2009

ta

ta

Simpang Kanan Rantau Kopar Pujud Kubu

692,826,833,308

6.3. Nilai Ekonomi Produk Unggulan Perikanan dan Peternakan 6.3.1. Sektor Perikanan Subsektor Perikanan dan Kelautan di Kabupaten Rokan Hilir memiliki peranan yang sangat penting, hal ini dapat dilihat dari besarnya kontribusi Subsektor Perikanan dan Kelautan terhadap Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Rokan Hilir. Dalam lima tahun terakhir Subsektor Perikanan dan Kelautan memberikan kontribusi lebih dari 20% terhadap produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Rokan Hilir Tanpa Migas. Kontribusi Subsektor Perikanan Perikanan Kabupaten Rokan Hilir yang ingin dicapai oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Rokan Hilir pada periode tahun 2006-2010 adalah sebagai berikut. Peranan sektor perikanan dan kelautan dapat dilihat pada Tabel


128

Tabel 6.5.

Kontribusi Subsektor Perikanan Yang Ingin Dicapai Oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Rokan Hilir tahun 2006-2010

No

Uraian

2006

2007

2008

2009

2010

Kenaikan (%/tahun)

1

2

3

4

5

6

7

8

58932.00

60142.90

61378.99

62640.79

63928.86

55706.00

56820.12

57956.52

59115.65

60297.97

2.00

3226.00

3322.78

3422.46

3525.14

3630.89

3.00

Perikanan Budidaya

87.17

85.19

91.82

99.14

107.23

Budidaya di Kolam

58.55

61.48

64.55

67.78

71.17

5.00

Budidaya di Keramba

20.62

23.71

27.27

31.36

36.06

15.00

Budidaya di Tambak

8.00

8.56

6.16

9.80

10.49

7.00

19.77

20.76

21.80

22.89

24.03

5.00

250000.0 0

277500.0 0

308125.0 0

342244.0 0

380270.0 0

20000.00

220000.0 0

424000.0 0

266200.0 0

292820.0 0

10.00

50000.00

57500.00

66125.00

76044.00

87450.00

15.00

1

Produksi Perikanan (ton)

Perikanan Tangkap Laut Perairan Pedalaman

2

Kontribusi terhadap PDRB Kabupaten Rokan Hilir (%)

3

Pendapatan Asli Daerah Retribusi Pengusahaan Perikanan/Izin (Rp. 000,-) Retribusi Perikanan/Hasil (Rp. 000,-)

Dalam prediksi kedepan maka Lima tahun kedepan produksi perikanan tangkap Kabupaten Rokan Hilir diproyeksikan mencapai 63.640,86 Ton dengan produksi perikanan budidaya mencapai 107,23 Ton. Proyeksi jumlah produksi perikanan tersebut akan dapat memberikan kontribusi terhadap produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Rokan Hilir hingga mencapai 24,03 % sedangkan pendapatan Asli Daerah (PAD) dari retribusi izin usaha dan hasil usaha diproyeksikan mencapai Rp. 380.270.000,- (tiga ratus delapan puluh juta dua ratus tujuh puluh ribu rupiah). Rohil dalam angka 2008 Produksi perikanan sebagian besar berasal dari perikanan laut. Hasil perikanan laut 56.376.90 ton (99,88%) dan perairan umum hanya 63,50 ton (0,11%). Produksi ini mengalami penurunan dari tahun sebelumnya yaitu sebanyak 1,48%. Pendapatan asli daerah dari subsektor perikanan bersumber dari retribisi ijin usaha perikanan dan retribusi hasil usaha perikanan, dalam tiga tahun terakhir ini pendapatan asli daerah tersebut mengalami pasang surut. Kondisi ini dapat dilihat pada Tabel 11. Penurunan tersebut sebagai dampak dari adanya surat edaran Mentri Kelautan dan Perikanan yang menyatakan bahwa tidak di perbolehkan


129

memungut retribusi hasil usaha kepada pelaku perikanan tangkap berskala kecil. Walaupun belum jelas standar skala kecil yang dimaksud, namun hal ini mempengaruhi kinerja Dinas Perikanan dan Kelautan untuk memungut izin tersebut. Pada tahun 2007 peningkatan Pendapatan Asli Daerah dibandingkan tahun 2006 merupakan pengaruh dari kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Jabupaten Rokan Hilir.etiap badan maupun orang yang memiliki usaha perikanan harus ditertibkan dan dibina dengan melalui sosialisasi Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Usaha Perikanan. Kegiatan tersebut menyadarkan masyarakat untuk aktif membayar retribusi izin usaha dan hasil usaha kepada Dinas Perikanan dan Kelautan. Tabel 6.6. No

Pendapatan Asli Daerah dan Subsektor Perikanan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2006-2008 (Rupiah) 2006

2007

2008

1

Keterang PAD dari Subsektor Prikanan

141510000

274885000

196825000

2

Izin Usaha Peikanan

124905000

146350000

146950000

3

Hasil

16605000

128535000

49875000


Dari data tabel di atas dapat kita ketahui pendapatan daerah terbesar diperoleh dari pendapatan daerah dari subsektor perikanan yang mencapai Rp 196825000 pada tahun 2008, setelah dikurangi untuk kewajiban masyarakat membayar retribusi izin usaha dan hasil usaha sebesar Rp 14695000 pendapatan bersih dari subsektor perikanan mencapai 49875000. Untuk melihat kontribusi perikanan melalui kegiatan perdagangan dapat dilihat pada Tabel. Hasil produksi perikanan Kab. Rokan Hilir berdasarkan data yang diperoleh dari laporan Cabang-cabang Dinas Perikanan dan Kelautan, hasil produksi perikanan tersebut diperdagangkan dalam wilayah Kabupaten Rokan Hilir (lokal), perdagangan antar pulau dan ekspor. Data lengkap pada tabel.


130

Tabel 6.7. Perdagangan Hasil Perikanan Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2003-2005 (Ton) No 1 2 3

Keterangan

Lokal Antar Pulau Ekspor Jumlah Sumber: BPS Kab.Rokan Hilir 2008

2003 1098.91 19565.77 3607.70 24272.38

2004 162.525 4429.770 2443.205 7035.500

2005 1936.045 9545.197 843.380 12324.622

Perdagangan hasil perikanan Kabupaten Rokan Hilir pada tahun 2005 secara keseluruhan mengalami peningkatan sebesar 75.18% atau sebesar 5.289,041 ton. Volume perdagangan lokal mengalami peningkatan sangat besar hingga mencapai 1.091,23 % atau sebesar 1.773,520 ton, perdagangan antar pulau mengalami peningkatansebesar 115,47 % atau sebesar 5.115,364 ton, sedangkan ekspor mengalami penurunan sebesar 65,48 % atau sebesar 1.599,825 ton. Peningkatan volume perdagangan hasil perikanan ini terutama disebabkan oleh makin membaiknya kinerja Dinas Perikanan dan Kelautan termasuk didalamnya Cabang Dinas dan Pos yang dimiliki oleh Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Rokan Hilir. Total produksi hasil perikanan. Kabupaten Rokan Hilir pada tahun 2005 sebesar 59.006,17 ton sedangkan yang terdata dari perdagangan lokal, antar pulau dan ekspor baru mencapai 12.363,622 ton atau sebesar 20,95 % sisanya 79,05 % belum terpantau dengan baik. Data yang belum terpantau tersebut antara lain adalah penagkapan ikan yang dilakukan oleh nelayan asing, nelayan dari daerah lain terutama dari

Sumatera

Utara

serta

masih

rendahnya

kesadaran

kesadaran

masyarakat/pengusaha dalam melaporkan kegiatan perdagangan hasil perikanan. Untuk mengetahui nilai ekspor sektor perikanan di Kabupaten Rokan Hilir dapat dilihat pada Tabel.


131

Tabel 6.8. Ekspor Kabupaten Rokan Hilir Menurut Sektor Dan Komoditi Tahun 2007 Ekspor Nilai (F OB Berat (kg) US$) 4445821 667533 988444 439946 1529570 618515 0 0 0 0 0 0 45977 9400 0 0 2990 684 0 0 68463984 2405417 Jumlah 2007 75476786 4141495 2006 6809411 1591356 2005 9832143 2720847 2004 6611022 3063508

Sektor/ Komoditi Udang segar/diawetkan/beku Ikan laut segar/diawetkan Udang lainnya dalam kaleng Gantry and bridge cranes Ikan selain Salmon dan Herring Kepiting dalam kaleng Udang karang Minyak ikan yang dibekukan Salai hati dan telur ikan Sarden segar/dibekukan Lainnya

Komoditas

ekspor

kabupaten

Rokan

segar/diawetkan/beku, Ikan laut segar/diawetkan,

Hilir

meliputi

Udang

Udang lainnya dalam kaleng,

Udang karang, dan Salai hati serta telur ikan. Komoditas ekspor terbesar adalah Udang segar/diawetkan/beku sebanyak 4445821 Kg dengan nilai US$ 667533, diikuti oleh komoditas udang lainnya dalam kaleng sebanyak 1529570 Kg dengan nilai US$ 618515. Dalam mengetahui nilai ekonomi dari sektor perikanan sangat berkaitan erat dengan produksi dan nilai ekonomi penangkapan ikan. Potensi ini dapat dilihat pada tabel. Tabel 6.9.

Produksi Dan Nilai Perikanan Laut Menurut Jenis Ikan (Ribuan Rp), Tahun 2006-2007 2006

Jenis Ikan

2007

Produksi (kg) 1,413,570

Nilai (Rp) 23,323,905

Produksi (kg) 1,431,525

Nilai (Rp) 23,620,163

690,380

8,629,750

699,147

8,739,338

5,099,980

91,799,640

5,040,780

90,734,040

4. Bawal Putih

500,030

15,000,900

506,380

15,191,400

5. Bawal Hitam

220,890

5,522,250

223,695

5,592,375

1. Tenggiri 2. Parang-Parang 3. Senangan


132

6. Ikan Batu

150,355

1,804,260

364,085

4,369,020

7. Ikan Merah

230,900

4,156,200

233,833

4,208,994

8. Kakap

340,595

8,514,875

344,920

8,623,000

9. Kurau

90,890

4,998,950

91,800

5,049,000

10. Sembilang

250,812

3,009,744

253,997

3,047,964

11. Malong

350,750

4,559,750

355,205

4,617,665

12. Kelampai

190,983

1,909,830

193,408

1,934,080

13. Gerot

213,030

1,917,270

215,735

1,941,615

14. Manyung

730,900

6,578,100

740,083

6,660,747

15. Puput

185,580

2,226,960

187,937

2,255,244

16. Talang

103,350

826,800

102,109

816,872

17. Layur

260,555

1,302,775

263,866

3,430,258

18. Sebelah

370,200

2,961,600

374,501

4,868,513

19. Belanak

650,450

5,854,050

650,644

6,669,101

20. Pari

520,035

5,200,350

526,640

7,636,280

21. Hiu

120,800

724,800

122,334

2,079,678

4,100,050

24,600,300

4,090,849

51,135,612

23. Lomek

920,353

5,522,118

909,308

11,366,350

24. Biang-Biang

490,065

5,880,780

496,289

5,707,323

25. Ikan Rucah

27,743,500

41,615,250

27,816,046

55,632,092

26. Ikan Lainya

1,970,085

25,611,105

970,832

13,286,350

27. Udang Putih

1,111,745

27,793,625

1,125,864

62,766,918

28. Udang Merah

3,050,300

45,754,500

3,089,038

139,006,710

29. Udang Swallow

1,563,050

31,261,000

1,582,903

39,572,575

30. Lain-Lain

1,155,997

17,339,955

1,108,262

6,649,572

54,790,180

426,201,392

54,112,015

597,208,848

22. Gulama

Jumlah


Dari tabel di atas dapat kita ketahui produksi dan nilai perikanan laut menurut jenis ikan yang ada di Kabupaten Rokan Hilir. Jenis ikan dengan produksi terbanyak adalah jenis ikan rucah dengan jumlah produksi sebesar 27,816,046 Kg, dengan nilai 55,632,092 (ribuan Rp), diikuti oleh jenis ikan senangan dengan jumlah produksi 5,040,780 Kg. Sedangkan jenis ikan dengan produksi terendah adalah jenis ikan kurau dengan jumlah produksi sebesar 91,800 Kg.


133

Sedangkan untuk mengetahui nilai ekonomi dari sektor perikanan budidaya sangat berkaitan erat dengan produksi dan nilai ekonomi pembudidayaan ikan. Potensi ini dapat dilihat pada tabel. Tabel 6.10. Produksi Dan Nilai Perikanan Budidaya Menurut Jenis Ikan (Kg) Tahun 2007 Produksi (kg) Kolam Keramba 1. Baung 2,277 − 2. Gabus − − 3. Gurami 6,968 − 4. Patin 20,938 − 5. Toman − − 6. Nila 7,920 − 7. Mas 1,306 − 8. Bawal 924 − 9. Lele 6,894 − 10. Lain-lain 103 − Jumlah Ikan 47,330 − Sumber: BPS Kab.Rokan Hilir 2008 Jenis Ikan

Total Produksi (kg) 2,277 − 6,968 20,938 − 7,920 1,306 924 6,894 103 47,330

Nilai (Rp) 70,857,000 − 128,908,000 303,606,000 − 79,200,000 19,580,000 18,460,000 130,966,000 1,639,000 753,216,000

Tabel di atas menunjukkan jumlah produksi dan nilai perikanan budidaya menurut jenis ikan yang ada di Kabupaten Rokan Hilir. Jumlah Produksi terbesar adalah ikan jenis patin, dengan total produksi sebesar 20,938 Kg dengan nilai Rp 303 juta, diikuti oleh ikan jenis nilai dengan total produksi 7,920 Kg dengan nilai Rp 79 juta. Total produksi budidaya terendah adalah ikan jenis lain-lain dengan total produksi 103 kg dengan nilai Rp 1,639,000. Atas dasar produksi perikanan laut dan budidaya sebagaiman dijelaskan sebelumnya diketahui bahwa total kontribusi ekonomi sector perikanan di Kabupaten Rokan Hilir yaitu sebesar Rp. 604,741,008,000, yang berasal dari produksi perikanan laut Rp. 597,208,848,000 (98,75%) dan perikanan budidaya Rp. 7,532,160,000 (1,25%).


134

6.3.2. Peternakan Potensi ekonomi dari sektor peternakan ditentukan berdasarkan kontribusi potensi unggas dan potensi ternak potong. Total potensi nilai ekonomi produksi unggas (daging dan telur) yaitu sebesar Rp. 11,537,887,840

yang berasal dari

produksi daging ayam buras/kampong sebesar Rp. 11,530,900,000 dengan produksi 524.132 kg, dan nilai produksi telur ayam kapung dan itik sebesar Rp. 6,987,840 dengan jumlah produksi telur sebanyak 789 kg. Nilai ekonomi dan produksi unggas di Kabupaten Rokan Hilir dapat dilihat pada Tabel berikut. Tabel 6.11. Produksi dan Nilai Unggas Menurut Jenis Unggas Dan Kecamatan Tahun2007 Ayam Buras/Kampung Kecamatan

Telur Ayam Buras/Kampung PRODUKSI NILAI (KG) (Rp)

Telur Itik

PRODUKSI (KG)

NILAI (000 Rp)

Tanah Putih

53924

1078480

39.71

317680

15.18

151800

Pujud

57049

1140980

42.02

336160

7.59

75900

Tp Tanjung Melawan

11164

223280

82.50

660000

0.99

9900

5992

119840

4.40

35200

6.20

62000

Bagan Sinembah

147025

2940500

108.24

865920

28.27

282700

Simpang Kanan

25985

519700

19.14

153120

5.50

55000

Kubu

38452

769040

28.27

226160

55.11

551100

Pasir Limau Kapas

33956

679120

24.86

198880

55.11

551100

Bangko

94835

1896700

69.74

557920

60.28

602800

Senaboi

11268

225360

8.14

65120

18.04

180400

9483

189660

6.93

55440

6.05

60500

Rimba Melintang

36143

722860

26.62

212960

16.40

164000

Bangko Pusako

51269

1025380

35.86

286880

26.92

269200

JUMLAH/TOTAL 2007

576545

11530900

496.43

3971440

301.64

3016400

2006

524132

10482640

451.30

3610400

267.10

2545000

Rantau Kopar

Batu Hampar

PRODUKSI (KG)

NILAI (Rp)


Dari tabel di atas dapat kita ketahui, produksi ayam buras/ kampung tertinggi berada pada kecamatan Bagan Sinembah, yakni 147025 Kg, dengan nilai sebesar Rp 2,9 milyar, diikuti oleh kecamatan Bangko, dengan produksi sebesar 94835 Kg, dengan nilai Rp 1,8 milyar, sedangkan kecamatan dengan produksi ayam buras/kampung terendah adalah kecamatan Rantau Kopar sebanyak 5992 Kg,


135

dengan nilai Rp 119 juta. Produksi telur ayam buras tertinggi berada pada kecamatan Bagan Sinembah yakni 108.24 Kg, dengan nilai Rp 865920, diikuti oleh kecamatan Bangko yakni 69.74 Kg dengan nilai Rp 557920, sedangkan kecamatan dengan produksi telur ayam buras/kampong terendah adalah kecamatan Rantau Kopar, yakni 4.4 Kg dengan nilai Rp 35200. Produksi telur itik tertinggi berada pada kecamatan Bangko yakni 60.28Kg, dengan nilai Rp 602800, diikuti oleh kecamatan Kubu dan Pasir Limau Kapas dengan produksi yang sama yakni 55.11 Kg dengan nilai Rp 551100, sedangkan kecamatan dengan produksi telur itik terendah adalah kecamatan Tanjung Putih Melawan, yakni 0,99 Kg dengan nilai Rp 9900. Potensi ekonomi produksi daging dari ternak sapi, kerbau dan kambing di Kabupaten Rokan Hilir pada tahun 2007 mencapai Rp. 4,787,600,000 dengan jumlah produksi sebanyak 119 ton, terdiri atas nilai ekonomi daging kambing sebanyak Rp. 2,3 milyar, daging sapi Rp. 2,02 milyar dan terendah daging kerbau Rp. 456 juta. Produksi dan nilai ekonomi produksi daging ternak dapat dilihat pada Tabel berikut. Tabel 6.12. Nilai Produksi Daging Menurut Jenis Ternak Dan Kecamatan Tahun 2007 Sapi Kecamatan 1. Tanah Putih 2. Pujud 3. TP TJ Melawan 4. Ranta Kopar 5. Bagan Sinembah 6. Simpang Kanan 7. Kubu 8. Pasir Limau Kapas 9. Bangko 10. Sinaboi 11. Batu Hampar 12. Rimba Melintang 13. Bangko Pusako Jumlah Total 2007 2006

Produksi (Ton)

Nilai (Rp.000)

Kerbau Produksi Nilai (Ton) (Rp.000)

Kambing Produksi Nilai (Ton) (Rp.000)

2.57 2.61 0.29 0.28 19.58 3.84 3.12

102,800 104,400 11,600 11,200 783,200 153,600 124,800

1.07 0.97 0.28 0.12 4.03 0.87 0.76

42,800 38,800 11,200 4,800 161,200 34,800 30,400

3.69 5.28 3.36 0.41 3.55 9.83 3.63

147,600 211,200 134,400 16,400 142,000 393,200 145,200

3.12 8.62 1.12 0.96

124,800 344,800 44,800 38,400

0.77 0.58 0.19 0.66

30,800 23,200 7,600 26,400

4.98 0.97 3.08 0.11

199,200 38,800 123,200 4,400

1.81 2.68 50.6 46.02

72,400 107,200 2,024,000 1,840,800

0.46 0.65 11.41 9.85

18,400 26,000 456,400 394,000

6.28 12.51 57.68 52.46

251,200 500,400 2,307,200



136

Dari tabel di atas dapat kita ketahui, produksi sapi tertinggi berada pada kecamatan Bagan Sinembah, yakni 19.58 ton, dengan nilai sebesar Rp 783 juta, diikuti oleh kecamatan Bangko, dengan produksi sebesar 8.62 ton, dengan nilai Rp 344 juta, sedangkan kecamatan dengan produksi sapi terendah adalah kecamatan Tanah Putih Tanjung Melawan sebanyak 0.29 ton, dengan nilai Rp 11 juta. Produksi kerbau tertinggi berada pada kecamatan Bagan Sinembah yakni 4.03 ton, dengan nilai Rp 161 juta, diikuti oleh kecamatan Tanah Putih yakni 1,07 ton dengan nilai Rp 42 juta, sedangkan kecamatan dengan produksi kerbau terendah adalah kecamatan Sinaboi, yakni 0.19 ton dengan nilai Rp 7,6 juta. Produksi kambing tertinggi berada pada kecamatan Bangko Pusako yakni 12.51 ton, diikuti oleh kecamatan Simpang kanan yakni 9.83 ton, sedangkan kecamatan dengan produksi kambing terendah adalah kecamatan Batu Hampar, yakni 0,11 Kg. Dari data diatas diketahuhi bahwa kontribusi pendapatan dari subsektor peternakan dari produksi unggas dan ternak sapi, kerbau dan kambing di Kabupaten Rokan Hilir yaitu sebesar Rp. 16,325,487,840 yang terbagi atas nilai ekonomi produksi unggas (daging dan telur) sebesar Rp. 11,537,887,840 (70,67%) dan nilai ekonomi produksi daging terbak sapi, kerbau dan kambing sebesar Rp. 4,787,600,000 (29,33%). 6.4. Nilai Ekonomi Produk Unggulan Kehutanan Potensi ekonomi dari subsektor kehutanan dikaji atas dasar data nilai investasi dari produk olahan industri yang menggunakan bahan baku kayu yaitu penggergajian kayu dan pembangunan galangan/rebailitasi kapal. Total potensi ekonomi yang dihasilkan dari produk olahan dari subsektor kehutanan yaitu Rp. 2,112,640,000 terdiri atas nilai investasi dari produk pengggergajian kayu sebesar Rp. 502,000,000 (24%) dan nilai investasi produk galangan kapal sebesar Rp. 1,610,640,000 (76%). Kecamatan yang memiliki

nilai ekonomi tertinggi dalam menghasilkan

produk kayu gergajian adalah Kecamatan Bagan Sinembah. Sementara kecamatan yang memiliki kontribusi besar secara ekonomi dalam pembuatan galangan kapal atau rehab bodi kapal adalah kecamatan Bangko.


137

Tabel 6.13. Nilai Produksi Industri Pengolahan Berbahan Baku Produk Kehutanan Per Kecamatan Tahun 2007 Kecamatan

Penggergajian Kayu (Rp.000)

1. Tanah Putih 2. Pujud 3. TP TJ Melawan 4. Ranta Kopar 5. Bagan Sinembah 6. Simpang Kanan 7. Kubu 8. Pasir Limau Kapas 9. Bangko 10. Sinaboi 11. Batu Hampar 12. Rimba Melintang 13. Bangko Pusako Jumlah 2007

Pembuatan/Galangan/ Rehab/ Body Kapal (Rp.000)

− 15000 − 15000 300000 15000 15000 26000 76000 − − 25000 15000 502000

− − − − − − 27500 297140 1240000 46000 − − − 1610640

6.5. Total Potensi Nilai Ekonomi Produk Unggulan Agribisnis Memperhatikan pada penjelasan sebelumnya bahwa untuk mengembangkan komoditas agribisnis unggulan, khususnya pada sector pertanian dalam arti luas di Kabupaten Rokan Hilir diketahui adanya peluang kontribusi ekonomi yang cukup besar bagi pembangunan daerah. Hasil analisis menunjukan bahwa total potensi ekonomi yang dapat dihasilkan dari produk agribisnilir unggulan pertanian yaitu sebesar Rp. 1,92 trilyun dengan kontribusi terbesar berasal dari perkebunan sebesar Rp. 692 milyar (36,03%), pertanian tanaman pangan dan hortikultura Rp. 611 milyar (31,80%), perikanan Rp. 604 milyar (31,45%), produk peternakan Rp. 11,53 milyar (0,60%) dan terendah dari produk olahan berbahan baku kehutanan Rp. 2,1 milyar (0,11%).


138

Tabel 6.14. Total Potensi Nilai Ekonomi Komoditas Unggulan di Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2008 No

Potensi Nilai Ekonomi (Rp) 611.506.476.000

Sektor Komoditas

1

Pertanian pangan dan hortikultura 2 Perkebunan 3 Perikanan 4 Peternakan 5 Kehutanan Jumlah Sumber: Hasil olahan 2009

692.826.833.308 604.741.008.000 11.537.887.840 2.112.640.000 1.922.724.845.148

Persentase (%) 31,80 36,03 31,45 0,60 0,11 100.00

Dengan menggunakan data potensi nilai ekonomi tahun 2008 sebagaimana pada table diatas, selanjutnya dilakukan proyeksi potensi nilai ekonomi sampai tahun 2014. Hasil analisis menunjukan bahwa total nilai ekonomi komoditi unggulan pertanian mencapai Rp. 2,76 triyun dengan kontribusi terbesar pada komoditi perkebunan 40,59%, kemudiaan diikuti komiditi perikanan 33,53% dan produk unggulan tanaman pangan, palawija dan hortikultura 25,13% dari total potensi ekonomi. Tabel 6.15. Proyeksi Potensi Nilai Ekonomi Produk Unggulan Pertanian Tahun 2010 - 2014 di Kabupaten Rokan Hilir (Rp. Juta) No 1 2 3 4 5

Lapangan Usaha Tanaman pangan dan hortikultura Perkebunan Perikanan Peternakan Kehutanan Jumlah

% Pertumb uhan (1) 1.34 8.79 7.59 7.72 4.23

2010

2011

2012

2013

2014

627,991

636,400

644,920

653,555

662,306

819,913 700,024 13,388 2,295 2,163,612

891,948 753,156 14,422 2,392 2,298,318

970,312 810,321 15,535 2,493 2,443,582

1,055,560 871,824 16,734 2,599 2,600,273

1,148,298 937,996 18,026 2,709 2,769,335

Keterangan (1): menggunakan laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 Sumber: Hasil olahan data 2009.


139

BAB 7 BAB 5

PERMASALAHAN DAN RENCANA PENGEMBANGAN AGRIBISNIS HILIR KABUPATEN ROKAN HILIR 7.1. Rencana Pengembangan Produk Pertanian 7.1.1. Permasalahan Permasalahan yang ditemukan dalam pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Rokan Hilir adalah sebagai berikut : a. Sarana dan Prasarana yang belum menunjang b. Sarana irigasi yang belum memadai c. Masih mengandalkan sawah tadah hujan dan pasang surut. d. Masalah Teknis 

Sarana dan prasarana pengairan yang menunjang tanaman pangan belum memadai dan sebagian tidak berfungsi



Kemampuan tenaga kerja petani terbatas disamping tersedia peluang kerja lain



Luapan banjir akibat curah hujan tinggi dan diikuti pasang air laut



Serangan OPT cukup tinggi pada tanaman padi

e. Isu Pokok Daerah 

Alih fungsi lahan pangan ke non-pangan cenderung meningkat



Tingginya harga input produksi



Produksi padi Kabupaten Rokan Hilir di packing dalam bentuk beras oleh kabupaten tetangga di Sumatera Utara

Permasalahan dan Rencana Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir

140

f. Kondisi tanah Daerah Kabupaten Rokan Hilir sebagian besar janis tanahnya adalah Organosol Glei Humus Alluvial dan Podzolik Merah Kuning. Susunan tata geografis adalah sebagai berikut : -

Organosol dan Glei Humus dimanifestasikan dalam bentuk rawa-rawa melipuri dataran rendah jenis tanah ini masam dan miskin akan unsur hara baik untuk pertanian tanaman padi dan kelapa serta pertanian lainnya.

-

Podzolik berasal dari Alluvial baik untuk pertanian.

-

Podzolik Merah kuning dari batu endapan sebagian besar terdapat di Kecamatan Tanah Putih Kecamatan Bagko umumnya baik untuk pertanian tanaman pangan perkebunan dan lain sebagainya

g. Fisiografi Hampir seluruh wilayah Kabupaten Rokan Hilir terdiri dari dataran rendah yang ditumbuhi hutan tropis pantai-pantainya landai dan merupakan endapan lumpur sebagai hasil dari erosi sungai-sungai yang bermuara ke daerah ini. Dan terdapat beberapa pulau yaitu Pulau Barkey Pulau Halang Pulau Sinaboi Pulau Pedamaran Pulau Serusa Pulau Beting Pulau Jemur dan beberapa pulai kecil yang belum dihuni secara produktif. Wilayah Kabupaten Rokan Hilir terdapat 6 (enam) sungai besar antara lain; Sungai Rokan Sungai Kubu Sungai Bangko Sungai Besar Sungai Sinaboi dan Sungai Ular. Sungai-sungai ini berfungsi sebagai sarana lalu lintas perairan dan Sungai Rokan juga berfungsi sebagai sumber air bersih yang dikelola oleh pertamina. h. Potensi Pasar Potensi pasar merupakan hal utama yang dibutuhkan untuk mengembangkan dan memasarkan hasil pertanian di Kabupaten Rokan Hilir. Pengembangan dan perencanaan pasar harus dilakukan oleh instansi terkait agar memudahkan petani untik memasarkan hasil pertaniannya.


141

7.1.2. Pemecahan Masalah 1. Peningkatan Kualitas Aparatur melalui peningkatan keterampilan penyuluh dan Perangkat Petugas Pertanian 2. Meningkatkan Sarana dan Prasarana pertanian melalui membangun irigasi pertanian 3. Mengembangkan penggunaan alat dan mesin pertanian baik melalui program Kabupaten maupun melalui program Propinsi 4. Melaksanakan kaji terap teknologi dan percontohan tanaman pangan dan hotikultura 5. Melaksanakan program PAT dalam upaya mencapai intensitas pertanaman dari 100% menjadi 150-200% 6. Mengembangkan program normalisasi/kanalisasi melalui instansi terkait 7. Melaksanakan upaya perlindungan tanaman pangan melalui pelatihan petani gerakan pengendalian dan sekolah lapang PHT. 8. Penyediaan sarana dan Prasarana Perlindungan Tanaman Pemerintah Rokan Hilir melalui dinas pertanian dan perkebunan memberikan sarana dan pra sarana perlindungan tanaman dari organism penganggu. 7.1.3. Rencana Pengembangan Yang Diinginkan Rencana pengembangan yang diinginkan masyarakat dalam rangka meningkatkan produktivitas pertanian adalah sebagai berikut : a. Pemuliaan Tanaman dan Kultur jaringan Prinsip utama dari teknik kultur jaringan adalah perbanyakan tanaman dengan menggunakan bagian vegetatif tanaman menggunakan media buatan yang dilakukan di tempat steril. Metode kultur jaringan dikembangkan untuk membantu memperbanyak tanaman, khususnya untuk tanaman yang sulit dikembangbiakkan secara generatif. b. Saprotan Penyediaan saprotan sangat diperlukan untuk meningkatkan hasil produksi pertanian. Saprotan dilakukan melalui penyediaan pupuk, bibit unggul, pestisida, alat-alat teknis pertanian, dan berbagai kegiatan pelatihan dan penyuluhan.


142

Saprotan dibangun bertujuan untuk memenuhi kebutuhan petani untuk meningkatkan produktivitasnya. c. Membangun Irigasi teknis dan Embung Air Irigasi teknis sangat diperlukan untuk menyediakan sarana pengairan untuk areal pertanian dan sawah. Irigasi teknis harus dilengkapi dengan infrastruktur yang lengkap seperti pintu air dan pondok pengawas pengairan. Selain irigasi teknis juga perlu dibangun embung air untuk menyediakan air jika kondisi kemarau panjang. d. Mencetak Sawah Baru Mencetak sawah baru dapat dilakukan jika kebutuhan masyarakat akan bahan pangan tidak terpenuhi oleh hasil pertanian saat ini. Atau jika terjadi kondisi dimana luasan sawah telah menyusut sehingga perlu dilakukan pencetakan sawah baru pada daerh-daerah yang potensial untuk menghasilkan hasil pertanian yang maksimal. e. Membangun Pasar Pemerintah daerah perlu membangun pasar bagi kegiatan pemasaran hasil produksi pertanian. Hal ini untuk perlu dilakukan agar selain dapat meningkatan PDRB Kabupaten, juga meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani. Hal yng paling penting adalah dengan membangun pasar maka diharapkan dapat memutuskan rantai tengkulak dan ketergantungan petani terhadap para tengkulak. f. Membangun Pabrik Untuk Pasca Panen Pemerintah perlu melakukan kerjasama dengan para investor untuk membangun pabrik untuk mengolah bahan mentah dari produksi pertanian menjadi bahan setengah jadi atau bahkan bahan jadi.

Selain itu perlu

dikembangkan upaya dan usaha untuk mengembangkan home industri bagi pengelolaan pasca panen dari produk pertanian. Kebutuhan industri pengolahan produk tanaman pangan dan palawija dengan komoditi unggulan padi sawah (81 unit), ketela pohon (49 unit), kedelai (3 unit), jagung (5 unit) dan ketela rambat (13 unit). Kebutuhan industri untuk pengolahan sayuran unggulan yaitu terong (3 unit), kacang panjang (2 unit) , cabe (2 unit), dan ketimun (1 unit). Kebutuhan


143

industri pengolahan produk buah unggulan pisang (9 unit), nangka/cempedak (7 unit), pepaya (5 unit), rambutan (5 unit) dan jeruk (4 unit). 7.2. Rencana Pengembangan Produk Perkebunan 7.2.1. Permasalahan Permasalahan yang ditemui dalam rangka pengembangan sektor perkebunan di Kabupaten Rokan Hilir adalah ; 1.

Benih/bibit yang berkualitas sulit didapat dan harganya mahal Selama ini para pekebun mendapatkan bibit dengan cara membeli dari pedagang keliling maupun membeli di toko pertanian. Namun, belum tentu semua benih yang dibeli merupakan benih berkualitas dan dapat berbuah semuanya. Sehingga terkadang para pekebun mengalami kerugian. Karena setelah berumur 3-5 tahun dari bibit sawit dapat berbuah dan dapat dipanen.

2.

Pupuk langka dan mahal Pupuk merupakan salah satu faktor yang sangat dominan dalam produktifitas tanaman sawit. Sawit dalam pertumbuhannya membutuhkan unsur hara yang sangat tinggi. Pupuk untuk menyuburkan tanah, mempercepat pertumbuhan dan pembuahan sawit. Apabila sawit kekurangan unsur hara maka pertumbuhannya akan terhambat dan memperpanjang masa panen.

3.

Pengairan untuk kebun tidak ada Selain pupuk, sawit juga memerlukan air dalam pertumbuhannya. Air berfungsi untuk membawa mineral yang diperlukan oleh tanaman sawit yang diserap dari akar. Apabila air tidak tersedia dalam jumlah yang mencukupi maka, unsure hara dan mineral tidak akan terangkut yang menyebabkan pertumbuhan dan perkembangan tanaman sawit akan terganggu. Air untuk mengairi kebun sawit berasal dari parit-parit yang dibuat di sekitar kebun sawit. Namun, apabila musim kemarau tiba, maka parit akan kering dan sawit tidak mendapatkan air.

4.

Adanya tengkulak Tengkulak akan sangat membantu pekebun yang sedang mempunyai kebutuhan uang yang sangat mendesak. Namun, dalam jangka waktu yang lama tengkulak akan akan sangat merugikan pekebun. Tengkulak member pinjaman


144

kepada pekebun dengan bunga yang cukup tinggi, sehingga terkadang para pekebun kesulitan untuk mengembalikan pinjaman. Apabila ini terjadi, maka bukan tidak mungkin ptengkulak akan mulai menggerogoti harta milik pekebun seperti tanah atau kebunyang dimiliki sebagai alat pengganti hutang. 5.

Harga sawit yang fluktuatif dan cenderung rendah Setiap minngu harga sawit akan selalu berubah walaupun pada kisaran yang tidak berbeda jauh. Harga sawit ditentukan secara nasional dan dipengaruhi oleh permintaan Crude Palm Oil dunia. Untuk pekebun plasma mungkin harga tidak menjadi masalah, namun bagi pekebun rakyat (swa kelola) harag yang selalu berubah tentu akan sangat merugikan.

6.

Lokasi kebun jauh dari pabrik kelapa sawit Terkadang waktu yang harus ditempuh oleh para pekebun untuk menuju ke pabrik kelapa sawit sekitar 3-5 jam perjalanan. Hal ini tentu memberikan tekanan kepada harga jual sawit. Apabila semakin jauh dari pabrik kelapa sawit maka harga sawit akan semakin murah karena melambungnya biaya transportasi.

7.

Hama penggangu tanaman sawit Hama yang sering mengganggu tanaman sawit adalah ulat api yang menyerang bagian daun dari tanaman sawit. Daun merupakan tempat berlangsungnya proses fotosintesis, dimana hasil fotosintesis dimanfaatkan oleh tumbuhan untuk pertumbuhan dan perkembangan. Apabila daun tanaman sawit yang diserang semakin banyak, maka pertumbuhan dan perkembangan dari sawit akan terganggu dan menurunkan produktifitas dari sawit itu sendiri.

8.

Potensi Pasar dan Industri Permintaan terhadap hasil perkebunan sangat tingi, namun yang perlu dibenahi adalah masalah pasar dan industri olahan. Dari hasil survey didapatkan hasil bahwa ada beberapa hal yang perlu dibenahi dalam meningkatkan produktivitas perkebunan, diantaranya adalah masalah pemasaran dan industri. Industri pengolahan perkebunan (selain sawit) sangat kurang sehingga produk yang dihasilkan masih dalam bentuk setengah jadi seperti : ojol karet, kopra, biji kering kapo dan coklat.


145

7.2.2. Faktor Pengelolaan Perkebunan Faktor yang mempengaruhi pengelolaan perkebunan di Kabupaten Rokan Hilir adalah sebagai berikut : 1. Tanaman Sawit Kekuatan

:

Lahan luas, tanah yang subur, produkivitas lahan tinggi, Bibit mudah didapat, Musuh dan hama penyakit kurang, Minat masyarakat tinggi, Harga Terjangkau, Pemasaran mudah, Pemeliharaan mudah

Kelemahan : Lokasi pabrik jauh, Harga pupuk tinggi, Harga tidak stabil, Perlu perawatan intensif dan pemeliharaan, Tidak ada pengairan yang Intensif Tantangan : Produksi yang melebihi target, banyak perkebunan sawit dari kabupaten Lain Peluang

: Permintaan pasar tinggi, Kebutuhan industri tinggi.

2. Kelapa Kekuatan

: Lahan luas dan subur, Bibit mudah didapat, Tidak perlu pemupukan, Musuh dan hama penyakit kurang

Kelemahan : Tidak ada industri hirir, Pemasaran jauh, Pengolahan hanya secara alami, Pengelolaan tidak intensif Tantangan : meningkatkan produktivitas kelapa, meningkatkan mutu hasil kelapa, meningkatkan mutu hasil panen Peluang

: Permintaan pasar tinggi, Kebutuhan industri tinggi

3. Karet Kekuatan

: Lahan luas dan subur, Minat masyarakat tinggi, Mudah pemasaran, Bibit mudah didapat

Kelemahan : Tidak ada industri hirir, Pemasaran jauh, Pengolahan hanya secara alami, Pengelolaan tidak intensif Tantangan : meningkatkan produktivitas kelapa, meningkatkan mutu hasil karet, meningkatkan mutu hasil panen Peluang

: Permintaan pasar tinggi, Kebutuhan industri tinggi


146

4. Pinang Kekuatan

: Lahan luas dan subur, Puduksi cukup tinggi, Pemeliharaan mudah

Kelemahan : pengelolaan masih belum intensif. Pasca panen masih tradisional Tantangan

: meningkatkan produktivitas kelapa, meningkatkan mutu hasil pinang, meningkatkan mutu hasil panen

Peluang

: Permintaan pasar tinggi, Kebutuhan industri tinggi, masih sedikit yang mengusahakan pinang.

7.2.3. Rencana Pengembangan Rencana kegiatan yang dapat dilakukan untuk meningkatkan pengelolaan perkebunan di Kabupaten Rokan Hilir adalah : 1.

Pengembangan sistem tumpang sari perkebunan kebun dengan ternak atau tanaman palawija dan tanaman buah. Pengembangan pola tanam perkebunan dengan sistem tumpang sangat penting dalam meningkatkan produktivitas lahan.

Pola ini

dikembangkan dengan pada areal perkebunan yang dikelola secara terintegrasi dengan jenis usaha lain yang layak dikembangkan seperti tanaman palawija, buah, dan ternak. Sehingga produktivitas lahan dapat ditingkatkan dan keterbatasan dari subsektor lain akibat luasnya perkebunan dapat dipecahkan persoalannya. 2.

Penyediaan bibit yang berkualitas dan harga terjangkau oleh pekebun Selama ini harapan dari pekebun adalah mampu untuk menanam sawit dengan benih yang berkualitas dan terjangkau. Harapan para pekebun adalah dengan menanam sawit dari bibit unggul akan memberikan hasil panen yang tinggi, sehingga kesejahteraan para pekebun meningkat.

3.

Penyediaan pupuk bersubsidi secara memadai Pupuk bersubsidi memberikan peluang kepada pekebun untuk membeli pupuk dengan harga yang dianggap terjangkau. Namun di lapangan pupuk bersubsidi terkadang juga tidak terbeli. Ini membuat pekebun berpikir inovatif dan kreatif untuk membuat pupuk kompos dengan bahan dasar kotoran sapi yang dicampur dengan pelepah daun sawit yang digiling halus. Sehingga kebutuhan pupuk agak sedikit tercukupi. Namun secara umum pupuk


147

bersubsidi masih langka di pasaran, kalaupun ada jumlahnya tidak mampu menjangkau semua pekebun. 4.

Pembuatan atau rehabilitasi trio tata air (tanggul, drainase, parit) Kebutuhan air untuk tanaman perkebunan dapat dipenuhi dengan cara pembangunan atau rehabilitasi tata air (tanggul, drainase dan parit) pada kawasan rawan tanah gambut. Sedang pada kawasan tanah mineral perlu didukung dengan pembuatan sumu bor atau embung air. pembangunan

tata

air

sangat

mendukung

bagi

Perbaikan dan

pertumbuhan

dan

perkembangan tanaman perkebunan akan semakin cepat. 5.

Adanya pinjaman lunak berbunga rendah bagi para pekebun sawit Pinjaman

lunak

ini

akan

sangat

membantu

pekebun

untuk

mengembangkan usaha tanaman sawit yang dimiliki dan memenuhi kebutuhan hidup para pekebun. Modal yang dipinjam dapat digunakan untuk membeli bibit bersertifikat dan pupuk bersubsidi. Tata cara pengembalian yang dapat dilakukan adalah dengan memotong hasil penjualan sawit tiap bulannya, sehingga tidak akan memberatkan para pekebun. 6.

Kepastian atau kestabilan harga jual sawit Harga sawit selalu berubah setiap waktu. Harga juga dipengaruhi oleh kualitas tandan buah segar (TBS) yang dihasilkan. Oleh karena itu, para petani harus memahami cara pemanenan dan waktu panen yang sesuai dengan anjuran. Untuk semua pekebun baik plasma maupun rakyat (swakelola) akan sangat membantu petani.

7.

Pembangunan Pabrik Pabrik Pengolahan Hasil yang memadai Untuk meningkatkan produktivitas komoditi unggulan perkebunan maka salah satu program yang cukup penting adalah membangun pabrik atau industri pengolahan lanjutan dari komoditi perkebunan, terutama produk lanjutan dari tanaman karet, kelapa, pinang, dan tanaman perkebunan lainnya. pembangunan pabrik untuk mengolah bahan mentah dari produksi perkebunan menjadi bahan setengah jadi atau bahkan bahan jadi. Selain itu perlu dikembangkan upaya dan usaha untuk mengembangkan home industri bagi pengelolaan pasca panen dari produk perkebunan. Sementara untuk kelapa sawit sudah cukup


148

tersedia PKS, yang terpenting adalah meningkatkan kualitas mutu produk olahan sehingga dihasil CPO yang sesuai dengan permintaan pasar. Kebutuhan industri pengolahan karet untuk menghasilkan produk sebanyak 7 unit dengan potensi produk olahan antara lain Crumb rubber (ban, alas kaki dr karet, dll), lateks (sarung tangan karet, dot, kondom, dll ), funiture dan bahan bangunan (industri kala sedang). Sementara kebutuhan indsutri pengolahan kelapa sebanyak 2 unit, dengan potensi produk olahan Kopra, minyak goreng, Nata de Coco, Kecap, Minuman, Arang, furniture, bahan kerajinan dan bangunan (industri skal sedang). 8.

Penyuluhan tentang penanggulangan hama dan penyakit pada tanaman sawit Penyuluhan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari upaya meningkatkan produktifitas tanaman sawit. Didalam penyuluhan, pekebun akan belajar tentang budidaya tanaman sawit. Mulai dari pemilihan bibit unggul, perawatan, panan dan pasca panen bahkan sampai dengan penanggulangan hama dan penyakit serta penjualan. Diharapkan dengan adanya penyuluhan, para pekebun akan semakin meningkatkan ilmu dan keterampilan dalam budidaya tanaman sawit, sehingga akan meningkatkan produktifitas tanaman sawit itu sendiri.

Hal lain yang perlu dilakukan adalah pembasmian dan

pemberatasan hama ulat api. Hal ini perlu dilakukan agar hasil kebun masyarakat menjadi lebih baik produktivitasnya. 9.

Pemuliaan Tanaman dan Kultur jaringan Dinas perkebunan harus menyediakan areal untuk kegiatan pemuliaan tanaman dan pengembangan kultur jaringan. Kultur jaringan merupakan teknik perbanyakan tanaman dengan cara mengisolasi bagian tanaman seperti daun, mata tunas, serta menumbuhkan bagian-bagian tersebut dalam media buatan secara aseptik . yang kaya nutrisi dan zat pengatur tumbuh dalam wadah tertutup yang tembus cahaya sehingga bagian tanaman dapat memperbanyak diri dan bergenerasi menjadi tanaman lengkap. Prinsip utama dari teknik kultur jaringan adalah perbanyakan tanaman dengan menggunakan bagian vegetatif tanaman menggunakan media buatan yang dilakukan di tempat steril. Metode kultur jaringan dikembangkan untuk


149

membantu memperbanyak tanaman, khususnya untuk tanaman yang sulit dikembangbiakkan secara generatif. 10.

Membangun Pasar Pemerintah daerah perlu membangun pasar bagi kegiatan pemasaran hasil produksi perkebunan. Hal ini untuk perlu dilakukan agar selain dapat meningkatan

PDRB

Kabupaten,

juga

meningkatkan

pendapatan

dan

kesejahteraan petani. Hal yng paling penting adalah dengan membangun pasar maka diharapkan dapat memutuskan rantai tengkulak dan ketergantungan petani terhadap para tengkulak. 11.

Membangun kerjasama pemasaran Pemerintah perlu melakukan kerjasama dengan para investor untuk meningkatkan daya jual pada tingkat harga yang wajar dalam pengembangan komoditas perkebunan. Kerjasama dapat dilakukan antara petani dan pedagang atau pabrik pengolahan produk perkebunan.

7.3.

Rencana Pengembangan Produk Perikanan

7.3.1. Permasalahan Permasalahan yang ditemui dalam rangka pengembangan sektor perikanan di Kabupaten Rokan Hilir adalah: 1.

Menurunnya potensi perikanan tangkap Potensi perikanan tangkap cenderung menurun setiap tahunnya akibat

terbatasnya wilayah tangkap, sementara jumlah nelayan dan alat tangkap cenderung meningkat setiap tahunnya. Ditinjau dari kapasitas alat angkap umumnya bertonase rendah sehingga sangat sulit untuk menjangkau wilayah yang lebih jauh. 2.

Biaya Bahan Bakar Tinggi Salah satu kesulitan dari nelayan dalam meningkat produksi adalah mahalnya

biaya bahan bakar. Hal ini berdampak terhadap rendahnya frekuensi nelayan untuk melaut dan terbatasnya wilayah tangkap, sehingga produksi yang dihasilkan rendah. 3.

Benih/bibit yang berkualitas sulit didapat dan harganya mahal Selama ini para pembudidaya ikan mendapatkan bibit ikan dengan cara

membeli dari pedagang keliling atau diusahakan sendiri. Bibit yang diperoleh dengan cara pembelian relative mahal.


150

4.

Pakan Ikan Mahal Pakan ikan pada kegiatan budidaya merupakan salah satu faktor yang sangat dominan dalam produktifitas ikan. Selama ini pakan ikan diperoleh peytani dengan cara membeli dari pedagang keliling atau took penyedian pakan, namun harganya relative mahal.

5.

Keterbatasan Modal Salah satu kendala utama yang dihadapi nelayan pembudidaya ikan adalah terbatasnya modal yang dimiliki. Modal yang terbatas akan sangat mempengaruhi produksi perikanan tangkap dalam pembelian bahan bakar, peralatan

tangkap,

dan

biaya

operasional.

Demikian

pula

dalam

mengembangkan usaha budidaya modal dibutuhkan untuk membuat tambak atau kolam, biaya pembelian pakan, obat-obatan dan peralatan produksi. 6.

Adanya tengkulak Salah satu kendala dan sekalgus pendukung pembangunan perikanan adalah adanya Tengkulak akan sangat membantu pekebun yang sedang mempunyai kebutuhan uang yang sangat mendesak. Namun, dalam jangka waktu yang lama tengkulak akan akan sangat merugikan nelayan. Ketergantungan nelayan terhadap tengkulak (tauke) sangat besar dalam kegiatan perikanan dan hal ini menyebabkan ketergantungan yang besar dari nelayan, sehingga harga produk perikanan ditentukan oleh tengkulak yang kadangkala kurang menguntungkan bagi nelayan.

7.

Wilayah tangkap perikanan jauh Banyak nelayan dengan alat tangkap yang berskala kecil menyebabkan wilayah tangkap yang berada di sekitar perairan Rokan Hilir semakin berkurang produksinya. Oleh sebab itu, nelayan melakukan upaya penangkapan yang lebih jauh, kondisi ini menyebabkan semakin mahalnya biaya produksi.

8.

Terbatasnya industri pengolahan hasil perikanan Salah kendala dalam pengembangan usaha perikanan adalah kurangnya industri pengolahan perikanan. Hal ini menyebabkan produki ikan umumnya dijual dalam bentuk segar.

Kondisi menyebabkan nelayan harus menjual

tangkapan secara cepat agar tidak busuk. Sehingga pada kondisi demikian kadangkala harga yang diterima nelayan rendah. Permasalahan dan Rencana Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir

151

9.

Harga produk fluktuatif dan rendah Fluktuasi harga produk perikanan merupakan masalah utama yang dihadapi nelayan. Hal ini terjadi karena sifat ikan yang cepat rusak dan terbatasnya proses pengolahan hasil sehingga ikan harus dicual cepat meskipun dengan harga murah. Selain itu, supplai ikan yang banyak akan menurunkan harga demikian sebaliknya jika supllai ikan menurun dan permintaan tinggi maka harga ikan meningkat.

7.3.2. Faktor Pengelolaan Perikanan Faktor yang mempengaruhi pengelolaan perikanan di Kabupaten Rokan Hilir adalah sebagai berikut : 1. Perikanan Tangkap Kekuatan

: Wilayah pesisir, potensi produksi, potensi pendapatan, jumlah nelayan banyak, tersedia alat tangkap, mudah dipasarkan, berpengalaman sebagai nelayan.

Kelemahan : Wilayah tangkap jauh, produksi menurun, biaya produksi tinggi, , harga produk tidak stabil, modal terbatas, pabrik pengolahan kurang, peran tengkulak sangat dominan. Tantangan : Persaingan produk perikanan dari daerah lain, nelayan dari daerah lain. Peluang

: Permintaan pasar tinggi, potensi ekspor ke negara tetangga dan dukungan kebijakan dari pemerintah.

2. Perikanan Budidaya Kekuatan

: tersedia lahan budidaya, adanya minat masyarakat, mudah dipasarkan, potensi pendapatan

Kelemahan : teknologi dan alat terbatas, harga pakan tinggi, biaya produksi tinggi, harga produk tidak stabil, modal terbatas, kurangnya proses pengolahan, peran tengkulak sangat dominan. Tantangan : Persaingan produk perikanan dari daerah lain, bencana banjir dan penggenangan kolam atau tambak


152

Peluang


7.3.3. Rencana Pengembangan Rencana kegiatan yang dapat dilakukan untuk meningkatkan pengelolaan usaha perikanan di Kabupaten Rokan Hilir adalah : 1.

Penyediaan kapal tangkap nelayan Penyediaan alat tangkap nelayan diarahkan pada penyediaan kapal yang dapat

meluat jauh dengan ukuran kapasitas kapal yang bertonase besar. Tujuannya agar nelayan dapat memperoleh produksi yang tinggi dan pendapatan meningkat. 2.

Penyediaan subsidi bahan bakar Penyediaan subsidi bahan bakar bertujuan untuk mengurangi biaya operasional

produksi tangkap. Melalui penyediaan subsidi BBM diharapkan produksi perikanan dapat meningkat. Penyediaan subsidi ini perlu ditunjang dengan penyediaan Depo BBM yang bersubsidi. 3.

Bibit yang berkualitas dan harga terjangkau oleh nelayan Selama ini harapan dari harapan nelayan adalah memperoleh bibit berkualitas dan terjangkau. Upaya yang dapat dilakukan adalah dengan membuat tempat pembibitan ikan pada kawasan sentra produksi perikanan budidaya (kolam dan tambak).

4.

Penyediaan sarana produksi (pupuk dan obat-obatan) secara memadai Penyediaan sarana produksi kegiatan budidaya perikanan ditunjukan untuk meningkatkan produksi ikan.

Upaya yang dapat dilakukan adalah

menyediakan kios khusus sarana produksi perikanan, penyediaan bantuan pupuk dan obat-obat bersubsidi. 5.

Pembuatan atau rehabilitasi tambak/kolam dan tata air Pembuatan atau rehabilitasi tambak dan kolam ditujukan untuk meningkatkan luas areal dan produksi tambak. Kegiatan yang dapat dilakukan adalah bantuan pembuatan atau rehabilitasi tambak atau kolam, pembuatn atau rehabilitasi tanggul dan parit.


153

6.

Adanya pinjaman lunak berbunga rendah bagi para nelayan Pinjaman lunak ini ditujukan untuk membantu modal ushaa nelayan dalam mengembangkan kegiatan produksi perikanan. Modal yang dipinjam dapat digunakan untuk membeli bibit, sarana produksi dan peralatan produksi. Tata cara pengembalian yang dapat dilakukan adalah dengan memotong hasil penjualan ikan tiap bulannya, sehingga tidak akan memberatkan para nelayan atau pembudidaya.

7.

Kepastian atau kestabilan harga jual ikan dan hasil laut lainnya Harga ikan dan hasil laut lainnya selalu berubah setiap waktu yang dipengaruhi oleh musim tangkap, perubahan permintaan dan perilaku pedagang. Upaya yang dapat dilakukan adalah dengan memberikan jaminan kepastian harga produksi dengan membentuk usaha penampung hasil perikanan yang difasilitasi pemerintah daerah dengan bekerjasama dengan pihak sawsta (pedagang, pabrik pengolahan perikanan dan swalayan). Selain itu dapat ditempuh dengan mengadakan pasar khusus untuk produk perikanan disetiap sentra produksi dalam bentuk pembuatan Tempat Pelelangan Ikan.

8.

Pembangunan Pabrik Pabrik Pengolahan Hasil Perikanan Untuk meningkatkan daya saing produk perikanan dan peningkatan pendapatan nelayan, maka perlu dilakukan pembangunan pabrik pengolahan perikanan yang dapat meningkatkan kualitas produk dan harga yang menguntungkan. Pabrik pengolahan ini dapat besifat skala kecil, menengah dan besar dengan melakukan kerjasama dengan swasta atau pedagang yang difasilitasi oleh pemerintah daerah. Kebutuhan industri perikanan untuk mengolah hasil perikanan (tangkap dan budidaya) dalam bentuk industri skala besar sebanyak 6 unit, sedang jika diarahkan untuk pengembangan industri skala menengah jumlah yang dbutuhkan sebanyak 12 unit, dan jika arah pengembangannya pada industri skala kecil maka jumlah industri yang dibutuhkan sebanyak 58 unit. Produk untuk industri pengolahan skala besar dan menengah diarahkan pada pengolahan ikan segar, ikan beku, ikan kaleng, tepung dan minyak ikan, sedang pada industri skala kecil diarahkan untuk menghasilkan produk dalam bentuk ikan segar, ikan asin, ikan asap, terasi, abon, dll.


154

9.

Penyuluhan tentang penanggulangan hama dan penyakit pada budidaya perikanan Penyuluhan merupakan bagian dari upaya meningkatkan produktifitas perikanan, khususnya kegiatan budidaya perikanan. Didalam penyuluhan, pembudidaya diajarkan tentang pemilihan bibit, perawatan, panen dan pasca panen bahkan sampai dengan penanggulangan hama dan penyakit serta penjualan.

10.

Membangun kerjasama pemasaran Pemerintah perlu melakukan kerjasama dengan para investor untuk meningkatkan daya jual pada tingkat harga ikan yang menguntungkan. Kerjasama dapat dilakukan antara nelayan dan pedagang atau pabrik pengolahan produk hasil perikanan serta pengekspor hasil perikanan.

7.4.

Rencana Pengembangan Produk Peternakan

7.4.1. Permasalahan Permasalahan yang ditemui dalam rangka pengembangan subsektor peternakan di Kabupaten Rokan Hilir adalah: 1.

Terbatasnya lahan pengembangan peternakan Salah satu hambatan dalam pengembangan peternakan adalah terbatasnya lahan

pengembangan peternakan. Selama ini petani memelihara ternak secara tradisional dan dilepas. Hal ini semakin sulit dengan semakin luas areal perkebunan dan atau lahan pertanian lain, sehingga pola pengembalaan ternak seperti yang dilakukan selama ini semakin sulit berkembang. 2.

Terbatasnya sarana pendukung peternakan Salah satu kesulitan dalam mengembangkan ternak adalah terbatasnya sarana

pendukung seperti: kandang ternak, obat-obatan dan pakan ternak. 3.

Bibit bakalan ternak sulit didapat dan harganya mahal Salah satu hambatan dalam mengembangkan ternak adalah sulitnya

mendapatkan ternak bakalan. Kalaupun tersedia harganya relatif mahal, sehingga peternak sangat mengandalkan dari produksi ternak bakalan dari usahanya sendiri.


155

4.

Pakan Ternak Mahal Pakan ternak sangat penting dalam mengembangkan usaha peternakan. Salah satu hambatan yang dihadapioleh peternak adalah sulitnya memperoleh pakan ternak dengan harga yang murah.

5.

Serangan penyakit pada ternak unggas Salah satu hambatan dalam mengembangkan ternak adalah adanya penyakit

yang sering menyerang ternak terutama pada ternak unggas, sehingga langsung merugikan petani. 6.

Keterbatasan Modal Kendala utama yang dihadapi peternal adalah kurangnya modal yang dimiliki. Modal yang terbatas menyebabkan pemeliharaan ternak juga sangat rendah, terutama dalam menyediakan pakan, bibit bakan, kadang ternak, dll.

7.

Terbatasnya industri pengolahan hasil peternakan Selama ini produksi ternak yang diolah masih dalam bentuk penjualan daging ternak dan telur unggas. Upaya pengelolaan lanjutan seperi pembuatan abin daging, dagung beku, dendeng daging dan produk olahan lainnya masih sangat rendah.

7.4.2. Faktor Pengelolaan Perikanan Faktor yang mempengaruhi pengelolaan usaha peternakan di Kabupaten Rokan Hilir adalah sebagai berikut : Kekuatan

: potensi produksi ternak, potensi pendapatan, mudah dipasarkan, berpengalaman sebagai peternak.

Kelemahan : memerlukan lahan luas pengembalaan, biaya produksi tinggi, usaha bersifat sampingan, penyakit ternak, modal terbatas, kurangnya proses pengolahan produk lanjutan, terbatasnya sarana pendukung usaha peternakan. Tantangan : Persaingan produk ternak dari daerah lain, terbatasnya areal pengembalaan ternak Peluang



156

7.4.3. Rencana Pengembangan Rencana kegiatan yang dapat dilakukan untuk meningkatkan pengelolaan usaha peternakan di Kabupaten Rokan Hilir adalah : 1.

Penyediaan bibit ternak Selama ini harapan dari harapan peternak adalah kemudahan atau batuan bibit ternak. Upaya yang dapat dilakukan adalah dengan membuat lokasi pembibitan ternak yang difasilitasi oleh pemerintah atau swasta.

2.

Penyediaan sarana produksi peternakan Penyediaan sarana produksi peternakan yang dapat dilakukan adalah memberikan bantuan pakan ternak melalui pembuatan industri pakan ternak, bantuan obat-obatan dengan menyediakan kios khusus sarana produksi peternakan.

3.

Pembuatan atau rehabilitasi kandang ternak dan rumah potong hewan Pembuatan atau rehabilitasi kandang ternak sangat penting untuk meningkatkan produktivitas peternakan. Hal ini penting untuk mengantisipasi kurangnya lahan pengembangan pada ternak yang dipelihara secara lair atau tanpa diikat. Kegiatan lain yang dapat dilakukan adalah dengan membangun rumah potong hewan.

4.

Adanya pinjaman lunak berbunga rendah bagi para peternak Pinjaman lunak ini ditujukan untuk membantu modal ushaa peternak dalam mengembangkan kegiatan produksi. Modal yang dipinjam dapat digunakan untuk membeli bibit bakalan ternak, pembuatan kandang, dan sarana produksi serta peralatan produksi. Tata cara pengembalian yang dapat dilakukan adalah dengan memotong hasil penjualan, sehingga tidak akan memberatkan para peternak.

5.

Pembangunan Pabrik Pengolahan Produk Peternakan Untuk meningkatkan daya saing produk peternakan, maka perlu dilakukan pembangunan pabrik pengolahan yang dapat meningkatkan kualitas produk dan harga yang menguntungkan. Pabrik pengolahan ini dapat besifat skala kecil dan menengah dengan melakukan kerjasama dengan swasta atau pedagang yang difasilitasi oleh pemerintah daerah.


157

Kebutuhan industri pengolahan dari peternakan dapat dikembangkan dalam bentuk skala besar, menengah dan skala kecil. Jika industri olahan ternak besar diarahkan pada pembangunan industri skala besar dibutuhkan sebanyak 6 unit, jika arahnya pada industri menengah jumlahnya 12 unit dan jika diarahkan pada pengembangan industri kecil jumlahnya sebanyak 31 unit. Jenis produk olahan yang dapat dikembangkan antara lain Daging segar, daging beku, kerupuk kulit dan kerajinan bahan kulit, daging olahan ( daging kaleng, dendeng, kornet, sosis, dll). Sementara kebutuhan industri pengolahan dari peternakan unggas juga dapat dikembangkan dalam bentuk skala besar, menengah dan skala kecil. Jika diarahkan pada pembangunan industri skala besar dibutuhkan sebanyak 3 unit, jika arahnya pada industri menengah jumlahnya 7 unit dan jika diarahkan pada pengembangan industri kecil jumlahnya sebanyak 33 unit. Jenis produk olahan yang dapat dikembangkan antara lain Daging segar, daging beku, telur dan produk olahan lainnya. 6.

Penyuluhan tentang penanggulangan penyakit pada ternak Penyuluhan merupakan bagian dari upaya meningkatkan produktifitas peternakan. Didalam penyuluhan, pembudidaya diajarkan tentang pemilihan bibit,

perawatan

ternak,

dan

pasca

panen bahkan

sampai

dengan

penanggulangan penyakit ternak. 7.

Membangun kerjasama pemasaran Pemerintah perlu melakukan kerjasama dengan para investor untuk meningkatkan daya jual pada tingkat harga ternak yang menguntungkan. Kerjasama dapat dilakukan antara peternak dan pedagang atau pabrik pengolahan produk hasil peternakan serta pengekspor hasil peternakan.

7.5.

Rencana Pengembangan Produk Kehutanan Rencana strategis pengembangan produk kehutanan dibangun berdasarkan

kajian beberapa faktor yaitu : 7.5.1. Permasalahan Yang dihadapi Beberapa kendala oleh Dinas Kehutanan Kabupaten Rokan Hilir yang perlu diperhatikan antara lain adalah sebagai berikut : Permasalahan dan Rencana Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir

158

a.

Suplay dan Demand Bahan Baku Total kebutuhan bahan baku untuk industri perkayuan di Kabupaten Rokan Hilir adalah sebesar 150.000 m3/tahun. Kebutuhan bahan baku tersebut untuk memenuhi 2 (dua) unit industri plywood dengan kebutuhan bahan baku 80.000 m3/tahun dan sekitar 7 (tujuh) unit sawmill dengan kebutuhan bahan baku 70.000 m3/tahun. Kemampuan penyediaan bahan baku dari RKT-PH hanya sekitar 169.119,39 m3/tahun, dan IPK sebesar 670.729 m3/tahun. Dari data ini disimpulkan bahwa pemenuhan bahan baku untuk industri yang ada di Kabupaten Rokan Hilir masih Mencukupi.

b.

Iuran Hasil Hutan Kontribusi sektor kehutanan terhadap PAD tidak jelas, sehingga perlu dirubah sistem penyetoran Iuran Kehutanan, dimana wajib setor dan Wajib Bayar langsung menyetorkannya ke kas daerah untuk porsi pembagian daerah dan ke kas negara untuk porsi pembagian pusat.

c.

Illegal Logging Adanya perbedaan suplay dan demand bahan baku mendorong illegal logging. Kegiatan illegal logging akan tumbuh semakin kuat dengan dibacking oleh kelompok orang–orang yang berkepentingan di balik masalah tersebut. Kegiatan illegal logging juga dipicu oleh hal-hal sebagai berikut : -

Sulitnya mata pencaharian penduduk di sekitar hutan, sehingga masyarakat tidak punya pilihan lain selain mengambil hasil hutan secara illegal, karena hasil penjualan kayu lebih memberikan keuntungan yang memadai, disamping itu pihak pengusaha belum mengikutsertakan masyarakat sekitar hutan dalam kegiatannya secara optimal.

-

Banyaknya sawmil-sawmill yang tidak didukung oleh sumber bahan baku yang sah, dan menampung kayu-kayu hasil curian.


159

-

Putusan

peradilan

terhadap

para

penjarah

hutan

belum

memberikan “efek jera”, sehingga mereka akan mengulangi perbuatannya.

d.

Kebakaran Hutan Kebakaran hutan terus menerus merupakan masalah besar. Kebakaran hutan yang terjadi sampai dengan tahun 2005 telah menimbulkan beragam masalah multidimensi dan lintas batas yang menempatkan Indonesia dalam posisi amat sulit dalam pergaulan internasional. Selain itu, kebakaran hutan besar tersebut juga menyebabkan kerugian, tidak saja bagi Indonesia tetapi juga bagi dunia, dalam bentuk hilangnya sumberdaya hutan, pemerosotan fungsi ekologis serta musnahnya biodiversitas yang tak ternilai.

e.

Konversi Lahan untuk HTI dan Perkebunan Kawasan hutan yang rusak termasuk bekas areal HPH, oleh pemerintah diklasifikasikan menjadi kawasan hutan sebagai areal pencadangan untuk penggunaan lain. Pembangunan HTI dilaksanakan pada kawasan hutan produktif yang kondisinya tidak produktif lagi. Kondisi tidak produktif ini didefinisikan sebagai suatu areal yang berpotensi kurang dari 18 m3/ha. Yang terjadi akhirnya banyak hutan yang kondisinya masih bagus diland clearing untuk dijadikan areal HTI. Di balik terdapat keuntungan yaitu dapat menikmati kayu hasil tebangan land clearing dan mendapat subsidi dana murah dari Dana Reboisasi (DR) untuk membangun HTI.

f.

Kinerja HPH Kegagalan HPH dalam mengelola hutan telah membuat pemerintah mencabut ijin HPH yang gagal mengelola hutannya. Para pengusaha HPH berkewajiban untuk memelihara areal bekas tebangannya dengan melakukan penanaman kembali sesuai dengan sistem silvikultur yang diterapkan. Jika para pengusaha HPH tersebut benar-benar melaksanakan kewajibannya maka kerusakan hutan dapat diminimalkan. Serusakrusaknya areal HPH yang ditinggalkan masih tersisa areal hutannya, karena biasanya pelanggaran penebangan HPH adalah di bawah limit diameter


160

yang ditentukan atau menebang di luar blok. Keduanya masih dalam konteks tebang pilih bukan tebang habis seperti pada calon areal HTI dan Perkebunan yang dampak kerusakan lingkungannya jauh lebih besar karena telah melenyapkan biodeversity di dalamnya.

g.

Permasalahan Pengelolaan HPH Kegiatan pengusahaan hutan dalam bentuk HPH, HPHTI dan ISL diakui dapat memberikan kontribusi bagi pertumbuhan ekonomi. Namun dalam pengelolaan hutan tersebut terdapat berbagai permasalahan yang muncul karena adanya konflik kepentingan. Khusus dalam pengelolaan HPH permasalahan yang timbul antara lain :  Adanya Ijin di dalam kawasan HPH Pengakuan keberadaan HPH yang jelas-jelas telah mengantongi perijinan yang sah dari pemerintah, pada kenyataannya belum diketahui oleh keseluruhan lapisan instansi. Hal ini ditunjukkan dengan adanya beberapa keputusan bupati yang menerbitkan ijin baru pada kawasan HPH yang masih aktif. Ijin yang diterbitkan oleh Bupati antara lain berupa HPHTC, IUPHHK-HT dan pencadangan untuk kepentingan lainnya.  Penguasaan areal HPH oleh masyarakat Kebijaksanaan sentralistis pada masa yang lalu, menyebabkan masyarakat di sekitar hutan selalu terpinggirkan dan terkesan masyarakat hanya sebagai penonton saja. Situasi tersebut tentunya dapat menimbulkan kecemburuan sosial. Rasa ketertindasan dan kesenjangan tersebut menimbulkan rasa kebersamaan masyarakat dalam melakukan tindakan di luar hukum. Antara lain banyaknya upaya masyarakat yang melakukan okupasi lahan hutan milik suatu HPH. Tindakan melanggar hukum tersebut sangat sulit diatasi karena berhadapan dengan masyarakat.  Penanganan Areal Eks HPH belum dilaksanakan Sebagaimana diketahui bahwa jumlah HPH di Kabupaten Rokan Hilir pada tahun 1970-an berjumlah sekitar 10 HPH, sedangkan sampai dengan saat ini Tahun 2006 jumlahnya hanya sekitar 2


161

HPH. Hal ini berarti terdapat 8 areal eks HPH yang belum ditata kembali (diinventarisir, dipetakan ditangani dan lain-lain). Sebagian areal eks HPH tersebut telah dikonversi menjadi HTI, Kebun dan penggunaan lain namun belum diinventarisir secara menyeluruh. Hal ini harus segera ditangani untuk dimungkinkannya diterbitkan ijin HPH baru. Karena jika suatu lahan tidak jelas hak penggunannya / kepemilikannya cenderung akan diokupasi masyarakat. 7.5.2. Identifikasi Faktor Kekuatan, Kendala, Tantangan dan Peluang Dalam melakukan analisa untuk menentukan strategi, sasaran dan program selama lima tahun kedepan Renstra ini menggunakan telaahan SWOT. Telaahan ini menganalisis faktor-faktor kekuatan, kendala/kelemahan, peluang, tantangan/ancaman. a. Beberapa kekuatan yang bisa digunakan, antara lain:  Eksistensi Dinas Kehutanan sebagai penyelenggara pengelolaan hutan lestari;  Peraturan

perundangan

bidang

kehutanan

yang

mendukung

pengelolaan sumberdaya hutan (UU. No. 41 tahun 1999, PP 34 tahun 2002, UU No. 32 tahun 2004, PP No. 35 tahun 2002, PP No. 44 tahun 2004, Kepmenhut-kepmenhut pendukung lainnya);  SDM dan sumberdaya hutan kehutanan yang tersedia;  Hasil-hasil

pembangunan

kehutanan

yang

selama

ini

telah

dilaksanakan dapat dijadikan modal pembangunan selanjutnya.  Keberadaan kawasan lindung untuk menjaga keseimbangan ekosistem lingkungan, sehimgga terwujud pembangunan yang berkelanjutan.  Kawasan lindung yang aa meliputi : hutan lindung, Kawasan Danau Laut Napangga, Cagar Alam Pulau BErkey, Pulau=Pulau kecil di gugusan Pulau Jemur, Lindung bakau, lindung gambut, sempadan sungai, sempadan danau.


162

b. Beberapa kendala/kelemahan yang perlu diperhatikan, antara lain:  Kelembagaan dan kemampuan mengelola sumberdaya hutan masih lemah terindikasi dengan terbatasnya unit-unit pengelolaan hutan yang beroperasi secara penuh;  Industri kehutanan tidak ada arah yang jelas, tidak kompetitif dan kurang dukungan yang serius dari pemerintah;  Pemberian peran kepada masyarakat kurang berkeadilan;  Distribusi manfaat kehutanan kurang berkeadilan;  Pemanfaatan SDM kehutanan untuk pengelolaan hutan tidak optimal;  IPTEK belum selaras dengan pengelolaan hutan;  Kepastian dan pelayanan usaha di bidang kehutanan masih rendah;  Penyelenggaraan kehutanan belum sinergi;  Pemberian akses terhadap kebijakan dan informasi kehutanan rendah;  Peraturan perundangan bidang kehutanan belum sepenuhnya dapat diterapkan;  Terbatasnya sarana-prasarana pendukung pelaksanaan pembangunan kehutanan.  Kondisi fisik lahan kebupaten Rokan Hilir yang sebagian besar merupakan lahan gambut, merupakan salah satu faktor pembatas dalam pemanfaatannya. Oleh karenanya perlu adanya studi lahan gambut untuk menentukan delinasi areal kawasan lindung gambut secara tepat, dan sesuai sistem pengelolaan kegiatan budiday secara optimal.  Wilayah pesisir kabupaten Rokan Hilir memiliki areal hutan bakau yang sangat luas, namun dalam perkembangannya terjadi penyusutan luas araelnya. Oleh Karennya pengelolaan kawasan budiday pada areal yang berbatsan dengan hutan bakau, dilakuakan tanpa merusak atau mengecam keberadaannya.


163

c. Beberapa tantangan/ancaman yang perlu diantisipasi, antara lain:  Pencurian dan perdagangan sumberdaya hutan (kayu dan non kayu) illegal masih terjadi;  Kebakaran hutan belum sepenuhnya mampu diatasi;.  Kawasan hutan belum mantap;  Penduduk di dalam dan sekitar hutan miskin;  Penyediaan lapangan kerja bidang kehutanan rendah;  Kebutuhan lahan untuk berbagai kepentingan sangat tinggi;  Meningkatnya kebutuhan akses usaha kehutanan;  Kebijakan investasi dalam pengembangan usaha kehutanan kurang menarik.  Terdapatnya kawasan lindung pada daerah yang berbatasan dengan wilayah administrasi Kabuapten/kota lainnya. Untuk itu perlu dilakukan sinkronisasi/koordinasi dalam pemanfaatan ruang daerah berbatsan, sehingga tidak menggangu fungsi lindung yang ada.  Kewenangan pemerintah daerah diluar kehutanan dan konservasi sesuai dengan UU No. 32 tahun 2004, perlu dicermati secara berhatihati. d. Beberapa peluang yang dapat dimanfaatkan, antara lain:  Potensi pemanfaatan sumberdaya hutan besar;  Komitmen dalam negeri dalam menyelenggarakan kehutanan;  Dukungan internasional yang besar untuk pengelolaan sumberdaya hutan yang lestari;  Keberadaan mitra kehutanan dan potensi peran serta masyarakat yang tinggi dalam mendukung pembangunan kehutanan;  Ketergantungan terhadap sumberdaya hutan tinggi;  Permintaan pasar terhadap hasil sumberdaya hutan tinggi;  Peluang investasi di bidang sumberdaya hutan tinggi.  Kawasan Lindung Gambut dapat memberikan nilai tambah, dengan dijadikan sebagai areal Carbon Trade sesuai dengan perjanjian Kyoto.


164

 Kewenangan daerah sesuai dengan UU No. 32 Tahun 2004, dalam mengatur pengelolaan lingkungan hidup di wilayahnya, seperti kewenangan dalam pengelolaan wilayah pesisir dan laut secara otonom sejauh 4 mil dari batas pantai. 7.5.3. Kebijakan Untuk mencapai sasaran pembangunan jangka menengah sebagaimana di uraikan sebelumnya, Dinas Kehutanan Kabupaten Rokan Hilir menetapkan 5 (lima) kebijakan prioritas periode 2006-2010, sebagai berikut:  Pemberantasan pencurian kayu di hutan negara dan perdagangan kayu illegal;  Revitalisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan;  Rehabilitasi dan konservasi sumber daya hutan;  Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan;  Pemantapan kawasan hutan. Kegiatan pokok yang mendukung kebijakan prioritas pembangunan Dinas Kehutanan Kabupaten Rokan Hilir adalah sebagai berikut: 1. Pemberantasan pencurian kayu (illegal logging) dan perdagangan kayu illegal, dengan kegiatan pokok antara lain :  Menyediakan informasi lokasi-lokasi rawan pencurian kayu;  Menggalang masyarakat peduli pemberantasan pencurian kayu.  Menurunkan ganguan terhadap hutan;  Mengintensifkan langkah-langkah koordinasi dengan POLRI-TNI, Kejaksaan dan sektor terkait lain dalam penanganan illegal logging untuk operasi dan penyelesaian tindak pidana kehutanan;  Melakukan upaya-upaya operasi-operasi pemberantasan illegal logging dan illegal trade. 2. Revitalisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan, dengan kegiatan pokok antara lain :  Melakukan fasilitasi peningkatan performance industri kehutanan;


165

 Mengupayakan pelaksanaan pengelolaan hutan lestari pada 4 unit IUPHHK hutan alam dan IUPHHK Hutan tanaman;  Mengupayakan peningkatan produk bukan kayu (non timber forest product);  Mengoptimalkan PNBP dan Dana Reboisasi (DR);  Menfasilitasi pembangunan HTI seluas minimal + 50.000 Ha;  Menfasilitasi pembangunan hutan rakyat seluas + 2.000 Ha; 3. Rehabilitasi dan konservasi sumberdaya hutan, dengan kegiatan pokok antara lain :  Mendorong efektivitas pelaksanaan RHL termasuk rehabilitasi hutan mangrove dan hutan pantai (60 % dalam kawasan hutan, 40 % luar kawasan hutan);  Pengelolaan dan pemanfaatan kawasan konservasi di 10 unit Kawasan Suaka Alam/Kawasan Pelestarian Alam;  Membentuk 2 unit model Taman Hutan Raya dan dapat beroperasi;  Penanggulangan kebakaran hutan;  Mengupayakan berfungsinya DAS Rokan secara optimal, termasuk berfungsinya daerah tangkapan air dalam melindungi obyek vital;  Mendorong peningkatan pengelolaan jasa lingkungan melalui pengelolaan hutan wisata. 4. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan, dengan kegiatan pokok antara lain :  Mendorong pengembangan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar hutan;  Peningkatan iklim usaha kecil dan menengah serta akses masyarakat kepada hutan;  Memberikan jaminan akan ketersediaan bahan baku untuk UKM kehutanan;  Melanjutkan

upaya

pengembangan

pemberdayaan

ekonomi

masyarakat (community economic empowerment).


166

5. Pemantapan kawasan hutan, dengan kegiatan pokok antara lain :  Menfasilitasi terbentuknya unit pengelolaan hutan KPHP, KPHL dan KPHK;  Mengupayakan penyelesaian penunjukan kawasan hutan;  Mendorong penyelesaian penetapan kawasan hutan pada 30 % luas kawasan hutan yang telah ditata batas;  Melakukan koordinasi, sinkronisasi dengan sektor lain dalam proses penatagunaan kawasan hutan;  Mempertahankan keberadaan kawasan hutan yang ada;  Menyediakan kelengkapan informasi SDHA, meliputi al: potensi penutupan lahan, kayu komersiil dan non komersiil, potensi non kayu, hidupan liar, jasa lingkungan dan wisata;  Menyediakan data/informasi spatial dan non spatial kehutanan. 6. Mengoptimalkan Pelaksanaan RTRWK kabupaten Rokan Hilir Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Rokan Hilir Nomor 27 Tahun 2002 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rokan Hilir Tahun 2002-2012 bahwa daratan seluas 888.159 Ha telah dialokasikan sebagai berikut :  Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahnya ( hutan lindung, hutan serapan air hutan lindung gambut, hutan penelitian dan pulau-pulau kecil ) seluas : + 80.446,20 Ha.  Kawasan perlindungan setempat (Penahan intrusi air laut, sempadan sungai, sempadan pantai, sekitar danau/waduk dan sekitar mata air) seluas : + 9.635,00 Ha.  Kawasan Suaka Alam seluas + 4.542,00 Ha  Kawasan Pelestarian alam ( Hutan Wisata, Taman Hutan Raya, dan Hutan Bakau ) Seluas + 24.400,00 Ha  Kawasan Hutan Produksi seluas + 219.985,00 Ha  Kawasan Perkebunan, tanaman tahunan, Kawasan Pertanian, Kawasan Pariwisata, Kawasan Industri, Kawasan Pertambangan dan Kawasan Pemukiman seluas + 549.150,80 Ha


167

Dari keseluruhan peruntukan areal tersebut diatas, areal yang dipertahankan sebagai kawasan hutan seluas + 339.008,20 Ha ( 38,17 % ), yang terdiri dari :  Hutan Alam seluas + 119.023,20 Ha ( 13,40 % )  Hutan Tanaman seluas + 219.985,00 Ha ( 24,77 % ) Sektor

kehutanan

merupakan

salah

satu

sektor

andalan

pembangunan Kabupaten Rokan Hilir, dimana sektor ini telah menjadi salah satu motor penggerak pembangunan melalui penghasilan devisa, suplai industri terkait, serta sebagai pembangkit sektor lain. Lebih dari 60 % sektor lain tergantung kepada manfaat, fungsi dan keberadaan hutan. Sejalan dengan bergulirnya era reformasi serta ditetapkannya Undang-Undang Nomor : 22 Tahun 1999, tentang Pemerintahan Daerah, Paradigma baru pembangunan kehutanan adalah pergeseran orientasi dari pengelolaan kayu (timber management) menjadi pengelolaan sumber daya (resources-based management), pengelolaan yang sentralistik menjadi desentralistik serta pengelolaan sumber daya yang berkeadilan. Untuk itu pengelolaan hutan ke depan perlu dilakukan secara profesional dan terencana sehingga hutan dapat dimanfaatkan secara optimal tanpa mengurangi kemampuan hutan dengan menghasilkan manfaat yang berkelanjutan bagi masyarakat lokal, regional, nasional bahkan internasional. 7. Mempertahakan luas kawasan hutan dan potensi bahan baku industri kehutanan Pengembangan industri hasil hutan seperti industri pengolahan penggergajian kayu yang dominan kecamatan Bagan Sinembah, Simpang Kanan dan Rimba Melintang, maupun industri lanjutan yang menggunakan bahan baku kayu seperti pembuatan galangan kapal dan rehab bodi kapal yang dominan di Kecamatan Pasir Limau Kapas, Bangko dan Sinaboi. Pengembangan industri tersebut perlu didukung upaya-upaya untuk tetap mempertahankan areal kawasan berhutan dan atau rehabilitasi kawasan hutan untuk meningkatkan ketersediaan bahan baku kayu, dalam bentuk pembangunan hutan rakyat, hutan kemasyarakatan dan agroforestri Permasalahan dan Rencana Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir

168

BAB 8 BAB 5

RENCANA STRATEGI PENGEMBANGAN AGRIBISNIS HILIR KABUPATEN ROKAN HILIR 8.1. Visi Pembangunan Agribisnis Kabupaten Rokan Hilir Visi Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir adalah: "Terwujudnya Pembangunan Agribisnis yang Berdaya Saing dalam menggerakan Ekonomi Daerah" 8.2. Misi Untuk mewujudkan cita-cita sesuai dengan visi maka Misi Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir adalah sebagai berikut : a. Meningkatnya kesejahteraan petani. b. Meningkatnya Ketahanan Pangan. c. Mewujudkan Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian. d. Pendayagunaan Penerapan Teknologi Pertanian. e. Peningkatan produksi Pertanian. f. Mengembangkan infrastruktur untuk meningkatkan pelayanan pada masyarakat, memajukan sektor pertanian, industri, dan jasa. 8.3.

Arah Kebijakan Umum Pembangunan Potensi Ekonomi Lokal Arah Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir adalah sebagai

berikut: a. Pembangunan

agribisnis

diarahkan

menjadi

perekonomian

yang

berkeunggulan kompetitif. Interaksi antar daerah didorong dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan antar daerah yang kokoh. Upaya ini dilakukan secara simultan dalam upaya untuk

Rencana Strategi Pengembangan Agiribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir

169

mengurangi tingkat kemiskinan dan pengangguran secara bertahap. Fokus pembangunan dan investasi dititikberatkan pada sektor-sektor pertanian, perikanan (laut dan darat), industri pengolahan dan pariwisata dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup. b. Pengembangan agribisnis dikembangkan berlandaskan prinsip kepentingan nasional dengan mengutamakan kelompok masyarakat yang masih lemah; serta menjaga kemandirian dan kedaulatan ekonomi. c. Peningkatan kelembagaan ekonomi dikembangkan sesuai dinamika kemajuan ekonomi dengan menerapkan prinsip-prinsip tata kelola pemerintah yang baik di dalam menyusun kerangka regulasi dan perijinan yang efisien, efektif, dan non-diskriminatif; menjaga persaingan usaha secara sehat; d. Mendorong percepatan pengembangan pertanian yang sinergis yang lebih ditekankan pada pertimbangan keterkaitan mata rantai proses produksi dan distribusi. Upaya ini dapat dilakukan melalui pengembangan produk unggulan daerah, serta mendorong terwujudnya koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan dan kerjasama antarsektor, antarpemerintah, dunia usaha, dan masyarakat dalam mendukung peluang berusaha dan investasi di daerah. e. Pembangunan perkampungan/pedesaan didorong melalui pengembangan agri-bahari terutama bagi kawasan yang berbasiskan pertanian dan kelautan; peningkatan kapasitas sdm di perkampungan khususnya dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya; pengembangan jaringan infrastruktur penunjang kegiatan produksi di kawasan perkampungan dan kota-kota kecamatan dalam upaya menciptakan keterkaitan fisik, sosial dan ekonomi yang saling komplementer dan saling menguntungkan; peningkatan akses informasi, pemasaran, permodalan, kesempatan kerja dan teknologi; pengembangan social capital dan human capital yang belum tergali potensinya, sehingga kawasan pedesaan tidak semata-mata mengandalkan sumber daya alamnya saja dan intervensi; serta kebijakan perdagangan yang berpihak ke produk pertanian dan kelautan. f. Pembangunan bidang pertanian diarahkan pada upaya untuk menjadikan sektor perkebunan dan kelautan dalam tahap awal sebagai motor penggerak aktivitas ekonomi masyarakat menggantikan sektor pertambangan. Upaya ini Rencana Strategi Pengembangan Agiribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir

170

dilakukan melalui peningkatan produktivitas usaha perkebunan dan perikanan, penerapan teknologi tepat guna, peningkatan kesejahteraan petani dan nelayan, peningkatan nilai tambah dan pemasaran produk pertanian dan perikanan, serta pemberdayaan kelembagaan ekonomi masyarakat petani dan nelayan. Peningkatan efisiensi, modernisasi, serta nilai tambah perkebunan dan kelautan dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan petani dan nelayan dengan mengembangkan agri-bahari yang dinamis dan efisien, yang melibatkan partisipasi aktif petani dan nelayan. Perhatian perlu diberikan pada upaya-upaya

pengembangan

kemampuan

masyarakat,

pengentasan

kemiskinan secara terarah, serta perlindungan terhadap sistem perdagangan dan persaingan yang tidak adil. g. Pembangunan

perikanan

terutama

perikanan

laut

diarahkan

untuk

mengoptimalkan keunggulan komparatif Kabupaten Rokan Hilir yang wilayahnya dibatasi oleh laut. Di samping akan meningkatkan pendapatan, kesejahteraan, taraf hidup, kemampuan, dan kapasitas petani ikan dan nelayan serta memenuhi kebutuhan mutu dan gizi pangan masyarakat maka pembangunan perikanan ditujukan untuk meningkatkan produksi sehingga mampu untuk diekspor dan meningkatkan penerimaan daerah. Pembangunan sektor perikanan ini melalui peningkatan dan perluasan produksi, pengembangan dan penerapan teknologi budidaya ikan di daerah pantai, tambak, dan air tawar (jika memungkinkan di lahan-lahan bekas pertambangan), serta usaha penangkapan ikan di daerah lepas pantai. Kegiatan penangkapan dan budidaya ikan di zona ekonomi eksklusif terus diintensifkan untuk menjamin pendapatan optimal petani ikan dan nelayan serta meningkatkan pendapatan. h. Pengembangan koperasi dan ukm diarahkan pada upaya untuk menjadikan koperasi dan ukm menjadi pelaku ekonomi yang berbasis ti (teknologi informasi) dan kuat secara kelembagaan serta jaringan kerja yang luas dalam upaya mendukung visi agri-bahari. Pembangunan koperasi dan ukm dikembangkan dengan stimulus-stimulus bantuan modal dari pemerintah, pendampingan teknis, pengawasan, dan pelatihan manajemen. Pembinaan


171

koperasi dan ukm pada akhirnya diarahkan pada usaha-usaha untuk menopang sektor pariwisata dan pengolahan hasil perikanan dan pertanian. 8.4.

Strategi dan Program Sebagai penjabaran arah kebijakan umum, prioritas pengembangan sektoral dan

stategi pengembangan tata ruangnya dapat dirumuskan dalam enam (6) strategi Pengembangan Agribisnis Hilir Kabupaten Rokan Hilir. Masing-masing strategi juga dirumuskan program-program ikutannya. Berikut ini ke enam strategi tersebut : Strategi 1: Peningkatan kesejahteraan petani dan penyuluh Arah kebijakan : Meningkatkan kesejahteraan petani dan penyuluh petugas lapangan sebagai ujung tombak pembangunan pertanian. Program dan kegiatannya:  Program peningkatan pengetahuan petani: 

Penyuluhan dan pendampingan penerapan teknologi tepat guna



Pelatihan, magang dan studi banding



Pusat informasi teknologi pengembangan pertanian

 Program peningkatan pendapatan petani: 

Perlindungan atau asuransi harga produk usahatani



Pemberian bantuan sarana dan prasarana usahatani (bibit, pupuk, obat-obatan, modal)

 Program peningkatan kesejateraan penyuluh: 

Penyediaan sarana dan prasarana penyuluhan



Pemberian tunjangan penyuluhan yang layak



Pelatihan, magang dan studi banding

Strategi 2: Peningkatan kapasitas kelembagaaan Badan Usaha Milik Daerah Arah kebijakan : Meningkatkan kapasitas kelembagaan badan usaha milih daerah dalam mendukung pengembangan agribisnis hilir unggulan pertanian yang difasilitasioleh pemerintah daerah kabupaten Rokan Hilir.


172

Program dan kegiatannya:  Peningkatan fungsi layanan BUMD: 

Penjaminan sistem usaha dan produksi usaha pertanian unggulan



Menyediakan bantuan modal usaha



Menampung hasil usaha petani dengan harga yang layak

 Peningkatan kerjasama BUMD dengan lembaga lain: 

Meningkatkan kerjasama dengan dinas atau sektoral terkait dengan pengembangan agribisnis hilir di sektor pertanian



Meningkatkan kerjasama dengan lembaga perbankan, lembaga penelitian terkait dengan pengembangan agribisnis hilir unggulan pertanian



Memfasilitasi

kerjasama

pemasaran

antara

petani

dengan

pedagang/pengusaha/industri pabrik pengolahan dan eksportir 

Melakukan promosi produk-produk unggulan daerah dalam bentuk pameran produk, basar produk agribisnis dan event lainnya dalam usaha mengembangkan agribisnis hilir pertanian.

Strategi 3: Pengembangan Produksi Pertanian, Perkebunan, Perikanan, Peternakan dan Kehutanan Arah kebijakan: Meningkatkan produksi dan pendapatan petani dan ekonomi wilayah dari komoditas unggulan agribisnis hilir pada tanaman pangan, perkebunan, perikanan, peternakan dan kehutanan. Program dan kegiatannya:  Peningkatan Produksi Tanaman Pangan, Palawija dan Hortikultura, kegiatannya: 

Pemberian bantuan bibit unggul tanaman pangan, palawija dan buahbuahan



Pemberian bantuan pupuk dan obat-obatan bersubsidi.



Pembangunan dan rehabilitasi tata air (tanggul, drainase, dan parit) serta bantuan sumur pompa



Pembangunan areal pencetakan sawah baru dan irigasi


173



Pembinaan dan pelatihan teknologi tepat guna dan tata cara pengolahan hasil pertanian.



Pembuatan demplot sistem usahatani terintegrasi dengan penerapan teknologi pengolahan produk



Pemberian bantuan modal usaha dengan kredit rendah atau tanpa agunan



Pemberian bantuan teknologi pengolahan hasil skala industri rumah tangga dan skala menengah



Pembangunan pusat informasi pasar pada kawasan sentra produksi pertanian

 Peningkatan Produksi Tanaman Perkebunan, kegiatannya: 

Pembangunan kebun bibit unggul sawit, karet, kelapa, coklat, kopi dan pinang



Pemberian bantuan bibit unggul sawit, karet, kelapa, coklat, kopi dan pinang



Pemberian bantuan pupuk dan obat-obatan bersubsidi.



Pembangunan dan rehabilitasi tata air (tanggul, drainase, dan parit)



Pengembangan sistim tumpang sari kebun dengan usaha pertanian lainnya (pangan, ternak, perikanan darat)



Pembinaan dan pelatihan teknologi tepat guna dan tata cara pengolahan hasil perkebunan, terutama pengolahan karet, kelapa, kakao, pinang.






Pemberian bantuan teknologi pengolahan hasil skala industri rumah tangga dan skala menengah



Pembangunan pusat informasi pasar pada kawasan sentra produksi perkebunan.

 Peningkatan Produksi Perikanan, kegiatannya: 

Pemberian bantuan peralatan tangkap, khususnya kapal dengan tonase besar (diatas 10 Gt)


174



Bantuan dan subisidi bahan bakar minyak kepada nelayan perikanan tangkap



Pemberian bantuan bibit ikan, pupuk dan obat-obatan bersubsidi bagi nelayan budidaya.



Pembangunan dan rehabilitasi tata air (tanggul, drainase, dan parit) pada daerah potensial pengembangan perikanan budidaya (kolam dan tambak)



Pembangunan penangkar bibit ikan dan pembangunan pabrik atau industri pakan ikan



Pembinaan dan pelatihan teknologi tepat guna dan tata cara pengolahan hasil perikanan.






Pemberian bantuan teknologi pengolahan hasil skala industri rumah tangga dan skala menengah (pembekuan ikan, ikan asap, abon, tepung dan minyak ikan, dll)



Pembangunan pusat informasi pasar dan tempat pelelangan ikan pada kawasan sentra produksi perikanan.

 Peningkatan Produksi Kehutanan, kegiatannya: 

Pemberian bantuan bibit tanaman kehutanan



Pengembangan usaha tumpang sari tanaman kehutanan dengan tanaman pangan dan buah-buahan serta pekebunan dalam bentuk agroforestry



Pembangunan lokasi pembibitan tanaman kehutanan



Pengembangan sistem hutan kemasyarakatan dan hutan tanaman rakyat





175



Pemberian bantuan teknologi pengolahan hasil skala industri skala menengah untuk pengolahan produk kehutanan (penggergajian kayu, pembuatan galangan kapal

Strategi 4: Pengembangan dan Peningkatan Kapasitas Industri Pengolahan Hasil Arah kebijakan : Meningkatkan ketersediaan dan kapasitas industri pengolahan hasil pertanian (tanaman pangan, perkebunan, perikanan, peternakan, dan kehutanan) dalam meningkatkan peranan agribisnis hilir terhadap perekonomian wilayah. Program dan kegiatannya:  Pembangunan pabrik atau industri pengolahan hasil pertanian: 

Mengkaji kelayakan lokasi kawasan pengembangan industri pengolahan pada setiap subsektor



Menentukan lokasi pengembangan kawasan industri pengolahan



Membangun pabrik atau industri pengolahan hasil pertanian lanjutan (skala menengah dan skala besar)



Menyediakan fasilitas pendukung pembangunan pabrik (jalan, jembatan, listrik, dll)

 Pemberian bantuan teknologi pengolahan hasil skala kecil: 

Indentifikasi kelayakan pengembangan teknologi pegolahan hasil berbasis rumah tangga



Menentukan lokasi dan jumlah unit dari jenis teknologi pengolahan hasil skala rumah tangga



Melakukan pembinaan dan pendamping dalam proses pengolahan produksi sampai menjadi barang jadi



Mengontrol kualitas produk hasil olahan



Membantu dalam memasarkan produk olahan petani, pekebun, nelayan dan peternak

 Melakukan kerjasama pengembangan pabrik atau industri pengolahan hasil pertanian:


176



Mengkaji pola kerjasama pengelolaan industri atau pabrik pengolahan yang dibangun yang melibatkan masyarakat, investor dan pemerintah daerah



Membentuk kelembagan industri pengolahan hasil perikanan atas dasar kerjasama yang melibatkan masyarakat, investor dan pemerintah daerah



Mengevaluasi pelaksanaan kerjasama dan kelambagaan industri pengolahan hasil perikanan yang melibatkan masyarakat, investor dan pemerintah daerah.

Strategi 5: Pengembangan dan Penataan Sistem Pemasaran Produk Olahan Unggulan Pertanian Arah kebijakan : Meningkatkan daya jual, daya saing dan stabilitas pasar dan harga komoditas olahan produk unggulan pertanian agar memberikan keuntungan dan harga yang layak. Program dan kegiatannya:  Pembangunan pusat informasi produk agribisnis hilir pertanian berbasis web: 

Penyusunan profil agribisnis unggulan pertanian



Penyusunan database dan pemetaan agribisnis atau agroindustri



Pembuatan dan pembangunan pusat system informasi agribisnis pertanian berbasis web

 Pembangunan pasar agribisnis: 

Kajian indentifikasi kelayakan pasar agribisnis pertanian



Menentukan lokasi dan jumlah unit pasar agribisnis



Pembangunan pasar agribisnis dengan melibatkan masyarakat, swasta dan dinas terkait

 Pengembangan kerjasama pemasaran produk agribisnis: 

Kajian model kerjasama dalam memeasrkan produk unggulan pertanian


177



Melakukan kerjasama kemitraan dengan eksportir atau industri pengolahan



Melakukan kerjasama pembelian dengan pedagang besar (swalayan ata supermarket)

Strategi 6: Pengembangan Sarana Pendukung Lainnya dalam Pengembangan Agribisnis Hilir Produk Pertanian Unggulan Arah kebijakan : Meningkatkan dan mempercepat terselenggranya pengembangan agribisnis pertanian unggulan daerah dengan dukungan perbankan, infrastuktur, dan lembaga pendukung lainnya. Program dan kegiatannya:  Meningkatkan kerjasama stakeholder terkait pembangunan agribisnis hilir komoditas unggulan pertanian: 

Sinkronisasi dan integrasi program pengembangan agribisnis dari sector hulu sampai sector hilir



Pemetaan peran dan fungsi dari masing-masing stakeholder dalam mengembangkan agribisnis hilir unggulan pertanian



Meningkatkan kerjasama pendanaan dengan lembaga perbankan atau lembaga keuangan lainnya



Meningkatkan kerjasama pembangunan infrastruktur pendukung pengembangan agribisnis



Melakukan kerjasama pelatihan dan penelitian dengan lembaga pelatiha atau lembaga penelitian dalam mengembangkan produksi, dan teknologi pengolahan hasil dan pengembangan industri pengolahan komoditi unggulan pertanian

 Pembangunan Sarana dan Prasarana Pendukung Agribisnis Hilir Produk Pertanian: 

Pembangunan industri atau pabrik baik skala kecil, menegah dan skala besar


178



Pembangunan sarana dan prasarana jalan, jembatan listrik, pelabuhan, dll yang mendukung pengembangan agribisnis hiilir produk unggulan pertanian



Penyediaan kebijakan atau peraturan daerah yang mendukung pengembangan agribisnis hilir pertanian



Penyusunan rencana sentra pengembangan kawasan pertanian dan agribisnis unggulan pertanian



Penetapan kawasan sentra lahan pertanian abadi melalui perda atau peraturan Bupati

8.5.

Model Kelembagan Pengelolaan Agribisnis Pertanian

8.5.1. Model Pemberdayaan Masyarakat Basis Agribisnis Agribisnis sebagai suatu sistem meliputi; 1) subsistem pengadaan sarana produksi; 2) subsistem produksi; 3) subsistem pengolahan hasil; 4) subsistem pemasaran; dan 5) subsistem kelembagaan (Gumbira Sa'id, E. dan Harizt Intan, A, 2001). Agar semua subsistem itu dapat berjalan sesuai dengan tuntutan agribisnis, maka perlu dirancang model pemberdayaan ekonomi masyarakat pedesaan berbasiskan agribisnis dengan melibatkan beberapa lembaga yang mendukung. Model tersebut disajikan pada Gambar.


179

Gambar 8.1. Model Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Agribisnis 8.5.2. Peran Stakeholder Dalam Pengembangan Agribisnis 1. Peran Perguruan Tinggi Perguruan tinggi (PT) melalui lembaga penelitian, atau pusat penelitian sangat memegang peran penting dalam pemberdayaan ekonomi masyarakat pedesaan. Peran PT ini memiliki tiga dimensi kekuatan. Dimensi pertama PT harus dapat menggali potensi wilayah sumberdaya manusia (SDM), sumberdaya alam (SDA) termasuk kesesuaian lahan, ketersediaan lahan serta komoditi unggulan daerah. Dimensi kedua mengetahui potensi lingkungan masyarakat pedesaan dan peluang usaha yang cocok dengan sosial budayanya termasuk ketersediaan prasarana dan sarana. Dimensi ketiga merupakan perumusan rekomendasi dari perpaduan dimensi pertama dan kedua kepada kelompok mitra usaha agribisnis. Disamping itu sebagai lembaga indenpenden, PT merupakan lembaga pemantau kegiatan agribisnis di pedesaan.


180

Pada kelompok mitra usaha agribisnis terlibat lima kelompok pelaku agribisnis, yaitu; lembaga ekonomi pedesaan (koperasi), pengusaha tani (petani), lembaga perkreditan, pengusaha, dan instansi pemerintah. Kelima kelompok mitra usaha ini harus merupakan satu kesatuan yang saling berkait dalam kegiatan agribisnis. 2. Pengusaha Pengusaha yang dimaksud disini adalah pengusaha sebagai pemilik modal dan sebagai pedagang (perantara, penyalur, pengecer). Sebagai pemilik modal menjalin kerjasama dengan koperasi dalam penyediaan sarana produksi, alat/mesin pertanian, dan termasuk penyedia teknologi yang mendukung kegiatan agribisnis di pedesaan. Fungsinya sebagai pedagang adalah penyalur produk pertanian yang telah melalui proses pengolahan oleh koperasi sesuai standar yang ditentukan oleh pedagang. Target pasar disesuaikan dengan kriteria produk yang ada, bisa saja ekspor, swalayan, restoran, hotel, atau pasar tradisional. Dari sisi lain pengusaha juga memberikan informasi pasar melalui koperasi, apakah menyangkut daya beli pasar, peluang pasar, dan lain sebagainya. Termasuk juga menyediakan tenaga ahli yang ditempatkan di koperasi. Tenaga ahli ini disesuaikan dengan kebutuhan di lapangan, apakah tenaga ahli bidang produksi, pemasaran, atau pengendali mutu. 3. Lembaga Perkreditan Lembaga perkreditan pada kegiatan agribisnis cukup pegang peranan. Lembaga ini sebagai penyedia kredit kepada koperasi dan pengusaha. Pada model pemberdayaan ekonomi yang berbasiskan agribisnis ini, lembaga perkreditan hanya berhubungan langsung dengan koperasi dan pengusaha. Kredit disalurkan melalui koperasi di pedesaan yang sudah mempunyai bentuk usaha agribisnis dan agroindustri. Koperasi mengajukan kredit untuk modal kerja bagi anggota (petani) dan modal kerja bagi koperasi itu sendiri (sebagai pelaku agroindustri). Sementara kredit kepada pengusaha bisa saja dalam bentuk pengembangan usaha (swalayan, toko, ekspor, penyediaan teknologi, dan lain sebagainya).


181

4. Pengusaha Tani (petani) Kurang berkembangnya kegiatan pertanian yang berbasiskan agribisnis di pedesaan disebabkan karena beberapa hal, antara lain: tingkat pengetahuan petani, pemilikan modal, tidak adanya kepastian pasar, terbatasnya sarana dan prasarana pendukung. Untuk mengatasi semuanya ini harus melalui suatu organisasi yang mempunyai misi sama. Koperasi di pedesaan merupakan pilihan yang paling tepat. Koperasi merupakan salah satu jaminan pasar produk pertanian di pedesaan. Oleh karena itu petani harus mengutamakan produksi komoditi unggulan di daerahnya. Petani melakukan usahanya berdasarkan perjanjian dengan pihak koperasi sebagai penyedia dana. Petani melakukan kegiatan usahataninya didampingi oleh tim ahli yang ditunjuk oleh koperasi. Dengan demikian terjadi hubungan yang erat antara koperasi dan petani. Bentuk mitra usaha ini akan memberikan beberapa keuntungan kepada petani, antara lain; 1) adanya jaminan pasar produk pertanian bagi petani; 2) petani terhindar dari resiko fluktuasi harga; 3) petani mendapat tiga keuntungan, yaitu keuntungan dari hasil penjualan produk pertanian, keuntungan dari pembagian sisa usaha oleh koperasi pada akhir tahun, dan keuntungan dari investasi yang ditanamkan pada koperasi (paket agroestat); dan 4) terjalinnya hubungan kemitraan usaha antara koperasi dan petani. 5. Instansi terkait Keterlibatan pihak pemerintah dalam model pemberdayaan ekonomi masyarakat pedesaan yang berbasiskan agribisnis diharapkan hanya sebatas pembuat kebijakan dan pembinaan. Kebijakan menyangkut dengan ketertuan dan peraturan yang saling menguntungkan pelaku agribisnis. Sedangkan pembinaan diberikan kepada koperasi dan petani. Instansi terkait dapat saja melakukan pembinaan kepada kedua kelompok ini dengan memakai tenaga profesional dari luar, baik dari perguruan tinggi maupun dari lembaga profesi lainnya.


182

6. Koperasi sebagai badan usaha Untuk mengembangkan usaha agribisnis skala kecil perlu dibentuk koperasi. Tanpa koperasi tidak mungkin agribisnis kecil dapat berkembang. Salah satu ciri petani di pedesaan adalah timgkat ketergantungan kepada toke (pedagang pengumpul di pedesaan) sangatlah tinggi. Dari sisi lain toke juga berfungsi sebagai pendistribusi kebutuhan pokok di pedesaan. Toke bisa memberikan kredit uang maupun barang kepada petani tanpa ada jaminan. Namun sebagai imbalannya si petani wajib menjual hasil pertaniannya kepada toke. Hal ini sangat menonjol untuk komoditas perkebunan. Untuk mengimbangani kegiatan dan pasar monopsoni di pedesaaan oleh toke, maka dibentuk koperasi petani di pedesaan. Koperasi inilah nantinya akan berhubungan dengan pengusaha besar.

8.5.3. Model Pemasaran Agribisnis Untuk mengatasi masalah pemasaran produk pertanian yang dialami oleh petani, maka perlu dipikirkan paradigma baru dalam mengatasi masalah tersebut. Salah satu alternatif pemecahannya adalah memberdayakan lembaga ekonomi pedesaan yaitu koperasi. Untuk mengembangkan usaha agribisnis skala kecil perlu dibentuk koperasi. Tanpa koperasi tidak mungkin agribisnis kecil dapat berkembang. Koperasi inilah yang akan berhubungan dengan pengusaha besar. Melalui koperasi masalah yang dihadapi oleh petani dapat teratasi. Paradigma baru pemasaran produk pertanian yang berbasis agribisnis dapat dilihat pada gambar peraga yang disajikan (Gambar 9.1).


183

Gambar 8.2. Model Pemasaran Produk Pertanian Berbasis Agribisnis Koperasi merupakan badan usaha di pedesaan dan pelaksana penuh subsistem agribisnis. Dari sisi lain koperasi juga merupakan pedagang perantara dari produk pertanian yang dihasilkan oleh anggotanya. Koperasi berfungsi sebagai lembaga pemasaran dari produk pertanian. Dalam koperasi dilakukan pengolahan hasil (sortiran, pengolahan, pengepakan, pemberian label, dan penyimpanan) sesuai dengan permintaan dan kebutuhan pasar. Koperasi juga berperan sebagai media informasi pasar, apakah menyangkut dengan peluang pasar, perkembangan harga, dan daya beli pasar. Melalui informasi pasar koperasi harus dapat menciptakan peluang pasar produk-produk pertanian, sehingga petani tidak ragu untuk melakukan kegiatan usaha tani mereka karena ada jaminan dari koperasi bahwa produk mereka akan ditampung. Kegiatan ini akan merangsang partisipasi anggota terhadap koperasi, yang pada hakikatnya terjadi kesinambungan usaha koperasi.


184

Investasi yang dilakukan oleh koperasi berupa transportasi, mesin pengolah produk pertanian (agroindustri) di pedesaan, mesin dan alat pertanian harus berupa penanaman modal atas nama anggota. Artinya setiap anggota mempunyai saham kepemilikan aset koperasi. Dengan demikian konsep agroestat di pedesaan dapat berkembang (Almasdi Syahza, 2002). Koperasi juga berperan sebagai penyedia kredit yang diperoleh dari lembaga perkreditan dan pengusaha. Pemberian kredit ini didasarkan kepada bentuk usaha pertanian yang mengembangkan komoditi unggulan dan punya peluang pasar. Tingkat pengembalian kredit oleh petani dapat dilakukan melalui pemotongan penjualan hasil pertanian kepada koperasi. Selain yang diungkapkan di atas, koperasi juga berfungsi sebagai: Pertama, mencarikan alternatif pemecahan masalah pertanian seperti penyediaan kredit, pembentukan modal bersama melalui tabungan, penyediaan sarana produksi, pengendalian hama terpadu, pelaku agroindustri, memasarkan produk pertanian dan sebagainya; Kedua, memberikan kemudahan berupa pelatihan dan pembinaan kepada petani dalam usaha-usaha yang dilakukannya; dan ketiga, petani perlu diorganisir untuk memperkuat posisi tawar-menawarnya dalam menghadapi persaingan dan melakukan kemitraan dengan pihak lain. Dalam era globalisasi pada saat ini dan masa-masa mendatang untuk menyongsong liberalisasi perdagangan peranan pemerintah makin kecil, bahkan kebijaksanaan pajak impor dan subsidi akan dihapuskan bila sampai waktunya. Dengan demikian peranserta pihak swasta, yaitu perusahaan-perusahaan besar sangat diperlukan untuk mengisi dan melengkapi berbagai program pemerintah. Pihak pengusaha yang berada pada posisi yang kuat dapat membantu petani pada posisi yang lemah dalam bentuk jaringan kemitraan. Hubungan ini dapat memberikan keuntungan kepada petani, yaitu: Pertama, transfer teknologi dan penyediaan masukan sehingga petani mampu bersaing dengan produk lain yang dihasilkan dengan menggunakan masukan dan teknologi yang lebih unggul; Kedua, dapat memperoleh informasi dan peluang pasar secara cepat; Ketiga, dapat membuka akses terhadap modal dan pasar; dan keempat, adanya jaminan dan kepastian pasar bagi produk pertanian.


185

DAFTAR REFERENSI 1. Airlangga Hartarto, 2004. Strategi Clustering Dalam Industrialisasi Indonesia. Penerbit Andi Yogyakarta. 2. Blair, J.P. 1991. Urban and Regional Economics. Irwin. Boston. 3. BPS Rokan Hilir, 2007. Rokan Hilir Dalam Angka. 4. BPS Rokan Hilir. 2008. Rokan Hilir Dalam Angka. 5. Bappeda Kab.Rokan Hilir 2008. Penyusunan Master Plan Pembangunan Ekonomi Daerah Kabupaten Rokan Hilir. Laporan Pelaksanaan. 6. Bappeda kab.Rokan Hilir 2008. Penyusunan Masterplan Produk Unggulan Industri Daerah Kab.Rokan Hilir. Laporan Pelaksanaan. 7. Douglas, Michael, Regional Networks Development, UNHCS-Bappenas, 1998 8. Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, Profil Kawasan DPP dan Agropolitan, 2002. 9. Direktorat Jenderal Perkotaan dan Perdesaan, Bantuan teknik Penyusunan Rencana Teknis dan DED 7 Kawasan Di 7 Propinsi, 2002. 10. Dinas Kehutanan Kab.Rokan Hilir. 2008. Perencanaan Strategik Dinas Kehutanan Kab. Rokan Hilir Tahun 2006 – 2010. Dokumen. 11. Departemen Pertanian. 2006. Revitalisasi Pertanian. Jakarta. 12. Dinas Pertanian dan Peternakan Kab.Rokan Hilir. 2008. Laporan Tahunan Tahun 2007. 13. Dinas Perikanan dan Kelautan Kab.Rokan Hilir . 2008. Laporan Tahunan Tahun 2007. 14. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kab.Rokan Hilir. Kegiatan Pendataan Industri Kecil dan Menengah Se-Kabupaten Rokan Hilir. Laporan Pelaksanaan. 15. Porter, Michael, The Competitive Advantage of Nations, Cambridge, 1998. 16. Soenarno, Pengembangan Kawasan Agropolitan Dalam Rangka Pengembangan Wilayah, 2003. 17. UU No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Nasional, Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKTRN), 2007. 18. Yudhohusodo, Siswono, Laporan Himpunan Kerukunan Tani Indonesia, 2006.

KATA PENGANTAR. Bagansiapiapi, Tahun Tim Kajian

Recommend Documents