Kárpát-medencei Kisvasutak XX. Találkozója 2014. Február 5. Az új vasúti törvény koncepciója Huszka Péter
A keretek 2014. évi ….. törvény – A vasúti közlekedésről
• Kötelezően át kell ültetni: az egységes európai vasúti térség létrehozásáról szóló 2012/34/EU Irányelvet
DE! • A 2005. évi Vtv. „hibáinak” kijavítása is lehetségessé válik. 2
Főbb kritikák a hatályos Vtv.-vel szemben: : • Egysíkú, csak a „nagyvasúti” rendszerre • • • •
vonatkozó szabályozásból indul ki, Több, mint 500 helyen módosult, már-már alig követhető, A személyszállítási törvénybe átkerült részek miatt „lyukas”, Sok adminisztratív és pénzügyi teher, Engedélyek rendszerében sok párhuzamosság, 3
Célok Fő koncepció: • Szétválasztani a „nagyvasúti” és más (helyi, kisvasúti, egyéb – pl. sífelvonó) szabályozást • Átlátható szerkezet megteremtése • Ahol lehetséges, egyszerűsítés, rugalmasság • „Tágítható” keretek kialakítása – pl. az ún. 4. vasúti csomag számára
4
Az eszközök • Szétválasztás: már a fogalmak között is!!! Országos („nagyvasút”),kisvasút, metró, villamos, egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó elkülönített fogalmak • A szerkezetben is hangsúlyváltás: • I. rész: nagyvasút (az Irányelv átültetése) • II. rész: egyéb vasút: metró, kisvasút, villamos, tram-train stb., • III. rész: egyéb kötöttpályás: sífelvonó, függővasút, hajtányozás stb. 5
A vasúti pályáról szóló rendelkezések • • • • • • •
Vasúti pálya tulajdonjoga, vagyoni kérdések Nyílt hozzáférés Díjszámítási elvek Számviteli elkülönítés Vasúti építményekre vonatkozó általános szabályozás Speciális kérdések (pl.: GSM-R) Kiszolgáló létesítmények szabályozása
6
A vasútbiztonságról szóló rendelkezések • • • •
Vasúti forgalom Vasútbiztonsági szabályok, utasítások jóváhagyása Biztonsági szervezetre vonatkozó szabályok Vasúti járművekre vonatkozó szabályok (engedélyezés, nyilvántartás, karbantartás) • Vasúti munkavállalókra vonatkozó szabályozás (eü. alkalmasság, szakmai képzés, mozdonyvezetőkre vonatkozó sajátos szabályok) 7
A vasúti hatóságokról szóló rendelkezések • • • • •
Vasúti igazgatási szerv feladatai, tevékenysége Vasútbiztonsági hatóság feladatai, tevékenysége Katasztrófavédelem vasúti hatásköre Versenyhivatal vasúti hatásköre Vasúti Állandó Választott bíróság létrehozásának jogi keretei • Szakértőkre vonatkozó rendelkezések • Adatvédelem, adatkezelés, üzleti titkok 8
A vasúti engedélyekről szóló rendelkezések • • • •
Működési engedélyezésre vonatkozó szabályozás Műszaki engedélyek szabályozása Vasútbiztonsági engedély és tanúsítvány szabályozása Igazgatási-szolgáltatási és felügyeleti díjak szabályai
9
Az egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó eltérő rendelkezések • • • • • • • •
Felszín alatti vasutak Kisvasutak / turistavasutak Fogaskerekű, sikló (~speciális helyi vasutak~) HÉV és Villamos Tram-train Sífelvonók Trolibusz kötött pályája Turisztikai kézi hajtányok, vagy „sínbicikli” 10
A kisvasutakat érintő lehetőségek: • Alap: az Irányelv. → átültetési kötelezettség! Meg kell vizsgálni a mentesítési lehetőségeket és azokat alkalmazni kell a kisvasutakra (az Irányelv 2. cikke); • A végrehajtási rendeletek vizsgálata és módosítása → a kisvasutaktól érkező észrevételek alapján 11
Az Irányelv 2. cikke: • Mozgástér, mentesítési lehetőség az Irányelv alól csak az Irányelvben meghatározott esetekben lehetséges, • Az Irányelv nem használja a keskeny nyomközű vasutak kifejezést, sem pedig a turistavasút kifejezést, • Mentesíthető: „kizárólag különálló helyi és regionális hálózatok, utasszállítás”, „kizárólag regionális vasúti árufuvarozás”, „magántulajdonban lévő vasúti infrastruktúra”, „vasúti piac működése szempontjából stratégiai jelentőséggel nem bíró helyi vasúti infrastruktúrákat” 12
Az Irányelv 2. cikke: Mi alól lehet kivonni? • A vasúti társaságokra szabályok alól, • HÜSZ készítés, • kapacitás-elosztás,
vonatkozó
engedélyezési
Vasútbiztonsági Irányelv alapján: • Vasútbiztonsági engedély és tanúsítvány 13
Ütemezés Az új vasúti törvény: Előkészítés: 2014. szeptemberig („végleges szöveg”) Elfogadás: 2014. II. félév végéig További jogszabályok: 2015. I félév (45/2006 GKM r., 50/2007 GKM-PM r., 83/2007 GKM-PM r., 101/2007 GKM r., ÚJ: Teljesítmény-ösztönző rendszerről szóló miniszteri rendelet)
Hatálybalépés: (egységesen) 2015. 06. 15. 14
Együttműködés Lehetőségek 1. HUNGRAIL-en keresztül – ad hoc bizottságokban - a vasúti társaságok részt vesznek az előkészítésben, „együttgondolkodás” révén, közös munkával alakul ki az új törvény, a HUNGRAIL keretet ad, koordinál 2. A vasúti szakma nem vesz részt, csak NFM és NKH =, elsődleges az irányelv átültetése, ágazati problémák nem jelennek meg és nem kezeljük őket, „hatóságközpontú”, esetleg nehezen alkalmazható törvény születik 15
Köszönöm a figyelmet!
[email protected]
16
