HALAMAN SAMPUL
KAJIAN SPASIAL PERENCANAAN LOKASI SARANA KESEHATAN MILIK PEMERINTAH BERDASARKAN PROYEKSI KEBUTUHAN DI KOTA SALATIGA TAHUN 2016-2035
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan Mencapai derajat Sarjana S-1 Fakultas Geografi
Oleh: ANDRI PRATIWI NIRM : E100150112
FAKULTAS GEOGRAFI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016 i
HALAMAN PENGESAHAN NASKAH SKRIPSI
KAJIAN SPASIAL PERENCANAAN LOKASI SARANA KESEHATAN MILIK PEMERINTAH BERDASARKAN PROYEKSI KEBUTUHAN DI KOTA SALATIGA TAHUN 2016-2035
ANDRI PRATIWI NIM : E100150112
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada: Hari, tanggal: Senin, 10 Oktober 2016 Dan telah dinyatakan memenuhi syarat
Tim Penguji: Ketua
: Drs. Priyono, M. Si.
(…………………)
Anggota I
: Dra. Umrotun, M. Si.
(…………………)
Anggota II
: Choirul Amin, S.Si., M.M.
(…………………)
Pembimbing
: Drs. Priyono, M. Si.
(…………………)
Surakarta, 20 Oktober 2016 Dekan
(Drs. Priyono, M. Si.) iiii
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka akan saya pertanggungjawabkan sepenuhnya. .
Surakarta, 4 Oktober 2016
Andri Pratiwi E100150112
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dari Abu Hurairah radhiallahu „anhu, Rasulullah Shallallahu „alaihi wa sallam bersabda:
sesungguhnya
ك َو َم ْن َ َ طَ ِريقًا يَ ْلتَ ِمسُ فِي ِه َسل،ِع ْل ًما ،َسهَّ َلهللاُ لَهُ بِ ِه طَ ِريقًا إِلَى ْال َجنَّ ِة “Barang siapa menempuh jalan untuk mencari ilmu, maka Allah akan memudahkan baginya jalan ke surga.”(H.R Muslim)
Karya sederhana ini ku persembahkan untuk ibu, ayah, dan adik tercinta yang senantiasa mengiringi langkahku dengan doa, ridho, dan kasih sayang yang tidak ternilai dan tidak terbatas jumlahnya.. iv
KAJIAN SPASIAL PERENCANAAN LOKASI SARANA KESEHATAN MILIK PEMERINTAH BERDASARKAN PROYEKSI KEBUTUHAN DI KOTA SALATIGA TAHUN 2016-2035
Disusun oleh: ANDRI PRATIWI E100150112
INTISARI Kota Salatiga merupakan wilayah kota yang pernah mengalami pemekaran wilayah pada tahun 1992 akibat jumlah penduduk yang semakin bertambah. Pertambahan penduduk ini mengakibatkan aktivitas penduduk juga semakin meningkat di berbagai bidang sehingga kebutuhan akan pelayanan kesehatan juga meningkat. Hal tersebut menyebabkan ketersediaan sarana kesehatan milik pemerintah menjadi salah satu prioritas dalam upaya memenuhi kebutuhan pelayanan kesehatan penduduk. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji kondisi eksisting persebaran lokasi sarana kesehatan milik pemerintah di Kota Salatiga tahun 2016 dan juga mengkaji rencana lokasi sarana kesehatan milik pemerintah di Kota Salatiga tahun 2016-2035. Data yang digunakan adalah data laju pertumbuhan penduduk, data proyeksi penduduk di tahun 2035, dan data proyeksi kebutuhan penduduk terhadap sarana kesehatan milik pemerintah. Metode yang digunakan adalah metode sensus terhadap Rumah Sakit Umum, Rumah Sakit Bersalin, Puskesmas, dan Puskesmas Pembantu di Kota Salatiga serta metode overlay dengan memanfaatkan teknik Sistem Informasi Geografis (SIG). Kajian spasial perencanaan lokasi sarana kesehatan milik pemerintah mengacu pada pola persebaran spasial, tingkat aksesibilitas, dan SNI 031733-2004 dengan memperhatikan kriteria daya layan penduduk, luas lantai dan luas lahan, penyelesaian lokasi, serta peruntukkan lahan dari Peta Rencana Pola Ruang dari RTRW Kota Salatiga Tahun 2011-2030. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kondisi eksisting persebaran lokasi sarana kesehatan milik pemerintah berjumlah 3 Rumah Sakit Umum, 0 Rumah Sakit Bersalin, 6 Puskesmas, dan 20 Puskesmas Pembantu yang memiliki pola persebaran mengelompok dengan nilai T sebasar 0,63. Tingkat aksesibilitas sarana kesehatan milik pemerintah tersebut akan semakin tinggi apabila jaraknya semakin dekat, terletak di tepi jalan, dan tersedia alat transportasi yang memadai. Hasil proyeksi kebutuhan penduduk menunjukkan kebutuhan terhadap Rumah Sakit Bersalin milik pemerintah sebanyak 10 unit, namun dengan adanya 1 (satu) Rumah Sakit Bersalin milik swasta dan 106 rumah bersalin milik bidan maka kekurangan Rumah Sakit Bersalin milik pemerintah tersebut dapat teratasi sehingga belum diperlukan penambahan unit baru hingga tahun 2035. Kata Kunci: Sarana Kesehatan Milik Pemerintah, SIG, Proyeksi Kebutuhan
v
A SPATIAL STUDY OF PUBLIC HEALTH FACILITY LOCATION PLAN BASED ON NEED PROJECTION IN SALATIGA IN THE YEAR OF 2016-2035
Compiled by: ANDRI PRATIWI E100150112
ABSTRACT Salatiga is an area of town that has experienced the regional growth in 1992 due to the increasing number of population growth. This population increases resulted the population activity is also increasing in various fields so the need of health services has also increased. This led to the availability of public health facility become one of the priorities in an effort to meet the health care needs of the population. This study aims to assess the condition of the existing distribution locations in public health facility in Salatiga in the year of 2016 and also assess the location plan in public health facility in Salatiga in the year of 2016-2035. The data used is the rate of population growth data, population projection data in 2035, and the need projection data of the population against the public health facility. The method used is sensus method of the General Hospital, Maternity Hospital, Health Centers, and Sub Health Center in Salatiga and overlay method with techniques utilizing Geographic Information Systems (GIS). Spatial sudy of public health facility location plan refers to the spatial distribution pattern, accessibility, and SNI 03-1733-2004 by observing into the criteria of service life of the population, the floor area and land area, settlement location, as well as the designation of the land from Peta Rencana Pola Ruang ofRTRW Salatiga in the year of 2011-2030. The results showed that the condition of the existing distribution locations of public health facility is 3 General Hospital, 0 Maternity Hospital, 6 Health Centers, and 20 midwife maternity homes then the lack of public Maternity Hospital can be Sub Health Center that had clumped distribution pattern with the T value is 0.63. The level of accessibility in public health facility will be higher when the distance is getting closer, situated on the edge of the road, and provided adequate means of transportation. The need projection of the population shows the need for 10 units of publicMaternity Hospital, but the presence of 1 (one) private Maternity Hospital and 106 resolved so that has not required the addition of new units until 2035. Keywords: Public Health Facility, GIS, Need Projection
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ........................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii PERNYATAAN ................................................................................................... iii HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... iv INTISARI .............................................................................................................. v ABSTRACT ........................................................................................................... vi DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ................................................................................................. x DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xi DAFTAR RUMUS .............................................................................................. xii KATA PENGANTAR ........................................................................................ xiii BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1 1.1. Pengantar ............................................................................................... 1 4.4.1. Latar Belakang .......................................................................... 1 4.4.2. Perumusan Masalah ................................................................... 4 4.4.3. Tujuan Penelitian....................................................................... 4 4.4.4. Kegunaan Penelitian .................................................................. 5 1.1.4.1 Ilmiah ............................................................................ 5 1.1.4.2 Praktis ........................................................................... 5 1.2. Telaah Pustaka dan Penelitian Sebelumnya ............................................ 5 1.2.1. Telaah Pustaka .......................................................................... 5 1.2.1.1 Teori Lokasi .................................................................. 5 1.2.1.2 Sarana Kesehatan .......................................................... 6 1.2.1.3 Kependudukan .............................................................. 8 1.2.1.4 Konsep Pemetaan .......................................................... 9 1.2.1.5 Peta ............................................................................. 10 1.2.1.6 Sistem Informasi Geografis (SIG)................................ 11 1.2.2. Penelitian Sebelumnya .............................................................12 1.2.3. Kerangka Penelitian..................................................................15 1.3. Metode Penelitian .................................................................................17 1.3.1. Objek Penelitian .......................................................................17 vii
1.3.2. Metode Pengumpulan Data .......................................................17 1.3.3. Instrumen Penelitian .................................................................18 1.3.3.1 Alat ............................................................................. 18 1.3.3.2 Bahan .......................................................................... 18 1.3.4. Metode Pengolahan Data ..........................................................18 1.3.5. Metode Analisis Data ...............................................................22 1.4. Batasan Operasional .............................................................................24 BAB II DESKRIPSI GEOGRAFIS DAERAH PENELITIAN ..........................26 2.1. Kondisi Geografis Daerah Penelitian ....................................................26 2.2. Letak dan Luas .....................................................................................26 2.3. Geologi dan Geomorfologi ...................................................................30 2.3.1. Geologi ....................................................................................30 2.3.2. Geomorfologi ...........................................................................30 2.4. Penggunaan Lahan................................................................................31 2.5. Iklim dan Curah Hujan .........................................................................32 2.6. Kondisi Kependudukan .........................................................................32 BAB III HASIL PENELITIAN ...........................................................................34 3.1. Pola Persebaran Spasial Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah di Kota Salatiga Tahun 2016 ..............................................34 3.2. Kondisi Eksisting Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Kota Salatiga Tahun 2016 .............................................................................36 3.2.1. Rumah Sakit Umum .................................................................36 3.2.2. Puskesmas ................................................................................38 3.2.3. Puskesmas Pembantu ................................................................41 3.3. Proyeksi Penduduk Kota Salatiga Tahun 2035 ......................................45 3.4. Proyeksi Kebutuhan Penduduk Kota Salatiga Terhadap Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Tahun 2016-2035.....................................47 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ........................................................51 4.1. Analisis Pola Persebaran Spasial ...........................................................51 4.2. Analisis Tingkat Aksesibilitas ...............................................................52 4.3. Analisis Proyeksi Kebutuhan Penduduk ................................................53 4.3.1. Rumah Sakit Umum .................................................................53 4.3.2. Puskesmas ................................................................................54 4.3.3. Puskesmas Pembantu ................................................................55 4.4. Analisis Luas Lantai dan Luas Lahan ....................................................57 4.4.1. Rumah Sakit Umum .................................................................57 viii
4.4.2. Puskesmas ................................................................................58 4.4.3. Puskesmas Pembantu ................................................................59 4.5. Analisis Terhadap Rencana Pola Ruang ................................................61 4.6. Analisis Terhadap Sarana Kesehatan Milik Swasta ...............................62 BAB V PENUTUP................................................................................................65 5.1. Kesimpulan ..........................................................................................65 5.2. Saran ....................................................................................................66 DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................67 DAFTAR SINGKATAN ......................................................................................70 Lampiran A Peta Lokasi Studi ............................................................................71 Lampiran B Peta Rencana Pola Ruang Kota Salatiga Tahun 2010-2030 ..........72 Lampiran C Dokumentasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Kota Salatiga Tahun 2016 ....................................................................................73
ix
DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Jumlah Penduduk Kota Salatiga Tahun 2014 dan Jumlah Sarana Kesehatan Milik Pemerintah per Kecamatan........................................................... 2 Tabel 1.2. Kriteria Standar Sarana Kesehatan Menurut SNI 03-1733-2004............... 8 Tabel 1.3. Ringkasan Penelitian Sebelumnya ........................................................ 14 Tabel 1.4. Pola Distribusi Spasial .......................................................................... 20 Tabel 2.1. Ketinggian Wilayah Kota Salatiga per Kecamatan ............................... 26 Tabel 2.2. Luas per Kelurahan dan Kecamatan di Kota Salatiga Tahun 2014 ......... 29 Tabel 2.3. Penggunaan Lahan Kota Salatiga Tahun 2014 ....................................... 31 Tabel 2.4. Tabel Curah Hujan, Hari Hujan, dan Rata-rata Curah Hujan Kota Salatiga Tahun 2014 ............................................................................................. 32 Tabel 2.5. Persebaran Penduduk per Kecamatan Kota Salatiga Tahun 2014 .......... 32 Tabel 2.6. Jumlah Penduduk di Kota Salatiga Menurut Kelompok Umur Tahun 2014...................................................................................................................... 33 Tabel 3.1. Puskesmas Pembantu di Kota Salatiga .................................................. 41 Tabel 3.2. Proyeksi Penduduk di Kota Salatiga Tahun 2035 .................................. 45 Tabel 3.3. Proyeksi Kebutuhan Penduduk Terhadap Sarana Kesehatan Milik Pemerintah di Kota Salatiga Tahun 2016-2035 ...................................................... 47 Tabel 4.1. Kondisi Luas Lahan RSU di Kota Salatiga berdasarkan Standar Minimal ............................................................................................................................. 57 Tabel 4.2. Kondisi Luas Lantai dan Luas Lahan Puskesmas di Kota Salatiga berdasarkan Standar Minimal ................................................................................ 58 Tabel 4.3. Kondisi Luas Lantai dan Luas Lahan Pustu di Kota Salatiga berdasarkan Standar Minimal.................................................................................................... 60
x
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Bagan Alur Pemikiran ....................................................................... 16 Gambar 1.2. Diagram Alir Penelitian .................................................................... 23 Gambar 2.1. Peta Lokasi Penelitian ....................................................................... 28 Gambar 3.1. Peta Eksisting Persebaran Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Kota Salatiga Tahun 2016 ..................................................................................... 35 Gambar 3.2. RSUD Kota Salatiga ......................................................................... 36 Gambar 3.3. RS dr. Ario Wirawan ........................................................................ 37 Gambar 3.4. RST dr. Asmir .................................................................................. 38 Gambar 3.5. Puskesmas Cebongan (kiri) dan Puskesmas Tegalrejo (kanan) .......... 39 Gambar 3.6. Puskesmas Sidorejo Lor .................................................................... 39 Gambar 3.7. Puskesmas Kalicacing (kiri) dan Puskesmas Mangunsari (kanan) ..... 40 Gambar 3.8. Puskesmas Sidorejo Lor .................................................................... 40 Gambar 3.9. Diagram Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Salatiga Tahun 2009-2014 ............................................................................................................................. 46 Gambar 3.10. Peta Perencanaan Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Kota Salatiga Tahun 2016-2035..................................................................................... 50 Gambar 4.1. Kondisi Lingkungan di Sekitar Beberapa Pustu yang Tidak Terpelihara ............................................................................................................................. 57 Gambar 4.2. Contoh Lokasi Lahan untuk Pembangunan RSB ............................... 62
xi
DAFTAR RUMUS Rumus 1. Indeks Penyebaran Tetangga Terdekat................................................... 19 Rumus 2. Jarak Rata-Rata (andaikata semua titik mempunyai pola random/acak) ..................................................................................................... 19 Rumus 3. Laju Pertumbuhan Penduduk ................................................................. 20 Rumus 4. Proyeksi Pertumbuhan Penduduk .......................................................... 21 Rumus 5. Proyeksi Kebutuhan Sarana Kesehatan .................................................. 21
xii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis haturkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta hidayah-Nya sehingga Skripsi yang berjudul “Kajian Spasial Perencanaan Lokasi Sarana Kesehatan Milik Pemerintah Berdasarkan Proyeksi Kebutuhan di Kota Salatiga Tahun 2016-2035” dapat terselesaikan dengan baik. Laporan ini disusun sebagai salah satu persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana S-1 Fakultas Geografi, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Bapak Drs. Priyono, M.Si, selaku Dekan sekaligus Dosen Pembimbing Skripsi atas segala saran, bimbingan, serta motivasi yang besar sehingga penulisan laporan ini dapat selesai dengan baik. Selain itu, penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Kedua orang tua, Ibu Surati dan Bapak Saeful Mujab, serta adikku Kurniawan Dwi Ocktova yang selalu memberikan doa dan dukungan. 2. Bapak Choirul Amin, S.Si, M.M dan Ibu Dra. Umrotun, M.Si selaku pembahas dan penguji skripsi atas bimbingan dan masukan yang telah diberikan. 3. Drs. Yuli Priyana, M. Si selaku Sekretaris Fakultas Geografi atas segala dukungan yang telah diberikan. 4. Bapak Jadi Amali, M.Si, M.S.Kom dan Mas Feri, yang telah banyak memberikan bimbingan dan bantuan di BAPPEDA Kota Salatiga. 5. Sahabat-sahabatku, Athar, Ira, Mei, Miska, Yayan, Uni, Arsa, Dessy, dan keluarga transfer PJSIG untuk canda, tawa, serta motivasi selama di UMS. 6. Serta semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis tahu dan menyadari bahwa hasil penulisan Skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun senantiasa penulis nantikan untuk penyempurnaan serta perbaikan penulisan dimasa yang akan datang. Surakarta, 4 Oktober 2016
Penulis xiii
