KATA PENGANTAR. Assalammu alaikum Wr. Wb.,

[BUKU INDIKATOR MAKRO PEMBANGUNAN EKONOMI KABUPATEN BEKASI] 2012

KATA PENGANTAR Assalammu’alaikum Wr. Wb., Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan segala rahmat dan karuniaNya sehingga terselesaikannya penyusunan Buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi Tahun 2012. Penyusunan Buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi merupakan salah satu bentuk pemenuhan tugas pokok dari Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Bekasi sebagaimana yang diamanahkan oleh Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah, maupun Peraturan Perundangan lainnya. Khususnya dalam pelaksanaan tugas penyusunan kebijakan dan perngkoordinasian perencanaan kegiatan pembangunan di bidang ekonomi. Penyusunan Buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi ini merupakan hasil kerjasama antara Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Bekasi dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi, dan Satuan kerja pemerintah daerah lainnya. Melalui buku ini diharapkan dapat tergambar kondisi pembangunan ekonomi di Kabupaten Bekasi secara timeseries sehingga dapat menjadi suatu referensi praktis untuk pengambil kebijakan. Kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan di dalam buku ini. Kami berharap masukan dari berbagai pihak untuk mendukung komitmen kami dalam meningkatkan kualitas pembangunan di Kabupaten Bekasi. Bekasi, Desember 2012 Kepala Bappeda Kabupaten Bekasi

Drs. H. MP. Jamary Tarigan NIP. 19601001 199103 1 006

Hal i


DAFTAR ISI Kata Pengantar ........................................................................................................................ i Daftar Isi................................................................................................................................ ii Daftar Tabel .......................................................................................................................... vi Daftar Grafik ....................................................................................................................... vii BAB 1 Pendahuluan 1.1 Latar Belakang..................................................................................................... 1 1.2 Maksud dan Tujuan ............................................................................................. 3 1.3 Sasaran ................................................................................................................ 3 1.4 Ruang Lingkup .................................................................................................... 4 1.4.1 Ruang Lingkup Kegiatan .......................................................................... 4 1.4.2 Ruang Lingkup Materi.............................................................................. 5 1.4.3 Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................... 7 1.4.4 Ruang Lingkup Waktu.............................................................................. 9 1.5 Keluaran/Output Pekerjaan .................................................................................. 9 1.6 Sistematika Laporan ............................................................................................ 9 BAB 2 Tinjauan Konseptual 2.1 Konsep Pertumbuhan Ekonomi .......................................................................... 11 2.1.1 Konsep Dasar Pertumbuhan Ekonomi Wilayah....................................... 11 2.1.2 Pertumbuhan Ekonomi versus Pembangunan Ekonomi........................... 14 2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi Daerah ............................................................... 21 2.2 Konsep Hubungan Investasi ............................................................................... 24 2.3 Konsep Inflasi.................................................................................................... 26 2.4 Konsep Kinerja Penganggaran Pemerintah Daerah (Indikator Sektor Pemerintah) .......................................................................................................................... 26 2.4.1 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDRB ....................................... 27 2.4.2 Hubungan Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah dengan Pertumbuhan Ekonomi Daerah ................................................................................................ 32 2.4.3 Rasio Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung .................................. 36 2.4.4 Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB..................................................... 37 2.4.5 Proporsi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung ........................ 37 2.4.6 Komposisi Belanja Langsung ................................................................. 38 Hal ii


2.5 Konsep Demografi ............................................................................................. 38 2.5.1 Laju Pertumbuhan Penduduk .................................................................. 38 2.5.2 Tingkat Kelahiran ................................................................................... 39 2.5.3 Tingkat Kematian ................................................................................... 40 2.5.4 Migrasi Masuk – Keluar ......................................................................... 40 2.6 Konsep Ketenagakerjaan.................................................................................... 42 2.7 Konsep Distribusi Pendapatan............................................................................ 43 2.8 Kesehatan .......................................................................................................... 47 2.8.1 Angka Kematian Bayi ............................................................................ 47 2.8.2 Angka Harapan Hidup ............................................................................ 47 2.9 Pendidikan ......................................................................................................... 48 2.9.1 Pengeluaran pemerintah untuk sektor pendidikan ................................... 48 2.9.2 Angka Melek Huruf................................................................................ 49 2.9.3 Angka Partisipasi Sekolah (APS) ............................................................ 49 2.9.4 Angka Partisipasi Murni (APM) ............................................................. 50 2.9.5 Angka Partisipasi Kasar (APK) .............................................................. 51 BAB 3 Metodologi 3.1 Pendekatan Pelaksanaan .................................................................................... 53 3.2 Metode Pengumpulan Data ................................................................................ 53 3.3. Metode Analisis Data......................................................................................... 53 3.3.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi ................................................................... 54 3.3.2 Hubungan Investasi ................................................................................ 54 3.3.3 Inflasi ..................................................................................................... 54 3.3.4 Sektor Pemerintah .................................................................................. 55 3.3.5 Demografi .............................................................................................. 55 3.3.6 Ketenagakerjaan ..................................................................................... 56 3.3.7 Distribusi Pendapatan ............................................................................. 56 3.3.8 Kesehatan ............................................................................................... 56 3.3.9 Pendidikan ............................................................................................. 57 3.4 Pengolahan Data ................................................................................................ 58 3.4.1 PDRB Per Kapita ................................................................................... 58 3.4.2 Pertumbuhan Ekonomi ........................................................................... 59 3.4.3 Hubungan Investasi ................................................................................ 60 Hal iii


3.4.4 Inflasi ..................................................................................................... 61 3.4.5 Sektor Pemerintahan............................................................................... 65 3.4.5.1 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDRB ............................ 65 3.4.5.2 Rasio Pajak terhadap Basis Pajak ................................................ 65 3.4.5.3 Rasio Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung ....................... 65 3.4.5.4 Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB ......................................... 66 3.4.5.5 Pengeluaran Rutin dan Pembangunan (Belanja Langsung dan Tidak Langsung) .................................................................................... 67 3.4.5.6 Komposisi Pengeluaran Rutin (Belanja Langsung) ...................... 68 3.4.6 Demografi dan Ketenagakerjaan ............................................................. 69 3.4.7 Distribusi Pendapatan ............................................................................. 69 3.4.8 Kesehatan ............................................................................................... 69 3.4.9 Pendidikan ............................................................................................. 70 BAB 4 Analisis Indikator Makro Pembangunan Ekonomi 4.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi............................................................................... 72 4.2 Laju Inflasi ........................................................................................................ 74 4.3 Hubungan Investasi............................................................................................ 80 4.4 Sektor Pemerintahan .......................................................................................... 84 4.4.1 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDRB ....................................... 84 4.4.2 Rasio Pajak terhadap Basis Pajak............................................................ 86 4.4.3 Rasio Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung .................................. 88 4.4.4 Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB..................................................... 89 4.4.5 Proporsi Perbandingan Pengeluaran Rutin dan Pembangunan (Belanja Langsung dan Tidak Langsung) ......................................................................... 92 4.4.6 Komposisi Pengeluaran Rutin (Belanja Langsung) ................................. 93 4.5 Demografi ......................................................................................................... 95 4.6 Tenaga Kerja ..................................................................................................... 98 4.7 Distribusi Pendapatan ...................................................................................... 107 4.8 Kesehatan ........................................................................................................ 111 4.9 Pendidikan ....................................................................................................... 112 BAB 5 Kesimpulan dan Rekomendasi 5.1 Kesimpulan...................................................................................................... 122 5.2 Rekomendasi ................................................................................................... 125 Hal iv


Daftar Pustaka

............................................................................................................. 126

Daftar Istilah

............................................................................................................. 127

Lampiran

............................................................................................................. 130

Tabel 1.1. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2008 - 2011 (JUTA RUPIAH) Tabel 1.2. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2000 2011 (JUTA RUPIAH) Tabel 2.1. LAJU PERTUMBUHAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2000 - 2011 (PERSEN) Tabel 2.2. LAJU PERTUMBUHAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA KONSTAN MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2000 - 2011 (PERSEN)

Hal v


DAFTAR TABEL Tabel 1-1 Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi ....................................... 6 Tabel 3-1 PMA, PMDN dan PDRB Kabupaten Bekasi 2009 – 2011 (dalam juta rupiah) ........... 60 Tabel 3-2 Indeks Harga Konsumen dan Inflasi Bulanan di Kabupaten Bekasi Tahun 2010 ........ 64 Tabel 3-3 Indeks, Inflasi, dan Andil Menurut Kelompok Pengeluaran di Kabupaten Bekasi Tahun 2010 ................................................................................................... 64 Tabel 3-4 Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung ............................................................... 66 Tabel 3-5 Perhitungan Rasio Pengeluaran terhadap PDRB (2009-2011) .................................... 67 Tabel 3-8 Perkembangan Sektor Kesehatan di Kabupaten Bekasi (2009-2011).......................... 70 Tabel 3-9 Perkembangan Pendidikan Kabupaten Bekasi (2009-2010) ....................................... 71 Tabel 4-1 Matriks Perbandingan (Rasio) antara PAD dan PDRB Kabupaten Bekasi 2009 – 2011 ....................................................................................................................... 85 Tabel 4-4 Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama ............... 100 Tabel 4-5 Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama .................... 105 Tabel 4-6 Rasio Gini Kabupaten/Kota di Jawa Barat ............................................................... 107 Tabel 4-7 Rasio Gini dan Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota di Jawa Barat (2010) ........... 109 Tabel 4-8 Perkembangan Sektor Kesehatan di Kabupaten Bekasi (2009-2011)........................ 111 Tabel 4-9 Rasio Anggaran Pendidikan Terhadap Total Balanja APBD Kabupaten Bekasi (2009-2011) ............................................................................................................ 114 Tabel 5-1 Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi 2009 - 2011 ................ 123

Hal vi


DAFTAR GRAFIK Grafik 3-1 Perbandingan Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bekasi 2009 - 2011 ................................................................................................. 67 Grafik 3-2 Komposisi Belanja Langsung Kabupaten Bekasi 2009 - 2011 .................................. 68 Grafik 4-3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bekasi Tahun 2009 - 2011 ......................... 73 Grafik 4-4 Laju Inflasi di Kabupaten Bekasi Tahun 2006-2011 ................................................. 75 Grafik 4-5 Indeks Harga Konsumen & Inflasi Bulanan di Kabupaten Bekasi (2010) ................. 77 Grafik 4-6 IHK Kelompok Pengeluaran, Inflasinya, & Kontribusi Terhadap Inflasi Kabupaten Bekasi 2010 .......................................................................................... 79 Grafik 4-7 Nilai ICOR Kabupaten Bekasi 2008 - 2011 .............................................................. 81 Grafik 4-8 Perbandingan Nilai Koefisien ICOR, PDRB, dan Nilai Investasi.............................. 83 Grafik 4-9 Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Bekasi 2009-2011 .............................................. 87 Grafik 4-10 Rasio Pajak Terhadap Basis Pajak (PDRB) (dalam persen) .................................... 88 Grafik 4-11 Pajak Langsung dan Tidak Langsung Kabupaten Bekasi 2009-2011 (milyar rupiah) .................................................................................................................... 89 Grafik 4-12 Rasio Pengeluaran dan Penerimaan Pemerintah Terhadap PDRB Kabupaten Bekasi (2009-2011)................................................................................................. 91 Grafik 4-13 Matriks Perbandingan antara Belanja Rutin dan Belanja Modal Kabupaten Bekasi pada tahun 2009 – 2011 ............................................................................... 92 Grafik 4-14 Belanja Langsung Kabupaten Bekasi Periode 2009 – 2011 .................................... 94 Grafik 4-15 Indikator Demografi Kabupaten Bekasi Tahun 2009-2011 ..................................... 96 Grafik 4-16 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kabupaten Bekasi (2009-2011) ................... 99 Grafik 4-17 Persentase Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama (tahun 2009-2011) ..................................................................................... 101 Grafik 4-18 Jumlah Angkatan Kerja Yang Bekerja Di Sektor Informal (2009-2011) ............... 103 Grafik 4-19 Persentase Angka Pengangguran Terbuka di Kabupaten Bekasi (2009-2011) ....... 105 Grafik 4-20 Peringkat Pendapatan Perkapita Penduduk Dan Rasio Gini Sebelas Kabupaten/Kota di Jawa Barat 2010 ..................................................................... 110 Grafik 4-21 Anggaran Pendidikan dan Total Belanja APBD Kabupaten Bekasi ...................... 113 Grafik 4-22 Angka Melek Huruf di Kabupaten Bekasi Tahun 2009-2011 ................................ 115 Grafik 4-23 Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Rata-Rata Lama Sekolah di Kabupaten Bekasi Tahun 2009-2011 ...................................................................................... 116 Grafik 4-24 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (%) Pendidikan di Kabupaten Bekasi (2009-2011) ............................................................................................ 118 Grafik 4-25 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (%) Kabupaten Bekasi (2009-2011) ....... 120

Hal vii


BAB 1 PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang Kabupaten Bekasi adalah salah satu kabupaten di Provinsi Jawa Barat

yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Bogor, Kabupaten Karawang, Kota Bekasi, dan DKI Jakarta. Keempatnya merupakan wilayah dengan peranan penting terutama dari segi perekonomiannya. Bukan hanya bagi kawasan regional Jawa Barat, namun juga peranannya dalam konstelasi perekonomian nasional. Peranan penting yang diemban wilayah-wilayah yang berbatasan langsung tersebut tentu saja memberikan peranan turunan yang tidak kalah pentingnya demi mendukung kesatuan fungsi region yang lebih luas. Berdasarkan Peraturan Daerah No 22 Tahun 2010 Tentang RTRW Jawa Barat menyebutkan bahwa: 1. Kabupaten Bekasi merupakan bagian dari wilayah pengembangan (WP) Bodebekpunjur sebagai pengembangan kawasan perkotaan di wilayah Jawa Barat dan masuk sebagai kawasan perkotaan Bodebek yang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN); 2. Kabupaten Bekasi yang termasuk dalam kawasan perkotaan Bodebek dengan peran sebagai pusat koleksi dan distribusi skala internasional, nasional atau beberapa provinsi. Dari fungsi-fungsi yang diarahkan untuk diemban oleh Kabupaten Bekasi seperti yang disebutkan di atas, jelas tersurat bahwa pembangunan Kabupaten Bekasi akan sangat kental dengan nuansa pembangunan ekonomi dari skala kecil sampai skala besar. Karenanya, sangat penting untuk dapat mengetahui kondisi eksisting perekonomian wilayah secara menyeluruh untuk kemudian dapat memperkirakan kondisi perekonomian wilayah di masa yang akan datang, agar

Hal 1


dapat menyusun kebijakan-kebijakan lalu menurunkannya sampai kepada program-program dan kegiatan-kegiatan yang relevan dan tepat. Pengalaman memperlihatkan bahwa ada salah satu syarat yang diperlukan untuk menunjukkan tingginya tingkat keberhasilan pembangunan. Syarat tersebut dimulai dari mantapnya pemahaman pemerintah setempat terkait makna indikatorindikator dan variabel-variabel pembangunan serta pengertian kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah pusat dan daerah. Kedua kebijakan tersebut harus saling melengkapi untuk berjalan ke arah yang sama. Pemahaman yang memadai tentang indikator pembangunan akan mengakibatkan semakin terarahnya penyelenggaraan pembangunan (termasuk di dalamnya kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pengendalian) dan semakin tingginya respon masyarakat dalam menyukseskan pembangunan dengan berupaya berkontribusi mewujudkan sasaran yang telah ditargetkan. Hal ini perlu mendapatkan perhatian terutama dari pemerintah setempat sebagai pengambil keputusan. Sehubungan dengan hal-hal tersebut di atas, maka sebagai pijakan awal dirasa perlu disusun sebuah dokumen yang berisikan seluruh informasi penting mengenai

indikator-indikator

pembangunan

ekonomi

Kabupaten

Bekasi.

Indikator-indikator tersebut dihimpun menjadi satu kesatuan ke dalam sebuah buku. Indikator ini diharapkan dapat menjawab tantangan yang dihadapi oleh Kabupaten Bekasi. Penyusunan indikator ini terdiri dari data histori pertumbuhan dan perkembangan pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi di masa lalu. Indikator Makro Ekonomi merupakan suatu analisis perkembangan ekonomi di dalam suatu wilayah. Pemanfaatan indikator makro ekonomi sangat luas. Pemanfaatan tersebut diantaranya dapat digunakan untuk memprediksi perkembangan ekonomi di masa depan. Walaupun dalam kesempatan ini penekanan pemanfaatan indikator ini bukan pada prediksi tetapi deskripsi terhadap kondisi Kabupaten Bekasi saat ini.

Hal 2


Pemanfaatan lainnya adalah untuk mengetahui arah pembangunan di Kabupaten Bekasi. Arah pembangunan ini dapat terlihat dari hasil analisis terhadap indikator-indikator yang ada. Harapan akhirnya apabila indikator ini digunakan sebagai dasar kebijakan akan menghasilkan kebijakan yang lebih baik pada masa yang akan datang. 1.2

Maksud dan Tujuan Maksud dari disusunnya buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi

Kabupaten Bekasi ini adalah untuk menyediakan data dan informasi dasar yang dapat merepresentasikan kondisi eksisting Bekasi yang terukur berdasarkan

pembangunan ekonomi Kabupaten

indikator -indikator makro

pembangunan

ekonomi. Tujuan yang ingin dicapai dari pembuatan buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi adalah untuk mendeskripsikan kondisi eksisting pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi. 1.3

Sasaran Agar tujuan penyusunan buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi

Kabupaten Bekasi dapat tercapai dan tercipta suatu gambaran komprehensif, maka beberapa sasaran yang perlu diwujudkan adalah: 1. Terpilih dan terdefinisikannya indikator-indikator makro pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi; 2. Terkumpulnya

keseluruhan

data dan informasi

yang diperlukan guna

memenuhi indikator-indikator makro pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi yang telah dipilih;

Hal 3


3. Terisinya seluruh indikator - indikator makro pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi; 4. Terepresentasikannya

makna

indikator-indikator

makro

pembangunan

ekonomi Kabupaten Bekasi; 1.4

Ruang Lingkup

1.4.1 Ruang Lingkup Kegiatan Lingkup pekerjaan dalam kegiatan ini dibagi menjadi beberapa tahap, yaitu: 1.

Tahap Persiapan, melingkupi kegiatan: a) Pengayaan materi terkait teori-teori pembangunan ekonomi dan gambaran umum kondisi perekonomian Kabupaten Bekasi; b) Pemantapan metode dan pendekatan pengerjaan; c) Perencanaan teknis pengerjaan; d) Pengorganisasian kelompok kerja; dan e) Penyusunan daftar kebutuhan data dan informasi.

2.

Tahap

Pengumpulan

Data

dan

Informasi,

melingkupi

kegiatan

pengumpulan data dan informasi yang hampir seluruhnya bersifat sekunder yang bisa diperoleh dari instansi terkait maupun dari literatur umum lainnya. 3.

Tahap Analisis Data dan Informasi, melingkupi kegiatan: a) Entry data dan informasi;

Hal 4


b) Penghitungan

indikator - indikator

Kabupaten Bekasi

makro pembangunan ekonomi

menggunakan data dan informasi yang diperoleh

(tertentu); c) Merepresentasi

makna indikator- indikator

makro pembangunan

ekonomi Kabupaten Bekasi; dan 4.

Tahap Penyempurnaan, melingkupi kegiatan: a) Kompilasi materi; b) Finalisasi buku (layouting , editing , dan binding); dan c) Pemaparan dan pembahasan buku.

1.4.2 Ruang Lingkup Materi Materi dalam buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi ini merupakan indikator, beserta data, informasi dan analisisnya yang terkait dengan pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi dalam kurun waktu tiga tahun terakhir. Berikut adalah tabel yang berisi indikator yang dimaksud.

Hal 5


Tabel 1-1 Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi No

Indikator

1

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

2

Laju Inflasi

3

Hubungan Investasi

4

Pemerintahan

Penerimaan : PDRB Pajak : Basis Pajak Pajak Langsung : Pajak Tidak Langsung Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB Belanja langsung : Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung (Belanja pegawai non PNS : Barang dan Jasa : Modal) Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Migrasi Masuk Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat Pengangguran Tersembunyi

5

Demografi

6

Tenaga Kerja

7

Distribusi Pendapatan

Rasio Gini

8

Kesehatan

Angka Kematian Bayi Angka Harapan Hidup (AHH)

9

Pendidikan

Angka Melek Huruf (AMH) Angka Partisipasi Sekolah (APS) Usia 7-12 Usia 13-15 Usia 16-18 Angka Partisipasi Murni (APM) SD SMP SMA Angka Partisipasi Kasar (APK) SD SMP SMA

Hal 6


1.4.3 Ruang Lingkup Wilayah Lokasi wilayah dalam kegiatan ini adalah sesuai dengan batas administrasi Kabupaten Bekasi seluas 127.388 ha yang terbagi kedalam 23 Kecamatan yang meliputi 5 Kelurahan dan 182 Desa dengan batas-batas:  Utara

:

Laut Jawa

 Selatan

:

Kabupaten Bogor

 Barat

:

Kota Jakarta Utara dan Kota Bekasi

 Timur

:

Kabupaten Karawang

Berikut

sebagai

gambaran,

Peta

Kabupaten

Bekasi

dengan

23

Kecamatannya diperlihatkan pada gambar 1-1 di bawah ini.

Hal 7


Gambar 1-1 Peta Kabupaten Bekasi

Sumber: http://sp3datinkes.blogspot.com

Hal 8


1.4.4 Ruang Lingkup Waktu Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan jasa konsultasi dalam pembuatan Buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi ini adalah dua bulan. 1.5

Keluaran/Output Pekerjaan Keluaran/Output pekerjaan ini adalah tersusunnya Buku Indikator Makro

Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi yang berisikan: 1.

Kumpulan data dan informasi dasar yang dapat merepresentasikan kondisi eksisting Kabupaten Bekasi;

2.

Penetapan indikator-indikator makro pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi.

1.6

Sistematika Laporan

BAB 1 Pendahuluan Berisi latar belakang, maksud, tujuan, sasaran, fungsi, manfaat, dan ruang lingkup pekerjaan serta sistematika laporan pendahuluan. BAB 2 Tinjauan Konseptual Berisi teori-teori dan materi-materi yang berkaitan dengan pekerjaan penyusunan Buku Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi.

Hal 9


Bab 3 Metodologi Pekerjaan Berisi metodologi dan pendekatan yang akan digunakan pada pekerjaan ini. Bab 4 Analisis dan Interpretasi Berisi analisis indikator-indikator makro ekonomi di Kabupaten Bekasi dari data yang diperoleh secara time series. Bab 5 Kesimpulan dan Rekomendasi Berisi kesimpulan dari hasil analisis yang diperoleh dan rekomendasi

Hal 10


BAB 2 TINJAUAN KONSEPTUAL 2.1

Konsep Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi ini pada muaranya adalah untuk memperoleh laju

pertumbuhan ekonomi (LPE). Dengan didasari oleh data mengenai PDRB dan Indeks Harga Konsumen (IHK) disusun perhitungan untuk memperoleh LPE. Untuk memperoleh laju pertumbuhan ekonomi, indikator LPE bersandar pada standar yang digunakan oleh BPS terutama dalam memperoleh data PDRB dan Indeks Harga Konsumen. Hasil LPE juga diperoleh dari data BPS. Dengan kata lain untuk indikator pertumbuhan ekonomi ini menggunakan indikator versi BPS. Sedangkan konsep yang dijabarkan berikut merupakan konsep yang dapat membantu memahami proses untuk memperoleh angka indikator yang dimaksud. 2.1.1 Konsep Dasar Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pembangunan harus dipandang sebagai suatu proses multidimensional yang mencakup berbagai perubahan mendasar atas struktur sosial, sikap-sikap masyarakat, dan institusi-institusi nasional, disamping tetap mengejar akselerasi pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan, serta pengentasan kemiskinan. Jadi pada hakikatnya, pembangunan itu harus mencerminkan terjadinya perubahan secara total suatu masyarakat atau terjadi penyesuaian sistem sosial secara keseluruhan tanpa mengabaikan keragaman kebutuhan dasar dan keinginan individual maupun kelompok-kelompok sosial yang ada di dalamnya untuk bergerak maju menuju suatu kondisi kehidupan yang serba lebih baik, baik secara material maupun spiritual. Pada umumnya pembangunan di banyak negara yang sedang berkembang dipusatkan pada pembangunan ekonomi melalui usaha pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, paradigma tradisional mengenai pembangunan cenderung mengidentikkan pembangunan dengan pertumbuhan ekonomi. Berikut ini akan

Hal 11


dijelaskan mengenai teori-teori yang melandasi teori pertumbuhan ekonomi wilayah sebagai dasar dari adanya pembangunan ekonomi. Pakar yang pertama mengembangkan teori pertumbuhan ekonomi secara sistematis adalah Adam Smith (1723-1790) dalam bukunya An inquiry into the Nature and Causes of The Wealth of Nations (1776). Teori yang dikembangkan oleh Adam Smith ini dikenal dengan teori ekonomi klasik. Teori ini memandang pentingnya kebebasan yang seluas-luasnya diberikan kepada pelaku ekonomi (pasar). Kebebasan yang diberikan kepada pasar akan mendorong pasar untuk mengalokasikan sumberdayanya secara optimal dengan sendirinya (invisible hand) sehingga akan menciptakan efisiensi dan membawa ekonomi kepada kondisi full employment, dan menjamin pertumbuhan ekonomi sampai pada posisi stasioner, yaitu kondisi

dimana seluruh sumber daya termanfaatkan. Tugas

pemerintah adalah mendorong pihak swasta untuk berperan optimal dalam perekonomian, dan pemerintah tidak perlu langsung terlibat dalam perekonomian. Teori ini ekonomi klasik ini kemudian dibantah oleh John Maynard Keynes (1936) yang berpendapat bahwa untuk menjamin pertumbuhan yang stabil, pemerintah perlu menerapkan kebijakan fiskal, (kebijakan mengenai perpajakan dan belanja pemerintah) kebijakan moneter (tingkat suku bunga dan jumlah uang beredar) dan pengawasan langsung. Kedua teori ini berbeda dalam penekanan fungsi dan peran pemerintah dalam perekonomian. Tetapi sepaham dengan pendapat bahwa keterlibatan swasta akan mendorong kemajuan ekonomi. Terhadap teori ekonomi klasik, Schumpeter berpendapat bahwa kondisi stasioner tidak akan tercapai karena manusia melakukan inovasi. Schumpeter menekankan pada peranan pengusaha sebagai faktor pertumbuhan ekonomi. Teori ini menjelaskan peranan strategis pengusaha sebagai subyek utama dalam proses produksi mulai dari pembaruan ide, pengolahan, pemasaran dan pengaturan organisasi perusahaan dalam rangka mempertinggi efisiensi produksi.

Hal 12


Teori lain adalah Teori Harrod-Domar, dalam Dhani, 2005 teori ini melihat pertumbuhan ekonomi dari sisi permintaan yang mengatakan bahwa pertumbuhan ekonomi hanya akan berlaku apabila pengeluaran agregat bertambah secara terus-menerus pada tingkat pertumbuhan yang ditentukan. Sedangkan Teori Neo-Klasik melihat dari sudut yang berbeda dari Teori Harrod-Domar, yaitu melihat pertumbuhan ekonomi dilihat dari segi penawaran. Menurut Teori NeoKlasik yang dikembangkan oleh Abramovits dan Solow, pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh perkembangan faktor-faktor produksi: 

pertambahan modal dan produktivitas modal marginal,



pertambahan tenaga kerja dan produktivitas kerja marginal dan



perkembangan teknologi.

Selain menganalisis faktor-faktor yang menentukan pertumbuhan ekonomi para ahli juga telah banyak melakukan analisis untuk mengetahui faktor-faktor yang menghambat pertumbuhan ekonomi di negara-negara berkembang, yaitu: 

pertanian tradisional



kekurangan modal dan tenaga ahli



perkembangan penduduk yang pesat



kesempatan kerja dan pengangguran.

Banyaknya hambatan-hambatan tersebut di negara-negara berkembang membawa pada realita rendahnya tingkat pertumbuhan ekonomi pada negaranegara berkembang.

Hal 13


2.1.2 Pertumbuhan Ekonomi versus Pembangunan Ekonomi Dewasa ini, definisi pembangunan ekonomi yang paling banyak diterima adalah: suatu proses peningkatan output dalam jangka panjang. Proses disini berarti berlangsungnya kekuatan-kekuatan tertentu yang saling berkaitan dan mempengaruhi. Dengan kata lain, pembangunan ekonomi lebih dari sekedar pertumbuhan ekonomi. Proses pembangunan menghendaki adanya pertumbuhan ekonomi yang diikuti dengan perubahan (growth plus change) dalam:  pertama, perubahan struktur ekonomi; dari pertanian ke industri atau jasa.  Kedua, perubahan kelembagaan, baik lewat regulasi maupun reformasi kelembagaan itu sendiri. Artinya pembangunan yang dilaksanakan tidak dilakukan hanya “secepat membalik telapak tangan”, akan tetapi dimulai dari proses yang panjang dan lama, seperti yang saat ini dilaksanakan melalui Rencana Kerja Pemerintah (RKP) satu tahunan, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 5 tahunan, dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) dua puluh tahunan. Kurun waktu yang panjang menyiratkan bahwa kenaikan pendapatan per kapita perlu berlangsung terus menerus dan berkelanjutan. Tahapan-tahapan pembangunan, baru merupakan awal dari proses pembangunan. Tugas yang paling berat adalah menjaga keberlanjutan pembangunan dalam periode yang lebih panjang. Tanpa ada komitmen yang jelas dan indikator yang terukur kita akan sulit untuk mensejajarkan diri dengan negara tersebut. Ekonomi pembangunan selain mengulas soal alokasi sumber daya yang efisien dan pertumbuhan output agregat secara berkesinambungan dari waktu ke waktu, ekonomi pembangunan menitikberatkan pula perhatiannya pada berbagai mekanisme ekonomis, sosial, dan institusional yang harus diciptakan demi meningkatnya standar hidup penduduk miskin di negara-negara sedang berkembang. Untuk itu, ekonomi pembangunan juga memberikan perhatian besar Hal 14


kepada formulasi kebijakan-kebijakan publik

yang sebaik-baiknya demi

menghadirkan serangkaian transformasi ekonomi, sosial, dan institusional yang sekiranya dapat berdampak positif terhadap kondisi masyarakat secara keseluruhan dalam waktu yang singkat. Oleh karena itu, setiap analisis realistis terhadap masalah-masalah pembangunan perlu ditopang dengan variabel-variabel ekonomi sebagai tolak ukur

keberhasilan.

Berikut

ini disajikan

beberapa

kelompok

indikator

pembangunan ekonomi dalam versi yang berbeda: 1. Versi United Nations Research Institute on Social Development (UNRISD) yang dikeluarkan pada tahun 1970: a. Produksi pertanian per pekerja pria di sektor pertanian b. Konsumsi listrik, kilowatt per kapita c. Konsumsi baja, kilogram per kapita d. konsumsi energi, ekuivalen dengan kilogram batu bara per kapita e. Persentase sektor manufaktur dalam Pendapatan Domestik Bruto (PDB) f. Perdagangan luar negeri per kapita g. Persentase penerima gaji dan upah terhadap angkatan kerja. 2. Versi yang digunakan World Bank (2003) sebagai dasar klasifikasi negara: pendekatan PDB per kapita. 3. Versi Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas)

Hal 15


a. Produk Domestik Bruto (PDB) b. Neraca pembayaran c. Nilai tukar Rupiah d. Laju inflasi e. Suku Bunga acuan (Bank Indonesia rate) f. Perbankan g. Indeks Harga Saham Gabungan (IHSG) h. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) i.

Utang pemerintah

j.

Pengangguran terbuka

k. Penduduk di bawah garis kemiskinan 4. Versi Bank Indonesia (indikator ekonomi regional dalam publikasi statistik ekonomi dan keuangan daerah): a. Simpanan b. Pinjaman yang diberikan c. Kredit UMKM d. Ekspor non-migas

Hal 16


e. Impor non-migas f. Indeks Harga Konsumen (IHK) g. Inflasi 5. Versi yang digunakan Biro Riset Lembaga Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia (LMFMUI) dalam kajian Proyeksi Ekonomi Makro 2011-2015: Masukan bagi Pengelola BUMN, diantaranya: a. Produk Domestik Bruto (PDB) b. Pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB) c. Inflasi IHK d. Nilai tukar rata-rata e. Discount rate / BI Rate Lima versi diatas adalah segelintir dari sekian banyak versi yang dipakai oleh banyak pihak disesuaikan dengan kebutuhan dan kepentingan analisis masing-masing. Namun beberapa indikator yang umum digunakan diantaranya adalah: 1. GNP/GDP per Kapita Yaitu GNP/GDP dibagi dengan jumlah penduduk. GNP/GDP adalah nilai akhir barang dan jasa yang berhasil diproduksi oleh suatu perekonomian (masyarakat) pada suatu periode waktu tertentu (biasanya satu tahun). Jika GNP/GDP tersebut dibagi dengan jumlah penduduk maka didapatkan GNP/GDP per kapita.

Hal 17


Klasifikasi negara berdasarkan GNP/GDP atau kelompok pendapatannya dapat saja berubah pada setiap edisi publikasi Bank Dunia. Sebagai contoh, Bank Dunia pada tahun 1995 mengklasifikan Negara berdasarkan tingkatan GNP/GDP per kapita sebagai berikut: a) Negara berpenghasilan rendah, adalah kelompok Negara-negara dengan GNP per kapita kurang atau sama dengan US$ 695. b) Negara berpenghasilan menengah adalah kelompok negara-negara dengan GNP/GDP per kapita lebih dari US$ 695 namun kurang dari US$ 8.626. c) Negara berpenghasilan tinggi adalah kelompok Negara-negara dengan GNP/GDP per kapita di atas US$ 8.626. Kelemahan dari indikator ini adalah tidak memasukkan produksi yang tidak melalui pasar seperti dalam perekonomian subsisten, jasa ibu Rumah Tangga, transaksi barang bekas, kerusakan lingkungan, dan masalah distribusi pendapatan. 2. Growth (pertumbuhan) Yaitu perubahan output (GNP/GDP) yang terjadi selama satu kurun waktu tertentu (satu tahun). Bank Dunia pada tahun 1993 memperkenalkan beberapa sebutan menyangkut pertumbuhan ekonomi negara-negara di dunia, yaitu: a) High Performing Asian Economies (HPAEs), yang diidentifikasi karena memiliki ciri umum yang sama, seperti pertumbuhan ekspor yang cepat. Kelompok HPAEs ini dibagi lagi menurut lamanya catatan sukses mempertahankan pertumbuhan ekonomi, yaitu: Pertama, 4 macan Asia, biasanya diidentikkan dengan Hongkong, Hal 18


Korea Selatan, Singapura, dan Taiwan. Negara-negara ini tingkat pertumbuhan ekonominya amat cepat dan mulai mendekati rangking

negara

berpenghasilan

tinggi.

Kedua,

Newly

Industrializing Economies (NIEs), meliputi Indonesia, Malaysia, dan Thailand. Kelompok Negara-negara ini memilki rata-rata pertumbuhan GDP riil sebesar 5,5 per sen per tahun. b) Asia Timur mencakup semua negara berpenghasilan rendah dan menengah di kawasan Asia Timur dan Tenggara serta Pasifik. c) Asia Selatan mencakup Bangladesh, Bhutan, India, Myanmar, Nepal, Pakistan, dan Srilangka. d) Eropa, Timur Tengah, dan Afrika Utara mencakup Negara-negara berpenghasilan menengah di kawasan Eropa (Bulgaria, Yunani, Hungaria, Polandia, Portugal, Rumania, Turki, dan bekas Yugoslavia) dan semua Negara di kawasan Afrika Utara dan Timur Tengah, serta Afganistan. e) Sub-Sahara Afrika meliputi semua Negara di sebelah selatan gurun Sahara termasuk Afrika Selatan. f) Amerika Latin dan Karibia terdiri atas semua Negara Amerika dan Karibia di sebelah Selatan Amerika Serikat. 3. GDP per Kapita dengan Purchasing Power Parity Perbandingan antar negara berdasarkan GNP/GDP per kapita seringkali menyesatkan. Hal ini disebabkan adanya pengkonversian penghasilan suatu negara ke dalam satu mata uang yang sama (US dollar) dengan kurs resmi. Kurs nominal ini tidak mencerminkan kemampuan relatif daya beli mata uang yang berlainan sehingga kesalahan sering muncul saat Hal 19


dilakukan perbandingan kinerja antar negara. Oleh karena itu, Purchasing Power Parity (PPP) dianjurkan sebagai Pemerataan Pendapatan. 4. Perubahan Struktur Ekonomi Mengukur tingkat kemajuan struktur produksi (pertanian, manufaktur, dan jasa-jasa). Peranan sektor pertanian akan menurun untuk memberi kesempatan bagi tampilnya sektor-sektor manufaktur dan jasa, yang secara sengaja senantiasa diupayakan agar terus berkembang. Oleh karena itu, strategi pembangunan biasanya berfokus pada upaya untuk menciptakan industrialisasi secara besar-besaran sehingga kadang kala mengorbankan kepentingan pembangunan sektor pertanian dan daerah pedesaan pada umumnya. 5. Kesempatan Kerja Rendahnya sifat kewirausahaan penduduk di negara-negara berkembang, memaksa pemerintah di negara-negara tersebut untuk menyiapkan dan membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakatnya. Dengan pencapaian tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi, diharapkan akan menciptakan lapangan pekerjaan dan berbagai peluang ekonomi lainnya. 6. Pengangguran Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi di negara-negara berkembang, pada akhirnya menjadi bom waktu sekitar 15 sampai dengan 20 tahun kemudian, pada saat mereka masuk sebagai angkatan kerja. Besarnya angkatan kerja yang tersedia di negara-negara berkembang, tidak diikuti dengan penyediaan lapangan kerja buat mereka sehingga menyebabkan angka pengangguran menjadi tinggi. Dengan penciptaan lapangan pekerjaan, baik oleh sektor swasta maupun oleh pemerintah, diharapkan

Hal 20


angka pengangguran yang relatif tinggi dinegara berkembang akan mengalami penurunan. 2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi Daerah Data ekonomi merupakan sumber informasi sistematik untuk dapat mengukur sejauh mana perkembangan aktivitas ekonomi suatu negara. Suatu data yang

akurat

diharapkan dapat

menggambarkan

suatu

kondisi

statistik

perekonomian. Statistik ini digunakan oleh para ahli ekonomi untuk mempelajari perekonomian

dan

oleh

para

pengambil

keputusan

untuk

mengawasi

pembangunan ekonomi dan merumuskan kebijakan-kebijakan yang tepat. Dalam konsep dasar ekonomi makro, indikator yang digunakan dalam mengukur pertumbuhan ekonomi adalah produk domestik bruto (PDB). Produk Domestik Bruto (PDB) adalah nilai pasar semua barang dan jasa akhir yang diproduksi dalam perekonomian selama kurun waktu tertentu (Mankiw, 2006: 19). Dalam konsep regional Produk Domestik Bruto dikenal sebagai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB merupakan indikator ekonomi makro suatu daerah,

yang

menggambarkan ada

atau tidaknya perkembangan

perekonomian daerah. Dengan menghitung PDRB secara teliti dan akurat baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan dapat diambil beberapa kesimpulan mengenai keberhasilan pembangunan di suatu daerah, yang memperlihatkan laju pertumbuhan ekonomi yang mewakili peningkatan produksi di berbagai sektor lapangan usaha yang ada (Saggaf, 1999: 15). Berdasarkan rumusan pengertian di atas, maka dalam konsep regional, pertumbuhan ekonomi daerah adalah angka yang ditunjukkan oleh besarnya tingkat pertumbuhan produk domestik regional bruto suatu daerah yang diukur atas dasar harga konstan. Bagi suatu daerah provinsi, kabupaten/kota gambaran PDRB yang mencerminkan adanya laju pertumbuhan ekonomi dapat dilihat dalam data sector-sektor ekonomi yang meliputi pertanian, pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik gas dan air bersih, bangunan, perdagangan Hal 21


hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan persewaan dan jasa perusahaan dan jasa-jasa lainnya. Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat dari data konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah, pembentukan modal bruto, perubahan persediaan, ekspor danimpor. Sedangkan pertumbuhan ekonomi daerah dirumuskan sebagai berikut: PDRBt .PDRBt-1 PED = x 100

(2.1)

PDRBt-1 Di mana : PED = Pertumbuhan Ekonomi Daerah PDRBt = Produk Domestik Regional Bruto Periode Tertentu PDRBt-1 = Produk Domestik Regional Bruto Periode Sebelumnya Keseimbangan pendapatan nasional dirumuskan oleh persamaan:

Y = C + I + G + X .M

(2.2)

Pengeluaran atau pembelian pemerintah (G) dibiayai oleh penerimaan pemerintah, yaitu pajak (T) setelah dikurangi transfer (Tr). Penerimaan pajak oleh pemerintah akan mengurangi konsumsi (C), namun pemberian transfer (Tr) akan menambah konsumsi, sehingga konsumsi merupakan fungsi dari pendapatan, pajak dan transfer, yaitu: C = C (Y. T + Tr)

(2.3)

Dan substitusi persamaan (2.2) ke (2.3) juga akan menghasilkan keseimbangan pendapatan nasional, yaitu: Y = C ( Y. T + Tr ) + I + G + X . M

(2.4)

Hal 22


Dampak belanja atau pembelian pemerintah (G) dan penerimaan pemerintah (T) serta pemberian transfer (Tr) terhadap pendapatan nasional ditunjukkan melalui proses efek berganda belanja atau pembelian pemerintah dan penerimaan pemerintah, yaitu: Y = C ( Y ) - C ( T ) + C(Tr) + I + G + X . M sehingga: d C d C dC d Y = . d Y - . d T + .d Tr + d G (2.5) dYdYdY Diasumsikan investasi, ekspor, dan impor adalah konstan, karena analisis ditujukan untuk penerimaan, pembayaran transfer dan pengeluaran pemerintah. Dalam konsep ekonomi makro dC/dY disebut Marginal Propensity to Consume (MPC), sehingga: d Y = MPC. d Y - MPC. d T + MPC.d Tr + d G d Y - MPC. d Y = - MPC d T + MPC. d Tr + d G d Y ( 1 . MPC ) = - MPC d T + MPC.d Tr + d G sehingga: - MPC MPC 1 d Y = . d T + . d Tr + d G

(2.6)

1 - MPC 1 - MPC 1 – MPC Di mana 1 - MPC = MPS atau marginal propensity to save. Dari persamaan (2.6) ditunjukkan bahwa peningkatan penerimaan atau pendapatan pemerintah (T) akan menurunkan pendapatan nasional, akan tetapi sebaliknya peningkatan transfer dan peningkatan belanja atau pembelian pemerintah akan meningkatkan pendapatan nasional. Nilai dari - MPC/MPS

Hal 23


disebut multiplier penerimaan atau pendapatan pemerintahdan 1/MPS disebut multiplier belanja atau pembelian pemerintah. Analog dengan keseimbangan pendapatan nasional, keseimbangan pendapatan regional daerah atau PDRB dipengaruhi oleh pendapatan pemerintah daerah dan belanja pemerintah daerah. Pendapatan daerah dibedakan menjadi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pendapatan Transfer (PT), Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah (LPYS). Sedangkan belanja daerah (BD) adalah alokasi belanja yang bersumber dari pendapatan daerah yang diyakini langsung mempengaruhi PDRB. Sebagaimana diuraikan sebelumnya bahwa kinerja keuangan daerah digambarkan oleh realisasi pendapatan daerah dan realisasi belanja daerah. Dari rumusan pendapatan nasional diketahui bahwa peningkatan pendapatan daerah akan menurunkan PDRB, sehingga peningkatan realisasi PAD akan menurunkan PDRB. Sedangkan peningkatan realisasi anggaran belanja daerah akan meningkatkan PDRB. Dengan kata lain, jika realisasi pendapatan daerah lebih besar dari realisasi belanjamaka PDRB turun. Sebaliknya, jika realisasi pendapatan lebih rendah dari realisasi belanja daerah maka PDRB akan naik. Pengaruh tingkat capaian belanja daerah terhadap PDRB adalah positif, di mana realisasi belanja daerah yang makin tinggi teralokasi terhadap 9 (sembilan) sektor ekonomi akan dapat memacu pertumbuhan masing-masing sektor ekonomi tersebut. 2.2

Konsep Hubungan Investasi The Incremental Capital Output Ratio (ICOR) adalah rasio antara investasi

di tahun yang lalu dengan pertumbuhan output (PDRB). Perhatikan rumus di kotak bawah, khususnya notasi waktunya. ICOR dihitung dengan data tahun lalu pada harga konstan. Bila kita mempunyai data ICOR dalam rentang waktu yang relatif panjang, maka rata-ratanya dapat digunakan untuk mengestimasi:

Hal 24




kebutuhan total investasi untuk mewujudkan suatu target pertumbuhan tertentu, atau tingkat pertumbuhan output (PDRB) yang akan dihasilkan dari besaran investasi tertentu.

Untuk mengetahui hubungan investasi maka dalam pengolahan data, rumus yang digunakan adalah rumus ICOR yaitu sebagai berikut: =

I −I (PDRB − PDRB

)

Atau untuk perhitungan per sektor atau industri I dapat diubah dengan =

I −I (OUTPUT − OUTPUT

)

Dimana It adalah investasi kasar dalam periode tertentu. Selain itu, kita juga hanya menghitung nilai ICOR pada tahun-tahun yang “normal”. Tahun-tahun krisis harus kita kecualikan dan hanya menghitung ICOR pada periode-periode yang kondisinya relatif sama. Beberapa catatan yang harus diperhatikan tentang rasio ini adalah sebagai berikut: 1. Walaupun ada hubungan yang kuat antara investasi dengan output, tetapi pertumbuhan output tidak hanya dipengaruhi oleh investasi, tetapi juga oleh variabel-variabel lainnya, seperti: pertumbuhan pada produktivitas, utilisasi kapasitas produksi, dan 2. Kaitan antara investasi dengan peningkatan output umumnya tidak bersifat seketika. Ada lagi ‘investasi meningkatkan output’, yang besarnya bervariasi antar waktu maupun antar sektor. Dengan demikian, untuk mendapatkan nilai ICOR yang lebih reliable, pemerintah daerah harus menghitung data ICOR untuk jangka waktu yang yang relatif lama, misalnya 30 (tigapuluh) tahun atau 40 (empat puluh) tahun terakhir.

Hal 25


ICOR menunjukkan segala sesuatu yang saat ini ditambahkan pada modal atau pendapatan. ICOR merupakan konsep yang dinamis. Oleh sebab itu, dalam hal ini akan dihitung berdasarkan data yang tersedia untuk mengetahui elastisitas investasi terhadap PDRB sehingga dapat memprediksi berapa besar peningkatan investasi untuk memperoleh peningkatan PDRB yang diinginkan. Hubungan antara peningkatan stok kapasitas produksi dan kemampuan masyarakat untuk menghasilkan output. Semakin tinggi peningkatan stok kapasitas produksi (ΔI) semakin tinggi pula tambahan output (ΔPDRB) yang dihasilkan. 2.3

Konsep Inflasi Indeks Harga Konsumen merupakan data yang pada kajian ini akan

dijadikan komponen untuk menghitung inflasi yang terjadi di Kabupaten Bekasi. Mengacu pada perhitungan yang digunakan oleh Badan Pusat Statistik1, penghitungan nilai inflasi di Indonesia didasarkan pada rasio perubahan Indeks Harga Konsumen (IHK) yang dianggap mewakili seluruh barang dan jasa yang dijual di pasar antara suatu periode tertentu dengan periode sebelumnya. Periode yang digunakan pada awalnya adalah data time series dari 2009 hingga 2010 dibandingkan dengan tahun 2007. Akan tetapi, data yang didapat hanya 2010 secara detail. Oleh karena itu, data IHK yang akan dijadikan komponen untuk menghitung inflasi adalah data tahun 2010 dibandingkan dengan tahun 2007 (2007=100). 2.4

Konsep Kinerja Penganggaran Pemerintah Daerah (Indikator Sektor Pemerintah) Pada bagian ini, akan dicari tahu mengenai kinerja penganggaran

pemerintah daerah melalui beberapa indikator. Ada enam indikator yang akan

1

http://kepri.bps.go.id/index.php/subyek-statistik/inflasi-ihk/367-metode-penghitungan-inflasi.html

Hal 26


disampaikan. Dari enam indikator hanya satu yang bukan merupakan rasio atau proporsi. Satu indikator yang dimaksud adalah indikator komposisi langsung pemerintah daerah. Berikut adalah penjabaran secara konseptual masing-masing indikator sehingga dapat dikatakan sebagai indikator kinerja penganggaran pemerintah daerah. 2.4.1 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDRB Penggunaan rasio penerimaan pemerintah terhadap PDRB dalam mengetahui kinerja penganggaran pemerintah daerah sudah lazim dilakukan. Rasio ini dapat menunjukan kontribusi dari pendapatan yang diterima suatu daerah di dalam PDRB. Secara garis besar pengelolaan keuangan daerah meliputi 2 (dua) bidang pokok, yaitu pengelolaan pendapatan daerah dan pengelolaan belanja daerah. Sumber-sumber pendapatan daerah meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pendapatan Transfer dan Lain-lain Pendapatan yang Sah. Sedangkan belanja daerah menurut sasaran alokasinya terdiri dari belanja operasi, belanja modal dan belanja tak terduga. Komponen-komponen Pendapatan Daerah adalah terdiri dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah. 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan oleh Bendahara Umum Daerah (BUD) yang berasal dari potensi asli daerah yang bersangkutan sesuai kewenangan daerah tersebut. Penerimaan tersebut akan menambah ekuitas dana lancar dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan menjadi hak pemerintah daerah serta tidak perlu dibayar kembali. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah berdasarkan Pasal 6 ayat (1) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Selanjutnya menurut Pasal 6 ayat (2) Undang-Undang tersebut di atas, Hal 27


lain-lain pendapatan asli daerah yang sah adalah meliputi hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, jasa giro, pendapatan bunga, keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing, komisi potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan atau pengadaan barang dan atau jasa oleh daerah. Pendapatan asli daerah terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, laba perusahaan milik pemda dan pendapatan daerah lainnya. Pendapatan asli daerah yang terbesar dikumpulkan melalui penerimaan berbagai pajak dan retribusi daerah, dimana pajak dan retribusi akan mengurangi kemampuan daya beli masyarakat yang mengakibatkan menurunnya pendapatan nasional yang berdampak

terhadap

rendahnya

pertumbuhan

ekonomi.

Namun,

jika

pemerintah daerah mampu mengelola pendapatan asli daerah tersebut untuk dapat sepenuhnya digunakan sebagai penggerak roda perekonomian maka akan dapat meningkatkan pendapatan nasional yang pada akhirnya akan berdampak peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah tersebut. 2. Dana Perimbangan Dana perimbangan adalah penerimaan daerah dalam bentuk pendapatan transfer yaitu pendapatan yang diperoleh pemerintah daerah yang bersumber dari transfer pemerintah atasan yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan ini meliputi Dana Bagi Hasil (DBH) pajak, Dana Bagi Hasil SumberDaya Alam (DBH-SDA), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK). 3. Lain-lain Pendapatan yang Sah Lain-lain Pendapatan yang Sah adalah pendapatan yang bersumber dari Pendapatan hibah, Pendapatan dana darurat dan Pendapatan lainnya. Namun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan pada Lampiran IVc diuraikan bahwa keseluruhan Hal 28


jenis pendapatan daerah tersebut di atas dikonversi dalam penyajian laporan keuangan dikelompokkan menjadi: 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah; 2. Pendapatan transfer yang terdiri dari pendapatan transfer dari pemerintah pusat (dana perimbangan) yang terdiri dari DBH-SDA, DAU dan DAK, transfer

pemerintah

pusat

lainnya

(dana

otonomi

khusus

dana

penyesuaian); transfer pemerintah provinsi yang terdiri dari pendapatan bagi hasil pajak dan pendapatan bagi hasil lainnya; 3. Lain-lain pendapatan yang sah yang terdiri dari pendapatan hibah, pendapatan dana darurat dan pendapatan lainnya. Sedangkan komponen belanja daerah menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 adalah terdiri dari belanja tidak langsung dan belanja langsung. a) Belanja Tidak Langsung Belanja tidak langsung adalah belanja yang tidak terikat langsung dengan program dan kegiatan yang dipergunakan untuk mendanai belanja pegawai, belanja barang, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, bagi hasil kepada provinsi, kabupaten/kota dan pemerintah desa dan belanja tak terduga. b) Belanja Langsung Belanja langsung adalah belanja yang terikat langsung dengan program dan kegiatan yang digunakan untuk membiayai belanja pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal. Dan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Hal 29


Standar Akuntansi Pemerintahan keseluruhan jenis belanja daerah tersebut di atas dikonversi dalam penyajian laporan keuangan dikelompokkan menjadi belanja operasi, belanja modal, belanja tak terduga dan belanja transfer.  Belanja operasi terdiri dari belanja pegawai, belanja barang, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah dan belanja bantuan.  Belanja modal terdiri dari belanja tanah, belanja peralatan dan mesin, belanja gedung dan bangunan, belanja jalan irigasi dan jaringan, belanja asset tetap lainnya dan belanja aset lainnya.  Belanja tak terduga adalah belanja yang dianggarkan untuk mendanai kegiatan yang sifatnya darurat dan belum dapat diperkirakan sebelumnya.  Belanja transfer/bagi hasil ke desa; yang meliputi bagi hasil pajak, bagi hasil retribusi, bagi hasil pendapatan lainnya. Reformasi dalam pengelolaan anggaran daerah sudah menjadi kebutuhan mendesak. Reformasi perlu dilakukan mengingat anggaran daerah sebagai rencana kerja pemerintah daerah dalam bentuk uang (rupiah) dalam periode tertentu (satu tahun) belum mampu memberikan hasil optimal. Hal ini disebabkan karena selama ini anggaran daerah lebih merupakan instrumen pembinaan pemerintah atasan kepada pemerintah di bawahnya. Namun demikian di era reformasi, memang telah terlihat adanya perubahan yang mendasar dalam peran dan fungsi anggaran daerah seiring dengan pemberlakuan Undang-Undang No. 32 dan 33 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Dengan reformasi ini, diharapkan anggaran daerah mampu memainkan perannya sebagai instrumen kebijakan dan instrumen manajemen bagi pemerintah daerah. Hal 30


Menurut Jones (1996), sebagai instrumen kebijakan, anggaran daerah menduduki posisi sentral dalam upaya pengembangan kapabilitas dan efektivitas pemerintah daerah. Oleh karena itu, anggaran daerah harus mampu secara optimal difungsikan sebagai alat untuk menentukan besar pendapatan dan pengeluaran, membantu pengambilan keputusan dan perencanaan pembangunan, otorisasi pengeluaran di masa-masa yang akan datang, sumber pengembangan ukuran-ukuran standar untuk evaluasi kinerja, alat untuk memotivasi para pegawai dan alat koordinasi bagi semua aktivitas dari berbagai unit kerja. Berdasarkan Organisasi Komunitas Perpustakaan Online Indonesia dijelaskan bahwa kebijakan fiskal adalah suatu kebijakan ekonomi dalam rangka mengarahkan kondisi perekonomian untuk menjadi lebih baik dengan jalan mengubah penerimaan dan pengeluaran pemerintah. Kebijakan ini mirip dengan kebijakan moneter untuk mengatur jumlah uang beredar, namun kebijakan fiskal lebih menekankan pada pengaturan pendapatan dan belanja pemerintah. Instrumen kebijakan fiskal adalah penerimaan dan pengeluaran pemerintah yang berhubungan erat dengan pajak. Dari sisi pajak, jelas jika mengubah tarif pajak yang berlaku akan berpengaruh pada ekonomi. Jika pajak diturunkan maka kemampuan daya beli masyarakat akan meningkat dan industri akan dapat meningkatkan jumlah output. Dan sebaliknya, kenaikan pajak akan menurunkan daya beli masyarakat serta menurunkan output industri secara umum. Oleh karena itu, ada 3 (tiga) bentuk kebijakan anggaran/politik anggaran yang dapat dilakukan sesuai kondisi perekonomian daerah, yaitu: 1. Anggaran defisit (defisit budget) atau disebut juga kebijakan fiskal ekspansif, yaitu suatu bentuk kebijakan pemerintah untuk membuat pengeluaran lebih besar dari pemasukan negara guna memberi

Hal 31


stimulus pada perekonomian. Umumnya sangat baik digunakan jika keadaan ekonomi sedang resesif. 2. Anggaran surplus (surplus budget) atau disebut juga kebijakan fiskal kontraktif yaitu suatu bentuk kebijakan pemerintah untuk membuat pemasukannya lebih besar daripada pengeluarannya. Sebaiknya

politik

anggaran

surplus

dilaksanakan

ketika

perekonomian pada kondisi yang ekspansi yang mulai memanas (overheating) untuk menurunkan tekanan permintaan. 3. Anggaran berimbang (balanced budget), yaitu suatu bentuk kebijakan anggaran di mana pemerintah menetapkan pengeluaran sama besar dengan pemasukan. Tujuan politik anggaran berimbang yakni terjadinya kepastian anggaran serta meningkatkan disiplin. Uraian di atas menunjukkan bahwa kebijakan fiskal adalah kebijakan yang tidak terlepas dari kebijakan anggaran dengan titik berat pada kebijakan penerimaan dan pengeluaran. Dari sisi kebijakan, penerimaan misalnya, selain upaya meningkatkan PAD, pemerintah daerah juga diharapkan mampu mengelola seluruh pendapatan dan pengeluaran atau belanja daerahnya. Hal ini dapat dinyatakan sebagai suatu prestasi dan merupakan salah satu ukuran kinerja pemerintah daerah tersebut. Ukuran kinerja dari sisi ini dilihat dengan membandingkan antara rencana atau target pendapatan maupun pengeluaran atau belanja daerah untuk berbagai kegiatan dan program dengan realisasinya. 2.4.2 Hubungan Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah dengan Pertumbuhan Ekonomi Daerah Identitas keseimbangan pendapatan nasional adalah konsumsi (C) ditambah Investasi (I), Pembelian atau Pengeluaran Pemerintah (G), dan Ekspor (X) dikurangi Impor (M) yang dirumuskan dengan persamaan Y = C + I + G + XM merupakan sumber legitimasi pandangan kaum Keynesian akan relevansi

Hal 32


campur tangan pemerintah dalam perekonomian. Banyak pertimbangan yang mendasari pengambilan keputusan dalam mengatur pengeluarannya. Pemerintah tidak cukup hanya meraih tujuan akhir dari setiap kebijakan pengeluarannya, tetapi juga harus memperhitungkan sasaran yang akan menikmati kebijakan tersebut (Rahmansyah, 2004: 15). Pendapat di atas berarti bahwa memperbesar pengeluaran dengan tujuan semata-mata untuk meningkatkan pendapatan nasional atau memperluas kesempatan kerja adalah kurang memadai, melainkan perlu diperhitungkan siapa yang akan terpekerjakan atau meningkat pendapatannya. Di samping itu, pemerintah perlu menghindari agar peningkatan perannya dalam perekonomian tidak justru melemahkan pihak swasta. Menurut Wijaya (2000), pengeluaran pemerintah mempunyai efek pengganda (multiplier effect) dan merangsang kenaikan pendapatan nasional dan akan menaikkan pendapatan serta produksi secara berganda sepanjang perekonomian belum mencapai tingkat kesempatan kerja penuh (full employment) karena ia menaikkan permintaan agregatif didasarkan pada anggapan bahwa pengeluaran pemerintah tidaklah pada proyek-proyek yang dapat menghalangi atau menggantikan investasi sektor swasta. Anggaran pemerintah merupakan dokumen formal hasil kesepakatan antara eksekutif dengan legislatif tentang belanja yang ditetapkan untuk melaksanakan kegiatan pemerintah dan pendapatan yang diharapkan untuk menutup keperluan belanja atau pembiayaan yang diperlukan bila diperkirakan akan terjadi defisit atau surplus. Anggaran berfungsi sebagai pernyataan kebijakan publik, sebagai target fiskal yang menggambarkan keseimbangan antara belanja, pendapatan dan pembiayaan yang diinginkan, menjadi landasan pengendalian yang memiliki konsekuensi hukum, serta menjadi landasan penilaian kinerja pemerintah (KSAP,2005: 13).

Hal 33


Oleh karena itu, APBN suatu negara atau APBD suatu daerah dapat kita yakini mempunyai hubungan yang sangat signifikan terhadap perekonomian, khususnya sektor riil. Signifikansi tersebut tercermin dari kontribusinya terhadap produk domestik bruto. Kebijakan fiskal suatu negara merupakan instrumen untuk melaksanakan fungsi stabilitasi, distribusi dan alokasi yang diarahkan pada stimulus pertumbuhan ekonomi dan mendorong penciptaan lapangan kerja. Di Indonesia misalnya, dampak APBN terhadap sektor riil merupakan salah satu indikator yang mengidentifikasikan dampak dari kebijakan fiskal terhadap perekonomian tahun 2008. Dalam kondisi perekonomian yang lesu, kebijakan diarahkan pada stimulus fiskal antara lain melalui pengeluaran pemerintah yang bersifat autonomous yang mendorong terciptanya pertumbuhan ekonomi. Di sisi lain, pada saat overheating untuk menyeimbangkan permintaan agregat (aggregate demand) dengan penyediaan sumber-sumber daya perekonomian (BPKP-RI, 2009: 38). Meningkatnya pendapatan negara melalui penerimaan dari sumber-sumber pendapatan merupakan suatu hasil kinerja pemerintah mengelola pos-pos penerimaan negara. Demikian juga halnya dengan meningkatnya penyerapan belanja dan akuntabilitas keuangan. Penyerapan anggaran merupakan salah satu indikator yang dapat menunjukkan berhasilnya program atau kebijakan yang dilakukan pemerintah. Rasio realisasi terhadap pagu anggaran mencerminkan terserapnya anggaran dalam melakukan berbagai program yang telah ditetapkan. Sebaliknya, lambatnya penyerapan anggaran mengakibatkan perlambatan pertumbuhan ekonomi karena eksekusi anggaran memiliki dampak yang sangat besar terhadap perekonomian. Di Indonesia, dalam tahun 2008, penyerapan anggaran yang cepat, efisien dan efektif telah menjadi salah satu agenda reformasi manajeman keuangan pemerintah.

Hal 34


Sejalan dengan agenda tersebut, pemerintah melakukan berbagai upaya optimal dalam rangka mengurangi berbagai hambatan dalam penyerapan anggaran dan meminimisasi kecenderungan penarikan anggaran di akhir tahun (execution skewed towards the end of fiscal year) oleh kementerian negara/lembaga. Salah satu langkah konkrit yang telah dilakukan oleh pemerintah adalah dengan mendelegasikan kekuasaan (relax control) dalam rangka eksekusi anggaran dengan memberikan berbagai fleksibilitas terhadap kementerian teknis. Namun demikian, juga mensyaratkan adanya akuntabilitas terhadap penggunaan anggaran tersebut (BPKPRI, 2009: 14). Salah satu indikator kinerja keuangan pemerintah dalam bidang anggaran belanja dapat dilihat dari terealisasinya prioritas alokasi anggaran belanja yang selaras dengan akselerasi pertumbuhan ekonomi untuk mengurangi kemiskinan dan pengangguran. Untuk mencapai percepatan pertumbuhan ekonomi misalnya, pada tahun 2008 pemerintah Indonesia telah menetapkan 6 (enam) prioritas alokasi anggaran, antara lain: 1. Belanja investasi terutama di bidang infrastruktur dasar untuk mendukung kegiatan ekonomi nasional; 2. Bantuan sosial, terutama untuk menyediakan pelayanan dasar kepada masyarakat, khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan, dengan memperhatikan rasio anggaran pendidikan sesuai amanat UUD 1945, serta meningkatkan upaya pemerataan; 3. Perbaikan penghasilan dan kesejahteraan aparatur negara dan pensiunan; 4. Peningkatan kualitas pelayanan dan efisiensi penyelenggaraan kegiatan operasional pemerintahan; 5. Penyediaan subsidi untuk membantu menstabilkan harga barang dan jasa pada tingkat yang terjangkau masyarakat; Hal 35


6. Pemenuhan kewajiban pembayaran bunga utang (BPKP-RI, 2009: 25). Penjelasan dan gambaran sebagaimana diuraikan di atas membuktikan bahwa realisasi pendapatan dan belanja pemerintah daerah mempunyai hubungan yang sangat erat dengan konsep pertumbuhan ekonomi daerah. 2.4.3 Rasio Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung Pajak langsung adalah pajak yang dikenakan berdasarkan surat ketetapan pajak secara berkala. Dimana pajak tidak dapat digeserkan kepada orang lain. Contoh: Pajak kekayaan, pajak penghasilan, dan lain-lain. Pajak tidak langsung adalah pajak yang pemungutannya tidak berdasarkan surat ketetapan pajak yang berkala. Dimana pajak yang bebannya dapat digeserkan kepada orang lain. Contoh: Bea balik nama kendaraan, pajak penjualan, bea cukai dan lain-lain. Untuk mengetahui rasio antara pajak langsung dan tidak langsung dengan melakukan perbandingan antara keduanya. Untuk menentukan apakah suatu pajak termasuk pajak langsung atau pajak tidak langsung dalam arti ekonomis, dilakukan dengan cara melihat ketiga unsur yang terdapat dalam kewajiban pemenuhan perpajakannya. Ketiga unsur tersebut adalah: A. Penanggung jawab pajak, yakni orang yang secara formal yuridis diharuskan melunasi utang pajak; B. Penanggung pajak, adalah orang yang dalam faktanya memikul terlebih dahulu beban pajaknya; C. Pemikul pajak, adalah orang yang pada akhirnya harus menanggung beban pajak (destinataris).

Hal 36


2.4.4 Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB Pengeluaran pemerintah yang diukur dari realisasi APBD sangat strategis dalam berkontribusi kepada besarnya PDRB. Sebagaimana diketahui bersama bahwa komponen pembentuk PDRB diantaranya adalah goverment expenditure atau pengeluaran pemerintah. Pengeluaran pemerintah linier atau berbanding lurus dengan PDRB. Semakin besar pengeluaran pemerintah maka semakin besar PDRB yang dihasilkan. 2.4.5 Proporsi Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Karakteristik belanja langsung adalah bahwa input (alokasi belanja) yang ditetapkan dapat diukur dan diperbandingkan dengan output yang dihasilkan. Sedangkan belanja tidak langsung, pada dasarnya merupakan belanja yang digunakan secara bersama-sama (common cost) untuk melaksanakan seluruh program atau kegiatan unit kerja. Oleh karena itu, anggaran belanja tidak langsung dalam satu tahun anggaran harus dialokasikan ke setiap program atau kegiatan yang akan dilaksanakan dalam tahun anggaran yang bersangkutan. Program atau kegiatan yang memperoleh alokasi belanja tidak langsung adalah program atau kegiatan non investasi. Program atau kegiatan investasi yang menambah aset daerah tidak menerima alokasi anggaran tahunan belanja tidak langsung, karena output program atau kegiatan investasi adalah berupa aset daerah yang dimanfaatkan lebih dari satu tahun anggaran. Pelaksanaan APBD strukturnya didasarkan pada Permendagri No. 13 Tahun 2006 sebagaimana diubah dengan Permendagri No. 59 Tahun 2007. Sedangkan penyusunan laporan disusun sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang tercantum dalam PP No. 24 Tahun 2005. Penyajian laporan keuangan berdasarkan SAP memerlukan proses konversi.

Hal 37


2.4.6 Komposisi Belanja Langsung Seringkali pembagian terminologi sesuai dengan Permendagri No 13 Tahun 2006 yang mengatur mengenai Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah terdiri dari pendapatan daerah, belanja daerah, dan pembiayaan daerah disalah artikan. Khusus mengenai penerjemahan tentang belanja langsung dan tidak langsung yang paling sering salah diterjemahkan. Belanja langsung sering diterjemahkan sebagai belanja publik dan belanja tidak langsung sebagai belanja aparatur. Hal ini tidak tetap. Karakteristik belanja langsung adalah bahwa input (alokasi belanja) yang ditetapkan dapat diukur dan diperbandingkan dengan output yang dihasilkan. Sedangkan belanja tidak langsung, pada dasarya merupakan belanja yang digunakan secara bersama-sama (common cost) untuk melaksanakan seluruh program atau kegiatan unit kerja. 2.5

Konsep Demografi Pada konsep demografi ini, indikator yang umum digunakan dalam

menggambarkan kondisi demografi sebagai indikator sosial ekonomi oleh Badan Pusat Statistik yaitu jumlah penduduk, laju pertumbuhan penduduk, tingkat kelahiran, tingkat kematian, migrasi masuk-keluar. Berikut ini beberapa penjelasan terkait indikator tersebut. 2.5.1 Laju Pertumbuhan Penduduk Pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah tertentu pada waktu tertentu dibandingkan waktu sebelumnya. Misalnya, pertumbuhan penduduk Indonesia dari tahun 1995 ke tahun 2000 adalah perubahan jumlah penduduk Indonesia dari tahun 1995 sampai 2000.

Hal 38


Indikator laju pertumbuhan penduduk sangat berguna untuk memprediksi jumlah penduduk di suatu wilayah atau negara di masa yang akan datang. Dengan diketahuinya jumlah penduduk yang akan datang, diketahui pula kebutuhan dasar penduduk ini, tidak hanya di bidang sosial dan ekonomi tetapi juga di bidang politik misalnya mengenai jumlah pemilih untuk pemilu yang akan datang. Tetapi prediksi jumlah penduduk dengan cara seperti ini belum dapat menunjukkan karakteristik penduduk di masa yang akan datang. Untuk itu, diperlukan proyeksi penduduk menurut umur dan jenis kelamin yang membutuhkan data yang lebih rinci yakni mengenai tren fertilitas, mortalitas dan migrasi. 2.5.2 Tingkat Kelahiran Definisi BPS tingkat kelahiran atau crude birth rate (CBR) dari suatu populasi adalah jumlah kelahiran per 1.000 orang tiap tahun. Secara matematika, angka ini bisa dihitung dengan rumus CBR = n/((p)(1000)); dimana n adalah jumlah kelahiran pada tahun tersebut dan p adalah jumlah populasi saat penghitungan. Hasil penghitungan ini digabungkan dengan tingkat kematian untuk menghasilkan angka tingkat pertumbuhan penduduk alami (alami maksudnya tidak melibatkan angka perpindahan penduduk (migrasi). Indikator

lain

untuk

mengukur

tingkat

kehamilan

yang

sering

dipakai: tingkat kehamilan total rata-rata jumlah anak yang terlahir bagi tiap wanita dalam hidupnya. Secara umum, tingkat kehamilan total adalah indikator yang lebih baik untuk tingkat kehamilan daripada CBR, karena tidak terpengaruh oleh distribusi usia dari populasi. Tingkat kehamilan cenderung lebih tinggi di negara yang ekonominya kurang berkembang dan lebih rendah di negara yang pertumbuhan ekonominya tinggi.

Hal 39


2.5.3 Tingkat Kematian Definisi BPS Angka Kematian Kasar (Crude Death Rate) adalah angka yang menunjukkan berapa besarnya kematian yang terjadi pada suatu tahun tertentu untuk setiap 1000 penduduk. Angka ini disebut kasar sebab belum memperhitungkan umur penduduk. Penduduk tua mempunyai risiko kematian yang lebih tinggi dibandingkan dengan penduduk yang masih muda. Angka

Kematian

Kasar

adalah

indikator sederhana

yang

tidak

memperhitungkan pengaruh umur penduduk. Tetapi jika tidak ada indikator kematian yang lain angka ini berguna untuk memberikan gambaran mengenai keadaan kesejahteraan penduduk pada suatu tahun yang bersangkutan. Apabila dikurangkan dari Angka kelahiran Kasar akan menjadi dasar perhitungan pertumbuhan penduduk alamiah. Istilah tingkat kematian atau crude death rate (CDR) dari suatu populasi adalah jumlah kematian per 1.000 orang tiap tahun. Secara matematika, angka ini bisa dihitung dengan rumus CDR = n/((p)(1000)); di mana n adalah jumlah kematian pada tahun tersebut dan p adalah jumlah populasi saat penghitungan. 2.5.4 Migrasi Masuk – Keluar Migrasi adalah perpindahan penduduk dengan tujuan untuk menetap dari suatu tempat ke tempat lain melewati batas administratif (migrasi internal) atau batas

politik/negara

(migrasi

internasional).

Secara

sederhana

migrasi

didefenisikan sebagai aktivitas perpindahan. Sedangkan secara formal, migrasi didefenisikan sebagai perpindahan penduduk dengan tujuan untuk menetap dari suatu tempat ke tempat lain yang melampaui batas politik/negara ataupun batas

Hal 40


administrasi/batas bagian suatu negara. Bila melampaui batas negara maka disebut dengan migrasi internasional (migrasi internasional). Sedangkan migrasi dalam negeri merupakan perpindahan penduduk yang terjadi dalam batas wilayah suatu negara, baik antardaerah atau pun antarpropinsi. Pindahnya penduduk ke suatu daerah tujuan disebut dengan migrasi masuk. Sedangkan perpindahan penduduk keluar dari suatu daerah disebut dengan migrasi keluar (Depnaker, 1995). Untuk perhitungan angka migrasi, populasi yang dihitung adalah penduduk usia 5 tahun ke atas. Karena itu, dalam perhitungan angka migrasi menurut kelompok umur, penduduk usia 0-4 tahun datanya tidak tersedia. Untuk mengatasi hal ini, khusus kelompok umur 0-4 tahun, digunakan data migrasi seumur hidup untuk penduduk berusia 0-4 tahun. Menurut BPS (1995), terdapat tiga jenis migran antarpropinsi, yaitu: 1. Migran semasa hidup (life time migrant) adalah mereka yang pindah dari tempat lahir ke tempat tinggal sekarang, atau mereka yang tempat tinggalnya sekarang bukan di wilayah propinsi tempat kelahirannya. 2. Migran risen (recent migrant) adalah mereka yang pindah melewati batas propinsi dalan kurun waktu lima tahun terakhir sebelum pencacahan. 3. Migran total adalah orang yang pernah bertempat tinggal di tempat yang berbeda dengan tempat tinggal pada waktu pengumpulan data. Berdasarkan tiga jenis migran tersebut, maka jenis migran yang digunakan dalam hal ini adalah jenis migran risen.

Hal 41


2.6

Konsep Ketenagakerjaan Berdasarkan Badan Pusat Statistik (2012), dalam konsep ketenagakerjaan,

penduduk dipandang sebagai suplai bagi pasar tenaga kerja di suatu negara maupun wilayah. Namun tidak semua penduduk mampu melakukannya karena hanya penduduk yang berusia kerjalah yang bisa menawarkan tenaganya di pasar kerja. Penduduk usia kerja dibagi menjadi dua golongan, yaitu yang termasuk angkatan kerja dan yang termasuk bukan angkatan kerja. Penggolongan usia kerja di Indonesia mengikuti standar internasional yaitu usia 15 tahun atau lebih. Angkatan kerja sendiri terdiri dari mereka yang aktif bekerja dan mereka yang sedang mencari pekerjaan. Mereka yang terakhir itulah yang dinamakan sebagai pengangguran terbuka. Sedangkan yang termasuk dalam kelompok bukan angkatan kerja adalah mereka yang masih bersekolah, ibu rumah tangga, pensiunan dan lain-lain. Dalam pembahasan mengenai ketenagakerjaan ini terdapat beberapa informasi yang menarik untuk diamati. Pertama, kita dapat melihat berapa besar jumlah penduduk yang bekerja. Kedua, kita dapat mengetahui jumlah pengangguran. Ketiga, apabila dilihat dari segi pendidikan maka hal ini akan mencerminkan kualitas tenaga kerja. Keempat, dilihat dari statusnya dapat terlihat berapa jumlah penduduk, yang bekerja di sektor formal yang jaminan sosialnya baik, dan berapa yang bekerja di sektor informal. Kelima, pengetahuan tentang karakteristik dan kualitas tenaga kerja akan berguna sebagai dasar pengembangan kebijakan ketenagakerjaan, terutama pengembangan kesempatan kerja dan peningkatan kualitas SDM yang akan dapat meminimalkan jumlah pengangguran di suatu negara ataupun wilayah. Hal ini penting karena tingginya angka pengangguran akan menimbulkan konsekuensi negatif bagi masyarakat misalnya meningkatnya kriminalitas. Terkait dengan hal ini, diperlukan indikator-indikator yang mampu menggambarkan keadaan angkatan kerja dan tenaga kerja untuk selanjutnya Hal 42


dijabarkan sebagai dasar penentuan arah kebijakan ketenagakerjaan. Indikatorindikator ini antara lain angka partisipasi angkatan kerja (APAK) menurut kelompok umur, tingkat pengangguran terbuka, APAK menurut lapangan usaha, APAK menurut status pekerjaan dan APAK menurut tingkat pendidikan. Dari besaran indikator-indikator tersebut dapat diketahui keadaan ketenagakerjaan saat ini dan hal apa saja yang memerlukan perbaikan di masa depan. 2.7

Konsep Distribusi Pendapatan Distribusi pendapatan sering diartikan sebagai ketimpangan pendapatan.

Pengukuran ketimpangan ini juga memperlihatkan bias dari distribusi pendapatan riil terhadap distribusi yang ideal (Kakwani, 1987). Ada beberapa cara yang sering digunakan dalam menghitung ketimpangan pendapatan atau distribusi pendapatan, misalnya Rasio Gini, Indeks Kuznet, Indeks Oshima, dan Indeks Dekomposisi Theil (Varina, 2000). Distribusi

pendapatan dalam

pembahasan

kali

ini

menggunakan

perhitungan rasio gini karena perhitungan tersebut paling sering digunakan untuk mengamati ketimpangan pendapatan. Adapun dalam laporan ini tidak diperlukan perhitungan rasio gini, akan tetapi cukup dengan menggunakan data terakhir hasil perhitungan Susenas terkait rasio gini untuk Kabupaten Bekasi pada tahun 2010. Rasio Gini (Gini Ratio) adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Namun, pengukuran dengan menggunakan rasio Gini tidak sepenuhnya memuaskan. Daimon dan Thorbecke (1999) berpendapat bahwa penurunan ketimpangan (perbaikan distribusi pendapatan) selalu tidak konsisten dengan bertambahnya insiden kemiskinan, kecuali jika terdapat dua aspek yang mendasari inkonsistensi tersebut. Pertama, variasi distribusi pendapatan dari kelas terendah meningkat secara drastis sebagai akibat krisis. Kedua, merupakan persoalan metodologi berkaitan dengan keraguan dalam pengukuran kemiskinan dan indikator ketimpangan. Hal 43


Beberapa kriteria bagi sebuah ukuran ketimpangan yang baik misalnya sebagai berikut. 

Tidak tergantung pada nilai rata-rata (mean independence). Ini berarti bahwa jika semua pendapatan bertambah dua kali lipat, ukuran ketimpangan tidak akan berubah. Koefisien Gini memenuhi syarat ini.



Tidak tergantung pada jumlah penduduk (population size independence). Jika penduduk berubah, ukuran ketimpangan seharusnya tidak berubah, kondisi lain tetap (ceteris paribus). Koefisien Gini juga memenuhi syarat ini.



Simetris. Jika antarpenduduk bertukar tempat tingkat pendapatannya, seharusnya tidak akan ada perubahan dalam ukuran ketimpangan. Koefisien Gini juga memenuhi hal ini.



Sensitivitas Transfer Pigou-Dalton. Dalam kriteria ini, transfer pandapatan dari si kaya ke si miskin akan menurunkan ketimpangan. Gini juga memenuhi kriteria ini. Ukuran ketimpangan yang baik juga diharapkan mempunyai sifat sebagai

berikut. 

Dapat didekomposisi Hal ini berarti bahwa ketimpangan mungkin dapat didekomposisi

(dipecah) menurut kelompok penduduk atau sumber pendapatan atau dalam dimensi lain. Indeks Gini tidak dapat didekomposisi atau tidak bersifat aditif antarkelompok, yakni nilai total koefisien Gini dari suatu masyarakat tidak sama dengan jumlah nilai indeks Gini dari sub-kelompok masyarakat (sub-group).

Hal 44




Dapat diuji secara statistik Seseorang harus dapat menguji signifikansi perubahan indeks antarwaktu.

Hal ini sebelumnya menjadi masalah, tetapi dengan teknik bootstrap interval (selang) kepercayaan umumnya dapat dibentuk. Rasio Gini tidak bisa lepas pembahasannya dengan kurva lorenz. Karena rasio Gini merupakan formula yang menghitung rasio luas bidang antara garis diagonal (perfect equality) dan kurva lorenz. Jika angka rasio Gini mendekati 0, maka distribusi pendapatan semakin merata, sebaliknya bila mendekati angka 1, maka distribusi pendapatan semakin tidak merata. Kurva Lorenz memperlihatkan hubungan kuantitatif aktual antara persentase jumlah penduduk penerima pendapatan tertentu dari total penduduk dengan persentase pendapatan yang benar-benar mereka peroleh dari total pendapatan selama jangka waktu tertentu. Secara lebih lengkap, kriteria penilaian rasio Gini adalah sebagai berikut: 1. Rasio Gini < 0,4 tingkat ketimpangan rendah 2. 0,4 < Rasio Gini < 0,5 tingkat ketimpangan moderat 3. Rasio Gini > 0,5 tingkat ketimpangan tinggi. Sebagai gambaran, berikut ini merupakan Rumus Rasio Gini yang digunakan:

dimana:

Hal 45




GR

=

Rasio Gini (Gini Ratio)



fpi

=

frekuensi penduduk dalam kelas pengeluaran ke-i



Fci

= frekuensi kumulatif dari total pengeluaran dalam kelas

pengeluaran ke-i 

ci-1

=

frekuensi kumulatif dari total pengeluaran dalam kelas

pengeluaran ke-(i-1)

Rasio Gini didasarkan pada kurva Lorenz, yaitu sebuah kurva pengeluaran kumulatif yang membandingkan distribusi dari suatu variabel tertentu (misalnya pendapatan) dengan distribusi uniform (seragam) yang mewakili persentase kumulatif penduduk. Untuk membentuk rasio Gini, grafik persentase kumulatif penduduk (dari termiskin hingga terkaya) digambar pada sumbu horizontal dan persentase kumulatif pengeluaran (pendapatan) digambar pada sumbu vertikal. Ini menghasilkan kurva Lorenz. Garis diagonal mewakili pemerataan sempurna. Rasio Gini didefinisikan sebagai A/(A+B), dimana A dan B seperti yang ditunjukkan pada grafik. Jika A=0 rasio Gini bernilai 0 yang berarti pemerataan sempurna, sedangkan jika B=0 rasio Gini akan bernilai 1 yang berarti ketimpangan sempurna.

Hal 46


2.8

Kesehatan Tidak ada konsep secara khusus untuk indikator kesehatan. Pada umumnya

indikator yang dimaksud adalah indikator yang telah dikeluarkan oleh BPS. Adapun untuk angka kematian bayi dan angka harapan hidup menggunakan metodologi BPS dalam menghitung atau memperoleh angka tersebut. Berikut adalah konsep yang digunakan BPS dalam memperoleh angka kematian bayi dan angka harapan hidup. 2.8.1 Angka Kematian Bayi Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi lahir sampai bayi belum berusia tepat satu tahun. Banyak faktor yang dikaitkan dengan kematian bayi. Secara garis besar, dari sisi penyebabnya, kematian bayi ada dua macam yaitu endogen dan eksogen. Kematian bayi endogen atau yang umum disebut dengan kematian neonatal; adalah kematian bayi yang terjadi pada bulan pertama setelah dilahirkan, dan umumnya disebabkan oleh faktor-faktor yang dibawa anak sejak lahir, yang diperoleh dari orang tuanya pada saat konsepsi atau didapat selama kehamilan. Kematian bayi eksogen atau kematian post neo-natal, adalah kematian bayi yang terjadi setelah usia satu bulan sampai menjelang usia satu tahun yang disebabkan oleh faktor-faktor yang bertalian dengan pengaruh lingkungan luar. 2.8.2 Angka Harapan Hidup Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi pada umumnya dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari suatu negara. Meningkatnya perawatan kesehatan melalui Puskesmas, meningkatnya daya beli masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan Hal 47


dengan penghasilan yang memadai, yang pada gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan memperpanjang usia harapan hidupnya. Idealnya Angka Harapan Hidup dihitung berdasarkan Angka Kematian Menurut Umur (Age Specific Death Rate/ASDR) yang datanya diperoleh dari catatan registrasi kematian secara bertahun-tahun sehingga dimungkinkan dibuat Tabel Kematian. Tetapi karena sistem registrasi penduduk di Indonesia belum berjalan dengan baik maka untuk menghitung Angka Harapan Hidup digunakan cara tidak langsung dengan program Mortpak4. 2.9

Pendidikan Pada indikator pendidikan hampir serupa dengan indikator kesehatan.

Tidak semua subindikator dapat dijabarkan secara konseptual, mengingat data yang ada merupakan data hasil survei BPS. Berikut disampaikan mengenai beberapa indikator yang terkait dengan sektor pendidikan, yaitu: 

Angka Melek Huruf



Rata-rata Lama Sekolah



Angka Partisipasi Sekolah (APS)



Angka Partisipasi Murni (APM)



Angka Partisipasi Kasar (APK)



Anggaran Sektor Pendidikan

2.9.1 Pengeluaran pemerintah untuk sektor pendidikan Besarnya pengeluaran pemerintah untuk sektor pendidikan menunjukan perhatian pemerintah terhadap peningkatan kualitas sumber daya manusia di lingkungannya. Saat ini telah bermunculan standar penganggaran untuk sektor pendidikan.

Hal 48


2.9.2 Angka Melek Huruf Angka Melek Huruf (AMH) adalah persentase penduduk usia 15 tahun keatas yang bisa membaca dan menulis serta mengerti sebuah kalimat sederhana dalam hidupnya sehari-hari. Kegunaan AMH ini dapat dipakai untuk beberapa hal, yaitu: 

mengukur keberhasilan program-program pemberantasan buta huruf, terutama di daerah pedesaan di Indonesia dimana masih tinggi jumlah penduduk yang tidak pernah bersekolah atau tidak tamat SD.



menunjukkan kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap informasi dari berbagai media.



menunjukkan kemampuan untuk berkomunikasi secara lisan dan tertulis. Sehingga angka melek huruf dapat berdasarkan kabupaten mencerminkan potensi

perkembangan

intelektual

sekaligus

kontribusi

terhadap

pembangunan daerah. Cara menginterpretasi angka melek huruf ini yaitu tingkat melek huruf yang tinggi (atau tingkat buta huruf rendah) menunjukkan adanya sebuah sistem pendidikan dasar yang efektif dan/atau program keaksaraan yang memungkinkan sebagian besar penduduk untuk memperoleh kemampuan menggunakan kata-kata tertulis dalam kehidupan sehari-hari dan melanjutkan pembelajarannya. Adapun sumber data sekunder yang tersedia bisa didapatkan dari Sensus Penduduk (SP), Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS), Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) dan Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas). 2.9.3 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Sekolah (APS) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid kelompok usia sekolah tertentu yang bersekolah pada Hal 49


berbagai jenjang pendidikan dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Indikator ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang telah bersekolah di semua jenjang pendidikan. Makin tinggi APS berarti makin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah. Nilai ideal APS = 100 % dan tidak akan terjadi lebih besar dari 100 %, karena murid usia sekolah dihitung dari murid yang ada di semua jenjang pendidikan pada suatu daerah. Rumus: APS = (N1/N2) x 100%, Dimana: N1 = Jumlah murid berbagai jenjang pendidikan pada kelompok usia sekolah tertentu N2 = Jumlah penduduk pada kelompok usia sekolah tertentu yang sesuai 2.9.4 Angka Partisipasi Murni (APM) Angka Partisipasi Murni (APM) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Indikator APM ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan yang sesuai. Semakin tinggi APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah pada tingkat pendidikan tertentu. Nilai ideal APM = 100 % karena adanya murid usia sekolah dari luar daerah tertentu, diperbolehkannya mengulang di setiap tingkat, daerah kota, atau daerah perbatasan. Rumus:

=

ℎ

ℎ ℎ

100%

Hal 50


Adapun keterbatasan APM ini adalah sebagai berikut: 

Untuk pendidikan tinggi, tidak relevan karena kesulitan dalam menentukan kelompok umur yang tepat karena banyaknya variasi dalam lamanya program-program di tingkat pendidikan ini. Mengenai pendidikan dasar dan menengah, kesulitan mungkin timbul ketika menghitung nilai APM yang mendekati 100% jika:



referensi tanggal untuk masuk ke pendidikan dasar tidak bertepatan dengan tanggal lahir dari semua kelompok yang memenuhi syarat untuk mendaftarkan diri pada tingkat pendidikan;



porsi yang signifikan dari penduduk yang memulai sekolah dasar lebih awal

dari

usia

yang

ditentukan

sebelumnya

dan

akibatnya

menyelesaikannya juga lebih awal; 

terdapat peningkatan di pintu masuk usia untuk pendidikan dasar namun lamanya pendidikan dasar tetap tidak berubah.

2.9.5 Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Kasar (APK) didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu. Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih besar dari 100 % karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan.

Hal 51


Rumus: Jumlah murid di tingkat pendidikan tertentu APK = —————————————————————

100%

Jumlah penduduk usia tertentu

Hal 52


BAB 3 METODOLOGI 3.1

Pendekatan Pelaksanaan Pendekatan yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah

pendekatan pengolahan data sekunder. Data sekunder dapat berupa data mentah yang diolah menggunakan rumus atau formulasi yang telah disepakati secara ilmiah. Selain itu, data sekunder juga dapat berupa data yang telah diolah oleh instansi asal. Pendekatan pengolahan data sekunder ini dipengaruhi oleh ruang lingkup pekerjaan. 3.2

Metode Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan dengan beberapa cara diantaranya sebagai

berikut: 1. Pengumpulan data dilakukan kepada instansi-instansi pemerintah termasuk di dalamnya adalah Badan Pusat Statistik (BPS). 2. Untuk mempermudah dan memenuhi ketentuan tertib administrasi maka surveyor mengajukan surat izin dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah untuk dapat mengeluarkan izin tertulis. 3. Penyedia jasa merumuskan kebutuhan yang akan diperoleh dari masing-masing institusi sekaligus menyediakan surveyor yang akan mengambil data dari instansi yang bersangkutan. 3.3.

Metode Analisis Data Berikut akan dijelaskan metode analisis untuk masing-masing keluaran

indikator yang digunakan.

Hal 53


3.3.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Laju Pertumbuhan Ekonomi akan dianalisis melalui komponen data PDRB. Adapun PDRB yang digunakan untuk mengamati laju pertumbuhan ekonomi dalam laporan ini adalah PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) tahun 2000. Selain PDRB ADHK yang dipergunakan untuk menganalisis laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi, ada pula PDRB ADHB yang dipergunakan untuk mendapatkan besaran PDRB per kapita Kabupaten Bekasi yang menjadi salah satu gambaran kesejahteraan masyarakat. Adapun analisis data PDRB ini dengan cara mengamati perubahannya secara time series yaitu pada tahun 2009 hingga 2011. Hal ini dilakukan untuk mengamati tren perkembangan yang ada di Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir. 3.3.2 Hubungan Investasi Analisis data mengenai hubungan investasi dapat dilakukan dengan beberapa sudut pandang. Pertama, dari sudut pandang fluktuasi koefisien. Analisis ini melihat fluktuasi dari koefisien ICOR Kabupaten Bekasi secara time series. Kedua analisis terhadap komponen pembentuknya. Analisis terhadap komponen pembentuk ICOR itu sendiri yaitu terhadap nilai investasi yang masuk ke dalam wilayah Kabupaten Bekasi dan PDRB atas harga konstan. Data investasi yang digunakan dalam menganalisis hubungan investasi ini adalah data realisasi penanaman modal asing (PMA) dan penanaman modal dalam negeri (PMDN). Kemudian kedua data tersebut akan digunakan sebagai komponen untuk mencari hubungan investasi dengan menggunakan komponen lainnya. Adapun data yang digunakan adalah data time series yaitu tahun 2009 hingga tahun 2011. 3.3.3 Inflasi Analisis terhadap inflasi dilihat sebagai perbandingan inflasi dengan wilayah yang sekitarnya dan wilayah yang lebih luas. Inflasi diperoleh dengan

Hal 54


menggunakan data yang berasal dari BPS. Untuk itu, perbandingan dilakukan dengan menggunakan data BPS untuk kabupaten atau kota lain. 3.3.4 Sektor Pemerintah Untuk menganalisis sektor pemerintahan, digunakan data rentang waktu tahun 2009 hingga 2011. Adapun indikator sektor pemerintahan yang akan diamati adalah rasio penerimaan pemerintah terhadap PDRB, rasio pajak terhadap basis pajak, rasio pajak langsung dan tidak langsung, rasio pengeluaran terhadap PDRB, rasio perbandingan pengeluaran rutin dan modal, dan komposisi pengeluaran rutin. Seluruhnya terdapat enam sub indikator untuk sektor pemerintahan ini. Sub indikator sektor pemerintahan ini hampir seluruhnya menggunakan pendekatan analisis membandingkan dengan wilayah sekitar secara horizontal (sesama Kabupaten/kota) atau dengan wilayah yang lebih luas misalnya provinsi dan nasional. Ada pula menggunakan analisis kondisi ideal yang sudah ada parameternya. Tetapi kedua pendekatan analisis ini yang dominan digunakan untuk menganalisis sektor pemerintahan ini. 3.3.5 Demografi Data demografi yang akan dianalisis sebagai bagian dari indikator makro ekonomi Kabupaten Bekasi adalah meliputi data jumlah penduduk dan laju pertumbuhan penduduk. Analisis terhadap indikator demografi dilihat sebagai perbandingan indikator demografi Kabupaten Bekasi dengan wilayah yang sekitarnya dan wilayah yang lebih luas. Data demografi diperoleh dengan menggunakan data yang berasal dari BPS. Untuk itu, perbandingan dilakukan dengan menggunakan data BPS untuk kabupaten atau kota lain.

Hal 55


3.3.6 Ketenagakerjaan Analisis terhadap indikator ketenagakerjaan dilihat sebagai perbandingan indikator ketenagakerjaan Kabupaten Bekasi dengan wilayah yang sekitarnya dan wilayah yang lebih luas. Data ketenagakerjaan diperoleh dengan menggunakan data yang berasal dari BPS. Untuk itu, perbandingan dilakukan dengan menggunakan data BPS untuk kabupaten atau kota lain. Adapun data ketenagakerjaan yang akan dianalisis adalah data terkait angka partisipasi angkatan kerja, penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama, penduduk yang bekerja menurut status pekerjaan, dan jumlah pengangguran terbuka. Keseluruhan data yang digunakan merupakan data di tiga tahun terakhir yaitu pada tahun 2009 hingga 2011. 3.3.7 Distribusi Pendapatan Untuk

menganalisis distrisbusi pendapatan digunakan pendekatan

perbandingan dengan nilai rasio gini wilayah lain di provinsi Jawa Barat dan di tingkat nasional. Data yang digunakan untuk menganalisis distribusi pendapatan Kabupaten Bekasi adalah data hasil perolehan rasio gini yang telah dihitung sebelumnya. Data yang digunakan merupakan data di tahun 2010 saja karena data tersebut yang merupakan data terbaru untuk informasi distribusi pendapatan di Kabupaten Bekasi. Sedangkan untuk tahun sebelumnya data ini dikeluarkan pada tahun 2001 dan 2002. Oleh karena itu, untuk menganalisis kondisi distribusi pendapatan Kabupaten Bekasi ini tidak digunakan data time series tetapi digunakan data yang terakhir yaitu data tahun 2010. 3.3.8 Kesehatan Analisis sektor kesehatan menggunakan indikator-indikator yang dapat menggambarkan kondisi kesehatan secara umum. Analisis terhadap indikator Hal 56


kesehatan ini dilihat sebagai perbandingan indikator kesehatan Kabupaten Bekasi dengan wilayah yang sekitarnya dan wilayah yang lebih luas Adapun indikator yang digunakan adalah data terkait angka kelahiran bayi, angka harapan hidup dan anggaran untuk sektor kesehatan yang disajikan secara time series yaitu dari tahun 2009 hingga 2010. 3.3.9 Pendidikan Analisis sektor pendidikan menggunakan indikator-indikator yang dapat menggambarkan kondisi pendidikan di Kabupaten Bekasi secara umum. Data yang dijadikan indikator kondisi pendidikan pada kajian ini, yaitu data: 

angka melek huruf,



rata-rata lama sekolah,



Angka Partisipasi Sekolah (APS)



Angka Partisipasi Murni (APM)



Angka Partisipasi Kasar (APK)



Anggaran Pendidikan

Keseluruhan data sektor pendidikan ini dianalisis secara time series yaitu untuk tiga tahun terakhir yaitu tahun 2009 hingga tahun 2011. Analisis terhadap indikator

pendidikan dilihat

sebagai perbandingan

indikator

pendidikan

Kabupaten Bekasi dengan wilayah yang sekitarnya dan wilayah yang lebih luas.

Hal 57


3.4

Pengolahan Data

3.4.1 PDRB Per Kapita Salah satu indikator ekonomi penting untuk mengetahui pertumbuhan pendapatan daerah dalam hubungannya dengan kemajuan sektor ekonomi adalah PDRB per kapita yang biasanya dipakai sebagai indikator perkembangan kesejahteraan rakyat. PDRB Perkapita adalah PDRB dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Besaran ini dipengaruhi oleh jumlah penduduk pertengahan tahun dalam arti bahwasemakin tinggi jumlah penduduk akan semakin kecil besaran PDRB per kapita wilayah tersebut. Semakin tinggi PDRB perkapita suatu wilayah semakin baik tingkat perekonomian wilayahnya, walaupun ukuran ini tidak dapat memperlihatkan kesenjangan pendapatan antarpenduduk. Pada umumnya PDRB per kapita disajikan berdasarkan Atas Dasar Harga Berlaku, karena PDRB per kapita selain dipengaruhi faktor produksi juga dipengaruhi oleh harga barang/jasa. Namun gambaran tersebut tidak dapat langsung dijadikan sebagai ukuran peningkatan ekonomi maupun penyebaran di setiap strata ekonomi karena pengaruh inflasi sangat dominan dalam pembentukan PDRB Atas Dasar Berlaku. Lebih jauh, keterbatasan dari PDRB per kapita yaitu belum menunjukkan peningkatan sebenarnya dari daya beli per kapita karena beberapa hal berikut ini: 1. PDRB per kapita masih belum dapat mendeteksi kesenjangan penguasaan asset dan penerimaan balas jasa faktor produksi, angka ini baru memberi petunjuk rata-rata pendapatan per kapita dalam suatu wilayah. 2. Tingkat kenaikan harga masih ada di dalamnya. 3. Tingkat pertumbuhan penduduk juga berpengaruh.

Hal 58


Meskipun memiliki keterbatasan tersebut akan tetapi indikator ini cukup memadai untuk mengetahui tingkat perekonomian suatu wilayah dalam lingkup makro. Indikator ini dapat dijadikan sebagai acuan dalam memantau kemampuan suatu daerah dalam menghasilkan produk domestik barang dan jasa wilayah tersebut. 3.4.2 Pertumbuhan Ekonomi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan tahun 2000 digunakan untuk menentukan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi. Pertumbuhan PDRB diperoleh dari pengolahan indeks berantai PDRB atas dasar harga konstan 2000. Indeks berantai tersebut merupakan hasil pembagian nilai PDRB masing-masing tahun dengan nilai PDRB pada tahun sebelumnya. Apabila angka indeks ini dikalikan dengan 100, dan hasilnya dikurangi 100, maka akan didapatkan nilai yang menunjukkan tingkat agregat pertumbuhan ekonomi masing-masing tahun.

Penghitungan pertumbuhan

ekonomi masing-masing tahun. dirumuskan sebagai berikut: PE = IB – 100 = { PDRBt x 100 } – 100 PDRBt-1 Dimana: PE = Pertumbuhan Ekonomi IB = Indeks Berantai masing-masing tahun PDRB t = PDRB tahun ke t PDRB t- 1 = PDRB tahun t-1

Hal 59


PDRB Atas Dasar Harga Konstan merupakan salah satu indikator perkembangan perekonomian pada tahun 2000, dimana angka PDRB cukup memberikan harapan terhadap peluang berinvestasi maupun memberikan dampak nilai tambah ekonomi terhadap masyarakat. 3.4.3 Hubungan Investasi Menurut teori, ICOR dapat diukur melalui bentuk fisik ataupun nilai. Untuk mempermudah, dalam praktiknya, ICOR selalu dilakukan dalam bentuk nilai. Bukan suatu hal yang mudah untuk memperkirakan koefisien ICOR guna mendapatkan gambaran tentang kebutuhan investasi pada masa yang akan datang. Penyebabnya, karena keadaan koefisien tersebut tidak hanya dipengaruhi pula oleh tingkat penerapan dan perkembangan teknologi dalam proses produksi, seperti kapasitas produksi yang digunakan. Sejalan dengan pengertian di atas, kondisi Kabupaten Bekasi digambarkan sebagai berikut. Diketahui: Tabel 3-1 PMA, PMDN dan PDRB Kabupaten Bekasi 2009 – 2011 (dalam juta rupiah) PMA

PMDN

PDRB (konstan)

2008

10.607.823

692.777

49.302.484

2009

7.869.195

1.499.900

51.789.567

2010

11.778.250

1.886.169

54.989.407

2011

10.626.990

2.578.157

58.433.009

Sumber: BPS, 2012

Hal 60


Dengan menggunakan formula berikut

ICOR1

ICOR

ICOR2

ICOR

ICOR3

ICOR

=

It-1/ (PDRB t – PDRB t-1)

=

(PMA + PMDN)2008/ (PDRB2009– PDRB2008)

=

(10.607.823 + 692.777)/ (51.789.567 - 49.302.484)

=

11.300.600/2.487.083

=

4,54

=


=

(PMA + PMDN)2009/ (PDRB2010– PDRB2009)

=

(7.869.195 + 1.499.900)/ (54.988.053 - 51.789.567)

=

9369095/3198486

=

2,92

=


=

(PMA + PMDN)2010/ (PDRB2011 – PDRB2010)

=

(11.778.250 + 1.886.169)/ (58.433.009 - 54.989.407)

=

13664419/3443602

=

3,92

3.4.4 Inflasi Berdasarkan pengolahan data dari Badan Pusat Statistik Jawa Barat (2011), bahan dasar penyusunan inflasi adalah Survei Biaya Hidup (SBH) (Cost of Living Survey). SBH diadakan antara 5-10 tahun sekali. Perubahan terakhir yang dilakukan untuk mengganti paket komoditas dan diagram timbang, adalah dari Indeks Harga Konsumen (IHK) tahun dasar 2002 = 100 menjadi IHK tahun dasar 2007 = 100. Selain untuk menentukan paket komoditas, hasil SBH juga digunakan untuk menghitung Diagram Timbang (Weighting Diagram). Hal 61


Selain menggunakan indikator IHK, laju inflasi juga sebenarnya dapat diukur dengan menggunakan inflasi Indeks Harga Perdagangan Besar (IHPB) dan inflas Pendapatan Domestik Bruto (PDB) deflator. Akan tetapi, dalam pembahasan ini hanya akan mengukur inflasi dengan mengamati inflasi IHK karena inflasi IHK-lah yang mencerminkan perubahan harga barang dan jasa kebutuhan masyarakat luas. Selain itu, dalam kehidupan sehari-hari pun, inflasi IHK inilah yang secara langsung mempengaruhi keputusan bisnis dan konsumen. Berdasarkan data Bappeda Kabupaten Bekasi (2011), rumus yang digunakan untuk menghitung Indeks Harga Konsumen (IHK) adalah Laspeyres yang dimodifikasi (Midified Laspeyres). Rumus tersebut mengacu pada manual Organisasi

Buruh

Dunia

(International

Labour

Organisation

/ILO).

Pengelompokan IHK didasarkan pada klasifikasi internasional baku yang tertuang dalam Classification of Individual Consumption According to Purpose (COICOP) yang diadaptasi untuk kasus Indonesia menjadi Klasifikasi Baku Pengeluaran Rumah Tangga. IHK diperoleh melalui perbandingan nilai konsumsi pada bulan berjalan dengan nilai konsumsi dasar hasil SBH, dengan persamaan sebagai berikut:

X 100

dimana: In

= Indeks periode ke-n

Pni

= Harga jenis barang i, periode ke-n

P(n-1)

= Harga jenis barang i, periode ke-(n-1)

P(n-1)i Qoi

= Nilai konsumsi jenis barang i, periode ke-(n-1)

Pni x 100

= Relatif harga komoditas/bulan ke-n terhadap bulan ke-(n-

1)

Hal 62


P(n-1)i Poi Qoi

= Nilai konsumsi jenis barang i pada tahun dasar

k

= Jumlah jenis barang paket komoditas

Kemudian untuk mengetahui laju inflasi pada bulan berjalan dihitung berdasarkan persentase perubahan IHK bulan berjalan terhadap IHK bulan sebelumnya, dengan rumus seperti disajikan di bawah ini. Rumus Inflasi: Inflasi Bulanan= Untuk menghitung laju inflasi tahun 2010 sampai bulan berjalan dihitung berdasarkan persentase perubahan IHK. Adapun untuk mengetahui sumbangan inflasi, dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut:

Sin =

∆

X Bobot i(n-1)

Dimana: Sin

= Share (sumbangan) inflasi jenis barang I terhadap inflasi umum

RHin = Persentase perubahan relative harga jenis barang i pada bulan ke n Bobot

i(n-1)

= Perbandingan nilai konsumsi jenis barang I bulan ke n-1 dengan

jumlah nilai konsumsi umum barang i bulan ke n-1 Selain untuk mengukur perubahan harga barang dan jasa, IHK juga mempunyai kegunaan antara lain untuk menentukan pendapatan sebenarnya (real income) seseorang, melihat penurunan penjualan atau data series lain, menentukan kekuatan tukar Dollar dan menentukan pertambahan biaya hidup. Berikut ini merupakan data sekunder hasil perhitungan laju inflasi berdasarkan IHK yang dilakukan BPS Kabupaten Bekasi (2010).

Hal 63


Tabel 3-2 Indeks Harga Konsumen dan Inflasi Bulanan di Kabupaten Bekasi Tahun 2010 Bulan

Indeks (2007=100)

Inflasi (%)

Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Agregat

115.04 115.17 115.03 115.19 115.39 116.82 118.63 120.96 121.40 121.53 121.70 122.83 122.83

0.77 0.11 -0.12 0.14 0.18 1.24 1.55 1.96 0.36 0.1 0.15 0.93 7.58

Sumber: Bappeda Kabupaten Bekasi, 2011

Tabel 3-3 Indeks, Inflasi, dan Andil Menurut Kelompok Pengeluaran di Kabupaten Bekasi Tahun 2010 No 1 2 3 4 5 6 7

Kelompok Pengeluaan Bahan makanan Makanan jadi Perumahan Sandang Kesehatan Pendidikan Transportasi, komunikasi, dam keuangan

Indeks Des 2010 (2007=100) 137.99 124.32 123.19 125.75 120.72 112.69 105.79

Inflasi (%) 13.27 3.78 11.44 3.82 6.46 5.71 0.49

Andil (%) 3.38 0.73 2.77 0.16 0.23 0.41 0.08


Hal 64


3.4.5 Sektor Pemerintahan Pengolahan data untuk data yang termasuk dalam sektor pemerintahan dilakukan dengan cara sebagai berikut: 3.4.5.1 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDRB Untuk mendapatkan rasio penerimaan pemerintah terhadap PDRB dengan cara membandingkan PAD dengan PDRB yang ada. Untuk mendapatkan rasio rata-rata perbandingan tersebut dilakukan dengan menggunakan data time series. 3.4.5.2 Rasio Pajak terhadap Basis Pajak Untuk mengetahui rasio antara pajak dan basis pajak dilakukan perhitungan dengan melihat dari formula dasar berikut: Basis Pajak x Tarif Pajak = Pendapatan Pajak. Maka rasio antara pajak dan basis pajak adalah perbandingan antara basis pajak dengan tarif pajaknya. 3.4.5.3 Rasio Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung Dari sebelas variabel pajak daerah, Kabupaten Bekasi telah memiliki sepuluh diantaranya. Untuk itu, berdasarkan terminologi pajak langsung dan tidak langsung dapat dikategorikan kesepuluh pajak daerah tersebut menjadi dua. Adapun yang masuk ke dalam kategori pajak langsung diantaranya adalah pajak hotel, pajak reklame, pajak penggunaan energi listrik, pajak pengambilan bahan galian golongan C, pajak sarang burung walet, pajak air tanah, dan BPHTB. Sedangkan pajak daerah yang masuk ke dalam kategori pajak tidak langsung adalah pajak restoran, pajak hiburan, dan pajak parkir.

Hal 65


Tabel 3-4 Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung Jumlah Pajak (juta rupiah) No

Nama Pajak

Jenis Pajak 2009

1

Pajak Hotel

Langsung

2

Pajak Restoran

3

2010

2011

4.290

3.193

4.188

Tidak Langsung

18.126

13.972

22.886

Pajak Hiburan

Tidak Langsung

3.733

3.923

4.450

4

Pajak Reklame

Langsung

5.550

4.627

6.338

5

Pajak Penggunaan Energi Listrik

Langsung

83.435

80.375

97.819

6

Pajak Pengambilan Bahan Galian Gol C

Langsung

62

89

11

7

Pajak Parkir

Tidak Langsung

1.649

1.618

2.066

8

Pajak Sarang Burung Walet

Langsung

15

12

3

9

Pajak Air Tanah

Langsung

2.037

10

BPHTB

Langsung

278.016

11

PBB Sektor Perdesaan dan Perkotaan

Langsung

0

Sumber: Diolah dari data Bappeda, 2012

Dari sebelas variabel pajak daerah, Kabupaten Bekasi baru memperoleh pajak sepuluh variabel. Pajak yang belum diterima oleh Kabupaten Bekasi adalah PBB sektor perdesaan dan perkotaan. Pajak air tanah dan BPHTB baru ada pada tahun 2011 yang pada tahun 2009 dan 2010 belum muncul. 3.4.5.4 Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB Metode yang digunakan adalah membandingkan antara APBD dan realisasinya dengan PDRB pada tahun yang sama.

Hal 66


Tabel 3-5 Perhitungan Rasio Pengeluaran terhadap PDRB (2009-2011)

Tahun

Realisasi APBD

2009 2010 2011

1.895.092 1.682.031 1.926.031

Rasio Pengeluaran : PDRB

PDRB 89.735.792 97.526.722 106.773.286

2,11 1,72 1,80

Sumber: Hasil analisis, 2012 3.4.5.5 Pengeluaran Rutin dan Pembangunan (Belanja Langsung dan Tidak Langsung) Pada tabel di bawah ini merupakan persandingan antara belanja langsung dan belanja tidak langsung Kabupaten Bekasi pada periode 2009 – 2011. Terlihat bahwa antara pengeluaran langsung dan tidak langsung hampir berimbang. Belanja langsung hanya pada tahun 2010 lebih kecil dibandingkan belanja tidak langsung. Grafik 3-1 Perbandingan Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bekasi 2009 - 2011 1.100.000 1.067.889

1.050.000 996.213

992.398

1.018.140

1.000.000 950.000 970.593

Total Belanja Langsung

900.000 Total Belanja Tidak Langsung

850.000 800.000 798.807

750.000 700.000 2009

2010

2011

Sumber: Diolah berdasarkan data Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi, 2012

Hal 67


3.4.5.6 Komposisi Pengeluaran Rutin (Belanja Langsung) Komposisi belanja langsung Kabupaten Bekasi periode 2009 – 2011 dapat dilihat pada tabel komposisi belanja langsung kabupaten Bekasi 2009-2011 di bawah ini. Di dalam tabel ini dapat dilihat belanja langsung terdiri atas komponen belanja pegawai non pns, belanja barang dan jasa dan belanja modal. Namun dalam kesempatan ini, tidak diperoleh data yang lebih detail mengenai masingmasing komponen tersebut. Grafik 3-2 Komposisi Belanja Langsung Kabupaten Bekasi 2009 - 2011 725000

664800

625000 529345 525000 415386

425000 325000

316275

325512

267030

Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

225000 125000

64382

67147

53034

25000 2009

2010

2011

Sumber: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, 2012

Porsi terbesar belanja langsung dari ketiga komponen yang ada disumbang oleh komponen belanja modal. Kemudian disusul oleh komponen belanja barang dan jasa dan terakhir adalah belanja pegawai non pns. Perbandingan antara belanja modal dan belanja pegawai non pns bisa mencapai 10 : 1.

Hal 68


3.4.6 Demografi dan Ketenagakerjaan Pengolahan data untuk indikator demografi dan ketenagakerjaan dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Bekasi untuk tiga tahun terakhir (2009-2011) sehingga tidak diperlukan pengolahan data kembali. 3.4.7 Distribusi Pendapatan Sumber data untuk menghitung rasio gini berasal dari Susenas. Susenas mengandung informasi yang sangat detail mengenai kehidupan rumah tangga di Indonesia. Informasi yang dikumpulkan diantaranya informasi mengenai ekonomi rumah tangga, kesehatan, serta aspek sosial ekonomi rumah tangga lainnya. Sampel data mencakup sekitar 70.000 rumah tangga yang tersebar di seluruh wilayah geografis Indonesia.

Sampling dilakukan secara stratifikasi

berdasarkan propinsi, dan dari masing-masing propinsi wilayah pencacahan (enumeration area) secara acak. Kemudian dari masing-masing wilayah pencacahan dipilih rumah tangga (kepala keluarga) yang akan disurvei. Informasi inilah yang digunakan dalam analisis dalam kegiatan pengukuran Indeks Gini ini. Namun BPS Jawa Barat tidak merinci lebih lanjut mengenai perhitungan detail bagaimana memperoleh rasio gini. 3.4.8 Kesehatan Untuk menganalisis sektor kesehatan dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang bersumber dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi untuk tiga tahun terakhir (2009-2011). Sehingga tidak diperlukan pengolahan data. Karena minimnya data yang tersedia maka data indikator kesehatan akan dianalisis berdasarkan data yang diperoleh yaitu sebagai berikut:

Hal 69


Tabel 3-6 Perkembangan Sektor Kesehatan di Kabupaten Bekasi (20092011) Kesehatan

2009

2010

2011

angka harapan hidup (tahun)

69,07

69,40

-

Angka Kematian Bayi (jiwa)

31,96

-

-

55.532.212.040 391.290.243.010

72.843.547.733 529.345.000.000

Anggaran Kesehatan Anggaran Belanja Modal

78.431.483.926 664.800.165.380

Sumber: Indikator Kesejahteraan Jawa Barat, 2011

3.4.9 Pendidikan Pengolahan data untuk indikator sektor pendidikan dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Bekasi untuk tiga tahun terakhir (2009-2011) sehingga tidak diperlukan pengolahan data kembali. Adapun indikator-indikator yang dapat menggambarkan kondisi pendidikan secara umum, yang dibahas dalam laporan ini meliputi Pengeluaran Pemerintah untuk Sub-Sektor Pendidikan, Tingkat Melek Huruf, Rata-rata lama sekolah, angka partisipasi sekolah (APS), angka partisipasi murni (APM), dan angka partisipas kasar (APK) sektor Pendidikan. Berikut ini merupakan data sekunder yang telah didapat sebagai indikator sektor pendidikan.

Hal 70


Tabel 3-7 Perkembangan Pendidikan Kabupaten Bekasi (2009-2010) Sektor Pendidikan angka melek huruf (%) rata-rata lama sekolah (tahun) Angka Partisipasi Sekolah (%) Usia 7-12 (usia SD) Usia 13-15 (usia SMP) Usia 16-18 (usia SMA) Angka Partisipasi Murni (APM) SD SMP SMA Angka Partisipasi Kasar (APK) SD SMP SMA Anggaran Sarana Pendidikan (Rp) Anggaran Belanja Modal

2009 93.69 8.21

2010 94.03 8.33

2011 94.14 8.6

98,88 79,25 47,35

98,98 86,22 43,97

98,71 89,22 41,42

85.14 45.22 21.97

92,96 71,04 37,54

91,52 72,31 42,52

114,20 103,55 100.99 85,88 92,43 61.2 50,79 57,06 26.99 198.716.061.292 228.254.290.649 396.490.822.380 664.800.165.380 391.290.243.010 529.345.000.000

Keterangan: - =belum ada data Sumber: BPS, 2011, 2012; Indikator Kesejahteraan Jawa Barat 2011

Hal 71


BAB 4 ANALISIS INDIKATOR MAKRO PEMBANGUNAN EKONOMI 4.1

Laju Pertumbuhan Ekonomi Indikator pembangunan ekonomi regional salah satunya dapat dilihat dari

laju pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut. Laju pertumbuhan ekonomi ini diukur berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan tahun 2000. Pertumbuhan ekonomi didasarkan pada besaran PDRB atas dasar harga konstan ini, di dalamnya sudah tidak terkandung perubahan harga. Dengan kata lain, harga konstan digunakan untuk melihat perubahan baik kenaikan maupun penurunan seluruh faktor-faktor produksi. Tingkat pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan yang dihitung dari PDRB merupakan rata-rata tertimbang dari tingkat pertumbuhan sektoralnya. Apabila sebuah sektor mempunyai kontribusi besar dan pertumbuhannya lambat, maka hal ini akan menghambat tingkat pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Sebaliknya, apabila sebuah sektor mempunyai kontribusi yang besar terhadap totalitas perekonomian, maka apabila sektor tersebut mempunyai tingkat pertumbuhan yang tinggi, sektor tersebut sekaligus akan menjadi lokomotif pertumbuhan yang secara total tingkat pertumbuhan ekonominya menjadi besar. Berikut ini gambaran kondisi PDRB Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir yaitu 2009 hingga 2011.

Hal 72


Persentase

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bekasi Tahun 2009 - 2011 6,8 6,6 6,4 6,2 6 5,8 5,6 5,4 5,2 5 4,8 4,6 4,4 4,2 4

6,48 6,46 6,2 6,2 6,18

6,26 LPE Kab.Bekasi LPE Jawa Barat

5,04

LPE Nasional

4,63 4,19 2009

2010

2011

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi, 2012

Pada tahun 2009, terlihat pada gambar di atas laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi sebesar 5.04%, lebih besar dibandingkan laju pertumbuhan ekonomi Jawa Barat pada tahun yang sama sebesar 4.19%. Bahkan masih lebih baik dari laju pertumbuhan nasional pada saat itu yang berada di 4.6%. Kemudian di tahun 2010, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi kembali meningkat di titik 6.18%, sayangnya peningkatannya masih di bawah laju pertumbuhan ekonomi Jawa Barat dan nasional yang pada saat itu besarnya sama yaitu 6.2%. Sama halnya di tahun 2011, laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi meningkat namun peningkatannya masih di bawah peningkatan laju pertumbuhan ekonomi Jawa Barat maupun Nasional. Pada tahun tersebut, laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi meningkat menjadi 6,26%, namun masih di bawah laju pertumbuhan ekonomi Jawa Barat dan Nasional. Ini mengindikasikan meskipun mengalami tren yang meningkat, LPE Kabupaten Bekasi mengalami peningkatan yang agak lambat bila dibandingkan Jawa Barat maupun Nasional.

Hal 73


Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi tahun 2009 bisa dikatakan telah tumbuh baik dengan segala aktivitas ekonomi wilayahnya, akan tetapi kemudian di tahun 2010 hingga 2011 peningkatan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bekasi cukup lambat bila dibandingkan peningkatan pertumbuhan ekonomi propinsi Jawa Barat maupun Nasional yang melaju relatif pesat. Hal ini dapat terjadi karena ekonomi Kabupaten Bekasi cukup terpengaruh oleh situasi krisis global yang terjadi di kisaran tahun tersebut. Kabupaten Bekasi merupakan salah satu wilayah dengan ekonomi berbasiskan sektor industri (dengan kontribusi hampir 80%) tentunya secara langsung maupun tidak langsung terpengaruh dengan kondisi krisis global. Krisis tersebut berefek pada faktor produksi dan pemasaran, serta output. Oleh karena itu, peningkatan laju pertumbuhan ekonominya tidak begitu besar. Namun dengan tren yang meningkat dari tahun 2009 hingga 2011 secara umum Kabupaten Bekasi mempunyai laju pertumbuhan ekonomi yang positif karena aktivitas ekonominya masih tetap berjalan meskipun terhantam oleh faktor eksternal, seperti krisis global. Efek krisis global yang terjadi di Eropa dan Amerika dapat dikatakan telah terlewati dengan baik terbukti dengan pencapaian pertumbuhan ekonomi di atas 6 persen. 4.2

Laju Inflasi Keberadaan inflasi sebenarnya memiliki dampak positif maupun negatif

terhadap perekonomian suatu wilayah, tergantung tingkat peningkatannya. Apabila inflasi yang terjadi terbilang ringan atau masih terkendali, maka hal tersebut dapat memberikan pengaruh positif dalam mendorong perekonomian lebih baik, seperti mendorong minat orang untuk bekerja, menabung, maupun berinvestasi, kemudian secara makro dapat meningkatkan pendapatan nasional juga. Sebaliknya, apabila yang terjadi adalah inflasi yang tidak terkendali (hiperinflasi), maka keadaan perekonomian akan menjadi kacau dan lesu. Bagi Hal 74


penduduk yang berprofesi sebagai pegawai negeri, karyawan swasta, maupun kaum buruh, pendapatannya cenderung tidak mengalami peningkatan, sedangkan hiperinflasi menyebabkan harga barang dan jasa meningkat dengan cepat. Secara tidak langsung, hal tersebut dapat berefek pada semangat bekerja yang menurun. Pada akhirnya, masyarakat yang bekerja tersebut akan merasa kewalahan mengimbangi harga-harga kebutuhan barang dan jasa yang diperlukan sehingga kondisi ekonominya akan semakin menurun dan tidak menutup kemungkinan dapat terpuruk dari waktu ke waktu. Kecuali bila peningkatan penghasilan mereka disesuaikan mengikuti tingkat inflasi. Terkait inflasi yang terjadi di Kabupaten Bekasi dapat dilihat melalui perkembangannya dari tahun 2006 hingga 2011 sebagai gambaran umum. Kondisi fluktuasi inflasi yang terjadi di Kabupaten Bekasi dapat tertuang pada gambar berikut ini. Grafik 4-3 Laju Inflasi di Kabupaten Bekasi Tahun 2006-2011 12,00% 11,10% 10,00% 8,00%

7,58%

6,45%

6,00% 6,04%

4,79%

4,00% 2,58%

2,00% 0,00% 2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sumber: Diolah berdasarkan data Badan Pusat Statistik, 2012

Selama enam tahun tersebut terjadi fluktuasi inflasi yang tergolong aman, dalam arti masih dapat dikendalikan. Dapat diamati pada grafik di atas, tahun

Hal 75


2006 dan 2007 kondisi harga komoditas barang dan jasa di Kabupaten Bekasi cukup stabil pada angka 6% karena pada saat itu tidak ada kejadian khusus yang membuat harga melambung tinggi. Berbeda di tahun 2008 dimana tingkat inflasi meningkat begitu tajam dan mencapai nilai tertinggi dari enam tahun terakhir yaitu mencapai 11.1%. Hal tersebut diakibatkan adanya kenaikan BBM yang berdampak pada peningkatan biaya-biaya produksi. Di tahun 2009, tercatat kumulatif inflasi terendah sepanjang enam tahun terakhir yaitu sebesar 2.58%. Terjaganya distribusi barang, stok barang yang cukup dan pasar yang kondusif mendukung tertahannya inflasi sepanjang tahun 2009. Kemudian di tahun 2010, terjadi kenaikan harga barang yang cukup tinggi dengan kumulatif inflasi meningkat mencapai angka 7.58%. Tingginya inflasi pada tahun 2010 didominasi oleh sektor pangan karena adanya tekanan harga bahan pangan yang mengalami kendala dalam pencapaian target produksi pangan akibat perubahan cuaca yang ekstrim. Hal tersebut telah menyebabkan menurunnya panen beberapa komoditas pertanian seperti cabe merah dan cabe rawit sehingga tidak dapat menahan lonjakan harga komoditas tersebut. Selain itu, adanya kenaikan harga Crude Palm Oil di pasar dunia juga berdampak pada kenaikan harga minyak goreng domestik dan menjadi salah satu penyebab peningkatan inflasi di tahun 2010. Kemudian, sepanjang tahun 2011 inflasi Kabupaten Bekasi sebesar 4,79%, menurun dibandingkan tahun 2010. Adapun bila dibandingkan dengan laju inflasi di Jawa Barat dan Nasional, nilai penurunan inflasi Kabupaten Bekasi masih tetap lebih tinggi karena laju inflasi Jawa Barat lebih baik dengan inflasi sebesar 3,10% dan nasional sebesar 3,79%. Hal ini tentunya mengindikasikan pertanda baik karena umumnya inflasi yang terjadi diharapkan pada posisi yang tidak terlalu rendah dan tidak pula tinggi artinya adanya pergerakan ekonomi dan inflasi pada kondisi yang stabil.

Hal 76


Berikut ini merupakan visualisasi kondisi Indeks Harga Konsumen dan Inflasi Bulanan di Kabupaten Bekasi Tahun 2010 sebagai gambaran.

Grafik 4-4 Indeks Harga Konsumen & Inflasi Bulanan di Kabupaten Bekasi (2010) 124 122,83

122

120,96 121,4 118,63

118

114

121,7

7,58

120

116

121,53

122,83

116,82 115,04

115,17

115,03 115,19 115,39

0,77

1,24 1,55

1,96

0,14 0,18

0,11

0,93 0,36

0,1

0,15

-0,12

112 110

Indeks(2007=100)

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1

Inflasi (%)

Sumber: Diolah berdasarkan data Badan Pusat Statistik, 2012

Berdasarkan grafik di atas, tercatat bahwa di tahun 2010 kisaran inflasi antara 0.10% pada titik terendah yang terjadi di bulan Oktober, sampai 1,96 pada titik tertinggi yang terjadi di bulan Agustus. Adapun deflasi hanya terjadi satu kali yaitu di bulan Maret. Hal tersebut terjadi karena dorongan penurunan harga-harga bahan makanan. Penurunan harga tersebut disebabkan karena peningkatan pada sisi supply yaitu stok bahan makanan yang melimpah sehingga berakibat pada jatuhnya harga. Stok komoditas yang melimpah ini umumnya terjadi pada saat masa panen tiba. Kemudian di bulan-bulan berikutnya tren inflasi meningkat, hingga pada bulan Oktober mengalami kenaikan yang tertinggi yaitu 1,96. Inflasi yang tertinggi ini umumnya terjadi seiring dengan masuknya bulan Ramadhan karena terjadi permintaan yang meningkat dibandingkan bulan-bulan biasanya sehingga mengakibatkan harga-harga cenderung meningkat karena permintaan melonjak

Hal 77


sedangkan supply tetap atau terbatas. Setelah itu, inflasi berangsur menurun namun tidak sampai terjadi deflasi lalu kembali meningkat tetapi tidak terlalu signifikan yaitu di dua bulan terakhir. Untuk indeks harga konsumen di tahun 2010 secara agregat sebesar 122,83 (2007=100). Angka tersebut menunjukkan bahwa secara agregat, harga komoditas konsumsi di Kabupaten Bekasi pada tahun tersebut naik sebesar 22,83% dibandingkan dengan rata-rata harga komoditas konsumsi barang dan jasa pada tahun 2007. Kemudian angka 7,58% sebagai besar agregat inflasi di tahun 2010 mengartikan bahwa dari bulan Januari hingga Desember 2010 telah terjadi kumulatif kenaikan harga sebesar 7,58%. Bila dicermati, pada inflasi bulanan terdapat bulan-bulan dimana kondisi harga secara umum melonjak. Hal ini terjadi karena adanya peristiwa tahunan seperti waktu dimulainya tahun ajaran baru bagi anak-anak sekolah, kemudian datangnya bulan puasa Ramadhan hingga Hari Raya Idul Fitri, serta pada momen akhir tahun. Pada musim ajaran baru umumnya harga-harga di kelompok pendidikan cenderung meningkat terutama sandang. Sedangkan pada musim datangnya bulan Ramadhan hingga menjelang Hari Raya Idul Fitri harga di kelompok pangan yang cenderung meningkat. Berikut ini akan ditampilkan tujuh kelompok pengeluaran yang mendasari indeks harga konsumen umum sebagai penggerak inflasi pada tahun 2010 beserta kontribusinya terhadap inflasi.

Hal 78


Grafik 4-5 IHK Kelompok Pengeluaran, Inflasinya, & Kontribusi Terhadap Inflasi Kabupaten Bekasi 2010 14 12

13,27 11,44

137,99

124,32

10 8 6 4

3,78 3,38

2 0,73

0

Andil inflasi(%)

160 140 123,19 125,75 120,72 120 112,69 105,79 100 6,46 80 5,71 3,82 60 40 2,77 0,49 20 0,41 0,23 0,16 0 0,08

Inflasi (%)

Kelompok Pengeluaran

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2011

Berdasarkan grafik di atas, dapat diamati bahwa Indeks Harga Konsumen (IHK) Kelompok Pengeluaran tertinggi di tahun 2010 ada pada kelompok bahan makanan dengan angka 137.99. Angka 137.99 tersebut merupakan perbandingan dengan IHK tahun 2007 sebagai tahun dasar, (2007=100). Artinya, kelompok bahan makanan pada akhir tahun 2010 meningkat sebesar 37.99 % dari rata-rata harga bahan makanan pada tahun 2007. Bahan makanan memiliki nilai IHK tertinggi dibandingkan kelompok pengeluaran lainnya. Hal ini mengindikasikan bahwa bahan makanan menjadi kelompok pengeluaran yang paling krusial bagi penduduk Kabupaten Bekasi sehingga kelompok inilah yang dominan dalam pengeluaran untuk memenuhi kebutuhan dasarnya yaitu kebutuhan pangan penduduk. Oleh karena itu, kelompok pengeluaran ini seringkali mengalami fluktuasi harga akibat peningkatan permintaan maupun penawaran. Kemudian indeks kedua yang tertinggi adalah kelompok sandang sebesar 25.75% dari rata-rata harga sandang tahun 2007. Kelompok Transportasi, komunikasi, dan keuangan memiliki

Hal 79


kenaikan indeks yang relatif paling kecil diantara keenam kelompok pengeluaran lainnya yaitu sebesar 5.79% dibandingkan rata-rata harga transportasi, komunikasi, dan keuangan di tahun 2007. Bila melihat pada laju inflasi, inflasi tertinggi pun berada pada kelompok bahan makanan yaitu 13.27% dibandingkan dengan inflasi pada kelompok tersebut di tahun 2007. Inflasi terendah berada di kelompok transportasi, komunikasi, dan keuangan yaitu sebesar 0.49%. Sedangkan inflasi tertinggi kedua berada pada kelompok perumahan sebesar 11.44%. Ini berarti kenaikan inflasi untuk kelompok perumahan di tahun 2010 meningkat relatif signifikan dibandingkan tahun 2007. Lebih lanjut, andil inflasi dari masing-masing kelompok pengeluaran menandakan sumbangan yang diberikan oleh kelompok barang dan jasa terhadap total inflasi pada tahun berjalan (2010). Berdasarkan grafik tersebut terlihat jelas andil masing-masing kelompok pengeluaran terhadap kenaikan inflasi di tahun 2010. Sesuai dengan kenaikan pada IHK, kelompok bahan makanan memberikan andil yang terbesar terhadap inflasi 2010 di Kabupaten Bekasi yaitu sebesar 3.8%. Andil terbesar kedua yaitu kelompok perumahan yang memberikan pengaruh sebesar 2.77% terhadap total inflasi tahun 2010. Banyaknya permintaan dan penawaran terhadap bahan makanan serta perumahan menjadikan harga keduanya berfluktuasi dan dominan dalam membentuk tingkat inflasi di Kabupaten Bekasi di tahun 2010. 4.3

Hubungan Investasi Nilai ICOR Kabupaten Bekasi pada rentang waktu 2008 s.d 2011

mengalami fluktuasi. Pada tahun 2008 – 2009 nilai ICOR Kabupaten Bekasi bernilai 4,54. Pada tahun 2009 – 2010 ICOR mengalami penurunan ke angka 2,92. Dan pada tahun 2010 – 2011 ICOR Kabupaten Bekasi kembali naik menjadi 3,92. Berikut grafik yang menggambarkan fluktuasi nilai ICOR Kabupaten Bekasi. Nilai rata-rata ICOR yang diperoleh pada periode tersebut sebesar 3,79. Hal 80


Grafik 4-6 Nilai ICOR Kabupaten Bekasi 2008 - 2011 5 4,5

4,54

4

3,92

3,5 3 2,5 2,292 2 1,5 2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

Nilai ICOR

Sumber: Hasil Perhitungan, 2012

Besaran koefisien ICOR merefleksikan produktivitas investasi yang pada akhirnya menyangkut pertumbuhan ekonomi yang bisa dicapai. Semakin kecil koefisien ICOR menunjukkan semakin efisien pembentukan modal yang terjadi. Nilai investasi Kabupaten Bekasi berada di posisi pertama dibandingkan dengan kabupaten dan kota di Jawa Barat. Hal ini menunjukan bahwa Kabupaten Bekasi memiliki nilai strategis dibandingkan dengan kota atau kabupaten lain di Jawa Barat. Pada tahun 2009 Kabupaten Bekasi menerima Penanaman Modal Asing (PMA) sebesar Rp 7,8 Triliun dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) sebesar Rp 1,4 Triliun. Total penanaman modal di Kabupaten Bekasi pada tahun 2009 sebesar Rp 9,3 Triliun. Pada tahun 2010, Kabupaten Bekasi memiliki PDRB sebesar Rp 54 Triliun sedangkan pada tahun 2009 PDRB Kabupaten Bekasi hanya Rp 51 Triliun. Artinya terjadi peningkatan mencapai Rp 3 Triliun dalam periode 1 tahun antara tahun 2009 s.d 2010. Hal ini dapat diartikan bahwa Kabupaten Bekasi memiliki investasi sebesar Rp 9,3 Triliun dan tambahan output yang

Hal 81


dihasilkan dari adanya investasi tersebut adalah Rp 3 Triliun. Nilai koefisien ICOR ini menunjukan bahwa untuk memperoleh tambahan satu unit output diperlukan investasi sebesar dua koma sembilan puluh dua unit. Fokus analisis pada kesempatan ini adalah mengetahui perubahan yang dialami oleh ICOR berdasarkan komponen pembentuknya. Misalnya, mengapa nilai ICOR dapat menurun di satu sisi nilai PDRB terus meningkat. Begitu pula sebaliknya. Untuk itu, akan ditampilkan perbandingan antarnilai diantaranya nilai PDRB konstan, PMA dan PMDN yang dimiliki oleh Kabupaten Bekasi antara tahun 2009 – 2011 melalui grafik di bawah ini. Grafik di bawah merupakan grafik perbandingan nilai koefisien ICOR, PDRB atas nilai konstan dan nilai investasi. Dalam konteks ini, grafik tidak melihat nilai riil dari masing-masing komponen tetapi untuk menunjukan tren yang dimiliki dari setiap komponen. Untuk itu, posisi titik tidak memiliki nilai apapun.

Hal 82


Grafik 4-7 Perbandingan Nilai Koefisien ICOR, PDRB, dan Nilai Investasi Rp60.000.000

5 Rp58.433.009

Rp51.789.567 Rp54.989.407

4,5

Rp49.302.485 4,54 3,92

juta rupaih

Rp40.000.000 Rp30.000.000

3,5 2,92

Rp20.000.000 Rp11.300.600

Rp10.000.000 RpPMA

4

Rp10.607.823

Rp13.664.420 Rp9.369.096

Rp11.778.250

3 Rp13.205.148 Rp10.626.990

2,5

Rp7.869.195 Rp1.499.901

Rp1.886.170

Rp2.578.158

Rp692.777

2008

2009

2010

2011

PMDN

koefisien ICOR

Rp50.000.000

2 Total Investasi

PDRB Konstan (dg MIGAS)

Sumber: Hasil pengolahan, 2012

Grafik di atas menunjukan bahwa nilai ICOR Kabupaten Bekasi pada tahun 2009 dibentuk atas nilai PDRB dan investasi pada tahun 2008 s.d 2009. Sepanjang tahun 2008 – 2009, PDRB mengalami peningkatan sedangkan total investasi mengalami penurunan. Nilai yang diperoleh pada tahun 2009 ICOR adalah sebesar 4,54. Pada posisi ini, nilai 4,54 hanya menunjukan arti apabila dibandingkan dengan nilai lain dari wilayah lain, baik tingkat kabupaten atau kota, provinsi atau negara. Nilai ICOR Indonesia pada tahun 2009 sebesar 5,4. Sedangkan pada tahun 2008 dan 2010 ICOR Indonesia berturut-turut adalah 3,7 dan 4,1. Walaupun ICOR Kabupaten Bekasi berada pada posisi yang tidak rendah tetapi masih berada di bawah nilai koefisien nasional. Dapat dilihat dalam konteks ini bahwa ICOR Kabupaten Bekasi dan Indonesia memiliki tren yang sama. Kenaikan koefisien Kabupaten Bekasi juga dialami oleh Indonesia pada tahun 2009. Sedikit banyak kenaikan nilai ICOR ini Hal 83

ICOR


dipicu oleh krisis global yang terjadi pada periode 2008 – 2009 yang mempengaruhi terhadap ekspor Indonesia. Walaupun secara umum krisis ini sangat besar pengaruhnya kepada negara-negara yang tingkat ekspornya sangat tinggi dan Indonesia tidak terlalu terdampak dari krisis ini. Dampak krisis mendorong penurunan investasi PMA yang masuk ke Kabupaten Bekasi walaupun PMDN naik dengan nilai tipis. Pada tahun 2009 – 2010, koefisien ICOR Kabupaten Bekasi turun menjadi 2,92. Dibandingkan dengan koefisien ICOR nasional yang berada pada posisi 4,1 ICOR Kabupaten Bekasi jauh lebih baik. Rendahnya nilai koefisien ICOR ini dipengaruhi oleh meningkatnya investasi yang masuk ke Kabupaten Bekasi pada periode 2009 – 2010. Apabila dibandingkan dengan kondisi pada tahun sebelumnya investasi total yang masuk ke Kabupaten Bekasi terjadi peningkatan. Peningkatan investasi terjadi pada dua komponen yang digunakan yaitu PMA dan PMDN. Begitu pula dengan PDRB yang dihasilkan. PDRB cenderung mengalami peningkatan dari waktu ke waktu. Nilai koefisien ICOR pada periode 2010 – 2011 mengalami peningkatan menjadi 3,92. Hal ini dipicu oleh turunnya PMA sehingga berdampak kepada penurunan nilai investasi total. PDRB cenderung mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya tetapi PDRB ini meningkat secara alamiah karena dipengaruhi oleh konsumsi dan pengeluaran pemerintah. Dengan kata lain, peningkatan nilai PDRB tidak terlalu dipengaruhi oleh investasi yang masuk. 4.4

Sektor Pemerintahan

4.4.1 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDRB Rasio Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap PDRB Berlaku Kabupaten Bekasi mencapai 1,77% pada tahun 2009. Rasio ini dipertahankan pada tahun 2010 walaupun terjadi perubahan pada nilai PAD dan PDRB berlaku Kabupaten Bekasi. Baru pada tahun 2011 peningkatan PDRB atas harga berlaku lebih rendah

Hal 84


dibandingkan dengan peningkatan PAD Kabupaten Bekasi sehingga mendorong peningkatan rasio menjadi 2,21%. Penerimaan pemerintah daerah yang dalam hal ini adalah pemerintah Kabupaten Bekasi adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sedangkan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah nilai akhir barang dan jasa yang berhasil diproduksi oleh perekonomian (masyarakat) di Kabupaten Bekasi pada suatu periode waktu tertentu. Penerimaan pemerintah daerah yang hanya menggunakan komponen PAD didasari pertimbangan bahwa PAD merupakan komponen penerimaan yang sangat dipengaruhi oleh kinerja pemerintah daerah. Sedangkan komponen lainnya seperti dana transfer dan lain sebagainya tidak secara langsung dipengaruhi oleh kinerja pemerintah daerah. Karena tujuan dari mengetahui rasio ini adalah untuk mengukur kinerja pemerintah daerah salah satunya. Tabel 4-1 Matriks Perbandingan (Rasio) antara PAD dan PDRB Kabupaten Bekasi 2009 – 2011 2,30% 2,21%

2,20% 2,10% 2,00% 1,90%

1,77%

1,80% 1,70%

1,77%

1,60% 1,50% 1,40% 2009

2010

2011

Rasio PAD Terhadap PDRB

Sumber: Diolah berdasarkan data BPS dan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi, 2012

Hal 85


Analog dengan keseimbangan pendapatan nasional, keseimbangan pendapatan regional daerah atau PDRB dipengaruhi oleh pendapatan pemerintah daerah dan belanja pemerintah daerah. Pendapatan daerah dibedakan menjadi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pendapatan Transfer (PT), Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah (LPYS). Sedangkan belanja daerah (BD) adalah alokasi belanja yang bersumber dari pendapatan daerah yang diyakini langsung mempengaruhi PDRB. Kinerja keuangan daerah digambarkan oleh realisasi pendapatan daerah dan realisasi belanja daerah. Dari rumusan pendapatan nasional diketahui bahwa peningkatan pendapatan daerah akan menurunkan PDRB dengan asumsi, sehingga peningkatan realisasi PAD akan menurunkan PDRB. Sedangkan peningkatan realisasi anggaran belanja daerah akan meningkatkan PDRB. Dengan kata lain, asumsi jika realisasi pendapatan daerah lebih besar dari realisasi belanjanya maka akan menyebabkan PDRB turun. Sebaliknya, jika diasumsikan realisasi pendapatan lebih rendah dari realisasi belanja daerah maka PDRB akan naik. Pengaruh tingkat capaian belanja daerah terhadap PDRB adalah positif, di mana realisasi belanja daerah yang makin tinggi teralokasi terhadap 9 (sembilan) sektor ekonomi akan dapat memacu pertumbuhan masing-masing sektor ekonomi tersebut. 4.4.2 Rasio Pajak terhadap Basis Pajak Rasio antara penerimaan pajak dengan basis pajak di Kabupaten Bekasi sebesar 0,12% dan 0,39% pada tahun 2009, 2010 dan 2011. Pada umumnya, variabel yang digunakan sebagai proxy basis pajak adalah PDRB. Dalam hal ini digunakan PDRB berlaku. Indikator ini menunjukan kemampuan pemerintah daerah dalam mengumpulkan pajak. Rasio ini lazim disebut Tax Effort. Tax effort adalah rasio yang menunjukan kemampuan pemerintah dalam mengumpulkan pajak.

Hal 86


Pemerintah Kabupaten Bekasi telah berhasil meningkatkan penerimaan pajak dari tahun ke tahun. Pajak yang diterima oleh Kabupaten Bekasi pada tahun 2009 tidak kurang dari Rp 107 milyar. Pajak ini meningkat menjadi sebesar Rp 116 milyar pada tahun 2010. Dan pada tahun 2011 mengalami peningkatan sangat signifikan menjadi Rp 418 milyar. Peningkatan pendapatan pajak Kabupaten Bekasi ditunjukan seperti pada grafik berikut. Grafik 4-8 Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Bekasi 2009-2011 450.000 418.864

400.000 Jumlah Pajak

350.000 300.000 250.000 200.000 150.000

107.813

100.000

116.864

50.000 0 2009

2010

2011

Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Bekasi 2009 - 2011


Nilai tax effort umumnya lebih tinggi di daerah yang maju dibandingkan dengan di daerah berkembang, hal ini disebabkan karena beberapa hal, antara lain 1. Daerah yang maju memiliki penduduk yang berpenghasilan tinggi relatih lebih banyak dibandingkan dengan di daerah berkembang. Secara tidak langsung mempengaruhi besar potensi pajak 2. Semakin maju perekonomian suatu daerah semakin banyak obyek pajak baik dari sisi kuantitas maupun kualitas.

Hal 87


Menurut Davey (1988) tax effort yang sudah menunjukan kemampuan membayar pajak yang tinggi sebeesar 2%. Merujuk kepada pendapatan tersebut bahwa rasio realisasi pajak daerah terhadap PDRB pada pemerintah Kabupaten Bekasi baru pada nilai 0,39% mengindikasikan bahwa pemerintah Kabupaten Bekasi belum optimal dalam menghimpun pajak daerah karena menunjukan masih adanya celah potensi peningkatan pajak daerah. Grafik 4-9 Rasio Pajak Terhadap Basis Pajak (PDRB) (dalam persen) 0,45 0,39 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15

0,12

0,10

0,12

0,05 2009

2010

2011

Rasio Pajak Terhadap Basis Pajak (PDRB) Sumber: Hasil Perhitungan, 2012

4.4.3 Rasio Pajak Langsung dan Pajak Tidak Langsung Dari sepuluh jenis pajak daerah yang telah diterima oleh Kabupaten Bekasi pada tahun 2011, tiga diantaranya merupakan pajak tidak langsung dan sisanya merupakan pajak yang masuk kategori jenis pajak langsung. Total pemasukan untuk pajak langsung sebesar 72,423 milyar pada tahun 2011. Total pajak langsung tahun 2011 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2009 dan 2010.

Hal 88


Berbeda dengan penerimaan pajak langsung. Pajak tidak langsung mengalami penurunan pada tahun 2010 dan kemudian meningkat kembali hingga mencapai 29 milyar pada tahun 2011. Pencapaian pada tahun 2011 memperbaiki catatan di tahun 2009 sebesar 23 milyar rupiah. Grafik 4-10 Pajak Langsung dan Tidak Langsung Kabupaten Bekasi 20092011 (milyar rupiah) 100.000 90.000 80.000

93.352

88.296

70.000

72.423

60.000 50.000 40.000 30.000

23.508

19.513

2009

2010

29.402

20.000 10.000 0

Pajak Langsung

2011

Pajak tidak Langsung

Sumber: Diolah berdasarkan data Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi, 2012

4.4.4 Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB Rasio pengeluaran pemerintah Kabupaten Bekasi terhadap PDRB pada tahun 2009 mencapai 2,11%. Rasio tersebut tidak dapat dipertahankan pada tahun 2010. Pada tahun 2010 rasio ini turun menjadi 1,72%. Hal ini menunjukan kurang baiknya penganggaran pemerintah pada tahun 2010 karena di saat yang bersamaan PDRB Kabupaten Bekasi dan APBD meningkat dibandingkan tahun 2009. Sedangkan pada tahun 2011 rasio ini sedikit membaik dengan mencapai 1,8%.

Hal 89


Pengeluaran pemerintah yang diukur dari realisasi APBD sangat strategis dalam berkontribusi kepada besarnya PDRB. Sebagaimana diketahui bersama bahwa komponen pembentuk PDRB diantaranya adalah goverment expenditure atau pengeluaran pemerintah. Pengeluaran pemerintah linier atau berbanding lurus dengan PDRB. Semakin besar pengeluaran pemerintah maka semakin besar PDRB yang dihasilkan. Kondisi rasio pada tahun 2009 sampai dengan 2011 sedikit tidak ideal mengingat APBD dan PDRB pada secara stabil terus meningkat. Dengan menurunnya rasio ini dapat diartikan bahwa performance pemerintah dalam realisasi penganggaran sedikit menurun. Kalaupun tidak dapat ditingkatkan rasionya kondisi paling moderat adalah mempertahankan rasio pada nilai yang sama. Efek menurunnya performance pemerintah dalam realisasi pengeluaran berdampak luas. Menurunnya performance dapat menurunkan laju pertumbuhan ekonomi akibat peningkatan PDRB yang tertekan. PDRB memang meningkat tetapi potensi yang dapat dicapai jauh lebih tinggi apabila realisasi pengeluaran pemerintah dapat optimal. Efek menurunnya performance realisasi pengeluaran pemerintah juga dapat mempengaruhi penciptaan lapangan pekerjaan. Di dalam komponen belanja pemerintah terdapat komponen belanja modal yang dampaknya langsung dirasakan oleh sektor swasta yang mempengaruhi pemenuhan lapangan pekerjaan.

Hal 90


Grafik 4-11 Rasio Pengeluaran dan Penerimaan Pemerintah Terhadap PDRB Kabupaten Bekasi (2009-2011) 2,20% 2,10% 2,11% 2,00% 1,90% 1,80% 1,80%

1,72%

1,70% 1,60% 1,50% 1,40% 2009

2010

2011

Rasio Pengeluaran Pemerintah : PDRB Sumber: Diolah berdasarkan data BPS dan Bappeda Kabupaten Bekasi, 2012

Rasio pengeluaran terhadap PDRB memiliki karakteristik yang berbanding terbalik dengan rasio penerimaan pemerintah terhadap PDRB. Apabila rasio pengeluaran terhadap PDRB memberikan pengaruh positif kepada peningkatan PDRB justru rasio penerimaan pemerintah memberikan pengaruh negatif kepada peningkatan PDRB. Semakin besar rasio penerimaan pemerintah (PAD) semakin membesar tekanan kepada peningkatan PDRB. Tren yang ada adalah rasio pengeluaran terhadap PDRB mengalami fluktuasi pada tahun 2009 – 2010 dan meningkat pada tahun 2009 – 2011. Sedangkan rasio penerimaan pemerintah dari tahun 2009 sampai 2011 mengalami peningkatan. Untuk itu, agar mengurangi tekanan terhadap peningkatan PDRB perlu diimbangi dengan meningkatkan rasio pengeluaran pemerintah. Kondisi di atas sederhananya digambarkan bahwa meningkatnya penerimaan pemerintah harus diikuti dengan meningkatnya pengeluaran pemerintah.

Hal 91


4.4.5 Proporsi Perbandingan Pengeluaran Rutin dan Pembangunan (Belanja Langsung dan Tidak Langsung) Untuk mengetahui perbandingan antara pengeluaran rutin dan modal maka perlu mengetahui proporsi antara belanja yang diperuntukan untuk alokasi yang telah pasti dan berulang dengan belanja modal atau pembangunan. Berikut adalah matriks perbandingan antara belanja rutin dan belanja modal Kabupaten Bekasi pada tahun 2009 – 2011. Grafik 4-12 Matriks Perbandingan antara Belanja Rutin dan Belanja Modal Kabupaten Bekasi pada tahun 2009 – 2011 1.100.000 1.067.889

1.050.000 992.398

996.213

1.018.140

1.000.000 950.000 970.593

Total Belanja Langsung

900.000 Total Belanja Tidak Langsung

850.000 800.000 798.807

750.000 700.000 2009

2010

2011

Sumber: Hasil Perhitungan, 2012

Hasil perhitungan menunjukan bahwa proporsi antara belanja rutin dan belanja pembangunan mengalami fluktuasi. Pada tahun 2010 belanja langsung mengalami penurunan yang sangat tajam sehingga posisinya berada di bawah belanja tidak langsung. Tetapi pada tahun 2011 belanja langsung kembali berada di atas belanja tidak langsung.

Hal 92


Kondisi ideal adalah ketika nilai belanja langsung dapat dipertahankan di atas belanja tidak langsung. Lebih baik lagi apabila proporsinya dapat diperbesar dibandingkan belanja tidak langsung. Daerah yang dapat mempertahankan nilai persentase belanja tidak langsung di bawah belanja langsung dan cenderung memperkecilnya dan terus memperbesar proporsi belanja langsung dapat dikatakan pembangunan sangat progresif. Kinerja belanja pemerintah Kabupaten Bekasi pada tahun 2010 kurang begitu baik. Pada tahun 2009, belanja pemerintah mencapai Rp 2 Triliun. Sedangkan pada tahun 2010 belanja pemerintah hanya sebesar Rp 1.7 Triliun. Dan pada tahun 2011 belanja pemerintah Kabupaten Bekasi mencapai Rp 1.9 Triliun. Kinerja pemerintah sejak tahun 2009 dinilai menurun apabila dilihat dari realisasi anggaran belanja. 4.4.6 Komposisi Pengeluaran Rutin (Belanja Langsung) Total belanja langsung Kabupaten Bekasi periode tahun 2011 mencapai 1 triliun rupiah. Peningkatan terjadi antara tahun 2009 – 2011. Berikut adalah grafik yang menunjukan besaran nilai belanja langsung Kabupaten Bekasi periode 2009 – 2011.

Hal 93


Grafik 4-13 Belanja Langsung Kabupaten Bekasi Periode 2009 – 2011 725000

664800

625000 529345 525000 415386

425000 325000

316275

325512

267030

Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

225000 125000

64382

67147

53034

25000 2009

2010

2011

Sumber: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, 2012

Peningkatan yang konsisten terjadi pada komponen belanja barang dan jasa. Walaupun peningkatan terjadi tidak terlalu besar. Penurunan terjadi pada komponen belanja pegawai non pns pada tahun 2010 ke 2011. Sedangkan belanja modal pada tahun 2009 sangat tinggi dibandingkan dengan tahun 2010 dan 2011. Sampai laporan ini dibuat belum diketahui sebab begitu besarnya angka belanja modal pada tahun 2009 dibandingkan dengan tahun 2010 dan 2011. Komponen yang perlu diperhatikan dalam konteks belanja langsung adalah belanja barang dan jasa dan belanja modal. Kedua komponen ini perlu diperhatikan agar terus meningkat mengimbangi dengan peningkatan belanja secara keseluruhan. Kedua komponen ini memililki efek berganda sangat besar kepada masyarakat karena dapat mendorong terciptanya lapangan pekerjaan. Selain itu, belanja modal juga dapat meningkatkan aset pemerintah.

Hal 94


4.5

Demografi Bila melihat perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Bekasi pada

tahun 2009-2011 telah terjadi peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini terlihat dari bertambahnya penduduk pada tiga tahun terakhir yaitu di tahun 2009 sejumlah 2.274.842 jiwa, hingga tahun 2011 mencapai 2.677.631 jiwa. Pertumbuhannya pun mengalami tren yang meningkat di tiap tahunnya. Seperti diketahui, Kabupaten Bekasi merupakan daerah dengan tingkat urbanisasi yang tinggi sehingga mengakibatkan laju pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi dibandingkan Kabupaten lain di Jawa Barat maupun bila dibandingkan dengan Jawa Barat ataupun Nasional. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir rata-rata sekitar 4 persen. Nilai laju pertumbuhan Kabupaten Bekasi tersebut terbilang besar karena laju pertumbuhan penduduk yang sedang, dalam arti tidak terlalu besar ataupun terlalu kecil, itu berada pada kisaran angka 1 %. Pesatnya laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Bekasi di tiga tahun terakhir ini dapat terjadi karena tenaga kerja yang digunakan di sektor industri mengalami peningkatan sehingga tingkat urbanisasi ke Kabupaten Bekasi bertambah. Ini dapat terjadi karena penyerapan tenaga kerja khususnya di sektor industri cukup besar sehingga tingkat urbanisasi pun mengalami peningkatan di tiap tahunnya. Hal ini menunjukkan sektor industri berpengaruh dalam mendorong laju pertumbuhan penduduk yang salah satunya diakibatkan oleh urbanisasi. Berikut ini merupakan grafik jumlah penduduk dan laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir.

Hal 95


Grafik 4-14 Indikator Demografi Kabupaten Bekasi Tahun 2009-2011 4,8

2.800.000

4,7

4,7

4,6

4,6

4,5

2.677.631 2.630.401

2.700.000 2.600.000 2.500.000

4,4

2.400.000

4,3

2.300.000

4,2

4,18

2.274.842

4,1

2.200.000 2.100.000

4 3,9

2.000.000 2009

2010 Jumlah Penduduk (jiwa)

2011 LPP (%)

Sumber: Diolah berdasarkan data BPS Kabupaten Bekasi, 2012

Berdasarkan grafik di atas, tercatat bahwa terjadi peningkatan jumlah penduduk yang pesat dari tahun 2009 ke tahun 2010, dimana peningkatannya mencapai 355.559 jiwa (dari 2.274.842 jiwa menjadi 2.630.401 jiwa). Hal ini terjadi karena pada tahun 2009 sektor industri di kabupaten Bekasi belum sebanyak dan semaju tahun 2010 sehingga penyerapan tenaga kerja pun masih sedikit dibandingkan tahun 2010. Urbanisasi yang terjadi pun belum terlalu banyak. Berbeda dengan kondisi tahun 2010, maraknya sektor industri yang menyerap tenaga kerja menarik massa penduduk angkatan kerja di luar Kabupaten Bekasi untuk pindah dan bekerja di sektor industri di wilayah ini. Oleh karena itu, secara nominal, jumlah penduduk meningkat pesat. Hal in terbukti dengan jumlah migrasi masuk ke Kabupaten Bekasi dari periode 2005 hingga 2010 telah mencapai 266.081 jiwa. Kemudian di tahun 2011, jumlah penduduk pun meningkat namun tidak sepesat peningkatan di tahun sebelumnya. Hal ini dikarenakan penyerapan tenaga kerja di sektor industri cenderung tetap sehingga urbanisasi yang terjadi relatif Hal 96


sedikit. Meskipun sektor industri paling berperan dalam penyerapan tenaga kerja yang menjadi faktor penarik terjadinya urbanisasi, namun sektor ini tidak terlepas dengan persoalan seperti upah buruh, peningkatan biaya produksi akibat inflasi, dan persoalan mikro lainnya. Sehingga penambahan jumlah penduduk akibat urbanisasi pun relatif tidak terlalu besar atau mengalami penurunan. Kemudian bila melihat laju pertumbuhan penduduk (LPP) di tiga tahun terakhir dengan mendasarkan pada kurun waktu sensus di tahun 2000 maka laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Bekasi mengalami fluktuasi yang meningkat. LPP dalam kurun waktu 2000-2009 mencapai 4,6% yang menandakan pertumbuhan yang sangat pesat karena LPP yang dikatakan ideal (tidak terlalu tinggi ataupun kecil) adalah kisaran 1%. Sektor industri sebagai basis ekonomi Kabupaten Bekasi telah menjadi faktor penarik penduduk luar untuk datang dan bekerja di wilayah ini. Semakin banyak sektor industri yang dibangun maka semakin banyak kaum urban usia kerja yang tertarik untuk bekerja. Adapun LPP dalam kurun waktu 2000-2010 menurun menjadi 4,18%. Pertumbuhan yang masih terbilang pesat namun mengalami penurunan dibandingkan kurun waktu sebelumnya. Penurunan ini dapat terjadi karena penurunan di jumlah kelahiran dan/atau urbanisasi.

Adapun LPP dalam kurun

waktu 2000-2011 mengalami peningkatan yang pesat yaitu 4,7%. Hal ini mengindikasikan, selain karena tingkat kelahiran yang meningkat, peran urbanisasi yang meningkat pula tidak dapat disangkalkan. Pertumbuhan sektor industri yang semakin baik berdampak pada penyerapan tenaga kerja yang masif, sehingga menciptakan faktor penarik bagi para urban untuk bekerja di sektor ini. Hal tersebut berdampak pada peningkatan LPP yang pesat dalam kurun waktu tersebut.

Hal 97


4.6

Tenaga Kerja Pembangunan perekonomian di suatu wilayah dipengaruhi oleh beberapa

faktor makro, salah satunya adalah tenaga kerja. Semakin besar tingkat partisipasi angkatan kerja maka mengindikasikan roda perekonomian di wilayah tersebut semakin berjalan dengan baik. Secara ekonomi, semakin produktif penduduk angkatan kerja dalam aktivitas ekonomi maka semakin baik dampaknya terhadap pencapaian kesejahteraan penduduk di wilayah tersebut. Selain itu, ketenagakerjaan merupakan isu kependudukan yang krusial untuk diperhatikan. Peningkatan jumlah penduduk akan berbanding lurus dengan peningkatan jumlah tenaga kerja. Hal ini dikarenakan adanya kecenderungan peningkatan penduduk usia kerja. Penduduk Usia Kerja didefinisikan sebagai penduduk yang berumur 15 tahun dan lebih. Mereka terdiri dari "Angkatan Kerja" dan "Bukan Angkatan Kerja". Proporsi penduduk yang tergolong "Angkatan Kerja" adalah mereka yang aktif dalam kegiatan ekonomi. Keterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi diukur dengan porsi penduduk yang masuk dalam pasar kerja yakni yang bekerja atau mencari pekerjaan. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan ukuran yang menggambarkan jumlah angkatan kerja untuk setiap 100 tenaga kerja. Adapun tingkat partisipasi angkatan kerja Kabupaten Bekasi pada kurun waktu tiga tahun terakhir dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Hal 98


Grafik 4-15 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kabupaten Bekasi (20092011) 67,5 67

66,85

66,5 66 65,5

65,71

65 64,5 64,21

64 63,5 63 62,5 2009

2010

2011

Sumber: Sakernas 2009, 2010, 2011– Keadaan angkatan kerja di provinsi jawa barat 2009, 2010, 2011

Berdasarkan gambar tersebut, tercatat bahwa di tahun 2009 sebesar 65.71%, kemudian meningkat di tahun 2010 menjadi 66.85%, dan di tahun 2011 mengalami penurunan menjadi 64.12%. Hal ini terjadi karena adanya penurunan jumlah penduduk usia kerja yang aktif dalam kegiatan ekonomi. Penurunan ini mengindikasikan adanya peningkatan jumlah penduduk usia kerja yang tidak bekerja. Kondisi tidak bekerja ini bisa terjadi karena lapangan pekerjaan yang ada kurang dari jumlah pencari kerja sehingga banyak penduduk usia kerja yang akhirnya tidak memperoleh pekerjaan. Selain itu bisa juga terjadi karena kualifikasi penduduk usia kerja tidak memenuhi standar kualifikasi di lapangan usaha yang ada sehingga pada akhirnya kondisi ini meningkatkan jumlah pengangguran.

Hal

ini

tentunya

berdampak

pada

penurunan

kegiatan

perekonomian di Kabupaten Bekasi. Mengacu pada tingkat partisipasi angkatan kerja, kondisi tenaga kerja Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir dapat dilihat berdasarkan penduduk usia kerja yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama. Berikut ini tabulasi terkait penduduk dengan pekerjaan utamanya. Hal 99


Tabel 4-2 Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama No 1 2 3 4

5

Lapangan Pekerjaan Utama Pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan, perikanan Industri pengolahan Perdagangan besar, eceran, rmh makan, hotel Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan Lainnya (pertambangan&penggalian, listrik,gas,air, bangunan, angkutan, pergudangan, komunikasi, keuangan, asuransi, persewaan bangunan, tanah, & jasa perusahaan) Jumlah

2009

2010

2011

Jiwa

(%)

Jiwa

(%)

Jiwa

130995

14.37

120896

10.57

120737

11.23

251961

27.64

367403

32.12

403826

37.57

274664

30.13

321393

28.10

243862

22.69

109145

11.97

165138

14.44

167039

15.54

144950

15.90

168987

14.77

139435

12.97

911715

100.00

1143817

100.00

1074899

100.00

Sumber: Sakernas 2009, 2010, 2011– Keadaan angkatan kerja di provinsi jawa barat 2009, 2010, 2011

Berikut ini merupakan visualisasi dari persentase penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama untuk memudahkan pengamatan.

Hal 100

(%)


Persentase

Grafik 4-16 Persentase Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama (tahun 2009-2011) 41,00 38,00 35,00 32,00 29,00 26,00 23,00 20,00 17,00 14,00 11,00 8,00 Kel.pertanian

Industri pengolahan

Perdagangan

Jasa kemasyaraka tan

Lainnya

2009

14,37

27,64

30,13

11,97

15,90

2010

10,57

32,12

28,10

14,44

14,77

2011

11,23

37,57

22,69

15,54

12,97

Sumber: Diolah berdasarkan data Sakernas 2009, 2010, 2011

Berdasarkan tabel dan grafik di atas, tercatat bahwa penduduk usia kerja lebih dominan bekerja di sektor industri pengolahan, kemudian terbanyak kedua adalah di sektor perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel. Tren penduduk yang bekerja di sektor industri pengolahan dari tahun 2009 hingga 2011 mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Karena salah satu daya tarik Kabupaten Bekasi ini salah satunya adalah keberadaan beragam industri yang mampu menyerap banyak karyawan sehingga dalam tiga tahun terakhir jumlah penduduk yang bekerja di sektor ini terus meningkat. Meskipun secara jumlah di tahun 2011 penduduk angkatan kerja yang bekerja menurun, namun sektor ini tetap menarik minat tenaga kerja. Kemudian untuk sektor perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel, peningkatan tenaga kerjanya fluktuatif. Terlihat di tahun 2009 sebanyak 274.664 jiwa berada pada sektor ini. Kemudian mengalami peningkatan ditahun

Hal 101


2010 menjadi 321.393 jiwa, lalu di tahun 2011 menurun 24% dari tahun sebelumnya sehingga tersisa sebanyak 243.862 jiwa. Peningkatan jumlah pekerja yang bekerja di industri pengolahan diindikasikan penyebabnya selain karena banyaknya penduduk usia kerja yang baru terserap di sana tetapi juga karena banyak pula penduduk yang berpindah pekerjaan dari sektor lain ke sektor ini. Hal tersebut terlihat dari adanya penurunan jumlah penduduk yang bekerja di sektor lain, namun sektor industri pengolahan tetap mengalami peningkatan. Di lain pihak, apabila terjadi perlambatan pertumbuhan ekonomi, maka dapat membuat tenaga kerja akan lebih lama terserap. Di Kabupaten Bekasi, hal ini sempat terjadi saat kenaikan bahan bakar minyak sehingga penyerapan tenaga kerja terhambat bahkan terjadi pengurangan tenaga kerja. Kemudian adanya peningkatan kenaikan biaya produksi dan memicu peningkatan inflasi, sebagai dampaknya para pekerja menuntut kenaikan upah. Keadaan ini menimbulkan keterlambatan sektor riil dalam menyerap tenaga kerja bahkan pengurangan tenaga kerja. Akhirnya para pekerja pun akan beralih dari sektor formal ke sektor informal. Di Kabupaten Bekasi sendiri, sektor informal telah menjadi pilihan bagi sebagian besar masyarakat usia kerja untuk mendapatkan penghasilan. Untuk melihat gambaran perkembangan sektor informal, berikut ini merupakan grafik jumlah angkatan kerja yang bekerja di sektor informal.

Hal 102


Grafik 4-17 Jumlah Angkatan Kerja Yang Bekerja Di Sektor Informal (2009-2011) 473002

43

500000

42 41

450000 387925 41,7

40 39

41,35

400000 350000 300000

254121

38

250000

jiwa

37

200000

%

36

150000 36,09

35 34

100000 50000

33

0 2009

2010

2011

Sumber: Sakernas 2009, 2010, 2011 - Keadaan angkatan kerja di provinsi jawa barat 2009, 2010, 2011

Berdasarkan grafik di atas, jumlah angkatan kerja yang bekerja di sektor informal mengalami perkembangan yang cukup pesat. Tercatat bahwa penduduk yang bekerja di sektor informal pada tahun 2009 dan 2010 sebanyak 41% dari total angkatan kerja yang bekerja. Secara jumlah, di tahun 2010 penduduk yang mencari penghasilan di sektor informal lebih banyak dua kali lipat dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini terjadi karena semakin bertambahnya penduduk usia kerja di Kabupaten Bekasi terutama yang datang dari luar daerah. Hal tersebut didorong oleh beragamnya industri-industri yang berada di Kabupaten Bekasi sehingga memicu penduduk usia kerja untuk berpindah ke Kabupaten Bekasi untuk mendapat pekerjaan di sektor tersebut. Dampak yang terjadi, penduduk yang tidak mendapat kesempatan untuk bekerja di sektor industri maupun sektor formal lainnya atau tidak memenuhi kualifikasi untuk lapangan usaha yang ada akhirnya bekerja di sektor informal. Kemudian di tahun 2011, dengan berkurangnya penduduk angkatan kerja, penduduk yang bekerja di sektor informal pun turut berkurang. Hal 103


Tercatat 36% dari total penduduk angkatan kerja yang bekerja, mencari penghasilan dari sektor informal. Berdasarkan grafik 4-14, sektor informal telah menjadi pilihan lain apabila sektor industri sedang stagnan atau mengalami penurunan, sehingga tingginya angka pengangguran menjadi tertahan dan bahkan sedikit mengalami penurunan. Ini menunjukkan bahwa fundamental ekonomi pada tahun 2011 masih bertahan walaupun dari sisi produksi menurun, sehingga terjadi penurunan kembali kesempatan kerja dan angka pengangguran cenderung mengalami peningkatan. Angka pengangguran ini merupakan indikator ketenagakerjaan yang berpengaruh besar dalam melihat jalannya roda perekonomian. Angka pengangguran di Kabupaten Bekasi terbilang belum membaik secara signifikan karena pada tahun 2009 tingkat pengangguran terbuka berada pada persentase 10.37% kemudian menurun di tahun 2010 yaitu 9.03% dan perkembangan terakhir pada tahun 2011 lalu tingkat pengangguran tersebut meningkat menjadi 10.43%. Sebagai gambaran, berikut ini visualisasi angka pengangguran ditiga tahun terakhir.

Hal 104


Grafik 4-18 Persentase Angka Pengangguran Terbuka di Kabupaten Bekasi (2009-2011) 11,00% 10,50%

10,43%

10,37%

10,00% 9,50% 9,00%

9,03%

8,50% 8,00% 2009

2010

2011


Lebih jauh akan diamati status pekerjaan utama dari penduduk angkatan kerja yang bekerja. Tabel di bawah ini merupakan gambaran status pekerjaan utama penduduk usia kerja yang bekerja di Kabupaten Bekasi dalam kurun waktu tahun 2009 sampai dengan 2011. Tabel 4-3 Penduduk Usia Kerja Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama No 1 2 3 4 5 6 7

Status Pekerjaan Utama Berusaha sendiri Berusaha dibantu buruh tidak tetap Berusaha dibantu buruh tetap Buruh/karyawan/pegawai Pekerja bebas di pertanian Pekerja bebas di non pertanian Pekerja keluarga tidak dibayar Jumlah

2009 2010 172.910 353.796 56.080 115.122 17.030 39.157 287.464 521.389 15.477 22.277 30.995 37.606 29.469 54.470 609.425 1.143.817

2011 272.884 83.059 19.011 590.464 48.810 28.380 32.291 1.074.899


Hal 105


Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa penduduk usia kerja yang bekerja di

Kabupaten

Bekasi

buruh/karyawan/pegawai.

sebagian Dari

besar

tahun

status

2009,

pekerjaannya

status

adalah

pekerjaan

utama

buruh/karyawan/pegawai merupakan status pekerjaan terbanyak di Kabupaten Bekasi hingga tahun 2011. Peningkatannya pun melonjak tinggi dari 2009 hingga 2010. Hal ini mengindikasikan sebagian besar penduduk produktif di Kabupaten Bekasi belum memiliki pekerjaan yang layak secara ekonomi yaitu dapat memenuhi kebutuhan sehari-hari secara layak. Dengan status pekerjaan utama sebagai buruh/karyawan/pegawai artinya penduduk tersebut menggantungkan hidupnya pada besar kecilnya penghasilan yang diberikan perusahaan/industri/instansinya, atau rentan terhadap pemutusan kerja pada situasi dan kondisi tertentu. Akan tetapi, kondisi ekonomi dengan status pekerjaan tersebut masih lebih baik dibandingkan dengan pekerja bebas. Status pekerja bebas mengindikasikan penduduk usia kerja yang memiliki penghasilan tidak tetap, kadang bekerja kadang pula menganggur dan secara ekonomi, penghasilannya pun tidak mencukupi kebutuhannya sehari-hari. Di Kabupaten Bekasi, pada tiga tahun terakhir, jumlah penduduk usia kerja yang merupakan pekerja bebas trennya meningkat, akan tetapi jumlahnya tidak terlalu signifikan yaitu rata-rata 6.7% dari total penduduk usia kerja yang bekerja. Sedangkan penduduk usia kerja yang bekerja dengan berusaha sendiri terbilang

cukup

banyak,

menduduki

peringkat

kedua

setelah

buruh/karyawan/pegawai, meskipun sebenarnya secara jumlah relatif terpaut jauh. Penduduk usia kerja yang berstatus berusaha sendiri mengindikasikan ia dapat mandiri dalam usahanya dengan mengatur sedemikian rupa usahanya untuk dapat berjalan dan memberikan keuntungan. Penduduk yang status pekerjaannya berusaha sendiri umumnya bekerja di sektor informal. Penduduk usia kerja dengan usaha sendiri dan mampu menghasilkan lapangan kerja untuk orang lain baik itu buruh tetap ataupun tidak tetap

Hal 106


mengindikasikan kemandirian dan kematangan dalam berwirausaha karena tidak hanya memberikan keuntungan secara ekonomi bagi dirinya tetapi juga untuk pihak lain. Dan hal tersebut akan berdampak positif bagi perkembangan ekonomi suatu wilayah. Untuk Kabupaten Bekasi, penduduk yang memiki kemandirian usaha dan mempekerjakan buruh tetap ataupun tidak tetap masih relative sedikit. Dari tiga tahun terakhir yaitu 2009 hingga 2011 berturut-turut 12%, 13%, dan 9% dari total penduduk usia kerja yang bekerja di masing-masing tahunnya. Penurunan ini bisa disebabkan karena kenaikan biaya produksi sehingga akhirnya menghentikan usahanya sementara atau bahkan permanen. 4.7

Distribusi Pendapatan Pada tahun 2001, nilai rasio Gini Kabupaten Bekasi sebesar 0,189. Pada

tahun 2002, terjadi penurunan menjadi 0,122. Rasio Gini Kabupaten Bekasi pada tahun 2010 meningkat menjadi 0,3429. Secara keseluruhan terjadi kenaikan nilai rasio gini di kota kabupaten seluruh Jawa Barat antara tahun 2001/2002 dan 2010. Nilai rasio gini rata-rata untuk Jawa Barat sebesar 0,3719. Ini artinya rasio gini Kabupaten Bekasi berada di bawah rata-rata Jawa Barat pada tahun 2010. Tabel 4-4 Rasio Gini Kabupaten/Kota di Jawa Barat Gini Rasio

Kota/Kabupaten 01. Kab. Bogor 02. Kab. Sukabumi 03. Kab. Cianjur 04. Kab. Bandung 05. Kab. Garut 06. Kab. Tasikmalaya 07. Kab. Ciamis 08. Kab. Kuningan 09. Kab. Cirebon 10. Kab. Majalengka 11. Kab. Sumedang

2001 0,181 0,204 0,172 0,211 0,216 0,249 0,203 0,211 0,211 0,204 0,188

2002 0,193 0,196 0,172 0,179 0,214 0,218 0,191 0,181 0,197 0,193 0,186

2010 0,4086 0,2640 0,3131 0,2980 0,3123 0,3080 0,3055 0,2765 0,3103 0,3058 0,2827

Hal 107


Kota/Kabupaten 12. Kab. Indramayu 13. Kab. Subang 14. Kab. Purwakarta 15. Kab. Karawang 16. Kab. Bekasi 17. Kota Bogor 18. Kota Sukabumi 19. Kota Bandung 20. Kota Cirebon 21. Kota Bekasi 22. Kota Depok

2001 0,180 0,183 0,181 0,184 0,189 0,213 0,222 0,171 0,223 0,208 0,152

Gini Rasio 2002 0,166 0,153 0,152 0,167 0,122 0,123 0,163 0,111 0,169 0,132 0,121

2010 0,2708 0,2891 0,3081 0,2896 0,3429 0,3520 0,3494 0,3489 0,3357 0,2860 0,3202

Sumber: BPS Jawa Barat, 2012

Nilai rasio gini Kabupaten Bekasi berada pada kriteria rasio rendah. Untuk dapat dikategori rasio gini rendah diperlukan pencapaian rasio gini < 0,4. Dan Kabupaten Bekasi memiliki rasio gini < 0,4. Namun demikian, Kabupaten Bekasi tidak masuk 10 kota atau kabupaten yang memiliki nilai rasio gini terendah di Jawa Barat. Rasio gini yang masuk 10 besar terendah adalah sebagai berikut: 1) Kab. Sukabumi (0,2640); 2) Kab. Indramayu (0,2708); 3) Kab. Kuningan (0,2765); 4) Kab. Sumedang (0,2827); 5) Kota Bekasi (0,2860); 6) Kab Subang (0,2891); 7) Kab Karawang (0,2896); 8) Kota Cimahi (0,2932); 9) Kab Bandung (0,2980); 10) Kab Bandung Barat (0,3026). Namun demikian pekerjaan rumah yang besar dimiliki oleh Kabupaten Bekasi. Dengan memiliki nilai investasi realisasi terbesar di Provinsi Jawa Barat namun tidak masuk sebagai daerah yang memiliki rasio gini 10 besar kota atau kabupaten terendah. Untuk itu, berikut dibandingkan PDRB atas harga konstan untuk kota dan kabupaten di Jawa Barat yang memiliki rasio gini terendah.

Hal 108


Tabel 4-5 Rasio Gini dan Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota di Jawa Barat (2010) Kabupaten/Kota

Rasio Gini

Kab Bandung Barat

0,3026

Kab. Sukabumi

0,2640

Kota Cimahi

0,2932

Kab. Bandung

0,2980

Kab. Kuningan

0,2765

Kab. Sumedang

0,2827

Kab. Indramayu

0,2708

Kab. Subang

0,2891

Kab. Karawang

0,2896

Kab. Bekasi

0,3429

Kota Bekasi

0,2860

Pendapatan Perkapita 2010 Rp 5.399.800 Rp 3.690.657 Rp12.093.632 Rp 6.855.679 Rp 3.840.147 Rp 5.146.213 Rp 8.521.293 Rp 5.058.953 Rp10.099.713 Rp20.922.396 Rp 6.638.778

Sumber: BPS Jawa Barat, 2012

Untuk menilai rasio gini sudah memadai atau belum dapat menggunakan pendekatan pendapatan perkapita penduduk masing-masing wilayah tersebut. Pada tabel di atas, diketahui bahwa pendapatan perkapita tertinggi dimiliki oleh Kabupaten Bekasi sebesar Rp 20.922.396 per tahunnya. Tetapi rasio gini Kabupaten Bekasi masih kalah dibandingkan dengan Kabupaten Sukabumi yang memiliki pendapatan perkapita sebesar Rp 3.690.657 dengan nilai rasio gini terendah di Jawa Barat. Bahkan Kabupaten Bekasi masih di bawah Kabupaten Subang yang berada di peringkat 10 rasio gini di Jawa Barat. Pada grafik di bawah ini digambarkan mengenai gap antara prestasi pendapatan perkapita penduduk dengan rasio gini suatu wilayah.

Hal 109


Grafik 4-19 Peringkat Pendapatan Perkapita Penduduk Dan Rasio Gini Sebelas Kabupaten/Kota di Jawa Barat 2010

Peringkat

Pendapatan Perkapita

Rasio Gini

12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Sumber: Diolah dari berbagai sumber, 2012

Pada grafik di atas, menunjukan gap yang terjadi antara pendapatan perkapita penduduk dengan rasio gini suatu wilayah. Diketahui bahwa Kabupaten Bekasi dengan pendapatan perkapita mencapai Rp 20.922.396 belum dapat mendistribusikan pendapatan lebih baik dibandingkan wilayah lainnya di Jawa Barat (10 wilayah yang memiliki rasio gini terendah). Grafik di atas tidak dapat dilihat nilainya karena hanya untuk menggambarkan gap antara pendapatan dan rasio gini. Dengan kata lain, besarnya pendapatan per kapita saat ini dibandingkan wilayah lain di Jawa Barat merupakan potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Bekasi. Fokus pembangunan ke depannya selain mempertahankan dan memperbaiki terus pendapatan perkapita penduduk juga menekan rasio gini agar serendah mungkin. Walaupun pendapatan perkapita sebesar saat ini belum dapat

Hal 110


dikatakan layak sepenuhnya untuk seorang penduduk memperoleh kehidupan yang memadai. 4.8

Kesehatan Pembangunan kesehatan harus selalu dilakukan mengingat jumlah

penduduk yang selalu bertambah dari tahun ke tahun. Upaya pemerintah untuk meningkatkan derajat dan status kesehatan penduduk dilakukan antara lain dengan meningkatkan fasilitas dan sarana kesehatan. Pembangunan bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah, merata dan murah. Berikut ini perkembangan kesehatan di Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir berdasarkan data yang didapat. Tabel 4-6 Perkembangan Sektor Kesehatan di Kabupaten Bekasi (20092011) Indikator

2009

2010

2011

Angka Harapan Hidup (tahun)

69,07

69,40

-

Angka Kematian Bayi (jiwa)

31,96

-

-

Anggaran Kesehatan Total Belanja APBD (Rp)

78.431.483.926 1,895,092,358,697

55.532.212.040 1,682,031,523,500

72.843.547.733 1,926,031,000,000

Rasio Anggaran Kesehatan terhadap total belanja APBD

4.14

3.30

3.78

Sumber: Indikator Kesejahteraan Jawa Barat, 2011

Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa untuk sektor kesehatan, belum menjadi prioritas utama pemerintah dimana rata-rata anggaran yang diberikan untuk sektor ini pada tiga tahun terakhir adalah sebesar 3.74%. Pada tahun 2009, anggaran kesehatan sebesar 4.14% dari total belanja APBD Kabupaten Bekasi. Kemudian, seiring dengan menurunnya anggaran belanja pemerintah di tahun 2010, alokasi anggaran untuk kesehatan pun diturunkan cukup signifikan menjadi 3.3% dari total belanja pemerintah daerah.

Hal 111


Berbeda di tahun 2011, dimana ketika total anggaran belanja APBD meningkat, alokasi anggaran untuk kesehatan pun meningkat dari tahun sebelumnya menjadi 3.78% dari total belanja pemerintah daerah. Namun, dari sisi persentase terhadap total anggaran belanja APBD, persentase anggaran kesehatan di tahun 2011 tersebut masih lebih kecil dibanding persentase anggaran kesehatan pada tahun 2009. Ini mengindikasikan di tahun 2011, sektor kesehatan kembali menjadi salah satu perhatian pemerintah untuk pengadaan pengembangan dan perbaikan di sektor tersebut.

Berdasarkan data yang di dapatkan pada tabel di atas, tercatat angka kematian bayi di tahun 2009 adalah sebesar 32 jiwa. Hal ini menandakan pada tahun 2009 tersebut tiap 1000 kelahiran hidup terdapat 32 jiwa penduduk usia di bawah satu tahun yang meninggal dunia. Artinya 3,2% dari usia penduduk di bawah satu tahun yang meninggal. Adapun angka harapan hidup Kabupaten Bekasi mengalami peningkatan pada 2009 dan 2010. Tahun 2009 angka harapan hidup mencapai 69 tahun. Kemudian di tahun 2010 meningkat menjadi 69.4 tahun. Artinya, angka harapan hidup di Kabupaten Bekasi ini adalah rata-rata berkisar di 69 tahun.

Kecilnya angka kematian bayi dan relatif stagnannya angka harapan hidup mengindikasikan bahwa kualitas kesehatan di Kabupaten Bekasi ini cukup baik dimana angka harapan hidup tetap berkisar di 69 tahun dan tingkat kematian bayi terbilang kecil. Ini menunjukkan pula sarana kesehatan yang dimiliki masih memadai untuk penduduk di Kabupaten Bekasi dalam melakukan pengobatan dan pemeliharaan kesehatan. 4.9

Pendidikan Sektor pendidikan kali ini akan dianalisis dengan mengacu pada beberapa

indikator umum yang dapat menggambarkan kondisi pendidikan di Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir. Data pertama, yaitu mengenai APBD sektor

Hal 112


pendidikan yang merupakan salah satu data penting untuk mengetahui proporsi APBD terhadap sektor pendidikan yang pada akhirnya muaranya kepada peningkatan kualitas sumber daya manusia. Berikut data mengenai APBD realisasi Kabupaten Bekasi untuk sektor pendidikan disajikan pada grafik dan tabel berikut ini. Grafik 4-20 Anggaran Pendidikan dan Total Belanja APBD Kabupaten Bekasi

2.000.000.000.000 1.500.000.000.000 1.000.000.000.000 500.000.000.000 0 2009

2010

Anggaran Sarana Pendidikan (Rp)

2011 Total Belanja APBD (Rp)

Sumber: BPS, 2012; Indikator Kesejahteraan Jawa Barat 2011

Hal 113


Tabel 4-7 Rasio Anggaran Pendidikan Terhadap Total Balanja APBD Kabupaten Bekasi (2009-2011) Indikator Anggaran Sarana Pendidikan (Rp) Total Belanja APBD (Rp) Rasio Anggaran Pendidikan terhadap total belanja APBD (%) Indikator Anggaran Sarana Pendidikan (Rp) Total Belanja APBD (Rp) Rasio Anggaran Pendidikan terhadap total belanja APBD (%)

2009

2010

2011

198,716,061,292

228,254,290,649

396,490,822,380

1,895,092,358,697

1,682,031,523,500

1,926,031,000,000

10.49

13.57

20.59

2009

2010

2011

198,716,061,292

228,254,290,649

396,490,822,380

1,895,092,358,697

1,682,031,523,500

1,926,031,000,000

10.49

13.57

20.59

Sumber: BPS, 2012; Indikator Kesejahteraan Jawa Barat 2011

Berdasarkan tabel di atas, terlihat perkembangan dari sektor pendidikan di Kabupaten Bekasi. Untuk anggaran pendidikan sendiri, perhatian pemerintah terlihat sangat besar dimana anggaran pendidikan mengalami tren yang meningkat pada tiga tahun terakhir. Pada tahun 2009, anggaran pendidikan dianggarkan 10.49% dari total anggaaran belanja APBD Kabupaten Bekasi, kemudian meningkat di tahun 2010 menjadi 13.57% dari total anggaran belanja APBD pemerintah. Meskipun Belanja pemerintah pada saat itu mengalami penurunan, tetapi untuk anggaran pendidikan tetap mendapat prioritas dengan alokasi yang tetap meningkat. Di tahun 2011, pemerintah mengalokasikan sekitar 20.59% dari total anggaran belanja APBD untuk urusan pendidikan. Peningkatan tersebut tentunya menggambarkan perhatian yang sangat besar dari pemerintah setempat untuk kemajuan pendidikan wilayah Kabupaten

Hal 114


Bekasi. Maka sewajarnya jika dengan anggaran yang besar dan makin meningkat, kualitas pendidikan di Kabupaten Bekasi pun meningkat dan partisipasi sekolah menjadi semakin bertambah. Dengan begitu, diharapkan muncul tenaga-tenaga lokal terdidik dan mampu bersaing untuk perkembangan perekonomian dan pembangunan di kabupaten Bekasi. Kemudian indikator penting lainnya dalam melihat perkembangan pendidikan adalah tingkat angka melek huruf. Berikut ini merupakan grafik yang dapat menggambarkan perkembangan angka melek huruf di Kabupaten Bekasi tahun 2009 hingga 2011. Grafik 4-21 Angka Melek Huruf di Kabupaten Bekasi Tahun 2009-2011 94,2 94,14

94,1 94,03

Persentase

94 93,9 93,8 93,7

93,69

93,6 93,5 93,4 2009

2010

2011

Sumber: diolah dari data BPS, 2012

Bila melihat pada persentase angka melek huruf di atas, tercatat bahwa angka melek huruf di Kabupaten ini meningkat cukup baik, dari tiga tahun terakhir. Tahun 2009 angka melek huruf hampir mencapai 93.69%, kemudian meningkat di tahun 2010 menjadi 94.03%, dan di tahun 2011 meningkat 0.11% dari tahun sebelumnya menjadi 94.14%. Meskipun peningkatan di tahun 2011 tidak terlalu signifikan bila dibandingkan peningkatan tahun sebelumnya, namun

Hal 115


tren peningkatan tersebut mengindikasikan semakin baiknya perhatian pemerintah terhadap penanggulangan buta huruf dari seluruh penduduknya. Kemudian untuk melihat partisipasi penduduk dalam pendidikan maka dilihat berdasarkan angka partisipasi sekolah dan rata-rata lama sekolah. Berikut ini merupakan visualisasi yang menggambarkan kedua indikator tersebut. Grafik 4-22 Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Rata-Rata Lama Sekolah di Kabupaten Bekasi Tahun 2009-2011 120

9 8,21

100

8,6

8,33

98,88

98,98

8 7

98,71

80

6 5

60 40

4 79,25

86,22

89,22

3 2

20 47,35

43,97

41,42

0

1 0

2009 APS usia 7-12 Th

2010

APS usia 16-18 th

2011 APS usia 13-15 th rata-rata lama sekolah (tahun)

Sumber: Diolah dari data Susenas 2009, 2010, 2011 – indikator kesejahteraan rakyat 2009, 2010, 2011

Mengacu pada grafik di atas, rata-rata lama sekolah di Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir tesebut tercatat tren yang meningkat. Di tahun 2009, ratarata lama sekolah dihabiskan selama 8.21 tahun kemudian meningkat ditahun 2010 menjadi 8.33 tahun dan makin meningkat di tahun 2011 yaitu menjadi 8.6 tahun. Ini mengindikasikan bahwa penduduk dan pemerintah daerah telah memiliki kesadaran dan perhatian yang besar akan pentingnya program wajib belajar sembilan tahun. Dengan rata-rata lama sekolah mencapai 8.6 tahun atau hampir 9 tahun maka target pemerintah atas penyelesaian pendidikan oleh penduduk usia sekolah yang bersekolah dapat dikatakan tercapai. Meskipun Hal 116


belum semua penduduk usia sekolah dapat mengikuti jenjang pendidikan selama minimal sembilan tahun tersebut. Berdasarkan grafik di atas, tercatat bahwa untuk usia Sekolah Dasar Angka Partisipasi Sekolah terbilang sangat baik. Rata-rata partisipasi untuk usia SD pada tiga tahun terakhir adalah 98.8%. Ini mengindikasikan baiknya perhatian penduduk maupun pemerintah daerah untuk mengoptimalkan usia-usia emas (golden age) anak untuk dapat menggunakan sebagian waktu produktifnya untuk belajar di sekolah. Kemudian untuk usia 13-15 tahun yaitu usia Sekolah Menengah Pertama (SMP), angka partisipasi penduduk terbilang cukup baik dimana memiliki tren yang meningkat di tiga tahun terakhir. Pada tahun 2009 angka partisipasi sekolah adalah 79.25% dari total penduduk usia SMP mengikuti persekolahan. Kemudian berturut-turut meningkat signifikan yaitu 86.22% di tahun 2010 dan 89.22% di tahun 2011. Hal ini menandakan cukup baiknya pemerintah dalam menggalakkan program wajib belajar 9 tahun. Hal ini juga menunjukkan mampunya pemerintah dalam menyediakan sarana dan memudahkan penduduk untuk dapat melanjutkan pendidikannya ke jenjang berikutnya tanpa harus menanggung biaya pendidikan yang relatif besar. Adapun angka partisipasi sekolah untuk usia 16-18 tahun mengalami tren yang menurun di tiga tahun terakhir. Di tahun 2009 angka partisipasi sekolah untuk pendidikan SMA sebesar 47.35% dari total penduduk usia tersebut, kemudian mengalami penurunan di tahun-tahun berikutnya hingga di tahun 2011 hanya 41.42% penduduk yang melanjutkan ke jenjang SMA. Hal ini mengindikasikan berkurangnya minat penduduk untuk dapat melanjutkan ke jenjang tersebut. Hal ini dapat terjadi karena beberapa dorongan yaitu semakin mahalnya biaya pendidikan untuk jenjang tersebut, adanya kesulitan memenuhi kualifikasi standar nilai masuk SMA negeri, dan adanya dorongan untuk langsung bekerja di usia-usia tersebut. Lebih lanjut, berikut ini merupakan visualisasi dari

Hal 117


perkembangan Angka Partisipasi Murni di Kabupaten Bekasi pada tiga tahun terakhir. Grafik 4-23 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (%) Pendidikan di Kabupaten Bekasi (2009-2011)

92,96

100 90

91,52

85,14

80

71,04

72,31

70 60 50

SD

45,22

42,52

37,54

40

SMA

21,97

30

SMP

20 10 0 2009

2010

2011


Tercatat bahwa APM Kabupaten Bekasi di tiga tahun terakhir mengalami tren yang meningkat baik untuk penduduk usia sekolah pada jenjang SD, SMP, maupun SMA. Umumnya, persentase partisipasi murni terbesar adalah pada jenjang SD. Ini mengindikasikan banyaknya penduduk usia tersebut yang mengikuti pendidikan SD, yaitu pada tiga tahun terakhir rata-rata mencapai 89.87%. Hal ini terjadi selain karena secara biaya, jenjang tersebut masih terjangkau, orang tua serta pemerintah pun paham bahwa pada jenjang usia tersebut anak memang sangat membutuhkan pendidikan untuk pembentukan karakter serta pemahaman dasar dan sehingga orang tua dan pemerintah pun mengupayakan terpenuhinya pendidikan di usia tersebut.

Kemudian persentase untuk partisipasi murni jenjang SMP merupakan persentase terbesar kedua yang mengalami tren yang meningkat, yaitu rata-rata

Hal 118


APM mencapai 62.9% untuk tiga tahun terakhir. Artinya penduduk jenjang usia tersebut cukup banyak yang mengikuti pendidikan SMP, akan tetapi jumlah tersebut sebenarnya masih belum memenuhi target bila pencapaiannya adalah terpenuhinya wajib belajar minimal 9 tahun.

Untuk APM pada jenjang pendidikan SMA merupakan jenjang yang paling sedikit persentasenya. Pada tiga tahun terakhir, APM jenjang SMA pun memiliki tren yang meningkat. Rata-rata APM pada tiga tahun terakhir untuk jenjang ini adalah sebesar 34%. Relatif sedikitnya penduduk usia sekolah yang berpartisipas di jenjang ini dikarenakan beberapa faktor yaitu biaya pendidikan yang relatif mahal, tidak terpenuhinya kualifikasi nilai ujian akhir untuk masuk ke sekolah negeri, dan minat untuk langsung bekerja. Adapun untuk melihat perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase maka digunakan Angka Partisipasi Kasar (APK). Berikut ini merupakan visualisasi perkembangan APK pendidikan di Kabupaten Bekasi tahun 2009 sampai 2011.

Hal 119


Grafik 4-24 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (%) Kabupaten Bekasi (2009-2011)

114,2

120 100,99 100

85,88

103,55 92,43

80

SD

61,2

57,06

50,79

60

SMP SMA

40

26,99

20 0 2009

2010

2011


APK untuk jenjang pendidikan SD pada tiga tahun terakhir rata-rata berada di atas 100%. Hal ini mengindikasikan selain penduduk yang bersekolah yang sesuai dengan usia resminya, banyak pula murid pada jenjang ini yang bersekolah dimana usianya diatas usia resmi pendidikan SD yaitu antara 7-12 tahun. Tercatat pada tahun 2010, APK untuk jenjang SD tertinggi dibandingkan tahun sebelum dan sesudahnya. Hal ini menandakan minat yang besar dari penduduk untuk menyelesaikan jenjang pendidikan ini meskipun telah melebihi usia resmi pada jenjang tersebut. APK untuk jenjang pendidikan SMP dan SMA pada tiga tahun terakhir mengalami tren yang meningkat secara signifikan. Untuk jenjang SMP, pada tahun 2009 APK sebesar 61.2% kemudian meningkat hingga di tahun 2011 mencapai 92.43%. Ini mengindikasikan bahwa makin banyak penduduk usia sekolah yang mengikuti jenjang pendidikan ini yaitu rata-rata 80% pada tiga tahun terakhir. Hal ini dikarenakan perhatian penduduk selaku orang tua yang telah semakin baik untuk dapat mendukung anak-anak usia jenjang tersebut untuk

Hal 120


menyelesaikan sekolahnya karena kesadaran akan bekal pendidikan di jenjang SD saja belum mencukupi untuk dapat memasuki dunia usaha. Sama halnya dengan yang terjadi pada jenjang pendidikan SMA dimana trennya pun meningkat. Meskipun jumlah siswa tidak sebanyak SD maupun SMP tetapi peningkatannya jumlahnya cukup signifikan yaitu rata-rata 45% pada tiga tahun terakhir. Jenjang SMA umumnya selalu lebih sedikit dibandingkan dua jenjang pendidikan sebelumnya, karena penduduk pada usia jenjang ini tidak sedikit yang langsung mencari pengalaman kerja baik karena faktor usia yang telah legal untuk bekerja, ataupun faktor ekonomi keluarga yang tidak memungkinkan untuk melajutkan sekolah.

Hal 121


BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 5.1

Kesimpulan Selama tahun 2009, kegiatan ekonomi di Kabupaten Bekasi menunjukkan

adanya pertumbuhan yang positif, yaitu sebesar 5,04 % (harga konstan tahun 2000). Pertumbuhan ini meningkat di tahun 2011, yaitu sebesar 6,2 %. Dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 6.2 % dan inflasi dari PDRB Kabupaten Bekasi sebesar 4.79 % masih tetap bisa menjadi titik harapan bagi perbaikan ekonomi Kabupaten Bekasi di masa mendatang. Begitu pula indikator investasi yang sangat mengesankan yang dimiliki oleh Kabupaten Bekasi sudah menjadi potensi yang sangat besar. Adanya basis industri yang kuat yang dimiliki Kabupaten Bekasi menjadi potensi yang besar untuk mendatangkan investor dalam maupun luar. Namun di lain sisi, dengan berkembangnya sektor industri yang menyerap banyak tenaga kerja ini, telah menarik para urban untuk datang dan bekerja di wilayah ini sehingga secara tidak langsung meningkatkan laju pertumbuhan penduduk. Dengan peningkatan tersebut sesungguhnya telah berdampak pada lebih banyaknya penduduk usia kerja dibandingkan dengan jumlah kesempatan kerja yang tersedia. Sehingga pada akhirnya kondisi ini menyebabkan peningkatan pada jumlah pengangguran. Bukti ini terlihat dengan peningkatan fluktuatif pada LPP di tahun 2011 yang meningkat menjadi 4.7% dan tingkat pengangguran pun tercatat meningkat menjadi 10.43%. Disamping masih ada pekerjaan rumah mengenai pendistribusian pendapatan yang masih di bawah sebagian kabupaten kota di Jawa Barat, Kabupaten Bekasi telah menunjukkan pertumbuhan yang baik di sektor

Hal 122


makronya. Dengan persentase inflasi yang lebih rendah dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekonominya, pertumbuhan Kabupaten Bekasi sebesar itu dapat dikatakan berjalan dengan baik. Hal ini mengindikasikan bahwa upaya pemerintah daerah untuk lebih meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya sudah berada di jalur yang sesuai dengan harapan. Di lain pihak, jika yang terjadi adalah inflasi yang lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi, berarti tingkat daya beli masyarakatnya masih rendah dan belum bisa mengikuti perkembangan hargaharga dari kebutuhan pokok di daerah tersebut. Bila melihat lebih jauh terkait kondisi penganggaran, Kabupaten Bekasi dapat dikatakan memiliki penganggaran yang relatif moderat saat ini. Tetapi masih terus dapat diarahkan menjadi lebih baik sehingga pertumbuhan ekonomi dapat jauh lebih baik dari saat ini. Untuk itu diperlukan dorongan dari setiap stakeholder baik pemerintah Kabupaten Bekasi maupun segenap penduduk usia kerja di Kabupaten tersebut untuk giat mendorong aktivitas ekonomi dan lebih produktif lagi dalam usahanya sehingga dapat meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi secara pesat dan mengungguli peningkatan inflasi yang ada. Berikut ini merupakan gambaran kesimpulan secara menyeluruh terkait seluruh indikator yang menjadi fokus buku ini. Berikut adalah rekapitulasi indikator yang dimaksud. Tabel 5-1 Indikator Makro Pembangunan Ekonomi Kabupaten Bekasi 2009 - 2011 Tahun No

Indikator 2009

2010

2011

1

Laju Pertumbuhan Ekonomi

5,04%

6,18%

6,26%

2

Laju Inflasi

2,58%

7,58%

4,79%

3

Hubungan Investasi

4,54

2,29

3,92

4

Pemerintahan

1,77%

1,77%

2,21%

Rasio Penerimaan thd

Hal 123


Tahun No

Indikator 2009

2010

2011

PDRB Rasio Pajak terhadap Basis Pajak

0,12%

0,12%

0,39%

3,97

4,52

2,46

2,11%

1,72%

1,80%

Rasio Belanja langsung terhadap belanja Tidak Langsung

1,03

1,24

1,05

Belanja Langsung (Belanja pegawai non PNS : Barang dan Jasa : Modal)

6,46 : 26,80 : 66,73

8,41 : 39,59 : 52,00

5,84 : 35,85 : 58,30

4,6%

4,18%

4,7%

Rasio Pajak Langsung terhadap Pajak Tidak Langsung Proporsi Pengeluaran terhadap PDRB

5

Demografi

LPP Migrasi Masuk - Keluar

6

Tenaga Kerja

TPAK Tingkat Pengangguran Terbuka

n/a

n/a

n/a

65.71

66.85

64.12

10.37%

9.03%

10.43%

7

Distribusi Pendapatan

Rasio Gini

8

Kesehatan

Angka Kematian Bayi

31.96

AHH

69.07

69.49

n/a

AMH (%)

93.69

94.03

94.14

Usia 7-12

98,88

98,98

98,71

Usia 13-15

79,25

86,22

89,22

Usia 16-18

47,35

43,97

41,42

9

Pendidikan

n/a

n/a n/a

0,34 n/a

APS (%)

Hal 124


Tahun No

Indikator 2009

2010

2011

APM (%) SD

85.14

92,96

91,52

SMP

45.22

71,04

72,31

SMA

21.97

37,54

42,52

100.99

114.20

103.55

SMP

61.20

85.88

92.43

SMA

26.99

50.79

57.06

APK (%) SD

Keterangan: n/a = not available (tidak ada data)

Sumber: Hasil pengolahan dari berbagai sumber, 2012

5.2

Rekomendasi Buku indikator makro pembangunan ekonomi Kabupaten Bekasi ini

perannya sangat strategis dalam menjadi acuan pembangunan. Maka diperlukan penyusunan yang berkesinambungan dengan terus senantiasa diperbaharui dari sisi substansinya. Agar terus terjadi penyempurnaan sehingga tercapai tujuan penyusunan buku ini. Dalam menyusun buku ini, banyak kendala yang dihadapi khususnya dalam proses pengumpulan data yang dibutuhkan. Data yang diharapkan tidak dalam kondisi yang standar baik di dalam indikator maupun secara keseluruhan antar indikator. Untuk itu, perlu kerja sama lebih baik antar lembaga pemerintah daerah untuk bekerja sama dalam menyusun data yang menjadi data fundamental penyusunan indikator ini.

Hal 125


DAFTAR PUSTAKA Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi. (2012). Bekasi dalam Angka. Kabupaten Bekasi: BPS Kabupaten Bekasi. Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi. (2011). Bekasi dalam Angka. Kabupaten Bekasi: BPS Kabupaten Bekasi. Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi. (2010). Bekasi dalam Angka. Kabupaten Bekasi: BPS Kabupaten Bekasi. Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi. (2009). Bekasi dalam Angka. Kabupaten Bekasi: BPS Kabupaten Bekasi. Bidang Aparatur Bapeda Kabupaten Bekasi. (2012). Bappeda Kabupaten Bekasi. BKPM. (2012). Display Ekonomi PDRB Kabupaten Bekasi. Dipetik 2012, dari www.regionalinvestment.bkpm.go.id: http://regionalinvestment.bkpm.go.id/newsipid/id/ekonomipdrb.php?ia=3216&is= 43 Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi. (Desember 2011). Laporan Pajak Kabupaten Bekasi. Kabupaten Bekasi: Dinas PPKA Kabupaten Bekasi. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Bekasi. (2012). Laporan Pajak Kabupaten Bekasi Oktober. Kabupaten Bekasi: Dinas PPKA Kabupaten Bekasi. Kementerian Keuangan. (2012). Data Keuangan Daerah. Dipetik 2012, dari www.djpk.depkeu.go.id: http://djpk.depkeu.go.id/datadjpk/131/ Provinsi Jawa Barat. (2012). Kemiskinan dan Distribusi Pendapatan Jawa Barat. Dipetik 2012, dari www.jabarprov.go.id: www.jabarprov.go.id/root/ipm/TabelPendapatan.xls

Hal 126


DAFTAR ISTILAH Angka Harapan Hidup adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka Koefisien Gini adalah ukuran kemerataan pendapatan yang dihitung berdasarkan kelas pendapatan. Angka koefisien Gini terletak antara 0 (nol) dan 1 (satu). Nol mencerminkan kemerataan sempurna dan satu menggambarkan ketidakmerataan sempurna. Angka Melek Huruf adalah perbandingan antara jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis, dengan jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas. Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah perbandingan antara jumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Angka Partisipasi Murni (APM) adalah perbandingan antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu dengan penduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Angka Partisipasi Sekolah (APS) adalah perbandingan antara jumlah penduduk kelompok usia sekolah (7-12 th; 13-15 th; 16-18 th) yang bersekolah terhadap seluruh penduduk kelompok usia sekolah (7-12 th; 13-15 th; 16-18 th). Bersekolah adalah mereka yang perlu mengikuti pendidikan di jalur formal (SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA atau PT) maupun non formal (paket A setara SD, paket B setara SMP atau paket C setara SMA). Angkatan Kerja adalah penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja atau sementara tidak bekerja, dan yang sedang mencari pekerjaan. Basis pajak (dalam undang-undang perpajakan) adalah dasar pengenaan pajak. Untuk PPh, basis pajaknya adalah penghasilan kena pajak (taxable income).

Hal 127


Bekerja adalah melakukan pekerjaan dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan atau keuntungan dan lamanya bekerja paling sedikit 1 jam secara terus menerus dalam seminggu yang lalu (termasuk pekerja keluarga tanpa upah yang membantu dalam suatu usaha/kegiatan ekonomi). Harga Berlaku adalah nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada setiap tahun. Harga Konstan adalah nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai tahun dasar. Indeks Harga Konsumen adalah angka/indeks yang menunjukkan perbandingan relatif antara tingkat harga (konsumen/eceran) pada saat bulan survei dan harga tersebut pada bulan sebelumnya. Inflasi adalah indikator yang dapat memberikan informasi tentang dinamika perkembangan harga barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat. Laju pertumbuhan penduduk adalah rata-rata tahunan laju perubahan jumlah penduduk di suatu daerah selama periode waktu tertentu. Laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto diperoleh dari perhitungan PDRB atas dasar harga konstan. Diperoleh dengan cara mengurangi nilai PDRB pada tahun ke-n terhadap nilai pada tahun ke n-1 (tahun sebelumnya), dibagi dengan nilai pada tahun ke n-1, kemudian dikalikan dengan 100 persen. Laju pertumbuhan menunjukkan perkembangan agregat pendapatan dari satu waktu tertentu terhadap waktu sebelumnya. Pajak langsung adalah pajak yang dikenakan berdasarkan surat ketetapan pajak secara berkala dimana pajak tidak dapat digeserkan kepada orang lain. Contoh: Pajak kekayaan, pajak penghasilan, dan lain-lain. Pajak tidak langsung adalah pajak yang pemungutannya tidak berdasarkan surat ketetapan pajak yang berkala dimana pajak yang bebannya dapat digeserkan

Hal 128


kepada orang lain. Contoh: Bea balik nama kendaraan, pajak penjualan, bea cukai dan lain-lain. Penduduk dan Ketenagakerjaan: data penduduk meliputi: jumlah, kepadatan, umur, laju pertumbuhan, sedang data ketenagakerjaan meliputi: jumlah angkatan kerja, pengangguran, dan upah/gaji. Pengeluaran konsumsi pemerintah mencakup pengeluaran pemerintah untuk belanja pegawai, penyusutan maupun belanja barang (termasuk biaya perjalanan, pemeliharaan dan pengeluaran rutin lainnya), baik yang dilakukan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Produk Domestik Bruto adalah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu negara dalam suatu periode tertentu. Produk Domestik Bruto Perkapita adalah Produk Domestik Bruto dibagi dengan penduduk pertengahan tahun. The Incremental Capital Output Ratio (ICOR) adalah rasio antara investasi di tahun yang lalu dengan pertumbuhan output (PDRB). Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja adalah perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan jumlah penduduk usia kerja. Tingkat Pengangguran Terbuka adalah perbandingan antara jumlah pencari kerja dengan jumlah angkatan kerja.

Hal 129


Lampiran TABEL 1.1. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2008 - 2011 ( JUTA RUPIAH ) LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasil-hasilnya d. Kehutanan e. Perikanan 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN a. Minyak dan Gas Bumi b. Pertambangan tanpa Migas c. Penggalian 3. INDUSTRI PENGOLAHAN a. Industri Migas 1. Pengilangan Minyak Bumi 2. Gas Alam Cair

2008

2010*)

2009

2011**)

1.727.887,01

1.963.977,73

2.233.339,67

2.523.637,71

1.177.507,36

1.352.539,30

1.553.997,95

1.784.922,04

10.721,34

11.054,09

11.301,05

12.054,27

434.352,47

482.131,24

526.101,61

568.824,48

583,78

618,80

624,99

653,29

104.722,06

117.634,28

141.314,07

157.183,64

1.521.509,12

1.588.019,01

1.777.325,22

1.922.218,79

1.508.274,50

1.573.884,44

1.763.173,68

1.907.577,61

0,00

0,00

0,00

0,00

13.234,62

14.134,57

14.151,54

14.641,18

65.216.649,85

69.659.343,78

75.037.439,62

81.544.745,38

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

65.216.649,85

69.659.343,78

75.037.439,62

81.544.745,38

1. Makanan, Minuman dan Tembakau

3.686.713,72

5.091.495,66

5.457.037,19

6.232.629,87

2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

5.217.827,33

5.567.421,76

5.711.617,99

5.905.426,85

3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya

187.594,88

185.718,93

183.861,74

193.892,53

4. Kertas dan Barang Cetakan

591.034,91

695.293,47

807.943,24

930.831,40

14.189.093,73

15.047.907,37

16.035.768,44

17.438.889,89

309.896,73

309.900,90

309.200,90

317.261,76

b. Industri Tanpa Migas

5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 6. Semen & Brg. Galian bukan logam 7. Logam Dasar Besi & Baja

1.210.978,88

1.257.529,48

1.246.912,58

1.265.616,26

37.686.286,84

39.193.738,31

42.764.287,87

46.522.471,47

2.137.222,83

2.310.337,88

2.520.809,67

2.737.725,34

1.894.723,41

2.091.705,72

2.302.109,32

2.533.408,84

1.534.165,92

1.675.616,02

1.836.140,03

2.008.737,19

330.525,78

382.087,80

428.091,17

482.130,73

30.031,71

34.001,90

37.878,12

42.540,92

5. BANGUNAN

1.188.305,17

1.422.163,63

1.645.158,89

1.865.102,11

6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN

7.315.042,73

8.405.349,09

9.424.761,75

10.692.526,07

6.735.347,01

7.753.057,95

8.694.279,18

9.883.604,42

29.507,44

33.054,24

36.875,31

41.340,26

550.188,28

619.236,91

693.607,26

767.581,38

8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 9. Barang lainnya 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik b. Gas c. Air Bersih

a. Perdagangan Besar & Eceran b. Hotel c. Restoran

Hal 130


Tabel 1.1. LANJUTAN LAPANGAN USAHA 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI a. Pengangkutan 1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya 3. Angkutan Laut 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 5. Angkutan Udara 6. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi 1. Pos dan Telekomunikasi 2. Jasa Penunjang Komunikasi 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN a. Bank b. Lembaga Keuangan tanpa Bank c. Jasa Penunjang Keuangan

2008

2010*)

2009

2011**)

1.370.230,67

1.509.043,04

1.666.072,73

1.866.135,85

1.031.071,35

1.126.573,07

1.236.444,21

1.382.181,99

1.451,41

1.573,33

1.721,85

1.875,44

897.314,81

981.303,48

1.078.153,48

1.209.035,53

0,00

0,00

0,00

0,00

556,76

584,60

613,83

644,52

0,00

0,00

0,00

0,00

131.748,37

143.111,66

155.955,04

170.626,50

339.159,32

382.469,97

429.628,52

483.953,86

339.159,32

382.469,97

429.628,52

483.953,86

0,00

0,00

0,00

0,00

1.012.604,60

1.163.521,28

1.306.609,47

1.468.226,72

346.612,88

403.561,37

462.279,55

533.886,66

125.215,95

145.525,98

164.880,93

184.324,53

0,00

0,00

0,00

0,00

d. Sewa Bangunan

441.798,48

500.204,24

552.425,56

608.708,72

e. Jasa Perusahaan

98.977,29

114.229,69

127.023,41

141.306,81

1.730.601,45

1.932.669,52

2.133.905,64

2.357.284,62

1.103.609,68

1.242.134,89

1.365.787,62

1.505.249,66

1. Adm. Pemerintah & Pertahanan

654.089,88

732.656,78

791.199,90

864.544,13

2. Jasa Pemerintah lainnya

449.519,79

509.478,10

574.587,72

640.705,53

626.991,78

690.534,64

768.118,02

852.034,96

190.930,58

210.023,64

231.526,01

256.348,61

9. JASA-JASA a. Pemerintahan Umum

b. Swasta 1. Sosial Kemasyarakatan 2. Hiburan & Rekreasi 3. Perorangan & Rumahtangga PDRB DENGAN MIGAS PDRB TANPA MIGAS *) angka perbaikan *) angka sementara

21.190,16

23.281,63

25.679,53

28.701,22

414.871,03

457.229,36

510.912,48

566.985,13

82.977.554,02

89.735.792,80

97.526.722,30

106.773.286,08

81.469.279,52

88.161.908,36

95.763.548,61

104.865.708,48

Hal 131


Tabel 1.2. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2000 - 2011 ( JUTA RUPIAH ) LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN a. Tanaman Bahan Makanan b. Tanaman Perkebunan c. Peternakan dan Hasil-hasilnya d. Kehutanan e. Perikanan 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN a. Minyak dan Gas Bumi b. Pertambangan tanpa Migas

2010*)

2011**)

2008

2009

935.339,07

990.908,29

1.041.797,12

1.098.034,60

598.322,17

636.201,14

664.576,89

704.097,88

3.993,44

3.955,80

3.980,89

4.054,93

277.053,64

292.291,59

310.121,38

324.030,33

370,14

369,21

365,89

364,97

55.599,67

58.090,53

62.752,06

65.486,49

655.916,11

678.180,90

744.832,90

787.764,63

650.191,65

672.688,28

739.559,99

782.639,36

0,00

0,00

0,00

0,00

5.724,46

5.492,62

5.272,91

5.125,27

39.067.966,95

40.653.221,28

42.896.819,97

45.389.607,90

0,00

0,00

0,00

0,00

1. Pengilangan Minyak Bumi

0,00

0,00

0,00

0,00

2. Gas Alam Cair

0,00

0,00

0,00

0,00

c. Penggalian 3. INDUSTRI PENGOLAHAN a. Industri Migas

b. Industri Tanpa Migas

39.067.966,95

40.653.221,28

42.896.819,97

45.389.607,90

1. Makanan, Minuman dan Tembakau

1.775.943,86

1.943.770,55

2.035.127,77

2.174.127,00

2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

3.920.206,31

4.021.883,44

4.070.146,04

4.157.247,17


104.591,12

102.133,23

96.107,37

97.423,90


308.462,12

351.708,51

371.404,19

396.696,81

8.817.625,79

9.162.394,95

9.459.722,44

9.970.358,26

159.114,37

159.095,54

158.459,15

160.107,03

5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 6. Semen & Brg. Galian bukan logam 7. Logam Dasar Besi & Baja

501.989,32

506.190,47

483.424,40

475.467,23

22.810.557,62

23.683.929,88

25.464.208,17

27.160.124,44

669.476,44

722.114,69

758.220,43

798.056,06

876.877,50

940.190,20

1.014.336,16

1.080.212,47

a. Listrik

749.412,50

802.695,73

867.794,35

922.595,57

b. Gas

112.173,91

121.024,43

128.818,41

138.570,33

15.291,09

16.470,03

17.723,40

19.046,57

8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 9. Barang lainnya 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH

c. Air Bersih 5. BANGUNAN 6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN a. Perdagangan Besar & Eceran b. Hotel c. Restoran

624.126,55

711.629,09

802.717,61

883.517,63

4.774.815,62

5.244.796,77

5.722.772,86

6.202.826,34

4.411.397,86

4.852.537,64

5.296.544,84

5.744.632,53

19.069,63

20.776,36

22.463,40

24.409,29

344.348,13

371.482,77

403.764,62

433.784,52

Hal 132


Tabel 1.2. LANJUTAN LAPANGAN USAHA

2008

2009

2010*)

2011**)

7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI

739.028,63

803.964,40

867.276,12

948.099,01

447.111,30

484.139,77

517.976,46

562.577,73

a. Pengangkutan 1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya 3. Angkutan Laut 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 5. Angkutan Udara 6. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi 1. Pos dan Telekomunikasi 2. Jasa Penunjang Komunikasi 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN a. Bank b. Lembaga Keuangan tanpa Bank c. Jasa Penunjang Keuangan

971,10

1.048,78

1.131,43

1.198,64

377.928,27

409.069,55

436.599,94

474.362,32

0,00

0,00

0,00

0,00

295,42

298,04

292,08

291,74

0,00

0,00

0,00

0,00

67.916,53

73.723,39

79.953,02

86.725,04

291.917,33

319.824,62

349.299,66

385.521,28

291.917,33

319.824,62

349.299,66

385.521,28

0,00

0,00

0,00

0,00

532.336,52

579.516,75

626.897,00

679.286,54

149.216,56

167.271,77

185.838,93

207.396,25

64.718,16

69.908,56

75.109,76

80.968,32

0,00

0,00

0,00

0,00

d. Sewa Bangunan

263.291,97

283.170,51

302.256,21

323.852,41

e. Jasa Perusahaan

55.109,83

59.165,91

63.692,10

67.069,56

1.096.077,64

1.187.159,48

1.271.957,70

1.363.660,18

720.750,92

783.672,47

830.907,49

885.502,55

1. Adm. Pemerintah & Pertahanan

427.176,29

462.238,81

481.344,18

506.789,76

2. Jasa Pemerintah lainnya

293.574,63

321.433,66

349.563,31

378.712,79

375.326,72

403.487,01

441.050,21

478.157,63

115.448,32

123.137,17

133.135,91

142.974,66

9. JASA-JASA a. Pemerintahan Umum

b. Swasta 1. Sosial Kemasyarakatan 2. Hiburan & Rekreasi 3. Perorangan & Rumahtangga PDRB DENGAN MIGAS PDRB TANPA MIGAS *) angka perbaikan **) angka sementara

10.510,43

11.182,05

12.125,81

13.024,94

249.367,97

269.167,79

295.788,48

322.158,03

49.302.484,58

51.789.567,15

54.989.407,44

58.433.009,29

48.652.292,93

51.116.878,86

54.249.847,45

57.650.369,93

Hal 133


Tabel 2.1. LAJU PERTUMBUHAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2000 - 2011 ( PERSEN ) LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN

2008

2010*)

2009

2011**)

14,75

13,66

13,72

13,00

a. Tanaman Bahan Makanan

15,31

14,86

14,89

14,86

b. Tanaman Perkebunan

12,63

3,10

2,23

6,67

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

12,11

11,00

9,12

8,12

d. Kehutanan

7,71

6,00

1,00

4,53

e. Perikanan

20,19

12,33

20,13

11,23

13,79

4,37

11,92

8,15

13,86

4,35

12,03

8,19

0,00

0,00

0,00

0,00

2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN a. Minyak dan Gas Bumi b. Pertambangan tanpa Migas c. Penggalian 3. INDUSTRI PENGOLAHAN a. Industri Migas

6,10

6,80

0,12

3,46

10,30

6,81

7,72

8,67

0,00

0,00

0,00

0,00


0,00

0,00

0,00

0,00

2. Gas Alam Cair

0,00

0,00

0,00

0,00

10,30

6,81

7,72

8,67

14,69

38,10

7,18

14,21

b. Industri Tanpa Migas 1. Makanan, Minuman dan Tembakau 2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

4,36

6,70

2,59

3,39


10,17

-1,00

-1,00

5,46


11,80

17,64

16,20

15,21

3,90

6,05

6,56

8,75

5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 6. Semen & Brg. Galian bukan logam

8,05

0,00

-0,23

2,61

7. Logam Dasar Besi & Baja

-5,20

3,84

-0,84

1,50

8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya

14,36

4,00

9,11

8,79

5,00

8,10

9,11

8,60

11,05

10,40

10,06

10,05

9. Barang lainnya 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik

9,09

9,22

9,58

9,40

b. Gas

20,57

15,60

12,04

12,62

c. Air Bersih

16,31

13,22

11,40

12,31

5. BANGUNAN

23,97

19,68

15,68

13,37


16,17

14,90

12,13

13,45

a. Perdagangan Besar & Eceran

16,21

15,11

12,14

13,68

b. Hotel

12,33

12,02

11,56

12,11

c. Restoran

15,93

12,55

12,01

10,67

Hal 134


Tabel 2.1. LANJUTAN LAPANGAN USAHA 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI

2008

2010*)

2009

2011**)

17,69

10,13

10,41

12,01

a. Pengangkutan

19,27

9,26

9,75

11,79

1. Angkutan Rel

15,50

8,40

9,44

8,92

2. Angkutan Jalan Raya

20,06

9,36

9,87

12,14

3. Angkutan Laut 4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 5. Angkutan Udara

0,00

0,00

0,00

0,00

10,72

5,00

5,00

5,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14,23

8,63

8,97

9,41

13,12

12,77

12,33

12,64

1. Pos dan Telekomunikasi

13,12

12,77

12,33

12,64

2. Jasa Penunjang Komunikasi 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN a. Bank

0,00

0,00

0,00

0,00

17,72

14,90

12,30

12,37

22,31

16,43

14,55

15,49

18,58

16,22

13,30

11,79

6. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi

b. Lembaga Keuangan tanpa Bank c. Jasa Penunjang Keuangan

0,00

0,00

0,00

0,00

d. Sewa Bangunan

14,38

13,22

10,44

10,19

e. Jasa Perusahaan

16,56

15,41

11,20

11,24

12,05

11,68

10,41

10,47

10,40

12,55

9,95

10,21

9. JASA-JASA a. Pemerintahan Umum 1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 2. Jasa Pemerintah lainnya b. Swasta

7,81

12,01

7,99

9,27

14,40

13,34

12,78

11,51

15,09

10,13

11,24

10,93

1. Sosial Kemasyarakatan

17,28

10,00

10,24

10,72

2. Hiburan & Rekreasi

12,94

9,87

10,30

11,77

3. Perorangan & Rumahtangga

14,22

10,21

11,74

10,98

11,38

8,14

8,68

9,48

11,34

8,21

8,62

9,50

PDRB DENGAN MIGAS PDRB TANPA MIGAS *) angka perbaikan *) angka sementara

Hal 135


Tabel 2.2. LAJU PERTUMBUHAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN BEKASI ATAS DASAR HARGA KONSTAN MENURUT LAPANGAN USAHA TAHUN 2000 - 2011 ( PERSEN ) LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN

2008

2010*)

2009

2011**)

5,73

5,94

5,14

5,40

a. Tanaman Bahan Makanan

7,03

6,33

4,46

5,95

b. Tanaman Perkebunan

5,89

-0,94

0,63

1,86

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

3,24

5,50

6,10

4,49

d. Kehutanan

-0,30

-0,25

-0,90

-0,25

e. Perikanan

4,65

4,48

8,02

4,36

3,55

3,39

9,83

5,76

a. Minyak dan Gas Bumi

3,63

3,46

9,94

5,82

b. Pertambangan tanpa Migas

0,00

0,00

0,00

0,00

-4,23

-4,05

-4,00

-2,80

5,44

4,06

5,52

5,81

2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN

c. Penggalian 3. INDUSTRI PENGOLAHAN a. Industri Migas

0,00

0,00

0,00

0,00


0,00

0,00

0,00

0,00

2. Gas Alam Cair

0,00

0,00

0,00

0,00

5,44

4,06

5,52

5,81

3,34

9,45

4,70

6,83

b. Industri Tanpa Migas 1. Makanan, Minuman dan Tembakau 2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

-2,54

2,59

1,20

2,14

4,45

-2,35

-5,90

1,37

11,79

14,02

5,60

6,81

3,28

3,91

3,25

5,40

6. Semen & Brg. Galian bukan logam

-1,09

-0,01

-0,40

1,04

7. Logam Dasar Besi & Baja

-7,66

0,84

-4,50

-1,65

3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 4. Kertas dan Barang Cetakan 5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet

8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 9. Barang lainnya 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik b. Gas

8,65

3,83

7,52

6,66

-3,97

7,86

5,00

5,25

6,01

7,22

7,89

6,49

5,38

7,11

8,11

6,32

10,20

7,89

6,44

7,57

c. Air Bersih

7,69

7,71

7,61

7,47

5. BANGUNAN

14,05

14,02

12,80

10,07


10,17

9,84

9,11

8,39

10,45

10,00

9,15

8,46

b. Hotel

8,81

8,95

8,12

8,66

c. Restoran

6,76

7,88

8,69

7,43

a. Perdagangan Besar & Eceran

Hal 136


Tabel 2.2. LANJUTAN LAPANGAN USAHA 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI

2008

2010*)

2009

2011**)

6,73

8,79

7,87

9,32

a. Pengangkutan

8,64

8,28

6,99

8,61

1. Angkutan Rel

9,23

8,00

7,88

5,94

2. Angkutan Jalan Raya

8,69

8,24

6,73

8,65

3. Angkutan Laut

0,00

0,00

0,00

0,00

4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr.

0,76

0,89

-2,00

-0,12

5. Angkutan Udara

0,00

0,00

0,00

0,00

6. Jasa Penunjang Angkutan

8,42

8,55

8,45

8,47

b. Komunikasi

3,94

9,56

9,22

10,37

1. Pos dan Telekomunikasi

3,94

9,56

9,22

10,37

2. Jasa Penunjang Komunikasi 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN a. Bank

0,00

0,00

0,00

0,00

8,82

8,86

8,18

8,36

12,15

12,10

11,10

11,60

b. Lembaga Keuangan tanpa Bank

7,94

8,02

7,44

7,80

c. Jasa Penunjang Keuangan

0,00

0,00

0,00

0,00

d. Sewa Bangunan

7,76

7,55

6,74

7,15

e. Jasa Perusahaan

6,31

7,36

7,65

5,30

7,22

8,31

7,14

7,21

7,51

8,73

6,03

6,57

4,99

8,21

4,13

5,29

11,41

9,49

8,75

8,34

9. JASA-JASA a. Pemerintahan Umum 1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 2. Jasa Pemerintah lainnya b. Swasta

6,66

7,50

9,31

8,41

1. Sosial Kemasyarakatan

6,44

6,66

8,12

7,39

2. Hiburan & Rekreasi

6,01

6,39

8,44

7,41

3. Perorangan & Rumahtangga

6,79

7,94

9,89

8,92

6,07

5,04

6,18

6,26

6,10

5,07

6,13

6,27

PDRB DENGAN MIGAS PDRB TANPA MIGAS *) angka perbaikan *) angka sementara

Hal 137

KATA PENGANTAR. Assalammu alaikum Wr. Wb.,

Recommend Documents