Jogosult Erdészeti Szakszemélyzet Erdészeti Támogatások
2014. október 22.
Támogatások formái
Tagállamon belül megvalósítható támogatások Nemzeti támogatások
Notifikált, korlátozás nélkül nyújtható támogatások
"De minimis" csekély összegű támogatások
- determinált nemzeti támogatások - esetleges csatlakozás utáni új belépő támogatások
- notifikáció nélküli, összeg és idő korlátos támogatások
Közösségi támogatások
Korábbi költségvetési időszak alapján determinált támogatások - pl NVT-MgTE
Adott költségvetési időszakban futó élő támogatások - 2007-2013. Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap
EU- Költségvetési alapelvek • Egységesség elve: EU-nak 1993-tól egy költségvetése van • Bruttó költségvetés elve: a költségvetési bevételeket nem lehet előre meghatározott kiadásokhoz kötni, másrészt a bevételeket és a kiadásokat nem lehet egymással szemben beszámítani.
• Éves költségvetés elve: egyetlen és teljes költségvetési évre kell • • •
vonatkoznia (költségvetési periódus 7 év) Részletesség elve: a költségvetési előirányzatokat nemcsak egy összegben kell feltüntetni, bontani kell A költségvetési egyensúly elve: nem lehet sem többlet, sem hiány Gondos pénzgazdálkodás elve: Takarékoskodni kell!
Költségvetés 2007-2013 6%
6%
1% 44%
43%
1. Fenntartható növekedés 2. Természeti erőforrások megőrzése és kezelése 3. Uniós polgárság, szabadság, biztonság, jog érvényesülése 4. Az EU mint globális partner 5. Igazgatás
Közös Agrárpolitika • EU költségvetés 40% • KAP I pillér: Európai Mezőgazdasági és Garancia Alap (piaci támogatások és közvetlen kifizetések) • KAP II pillér: Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (vidékfejlesztés, környezetvédelem és halászat)
Közvetlen kifizetések- Vidékfejlesztés Közös Agrárpolitika 2007-2013
Ebből: piaci támogatások és közvetlen kifizetések
21%
79%
Ebből: Vidékfejlesztés, környezetvédelem és halászat
Vidékfejlesztés • EMVA keret 2007-2013: 1472 milliárd Ft. • EMVA II. tengely 2007-13: 475 milliárd Ft (32%) (egy évi közvetlen kifizetés kb 300 mrd) • 7 éves erdészeti keret: 123 milliárd (8,35% teljes keretnek)
2007-2013 átmeneti rendelkezéseket, intézményi változásokat megelőzően
Közösségi támogatások végrehajtásának intézményi háttere
Vidékfejlesztési Minisztérium
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium
(Illetékes hatóság; Irányító hatóság)
Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Kifizető Ügynökség --> Mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv 2007. évi XVII. Törvény; 256/2007. (X.4.) Kormány rendelet
Delegálási Szerződés
Nemezeti Élelmiszerláncbiztonsági Hivatal 22/2012. (II.29.) Kormány rendelet
Megállapodás
NÉBIH Erdészeti Igazgatóság 22/2012. 4.§ (1) n) pont. Feladat kiadás, koordináció
Megyei Kormányhivatalok (19) 2010. évi CXXVI. törvény
Megyei Kormányhivatalok Erdészeti Igazgatóságai (10)
Kifizető Ügynökség • Közösségi támogatáshoz kötődő bármilyen kifizetési döntés meghozatalára, támogatás folyósítására, kizárólag az Európai Unió akkreditációs kritériumainak megfelelő, általában az ágazati miniszter felügyelete alá tartozó szervezet jogosult. • Ezeket minden tagállamban, egységesen Kifizető Ügynökség névvel illetik. • Egy tagállamban lehet több ilyen szervezet is.
Delegálási Szerződés • A Kifizető Ügynökség a jogszabályban számára engedélyezett egyes (kifizetési döntést közvetlenül nem jelentő) feladatokat más szervek/szervezetek számára átruházhatja (48/2007. (VI.20.) FVM) , oly módon, hogy harmadik személy felé továbbra is a Kifizető Ügynökség felel. • Ágazat specifikus, különleges szaktudást igénylő feladatok. • Nagy eszközigényű műveletek (pl. labor).
Nemzeti támogatás jellemzői: • • • • •
A nemzeti támogatási rendszer átalakulás alatt A közösségi támogatások kiegészítésére szolgál Kifutó (determinált) támogatások (nemzeti erdőtelepítés) Belépnek a De minimis támogatások (felújítás, szakirányítás) Notifikációs eljárás (állami támogatás)
De minimis De minimis, csekély összegű állami támogatásnak minősül minden olyan (központi költségvetési vagy önkormányzati) forrásból nyújtott támogatás vagy bevételkiesést pótló juttatás, amelynek összege három egymást követő év alatt nem haladja meg a 200 000 eurónak megfelelő forintösszeget, és amiről a támogatást nyújtó, vagy törvény kimondja, hogy de minimis támogatásnak minősül.
Notifikáció 2007-2013 Az állami támogatások Európai Unió felé történő bejelentése. Az eljárás során az EU vizsgálja, hogy az adott állami támogatás nem sérti-e a közösség érdekeit. (Az Európai Unió Működéséről Szóló Szerződés)
Ha Bizottság jóváhagyja, a tagállam további korlátozás nélkül nyújthatja.
Közösségi támogatások - Az EU-ban 7 éves költségvetési időszakok vannak a kiszámíthatóság érdekében. - Ezekhez előre rögzített célok (stratégiák) kötődnek, a tagállam nem mehet a „saját feje” után. - A tagállami társadalmi igénytől roppant hosszú és rögös út vezet egy konkrét jogcím kifizetéséig.
- Az előző program fél idős és záró értékelésekor az Unió nyitott a kritikai észrevételek, új tagállami igények meghallgatására. - Készülve az „új” hét éves időszakra az EU egy Tanácsi rendelet formájában teszi közzé azt, hogy milyen célok mentén képzeli el a jövőben a támogatásokat. - Ez a „lehetőségek tárháza”, nem kötelező mindent megvalósítani belőle.
- A Bizottság, alapul véve a Tanácsi rendeletet, megfogalmazza a tagállamok számára a támogatások kialakításának keretszabályait, szűkítve ezzel a mozgásteret. (pl. ki lehet jogosult, mekkora a maximális támogatási összeg, stb.)
- A tagállam a tervezési folyamat megkezdésekor előveszi a „lehetőségek tárházát”, mellé teszi a „szűkítő szabályokat” és mindezt összeveti a saját ágazat specifikus érdekeivel, a társadalmi igényekkel.
- Ahol a „keretek” egyeznek az igényekkel, ott a tagállam megkezdi az adott jogcím tervezési műveleteit. - Nem véletlenül nincs hazánkban a tengeri halászatot támogató jogcím. - A kezdő lépés a tagállami feltételrendszer kialakítása során a széleskörű szakmai és társadalmi egyeztetés (civil és érdekképviseleti szervek bevonásával).
Amennyiben az előzetes egyeztetések visszaigazolják az előre vetített társadalmi igényt és a potenciális ügyfeleket képviselő szervezetek elfogadják a végrehajtásra vonatkozó EU-s feltételrendszert, megkezdődhet a jogcím elvi alapjainak, a támogatás nyújtásához kötődő tényleges feltételrendszernek a kidolgozása. Az összesített végeredmény egy, a 7 éves ciklusra vonatkozó:
„Vidékfejlesztési Program” (tervezet)
„Vidékfejlesztési Program” (tervezet) A tagállami tervezetet jóváhagyásra meg kell küldeni a Bizottságnak
Európai Unió Ellenőrzi a saját keretszabályainak érvényesülését és vizsgálja az egyes jogcímek megvalósíthatóságát, ellenőrizhetőségét és a kalkulált támogatási összegek valódiság tartalmát
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 2007-2013.
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program Megkezdődhet a tagállami jogalkotás egy konkrét jogcímre.
Pl. 124/2009. (IX. 24.) FVM rendelet
Program módosítás - A jogcím ágazati rendeletbe történő foglalásakor a jóváhagyott Vidékfejlesztési Program feltételrendszerétől eltérni nem lehet. - Amennyiben ez mégis szükséges, akkor a Bizottság felé ezt egy program módosítási dokumentum benyújtásával kezdeményezni kell. - A módosítás csak a jóváhagyást követően léptethető életbe. (kb. 6 hónap)
Jogszabálypiramis Taná Tanácsi Rendelet
Bizottsági rendelet
Tagállami törvény
Tagállami ágazati rendelet
Jogszabálypiramis 2007-2013. Taná Tanács 1698/2005/EK rendelete
Bizottság 1974-és 1975/2006/ EK rendelete (65/2011/EU már)
2007. évi 17-es törvény
Pl. 88/2007. FVM rendelet
Közösségi támogatások 2007-2013. A Tanács 1698/2005/EK rendelete
= az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtható vidékfejlesztési támogatásokkal
EMVA Tengely fogalma • Tengely: Összefüggő intézkedéscsomag, amely közvetlenül egy vagy több vidékfejlesztési célkitűzés megvalósításához járul hozzá. Elemei önállóan is értelmezhető egyedi célokkal bírnak.
EMVA Tengelyek • I. Tengely: A mezőgazdasági és erdészeti ágazat versenyképességének javítása • II. Tengely: A környezet és vidék fejlesztése • III. Tengely: A vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása • IV. Tengely: Leader (vidéket érintő fejlesztési stratégiák)
Erdészeti ágazatot érintő EMVA Tengelyek • I. Tengely: jellemzően beruházási támogatások, a támogatható költségek számla alapú elszámolásával. Ellenőrzés: létesítés fázisainál a végső kifizetést megelőzően, majd utólagos ellenőrzések is történnek. • II. Tengely: jellemzően terület alaphoz kötött normatív vissza nem térítendő támogatások. Külön támogatási és kifizetési kérelem. Többségében hosszú támogatási időszak. Ellenőrzés: a kifizetési kérelmek min. 5%-a.
Támogatási jogcímek I. Tengely 1.
Szakképzési és tájékoztatási tevékenységek
2.
Tanácsadási szolgáltatások igénybevétele
3.
Fás szárú energiaültetvény létesítése (mezőgazdasági üzemek korszerűsítése)
4.
Az erdők gazdasági értékének növelése gépberuházás, fiatal erdők állománynevelése
5.
Infrastruktúra fejlesztése útépítés, vízgazdálkodás, melioráció
II.
Tengely
1. Mezőgazdasági területek erdősítése 2. Agrár-erdészeti rendszerek létrehozása 3. Nem mezőgazdasági területek erdősítése 4. Natura 2000 kifizetések 5. Erdő-környezetvédelmi kifizetések 6. Erdészeti potenciál helyreállítása, 7. Nem termelő beruházások támogatása (erdőszerkezet átalakítás)
Közösségi támogatások 2007-2013
NEM PÁLYÁZAT!
Alapfogalmak • Jogosultsági kritérium: A támogatási kérelem benyújtásának időpillanatában a kérelmező által teljesítendő olyan jogszabályi feltétel, melyet a kifizető ügynökség előre és 100%-osan (minden ügyfél, minden kérelem, minden támogatási egység) köteles vizsgálni. • Kötelezettség: A támogatásra jogosult számára előírt olyan tevékenység, melyet a kifizető ügynökség utólag, kizárólag az ellenőrzési ráta mértékéig ellenőriz, általában a helyszínen.
Közösségi támogatások 2007-2013 • Az EMVA finanszírozott erdészeti jogcímekre jellemző, hogy érvényes erdőtervvel rendelkező, az erdészeti hatóságnál jogerősen nyilvántartott erdőgazdálkodó nyújthat be támogatási kérelmet. • Az erdészeti támogatási jogcímeknél a támogatás igénylésével és a kifizetési kérelem benyújtásával kapcsolatban a támogatási rendeletek tartalmazzák a pontos jogosultsági feltételeket és a támogatás során vállalt kötelezettségeket.
Közösségi támogatások 2007-2013 • 2013. december 31-vel zárult az előző időszak , a kifizetési kérelmek benyújtására a legtöbb támogatás esetében n+2 szabály érvényes; • A 2014-es támogatás kérelmek benyújtását átmeneti rendelkezések szabályozzák.
Szakképzés és tájékoztatás • 1698/2005/ EK 21. Cikk • 139/2008. (X.22.) FVM rendelet • A támogatás célja a mezőgazdasági termelők és erdőgazdálkodók szakmai ismereteinek bővítése a kölcsönös megfeleltetés követelményeit, a gazdálkodás környezeti hatásait, az EMVA keretében támogatott műveletek rendeltetésszerű végrehajtását, és a megvalósított beruházás szakszerű üzemeltetését illetően. • A támogatott célterületek, a támogatás jellege: Vissza nem térítendő támogatás vehető igénybe a rendelet 1. számú mellékletben felsorolt képzéseken való részvételhez. • EKV , Natura kötelező képzés elszámolható! • A támogatás mértéke az elszámolható kiadás 100%-a.
Tanácsadási szolgáltatások igénybevétele • • •
1698/2005/ EK 24. Cikk 52/2007. (VI.28.) FVM rendelete A támogatás célja a szaktanácsadási szolgáltatások igénybevételéhez nyújtott támogatás révén a kölcsönös megfeleltetés és a munkahelyi biztonsági követelmények betartásának elősegítése, valamint a gazdálkodás összteljesítményének javítása. • A támogatás igénybevételére jogosult a mezőgazdasági termelő, az erdőgazdálkodó, és a kertészeti termelő. • A támogatás mértéke ügyfelenként nem haladhatja meg a szaktanácsadási szolgáltatásonként elszámolható összes kiadás 80%-át, illetve az ügyféltípusonként meghatározott üzemméret szerinti felső támogatási korlátot. • Az ügyfél a támogatási kérelmét a TSzK integrált rendszerén keresztül nyújthatja be.
Fás szárú energiaültetvény • • •
1698/2005/ EK 26. Cikk 72/2007.(VII.27.) FVM rendelet Számla elszámolású, a költségek 40-60% mértékéig • Engedélyező hatóság az erdészeti hatóság. • Támogatási kérelem beadási időszak jelenleg hatályon kívül helyezve a rendeletben.
Az erdők gazdasági értékének növelése (erdészeti gépek) • 1698/2005/ EK 27. Cikk • 144/2008.(XI.7.) FVM • Támogatás célja az erdészeti ágazat technológiai színvonalának javítása, a géppark fejlesztése és korszerűsítése az első kiviteltől a fakitermelési szakaszig, beleértve a fakitermelés gépeit is.
Az erdők gazdasági értékének növelése (fiatal erdők állománynevelése) • • •
1698/2005/ EK 28. Cikk 25/2012. (III.20) VM rendelet Támogatás vehető igénybe: – Befejezett ápolásra (rész erdőrészlet) – Tisztításra (teljes részlet- csak erdőtervben szereplő munka) – Törzsnyesésre (teljes részlet)
• Min 20 ha magán erdőben gazdálkodik • Adattári lekérdezés (TK beadási időszak ELSŐ napja) • Az elszámolható kiadások maximum 50%-a támogatható számla alapján • Támogatott tevékenység befejezését követő 20 napon belül kifizetési kérelmet kell beadni. • Legkésőbb 2014. október 31. !!!!
Mezőgazdasági területek erdősítése • • • • •
1698/2006/ EK 43. Cikk 88/2007.(VIII.17.)FVM rendelet Vissza nem térítendő normatív támogatás. Csak SAPS jogosult területen igényelhető. Alap, kiegészítő, ápolási és jövedelempótló támogatás. • Állam csak alap támogatást kaphat. • Kifizetési kérelmet az Egységes Kérelemben, elektronikusan kell benyújtani. • 2014-ben már nem lehetett támogatási kérelmet beadni!
Agrár erdészeti rendszerek • • • • •
1698/2005/ EK 44. Cikk 46/2009.(IV.16.) FVM rendelet A támogatás célja fás legelők létrehozása. Fásítási terv szükséges Az Evt. 47.§ (1) bekezdése értelmében a telepítést az ügyfél köteles 45 nappal korábban bejelenteni. (Vhr. 26.§ (3)-(6) szerinti formában és tartalommal. • A rendelet mellékletében felsorolt tájjellegű gyümölcsfa fajták is telepíthetőek, maximum 50% elegyarányban.
Erdő- Natura 2000 • • • •
1698/2005/ EK 46. Cikk 41/2012. (IV.27.) VM rendelet Évente, hektáronként adható támogatás. Kizárólag a Natura 2000 korlátozás miatt jelentkező többlet költségek térítésére és kieső jövedelem pótlására adható. • EK rendelet szerint 40-200 €/ha sáv. • Nem vonatkozik rá az n+2 év mert csak „egykörös” támogatás.
Erdő- Natura 2000 • • •
Jóváhagyott erdőtervvel kell rendelkeznie Csak magán erdőterület Aki erdőgazdálkodási vagy erdővédelmi bírságot kapott, nem kaphat támogatást (vagy vissza kell fizetni) • Kötelező képzést teljesíteni kell
Erdő-környezetvédelem • • •
1698/2005/ EK 47. Cikk 124/2009.(IX.24.)FVM rendelet Erdő-környezetvédelmi kifizetésekben erdőterület-hektáronként azok a kedvezményezettek részesülnek, akik önkéntes alapon erdő-környezetvédelmi kötelezettségeket vállalnak. E kifizetések csak a vonatkozó kötelező követelményeken túlmutató kötelezettségvállalásokra terjednek ki.
Erdő-környezetvédelem célprogramok: • agresszíven terjedő, idegenhonos fa- és cserje fajok visszaszorítása célprogram (Időtartama 7 év, a támogatás mértéke 274 euró/ha/év.)
• szálaló erdőgazdálkodás célprogram, (Időtartama 10 év a támogatás mértéke 230 euró/ha/év.)
• erdőállományok kézimunka igényes ápolása célprogram (részterületre is), (Időtartama általában 10 év. A támogatás mértéke az első évben 274 euró/ha, a második évtől kezdődően 106 euró/ha/év.)
• őshonos erdőállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása célprogram; (Időtartama 7 év, a támogatás mértéke 224 euró/ha/év.)
Erdő-környezetvédelem célprogramok: • Speciális erdei élőhelyek és természetes erdőfelújítás lehetőségének biztosítása célprogramcsoport: – mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása célprogram (Időtartama 7 év, a támogatás mértéke 123 euró/ha/év.)
– véghasználat során facsoportok visszahagyása célprogram, (Időtartama 7 év, a támogatás mértéke 129 euró/ha/év.)
– erdőfelújítás sikerességét biztosító cserjeszabályozás célprogram, (Időtartama 5 év, a támogatás mértéke az első évben 274 euró/ha, a második évtől 106 euró/ha/év.)
Erdő-környezetvédelem célprogramok: • véghasználat elhalasztása talaj és élőhely védelem céljából célprogram, (Időtartama 7 év, a támogatás mértéke 280 euró/ha/év.)
• közjóléti célú erdők fenntartása célprogram, (Időtartama 7 év, a támogatás mértéke 280 euró/ha/év.)
• erdei tisztások kialakítása és fenntartása célprogram,
(Időtartama 7 év, a támogatás mértéke az első évben 274 euró/ha, második évtől 50 euró/ha/év)
• természetkímélő anyagmozgatási módszerek alkalmazása célprogram.
(Időtartama 1 év, a támogatás mértéke a kiközelített faanyag után 17,45 euró/m3, de legfeljebb 50 m3-nek megfelelő euró hektáronként.)
Erdészeti potenciál • • • • •
1698/2005/ EK 48. Cikk 32/2008.(III.27.)FVM rendelet Csak abiotikus károkra. (szú, lepke kizárva) Normatív, terület alapú. Alap és kiegészítő támogatás.
• Kifizetési kérelemben csak a Támogatási kérelem szerinti erdőrészlet azonosítókkal lehet igényelni. • A tuskópászta nem része a támogatott területnek.
Erdőszerkezet átalakítás • 1698/2006/ EK 49. Cikk • 139/2009.(X.22.) FVM rendelet • Normatív, terület alapú. (részterületre is) Támogatott tevékenység: • erdőállomány alatti erdősítéssel történő szerkezetátalakítás • tarvágást követő szerkezetátalakítás – fafajcserével, – fafajcserével, tuskózással, gyökérfésüléssel, – fafajcserével, fainjektálással vagy tuskókenéssel • állománykiegészítéssel történő szerkezetátalakítás.
Közjóléti létesítmények • • •
1698/2006/ EK 49. Cikk 66/2013. (VII. 29.) VM rendelet Támogatás igényelhető: – – – – – –
a) erdei kirándulóhely kialakítása; b) erdei pihenőhely kialakítása; c) erdei tanösvény kialakítása; d) „A” típusú erdei kilátó építése (6-8 méter magasságú); e) „B” típusú erdei kilátó építése (8,01-11 méter magasságú); f) „C” típusú erdei kilátó építése (11 méter feletti magasságú).
• Normatív támogatás • Közjóléti Engedélyezési Tervet felsőfokú végzettségű erdészeti szakszemélyzet készíthet • Kifizetési kérelem beadás legkésőbb 2015-ben!
Erdőterületeket érintő tűzmegelőzés • • •
1698/2005/ EK 48. Cikk 41/2014.(IV.08.)VM rendelet Támogatás vehető igénybe:
a)Tűzpásztára (kialakítás és fenntartás egyaránt); b)Nem értékesíthető, vékony tisztítási anyag (tisztításból kikerülő faanyag) kiközelítésére; c) Víznyerőhely kialakítására.
Közösségi támogatások 2014-2020 Nincsenek elkülönült fejlesztési területek minden támogatási alapnak hozzá kell járulnia az elérni kívánt célokhoz Az EMVA korábbi tengelyek szerinti felosztása megszűnik! Célkitűzések: 1. a mezőgazdaság versenyképességének előmozdítása 2. a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás és az éghajlatváltozáshoz kapcsolódó fellépés biztosítása 3. a vidéki gazdaságok és közösségek kiegyensúlyozott területfejlesztésének megvalósítása, munkahelyek létrehozását és fenntartását is beleértve
Közösségi támogatások 2014-2020 Prioritási területek 1. a tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdőgazdálkodásban és a vidéki térségekben, 2. a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása és a versenyképesség fokozása valamennyi régióban és a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében, valamint az innovatív gazdálkodási technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítása, 3. az élelmiszerlánc szervezésének – többek között a mezőgazdasági termékek feldolgozásának és forgalmazásának, az állatjólétnek és a mezőgazdaság terén alkalmazott kockázatkezelésnek – az előmozdítása
Közösségi támogatások 2014-2020 Prioritási területek 4. a mezőgazdasággal és az erdőgazdálkodással kapcsolatos ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása, 5. az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint a karbonszegény és az éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóképes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszeripari és az erdészeti ágazatban, 6. a társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben,
A prioritásokon belül stratégiai iránymutatások segítik a végrehajtást!
Közösségi támogatások 2014-2020 Cikk
Tárgy
14. cikk Tudásátadás és tájékoztatási tevékenységek 15. cikk Tanácsadási szolgáltatások, üzemvezetési és helyettesítési szolgáltatások 17. cikk Beruházások tárgyi eszközökbe 21. cikk Az erdőterületek fejlesztésére és az erdők életképességének javítására irányuló beruházások 22. cikk Erdősítés és fásítás 23. cikk Agrár-erdészeti rendszerek létrehozása 24. cikk Az erdőtüzek, a természeti katasztrófák és a katasztrófaesemények által okozott erdőkárok megelőzése és helyreállítása 25. cikk z erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését célzó beruházások 26. cikk Erdőgazdálkodási technológiákra, valamint erdei termékek feldolgozására, mobilizálására és értékesítésére irányuló beruházások 30. cikk Natura 2000 kifizetések és a víz-keretirányelvhez kapcsolódó kifizetések 34. cikk Erdő-környezetvédelmi és éghajlattal kapcsolatos szolgáltatások és erdővédelem
Forrás: www.neon.hu
Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) • Az Európai Unió minden tagállamában, támogatás kifizetésére csak az Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer keretében van lehetőség. • Itt történik a kérelmek rögzítése, feldolgozása, a döntés meghozatal és a kifizetés egyaránt. • Minden ügyfél minden adata és kérelme egy helyre fut össze.
Integrált rendszer célja • Az Európai Unió adott pénzügyi alapjának védelme. (adófizetők védelme) • A támogatás céljának, a jövőbeni kedvező hatás kiváltásának biztosítása. • A kettős (jogcím és/vagy támogatási egység) igénylés kiszűrése • A jogosulatlan részvétel kiszűrése
Jogszabályi környezet 2419/2001796/20041122/2009/EK rendelet az Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszerről EMVA-nál a 1975/2006/EK rendelet, mint ellenőrzési vhr. (Figyelem! 65/2011/EU rendelet) (2014-2020-as időszakra majd 809/2014/EU rendelet)
2007. évi XVII. Törvény 23/2007 FVM rendelet Adott jogcím támogatási rendelete
Ellenőrzés • Az ellenőrzés során vizsgálni kell, hogy a kérelemben, (a jöjövőben esetleg pá pályá lyázatban), illetve a döntést követően a határozatban, (a jöjövőben esetleg ható hatósági szerző szerződésben) foglalt adatok, tények, körülmények megfelelneke a valóságnak, az intézkedésben való részvétel feltételeit megállapító jogszabályban, (a jöjövőben esetleg pályá lyázati felhí felhívást tartalmazó tartalmazó közlemé zleményben) foglaltaknak. • Nem fizethető támogatás annak, aki az ellenőrzést akadályozza, vagy meghiúsítja.
Ellenőrzés • Az ellenőrzés intézkedésenként és időszakonként (kérelem alapú) vagy meghatározott időszakra több intézkedés tekintetében is lefolytatható (ügyfél alapú). • Indokolt esetben azonos ellenőrzési céllal ismételt ellenőrzés hajtható végre. • A kérelem megalapozottsága a döntést megelőzően és azt követően is ellenőrizhető.
Ellenőrzés • A helyszíni ellenőrzést a hatáskörrel rendelkező hatóság, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv (MVH), vagy annak megbízása alapján az átruházott feladatot ellátó szerv (NÉBIHMK EI) megbízólevéllel vagy szolgálati igazolvánnyal rendelkező alkalmazottja folytathatja le. (ellenőr)
Ellenőrzés • A helyszíni ellenőrzés az ügyfél előzetes értesítése nélkül is lefolytatható. • Ha a helyszíni ellenőrzés lefolytatásához az ügyfél jelenléte szükséges, akkor az ügyfelet úgy kell értesíteni, hogy az ügyfél – jelenlétének korlátozása esetén – képviseletét biztosítani tudja. • Az ügyfél alkalmazottja, meghatalmazottja köteles e minőségét megfelelő módon igazolni.
Ellenőrzés • A helyszíni ellenőrzés időpontjáról az ügyfelet telefonon, elektronikus levélben vagy rövid szöveges üzenet útján is lehet értesíteni. Ebben az esetben a helyszíni ellenőrzés időpontjáról való értesítésről hivatalos feljegyzést kell készíteni
Ellenőrzés • A helyszíni ellenőrzés során, a helyszínen talált és feltárt körülményt jegyzőkönyvben rögzíteni kell, továbbá az ellenőr a bizonylatokról, könyvekről, nyilvántartásokról és egyéb iratokról az eredetivel egyező másolatot kérhet, fényképet és filmfelvételt készíthet.
Ellenőrzés • Az ellenőr a tényállás tisztázása során az ügyfél javára szolgáló tényeket is köteles rögzíteni és feltárni. A nem bizonyított körülmény az ügyfél terhére nem értékelhető. • Az ellenőr a helyszíni ellenőrzés során köteles a tényeket, körülményeket, adatokat rögzíteni, és a jelen levő ügyfelet, illetve annak képviselőjét az ellenőrzés során tett megállapításairól tájékoztatni.
Ellenőrzés • Az ügyfélre nézve terhelő megállapításokat tartalmazó jegyzőkönyv egy másolati példányát az ellenőr – amennyiben az ehhez szükséges technikai feltételek adottak – köteles az ügyfélnek a helyszínen átadni vagy azt az ügyfél részére a jegyzőkönyv lezárásától számított tizenöt napon belül megküldeni, amelyre az ügyfél nyolc napon belül észrevételt tehet.
Ellenőrzésre történő kiválasztás • Alapesetben a benyújtott kérelmek 5%-át kell a helyszínen is ellenőrizni. • Az 5%- 20-25%-át véletlenszerűen kell kiválasztani, míg a maradék 75-80%-ot kockázatelemzéssel. • Amennyiben a minta jelentős szabálytalanságokat mutat, az ellenőrzések számát növelni kell.
Fizikai ellenőrzés • Jogosultsági kritérium Adminisztratív ellenőrzés • Formai (ügyfél aláírás a főlapon) • Tartalmi (adott terület MePAR-ban támogatható e)
• Kötelezettség Helyszíni ellenőrzés • • • • •
Terepi bejárás (pl. fafajok) Mérés (pl. GPS-es területmérés) Mintavétel (pl. sikeresség vizsgálat) Dokumentum ellenőrzés (származási igazolvány) Laborvizsgálat (erdészeti jogcímeknél nem kötelezettséghez kötődik- pl előzetes talajvizsgálat)
• Jogcímek között Keresztellenőrzés
Jogkövetkezmények • Minden kötelezettségnek párja van a jogkövetkezmények között. • Minden kötelezettség szerepel a helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvben. • Minden kötelezettségszegés (hiba, hiány megállapítása a HE-n) jogkövetkezményt eredményez. • Minden jogkövetkezmény befolyásolja a támogatás eredeti feltételrendszerét, összegét.
Köszönöm a figyelmet!
