UNIVERSITAS INDONESIA
KAJIAN MANFAAT DAN BIAYA PENGOLAHAN SAMPAH TERPADU SKALA KAWASAN (Studi Kasus: TPS Rawa Kerbau, Jakarta Pusat)
With A Summary in English Cost and Benefit Analysis of Integrated Solid Waste Handling (case Study of : TPS Rawa Kerbau, Central Jakarta District)
Dian Seri Rezeki Kusumastuti
7101040348
PROGRAM STUDIILMU LINGKUNGAN PROGRAM PASCASARJANA JAKARTA, 2003
UNIVERSITAS INDONESIA
KAJIAN MANFAAT DAN BIAYA PENGOLAHAN SAMPAH TERPADU SKALA KAWASAN (Studi Kasus: TPS Rawa Kerbau, Jakarta Pusat)
Tesis ini diajukan sebagai salah satu syarat Untuk memperoleh gelar
MAGISTER SAtNS ILMU UNGKUNGAN
Dian Seri Rezeki Kusumastuti
7101040348
PROGRAM STUD! ILMU LINGKUNGAN PROGRAM PASCASARJANA JAKARTA, 2003
Judul Tesis
: KAJIANMANFAATDANBIAYA PENGOLAHAN SAMPAH TERPADU SKALA KAWASAN (Studi Kasus: TPS Rawa Kerbau, Jakarta Pusat)
Tesis ini telah dipertahankan di hadapan Komisi Penguji Program Studi llmu Lingkungan, Program Pascasaijana Universitas Indonesia pada tanggal 25 Juli 2003 dan dinyatakan LULUS dengan predikat SANGAT MEMUASKAN.
Jakarta,
Juli 2003
Mengetahui, Ketua Program Studi Ilmu Lingkungan
Prof Retno Soetaryono, SH, Msi
Tim Pembimbing,
Dr. M. Suparmoko, MA Pembimbing f
Jr. Kosasih Wirahadikusumah, MSc Pembimbing II
BIODATA
Nama Lengkap
Dian Seri Rezeki Kusumastuti
Tampat/tanggal Lahir
Jakarta/10 Januari 1970
Alamat
Jl. Tebet Timur Dalam XI No. 67 Jakarta Selatan
Peodidikan
I985- I988
SMAN 8 Jakarta
I 988- I 993
Institut Pertanian Bogor, Fakultas Kehutanan, Jurusan Teknologi Hasil Hutan, Bogor
Pengalaman Kerja
I 993 - 200 I
Staf pengajar pada SKMA Pekanbaru, Departemen Kehutanan
Ill
KATAPENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan tesis ini. Tesis ini berjudul Kajian Manfaat dan Biaya Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan (Studi Kasus: TPS Rawa Kerbau, Jakarta Pusat), ditulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains Ilmu Lingkungan dari Program Studi Ilmu Lingkungan, Program Pascasarjana Universitas Indonesia.
Pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada: I. Prof Retno Soetaryono, SH, Msi selaku Ketua Program Studi Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Indonesia, atas bimbingan, arahan, kritik dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Universitas Indonesia; 2. Dr. M. Suparmoko, MA selaku Pembimbing I atas bimbingan, koreksi, arahan, kritik, saran, dan perhatian kepada penulis selama penyusunan proposal penelitian, pengambilan data, hingga penulisan tesis ini; 3. Ir. Kosasih Wirahadikusumah, MSc selaku Pembimbing II atas bimbingan, koreksi, arahan, kritik, saran, dan perhatian kepada penulis selama penyusunan proposal penelitian, pengambilan data, hingga penulisan tesis ini; 4. OTO-Bappenas dan JBIC yang telah memberikan beasiswa selama penulis menempuh pendidikan; 5. Ir.
Sri Bebassari, Msi (Direktorat Teknologi
Lingkungan BPPT) atas
kesediaannya meluangkan waktu sebagai responden dan juga atas araban, kritik, dan saran selama penulis melakukan penelitian;
IV
v
5. Kepala Dinas Kebersihan Jakarta Pusat, atas kesediaannya meluangkan waktu
sebagai responden dan juga atas
arahan, kritik, dan saran selama penulis
melakukan penelitian; 6. Mama, Papa, Kakak-kakak dan Adik-adikku tercinta, atas doa, perhatian, kebersamaan dan dukungannya baik moril maupun materiil; 7. Jansen Oloan Silalahi terkasih atas perhatian dan kebersamaannya; 8. Ibu Emi dan Bp. Udin atas bantuannya selama penulis menempuh pendidikan; 9. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis tuliskan satu persatu atas bantuannya selama penulis melakukan penelitian,
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih memiliki kekurangan. Walaupun demikian penulis berharap tesis ini dapat menimbulkan inspirasi bagi pembacanya dan mendorong pegembangan isi tesis ini menjadi penelitian-penelitan baru, serta semoga dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan.
Jakarta, 2003
Penulis
DAFTARISI Hal am an KATA PENGANTAR ························································································ DAFfAR lSI .... ..... ... ........ ..... ........................... ........ ................ ....................... ...
VI
DAFfAR TABEL ...............................................................................................
Vlll
DAFfAR GAMBAR ·························································································· RINGKASAN .....................................................................................................
X X1
SUMMARY.......................................................................................................
XV
BAB 1
BAB 2
BAB 3
VI
PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang .... ..... ........ ........... ........................................
1
1.2.
Perumusan Masalah ..... ....... ...... .. .. ..... ... .. .... ... ..... ........ ...... .. .
6
1.3.
Kerangka Berpikir .... ................ ... ............. ...... ......................
8
1.4.
Hipotesis ...............................................................................
10
1.5.
Manfaat Penelitian ..............................................................
10
1.6.
Tujuan Penelitian ............ ........ ........................................ ......
10
1. 7.
Sistematika Penulisan ... . .. .. .... ....... ....... .......... ..... ... ...............
10
TINJAUAN PUSTAKA 2.1.
Pengertian Pengelolaan Sampah ............ ..............................
13
2.2.
Sistem Pengelolaan Sampah Terpadu...................................
15
2.3.
Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan ............ .........
17
2.4.
Strategi Untuk Mengurangi Biaya dan Efisiensi Pengolahan Sampah..................................................................................
18
2.5.
Anal isis Biaya dan Manfaat ..................................................
20
2.6.
Harga!farifRetrib usi Pelayanan Persampahan/Kebersihan.
26
METODE PENELITIAN 3.1.
Metode Penelitian ..... .... ... ........ ..... .. ... ...... ......... ....... .. ...... ....
30
3.2.
Tern pat dan Waktu Penelitian .... ........ ........ .. ...... ........ ...........
30
3.3.
Teknik Pengumpulan Data ...................................................
30
VI
VII
3.4. BAB 4
Pengolahan dan Analisis Data...............................................
HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1.
Gambaran Umwn Wilayah penelitian............................ .......
38
4.2.
Timbulan Sampah di TPS Rawa Kerbau ............ ..................
41
4.3.
Komposisi Sampah di TPS Rawa Kerbau.............................
43
4.4.
Analisis Mantaat dan Biaya Sistem Pengolahan Sampah Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau .... ................ ........ .... .. ...........
47
4.5.
Analisis Kelayakan Usaha.....................................................
58
4.6.
Analisis Sensitivitas ............................................ ..................
63
4.7.
Penentuan Tarif Pelayanan Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan ... .......... ....... .. .. ... .... .. ... .... ... ..... ... ............. ......
BAB 5
32
65
KESIMPULAN DAN SARAN 5.1.
Kesimpulan ......................................·.....................................
69
5.2.
Saran
70
DAFfAR KEPUST AKAAN
71
LAMP fRAN
74
DAFTAR TABEL
Hal am an Tabel
1. Jwnlah Penduduk Menwut Jenis Pekeijaan di Kelurahan
Cempaka Putih Timur Tahun 2002 ................................................ Tabel
2. Jwnlah Penduduk Menwut Tingkat Pendidikan di Kelurahan Cem.paka Putih Timur tahun 2002 .................................................
Tabel
5.
46
8. Nilai Proyeksi Penjualan Produk Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 ........................
Tabel
44
7. Beban Sampah ke TPA dari Usaha Pengolahan Sampah Terpadu di TPS Rawa Kerbau, Jakarta Pusat per Hari, Tahun 2003 ...........
Tabel
42
6. Komposisi Rata-rata Sampah di TPS Rawa Kerbau per Hari Tahun 2003 .....................................................................................
Tabel
42
Timbulan Sampah di Kelurahan Cempaka Putih Timur Tahun 1998 - 2002 ......................................................................
Tabel
40
4. Timbulan Sampah Rata-rata per Hari di TPS Rawa Kerbau Tahun2003 .....................................................................................
Tabel
39
3. Jwnlah Penduduk di Kelurahan Cempaka Putih Timur dari Tahun 1994 s.d 2003 ....................................................................
Tabel
39
50
9. Harga Sew a Rwnah Rata-rata Kelas Sederhana Berdasarkan J arak dari TPS di Wilayah Pelayanan TPS Raw a Kerbau Tahun 2003 ...
Tabel 10.
51
Proyeksi Biaya Investasi dan Biaya perlindungan Lingkungan Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 ............ ................ ................ ................ ............
VIII
52
IX
Tabel 11.
Spesifikasi dan Kegunaan Peralatan dan Mesin Pengolah Sampah di TPS Rawa Kerbau Tahun 2000..................................................
Tabel 12.
Proyeksi Biaya Operasional Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 .... .. ... .. ....... .. ....
Tabel 13.
57
Proyeksi Manfaat Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003..................................................
Tabel 14.
54
58
Nilai Proyeksi NPV, NBCR, IRR dan Payback Period Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 ... ......... ...... .. .. ... .. ......... .. .. ....... .. .. ...... .. ......... ... .
Tabel 15.
59
Perhitungan Proyeksi BEP Kompos dan Sampah Komersil Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003............................ ................ ... ..................... .... .............
Tabel 16.
Hasil Analisis Sensitivitas Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 .... ..............................
Tabel 17.
63
64
Rata-rata Kesediaann Responden Untuk Membayar Biaya Pengolahan Sampah per Bulan di Wilayah TPS Rawa Kerbau Talmn 2003....
67
DAFTAR GAMBAR
Hal aman
Gam bar 1. Prediksi Laju Timbulan Sampah di DKI Jakarta...........................
2
Gambar 2. Jumlah Volume Sampah yang Menjadi Behan TPA Bantar Gebang per I-lari......................... .. ................ ......... ..............
4
Gambar 3. Bagan Alir Kerangka Berpikir Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan ..... .. .... ...... ... ...... .. ... .............. ....... ... ... .. .....
9
Gambar 4. Diagram Elemen-elemen Fungsional Dalam Sistem Pengelolaan Sampah ... ...... ......... .. ......... ....... ... .. .. .... .. .. ... .... .. ........ .. Gambar 5.
14
Pola Pembuangan Sampah di Kelurahan Cempaka Putih Timur per Bulan, Tahun 2001 s.d 2003 ..........................................................
X
43
RINGKASAN Program Studi Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Indonesia Tesis, 2003
A.
Nama
Dian Seri Rezeki Kusumastuti
B.
Judul Tesis
KAJIAN MANFAAT DAN BIAYA PENGOLAHAN SAMPAH TERPADU SKALA KAWASAN (Studi Kasus: TPS Rawa Kerbau, Jakarta Pusat)
c.
xvii + 73; Ilustrasi: 17 Tabel, 6 Gambar, dan
J umlah Halaman
17 Lampiran D.
lsi Ringkasan
Sampah dan pengelolaannya merupakan prioritas utama penanganan masalah yang harus diselesaikan di DKI Jakarta. Sistem yang diandalkan oleh Dinas Kebersihan DKI Jakarta adalah sistem sanitary landfill yang mengandalkan lahan Bantar Gebang sebagai TP A. Saat ini sistem sanitary landfill tidak dapat diandalkan lagi karena tidak sanggup menyelesaikan permasalahan persampahan dengan tuntas dan sudah mengalami tingkat kejenuhan, dan menimbulkan banyak masalah pencemaran. Selain itu, kontrak akan berakhir pada Bulan Desember tahun 2003. Strategi pengolahan sampah skala kawasan, misalnya kawasan permukiman, merupakan salah satu strategi yang dapat diandalkan untuk menyelesaikan masalah persampahan di Jakarta. Manfaat kegiatan ini adalah meningkatkan efisiensi dan efektivitas biaya serta memberikan dampak yang baik bagi lingkungan, dan dapat dilakukan secara mandiri oleh masyarakat atau bekerja sama dengan sektor informal.
Selain manfaat yang
dapat dirasakan oleh masyarakat, terdapat juga biaya yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan ini.
Oleh karena itu, perlu dilakukan kajian manfaat dan
biaya pengolahan sampah terpadu skala kawasan untuk mengetahui manfaatnya dari aspek ekonomi, dan lingkungan.
XI
.. Xll
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besar kemampuan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini dapat mengurangi jumlah timbulan sampah, menghitung manfaat dan biaya pengolahan sampah terpadu skala kawasan dan biaya yang harus dibayarkan oleh masyarakat sebagai jasa pengolahan sampah. Hasil penelitian diharapkan dapat bermanfaat sebagai masukan bagi Pemda DKJ Jakarta maupun swasta untuk dapat mengadakan pengolahan sampah terpadu dalam skala kawasan, sebagai salah satu solusi untuk mengatasi ketergantungan pada TPA
Penelian ini mengkaji manfaat dan biaya pengolahan sampah terpadu skala kawasan dengan mengambil kasus di TPS Rawa Kerbau, Kotamadya Jakarta Pusat. Metode yang digunakan untuk memperoleh data primer dan data sekunder adalah metode eksperimental untuk mengetahui komposisi dan jumlah timbulan sampah, kemudian untuk memperoleh data proyeksi manfaat dan biaya pengolahan sampah terpadu skala kawasan digunakan metode survei dengan teknik wawancara langsung kepada pengelola TPS Rawa Kerbau, pakar sampah dari BPPT, Dinas Kebersihan Kotamadya Jakarta Pusat, Kelurahan Cempaka Putih Timur, Instansi terkait lainnya, masyarakat sekitar, dan studi kepustakaan.
Analisis data menggunakan metode
analisis biaya manfaat yang diperluas dengan memasukkan manfaat dan biaya lingkungan (extended benefit cost analysis), serta analisis ekonomi. TPS Rawa Kerbau memiliki luas 1.500 m2 dan melayani wilayah permukiman penduduk, yaitu RW 01 dan RW 02 dengan jumlah RT sebanyak 9 (sembilan) yang terdiri atas
406 KK. J umlah timbulan rata-rata perhari di TPS Rawa Kerbau dari
hasil pengujian adalah 13,14 m3 dan berat 3.096,75 kg. Komposisi sampah yang diperoleh terdiri atas 11 komponen, yaitu sampah organik (mudah membusuk), plastik, kertas, tekstil, kaca/gelas, kaleng, baterai, styrofoam, kayu, logam, dan campuran. Komponen sampah dalam % berat yang paling banyak adalah sampah organik 69,87%, sedangkan jenis sampah yang paling sedikit adalah styrofoam 0,04%.
Xlll
Proses yang dirancang dalam usaha kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini berupa pemilahan dan pembuatan kompos.
Sampah lainnya yang
bemilai komersil langsung dijual ke bandar. Peralatan dan mesin yang digunakan dalam kegiatan berupa belt conveyor untuk membantu mempermudah pemilahan sampah dan alat pendukung
lainny~
seperti sapu lidi, cangkul, sekop, sarung tangan,
dan sepatu boot.
Proses yang sederhana dan penggunaan mesin yang seminimal mungkin akan lebih memudahkan pemeliharaannya dan masih memungkinkan untuk dikembangkan lebih lanjut.
Hal ini dapat mendorong timbulnya keinginan masyarakat maupun sektor
informal lainnya untuk melakukan usaha kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan.
Dengan semakin banyaknya pusat pengolahan sampah terpadu skala
kawasan, maka semakin mengurangi beban di TPA.
Manfaat langsung pengolahan sampah terpadu skala kawasan terdiri atas penghasilan dari penjualan kompos dan pemanfaatan daur ulang sampah komersil sebesar Rp. 203.228.400,00/tahun. Manfaat tak langsung (lingkungan) adalah nilai kualitas lingkungan
yang
dihasilkan
dengan
adanya
usaha
tersebut
sebesar
Rp. 53.160.000,00/tahun. Biaya yang diperlukan terdiri atas biaya investasi, biaya operasional dan perawatan sebesar Rp. 223.581.000,00/tahun dan biaya perlindungan lingkungan sebesar Rp. 2.500.000,00/tahun.
Usaha kegiatan yang akan dilakukan
bersifat padat karya sehingga perkiraan penggunaan alat dan biaya semaksimal mungkin mendekati harga yang dapat dijangkau oleh komunitas lokal.
Pengolahan sampah terpadu skala kawasan dengan sistem komposting dan pemanfaatan daur ulang sampah dapat mengurangi beban di TPA sebesar 2.716,39 kglhari atau 87,71%/hari. Besamya jasa yang dibebankan pada masyarakat untuk kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini adalah Rp. 8.800 per bulan per KK.
XlV
Ditinjau dari segi ekonomi dengan menganalisis kelayakan usaha, nilai NPV analisis ekonomi dan extended analysis =
Rp. 71.443.000,00 dan Rp.
212.747.000,00~
NBCR anal isis ekonomi dan extended analysis = 2,01 dan 3,82~ IRR anal isis ekonomi dan extended analysis = 58% dan
extended analysis
=
126%~
payback period analisis ekonomi dan
1 tahun 6 bulan dan 10 bulan, maka usaha kegiatan pengolahan
sampah terpadu skala kawasan ini Iayak dilaksanakan. Dari segi Iingkungan, usaha kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan dapat meningkatkan sanitasi dan estetika Iingkungan karena sampah tidak sempat menumpuk dan mengurangi pencemaran lingkungan serta meminimisasi sumber penyakit.
E.
Daftar Kepustakaan
27 (1976- 2003)
SUMMARY Programme of Study in Environmental Sciences Postgraduate Programme University of Indonesia Thesis, 2003
A
Name
Dian Seri Rezeki Kusumastuti
B.
Title
COST AND BENEFIT ANALYSIS OF INTEGRATED SOLID WASTE HANDLING (Case Study: TPS Rawa Kerbau, Central Jakarta District)
C.
Number of Pages
xvii + 73; 111ustration: 17 Tables, 6 Figures, and 17 Appendices
D.
Summary
Solid wastes and its management are major priority · to the success of problems solving in DKI Jakarta.
Sanitary landfill as the disposal of wastes that is
implemented by Cleansing Department (Dinas Kebersihan) DKI Jakarta, is very depending on Bantar Gebang area as TPA (final disposal site).
Nowadays this
system is not appropriate enough to be implemented because it cannot overcome solid waste problems
successfully, caused many pollution problems, and contract of
Bantar Gebang will be ended on December 2003. Small-scale integrated solid waste handling (SISWH), ex. residential area, is one of strategies to solve waste problems in Jakarta.
Benefits of the proposed practice are a cost effective and efficient,
environmentally acceptable, and cold be conduct by host community or cooperate with informal sector. Besides, costs are needed to carry out this project. Hence, it is important to analyze cost and benefit of SISWH to investigate economic and environmental benefits.
The objectiveness of this research are to investigate the capability of small-scale integrated solid wastes handling in diminishing of wastes volume, to analyze cost
XV
XVI
and benefit, and tariff of wastes handling that is to be paid by host community as a service cost, and also to analyze the feasibility of this project. The result of this research is to provide the decision makers appropriate recommendation on the technical and economic merits of the planned small-scale integrated waste handling, as one of solutions to overcome the dependency on final disposal site. This investigation analyzed the cost and benefit of small-scale solid wastes handling (SSWH), case of Rawa Kerbau TPS (temporary collection site), Central Jakarta District.
The experimental method is used to compute the waste volume and
composition. The survey method using direct interview technique to Rawa Kerbau collection site manager, expert, Cleansing Department Central Jakarta District, Cempaka Putih Timur village office, other department, local community, and study references is used to investigate cost and benefit estimation of the SSWH. Data analysis was conducted using extended benefit cost and economic analysis method. Rawa Kerbau collection site has 1.500 m2 wide, and residential dwellings, i.e. 01 and 02 district society (9 RT, 406 Household). The average of solid waste quantity in volume is 13.14 m3 or 3096.75 kg daily. The wastes composition contain of 11 components, which are organic wastes (degradable wastes), plastics of all types, papers, textiles, glass, cans, battery, Styrofoam, wood, metals and mixed wastes. Based on the weight percentage, the largest waste component is organic waste (69.87 %), and the smallest waste is Styrofoam (0.04 %).
The design process of this small-scale integrated waste handling are recycling materials and composting. The economic of materials recycled are sold to collection center. Conveyor belt is used to make manual separation of wastes easier. Other supporting equipments are broom, hoe, gloves, and boots.
Simplifying method of process into labor intensive ones will make maintaining this machine easier and has possibility to be developed.
It may support both host
XVII
community and informal sector interest to the SISWH. The more center of SISWH, the least wastes to be transported to final disposal site. Direct benefits of SSIWH are compost and recycled materials sale estimation equal to Rp. 203.228.400,00/year. Indirect benefit (environmental benefit) is environmental quality estimation of the proposed practice equal to Rp. 53.160.000,00/year. Costs of the project are capital, operational and maintenance estimation cost equal to Rp.
223.581.000,00/year and
cost
of environmental
protection equal
to
Rp. 2.500.00,00/year. The proposed practice planned is a simplifying method of process into labor intensive ones, thus it would be administratively feasible and sensible to host community. SISWH with recycling materials and composting could reduce wastes 2,716.39 kg daily or 87.71%. To this proposed practice, people have to pay about Rp. 8.800 monthly per Household. Charges of this SISWH was calculated based on capital, operational and maintenance costs divided to numbers of capita. Based on economic analysis of feasibility study of this project is feasible because the value of NPV economic analysis = Rp. 71.443.000,00; and extended analysis = Rp. 212.747.000,00; NBCR economic analysis= 2,01 and extended analysis= 3,82; IRR economic analysis = 58% and extended analysis = 126% ; payback period economic analysis = I year 6 months and extended analysis I 0 months. From terms of technology, SISWH could improve sanitation and aesthetic because wastes handled directly, minimize pollution and disease factors.
E.
References
27 (1976 - 2003)
1. PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Sampah dan pengelolaannya merupakan prioritas utama penanganan masalah yang harus diselesaikan di DKI Jakarta.
Keterbatasan dan tingginya nilai
lahan di wilayah perkotaan merupakan kendala utama dalam menyediakan fasilitas tempat pembuangan akhir (TPA) sampah.
Disamping itu, beban
Pemda DKI Jakarta setiap tahunnya untuk biaya pengelolaan sampah sebanyak 2.200.000 ton/tahun adalah lebih dari 100 milyar (BPPT dan IRIF [I], 2000).
Sistem yang diandalkan oleh Dinas Kebersihan DKI Jakarta adalah sistem pemusnahan sampah padat dengan menggunakan sanitary landfill. Hingga saat ini Dinas Kebersihan DKI Jakarta baru memiliki satu TPA di Bantar Gebang seluas 108 ha.
TPA Bantar Gebang hanya mampu menampung
18.000 m3 sampah perhari, sedangkan beban yang harus ditampung per hari adalah 20. 500 m3 (Gam bar 2.) dan laju tim bulan sampah setiap tahunnya diprediksi akan semakin besar, seperti terlihat pada Gambar 1.
2
40000
12,316,10
35000
12,500,000 12,000,000
30000
11,500,000
25000 11 ,000 ,000 20000 10,500,000
15000
10,000,000
10000
9,500,000
5000 0
9,000,000 2005
2010
/-Tim bulan Sampah
20 15
2020
-+- Jumlah Penduduk I
Sumber: BPS DKI Jakarta dan Dinas Kebersihan DKI Jakarta, 2003
Gambar 1. Prediksi Laju Timbulan Sampah di DKI Jakarta Pola TPA dengan sistem sanitary landfill tidak dapat diandalkan lagi saat ini, karena tidak sanggup menyelesaikan permasalahan persampahan dengan tuntas dan sudah mengalami tingkat kejenuhan. Selain itu pengangkutan sall!pah dari TPS ke TPA menimbulkan masalah tersendiri. Jarak pengangkutan yang jauh dari TPS ke TPA, pencemaran air tanah oleh logam berat dan pencemaran udara akibat gas metan yang dikeluarkan dari sampah yang membusuk merupakan masalah yang cukup serius di area permukiman sekitar Bantar Gebang bahkan mencapai radius 10 km dari lokasi TPA. Permasalahan lain adalah sistem sanitary landfill ini membutuhkan laban yang cukup luas dan masa kontrak laban TPA di Bantar gebang akan berakhir pada Desember tahun 2003.
3
Usaha pengolahan sampah pada kawasan-kawasan tertentu terutama pada kawasan yang berpotensi menghasilkan timbulan sampah terbesar dapat mengurangi beban pengelolaan sampah Pemda DKI Jakarta.
Usaha
pengolahan sampah di kawasan-kawasan tertentu dapat dilaksanakan secara terpadu dengan menggunakan aplikasi beberapa jenis teknologi pengolahan seperti pengkomposan, daur ulang, dan pembakaran. Setiap usaha yang dilakukan akan menimbulkan manfaat dan biaya bagi pelakunya.
Usaha pengolahan sampah terpadu selain dapat memberikan
manfaat dan biaya secara ekonomi juga dapat memberikan manfaat dan biaya bagi Iingkungan.
Manfaat pengolahan sampah terpadu dapat ditinjau dari berbagai aspek, seperti aspek ekonomi, sosial, kesehatan lingkungan, lingkungan alami, dan teknologi. Manfaat dari tinjauan ekonomi adalah, semakin maksimal volume sampah
yang
menguntungkan.
dapat
dimanfaatkan
kembali
berarti
akan
semakin
Keuntungan lainnya adalah mengurangi jumlah alat atau
sarana pengangkutan, karena sampah yang di kirim ke TPA akan semakin kecil volumenya. Hal ini berarti kebutuhan truk angkutan sampah semakin sedikit jumlahnya. Selain itu, pengelolaan dalam suatu kawasan relatif tidak memerlukan alat angkutan berupa truk. Manfaat lingkungan yang diperoleh adalah kualitas lingkungan yang nyaman dan bersih, terhindar dari pencemaran dan meminimisasi sumber penyakit.
4
DINAS KEBERSIHAN (R. Tanooa, Kantor, dll)
20.504 m-~
II --------, I'
21.004 m3
..... DINAS PU (Saluran/ kali)
DINAS PERTAMANAN (Taman, Jalur Hiiau)
TPA BANTAR GEBANG
...
PD. PASARJAYA (Pasar-oasar)
PEMDA BEKASI JAWA BARAT
20.500 m3
.
500m"'
Sumber: Dinas Kebersihan Propinsi DKI, 2001
!!.
Gambar 2. Jumlah Volume Sampah yang Menjadi Beban TPA Bantar Gebang per Hari, Tahun 2001
Konsekuensi dari suatu usaha adalah adanya beban serta pengorbanan, yang merupakan biaya dari usaha tersebut.
Biaya merupakan salah satu faktor
utama penentu terlaksananya suatu kegiatan.
Penggunaan faktor-faktor
produksi yang terlibat dalam pembangunan suatu usaha atau proyek, akan meliputi opportunity cost dikarenakan pengorbanan atau hilangnya jasa produktif pada sektor lain.
Usaha pengolahan sampah memerlukan modal
5
yang tidak sedikit, sehingga diperlukan dukungan modal atau kerjasama dari pihak swasta terutama kerjasama dalam hal produksi mesin/alat pengolah sampah. Untuk mengetahui besamya manfaat dan biaya yang timbul akibat usaha pengolahan sampah terpadu perlu dilakukan kajian manfaat dan biaya. Selain itu juga perlu dilakukan analisis ekonomi untuk membandingkan manfaat dan biaya, serta kelayakan proyek tersebut untuk dilaksanakan.
Penelitian ini memfokuskan kajian manfaat dan biaya usaha pengolahan sampah terpadu pada skala kawasan yang dapat dilakukan secara mandiri oleh masyarakat. Pengolahan sampah terpadu skala kawasan dimaksud adalah pengolahan sampah yang dilaksanakan oleh komunitas permukiman dalam jumlah kecil (tingkat RW, kelurahan, atau kecamatan) yang berpeluang untuk dapat melaksanakan pengolahan sampah terpadu skala kawasan dari segi lingkungan, sosal, dan biaya.
Pengolahan sampah terpadu skala kawasan, pada dasamya memiliki kapasitas 20 m3 dan jumlah layanan 1000 KK (kepala Keluarga). dibutuhkan untuk kegiatan ini minimal 500 m2 .
Luas lahan yang
Jenis pengolahan yang
dilakukan adalah pengkomposan sampah organik, pembuatan kertas daur ulang, pemilahan plastik, kaleng, dan kertas sebagai bahan daur ulang, serta pemilahan sampah 83 (pendekatan sistem 3 R, yaitu Reduce, Reuse, Recycle). Adapun produk yang dihasilkan adalah kompos, dan kertas daur ulang.
6
Pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini memerlukan sedikit tenaga kerja, yaitu 10- 15 orang (Bebassari, 2002).
Strategi pengolahan sampah skala kawasan merupakan salah satu strategi yang dapat diandalkan untuk menyelesaikan masalah persampahan di Jakarta, dapat dilakukan secara mandiri oleh masyarakat atau beketjasama dengan sektor informal,
meningkatkan
efisiensi
dan efektivitas biaya serta
memberikan dampak yang baik bagi Iingkungan.
1.2
Perumusan Masalah
Berdasarkan Iatar belakang yang telah dipaparkan sebelumnya, dapat diidentifikasi beberapa permasalahan antara lain: a. Sistem pengelolaan sampah masih menggantungkan pola tradisional, yaitu pengumpulan, penumpukan, pengangkutan, dan pembuangan sehingga beban Pemda DKI Jakarta semakin berat akibat besamya jumlah timbulan sampah; b. Belum mengetahui manfaat dan biaya pengolahan sampah terpadu skala kawasan; c. Belum melakukan pengolahan sampah pada kawasan-kawasan tertentu yang berpotensi menghasilkan timbulan sampah yang besar.
Dari beberapa permasalahan umum yang telah dipaparkan di atas, maka yang menjadi permasalahan pokok dalam penelitian ini adalah:
7
"Pengolahan sampah yang dilakukan saat ini belum menggunakan pengolahan sampah terpadu skala kawasan yang layak secara ekonomi dan dapat dibiayai secara mandiri ".
Pertanyaan penelitian yang perlu dijawab dalam rangka menyelesaikan masalah adalah: a. Seberapa besar kemampuan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini dapat mengurangi jumlah timbulan sampah?; b. Berapa besar
manfaat dan biaya pengolahan sampah terpadu skala
kawasan ini dan biaya yang harus dibayarkan oleh masyarakat ?.
Pertanyaan penelitian tersebut di atas dijabarkan ke dalam rincian sebagai berikut: a. Dengan data komposisi dan timbulan sampah, apakah layak diterapkan pengolahan sampah terpadu skala kawasan?; b. Bagaimana bentuk pengolahan sampah yang dilakukan saat ini?; c. Seberapa besar dampak positifpengolahan sampah terpadu skala kawasan pada lingkungan?; d. Seberapa besar pengolahan sampah terpadu 1m dapat mengurang1 ketergantungannya pada TPA?; e. Berapa besar biaya dan manfaat pengolahan sampah terpadu skala kawasan?.
8
1.3.
Kerangka Berpikir Keterbatasan dan tingginya nilai lahan di wilayah perkotaan merupakan kendala utama dalam menyediakan fasilitas tempat pembuangan akhir (TPA) sampah.
Jika seluruh pengelolaan sampah yakni 6.500 ton perhari dilakukan oleh Pemda DKI Jakarta dengan pengelolaan yang dilakukan saat ini, maka akan menyulitkan
Pemda
DKI
Jakarta,
terutama
karena
makin
sulitnya
mendapatkan lahan untuk TPA dan semakin rusaknya lingkungan. Selain itu juga beban operasional pengelolaan sampah yang harus dikeluarkan sangat besar setiap tahunnya.
lnovasi dan startegi seperti pengolahan sampah
terpadu oleh penghasil sampah, terutama penghasil sampah dalam jumlah besar sangat dibutuhkan.
J umlah tim bulan sampah yang menjadi be ban pengelolaan Pemda DKI Jakarta, sebenamya dapat dikurangi dengan melakukan pengolahan sampah pada kawasan-kawasan tertentu terutama pada kawasan yang berpotensi menghasilkan timbulan sampah terbesar.
Pengolahan sampah terpadu skala kawasan merupakan suatu bentuk strategi kegiatan pengolahan sampah jangka menegah ( 1 - 10 tahun) yang dibangun atas dasar pemikiran bahwa sampah merupakan sumberdaya dan dapat bemilai ekonomis, dapat memperpanjang umur TPA, mengubah paradigma --membuang" menjadi "mengolah", pengolahan sampah dapat dilakukan
9
sedekat mungkin dengan sumbemya, serta menggunakan pendekatan 3R Pengolahan ini dapat dibebankan kepada masyarakat sebagai bentuk kompensasi biaya pengolahan sampahnya.
Sehingga masalah yang
ditimbulkan oleh sampah pada lingkungan dapat diminimalisasi. Selain itu, perlu dilakukan kajian manfaat dan biaya usaha pengolahan sampah terpadu untuk mengetahui manfaat-manfaat dan biaya-biaya yang timbul dari usaha tersebut. Kajian secara ekonomi ini juga dapat menentukan kelayakan proyek tersebut dari segi keuntungan untuk dilaksanakan.
Kerangka berpikir
disajikan pada diagram alir berikut:
Kerangka Berpikir ,
Dampak: Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Behan Operasional Pengelolaan ~.:._· Sampah Besar/th ;3
Ketergantungan dan keterbatasan lahan TPA
Pengolahan sampah sedekat mungkin dengan sumbemya • Meminimalisasi Timbulan Sampah yang Dibuang ke TP A
'
I
Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan ~hill .. . . . . . . .
tf"""'*"
----r--•-------------====-·,---~·l
"
;~ ,.:;
~~
Kajian manfaat dan biaya Perbaikan Kualitas Lingkungan Layak dari segi lingkungan dan ekonomi untuk dilaksanakan secara mandiri oleh masyarakat
~-'*!'-~..,... ~Qt:T 1:~~'f'~!li!Jr~*"
,.
~;.m~-r.'! .::Jli-.:..-"'i<-l;j;
Gambar 3. Bagan Alir Kerangka Berpikir Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan
10
1.4.
Hipotesis Hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini adalah pengohihan sampah terpadu skala kawasan memberikan manfaat lingkungan dan ekonomi, serta layak diterapkan secara mandiri.
1.5.
Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Mengetahui kemampuan pengolahan sampah terpadu skala kawasan dalam mengurangi jumlah tim bulan sampah; b. Mengkaji manfaat dan biaya pengolahan sampah terpadu skala kawasan dan biaya yang harus dibayarkan oleh masyarakat sebagai biaya kompensasi pengolahan sampah;
1.6.
Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan bermanfaat sebagai: a. Suatu inovasi bagi
upaya pengembangan pengolahan sampah terpadu
skala kawasan di masa depan, maupun bagi masyarakat dan dunia usaha yang berminat untuk menerapkan usaha pengolahan sampah terpadu ini; b. Menambah kasanah pengetahuan tentang manfaat dan biaya lingkungan, khususnya pengolahan sampah;
11
1.7.
Sistematika Penulisan
Sistematika dalam penulisan ini dibuat secara berurutan dalam 5 (lima) bab, yang terdiri atas:
a. Bab 1 Pendahuluan, berisi 7 sub bab, yaitu: 1.1 memuat gambaran umum tentang topik yang
Latar Belakang yang
dipilih~
1.2 Perumusan
Masalah yang memuat identifikasi masalah yang ada di lapangan dan selanjutnya dirumuskan dalam bentuk masalah
penelitian~
1.3 Kerangka
Berpikir menjelaskan bagaimana konsep berpikir peneliti terhadap penyelesaian masalah penelitian yang dituangkan dalam bentuk diagram alir~
1.4
Hipotesis, merupakan dugaan sementara dari
penelitian~
1.5 Tujuan Penelitian yang menjelaskan tujuan yang akan dicapai dari penelitian ini; 1.6 Manfaat Penelitian yang memuat tentang manfaat yang didapat dari penelitian yang dilakukan~ dan 1. 7 Sistematika Penulisan, b. Bab 2 Tinjauan Pustaka, terdiri atas: 2. 1 Pengertian pengelolaan Sampah yang menjelaskan pengertian sampah dari berbagai sumber pustaka; 2.2 Sistem Pengelolaan Sampah Terpadu yang menjelaskan definisi pengelolaan sampah terpadu, kegiatan pengelolaan dan aspek-aspek pengelolaan sampah terpadu Karakteristik Sampah; 2.3, Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan yang memuat tentang definisi dan kawasan~
2.4 Strategi untuk
Mengurangi Biaya dan Efisiensi Pengolahan Sampah;
2.5 Analisis Biaya
kriteria pengolahan sampah terpadu skala
dan Manfaat yang memuat tentang teori kelayakan investasi usaha
12
berdasarkan kriteria biaya dan
mantaat~
2.6 Harga/Tarif Pelayanan
Persampahan/Kebersihat4 c. Bab 3 Metode Penelitian, terdiri atas: 3.1 Metode yang Digunakan, menjelaskan tentang metode yang digunakan untuk memperoleh data primer dan data sekunder~ 3.2 Tempat dan Waktu Penelitian, menjelaskan tentang Iokasi dan waktu pelaksanaan penelitian;
3.3 Teknik
Pengumpulan Data, menjelaskan tentang sumber dan teknik pengambilan data dan sampel; 3.4 Pengolahan dan analisis data, d. Bab 4 Hasil dan Pembahasan, memuat tentang semua hasil yang diperoleh dari Iapangan dan diolah dalam bentuk tabulasi angka dan selanjutnya disajikan dalam bentuk Tabel yang dianalisis secara deskriptif, e. Bab 5 Kesimpulan, merupakan rangkuman hasil penelitian dan atas dasar kesimpulan tersebut dibuat saran perbaikan yang bersifat operasional.
2. TINJAUAN PUSTAKA
Pengelolaan sampah perkotaan berkaitan erat dengan pengelolaan lingkungan. Sampah sebagai basil akhir kegiatan manusia berpotensi besar untuk mencemari lingkungan alami dan buatan.
Setiap kegiatan manusia dimanapun berada akan
menghasilkan buangan bersifat padat dan diartikan dalam bentuk sampah padat (URDI, 2000).
2.1.
Pengertian Pengelolaan Sampah Menurut Tchobanoglous et a/. (1993), pengelolaan sampah (limbah padat) merupakan suatu kegiatan yang berkaitan dengan pengendalian atas timbulan, penyimpanan, pengumpulan, pemindahan dan pengangkutan, pengolahan, dan pembuangan sampah, sedemikian rupa sehingga sesuai dengan prinsip-prinsip dalam
kesehatan
masyarakat,
pertimbangan-pertimbangan
ekonomi,
lingkungan
keteknikan, lainnya
estetika,
termasuk
dan
tanggap
(responsive) terhadap sikap masyarakat umum (Gambar 3.)
Ruang lingkup pengelolaan sampah mencakup semua aspek yang terlibat dalam
keseluruhan
spektrum
kehidupan
masyarakat,
seperti
fungsi
administratif, finansial, hukum, perencanaan, dan fungsi-fungsi keteknikan yang digunakan untuk menyelesaikan masalah sampah. Penyelesaian masalah sampah juga dapat melibatkan hubungan-hubungan lintas disiplin yang
13
14
kompleks antar bidang-bidang ilmu politi!c, perencanaan kota dan regional, geografi, ekonomi, kesehatan masyarakat, sosiologi, demografi, komunikasi, konservasi, serta teknik dan ilmu bahan.
Timbulan Sampah
Penanganan Sampah: Pemilahan, Pewadahan, dan Pengolahan pada Sumber
Pengumpulan
Pemindahan & Pengangkuatan Sampah
Pemilahan, Pengolahan & Transportasi Sampah
.....
....
....
~II" ,~
....
Pembuangan Akhir
,,
...
Gambar 4. Diagram Elemen-elemen Fungsional Dalam Sistem Pengelolaan Sampah (Sumber: Tchobanoglous e/ a/., 1993)
Sistem pengelolaan sampah perkotaan juga dipengaruhi oleh berbagai faktor, yaitu: 1) rencana penggunaan
lahan~
2) kepadatan dan penyebaran
3) karakteristik lingkungan fisik, biologi dan sosial
ekonomi~
penduduk~
4) kebiasaan
15
masyarakat~
5) karakteristik sampah; 6) peraturan-peraturan/aspek legal
nasional dan daerah setempat; 7) sarana pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan; 8) lokasi pembuangan akhir; 9) biaya yang tersedia; I 0) rencana tata ruang dan pengembangan kota; II) iklim dan musim (Departemen PU, 1990).
2.2.
Sistem Pengelolaan Sampah Terpadu Menurut UNEP (1996), sistem pengelolaan sampah meliputi beberapa atau semua dari kegiatan berikut: a. Penetapan kebijakan dan peraturan; b. Perencanaan dan evaluasi kegiatan sistem pengelolaan sampah municipal (MSWM = Municipal Solid Waste Management) oleh perencana, pengguna dan stakeholder; c. Melakukan studi karakteristik sampah untuk menyesuaikan sistem dengan tipe sampah secara umum; d. Penanganan sampah secara langsung dan bahan-bahan yang dapat komposting, pengumpulan, pemilahan, meliputi dimanfaatkan, pembakaran (incineration), dan lanqfilling; e. Pemasaran bahan-bahan yang dapat didaur ulang ke industri pengguna, industri kerajinan, atau industri skala kecil yang membutuhkan;
f.
Melaksanakan program pelatihan bagi petugas kebersihan;
g. Memberikan informasi ke masyarakat serta program-program pendidikan mengenai pengelolaan sampah; h. Mengidentifikasi mekanisme keuangan dan sistem pengembalian biaya~ 1.
Menentukan biaya untuk pelayanan dan memberikan insentif:
J.
Mengatur administrasi sektor publik dan unit operasi~
16
k. Menyatukan sektor bisnis informal, seperti pemulung, dan masyarakat pengumpul lainnya.
Berdasarkan aspek-aspek kegiatan di atas, maka diperlukan suatu sistem pengelolaan sampah dengan menggunakan pendekatan terpadu (integrated) dalam pelaksanaannya, yang disebut dengan sistem pengelolaan sampah terpadu (Integrated Waste management).
Sistem pengelolaan sampah terpadu ini merupakan faktor penting dalam pelaksanaan pengelolaan sampah karena: a. Masalah-masalah tertentu dapat lebih mudah diselesaikan dengan mengkombinasikan aspek-aspek lain dari sistem pengelolaan sampah; b. Kapasitas dan sumberdaya yang ada dapat dimanfaatkan sepenuhnya dan menguntungkan dari segi ekonomis, karena peralatan atau manajemen infrastruktumya mudah menjangkau pelayanan jika semua sampah di suatu wilayah telah diatur sebagai suatu bagian tunggal (single system); c. Membuka peluang usaha bagi masyarakat, pribadi dan sektor informal lainnya dalam memanfaatkan sampah.
Pada tingkat operasional, sistem pengolahan sampah terpadu dapat merupakan kombinasi dari sistem pengolahan sampah dengan cara daur ulang, kompos, pembakaran (incinerator) dan sistem pembuangan/penimbunan sampah dengan cara sanitary landfill. Pendekatan ini sangat menunjang program 3R yang saat ini sudah merupakan konsensus intemasional, yaitu Reduce, Reuse, Recycle (mengurangi, menggunakan kembali, dan mendaur ulang). Program
17
minimisasi sampah dapat dimulai sejak sistem pengumpulan, pengangkutan, dan sistem pembuangan sampah dengan demikian program pengolahan (treatment) sampah ini dapat dilakukan di setiap tahapan sistem pengolahan
sampah (CPIS, 1999).
2.3.
Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan Kawasan merupakan pembagian dari suatu wilayah menurut batasan ruang lingkup pengamatan fungsional atau kegiatan tertentu (Sugandhy, 1999). Pengolahan sampah terpadu skala kawasan dapat diartikan sebagai pengolahan sampah yang dilakukan dengan model penerapan konsep zero waste (Heruhadi dan Bebassari, 1999).
Penerapan konsep ini
dapat dilaksanakan dalam berbagai ruang lingkup.
Lingkup yang paling besar, yaitu skala kota, penerapan konsep ini dilaksanakan di lokasi TPA. Sedangkan untuk lingkup yang lebih kecil dapat dilaksanakan dalam skala kawasan, seperti permukiman, perumahan, perkantoran, pertokoan, maupun kawasan industri.
Idealnya konsep zero
waste ini diterapkan sedekat mungkin dengan sumber sampah, sehingga dapat
menghemat biaya pengangkutan sampah (Bebassari, 2002). Menurut BPPT dan IRIF[l J (2000 ), penerapan konsep pengolahan sampah tepadu skala kawasan mempertimbangkan 3 (tiga) aspek sekaligus, yaitu: a. Aspek
Teknologi~
teknologi yang digunakan adalah kombinasi dari
beberapa teknologi pengolahan sampah, yaitu teknologi pengolahan
18
sampah organik (daur ulang), pengomposan, dan instalasi pembakaran sisa sampah.
Kombinasi teknologi ini secara terpadu diharapkan akan
memutuskan ketergantungan terhadap TPA. b. Aspek Lingkungan; Penerapan konsep zero waste dalam sistem pengolahan sampah terpadu ini adalah upaya mereduksi sampah semaksimal mungkin dengan cara pengolahan sampah sedekat mungkin dengan sumbemya.
Pengolahan sampah terpadu pada satu modul
kawasan yang berkapasitas I 0 - 20 m3 sampah per hari, diperhitungkan akan mengurangi ketergantungan pada TPA sebesar 7.200 m3/tahun, yang semestinya memerlukan laban pembuangan sekitar 2.400 m2 dengan ketinggian 3 m per tahunnya. c. Aspek Masyarakat; diwilayah permukiman penerapan sistem ini akan melibatkan masyarakat secara langsung untuk mengolah sampahnya sendiri. Untuk memudahkan pelaksanaannya, perlu mengubah paradigma masyarakat tentang sampah. Selain itu untuk kelangsungan sistem dan kemudahan manajemen dibentuk suatu wadah kelembagaan oleh warga sendiri yangn mengarah pada sistem pengolahan sampah terpadu skala kawasan.
2.4.
Strategi Untuk Mengurangi Biaya dan Efisiensi Pengolahan Sampah UNEP ( 1996) menjelaskan bahwa untuk mengurangi biaya dan peningkatan efisiensi pengolahan sampah dapat dilakukan dengan beberapa strategi berikut, yaitu:
19
2.4.1.
Privatisasi Pemerintah dapat mendukung dengan cara memberikan kontrak kepada pihak swasta untuk membangun fasilitas pengelolaan sampah, dimana perusahaan tersebut bisa memilikinya atau mengoperasikannya saja. Cara lainnya memberikan izin kepada pihak swasta untuk melakukan kegiatan MSWM yang dibiayai secara mandiri oleh penghasil sampah, atau mengijinkan perusahaan-perusahaan yang berkualitas untuk berpartisipasi dalam kompetisi terbuka.
2.4.2.
Pengelolaan Sampah Skala Kawasan Kegiatan pengelolaan sampah skala kawasan dan pengelolaan sampah sektor informal merupakan elemen penting dari pelaksanaan pengelolaan sampah terpadu. Bisnis-bisnis ini biasanya memindahkan bahan-bahan dari aliran sampah yang bemilai rendah sehingga menghemat anggaran
pemerintah. Kegiatan ini dapat dilakukan melalui: a. Mengatur kontrak antara sektor informal -antara dengan pemerintah kota, atau antara sektor informal dengan pihak swasta yang formal~ b. Organisasi yang kooperatif~ c. Menyediakan peralatan, suplai baju, sarong tangan, sepatu bahkan kendaraan untuk mendukung kondisi d. Mendisain fasilitas sampah baru~
kerjanya~
20
Berdasarkan
langkah-langkah
di
atas,
maka
dukungan
terhadap
pengelolaan sampah skala kawasan dan sektor informal pada umumnya meningkatkan efisiensi dan efektivitas biaya, selain itu mendukung keberadaan aktivitasnya dan membentuk komunitas ekonomi yang barn.
2.4.3.
Meningkatkan Kapabilitas Manajemen Peningkatan sistem operasional dan kapabilitas manajemen setiap individu dan institusi pada tingkat lokal merupakan hal yang penting. Oleh karena itu manajer hams siaga terhadap setiap peluang untuk memberdayakan sumberdayanya secara lebih efisien, karena meskipun telah melakukan upaya-upaya barn dalam menetapkan biaya yang sesuai untuk MSWM, biaya tersebut pada akhimya tetap saja tidak sesuai untuk memperkirakan kondisi di masa depan.
2.4.4.
Peranserta Masyarakat Masyarakat memiliki peran yang penting untuk mendukung efisiensi, finansial, dan persaingan secara teknis dari sistem MSWM. Masyarakat dapat dimotivasi untuk bertanggungjawab dalam kegiatan MSWM. Penyuluhan merupakan langkah yang penting untuk meningkatkan kesadaran masyarakat.
2.5.
Analisis Biaya dan Manfaat Menurut Suparmoko (2002), dari sudut pandang ilmu ekonomi, kelayakan finansial (analisis biaya dan manfaat) merupakan analisis yang digunakan
21
untuk menentukan kelayakan suatu proyek atau kegiatan. Kelayakan finansial dilakukan berdasarkan atas perhitungan laba rugi pemrakarsa kegiatan.
Banyak kegiatan yang menimbulkan adanya manfaat ekstemal maupun biaya eksternal yang timbul karena adanya aspek lingkungan yang hams diperhitungkan, maka analisis biaya dan manfaat berkembang menjadi anal isis kelayakan yang diperluas dengan memasukan dimensi biaya dan manfaat lingkungan dan disebut dengan studi kelayakan ekonomi dan lingkungan terpadu (extended economic feasibility study atau extended benefit cost
analysis).
Alat analisis yang digunakan adalah analisis biaya dan manfaat yang telah dikembangkan (extended net present value) yang dihitung berdasarkan nilai sekarang, yaitu (Suparmoko, 2002): a.
Nilai Sekarang: Pt Po=
o + iY dimana, Po Pt
=
nilai sekarang
= nilai yang berlaku (nilai yang akan datang)
= tingkat suku bunga (discount rate) t
= tahun
22
Selanjutnya perhitungan kriteria investasi dalam nilai sekarang dengan biaya investasi yang berkelanjutan dan tidak tetap besamya setiap tahun adalah sebagai berikut (Suparmoko, 2002):
b.
Net present Value (NPV)
dimana,
Bd
= nilai sekarang manfaat langsung selama umur teknis ekonomis proyek
Be
= nilai sekarang manfaat lingkungan (ekstemal) selama umur teknis ekonomis proyek
cd
= nilai sekarang biaya langsung selama umur teknis proyek
= nilai sekarang biaya perlindungan
Cr
lingkungan selama umur teknis proyek
Ce
= nilai sekarang biaya lingkungan (ekstemal) selama umur teknis proyek
l)
Jika NPV > 0 (NPV positif), hal ini berarti bahwa total penerimaan lebih besar dari total biaya + total investasi, sehingga pembangunan (rehabilitasi, perluasan) proyek tersebut layak.
2)
Jika NPV
=
0 (NPV netral), hal ini berarti bahwa total
penerimaan hanya cukup untuk menutupi total biaya + total investasi selama umur teknis proyek yang bersangkutan. 3)
Jika NPV < 0 (NPV negatif), hal ini berarti bahwa total penerimaan tidak cukup untuk menutupi total biaya + total investasi selama umur proyek yang bersangkutan, sehingga
23
pembangunan (rehabilitasi, perluasan) proyek tersebut tidak layak (Pearce & Turner, 1990). Dalam persamaan tersebut tampak bahwa NPV dapat dihitung dengan menjumlahkan seluruh manfaat kegiatan baik yang bersifat langung (Bd) maupun yang tidak langsung yang berupa manfaat lingkungan
atau manfaat ekstemal (Be), kemudian mengurangkan semua biaya atau dampak negatif yang timbul baik itu biaya langsung yang sungguh-sungguh dikeluarkan oleh pemrakarsa, biaya perlindungan lingkungan yang dilaksanakan oleh pemrakarsa, dan biaya ekstemal atau biaya lingkungan yang tetap teijadi walaupun sudah ada alat pengolah limbah.
c.
Benefit Cost Ratio (BIC) Cara ini dilakukan dengan membandingkan total manfaat proyek terhadap total biaya proyek yang semuanya dinyatakan dalam nilai sekarang. Nilai biaya dan manfaat ini juga harus memasukkan unsur manfaat lingkungan dan biaya lingkungan. Persamaan tersebut adalah (Suparmoko, 2002): Total nilai sekarang manfaat proyek BIC ratio= - - - - - - - - - - - - - Total nilai sekarang biaya proyek
1)
Jika B/C ratio> I, hal ini berarti bahwa total penenmaan yang akan diperoleh selama umur teknis ekonomis proyek lebih besar
24
dari
total
+
biaya
total
investasi,
sehingga
pembangunan/rehabilitasi/ perluasan proyek tersebut Iayak. 2)
JikaB/C ratio= 1, hal ini berarti bahwa total penerimaan selama umur teknis proyek yang bersangkutan hanya cukup untuk menutupi total biaya + total investasi, sehingga dari aspek finansial
dan ekonomis pembangunan/rehabilitasi/perluasan
proyek pengolahan sampah terpadu tidak perlu dipertimbangkan untuk dilaksanakan. masyarakat
Sedangkan dari aspek sosial dan
atau
aspek
lingkungan
hidup
pembangunan/rehabilitasi/perluasan proyek pengolahan sampah terpadu harus dilaksanakan. 3)
Jika BIC ratio< 1, hal ini berarti bahwa total penenmaan yang akan diperoleh selama umur teknis ekonomis proyek yang bersangkutan tidak cukup untuk menutupi total biaya + total investasi selama umur proyek yang bersangkutan, sehingga pembangunan/rehabilitasil perluasan proyek tersebut tidak layak. Namun dari aspek sosial dan masyarakat atau aspek lingkungan hidup pembangunanlrehabilitasilperluasan proyek pengolahan sampah terpadu harus dilaksanakan.
d.
Internal Rate ofReturn (IRR) IRR dimaksudkan untuk menentukan nilai tingkat diskonto yang diharapkan dari suatu proyek tertentu. Semakin tinggi nilai IRR akan semakin baik manfaat proyek tersebut, sehingga memungkinkannya untuk memperoleh pendanaan dengan tingkat bunga yang lebih rendah dari tingkat /RR tersebut.
Semakin rendah nilai IRR menunjukan
semakin kurang layak proyek itu.
IRR yang digunakan adalah
environmentally adjusted rate of return, artinya rate of returns yang
25
telah
memperhitungkan
biaya
implisit
dan
biaya
lingkungan
(Suparmoko, 2002). Persamaan yang digunakan adalah (Gittinger, 1986):
NPVI
NPVI +NPV2 dimana,
II
=
discount rate yang menghasilkan NPVpositif
12
=
discount rate yang menghasilkan NP V negatif
=
NPV yang bemilai positif
NPV I
N"PV2 = NPV yang bemilai negatif
e.
Payback Period (PbP) Payback Period merupakan lamanya waktu yang diperlukan oleh ratarata penerimaan per tahun dan rata-rata depresiasi per tahun untuk mengembalikan total investasi yang diperhitungkan dalam nilai sekarang.
Payback Period menunjukkan perbandingan antara
investasi dengan aliran kas netto. Persamaan yang digunakan adalah (Riyanto, 200 I): Total I
PbP= (8- C)+D
26
dimana,
Total I
total present value of investment
=
(total nilai sekarang investasi + nilai sekarang bunga) selama umur teknis proyek B
=
present value of benefit rata-rata (rata-rata nilai sekarang penerimaan) selama umur teknis ekonomis proyek
C
= present value ofcost rata-rata (rata-rata nilai sekarang biaya) selama umur teknis proyek
D
=
present value ofdepreciation rata-rata (rata-rata nilai sekarang depresiasi) selama umur teknis proyek
Payback Period yang dipilih adalah Payback Period yang paling cepat dapat mengembalikan investasi.
2.6.
Harga ffarif Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan
Menurut Suparmoko dan Maria (2000), retribusi adalah iuran yang dibayar oleh pemakai jasa yang diberikan oleh pemerintah dan balas jasa tersebut dapat langsung ditunjuk , seperti pembayaran iuran sampah. Sebutan pungutan yang dikenakan terhadap jasa pelayanan persampahanlkebersihan tersebut sangat ditentukan oleh
bentuk pengelolaan jasa pelayanan
persampahan/kebersihan yang bersangkutan. Jasa pelayanan yang dikelola oleh unit/instansi pemerintah disebut retribusi (Soelamo, 1988 dalam Setiawan, 2000).
Pungutan retribusi merupakan sumber pembiayaan
27
bagi pengelolaan lingkungan. Dana penerimaan retribusi ini dapat digunakan untuk
membiayai
pengeluaran
yang
berkaitan
dengan
pengelolaan
lingkungan.
Pungutan yang dilaksanakan
oleh pemerintah baik itu berupa retribusi
maupun pajak harus memenuhi beberapa kriteria dasar. Hal ini dimaksudkan untuk mengetahui apakah retribusi atau pajak sebagai sumber penerimaan daerah benar-benar telah memenuhi kriteria sebagai sumber penerimaan yang baik dan dapat dikembangkan, sehingga usaha ke arah perbaikan pungutan tersebut dapat terns dilakukan.
Beberapa pnnstp atau kriteria yang hanis diperhatikan dan dapat dipergunakan untuk menilai sumber pendapatan adalah: a. Adequacy
Principle~
yaitu prinsip dimana hasil pungutan dari suatu
pajak/retribusi harus cukup untuk membiayai pengeluaran yang akan dibiayai dari pajak/retribusi tersebut~ b. Stability
Principle~
yaitu basil dari pungutan pajak/retribusi tersebut
menunjukkan perkembangan yang baik dan c. Equity
Principle~
stabil~
yaitu beban atas pungutan pajak/retribusi hendaknya
dipikul secara adil oleh kelompok-kelompok masyarakat sesuai jasa pelayanan yang mereka nikmati~ d. Economic Efficiency Principle; yaitu dengan adanya pungutan tersebut, tidak menghambat perkembangan ekonomi dorongan bagi perkembangan ekonomi;
tapi justru akan memberi
28
e. Cost or Administrative £Jjlciency Principle; yaitu hasil yang diperoleh dari pungutan tersebut lebih besar daripada biaya yang dikeluarkan untuk memungutnya; f
Administratively Feasible Principle; yaitu adanya kemampuan pemerintah
dalam mengelola pendapatannya, baik dilihat dari sudut waktu, biaya, maupun aparatnya; g. Political Acceptability Principle; yaitu adanya dukungan dan kemauan politik dari pemerintah terhadap pungutan tersebut, serta memberi sanksi kepada mereka yang melanggar, baik konsumen maupun terhadap aparat pelaksana.
Penentuan harga/tarif retribusi pelayanan persampahan/kebersihan digunakan konsep biaya, yaitu biaya rata-rata di masa datang. Penerapan konsep biaya rata-rata di masa datang ini merupakan modifikasi yang tepat untuk menerapkan konsep biaya marjinal bagi penentuan harga komoditas publik. Pengelompokan biaya yang digunakan terbagi 3 (tiga), yaitu (1) biaya operasi; (2) Biaya Pemeliharaan; (3) Biaya konstruksi atau modal (Setiawan, 2000).
Secara ringkas harga/tarif retribusi rata-rata (tarif dasar) dari pelayanan persampahanlkebersihan, berdasarkan konsep biaya rata-rata dimasa datang adalah (Worotoro, 1966; Walters, 1986; Rozani, 1992 dalam Setiawan, 2000):
29
BO+ BP+ BK TD= JK
dimana,
TD
=
BO BP BK JK
=
TarifDasar Biaya Operasi Biaya Pemeliharaan Biaya Konstruksi atau Biaya Investasi Jumlah Konsumen/pengguna
3. METODE PENELITIAN
3.1
Metode Yang Digunakan Penelitian untuk mendapatkan data pnmer dan data sekunder dilakukan dengan 2 (dua) tahap, yaitu: a. Tahap I adalah pengujian jumlah timbulan sampah, komposisi sampah, dan pembuatan komposting; b. Tahap II adalah perhitungan proyeksi biaya dan manfaat dari kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan berdasarkan hasil survei;
3.2
Tempat dan Waktu Penelitian Penelitian dilakukan di Pengolahan sampah terpadu TPS Rawa Kerbau, Jakarta Pusat.
Penelitian dilaksanakan selama 3 bulan, yang dimulai pada
bulan Januari dan berakhir pada bulan Maret 2003.
3.3
Teknik Pengumpulan Data Data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi: a. Keadaan umum lokasi penelitian; b. Jumlah timbulan sampah, komposisi sampah, volume dan berat sampah per hari; c. Tarifretribusi yang berlaku saat ini;
30
31
d. J umlah penduduk yang dilayani; e. Biaya tetap, biaya variabel, dan biaya investasi; f.
suku bunga yang berlaku saat ini;
g. Umur teknis ekonomis proyek dan tahun awal proyek; h. Jumlah tenaga kerja dan upah tenaga kerja; 1.
Harga jual sampah komersial dan basil komposting,
Data primer diperoleh dari pengujian dan pengamatan langsung kelapangan, yaitu: a. Pengujian komposisi sampah yang dilakukan selama 8 (delapan) hari berdasarkan metode flintoff dengan 2 (dua) kali ulangan, yaitu Januari (musim hujan) dan
Maret (musim Kemarau), pengambilan sampel
dilakukan secara secara acak~ b. Wawancara Iangsung kepada personil-personil administratif maupun teknis yang terlibat langsung dalam pengelolaan sampah.
Personil
administratif terdiri atas Kepala Suku Dinas Kebersihan Kotamadya Jakarta Pusat, Kepala Seksi
Penanggulangan Sampah, Kepala Seksi
Penyuluhan dan PSM, Kepala Seksi Retribusi, Lurah, RW atau RT yang terlibat dalam mengelola persampahan di lingkungannya.
Sedangkan
personil teknis terdiri atas petugas pengelola TPS Rawa Kerbau, dan petugas penarik gerobak sampah (Sekaran, 1992).
32
Data sekunder diperoleh dari instansi terkait (Suku Dinas Kebersihan Kotamadya Jakarta Pusat, Kelurahan Rawa Kerbau, pengelola dan pekerja di TPS Rawa Kerbau) dan pihak-pihak terkait (BPPT), Badan Pusat Statistik, serta studi kepustakaan.
3.4 3.4.1.
Pengolahan dan Analisis Data Analisis Manfaat dan Biaya Data yang telah dikumpulkan ditabulasikan dan dihitung anal isis biaya dan manfaat pengolahan sampah terpadu skala kawasan melalui empat tahap (Djajadiningrat, 1997), yaitu tahap: a) Identifikasi manfaat dan biaya usaha kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan; b) Kuantifikasi seluruh manfaat dan biaya ke dalam nilai uang sekarang; c)
Analisis seluruh manfaat dan biaya dalam bentuk
proyeksi rugi laba;
d) Analisis kelayakan ekonomi pengolahan
sampah terpadu skala kawasan yang dapat dibiayai secara mandiri oleh masyarakat dengan menggunakan analisis biaya dan manfaat yang telah dikembangkan (extended benefit cost analysis).
Extended benefit cost analysis berdasarkan kriteria investasi yang terdiri dari Net present Value (NPV),
Benefit Cost Ratio (B'C),
Internal Rate of Return (IRR), Payback Period (PhP ). Selanjutnya juga
dihitung
besamya
tarif
retribusi
yang
harus
dibayar
33
oleh masyarakat untu.k dapat membiayai pengolahan sampah skala kawasan ini secara terpadu berdasarkan biaya investasi dan biaya opersional serta biaya perawatan dibagi dengan jumlah KK. a.
Nilai Sekarang, yaitu (Suparmoko, 2002):
Pt Po= (1 +
dimana, Po Pt
b.
= =
iY
nilai sekarang nilai yang berlaku (nilai yang akan datang)
1
=
tingkat su.ku bunga (discount rate)
t
=
tahun
Net present Value (NPV), Suparmoko (2002)
dimana, Bd
=
nilai sekarang manfaat langsung selama umur teknis ekonomis proyek
Be
=
nilai sekarang manfaat Iingkungan (ekstemal) selama umur teknis ekonomis proyek
cd
=
nilai sekarang biaya langsung selama umur teknis proyek
Cp
=
nilai sekarang biaya perlindungan lingkungan selama umur teknis proyek
Ce
=
nilai sekarang biaya lingkungan (ekstemal) selama umur teknis proyek
34
1)
Jika NPV > 0 (NPV positit), hal ini berarti bahwa total penerimaan lebih besar dari total biaya + total investasi, sehingga pembangunan (rehabilitasi, perluasan) proyek tersebut layak.
2)
Jika NPV = 0 (NPV netral), hal ini berarti bahwa total penerimaan hanya cukup untuk menutupi total biaya + total investasi selama umur teknis proyek yang bersangkutan.
3)
Jika NPV < 0 (NPV negatif), hal ini berarti bahwa total penerimaan tidak cukup untuk menutupi total biaya + total investasi selama umur proyek yang bersangkutan, sehingga pembangunan (rehabilitasi, perluasan) proyek tersebut tidak layak (Pearce & Turner, 1990).
c.
Benefit Cost Ratio (BIC}, Suparmoko (2002)
Total nilai sekarang manfaat proyek B/C ratio= Total nilai sekarang biaya ptoyek
1)
Jika B C ratio > 1, hal ini berarti bahwa total penerimaan yang akan diperoleh selama umur teknis ekonomis proyek lebih besar dari total biaya + total
35
investasi,
sehingga
pembangunan/rehabilitasi/
perluasan proyek tersebut layak. 2)
Jika BIC ratio penenmaan
=
1, hal ini berarti bahwa total
selama
umur
teknis
proyek
yang
bersangkutan hanya cukup untuk menutupi total biaya + total investasi, sehingga dari aspek finansial dan
ekonomis pembangunan/rehabilitasi/perluasan proyek pengolahan
sampah
terpadu
tidak
perlu
dipertimbangkan untuk dilaksanakan. Sedangkan dari aspek sosial dan masyarakat atau aspek lingkungan hidup
pembangunan/rehabi Iitasi/perl uasan
proyek
pengolahan sampah terpadu harus dilaksanakan. 3)
Jika B/C ratio < 1, hal ini berarti bahwa total penerimaan yang akan diperoleh selama umur teknis ekonomis proyek yang bersangkutan tidak cukup untuk menutupi total total biaya + total investasi selama umur proyek
yang
bersangkutan,
sehingga
pembangunan/rehabilitasi/ perluasan proyek tersebut tidak layak. Namun dari aspek sosial dan masyarakat atau
aspek
lingkungan
hidup
pembangunan/rehabilitasi/perluasan proyek pengolahan sampah terpadu harus dilaksanakan.
36
d.
Internal Rate of Return (IRR), Gittinger (1986)
NPVI IRR
=
i1+--------------- -NPV1 +NPVz
Jika basil perhitungan IRR;;:: tingkat bunga yang berlaku, maka proyek layak dilaksanakan, dan jika IRR < tingkat bunga yang berlaku, maka proyek tidak layak untuk dilaksanakan.
e.
Payback Period, Riyanto (200 I)
Total I PbP
=
(8- C)+D
dimana,
Total I
=
total nilai sekarang investasi + nilai sekarang bunga selama umur teknis proyek
B = rata-rata nilai sekarang penerimaan selama umur teknis ekonomis proyek C = rata-rata nilai sekarang biaya selama umur teknis proyek D = rata-rata nilai sekarang depresiasi selama umur teknis proyek
37
3.4.2.
Ana lis is BEP, Riyanto ( 1986)
Total Fixed Cost BEP=--------------------------Harga Jual/unit- Variable Cost/unit
Penentuan perhitungan BEP dihitung dengan menetapkan besamya biaya variabel dan biaya tetap untuk proses pembuatan kompos,yaitu 40% dan untuk sampah komersil, yaitu 60%.
3.4.3.
Analisis Seositivitas Analisis sensitivitas dilakukan untuk mengetahui perubahan yang terjadi terhadap arus manfaat dan biaya. Analisis dilakukan terhadap kemungkinan yang akan terjadi di masa depan.
3.4.4.
Penetapan Tarif Retribusi Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan BO+ BP+ BK TO=
(Worotoro, 1966; Walters, 1986; Rozani, 1992 dalam Setiawan, 2000)
JK
dimana,
TO 80 BP BK JK
= =
= = =
TarifDasar Biaya Operasi Biaya Pemeliharaan Biaya Konstruksi atau Biaya Investasi J umlah Konsumen/pengguna
4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1.
Gambaran Umum Wilayah Penelitian
Penelitian ini dilakukan di TPS Rawa Kerbau yang terletak di wilayah Kelurahan Cempaka Putih Timur, Kecamatan Cempaka Putih, Jakarta Pusat dengan luas wilayah sebesar 222,06 ha.
Wilayah Kelurahan Cempaka Putih Timur, Jakarta Pusat beriklim tropis seperti daerah lain di Indonesia dengan suhu rata-rata 29°C. Musim hujan umumnya jatuh pada bulan November sampai bulan Pebruari, sedangkan musim kemarau jatuh pada bulan Maret sampai· bulan Oktober. Curah hujan rata-rata sepanjang tahun adalah 1.896 mm.
Kelurahan Cempaka Putih Timur terdiri dari 8 (delapan) RW dengan 106 RT dan merupakan daerah pemukiman, dimana RW 01 s.d. RW 04 merupakan daerah padat penduduk, RW 05 s.d. RW 08 merupakan daerah menegah ke atas, dan sebagian kecil berada dipinggir jalan utama, yang merupakan pertokoan dan perkantoran.
Komposisi penduduk di wilayah Cempaka Putih Timur sangat heterogen dan dihuni
sebanyak 29. 406 jiwa pada tahun 2002 dengan
berikut:
38
rincian sebagai
39
Tabel 1. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Pekeijaan di Kelurahan Cempaka Putih Timur Tahun 2002
No.
Jenis Pekerjaan
Jumlah Orang
I. 2. 3.
4. 5. 6. 7. 8.
Pegawai Negeri Sipil Anggota TNI Pensiunan Wiraswasta Swasta Pedagang Pertukangan Lain-Lain Jumlah
0
3.480 79 2.870 5.703 3.739 3.921 3.243 6.371 29.406
/o 11,83 0.27 9.76 19.39 12,72 13,33 11,03 21,67 100
Sumber: Kelurahan Cempaka Putih Tunur, Jakarta Pusat Tahun 2002
Tabel 2. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kelurahan Cempaka Putih Timur, Tahun 2002
No.
Tingkat Pendidikan
Jumlah Orang
I. 2. 3. 4. 5.
Tidak Tamat SD Tamat SD Tamat SLTP TamatSMU Saijana/Saijana Muda Jumlah
4.527 4.914 5.663 8.299 6.003 29.406
0
/o 15,39 16,71 19,26 28,22 20,42 100
Sumber : Kelurahan Cempaka Putth Ttmur, Jakarta Pusat Tahun 2002
Sedangkan jumlah penduduk di Kelurahan Cempaka Putih Timur dari tahun 1994 sampai dengan tahun 2003 dapat dilihat pada Tabel3.
40
Tabel 3. Jumlah Penduduk di Kelurahan Cempaka Putih Timur dari Tahun 1994 s.d 2003
No. 1. 2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9. 10. ... ·Sumber : Kelurahan
Tahun
Jumlah Giwa)
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003._____,..,.,._
.,._,.....__··-=-.,.,.-
28.876 28.985 29.046 29.182 29.201 28.233 29.296 29.417 29.406 28.278
Cempaka Put1h T1mur, Jakarta Pusat
Komposisi dan jumlah penduduk mempengaruhi timbulan sampah. Semakin banyak jumlah ting~
pendudu~
maka potensi memproduksi sampah akan semakin
sehingga timbulan sampah akan semakin besar.
Disamping itu
perbedaan tingkat pendidikan, jenis pekerjaan juga menentukan besamya timbulan sampah.
Berdasarkan Tabel-tabel di atas, diketahui bahwajenis pekerjaan penduduk di Kelurahan Cempaka Putih Timur beragam dengan tingkat pendidikan paling banyak adalah tamat SMU (28,22% ).
Hal ini berarti bahwa penduduk di
Kelurahan Cempaka Putih Timur memiliki potensi untuk memahami arti penting lingkungan dan mudah untuk diterapkan sosialisasi dan berperanserta baik aktif maupun pasif bagi usaha pengolahan sampah terpadu.
Laju pertumbuhan penduduk di Kelurahan Cempaka Putih Timur berdasarkan Tabel jumlah penduduk dari tahun 1994 sampai dengan tahun 2003
41
mengalami pertumbuhan yang menurun. Namun laju pertumbuhan penduduk yang menurun ini tidak banyak mempengaruhi laj u timbulan sampah, hanya dari komposisinya terlihat kecendrungan sampah yang mudah membusuk (sampah organik) semakin berkurang.
4.2.
Timbulan Sampah di TPS Rawa Kerbau TPS Rawa Kerbau memiliki luas 1.500 m2 dan melayani wilayah permukiman penduduk, yaitu RW 01 dan RW 02 denganjumlah RT sebanyak 9 (sembilan) yang terdiri atas 406 KK.
Berdasarkan hasil pengamatan yang telah dilakukan selama 8 (delapan) hari (Flintoff, 1976) pada bulan Januari 2003 (musim hujan) dan bulan Maret 2003 (musim kemarau), diketahui bahwa gerobak sampah yang masuk setiap hari ke TPS Rawa Kerbau rata-rata 15 gerobak dengan total volume 13,14 m3 dan berat 3.096,75 kg. Volume gerobak berkisar antara 0,7 m3
-
1,5 m3 .
Data timbulan sampah diperlukan untuk menentukan jumlah total sampah yang harus dikelola. Hal ini berkaitan erat dengan sistem pengolahan sampah terpadu skala kawasan yang diterapkan di TPS Rawa Kerbau. timbulan sampah berasal dari daerah permukiman atau perumahan. timbulan sampah dapat
dilihat pada Tabel4.
Sumber Data
42
Tabel4. Timbulan Sampah Rata-rata per Hari di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 ...
Timbulan (m3/hari)
No.
Hari ke
1.
1
13,17
2.
2
12,75
3.
3
14,75
4.
4
13,10
5.
5
14,00
6.
6
14,75
7.
7
10,43
8.
8
12,17
Jumlah Rata-rata
..
105, 12 13,14
Sumber: Data Olahan Hast! Penehtian, 2003
Tabel 5. Timbulan Sampah di Kelurahan Cempaka Putih Timur Tahun 1998 s.d 2002
No.
Tahun
1. 2. 3. 4. 5.
1998 1999 2000 2001 2002
Timbulan Sampah (m3/th) 51.120 51.120 51.120 51.450 51.450
Sumber : Dmas Kebersihan Jakarta Pusat Tahun 2003
Berdasarkan laju timbulan sampah (Tabel5), maka dapat diasumsikan bahwa dalam Jima tahun tidak perJu dilakukan perubahan kapasitas mesin. Laju timbulan sampah pada lima tahun terakhir hanya menunjukan sedikit perubahan. Selain itu potensi ketersediaan sampah sampai dengan lima tahun kedepan tetap ada, sehingga produksi dapat terns berjalan.
43
-E
---------------------------------------------~
( "')
-
140
c: 135
~ ;::,
.c E
~ .t::.
-...,co E ;::,
130 125 120 115 110 105 100
Jun02
Jul- Aug- Sep- Oct- Nov- Dec- Jan02 02 02 02 02 02 03 Bulan
Sumber: Dinas Kebersihan Jakarta Pusat Data Diolah, Tahun 2003
Gambar 5. Pola Pembuanbran Sampah di Kelurahan Cempaka Putih Timur per Bulan Tahun 2002 s.d 2003 Pola pembuangan sampah di lokasi penelitian. pada gambar di atas terlihat kecendrungan yang meningkat.
Bulan Oktober sampai dengan Januari
timbulan sampah terns meningkat, hal ini disebabkan pada bulan-bulan tersebut
banyak aktivitas yang berpotensi menambah jumlah timbulan
sampah, seperti bulan puasa, Hari Raya Idul Fitri, hari Natal, serta Tahun Bam. Berdasarkan pola pembuangan ini dapat disusun perencanaan kegiatan produksi yang lebih efisien terutama pada bulan-bulan dimana aktivitas dalam memproduksi sampah meningkat, yang berarti laju timbulan sampah meningkat pula.
4.3.
Komposisi Sampah di TPS Rawa Kerbau Berdasarkan hasil pengujian, komposisi sampah yang diperoleh terdiri atas II komponen (Tabel 6.). Pembagian komponen ini berdasarkan nilai komersil
44
dari sampah yang dapat diperhitungkan sebagai nilai manfaat langsung dari sampah tersebut
Tabel 6. Komposisi Rata-rata Sampah di TPS Rawa Kerbau per Hari Tahun2003
'" No. - ·.-
..
:o
<
"·~
- I'' '
I
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11
~'"Ros:mJ>Pnen
Sampab _,
'
g
'
~
"
"
Volume '!lJ
-,,
:
t;1t m"'
~
..
":::'
0 •
/o''
.,
Berat ~ If t ··~ ~ o; ~~~·: Ofc0 ·> . ;,, ~
;,..
Organik (mudah membusuk) Plastik: a. Keras b. Lunak Kertas (Boncos) Tekstil Kaca!Gelas Kaleng Baterai Styrofoam Kayu Logam Campuran Jumlah
..
7,83
2.163,75
69,87
0,69 42,50 5,21 3,07 23,33 625,00 0,82 6,20 92,50 0,30 2,28 82,50 0,15 1,14 22,20 0,91 12,50 0, 12 0,05 3,74 0,01 0,02 1,32 0,14 0, 19 9,25 0,03 0,01 0,08 5,25 0,12 0,88 36,24 13,14 100,00 3.096,75
1,37 20,18 2,99 2,66 0,72 0,40 0,12 0,04 0,30 0,17 1,17 100,00
59,59
Sumber: Data Olahan Hasd Penehttan, 2003
Berdasarkan Tabel 6. di atas diketahui bahwa komponen sampah dalam % berat yang paling banyak adalah sampah organik sebesar 69,87%, karena wilayah RW 01 dan RW 02 merupakan daerah pemukiman penduduk. Bahan organik merupakan sampah yang mudah membusuk, yaitu sisa makanan, sayuran, dan daun-daun kering. Kemudian diikuti oleh sampah plastik lunak sebesar 20,18% karena saat ini sudah banyak kemasan produk yang
45
menggunakan plastik dan masyarakat sangat konsumtif menggunakannya. Komponen sampah yang paling sedikit adalah styrofoam sebesar 0,04% Jenis plastik dibedakan menjadi dua, yaitu plastik lunak berupa kantong plastik dan plastik kresek, serta plastik keras berupa kemasan pembungkus makanan, ember bekas, gelas dan botol minuman yang terbuat dari plastik dari ukuran kecil sampai besar, mainan anak-anak, serta perabot rumah tangga yang terbuat dari plastik.
Untuk kertas, hanya ditemukan kertas boncos, karena kertas yang dibuang sudah bercampur dengan sampah lainnya sehingga kertas tersebut basah dan tercemar sampah lainnya.
Sedangkan sampah campuran, berupa tanah,
lumpur, pampers dan pembalut.
Berdasarkan komposisi di atas, dapat diketahui bahwa sampah yang dapat dimanfaatkan adalah sampah organik (mudah membusuk) untuk diubah menjadi kompos, dan sampah yang dapat didaur ulang (sampah komersil), seperti plastik, boncos, tekstil/rayon, kaleng, dan kaca.
Pembuatan kompos dilakukan dengan metode open windrow. organik selanjutnya ditumpuk memanjang.
Sampah
Bobot satu tumpukan sampah
rata-rata sebesar 200 kg. Ketinggian tumpukan 1 m, panjang I m dan Iebar lm.
Untuk mempercepat pembusukan (dekomposisi) sampah dilakukan
penambahan EM-4 setiap minggu.
Penggunaan EM-4 tidak memerlukan
pembalikan, hanya bagian atas dari tumpukan dilubangi sebanyak 3 lubang
46
dengan tujuan untuk: mengurangi suhu di bagian bawah tumpukan. Setelah 25 hari, tumpukan telah menyerupai tanah, dan suhu tumpuk:an menjadi konstan 55 °C.
Proses pembusukan bahan hampir selesai, kompos memasuki fase
pematangan (curing/maturing phase). Kompos ini dapat dipanen pada hari ke-30.
Tabel 7. Beban Sampah ke TPA dari Usaha Pengolahan Sampah Terpadu d.1 TPS R awa Kerbau, J akarta P usat ~r Han,. Ta h un 2003 Sisa yang Komponen .Jumlah Total Jumlah Sampah
No.
Sampah
Sampah (kg)
yang Diolah (kg)
Dibuang ke TPA (kg)
1.
Organik
2.
Non Organik Jumlah
2.163,75
1.839,19
324,56
933,00
877.20
55,80
3.096,75
2.716,39
380,36
..
Sumber: Data Olahan Penehttan
Dari total sampah organik yang dapat diolah menjadi kompos sebanyak 25%, berat yang hilang sebanyak 60%, dan sisa pengolahan yang akan dibuang ke TPA sebanyak 15%.
Berdasarkan Tabel 7. diketahui bahwa beban TPA
berkurang sebesar 3.096,75 kglhari - 380,36 kglhari
=
2.716,39 kglhari atau
87,71%/hari.
Kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini dapat memberikan kontribusi yang nyata bagi lingkungan. melalui
Manifestasi kontribusi tersebut
pencapaian sasaran pengurangan volume sampah
peningkatan sanitasi dan estetika lingkungan pemukiman.
ke TP A,
47
4.4.
Analisis Manfaat dan Biaya Sistem Pengolahan Sampah Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau
Sistem pengolahan sampah skala kawasan, yaitu kawasan permukiman di TPS Rawa Kerbau. merupakan lokasi uji coba dan lokasi demonstrasi pengolahan sampah untuk kegiatan pelatihan yang diselenggarakan oleh BPPT. Pengolahan sampah terpadu yang dilakukan menggunakan pendekatan Industri Kecil Daur Ulang (IKDU) dengan penerapan zero waste, sehingga diharapkan sampah yang diangkut ke TPA seminimal mungkin.
Lokasi pengolahan sampah terpadu yang dibangun di Kelurahan Cempaka Putih Timur, tepatnya berada di areal Suku
Di~as
Kebersihan Jakarta Pusat.
Lokasi ini dipilih karena memiliki lahan kosong yang cukup luas, sekitar 3000 m3 (Dinas Kebersihan DKI Jakarta & BPPT, 2000).
Untuk mengetahui kelayakan penerapan sistem ini, perlu dilakukan analisis kelayakan suatu usaha dengan membandingkan biaya-biaya dan manfaatmanfaat. Selain itu juga untuk mengetahui apakah sistem ini dapat dilakukan secara mandiri oleh masyarakat.
Analisis manfaat dan biaya dilakukan dalam dua bentuk, yaitu analisis manfaat dan biaya secara ekonomi dan analisis ekonomi yang diperluas dengan memasukkan unsur lingkungan (extended benefit cost ana(ysis).
48
Asumsi yang digunakan dalam perhitungan analisis biaya dan manfaat sistem pengolahan sampah terpadu skala kawasan di TPS Rawa Kerbau ini adalah sebagai berikut: a.
Umur ekonomis teknis proyek ditetapkan berdasarkan umur teknis mesin dan peralatan kantor yang digunakan dalam proses produksi, yaitu selama 5 tahun sedangkan umur bangunan adalah I 0 tahun. Asumsi ini diperoleh dari hasil wawancara langsung dengan pihak pengadaan mesin di TPS Rawa Kerbau, pengelola, dan pekerja bangunan;
b.
Analisis dilakukan selama 5 tahun dengan harapan setelah 5 taun dapat dievaluasi dan dilakukan pengembangan produksi, seperti pembuatan kertas daur ulang, vermikomposting, dan lain-lain;
c.
Kapasitas produksi ditetapkan berdasarkan jumlah timbulan sampah di wilayah penelitian;
d.
Kegiatan investasi berakhir pada tahun ke-0 dan pada tahun ke-1 sampai tahun ke-5 lini produksi bekerja pada kapasitas produksi yang ditetapkan;
e.
Sumber modal berasal dari pemerintah dan swadana masyarakat;
f.
Perhitungan penyusutan dilakukan dengan metode garis lurus;
g.
Harga jual ditetapkan berdasarkan harga pasar, dan biaya angkut ditanggung oleh pembeli. Asumsi ini diperoleh dari hasil wawancara langsung dengan pengelola TPS Rawa Kerbau, 3 orang bandar lapak, dan 5 orang pemulung;
49
h.
Tingkat suku bunga yang digunakan adalah 18 % berdasarkan hasil survei pada beberapa bank pemerintah di Indonesia. yaitu BNI, Mandiri.
dan BRI yang berlaku saat ini; 1.
Perusahaan dikenakan pajak keuntungan (Pph) sebesar 10% untuk keuntungan sampai 50 juta rupiah, 15% untuk keuntungan lebih dari 50 juta rupiah sampai 100 juta rupiah. dan 30% untuk keuntungan di atas 100 juta rupiah (PP No. 17 Tahun 2000).
4.4.1.
Analisis Manfaat Usaha Manfaat yang digunakan adalah manfaat langsung dan manfaat lingkungan. Manfaat langsung terdiri atas penghasilan dari penjualan kompos dan pemanfaatan daur ulang sampah komersil.
Penghasilan
pada pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini merupakan nilai produksi yang diperoleh dari basil perkalian antara jumlah basil produksi dengan harga jual kompos.
Sedangkan manfaat lingkungan
adalah nilai kualitas lingkungan yang dihasilkan dari adanya usaha tersebut.
Berdasarkan data komposisi sampah (Tabel 6. ). sampah organik yang ada dapat menghasilkan kompos sebanyak 197.443, I kg!tahun dengan harga jual Rp. 500,00/kg, maka penerimaan yang dihasilkan adalah Rp. 98.721.550,00/tahun. Untuk sampah komersil (sampah yang dapat dijual kembali) total penerimaannya adalah Rp. 128.071.200,00/th. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 8.
50
Tabel 8. Nilai Proyeksi Penjualan Produk Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003
'"No.
;;;Kapasitas Jenis " Rarga.tki · Nilai Penjualan ·E:"·Produk"t;. ,. ..,lRp.) •"m;< ·Produksi •(ki!)Jhari .... (ribuRp.}lth .~
1 Kompos
2
Sampah Komersil: Plastik Lunak Plastik Keras Boncos Tekstil/Rayon Kaleng Kaca Total
500
540,94
98.721,6
200 1.000 200 600 3.000 600
625,00 42,50 92,50 82,50 12,50 22,20 1. 418,14
45.625,0 15.512,5 6.752,5 18.067,5 13.687,5 4.861,8 203.228,4
..
Sumber: Data Olahan Hastl Penehttan, 2003
Manfaat berupa produk kompos dan sampah komersil mulai terjadi pada tahun pertama, yaitu pada saat lini produksi mulai bekerja dan dijual.
Manfaat lingkungan yang diperoleh dengan adanya proyek ini adalah manfaat kualitas lingkungan yang bersih dan nyaman, didapatkan berdasarkan metode pendekatan nilai barang substitusi atau barang komplementer (Suparmoko, 2002) dari selisih harga sewa rumah. Harga sewa rumah ditentukan oleh faktor lokasi (Von Thunen dalam Suparmoko, 1997), yaitu semakin jauh dari TPS harga sewa rumah semakin tinggi karena semakin jauh lokasi dari TPS maka lingkungan semakin nyaman dan bersih. Harga sewa rumah juga sudah termasuk dalam pertimbangan kesehatan, mutu dan kualitas bangunan, keadaan lingkungan, dan sebagainya. Harga sewa rumah rata-rata kelas
51
sederhana di wilayah pelayanan TPS Rawa Kerbau dapat dikelompokan sebagai berikut: Tabel 9. Harga Sewa Rumah Rata-rata Kelas Sederhana Berdasarkan Jarak dari TPS di Wilayah Pelayanan TPS Rawa Kerbau Tahun2003 No.
Jarak dari TPS
Jumlah Rumah
Barga Sewa (Rp./bln)
1.
Radius 200m
31
200.000
2.
Radius 300m
65
250.000
3.
Radius 500 m
29
280.000
..
Sumber: Data Olahan Hast! Penebt1an, 2003
Maka besamya total manfaat lingkungan berupa kualitas lingkungan yang bersih dan nyaman yang tidak diperoleh oleh masyarakat yang tinggal di dekat TPS setiap tahunnya adalah: {[(Rp. 250.000,00 - Rp. 200.000) + (280.000 - Rp. 250.000)
X
31 rumah] + [(280.000 - Rp. 250.000)
=
X 65 rumah]} X 12 bin
Rp. 53.160.000,00.
4.4.2.
Analisis Biaya Usaha Biaya yang dianalisis pada penelitian ini menggunakan metode extended
benefit cost analysis, yang terdiri atas biaya investasi, biaya operasional dan perawatan, dan biaya perlindungan lingkungan.
Untuk biaya
lingkungan dianggap sama dengan nol, karena dengan adanya usaha ini, maka masyarakat sekitar akan terhindar dari sampah yang menumpuk, yang dapat menimbulkan bau dan sumber penyakit.
52
a.
Biaya lnvestasi Biaya investasi pada usaha kegiatan ini meliputi biaya persiapan dan konstruksi bangunan, peralatan/mesin, peralatan kantor dan
furniture, serta biaya perlindungan lingkungan (Tabel 10.). Biaya perlindungan lingkungan didasarkan atas biaya pembuatan
green belt seluas 50 m 2, dengan tujuan untuk mengurangi bau yang ditimbulkan akibat kegiatan penumpukan, pemilahan, dan pembuatan komposting. Tabel 10. Proyeksi Biaya Investasi dan Biaya Perlindungan Lingkungan Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003
No.
Biaya Jenis Investasi· Satuan Kapasitas Barga Satuan (ribuan Rp.) ( ribuan Rp.) . " ~-
~
1.
2.
3.
4.
Bangunan: a. Kantor
m2
3X5
300
4.500
b. We
m2
2X3
300
1.800
11 X 8,5 11 X3
200 200
18.700 6.600
1
2.500 3.500
2.500 34.100
1 2 9
25.000 400 400 25.800
25.000 800 3.600 29.400
1
5.000
5.000
50
2.500
2.500
c. Ruang Komposting m2 d. Ruang Pemilahan m2 e. Instalasi Listrik dan Air unit Jumlab Peralatan/Mesin: a. Belt Conveyor Unit Unit b. Ayakan Kompos c. Gerobak Sampah Unit Jumlah Peralatan Kantor dan Furniture set mL
Perlindungan Lingk. Total ..
Sumber: Data Olahan Has1l Penehtmn, 2003
71 .000
53
Berdasarkan Tabel 10. di atas. total biaya bangunan yang terdiri atas biaya persiapan dan konstruksi bangunan. pabrik dan kantor. serta biaya pemasangan instalasi listrik dan air sebesar Rp. 34.100.000,00. Total biaya
pembelian peralatan/mesin. yaitu belt conveyor
yang digunakan untuk memudahkan pemilahan sampah. ayakan kompos. dan gerobak sampah sebesar Rp. 29.400.000,00. Sedangkan biaya investasi untuk peralatan kantor dan furniture sebesar Rp. 5.000.000,00.
Usaha kegiatan yang akan dilakukan bersifat padat karya sehingga perkiraan penggunaan alat dan biaya semaksimal mungkin mendekati harga yang dapat dijangkau oleh komunitas lokal.
Sesuai dengan hasil evaluasi BPPT. model pegolahan
sampah terpadu skala kawasan
yang akan datang sebaiknya
menggunakan proses yang sederhana dan menggunakan sedikit mungkin alat/mesin. dengan kata lain bersifat padat karya. Saat ini penggunaan dan spesifikasi mesin yang ada di TPS Rawa Kerbau dapat dilihat pada Tabel II.
Pada penelitian ini perencanaan biaya investasi pembelian mesin sudah disederhanakan mendekati sistem padat karya, yaitu hanya menggunakan belt conveyor dan proses yang dilakukan
54
pemilahan sampah komersil dan organik dengan proses pembuatan kompos. Tabel 11. Spesifikasi dan Kegunaan Peralatan dan Mesin Pengolah Sampah di TPS Rawa Kerbau Tahun 2000
No.
Jenis Alat/Mesin
Kegunaan
1.
3. 4.
Blender Sampah Organik Mesin Cacah Sampah Organik Alat Perendam Kertas Mesin Blender Kertas
5.
Alat Pencetak Kertas
6.
Mesin Pellet Plastik
7.
Mesin Pembakar Sisa Sarnpah
8.
Alat Pencetak Batako
9.
Alat Pencuci Plastik
Menghaluskan sampah organik Memperkecil Volume sampah Me1unakkan Kertas Menghaluskan kertas Membentuk kertas dan mengeringkan Mengubah plastik menja.di pellet Membakar sisa sampah yang tidak dapat didaur ulang Mencetak abu sampah Mencuci sampah plastik
2.
Kapasitas
Penggerak
1 ton/jam
Listrik 1 HP 220V Listrik 1 HP 220V Manual Listrik 1 HP 220V Manual
1 ton/jam
0,25 m 3 /jam 1 ton/jam 100 lbr/jaln 10 kg/jam 0,5 ton/jam
Listrik I HP 220V Listrik 1 HP 220V
Luas 0,4 0,4 0,36 0,4 0,45 0,4 4,0
50 buah/jarn
Manual
1,0
100 kg/jam
Manual
1,5
Sumber: Dmas Kebersthan DKI Jakarta dan BPPT (2000)
b.
Analisis Biaya Operasional Perhitungan biaya operasional pada penelitian ini digunakan dengan basis tahun. Biaya operasional meliputi biaya tetap, biaya variabel, dan biaya lingkungan.
Biaya tetap merupakan biaya produksi yang diperkirakan relatif tetap dari tahun ke tahun dan tidak dipengaruhi oleh rencana produksi.
Biaya variabel adalah biaya-biaya yang dapat
mengalami perubahan sesuai dengan rencana produksi.
55
Pada penelitian ini, biaya Iingkungan sama dengan nol, karena dengan adanya pengolahan sampah terpadu ini
kebersihan
Iingkungan terjaga, sampah tidak menumpuk sehingga tidak menimbulkan
bau
dan
meminimisasi
sumber
penyakit.
Masyarakat tidak perlu lagi mengeluarkan biaya tambahan untuk mengangkut dan mengolah sampahnya. Total biaya tetap yang terdiri atas gaji karyawan tetap dan sewa tanah sebesar Rp. 93.200.000,00/th. Gaji karyawan tetap terdiri atas: 1) Kepala Unit merangkap Pengawas
1 orang;
2) Pemilah sampah, fermentasi, pengomposan 5 orang;
dan Packaging 3) Administrasi
1 orang;
4) Pengumpul sampah
10 orang.
Biaya variabel yang terdapat pada penelitian ini terdiri atas:
1) Uang Iembur karyawan diberikan untuk karyawan yang bekerja pada hari minggu sebesar Rp.30.000,00/mgg/orang untuk pemilah sampah, fermentasi, pengkomposan dan packaging,
serta
pengumpul
sampah
dan
Rp. 300.000,00/orang untuk hari raya; 2) Biaya pembelian pelumas mesin yang digunakan untuk belt conveyor sebanyak 2 liter/bulan;
3) Biaya listrik dan air:
pemakaian Iistrik hanya untuk
penerangan dan sumber penggerak mesin belt conveyor yang
56
digunakan dalarn proses pemilahan selarna 6 jam/hari, sedangkan air digunakan untuk keperluan penyiraman green belt;
4) Biaya pembelian peralatan pendukung, seperti cangkul, sapu lidi, sekop, sarong tangan, dan sepatu boot; 5) Input lain yang berupa pembelian E~ sebanyak 2 liter/bulan ditambah dengan gula pasir sebanyak 1 kg/bulan.
E~
dan
gula pasir dicampur dengan air menjadi larutan yang disebut molase, merupakan zat katalisator bagi proses pengomposan,
selain itu juga pembelian alat tulis kantor sebagai penunjang kelancaran administrasi; 6) Biaya pengemasan; pengemasan dilakukan untuk produk kompos menggunakan kantung plastik ukuran 2 kilogram untuk mengemas 1 kilogram kompos . Kapasitas produksi kompos pada penelitian ini adalah 540 kglhari, sehingga jumlah kantung plastik yang diperlukan adalah 1 kg (600 lembar); 7) Biaya perawatan: meliputi perawatan mesin dan bangunan.
Total biaya operasional hasil penolahan data penelitian dapat dilihat pada Tabel 12.
57
Tabel 12. Proyeksi Biaya Operasi?nal Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 :<
'~
Biaya!thn
Biaya/bln
*' .:.(rlbuan Rp.)
Jenis Biaya L rtJiaya Tetap:
N6.
(ribuan Rp.)
Ia- Gaji Karyawan Tetap
7.600
91 .200
~-
2.000
2.000
Jumlah 2. rtJiaya Variabel:
9.600
93.200
a. Uang Lembur
22.380
22.380
1.388
1.388
~-
SewaTanah
Peralatan Pendukung
~-
Pelumas Mesin ~- Input Lain: EM4&ATK
d. Biaya Listrik dan Air: I . Listrik 2. Air ~- Biaya Pengemasan e. Biaya Perawatan
Jumlab
30
360
1.034
12.408
100
1.200
90 15
1.080 5.475
400
4.800
25.437
49.091 142.291
Total Sumber: Data OlahanHasd Penelitian, 2003
Biaya lingkungan yang timbul akibat adanya usaha ini, yaitu kehilangan pekerjaan dari pemulung tidak ada, karena pemulung di lingkungan TPS Rawa Kerbau adalah penarik gerobak atau pengumpul sampah itu sendiri yang tetap digunakan sebagai pekerj a
pengumpul
sampah.
Pengurus
lainnya
masyarakat atau personil yang ditunjuk oleh masyarakat
adalah
58
4.5.
Analisis Kelayakan Usaha Berdasarkan hasil perhitungan arus manfaat dan biaya, maka dapat ditentukan apakah investasi yang dilakukan sudah layak diusahakan secara finansial. Untuk menilai kelayakan investasi pada usaha ini semua perhitungan dilakukan menggunakan analisis ekonomi dan extended benefit cost analysis yang sudah memperhitungkan biaya dan manfaat lingkungan, serta perhitungan secara ekonomi. Kriteria investasi yang digunakan adalah NPV, NBCR, IRR, dan perhitungan payback period.
Berdasakan hasil perhitungan analisis proyeksi manfaat dan biaya, terlihat bahwa usaha ini menguntungkan. Manfaat perusahaan sesudah pajak pada analisis ekonomi
sebesar Rp. 45.550.000,00/th dan dengan memasukkan
unsur lingkungan menjadi sebesar Rp. 90.736.000,00/th (Lihat Lampiran 1 dan 2). Tabel 13. Proyeksi Mantaat Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 No.
Uraian
Manfaat Setelab pajak (ribuan Rp./tb}
1.
Analisis Ekonomi
45.550
2.
Extended analysis
90.736
..
Sumber: Data Olahan Peneht1an, 2003
Lingkungan pemukiman yang bersih dan teratur akan meningkatkan kenyamanan bagi penghuninya.
Namun hal ini sering terabaikan oleh
59
masyarakat. Padahal mantaat dari kualitas lingkungan tersebut cukup besar dan amat berarti bagi masyakat. Tabel 14. Nilai Proyeksi NPV, NBCR, 1RR dan Payback Period Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 No.
Uraian
I.
NPV
2.
Analisis Ekonomi
Extended Analysis
Rp. 71.443.000
Rp. 212.747.000
NBCR
2,01
3,82
3.
IRR
58%
126%
4.
Payback Period
1 tahun 6 bulan
10 bulan
..
Sumber: Data Olahan Penehtmn, 2003
Nilai NPV hasil perhitungan analisis ekonomi dan extended analysis (Lampiran 3 dan 4) adalah Rp. 71.443.000,00 dan Rp. 212.747.000,00. Berdasarkan nilai NPV yang diperoleh, maka kegiatan ini layak diusahakan. Bila NPV positif (NPV>O) maka dikatakan bahwa kegiatan itu layak untuk dilaksanakan (Suparmoko, 2002).
Nilai NBCR hasil perhitungan analisa ekonomi dan extended analysis adalah 2,01 dan 3,82.
Hal ini berarti bahwa untuk setiap nilai sekarang, setiap
pengeluaran sebesar 1 (satu) rupiah akan menambah nilai pendapatan bersih sebesar 2,01 rupiah untuk perhitungan secara ekonomi dan 3,82 rupiah untuk perhitungan lingkungan. Berdasarkan kriteria investasi nilai NBCR> 1, maka kegiatan ini layak untuk diusahakan.
60
Nilai IRR hasil perhitungan analisa ekonomi dan extended analysis adalah 58% dan 126%.
Nilai ini menunjukkan kemampuan kegiatan dalam
mengembalikan bunga pinjaman adalah sebesar 58% dan bila memasukkan unsur lingkungan dalam perhitungan menjadi lebih besar yaitu 126%. Berdasarkan nilai IRR tersebut, maka kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan layak untuk diusahakan, karena nilainya lebih tinggi dari nilai tingkat suku bunga pinjaman yang ditentukan, yaitu sebesar 18%. Menurut Suparmoko (2002), semakin tinggi nilai IRR, akan semakin baik manfaat proyek tersebut.
Dari hasil perhitungan secara ekonomi
dapat dilihat bahwa tingkat
pengembalian investasi pada kegiatan sistem pengolahan sampah terpadu skala kawsan ini dapat dilakukan selama 1 tahun 6 bulan, sedangkan dengan memasukkan perhitungan unsur lingkungan, pengembalian investasi kegiatan lebih cepat, yaitu dalam waktu 10 bulan.
Analisis kelayakan usaha ini dilakukan dengan menggunakan periode waktu selama 5 (lima) tahun dengan asumsi bahwa umur teknis mesin adalah 5 (lima) tahun dan diharapkan pada tahun berikutnya dapat dilakukan pengembangan produk.
Berdasarkan hasil analisis kelayakan investasi baik menggunakan perhitungan analisis biaya dan manfaat yang sudah diperluas dengan memasukkan biaya dan manfaat lingkungan maupun secara ekonomi, kegiatan pengolahan
61
sampah terpadu skala kawasan layak dan dapat dilakukan secara mandiri oleh masyarakat. Kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan layak diusahakan secara ekonomi, menguntungkan bagi lingkungan, sangat memungkinkan untuk dilaksanakan dengan menggunakan teknologi yang sederhana dan mudah diterima oleh masyarakat. Seperti yang dijelaskan dalam penelitian terdahulu (Handayani, 2002 ), bahwa kriteria penetapan pengolahan sampah terpadu skala kawasan harus berdasarkan pada kondisi ideal, yaitu lingkungan, ekonomi, teknis, dan sosial. Kriteria lingkungan adalah bahwa pengolahan sampah terpadu skala kawasan seharusnya menguntungkan bagi lingkungan (environmentally beneficial), sedangkan kriteria ekonomi adalah bahwa
pengolahan
sampah
terpadu
skala
kawasan
layak
secara ekonomi
(economically feasible). Dari segi teknis, pengolahan sampah terpadu skala
kawasan seharusnya dapat atau sangat memungkinkan untuk dilaksanakan (technically viable).
Selain itu dari segi sosial harus dapat diterima
dimasyarakat (socially acceptable).
Unsur-unsur yang dimasukkan ke dalam setiap perhitungan analisis kelayakan investasi
sudah
dipertimbangkan
dengan
menggunakan
proses yang
sesederhana mungkin dan menggunakan sedikit mungkin alat/mesin, atau bersifat padat karya.
62
Proses yang dirancang dalam usaha kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini menggunakan pendekatan sistem 3R, yaitu pemilahan dan pembuatan kompos. Sampah lainnya yang bemilai komersil langsung dijual ke bandar. Peralatan dan mesin yang digunakan dalam kegiatan berupa belt conveyor untuk membantu memperrnudah pemilahan sampah dan alat
pendukung lainnya, seperti gerobak sampah, sapu lidi, cangkul, sekop, sarong tangan, dan sepatu boot.
Proses yang sederhana dan penggunaan mesin yang seminimal mungkin akan lebih memudahkan pemeliharaannya dan masih memungkinkan untuk dikembangkan lebih lanjut.
Hal ini dapat mendorong timbulnya keinginan
masyarakat maupun sektor informal lainnya untuk melakukan usaha kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan.
Semakin banyak pusat
pengolahan sampah terpadu skala kawasan, maka semakin mengurangi beban TPA.
Selain itu juga dilakukan analisa Break- Event Point (BEP) untuk mengetahui besar volume kegiatan kegiatan atau volume produksi penjualan yang dapat tepat menutup biaya totalnya untuk dapat menghindarkan kerugian. Analisa ini dilakukan terhadap volume penjualan kompos dan sampah komersil, dengan penetapan bahwa biaya variabel untuk pengolahan kompos adalah 40% dan sampah komersil 60% dari total biaya variabel.
63
Hasil perhitungan (Lampiran 5.) menunjukkan bahwa BEP untuk kompos diperoleh 103.349 kglth, sedangkan sampah komersil 201.600 kglth. Total proyeksi produksi kompos dan sampah komersil pada kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini adalah
197.443 kglth dan 320.178 kglth.
Ini berarti bahwa volume penjualan memberikan keuntungan karena dapat menutupi biaya totalnya dan ketersediaan sampah mencukupi selama umur teknis ekonomis proyek. Tabel 15. Perhitungan
Proyeksi
BEP
Kompos dan Sampah Komersil
Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003
No.
Uraian
1.
Total produksi/th
2.
Total Biaya Tetap/th
3.
Harga J ual/kg*
4.
Biaya Variabel/kg
5.
BEP/th**
Kompos
Sampah Komersil
197.443 kg
320.178 kg
Rp. 41 .396.600
Rp. 62.094.600
Rp. 500
Rp. 400
Rp. 99
Rp. 92
103.349 kg
201 .600 kg
Sumber: Data Olahan Penelitian, 2003
* : disesuaikan dengan harga pasar pada saat survei **: dihitung berdasarkan rumus QsEP = IFC P-AVC 4.6.
Analisis Sensitivitas Analisis sensitivitas dilakukan untuk melihat pengaruh yang terjadi dengan adanya perubahan pada kegiatan produksi terhadap arus manfaat dan arus biaya.
Analisis sensitivitas pada penelitian ini dilakukan dengan melihat
perubahan pada penjualan hasil produksi, dan penurunan tingkat suku bunga.
64
Penjualan kompos diprediksi sebesar 75 % dan 50 %.
Hal ini dilakukan
berdasarkan prediksi terjadi penurunan permintaan di konsumen dan pertimbangan basil survei dengan penjual tanaman bias di Cempaka Putih Timur, bahwa penjualan kompos setiap bulannya bervariasi bahkan dapat mencapai 50 % penjualan dari total kompos yang mereka miliki. Namun ratarata dapat terjual sebanyak 75 %.
Penurunan tingkat suku bunga menjadi sebesar 15 %, berdasarkan rata-rata tingkat suku bunga pinjaman di bank-bank umum milik pemerintah, dengan asumsi bahwa perekonomian Indonesia semakin membaik sehingga suku bunga pinjaman untuk kredit usaha kecil menengah turun.
Hasil perhitungan analisis sensitivitas dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Sedangkan basil selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 12 sampai dengan Lampiran 16. Tabel 16. Hasil Analisis Sensitivitas Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau Tahun 2003
I No.
Kriteria
NPV
NBCR
Payback Period
IRR
'
1.
Skenario 1
2.084.000
1,03
20%
2 th 4 bin
2. .,
Skenario 2
- 67.378.000
0,05
-
>5th
.J.
Skenario 3
81.691.000
2,15
58%
1 th 5 bl
4.
Skenario 4
7.342.000
1,10
20%
2 th 3 bl
5.
Skenario 5
-66.715.000
0,06
-
>5th
Sumber: Data Olahan Hasil Penelitian, Tahun 2003
65
Keterangan: a. b. c. d. e.
Skenario 1: Skenario 2: Skenario 3~ Skenario 4; Skenario 5~
penjualan kompos 75% dengan suku bunga 18 %~ penjualan kompos 50 % dengan suku bunga 18 %~ Penjualan kompos 100% dengan suku bunga 15 %~ penjualan kompos 75% dengan suku bunga 15 %~ penjualan kompos 50% dengan suku bunga 15%
Berdasarkan basil perhitungan analisis sensitivitas (Tabel 16.), diketahui bahwa
kegiatan pengolahan sampah ini masih layak dilaksanakan pada
kondisi penjualan kompos 75% dengan suku bunga 18% dan 15% (skenario 1 dan 4 ), dan pada penjualan kompos 100 % dengan suku bunga I 5 % (skenario 3). Sedangkan pada penjualan kompos 50 % baik dengan suku bunga 18 % dan 15 % (skenario 2 dan 5) kegiatan ini sudah tidak layak dilaksanakan.
4. 7.
Penentuan Biaya
Pelayanan Pengolahan Sampah Terpadu Skala
Kawasan
Penentuan biaya pelayanan persampahan untuk kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini berdasarkan biaya investasi, operasional dan biaya pemeliharaan rata-rata dibagi dengan jumlah KK dari wilayah pelayanan TPS Rawa Kerbau.
Biaya investasi, biaya operasional
dan biaya perawatan
menjadi beban yang harus dibayarkan masyarakat sebagai biaya kompensasi pengolahan sampah.
Sebaiknya lokasi pengolahan sampah terpadu adalah TPS, karena selain untuk menambah nilai manfaat TPS juga sebagai solusi dari masalah kesulitan lahan
66
untuk lokasi kegiatan pengolahan sampah terpadu. Pemanfaatkan lahan TPS, minimal dapat mengurangi kebutuhan modaL Idealnya pengolahan sampah terpadu skala kawasan didirikan oleh masyarakat, dikelola oleh masyarakat, dan hasilnya untuk masyarakat pula. Usaha pengolahan sampah terpadu ini lebih tepat dalam bentuk koperasi. Pengurus dan pelaksana koperasi usaha pengolahan sampah terpadu ini adalah masyarakat setempat. Biaya investasi dapat diperoleh dari pinjaman bank atau Dinas Kebersihan.
Behan biaya investasi, bunga pmJaman, biaya operasional dan biaya pemeliharaan tersebut adalah Rp. 213.291.000 denganjumlah KK 406, maka biaya yang dibebankan ke masyarakat untuk pelayanan persampahan sistem pengolahan sampah terpadu rata-rata Rp. 8.800/kk/ bulan selama umur teknis proyek (5 tahun). Sedangkan tarif retribusi yang berlaku saat ini di wilayah pelayanan TPS Rawa Kerbau berkisar antara Rp. 1.500- Rp. 2.500 per bulan per KK.
Hal ini belum lagi termasuk biaya tambahan angkut
apabila masyarakat menebang pohon atau membuang sampah selain sampah rumah tangga, yang bersamya berkisar antara Rp. 10.000- Rp. 15.000.
Kesediaan masyarakat untuk membayar (willingness to pay atau WfP) beban kompensasi pengolahan sampah ini diperoleh dari hasil survei menggunakan kuesioner dengan cara interview guide. Kuesioner dilaksanakan di wilayah pelayanan TPS Rawa Kerbau yang meliputi RW 01 dan RW 02 dengan jumlah KK 406. Responden diambil secara acak dan dikelompokan menjadi 2 (dua) kategori berdasarkan golongan perumahan, yaitu perumahan menengah
67
dan perumahan sederhana. Jumlah responden masing-masing kategori sebanyak 20 orang. Hasil kuesioner tersebut disajikan pada tabel berikut: Tabel 17. Rata-rata Kesediaan Responden Untuk Membayar Biaya Pengolahan Sampah per Bulan di Wilayah TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 No.
Kategori Responden
Jumlah Responden Yang Bersedia Membayar Rp. 5.000
Rp. 7.500
Rp. 9.000
Rp. 12.000
orang
%
orang
%
orang
%
orang
%
1.
Perumahan Sederhana
20
50
12
38
7
26
0
0
2.
Perumahan Menegah
20
50
20
62
20
74
15
100
40
100
32
100
27
100
15
100
Jumlah
..
Sumber: Data Olahan Penehtian, 2003
Kerterangan: Perhitungan persentase dilakukan utnuk masing-masing tingkat harga
Pada Tabel 17., diketahui bahwa responden dari kategori perumahan sederhana bersedia membayar biaya pengolahan sampah maksimal sebesar Rp. 9.000/bulan, sedangkan masyarakat dari kategori perumahan menengah bersedia membayar maksimal sebesar Rp. 12.000/bulan.
Semakin besar
biaya yang ditawarkan, maka kesediaan responden untuk membayar semakin sedikit. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 6.
Berdasarkan hasil
survei ini, maka beban pengolahan sampah rata-rata
sebesar Rp. 8.800/bulan dapat diterapkan. Pada prinsipnya penerapan beban pengolahan sampah pada permukiman yang heterogen dapat dilaksanakan dengan baik apabila masyarakat dengan tingkat ekonomi rendah memperoleh subsidi silang dari masyarakat tingkat ekonomi menengah.
68
14,000 12,000
-:- 10,000 c. 0:: 8,000
-
a.
~
6,000 4,000 2,000
15
27
32
40
Jumlah Responden (orang) Sumber: Data Olahan Hasil Penelitian Tahun 2003
Gambar 6. Kurva Permintaan Pengolahan Sampah Terpadu di Wilayah Pelayanan TPS Rawa Kerbau Tahun 2003 Pengadaan dana investasi awal dapat diusahakan melalui kerjasama antara pemerintah, swasta, dan masyarakat sendiri.
Rencana atau program
pengolahan sampah terpadu skala kawasan memerlukan koordinasi antar berbagai unsur, seperti Dinas Kebersihan DKI Jakarta, Kecamatan, Kelurahan, RW dan/atau RT setempat, serta swastanisasi.
Selain itu
pengembangan pola-pola kemitraan dan program lain pendukung kegiatan pengolahan sampah terpadu sangat penting bagi proses pengembangan pengolahan sampah terpadu skala kawasan di masa mendatang.
Selain
dukungan investasi, pasar bagi produk-produk yang dihasilkan juga dapat diupayakan melalui pola kemitraan.
5. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1.
Kesimpulan
Kesimpulan dari hasil penelitian dan analisis yang dilakukan adalah: a.
Usaha kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan dapat mengurangi beban sampah ke TPA sebanyak 2.716,39 kglhari atau 87,71%/hari dari total sampah di TPS Rawa Kerbau;
b.
Manfaat langsung pengolahan sampah terpadu skala kawasan terdiri atas penghasilan dari penjualan kompos dan pemanfaatan daur ulang sampah komersil.
Manfaat tak langsung (lingkungan) adalah nilai kualitas
lingkungan yang dihasilkan dengan adanya usaha tersebut, yaitu lingkungan yang bersih dan nyaman, bebas dari pencemaran lingkungan
dan sumber penyakit. Biaya yang diperlukan terdiri atas biaya investasi, biaya operasional dan perawatan mesin, serta biaya perlindungan lingkungan berupa greenbelt untuk mengurangi bau yang ditimbulkan akibat kegiatan produksi.
Besamya tarif yang dibebankan pada
masyarakat untuk kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini rata-rata adalah Rp. 8.800/kk/ bulan.
Ditinjau segi lingkungan dan ekonomi usaha pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini layak dilaksanakan. BEP kompos dan sampah komersil masing-masing sebesar 103.349 kglth dan 201.600 kg/th. Kegiatan pengolahan sampah terpadu skala kawasan ini sudah tidak
69
70
layak lagi dilaksanakan pada kondisi penjualan kompos sebesar 50 % baik pada suku bunga 18 % maupun 15 %.
Saran
5.2.
a.
Perlu segera dilaksanakan dan dikembangkan usaha pengolahan sampah terpadu skala kawasan agar beban Pemda DKI Jakarta dalam pengelolaan sampah dapat berkurang~
b.
Pemerintah DKI perlu segera menetapkan doktrin "Dilarang Membuang Sampah"~
c.
Perlu dilakukan komitmen antara Dinas Kebersihan DKI Jakarta dengan pengusaha atau pengelola sampah dalam hal suplai sampah dari Dinas Kebersihan DKI Jakarta sebagai raw material pengolahan sampah terpadu mengingat besamya kontribusi dari usaha pengolahan sampah terpadu ini~
d.
Untuk
menunjang
keberhasilan
usaha
kegiatan
ini,
peranserta
masyarakat, stake holders dan pemerintah amat diperlukan; e.
Perlu dikembangkan pola mitra kerjasama dengan sektor informal untuk mempcrmudah pemasaran hasil usaha;
f
Sebelum kegiatan ini berlangsung, terutama perlu dilakukan sosialisasi kepada masyarakat.
DAFfAR PUSTAKA
Bebassari, S. 2002. Pengelolaan Sampah Perkotaan secara Terpadu. Pusat Pengkajian dan Penerapan Teknologi Lingkungan, BPPT, Jakarta. BPPT dan IRlF [1]. 2000. Penerapan Konsep Zero Waste Sampah Perkotaan Skala Kawasan dilndonesia: Pemberdayaan Masyarakat Melalui lndustri Kecil Daur Ulang. Kelompok Teknologi Pengelolaan Sampah dan Limbah Padat , Direktorat Teknologi Lingkungan, Deputi TIEML, BPPT bekerja sama dengan Indonesia Recycling Improvement Forum (IRJ Forum), Jakarta. BPS & Dinas Kebersihan DKI Jakarta. 2003. Final Report Evaluasi Pengembangan Sistem Penanggulangan Sampah. BPS dan Dinas Kebersihan DKI Jakarta, Jakarta. CPIS.
1993. Enterprises for The Recycling and Composting of Municipal Solid Waste. Volume I, CPIS Project Report, Jakarta.
Departemen Pekerjaan Umum. 1990. Standar Tata Cara ~',ampah Perkotaan. Yayasan LPMB, Bandung.
Pengelolaan Teknik
Dinas Kebersihan DKI Jakarta. 2001. Penanganan Kebersihan Melalui Pemberdayaan Masyarakat dengan Penerapan 3R (Reduce, Reuse, Recycle), Dinas Kebersihan Propinsi DKI Jakarta, Jakarta. Dinas Kebersihan DKI Jakarta. 2001. lnformasi Pengelolaan Kebersihan Tahun 2000, Dinas Kebersihan Propinsi DKI Jakarta, Jakarta. Dinas Kebersihan DKI Jakarta dan BPPT. 2000. Laporan Pendahuluan Pilot proyek Penerapan Konsep Zero Waste Sampah Perkotaan DKJ Jakarta melalui lndustri Kecil Daur Ulang (IKDU), Kerjasama antara Dinas Kebersihan DKI Jakarta dengan Direktorat Teknologi Lingkungan Deputi Bidang Teknologi Informasi, Energi, Material, dan Lingkungan, BPPT, Jakarta. Dinas Kebersihan Jakarta Pusat. 2003. Laporan Kerja Seksi Dinas Kebersihan Kecamatan Cempaka Putih Bulan Januari 2003. Dinas Kebersihan Jakarta Pusat, Jakarta. Djajadiningrat, S. T. 1997. Pengantar Ekonomi Lingkungan. Pustaka LP3ES, Jakarta.
Cetakan Pertama,
Flintoff, F. 1976. Management of Solid Waste In Developing Countries. Health Organization, New Delhi.
71
World
72
Gittinger, J.P. 1986. Analisa Ekonomi Proyek-proyek Pertanian. Edisi Kedua, UI Press, Jakarta. Handayani, D.N. 2002. Industri Keci/ Daur Ulang: Alternatif Pengelolaan Sampah Permukiman. Tesis. Program Studi Ilmu Lingkungan, Universitas Indonesia, Jakarta. Heruhadi, B. dan S. Bebassari. 1999. Penerapan Konsep Zero Waste Sampah Perkotaan di Indonesia dengan Pemberdayaan Masyarakat melalui Industri Kecil Daur Ulang Sampah Skala Kawasan. Direktorat Teknologi Lingkungan, BPPT, Jakarta. Hoomweg, D. dan L. Thomas. 1999. What A Waste: Solid Waste Management In Asia. Working Papers Series (1). Urban Waste Management- East Asia and Pacific Region, The World Bank. Kelurahan Cempaka Putih Timur. 2002. Data Statistik Kelurahan Cempaka Putih Timur, Jakarta. Pearce, D.W., and R.K. Turner. 1990. Economic of Natural Resources and l11e Environment, BPCC Wheatons Ltd., Exeter, Great Britain. Riyanto, B. 2001. Dasar-dasar Pembelanjaan Perusahaan. Penerbit Gadjah Mada, Yogyakarta.
Yayasan Badan
Sekaran U. 1992. Research Methods for Business: A Skill-Building Approach. Second Edition, John Wiley & Sons, Inc., New York. Setiawan, W. 2000. Ana/isis Penentuan TarifRetribusi Sampah Sebagai Salah Satu Alternatif Kebijakan dalam penentuan Besarnya Tarif Retribusi. Tesis. Program Magister Pembangunan dan Kebijakan Publik, Universitas Indonesia, Jakarta. Sugandhy, A. 1999. Penataan Ruang dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup. Gramedia, Jakarta. Suparmoko, M. 1997. Ekonomi Sumberdya A/am dan Lingkungan. Edisi Ketiga, BPFE, Yogyakarta. Suparmoko, M. dan Maria, R.S. BPFE, Yogyakarta.
2000.
Ekonomika Lingkungan. Edisi Pertama,
Suparmoko. 2002. Penilaian t'konomi: Sumberdaya A/am dan Lingkugan. BPFE, Y0!,1)'akarta.
73
Tchobanoglous, G.,H. Thiesen dan S. Vigil. 1993. Integrated Solid Waste Management: Engineering Principles and Management Issues. McGrawHill, USA. URDI (eds.). 2000. Pengelolaan Kualitas Lingkungan Perkotaan: Pengelolaan Sampah Perkotaan (Fimbulan, Pengumpulan, dan Pembuangan). URDI (Urban and Regional Development Institute), Jakarta. UNEP. 1996. International Source Book on Environmentally Sound Technologies for Municipal Solid Waste Management. UNEP, International Environmental Technology Centre, Osaka/Shiga.
Lampiran 1. Analisis Proyeksi Rugi!Laba Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau., Tahun 2003 dalam Ribuan URAIAN " Penerimaan Kompos Sampah Komersil
Tahunke-1
Tahun ke-2
Tahun ke-3
,,Tahunke-4
Tahun ke-5
98,722 104,507
98,722 104,507
98,722 104,507
98,722 104,507
98,722 104,507
TOTAL PENERIMAAN (A) Beban Usaha Uang Lembur Peralatan Pendukung Pelumas Mesin Input Lain Listrik Air Pengemasan Perawatan Gaji Pekerja T etap Sewa Tanah DEPRESrASI Bangunan Mesin dan Peralatan Kantor
203,228
203,228
203,228
203,228
203,228
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 . 91,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91,200 2,000
3,410 6,880
3,410 6,880
3,410 6,880
3,410 6,880
3,410 6,880
TOTAL BEBAN USAHA (B)
152,581
152,581
152,581
152,581
152,581
50,647
50,647
50,647
50,647
50,647
5,097.10
5,097.10
LABA (A- B) Pph (15%)
5,097.10
45,550 LABA SESUDAH PAJAK Sumber: Data Olahan Penelitian, 2003
5,097.10 45,550
5,097.10 45,550
45,550
45,550
Lampiran 2. Analisis Proyeksi Rugi/Laba Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan Dengan Memasukkan Unsur Lingkungan di TPS Rawa Kerbau dalam Ribuan Tahun 2003 URAIAN .. Penerimaan Kompos Sampah Komersil Ku.alitas Ul')gkun_gan
Tahun ke-1 Tahun ke-2 Tahun ke-3 Tahun ke-4 Tahun ke-5
98,722 104,507 53,160
98,722 104,507 53,160
98,722 104,507 53,160
98,722 104,507 53,160
98,722 104,507 53,1 60
TOTAL PENERIMAAN (A) Beban Usaha Uang Lembur Peralatan Pendukung Pelumas Mesin Input Lain Listrik Air Pengemasan Perawatan Gaji Pekerja T etap Sewa Tanah DEPRESIASI Bangunan Mesin dan Peralatan Kantor
256,388
256,388
256,388
256,388
256,388
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91 ,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91 ,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 . 5,475 4,800 91,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91 ,200 2,000
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 91 ,200 2,000
3,410 6,880
3,410 6,880
3,410 6,880
3,410 6,880
3,41 0 6,880
TOTAL BEBAN USAHA (B)
152,581
152,581
152,581
152,581
152,581
LABA (A- B)
103,807
103,807
103,807
103,807
103,807
Pph (15%)
13,071
13,071
13,071
13,071
13,071
. ..
90,736 LABA SESUDAH PAJAK Sumber: Data Olahan Penelitian, 2003
90,736
90,736
90,736
90,736
Lampiran 3. Perhitungan Proyeksi NPV, NBCR, IRR, dan Payback Period Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau, Tahun 2003 dalam Ribuan No. Uralan Total Tahun ke-0 Tahun ke-1 ,Tahun ke-2 Tahun ke-3. Tahun ke-4 Tahun ke-5 1 Investasi 71,000 71,000 0 0 0 0 0 2 Laba Bersih 227,750 45,550 45,550 45,550 45,550 45,550 3 Depresiasi 51,450 10,290 10,290 10,290 10,290 10,290 4 Laba Bersih+Depresiasi 284,305 55,840 57,116 57,116 57,116 57,116 5 df (i = 18%) 1.18 1.3924 1.643032 1.93877776 2.287757757 6 Present Value Laba Bersih 142,443 38,602 32,713 27,723 23,494 19,910 7 Present Value Investasi 71,000 8 Present Value Laba Bersih+ Depresiasi 177,531 0 47,322 41,020 34,763 29,460 24,966 9 NPV 71,443 10 NBCR 2.01 11 IRR 58% 12 Payback Period 1 Tahun 6 bulan 1.73 2.04 2.41 - - 1.50 __ 2.84
1...-.--
~
.
-- - - -- ---- - - ---- - - -- - ,
,'-'--~
---
---~
,_
, ,
,
-
-- - -
Lampiran 4. Perhitungan Proyeksi NPV, NBCR, IRR, dan Payback Period Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau denaan Memasukkan Unsur Linakunaan, Tahun 2003 dalam Rib No. Uralan Total Tahun ke-0 Tahun ke-1 Tahun ke-2 Tahun ke-3 Tahun ke-4 Tahun ke-5 1 Investasi 71,000 71,000 2 Laba Bersih 453,680 90,736 90,736 90,736 90,736 90,736 3 Depresiasi 51,450 10,290 10,290 10,290 10,290 10,290 4 Laba Bersih+Depresiasi 505,130 101,026 101,026 101,026 101,026 101,026 5 df (i = 18%) 1.18 1.3924 1.643032 1.93877776 2.287757757 6 Present Value Investasi 71,000 7 Present Value Laba Bersih 283,747 76,895 65,165 55,225 46,801 39,662 8 Present Value Laba Bersih+ Depresiasi 315,926 72,555 85,615 44,159 0 61,488 52,108 9 NPV 212,747 10 NBCR 3.82 126% 11 IRR 12 Payback Period 1.61 10 Bulan 0.98 1.15 1.36 0.83 - - - --
Lampiran 5. Perhitungan BEP Pengolahan Sampah Terpadu TPS Rawa Kerbau, Tahun 2003
Total VC GABUNGAN (Rp.) Total FC GABUNGAN (Rp.)
49,091,000 103,490,000
Kompos Total Produksi /tahun (kg) Harga Jual/kg (Rp.) Total Penjualan (Rp.) Total VC/tahun (Rp.) VC/kg (Rp./kg) Total FC (Rp.) FC/kg (Rp./kg)
197,443 500 98,721,550 19,636,400 99 41,396,000 210
TOTAL COST (Rp.)
61,032,400
Sampah Komersil Total Produksi /tahun(kg) Harga Jual/kg Total Penjualan Total VC/tahun VC/kg Total FC FC/kg TOTAL COST TOTAL COST GABUNGAN
320,178 400 128,071,200 29,454,600 92 62,094,000 194 91,548,600 152,581,000
BEP
= Total FC (Rp.)
=
103,349
KG
=
201,600
KG
hrgjual/kg-vc/kg
BEP
= Total FC hrgjual/kg-vc/kg
Lampiran 6. Analisis Finansial Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau dalam Ribuan, Tahun 2003 _Tahun Analls..s 1 0 3 2 4 5 INFLOW Jenis Produk Kompos 98,722 0 98,722 98,722 98,722 98,722 Sampah Komersil 104,507 0 104,507 104,507 104,507 104,507 Nilai Penjualan 0 203,228 203,228 203,228 203,228 203,228 TOTAL INFLOW (A 0 203,228 203,228 203,228 203,228 203,228 OUTFLOW Biaya lnvestasi Bangunan 34,100 0 0 0 0 0 Peralatan/Mesin 29,400 0 0 0 0 0 Peralatan Kantor/Mebeuler 5,000 0 0 0 0 0 Total Biaya lnvestasi 68,500 0 0 0 0 0 Biaya Perfindungan Lingk Green Belt 2,500 0 0 0 0 0 Total Biaya perfind. Lingk 2,500 0 0 0 0 0 Biaya Operasional Biaya Variabel Uang Lembur 0 22,380 22,380 22,380 22,380 22,380 Peralatan Pendukung 1,388 0 1,388 1,388 1,388 1,388 Pelumas Mesin 0 360 360 360 360 360 Input Lain 0 12,408 12,408 12,408 12,408 12,408 Listrik 0 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 Air 0 1,080 1,080 1,080 1,080 1,080 Pengemasan 0 5,475 5,475 5,475 5,475 5,475 Perawatan 0 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 Total Biaya Variabel 0 49,091 49,091 49,091 49,091 49,091 Biaya Tetap Gaji Pekerja T etap 0 91 ,200 91 ,200 91 ,200 91 ,200 91 ,200 Sewa Tanah 0 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 Depresiasi Bangunan 0 3,410 3,410 3,410 3,410 3,410 Peralatan/Mesin 0 6,880 6,880 6,880 6,880 6,880 Total Depresiasi 10,290 0 10,290 10,290 10,290 10,290 Total Biaya Tetap 0 103,490 103,490 103,490 103,490 103,490 Total Biaya Operasional 0 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 TOTAL OUTFLOW {B) 71,000 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 Net-Benefit (A- B) -71,000 50,647 50,647 50,647 50,647 50,647 Pph 0 5,097.10 5,097.10 5,097.10 5,097.10 5,097.10 Net benefit after tax -71,000 45,550 45,550 45,550 45,550 45,550 df(i = 18%) 1 1.18 1.3924 1.643032 1.93877776 2.28775776 Present Value (71 ,000) 38,602 32,713 27,723 19,910 23,494 Selisih Present Value (32,398) 315 71,443 28,039 51 ,533 NPV 71,443 NBCR 2.01 npv2 =- 441 IRR 58% i2 = 58% I Payback Period 1 tahun 6. bulan I
Lampiran 7. Analisis Finansial Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan dengan Memasukkan Unsur Lingkungan di TPS Rawa Kerbau dalam Ribuan, Tahun 2003 .Tahun 1 AnaIISIS 0 INFLOW Jenis Produk Kompos 98,722 0 Sampah Komersil 104,507 0 Nilai Penjualan 0 203,228 Manfaat Lingkungan 0 53,160 TOTAL INFLOW (A) 0 256,388 OUTFLOW Biaya lnvestasi Bangunan 34,100 0 Peralatan/Mesin 29,400 0 Peralatan Kantor/Mebeuler 5,000 0 Total Biaya lnvestasi 68,500 0 Biaya Per1indungan Lingk Green Belt 2,500 0 Total Biaya per1ind. Lingk 2,500 0 Biaya Operasional Biaya Variabel Uang Lembur 0 22,380 Peralatan Pendukung 1,388 0 Pelumas Mesin 0 360 Input lain 0 12,408 listrik 0 1,200 Air 0 1,080 Pengemasan 0 5,475 Perawatan 0 4,800 Total Biaya Variabel 49,091 0 Biaya Tetap Gaji Pekerja Tetap 0 91 ,200 Sewa Tanah 0 2,000 Depresiasi Bangunan 0 3,410 Peralatan/Mesin 0 6,880 Total Depresiasi 0 10,290 Total Biaya Tetap 0 103,490 Total Biaya Operasional 0 152,581 TOTAL OUTFLOW (B) 71,000 152,581 Net-Benefit (A - B) -71,000 103,807 Pph 0 13,071 Net benefit after tax -71,000 90,736 df (i = 18%) 1 1.18 Present Value (71 ,000) 76,895 Selisih Present Value 5,895 NPV 212,748 NBCR 4.00 npv2 = - 209 126% IRR i2 = 126%1 Payback Period 10 Bulan J
2
4
-3
5
98,722 104,507 203,228 53,160 256,388
98,722 104,507 203,228 53,160 256,388
98,722 104,507 203,228 53,160 256,388
98,722 104,507 203,228 53,160 256,388
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91,200 2,000
3,410 6 ,880 10,290 103,490 152,581 152,581 103,807 13,071 90,736 1.3924 65,165 71 ,060
3,410 3,410 3,410 6,880 6,880 6,880 10,290 10,290 10,290 103,490 103,490 103,490 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 103,807 103,807 103,807 13,071 13,071 13,071 90,736 90,736 90,736 1.643032 1.93877776 2.28775776 39,662 55,225 46,801 126,285 173,086 212,748
Lampiran 8. Tampak Depan TPS Rawa Kerbau dan Ruang Komposting
Lampiran 9. Peralatan Pengolahan Sampah di TPS Rawa Kerbau
Lampi ran I 0. Suasana Permukiman Pendududk di Wilayah Pelayanan TPS Rawa Kerbau
Lampi ran 11 . Sam pel Sampah Organik dan Sampah Komersil
- ,. ..t-
;J;_r~-JI( ~. ' (•. >
v~·
~
Lampiran 12. Analisis Finansial Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau dengan Penurunan Penjualan Kompos 25% dalam Ribuan, Tahun 2003 AnaiiSIS INFLOW Jenis Produk Kompos Sampah Komersil
.T-.ahun
Nilai Penjualan TOTAL INFLOW (A)
1
0
2
4
3 --
0 0 0 0
74,042 104,507 178,548 178,548
74,042 104,507 178,548 178,548
OUTFLOW Biaya lnvestasi 0 0 34,100 Bangunan 0 0 29,400 Peralatan/Mesin 0 0 5,000 Peralatan Kantor/Mebeuler 0 0 68,500 Total Biaya lnvestasi Biaya Perfindungan lingk 0 0 2,500 Green Belt 0 0 2,500 Total Biaya perfind. lingk Biaya Operasional Bia_ya Variabel 22,380 22,380 0 Uang Lembur 1,388 1,388 0 Peralatan Pendukung 360 360 0 Pelumas Mesin 12,408 12,408 0 Input Lain 1,200 1,200 0 Listrik 1,080 1,080 0 Air 5,475 5,475 0 Pengemasan 4,800 4,800 0 Perawatan 49,091 49,091 0 Total Biaya Variabel Biaya Tetap 91 ,200 91 ,200 0 Gaji Pekerja Tetap 2,000 2,000 0 Sewa Tanah Depresiasi 3,410 3,410 0 Bangunan 6,880 6,880 0 Peralatan/Mesin 10,290 10,290 0 Total Depresiasi 103,490 103,490 0 Total Biaya Tetap 152,581 152,581 0 Total Biaya Operasional 152,581 152,581 71,000 TOTAL OUTFLOW (B) 25,967 25,967 -71,000 Net-Benefit (A- B) 2,596.73 2,596.73 0 Pph 23,371 23,371 -71,000 Net benefit after tax 1.3924 1.18 1 df (i = 18%) 16,784 19,806 Present Value (71 ,000) (34,410) ,194) (51 Value Selisih Present 2,084 NPV 1.03 npv2 =- 1.108 NBCR 20% i2 = 20% IRR Payback Period 2 tahun 2 bulan
--·······-
5 . ..
~
..... _
..
-
74,042 104,507 178,548 178,548
74,042 104,507 178,548 178,548
74,042 104,507 178,548 178,548
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0
0 0
0 0
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
3,410 3,410 3,410 6,880 6,880 6,880 10,290 10,290 10,290 103,490 103,490 103,490 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 25,967 25,967 25,967 2,596.73 2,596.73 2,596.73 23,371 23,371 23,371 1.643032 1.93877776 2.28775776 10,215 12,054 14,224 2,084 (8,132) (20,186)
Larnpiran 13. Anal isis Finansial Pengolahan Sarnpah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau dengan Penurunan Penjualan kornpos 50% dalarn Ribuan, Tahun 2003 AnaiiSIS INFLOW Jenis Produk Kompos Sampah Komersil
Tahun
Nilai Penjualan TOTAL INFLOW (A OUTFLOW Biaya lnvestasi Bangunan Peralatan!Mesin Peralatan Kantor/Mebeuler Total Biaya lnvestasi Biaya Perlindungan Lingk Green Belt Total Biaya perlind. Lingk Biaya Operasional Biaya Variabel Uang Lembur Peralatan Pendukung Pelumas Mesin Input Lain Listrik Air Pengemasan Perawatan Total Biaya Variabel Biaya Tetap Gaji Pekerja T etap Sewa Tanah Depresiasi Bangunan Peralatan/Mesin Total Depresiasi Total Biaya Tetap Total Biaya Operasional TOTAL OUTFLOW (B) Net-Benefit (A- B) Pph Net benefit aftertax df (i = 18o/o) Present Value Selisih Present Value NPV NBCR IRR Payback Period
I=
1
0
2
4
3
5
0 0 0 0
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
34,100 29,400 5,000 68,500
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
2,500 2,500
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
0 0
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
0 0 0 0 0 71,000 -71,000 0 -71,000 1 (71 ,000)
3,410 6,880 10,290 103,490 152,581 152,581 1,287 128.68 1,158 1.18 981 (70,019)
3,410 6,880 10,290 103,490 152,581 152,581 1,287 128.68 1,1 58 1.3924 832 (69,187)
-67,378 0.05
3,410 3,410 3,410 6,880 6,880 6,880 10,290 10,290 10,290 103,490 103,490 103,490 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 1,287 1,287 1,287 128.68 128.68 128.68 1,158 1,158 1,158 1.643032 1.93877776 2.28775776 506 597 705 (67,378) (67,885) (68,482)
Lampiran 14. Analisis Finansial Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau dengan i = 15% dalam Ribuan, Tahun 2003 1 f" . _Tahu{ AnaliSIS 0 2 INFLOW Jenis Produk Kompos 98,722 0 98,722 Sampah Komersil 0 104,507 104,507 Nilai Penjualan 0 203,228 203,228 203,228 203,228 TOTAL INFLOW (A) 0 OUTFLOW Biaya lnvestasi 0 Bangunan 34,100 0 Peralatan/Mesin 29,400 0 0 Peralatan Kantor/Mebeuler 5,000 0 0 Total Biaya lnvestasi 68,500 0 0 Biaya Perlindungan Lingk Green Belt 2,500 0 0 Total Biaya perlind. Lingk 2,500 0 0 Biaya Operasional Biaya Variabel 0 22,380 22,380 Uang lembur 1,388 1,388 Peralatan Pendukuna 0 Pelumas Mesin 0 360 360 Input lain 0 12,408 12,408 listrik 0 1,200 1,200 1,080 Air 0 1,080 Pengemasan 0 5,475 5,475 Perawatan 0 4,800 4,800 Total Biaya Variabel 0 49,091 49,091 Biaya Teta_p Gaji Pekerja T etap 0 91 ,200 91,200 0 2,000 2,000 Sewa Tanah Depresiasi Bangunan 0 3,410 3,410 Peralatan/Mesin 0 6,880 6,880 Total Depresiasi 10,290 0 10,290 Total Biaya Tetap 0 103,490 103,490 Total Biaya Operasional 0 152,581 152,581 71 ,000 152,581 152,581 TOTAL OUTFLOW (B) Net-Benefit (A - B) -71,000 50,647 50,647 Pph 5,097.10 0 5,097.10 -71,000 45,550 45,550 Net benefit after tax df (i = 15%) 1 1.3225 1.15 Present Value (71 ,000) 39,609 34,443 (31 ,391) 3,051 Selisih Present Value NPV 81 ,691 NBCR 2.15 npv2 =- 441 58% i2 = 58% IRR Payback Period 1 tahun 3 bulan
3
5
4
98,722 104,507 203,228 203,228
98,722 104,507 203,228 203,228
98,722 104,507 203,228 203,228
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0
0 0
0 0
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
91 ,200 2,000
91,200 2,000
91 ,200 2,000
3,410 3,410 3,410 6,880 6,880 6,880 10,290 10,290 10,290 103,490 103,490 103,490 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 50,647 50,647 50,647 5,097.10 5,097.10 5,097.10 45,550 45,550 45,550 1.520875 1.74900625 2.01135719 22,647 26,044 29,950 81 ,691 59,045 33,001
Lampiran 15. Analisis Finansial Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau dengan Penjualan Kompos 75% dalam Ribuan, Tahun 2003 Tahun AnaUSIS INFLOW Jenis Produk Kompos Sampah Komersil Nilai Penjualan TOTAL INFLOW (A OUTFLOW Biaya lnvestasi Bangunan Peralatan/Mesin Peralatan Kantor/Mebeuler Total Biaya lnvestasi Biaya ~erlindungan_l..ir~gk Green Belt Total Biaya perlind. lingk Biaya Operasional Biaya Variabel Uang Lembur Peralatan Pendukung Pelumas Mesin Input Lain Listrik Air Pengemasan Perawatan Total Biaya Variabel Biaya Tetap Gaji Peke~a Tetap Sewa Tanah
1
0
0 0 0 0
34100 29,400
2
4
3
74042 104,507 178 548 178,548
74,042 104,507 178 548 178,548
74,042 104,507 178 548 178,548
0 0 .0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
--
. .. .t> _0 00
.
68,500 .. .
~-
. .. . .
-.
.
·;
. .74,047. . 104,507 178 548 178,548
'
.
-
5
-- 74,044_ 104,507 178,548 178,548
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0
0 0
-
2,500 2500
0 0 ..
.0 0
0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
0 0
91,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
.
... ...
D~resiasi
Bangunan Peralatan/Mesin Total Depresiasi Total Biaya Tetap Total Biaya Operasional TOTAL OUTFLOW (B) Net-Benefit (A- B) Pph Net benefit aftertax df (i 15%) Present Value Selisih Present Value NPV NBCR IRR Payback Period 2
=
0 3,410 3,410 3,410 3,410 3,410 6,880 0 6,880 6 ,880 6,880 6,880 0 10,290 10,290 10,290 10,290 10,290 103,490 0 103,490 103,490 103,490 103,490 0 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 71,000 152,581 152,581 152,581 152,581 152,581 -71,000 25,967 25,967 25,967 25,967 25,967 0 2,596.73 2,596.73 2,596.73 2,596.73 2,596.73 23,371 -71 ,000 23,371 23,371 23,371 23,371 1 1.15 1.3225 1.520875 1.7490063 2.0113572 11 ,619 (71,000) 20,322 17,672 15,367 13,362 (17,640) 7,342 (50,678) (33,006) (4,278) 7,342 1.10 npv2 = - 1.108 20% i2 = 20% tahun 4 bulan
Lampi ran 16. Analisis Finansial Pengolahan Sampah Terpadu Skala Kawasan di TPS Rawa Kerbau dengan penurunan penj ualan kompos 50% dan i = 15 % dalam Ribuan Tahun 2003 Tahu Anal lSI~ INFLOW Jenis Produk Kompos Sampah Komersil Nilai Penjualan TOTAL INFLOW (A OUTFLOW Biaya lnvestasi Bangunan Peralatan/Mesin Peralatan Kantor/Mebeuler Total Biaya lnvestasi Biaya Per1indungan Lingk Green Belt Total Biaya per1ind. Lingk Biaya Operasional Biaya Variabel Uang Lembur Peralatan Pendukung Pelumas Mesin Input Lain Listrik Air Pengemasan Perawatan Total Biaya Variabel Biaya Tetap Gaji Pekerja T etap Sewa Tanah Depresiasi Bangunan Peralatan/Mesin Total Depresiasi Total Biaya Tetap Total Biaya Operasional TOTAL OUTFLOW (B) Net-Benefit (A - B) Pph Net benefit after tax df (i = 15%) Present Value Selisih Present Value NPV NBCR
'll
5
4
3
2
1
0
0 0 0 0
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
49,361 104,507 153,868 153,868
34,100 29,400 5,000 68,500
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
0 0 0 0
2,500 2,500
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 . 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
22,380 1,388 360 12,408 1,200 1,080 5,475 4,800 49,091
0 0
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
91 ,200 2,000
0 0 0 0 0 71,000 -71,000 0 -71 ,000 1 (71 ,000)
3,410 6,880 10,290 103,490 152,581 152,581 1,287 0 1,287 1.18 1,091 (69,909)
3,410 6,880 10,290 103,490 152,581 152,581 1,287 0 1,287 1.3225 973 (68,936)
3,410 6,880 10,290 103,490 152,581 152,581 1,287 0 1,287 1.520875 846 (68,090)
-66,715 0.06
3,410 3,410 6,880 6,880 10,290 10,290 103,490 103,490 152,581 152,581 152,581 152,581 1,287 1,287 0 0 1,287 1,287 1.74900625 2.011 35719 640 736 (66,715) (67,355)
Lampiran 17. Kuesioner Kesediaan Masyarakat Membayar Jasa Pelayanan Persampahan di Wilayah Permukiman Pelayanan TPS Rawa Kerbau, Tahun 2003
KUESIONER INTER VIEW GUIDE I. Apakah Saudara memiliki tempat sampah sendiri? (Ya!fidak) 2. Apakah pembuangan sampah Saudara lakukan sendiri? (Ya!fidak) Jelaskan! 3. Apakanh sampah diangkut/diambil setiap hari? (Ya!fidak) 4. Berapakah besamya iuran sampah saat ini ? Jelaskan! 5. Apakah Saudara memberikan pembayaran tambahan untuk pengangkutan sampah diluar sampah sehar-hari (penebangan pohon, sisa-sisa pesta, puing, dan lain-lain) (Ya!fidak) Jelaskan! 6. Apakah Saudara puas dengan pelayanan sampah saat ini? (Ya/Tidak) 7. Apakahjadwal dan cara pengambilan sampah perlu perbaikan? 8. Jika pelayanan ditingkatkan kualitasnya dengan menjamin rutinitas pengambilan sampah, tidak ada pungutan tambahan, lingkungan bersih dan nyaman, keuntungan yang diperoleh dari pengolahan sampah nantinya menjadi milik bersama, berapa Saudara bersedia utnuk membayar? a. Rp. 5.000 b. Rp. 7.500 c. Rp. 9.000 d. Rp. 12.000
