Jurnal Governance, S-1 Ilmu Pemerintahan, Volume 1 Nomor 1, Desember 2012

Jurnal Governance, S-1 Ilmu Pemerintahan, Volume 1 Nomor 1, Desember 2012

http://jurnalmahasiswa.fisip.untan.ac.id/index.php/jurnalilmupemerintah

KINERJA PEGAWAI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN SAMBAS

Uray Syafriansyah

Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimantan Barat, E-mail : [email protected] Abstrak Skripsi ini berjudul “Kinerja Pegawai Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas”. Penulisan Skripsi ini dimaksudkan untuk mengetahui kinerja pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas. Adapun skripsi ini diangkat berdasarkan dari permasalahan kinerja pegawai di instansi terkait, permasalahan-permasalahan tersebut adalah mengenai kuantitas kerja dan kualitas kerja. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kuantitas kerja pegawai masih belum optimal. Hal ini terlihat jelas dari beban kerja, dan penggunaan waktu kerja yang ada dirasakan belum cukup untuk menyelesaikan seluruh pekerjaan pada Bidang Catatan Sipil. Selanjutnya kualitas kerja pegawai masih belum optimal dapat dilihat dari belum tercapainya sasaran atau tujuan instansi terkait, dan hasil kerja yang dihasilkan pegawai belum memuaskan mengenai Akta Kelahiran. Adapun keterbatasan sarana dan prasarana yang dimiliki menjadi kendala dalam menyelesaikan pekerjaannya. Kata Kunci: kinerja pegawai, kuantitas kerja, kualitas kerja.

Abstract This essay is titled “Performance of the Employees of Population and Civil Registry Office in Sambas Regency”. This writing is supposed to know the performance of the employees of population and civil registry office in sambas regency. This essay is brought up based on performance problems of employees in involved instansion. The problems are about work quantity and quality. The results show that the work quantity still not optimal yet. It could be seen from work assessment, and the use in work time which is not enough to finish whole works on civil registry unit. Next, the quality of the employees which is not optimal yet, it could be seen from the target or purpose that is not reached yet, and the result of work is still not satisfying especially about birth certificate. There are also limitations of facilities and infrastructure which being assessment in finishing their works. Keywords: employees’ performance, work quantity, work quality.

Uray Syafriansyah Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas Tanjungpura

1



A.

Sesuai dengan urusan pemerintahan

PENDAHULUAN

yang

Pemerintah berkewajiban dan bertanggung

dilimpahkan tersebut, Dinas Kependudukan Dan

jawab menyelenggarakan administrasi kependudukan

Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas dalam lingkup

sebagaimana telah diatur di dalam UU Nomor 23

tugasnya terbagi dalam beberapa bidang sebagai

Tentang Administrasi Kependudukan. Administrasi

berikut:

kependudukan adalah rangkaian kegiatan penataan

a) Bidang Kependudukan

dan penertiban dalam penerbitan dokumen dan data

Mempunyai

tugas

kependudukan

perumusan

kebijakan

melalui

pendaftaran

penduduk,

penyiapan teknis,

bahan

dan

fasilitasi,

pencatatan sipil, pengelolaan informasi administrasi

koordinasi serta pembinaan teknis dibidang

kependudukan serta pendayagunaan hasilnya untuk

pendataan

pelayanan publik dan pembangunan sektor lain. Di

penduduk.

lihat dari kewajiban dan tanggung jawabnya, dapat

penduduk

Mempunyai

tugas

strategis dalam penyelenggaraannya.

perumusan

kebijakan

prakteknya

penyiapan teknis,

bahan

dan

fasilitasi,

menurut


Peraturan Daerah Kabupaten Sambas Nomor 4 Tahun

kelahiran, kematian, perkawinan, perceraian,

2010

perubahan dan pengelolaan dokumen catatan

Tentang

dilapangan,

pendaftaran

b) Bidang Catatan Sipil

kita sadari peran dan fungsi pemerintah begitu sangat Dalam

dan

Penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan telah dijelaskan Pemerintah Daerah berkewajiban

dan

bertanggung

menyelenggarakan

urusan

kependudukan

dilakukan

Kependudukan

yang dan

Pencatatan

jawab administrasi

oleh Sipil

Dinas

Kabupaten

sipil. c) Bidang Pengelolaan Informasi Kependudukan Mempunyai

tugas

penyiapan

perumusan

kebijakan

teknis,

bahan

dan

fasilitasi,


Sambas. Pembentukannya didasarkan pada Peraturan

pengelolaan

Daerah Kabupaten Sambas Nomor 9 Tahun 2008

kependudukan.

Tentang Pembentukan, Susunan Organisasi, dan Tata

Berdasarkan penjelasan dari ketiga bidang

Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Sambas.

informasi

dan perkembangan

tersebut, Bidang Catatan Sipil adalah bidang yang

Di era reformasi ini tuntutan akan keterbukaan

melakukan tugas pencatatan kelahiran penduduk.

dan pertanggungjawaban publik untuk melaksanakan

Seperti diketahui bahwa Kepemilikan Akta Kelahiran

tugas semakin pesat. Sehingga harus dilaksanakan

di Kabupaten Sambas masih tergolong rendah, yaitu

sesuai dengan penjabaran dari Peraturan Bupati

dari 147.225 lembar blanko Akta Kelahiran yang

Sambas

disiapkan hanya terpakai 55.168 lembar atau baru

Nomor 42 Tahun 2008, Tugas Pokok dan

Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

38% yang terealisasi berdasarkan data 2011 Dinas

Kabupaten Sambas adalah bertugas melaksanakan

Kependudukan

urusan desentralisasi dan tugas pembantuan di bidang

Sambas.

kependudukan

dan catatan

sipil

sesuai

dengan

lingkup tugasnya.

dan

Pencatatan

Sipil

Kabupaten

Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas Berdasarkan LAKIP Tahun 2010 telah menetapkan sasaran tahunan. Adapun salah satu


2



sasarannya

yaitu

terciptanya

penduduk

yang

sehingga

masyarakat

Kabupaten

Sambas

pada

mempunyai KK, KTP Nasional, dan Akta Catatan

umumnya membuat Akta Kelahiran apabila sangat

Sipil yang lebih meningkat. Peningkatan penduduk

dibutuhkan. Melihat realitas di lapangan Dinas

yang mempunyai akta catatan sipil yaitu salah

Kependudukan

satunya adalah kepemilikan Akta Kelahiran. Guna

Sambas memiliki peran yang sangat besar terhadap

mewujudkannya, pencatatan kelahiran merupakan

masyarakat tentang kepemilikan Akta Kelahiran.

sebuah prioritas dari pemerintah Kabupaten Sambas.

Adapun kesadaran masyarakat dalam melakukan

Pentingnya

pembuatan Akta Kelahiran tidak terlepas dari kinerja

kepemilikan

Akta Kelahiran

adalah

dan Pencatatan

sebagai bukti legalitas identitas diri dan status

Dinas

kewarganegaraan. Dengan Demikian, maka tugas

Kabupaten Sambas.

Kependudukan

dan

Sipil

Kabupaten

Pencatatan

Sipil

pada Bidang Catatan Sipil khususnya pada Seksi

Berdasarkan permasalahan di atas penulis

Pencatatan dan Kelahiran dalam hal pelaksanaan

menyimpulkan adanya permasalahan pada kinerja

pembuatan Akta Kelahiran juga bertambah.

pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan

Sesuai dengan informasi awal yang diperoleh

Sipil Kabupaten Sambas. Oleh karena itu, penulis

penulis dapat dikatakan bahwa Dinas Kependudukan

tertarik untuk mengajukan bentuk judul penelitian

Dan

“Kinerja

Pencatatan

mendapatkan

Sipil

Kabupaten

kendala-kendala

Sambas

internal

dalam

Pegawai

Dinas

Kependudukan

Dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas”.

mencapai apa yang telah ditetapkan organisasi.

Berdasarkan latar belakang di atas mengingat

Adapun kendala pertama yang dihadapi berupa

banyaknya Tupoksi pada Dinas Kependudukan dan

dilihat dari pengoperasian kerjanya, masih terdapat

Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas dan luasnya

pegawai di bidang catatan sipil yang belum terampil

wilayah administratif pemerintahan di Kabupaten

mengoperasikan perangkat kerjanya masing-masing,

Sambas, ruang lingkup lokasi dibatasi pada Bidang

ke

Catatan Sipil dalam pembuatan Akta Kelahiran studi

dua

aldalah

mengatasi

keterbatasan

keterlambatan

masyarakat

terhadap

pegawai

dan

dalam

pengaduan yang

pada Desa Lorong Kecamatan Sambas.

diberikan,

Sementara itu, menurut Menurut Bernadin dan

selanjutnya yang ketiga adalah dalam sehari berkas

Russel untuk mengukur kinerja ditentukan oleh 6

yang

kriteria dasar atau dimensi, antara lain: Quality,

masuk

pelayanan

dari

untuk pembuatan

Akta

Kelahiran

sebanyak 150 berkas. Akan tetapi tidak dapat

Quantity,

diselesaikan

Need for

tersebut,

Supervision, dan Interpersonal Impact. Namun pada

berkas.

Adapun

penelitian ini ruang lingkup permasalahan dibatasi

kendala yang terakhir yaitu berkas-berkas yang telah

pada Quality (kualitas kerja), dan Quantity (kuantitas

diselesaikan

kerja) karena teori yang digunakan relevan terhadap

terjadi

dalam

Cost-Effectiness,

hari

sehingga

sepenuhnya

Timeliness,

penumpukan

tidak sepenuhnya

sempurna,

masih

banyak terdapat kesalahan dalam pengetikan identitas penduduk.

Berdasarkan uraian tersebut maka penulis

Dari tingkat masyarakat adanya anggapan dari sebagian

permasalahan yang diangkat.

masyarakat

bahwa

kepemilikan

Akta

menyusun rumusan permasalahan Bagaimana kinerja pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kelahiran bukan sesuatu yang penting untuk dimiliki,


3



Berdasarkan

rumusan

permasalahan

yang

dipaparkan, maka penelitian ini bertujuan antara lain,

pelaku dalam upaya mencapai tujuan organisasi tersebut.

sebagai berikut:

Banyak literatur yang membahas mengenai

a) Ingin mengetahui kuantitas kerja pegawai

kinerja

dan

menimbulkan

berbagai

macam

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

pengertian. Sebagaiman yang ditulis Mangkunegara

Kabupaten Sambas dalam pembuatan Akta

(dalam Harbani Pasolong 2008:176), mengatakan

Kelahiran.

bahwa kinerja adalah merupakan hasil kerja secara

b) Ingin

mengetahui

kualitas

kerja pegawai

kualitas dan kuantitas

yang dicapai oleh oleh

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

seseorang dalam melaksanakan fungsinya sesuai

Kabupaten Sambas dalam pembuatan Akta

dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya. Joko

Kelahiran.

Widodo

(dalam

Harbani

Pasolong

2008:175) mengatakan Kinerja adalah melakukan

Adapun manfaat dari penelitian ini yaitu:

suatu

a) Manfaat Teoritis

kegiatan

dan

menyempurnakannya

sesuai

menjadi

dengan tanggung jawabnya dengan hasil seperti yang

dan

diharapkan. Lebih lanjut Joko Widodo berpendapat

menjelaskan tentang Kinerja Pegawai Negeri Sipil

kinerja individu perorangan dan organisasi memiliki

bagi mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

keterkaitan yang sangat erat. Tercapainya tujuan

Universitas Tanjungpura khususnya pada mahasiswa

organisasi tidak bisa dilepaskan dari sumber daya

Program Studi Ilmu Pemerintahan.

yang dimiliki oleh organisasi yang digerakkan atau

Diharapkan referensi

penelitian

keilmuan

ini

dalam

dapat

memahami

dijalankan oleh sekelompok orang yang berperan

b) Manfaat Praktis Diharapkan penelitian ini dapat memberikan sumbangan pemikiran

bagi lembaga yang terkait

yaitu Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas. B. KERANGKA TEORI DAN METODOLOGI 1. Kinerja Pegawai Harbani Pasolong (2008:175), menyatakan

aktif sebagai pelaku dalam upaya mencapai tujuan organisasi tersebut. Dari beberapa pengertian dari kinerja yang disampaikan

oleh

para

ahli

tersebut,

dapat

disimpulkan bahwa pengertian dari kinerja adalah hasil kerja yang dicapai oleh individu sesuai dengan peran atau tugasnya dalam periode tertentu, yang

konsep kinerja pada dasarnya dapat dilihat dari dua

dihubungkan

segi, yaitu kinerja pegawai dan kinerja organisasi.

tertentu dari organisasi tempat individu tersebut

Kinerja pegawai adalah hasil kerja perseorangan

bekerja.

dalam suatu organisasi. Sedangkan kinerja organisasi

dengan ukuran

Menurut

Bernadin

nilai atau standar

dan

Russel

(dalam

adalah totalitas hasil kerja yang dicapai suatu

Sudarmanto 2009:12), menyampaikan ada 6 kriteria

organisasi. Kinerja pegawai dan kinerja organisasi

dasar atau dimensi untuk mengukur kinerja, yaitu:

memiliki keterkaitan yang sangat erat. Tercapainya tujuan organisasi tidak bisa dilepaskan dari sumber


4



1.

Quality, terkait dengan proses atau

1.

hasil mendekati sempurna/ideal dalam 2. 3.

4.

5.

Menurut Wungu dan Brotoharsojo (2003:57)

memenuhi maksud dan tujuan.

bahwa Quality (kualitas) adalah segala bentuk satuan

Quantity, terkait denagn satuan jumlah

ukuran yang terkait dengan mutu atau kualitas hasil

atau kuantitas yang dihasilkan.

kerja dan dinyatakan dalam ukuran angka atau yang

Timeliness, terkait dengan waktu yang

dapat dipadankan dengan angka. Sedangkan menurut

diperlukan

Wilson dan Heyel (1987:101) mengatakan bahwa

dalam

menyelesaikan

aktivitas atau menghasilkan produk.

Quality of work (kualitas kerja) menunjukkan sejauh

Cost-Effectiness, terkait dengan tingkat

mana mutu seorang pegawai dalam melaksanakan

penggunaan sumber-sumber organisasi

tugas-tugasnya meliputi ketepatan, kelengkapan, dan

(orang,

kerapian.

uang,

material,

teknologi)

Hal

senanda

disampaikan

Hasibuan

dalam mendapatkan atau memperoleh

(2003:105) yaitu, Kualitas kerja merupakan sikap

hasil atau pengurangan pemborosan

yang ditunjukkan oleh karyawan berupa hasil kerja

dalam

dalam bentuk kerapian, ketelitian, dan keterkaitan

penggunaan

sumber-sumber

organisasi.

hasil dengan tidak mengabaikan volume pekerjaan

Need for Supervision, terkait dengan

didalam mengerjakan pekerjaan.

dapat

Dari pendapat diatas, jelas bahwa kualitas

menyelesaikan pekerjaan atau fungsi-

kerja dapat diukur melalui ketepatan, kelengkapan,

fungsi

asistensi

dan kerapian. Yang dimaksud ketepatan adalah

pimpinan atau intervensi pengawasan

ketepatan dalam melaksanakan tugas dan pekerjaan,

pimpinan.

artinya terdapat kesesuaian antara rencana kegiatan

Interpersonal Impact, terkait dengan

dengan sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan.

kemampuan

Yang

kemampuan

6.

Kualitas Kerja

individu

pekerjaan

tanpa

individu

meningkatkan

perasaan

dalam harga

diri,

dimaksud

kelengkapan

dengan

ketelitian

kelengkapan dalam

adalah

melaksanakan

keinginan baik, dan kerja sama diantara

tugasnya. Yang dimaksud kerapian adalah kerapian

sesama pekerja dan anak buah.

dalam melaksanakan tugas dan pekerjaannya.

Pengukuran kinerja merupakan faktor kunci

2.

Kuantitas Kerja

secara

Menurut Wungu dan Brotoharsojo (2003:56)

efektif dan efisien karena adanya kebijakan atau yang

bahwa Quantity (kuantitas) adalah segala bentuk

lebih baik atas sumber daya manusia yang ada dalam

satuan ukuran yang terkait dengan jumlah hasil kerja

organisasi.

dan dinyatakan dalam ukuran angka atau yang dapat

dalam

mengembangkan

suatu

Dengan melihat

organisasi

pengukuran

kinerja

tersebut dapat ditentukan dalam melihat kualitas atau

dipadankan

mutu pekerjaan dalam mencapai tujuan organisasi

Wilson dan Heyyel (1987:101) mengatakan bahwa

dan

jumlah

Quantity of Work (kuantitas kerja) adalah jumlah

pekerjaan yang dapat dilakukan dalam suatu periode

kerja yang dilaksanakan oleh seseorang pegawai

tertentu. Berdasarkan beberapa pendapat diatas dapat

dalam suatu periode tertentu. Hal ini dapat dilihat

disimpulkan bahwa kinerja dapat diukur dengan:

dari hasil kerja pegawai dalam kerja penggunaan

dapat

mengetahui

kuantitas

atau


dengan

angka. Sedangkan

menurut

5



waktu tertentu dan kecepatan dalam menyelesaikan

ketercakupan

tugas dan tanggung jawabnya. Kemudian dilanjutkan

informan:

informasi.

Adapun

yang

menjadi

dengan Hasibuan (2003:105) yaitu, Kuantitas kerja

1.

Kepala Bidang Catatan Sipil

merupakan volume kerja yang dihasilkan dibawah

2.

Kasi Pemerintahan Kantor Camat

kondisi normal. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya beban

kerja

dan

atau

3.

Kepala Desa Lorong

dialaminya selama bekerja. Setiap organisasi akan

4.

Tokoh Masyarakat Desa Lorong

selalu

5.

Beberapa Masyarakat Desa Lorong

berusaha

keadaan agar

yang

didapat

Sambas

efektivitas

kerja

dari

karyawannya dapat ditingkatkan.

Objek penelitian berdasarkan judul penelitian

Dengan demikian kuantitas kerja dapat dilihat dari jumlah kerja dan penggunaan waktu. Jumlah kerja adalah banyaknya tugas pekerjaanya, dapat dikerjakan. Penggunaan waktu adalah banyaknya waktu yang digunakan dalam menyelesaikan tugas

yaitu “Kinerja Pegawai Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas”. Teknik

data

yang

akan

digunakan dalam penelitian ini antara lain: 1.

dan pekerjaan.

Wawancara tidak terstruktur Wawancara tidak terstruktur, adalah

2. Metode Penelitian Penelitian penelitian

pengumpulan

yang

wawancara yang bebas di mana peneliti dilakukan

deskriptif dengan

adalah

metode

jenis

tidak

pendekatan

menggunakan

pedoman

wawancara yang telah tersusun secara

kualitatif. Penelitian deskriptif yaitu penelitian yang

sistematis

bermaksud memberikan gambaran suatu gejala sosial

pengumpulan

tertentu, sebelumnya sudah ada informasi mengenai

wawancara

gejala sosial tersebut, namun belum memadai (A.

berupa garis-garis besar permasalahan

Tohardi 2008:108). Sedangkan penelitian kualitatif

yang

menurut Denzin dan Lincoln (dalam Moleong

2010:233).

2010:5), menyatakan bahwa penelitian kualitatif

wawancara, pertanyaan yang berupa

adalah penelitian yang menggunakan latar alamiah,

garis-garis

dengan maksud menafsirkan fenomena yang terjadi

dikembangkan

dan dilakukan dengan jalan melibatkan berbagai

lapangan.

metode yang ada. Dengan demikian, peneliti dapat

2.

dan

lengkap data.

yang

akan

Pedoman

digunakan

ditanyakan. Pada

untuk

saat

besar

(Sugiyono dilaksanakan

tersebut

sesuai

hanya

akan

kebutuhan

di

Dokumentasi

mendeskripsikan hal-hal yang berkaitan mengenai

Sugiyono

kuantitas kerja dan kualitas kerja pegawai Dinas

dokumen merupakan catatan peristiwa

Kependudukan

yang sudah berlalu. Dokumen bisa

dan

Pencatatan

Sipil

Kabupaten

Sambas.

menyatakan

berbentuk tulisan, gambar, atau karya-

Teknik penentuan subjek penelitian dilakukan secara

(2010:240)

purposive

artinya

pengambilan

informan

karya Peneliti

monumental merasa

dari perlu

seseorang. melakukan

sesuai dengan tujuan penelitian. Jumlah informan

pengumpulan dokumen sebagai data

disesuaikan

pendukung hasil

dengan

keperluan

dengan

prinsip

penelitian dari

wawancara.


6



Nasution

(dalam

Sugiyono

2010:245)

didukung dengan tahap reduksi data

menyatakan analisis telah mulai sejak merumuskan

dan display data sehingga kesimpulan

dan

lebih kredibel.

menjelaskan masalah, sebelum

terjun

kelapangan, dan berlangsung terus sampai penulisan

Teknik keabsahan data pada penelitian ini

hasil penelitian. Namun dalam penelitian kualitatif,

menggunakan teknik Triangulasi Sumber. Sugiyono

analisis data lebih difokuskan selama proses di

(2010:274)

lapangan bersamaan dengan pengumpulan data.

kredibilitas data dilakukan dengan cara mengecek

Teknik analisis data yang digunakan oleh

menyatakan

bahwa

untuk

menguji

data yang telah diperoleh melalui beberapa sumber.

penulis adalah model Miles dan Huberman (dalam

Adapun

Sugiyono 2010:246), bahwa aktivitas dalam analisis

dideskripsikan, dikategorisasikan, mana pandangan

data

yang sama, yang berbeda, dan mana spesifik dari

kualitatif

dilakukan

secara

interaktif

dan

data

dari

berbagai

berlangsung secara terus menerus sampai tuntas,

sumber-sumber data tersebut.

sehingga datanya sudah jenuh. Aktivitas analisis data

C.

1.

2.

Penelitian ini ditujukan pada kinerja pegawai Dinas

Kependudukan

dan

Pencatatan

Sipil

Reduksi Data

Kabupaten Sambas khususnya mengenai kualitas

Reduksi data dilakukan dengan melalui

kerja, dan kuantitas kerja dalam pembuatan Akta

ringkasan data dan memfokuskan tema

Kelahiran. Berkaitan dengan hal tersebut, maka

dan pola dasar dalam penelitian agar

pembahasan

data yang diambil sesuai kebutuhan.

mendeskripsikan bagaimana kinerja pegawai Dinas

Display Data

Kependudukan

Setelah

di

lakukan

langkah

selanjutnya

reduksi adalah

data, dengan

hubungan,

sehingga

mempermudah

akan

penulis

dalam

dalam

penelitian

dan Pencatatan

ini

Sipil

akan

Kabupaten

Sambas khususnya mengenai kualitas kerja, dan kuantitas kerja dalam pembuatan Akta Kelahiran.

menyajikan data dalam sebuah pola

Mangkunegara 2008:176),

(dalam

mengatakan

Harbani

bahwa

Pasolong

kinerja

adalah

merupakan hasil kerja secara kualitas dan kuantitas

memahami dan menganalisis data yang

yang

telah

melaksanakan fungsinya sesuai dengan tanggung

didapat.

Dalam

penelitian

kualitatif, data dapat disajikan dalam bentuk uraian 3.

tersebut

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

dalam model ini yaitu reduksi data, display data, dan verifikasi.

sumber

singkat, bagan,

dicapai

oleh

oleh

seseorang

dalam

jawab yang diberikan kepadanya.

dan

Berdasarkan informasi yang penulis peroleh,

sejenisnya.

dalam melaksanakan pekerjaannya pegawai di Dinas

Verifikasi

Kependudukan

Apabila

kesimpulan

bersifat kesimpulan

awal

sementara, pada

akhir

Dan Pencatatan

Sipil Kabupaten

masih

Sambas mengalami hambatan dalam mencapai hasil

penarikan

pekerjaan secara maksimal meliputi kuantitas kerja

penelitian

seperti

jumlah

selanjutnya

kerja

kualitas

dan kerja

penggunaan seperti

waktu,

ketepatan,

kelengkapan, dan kerapian. Kedua hal tersebut dikatakan sebagai masalah dan memberikan pengaruh


7



yang besar dalam pencapaian kinerja pegawai yang

pembuatan Akta Kelahiran. Berkas yang

baik.

masuk dari pemohon untuk pembuatan Akta

1. Kuantitas

Kerja

Kependudukan

Pegawai

dan

Dinas

Pencatatan

Kelahiran dalam sehari bisa mencapai 150

Sipil

berkas

Kabupaten Sambas Bernadin

dan

permohonan.

Sementara

dalam

sehari Akta terselesaikan tidak mencapai

Russel

menyatakan

bahwa

apa yang diajukan dalam sehari. Jika

dimensi untuk mengukur kinerja salah satunya adalah

dibiarkan

Quantity, terkait dengan satuan jumlah atau kuantitas

penumpukan berkas. Sejauh ini pegawai

yang dihasilkan. Kuantitas kerja tersebut meliputi

yang berada pada Bidang Catatan Sipil

jumlah kerja dan penggunaan waktu.

bekerja tidak terikat dengan tupoksi yang

a) Jumlah Kerja/Beban Kerja

ada. Adapun untuk mengatasinya semua

terus

menerus

akan

terjadi

Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil

pegawai yang berada Bidang Catatan Sipil

Kabupaten Sambas merupakan instansi pelaksana

dilibatkan dalam proses pembuatan Akta

teknis dalam administrasi kependudukan.

Kelahiran.

Sesuai dengan pernyataan yang diungkapkan

pegawai

Kalau pada

hanya Seksi

mengandalkan

Kelahiran

dan

oleh Kepala Bidang Catatan Sipil pada hari rabu

Kematian pastinya akan kewalahan karena

tanggal 25 Juli 2012, didapatkan informasi saat

hanya 4 pegawai saja”. (Wawancara, Hari

wawancara bahwa bidang catatan sipil tidak hanya

Rabu Tanggal 25 Juli 2012).

melaksanakan tugas sebagai pencatatan data seluruh

Dengan

demikian

dilihat

dari

jumlah

penduduk yang tinggal disuatu daerah, akan tetapi

pekerjaannya bidang catatan sipil memiliki peran

juga dapat melakukan pencatatan penduduk yang

yang begitu besar terhadap keberhasilan terciptanya

melakukan

tertib administrasi kependudukan. Secara teknisnya

perkawinan,

perceraian,

kematian,

kelahiran, pengesahan dan pengangkatan anak, serta

pelaksanaan

pendataan penduduk. Adapun beberapa jenis Akta

dibawah Seksi Kelahiran dan Kematian. Melihat

yang diberikan

kondisi yang ada pada bidang catatan sipil dimana

masyarakat

Bidang

terdiri

dari

Catatan Akta

Sipil

kepada

Kelahiran,

Akta

jumlah

pembuatan

pegawai

Akta

dengan

Kelahiran

beban

berada

kerjanya

tidak

Kematian, Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan

sebanding, sehingga akan dapat berdampak terhadap

Pengakuan Anak.

adanya

pengaduan

dari

Dari penjelasan di atas maka akan sangat perlu

pelayanan yang diberikan.

sekali adanya sebuah akta yang nantinya akan

b) Penggunaan Waktu

menjadi data otentik bahwa suatu peristiwa tersebut adalah

sah dimata hukum. Selanjutnya

Willson

dan

Heyyel

masyarakat

menyatakan

terhadap

bahwa

penulis

kuantitas kerja ditentukan pada penggunaan waktu

melakukan wawancara lebih lanjut kepada Kepala

yang berarti banyaknya waktu yang digunakan dalam

Bidang Catatan Sipil, beliau mengatakan:

menyelesaikan tugas dan pekerjaan. Ketepatan waktu

“Salah

satu

Kelahiran

bagian

Kematian

tugas adalah

dari

Seksi

mengenai

sebagai bukti bahwa pemerintah sebagai pelayan masyarakat.


penyelesaian tugas dan fungsi dalam memberikan pelayanan sangatlah dibutuhkan oleh masyarakat Berdasarkan

data

hasil

wawancara

yang

dilakukan dengan Kepala Bidang Catatan Sipil pada

8



hari rabu tanggal 25 Juli 2012, dikatakan bahwa

menghindari penumpukan dan keterlambatan dalam

“Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

melaksanakan pekerjaanya. Akan tetapi apabila kita

Kabupaten Sambas berusaha melaksanakan

lihat dari ketentuan tugas dan fungsi masing-masing

pelayanan sesuai jangka waktu yang telah

dari pegawai yang ada, tentunya hal ini membawa

ditetapkan

dampak

(Perda),

yaitu

waktu

yang

penyelesaian Akta Kelahiran paling lambat

Kependudukan

14 hari, asalkan persyaratan yang telah

Sambas.

ditetapkan lengkap”. Dalam

melaksanakan

tidak

baik

terhadap

Dan Pencatatan

Dinas

Sipil Kabupaten

2. Kualitas Kerja Pegawai Dinas Kependudukan tujuan

yang

telah

ditetapkan oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan

Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas Menurut Bernadin dan Russel dimensi untuk

Sipil Kabupaten Sambas, keberadaan waktu yang

mengukur kinerja adalah dengan

tersedia menjadi sesuatu yang penting terhadap

dengan proses atau hasil mendekati sempurna/ideal

pelaksanaan keseluruhan dari kegiatan yang harus

dalam memenuhi maksud dan tujuan. Sementara

diselenggarakan

Idealnya

menurut Dharma bahwa untuk mengukur kinerja

Sipil

seseorang dalam melaksanakan pekerjaannya salah

Kabupaten Sambas dalam melaksanakan tupoksinya

satunya adalah kualitas, yaitu mutu yang dihasilkan.

pastinya mengharapkan tercapainya apa yang telah

Kualitas

ditetapkan sebelumnya dari organisasi tersebut.

kelengkapan, dan kerapian.

Dinas

oleh instansi

Kependudukan

Berdasarkan

Dan

tersebut. Pencatatan

wawancara

dengan

Kepala

Bidang Catatan Sipil Dinas Kependudukan Dan

kerja

tersebut

Quality, terkait

meliputi

ketepatan,

a) Ketepatan Willson

dan

Heyyel

menyatakan

bahwa

Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas pada hari rabu

kualitas

tanggal 25 Juli 2012, dikatakan bahwa:

Ketepatan adalah ketepatan dalam melaksanakan

dapat

diukur

melalui

ketepatan.

“Dengan melihat kondisi yang ada, supaya

tugas dan pekerjaan yang artinya terdapat kesesuaian

tidak

antara rencana kegiatan dengan sasaran atau tujuan

terjadi

menghindari

penumpukan keterlambatan

berkas

dan

penyelesaian,

terjadi rangkap tugas pada Bidang Catatan

yang telah ditetapkan. Berdasarkan

LAKIP

Tahun

2010

Dinas

Sipil yang mana demi kelancaran pelayanan

Kependudukan

kepada

Sambas telah menetapkan sasaran tahunan. Salah satu

masyarakat

khususnya

dalam

dan Pencatatan

Sipil

Kabupaten

pembuatan Akta Kelahiran”. (Wawancara,

sasarannya

Hari Rabu Tanggal 25 Juli 2012.)

mempunyai KK, KTP Nasional, dan Akta Catatan

Hasil wawancara di atas memperlihatkan adanya

kerja

upaya

yang

dilakukan

Kependudukan

Dan

Pencatatan

yaitu

terciptanya

penduduk

yang

Sipil yang lebih meningkat. Peningkatan penduduk

dari

Dinas

yang mempunyai Akta Catatan Sipil yaitu salah

Sipil

untuk

satunya adalah kepemilikan Akta Kelahiran. Ketika ditanyakan mengenai sasaran tersebut terutama mengenai kepemilikan Akta Kelahiran, Kepala Bidang Catatan Sipil mengatakan bahwa untuk mengharuskan setiap masyarakat memiliki

Akta Kelahiran adalah sebuah hal yang tidak mudah.


Mengingat

sebagian besar anggapan masyarakat

9



Kabupaten

Sambas

merupakan

sesuatu

bahwa hal

Akta

yang

tidak

Kelahiran

Sipil Kabupaten Sambas pada tahun 2011 jumlah

penting.

blanko yang terpakai hanya sebanyak 54.816 blanko.

Masyarakat pada umumnya membuat Akta Kelahiran

Sementara jumlah blanko Akta Kelahiran yang

apabila memang sangat diperlukan seperti terdapat

tersedia sebanyak 147.225 blangko.

permasalahan

yang memerlukan

Akta Kelahiran

Dengan

demikian

target

yang ditetapkan

misalnya untuk keperluan sekolah, membuat paspor,

melalui sasaran yang tercantum di dalam LAKIP

dan melamar pekerjaan.

2010

Dinas

Kependukan

dan

Pencatatan

Sipil

Dilanjutkan dengan pernyataan dari salah satu

Kabupaten Sambas dirasakan jauh dari apa yang telah

masyarakat dari Desa Lorong Kecamatan Sambas

diharapkan oleh Dinas tersebut. Sehingga Dinas

yang melakukan pembuatan Akta Kelahiran yaitu

terkait masih perlu melakukan terobosan-terobosan

Bapak Safriandi menyatakan bahwa:

baru guna meningkatkan angka kepemilikan Akta

“Saya buat Akta Kelahiran untuk keperluan

Kelahiran di Kabupaten Sambas. Melihat luasnya

pembuatan paspor, karena salah satu syarat

wilayah administratif pemerintahan yaitu terdiri dari

pembuatan

Akta

19 kecamatan dan 194 desa seharusnya penyuluhan

Kelahiran. Kalau tanpa Akta Kelahiran

dilakukan bukan hanya pada tingkat kecamatan saja,

pihak Imigrasi tidak mau memproses paspor

seharusnya pelaksanaan penyuluhan tentang Akta

yang saya buat”. (Wawancara, Hari Senin

Kelahiran

Tanggal 30 Juli 2012).

masyarakat akan pentingnya Akta Kelahiran yang

Berdasarkan

paspor

harus

wawancara

punya

dengan

untuk

menumbuhkan

kesadaran

pada

Kepala

menjadi jaminan hukum pada masyarakat Kabupaten


Sambas sosialisasi yang dilakukan haruslah secara


intensif kepada semua lapisan masyarakat.

tanggal 25 Juli 2012, bahwa Dinas Kependudukan Dan

Pencatatan

meningkatkan

Sipil

Kabupten

kepemilikan

Sambas

Akta Kelahiran

untuk bagi

b) Kelengkapan Willson kelengkapan

dan

tugasnya.

kecamatan Sehubungan

dalam

kepada

masyarakat

wilayah

dengan

Kabupaten

pelaksanaan

ditingkat Sambas.

Heyyel

menyatakan

bahwa

kualitas kerja dapat diukur dengan kelengkapan, yaitu

masyarakat telah melakukan penyebaran surat edaran penyuluhan

dan

ketelitian

Berdasarkan

dalam

wawancara

melaksanakan dengan

Kepala

kegiatan


penyuluhan tentang Akta Kelahiran di 19 Kecamatan


yang ada di wilayah Kabupten Sambas.

tanggal 25 Juli 2012, bahwa penerbitan pembuatan

Berkaitan dengan Akta Kelahiran, didapatkan

Akta Kelahiran pada Dinas Kependudukan Dan

informasi dari hasil wawancara pada hari rabu

Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas pada tahun 2011

tanggal 25 Juli 2012 dengan Kepala Bidang Catatan

jumlah blanko yang rusak sebanyak 352 blanko.

Sipil, dikatakan bahwa penerbitan pembuatan Akta

Kerusakan tersebut biasanya disebabkan kesalahan

Kelahiran pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan

pegawai dalam pengisian identitas masyarakat yang membuat

penulisan dan pencantuman nama anak, nama orang


Akta

Kelahiran

seperti

salah

dalam

tua, dan tanggal lahir. Banyaknya jumlah blanko Akta Kelahiran

10



yang rusak pada saat pembuatan Akta Kelahiran

Kependudukan

menunjukkan

ketidaktelitian

SIAK dalam proses pembuatan Akta Kelahiran agar

Kependudukan

Dan Pencatatan

pegawai

Dinas

Sipil Kabupaten

Dinas

(SIAK).

Kependudukan

Dengan Dan

diberlakukannya

Pencatatan

Sipil

Sambas khususnya pada Bidang Catatan Sipil dalam

Kabupaten Sambas dalam pengolahan data lebih

pembuatan Akta Kelahiran. Adapun hal ini di perkuat

mudah, efisien dan pelayanan publik menjadi lebih

dengan

baik. Adapun penerapannya menggunakan sistem

pernyataan

dari

Kepala

Desa

Lorong

Kecamatan Sambas, informasi ini penulis dapatkan

komputerisasi.

pada saat wawancara. Berikut hasil wawancara

Dengan demikian, adanya SIAK diharapkan

penulis dengan Kepala Desa Lorong Kecamatan

tertib administrasi dapat segera terwujud, sehingga

Sambas:

dengan terciptanya tertib administrasi pemerintah “Seperti

biasanya

Lorong

dapat memenuhi hak dan kewajiban bagi setiap

membuatkan surat pengantar untuk warga

masyarakat. Diperlukan ketelitian kerja dari pegawai

yang

agar bisa mengoperasikan sistem SIAK ini. Adapun

ingin

pembuatan

Desa

mengajukan Akta

permohonan

Kelahiran,

sebelumnya

ketelitian

kerja

dalam

menggunakan

sistem

warga harus mengisi formulir yang telah

komputerisasi dapat mengurangi kesalahan yang

kita sediakan. Dilanjutkan pengesahan ke

dilakukan dalam penerbitan Akta Kelahiran.

pihak Kecamatan Sambas, barulah nanti

c) Kerapian

pihak Dinas Kependudukan Dan Pencatatan

Kerapian disini memiliki pengertian bahwa

Sipil memproses lebih lanjut. Baru-baru ini

dalam melaksanakan tugas dan fungsinya prosedur

terjadi

yang di

beberapa

dalam penerbitan

kesalahan

pengetikan

akta kelahiran

untuk

terapkan

memiliki

kesederhanaan

dan

kemudahan dalam pembuatan Akta Kelahiran. Dinas

warga saya, nama orang tua salah, nama

Kependudukan

anak salah, padahal di surat permohonan

Sambas dalam hal ini memiliki keterbatasan dalam

sudah sesuai. Sehingga perlu dilakukan

pelaksanaannya

yang

perbaikan untuk penerbitan Akta Kelahiran

pemerintahan

yang

tersebut”.

desentralisasi

(Wawancara,

Hari

Kamis

Tanggal 26 Juli 2012). Berdasarkan

dan Pencatatan mana

Sipil

Kabupaten

sebagai

instansi

melaksanakan

urusan

dan tugas pembantuan di bidang

kependudukan dan catatan sipil, kualitas kerja dapat

wawancara

dengan

Kepala


dilihat berdasarkan kerapian dalam melaksanakan tugas dan pekerjaanyan.


Berdasarkan

wawancara

dengan

Kepala

tanggal 25 Juli 2012, didapatkan informasi bahwa


sejak

Dan


telah

tanggal 25 Juli 2012, didapatkan informasi bahwa

tahun

Pencatatan menerapkan

2008 Sipil Sistem

Dinas

Kependudukan

Kabupaten Informasi

Sambas

Administrasi

alur

atau

prosedur

yang

kita

lakukan

untuk

pembuatan Akta Kelahiran adalah adanya pengajuan dari masyarakat kepada Dinas Kependudukan dan Pencatatan dengan surat keterangan lahir dari Rumah Sakit atau


Sipil Kabupaten

Sambas

dilengkapi

Puskesmas, surat pengantar dari desa dan kecamatan

11



sehingga Akta Kelahiran yang diajukan bisa diproses.

terlepas dari keberadaan sarana dan prasarana yang

Selanjutnya berikut adalah hasil wawancara

dimiliki. Dalam rangka untuk mendukung terhadap

yang dilakukan penulis kepada pihak kecamatan,

pelaksanaan tugas dan fungsinya terhadap program

yaitu Kasi Pemerintahan Kantor Camat Sambas.

kerjanya adapun sarana dan prasarana yang dimiliki

Berikut

sangat diperlukan untuk mendukung segera proses

adalah

hasil

wawancara

dengan

Kasi

Pemerintahan Kantor Camat Sambas:

kerjanya.

“Kalau dalam proses penerbitan sebuah

Berikut wawancara dengan Kepala Bidang

Akta Kelahiran pihak Kecamatan Sambas

Catatan Sipil Dinas Kependudukan Dan Pencatatan

pastinya mengikuti prosedur yang telah ada,

Sipil Kabupaten Sambas pada hari rabu tanggal 25

karena kalau tanpa pengesahan dari pihak

Juli 2012, bahwa sejak resmi terpisah dari Dinas

Kecamatan Sambas berkas yang masuk ke

Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi pada tahun

Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil

2000, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

akan ditolak. Selain itu berkas yang masuk

Kabupaten

ke Kecamatan Sambas, kita periksa kembali

sendiri. Adapun ruang kerja Kasi Kelahiran dan

untuk memastikan kelangkapan persyaratan

Kematian dan Kabid Catatan Sipil tidak memiliki

yang telah di tetapkan dilanjutkan dengan

ruangan sendiri melainkan menyatu dengan ruang

melakukan register oleh pihak Kecamtan

pelayanan. Antara ruang tunggu dan ruang kerja

Sambas”.

hanya dibatasi dengan penyekat setinggi 1 meter.

(Wawancara,

Hari

Jum’at

Tanggal 27 Juli 2012).

Sambas

belum

mempunyai

gedung

Sehingga keterbatasan tersebut banyak masyarakat

Berdasarkan wawancara di atas bahwa warga

yang menunggu di lorong yang ada di luar kantor.

yang ingin melakukan pembuatan Akta Kelahiran

Dilanjutkan dengan pernyataan dari salah satu

dimulai dari desa dengan melakukan pengisian

masyarakat dari Desa Lorong Kecamatan Sambas

formulir dan melengkapi persyaratan yang telah

yang melakukan pembuatan Akta Kelahiran yaitu

ditentukan,

Bapak Safriandi menyatakan bahwa:

dilanjutkan

ke

kecamatan

untuk

dilakukan pengesahan dan register yang dilakukan

“Kondisi yang saya lihat pada saat saya

oleh pihak kecamatan, selanjutnya dilakukan register

buat Akta Kelahiran tempat pelayanan tidak

di kabupaten yaitu pada Dinas Kependudukan Dan

dilengkapi nomor antrian, hanya datang ke

Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas untuk diproses

loket

penerbitan sebuah Akta Kelahiran. Ini membuktikan

masyarakat

bahwa masyarakat yang melakukan pembuatan Akta

pembuatan

Kelahiran sudah melalui prosedur yang sesuai dan

menyebabkan antrian tidak tertib pada saat

jelas.

pengambilan Akta Kelahiran. Belum lagi

pendaftaran

sementara

yang saya lihat Akta

banyak melakukan

Kelahiran.

Ini

Akan tetapi keberhasilan suatu organisasi

ruang tunggu hanya ada di lorong jalan

dalam menjalankan tugas dan fungsinya sesuai

gedung sementara masyarakat yang lain

dengan prosedur yang diterapkan tentunya tidak

ramai, sehingga kondisi yang ada membuat kita tidak nyaman”. (Wawancara, Hari Senin Tanggal 30 Juli 2012). Dengan demikian bahwa pelayanan


yang

12



diberikan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan

pekerjaan

pada

Sipil

Sehingga

terjadi

Kabupaten

Sambas

dilaksanakan

dengan

keterbatasan yang ada, dalam arti semua pelaksanaan

Bidang

Catatan

Sipil.

keterlambatan

dalam

penyelesaian pekerjaan.

pendaftaran sampai penyelesaian Akta Kelahiran

b) Hasil kerja yang dihasilkan belum memuaskan

dilakukan oleh masyarakat dalam satu ruangan yang

dapat dilihat dari ketelitian pegawai mengenai

sempit. Penyusunan letak sarana dan prasarana yang

pembuatan

digunakan pada setiap proses pelayanan tidak teratur

tercapainya sasaran atau tujuan instansi dalam

sehingga

menumbuhkan

ruangan

penuh

dengan

pegawai

dan

Akta

Kelahiran

dan

belum

kesadaran masyarakat

akan

masyarakat yang berada pada ruangan yang sama.

pentingnya

Akta

Kelahiran.

Adapun masyarakat yang datang untuk menerima

keterbatasan

sarana

dan

pelayanan berkeliaran di ruang kerja. Bisa kita

dimiliki menjadi kendala dalam mencapainya.

rasakan bagaimana pelayanan yang diberikan kepada masyarakat

tiap

harinya

pada

saat

jam

kerja

mengingat kondisi yang ada tidak memenuhi standar. Dilihat dari pembahasan tentang prosedur

Adapun

prasarana

yang

2. Keterbatasn Studi Selama

melakukan

penelitian

terdapat

keterbatasan-keterbatasan dalam bentuk kekurangan dan kelemahan yang dialami penulis ketika berada di

dalam peningkatan tugas dan fungsinya maka dapat

lapangan

diketahui

Keterbatasan-keterbatasan tersebut sebagai berikut:

bahwa

Pencatatan

Sipil

Dinas

Kependudukan

dalam

penulisan.

a) Keterbatasan waktu penelitian karena penulis

memerlukan sarana dan prasarana untuk mendukung

hanya diberikan waktu kurang lebih 3 minggu

segala proses administrasi Akta Kelahiran. Sehingga

dalam penelitian, waktu yang sangat singkat

segala sesuatu apabila tidak didukung oleh sarana dan

untuk penelitian kualitatif sehingga penulis

prasarana yang memadai maka pelayanan yang akan

tidak mendapatkan waktu yang lebih untuk

diberikan kepada masyarakat pun akan terhambat.

mendalami

D.

lapangan sehingga dirasakan kurang maksimal

DAN

Sambas

ketika

sangat

SIMPULAN

Kabupaten

dan

maupun

KETERBATASAN

STUDI

permasalahan

yang terjadi

di

dalam menggali informasi.

1. Simpulan

b) Kurangnya

keterbukaan

informan

dalam

Kesimpulan yang dapat diambil dari hasil

memberikan informasi terkait permasalahan

penelitian yang dilakukan di Dinas Kependudukan

yang ada hal ini dikarenakan adanya perasaan

Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas adalah

takut

sebagai berikut :

penilaian

a) Jumlah kerja/beban kerja yang tinggi pada

kepada

atasan

yang

kecurigaan

apabila

negatif.

karena

khawatir

memberikan

Serta

adanya

penulis

akan

Bidang Catatan Sipil berdampak terhadap

menulis

tertundanya

yang

instansi sehingga penulis harus lebih keras

dilaksanakan. Demikian pula halnya dengan

menggali informasi mengenai permasalahan

penggunaan waktu kerja yang ada dirasakan

yang diteliti.

sejumlah

pekerjaan

belum cukup untuk menyelesaikan seluruh

kejelekan-kejelekan

c) Beberapa informan terkesan kurang serius dan memuaskan


mengenai

dalam

memberikan

jawaban

13



mengenai informasi yang diberikan terhadap permasalahan yang diteliti. E.

Pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih kepada: Daerah

Kabupaten

Sambas,

Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas yang telah menerima peneliti

untuk melakukan

penelitian

dan

banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini sehingga bisa terselesaikan dengan baik. 2. Masyarakat

Kabupaten

Sambas

yang

melakukan pelayanan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas yang telah meluangkan waktunya untuk penelitian ini. F.

Moleong, Lexy J. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Sudarmanto. 2009. Kinerja dan Pengembangan SDM dan

(Teori,

Dimensi

Implementasi

dalam

Organisasi). Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sugiyono.

2010.

Metode

Wungu dan Brotoharjo. 2003. Tingkatkan Kinerja Perusahaan Anda Dengan Merit Sistem. Jakarta: Raja Grafindo Pustaka. Dokumen Resmi: UU Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. UU Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Administrasi Kependudukan. Peraturan Daerah Kabupaten Sambas Nomor 9 Tahun 2008

Tentang

Organisasi,

Pembentukan,

dan

Tata

Kerja

Susunan Perangkat

Peraturan Daerah Kabupaten Sambas Nomor 4 Tahun

Buku:

Pengukuran

Alfabeta.

Daerah Kabupaten Sambas.

DAFTAR PUSTAKA

Kompetensi

Bandung: Alfabeta. ------. 2008. Kepemimpinan Birokrasi. Bandung:

UCAPAN TERIMA KASIH

1. Pemerintah

Pasolong, Harbani. 2008. Teori Administrasi Publik.

Penelitian

Pendidikan

Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, Dan R & D. Bandung: Alfabeta. Tohardi, Ahmad. 2008. Petunjuk Praktis Menulis Skripsi. Bandung: Mandar Maju.


2010 Tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan. Peraturan Bupati Sambas

Nomor 42 Tahun 2008

Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan

dan

Pencatatan

Sipil

Kabupaten Sambas. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sambas Tahun 2010. Rujukan Elektronik: http://ribuanpengunjung.wordpress.com/page/9

14




15

Jurnal Governance, S-1 Ilmu Pemerintahan, Volume 1 Nomor 1, Desember 2012

Recommend Documents