Jegyzőkönyv Készült: Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. december 17-én megtartott üléséről és közmeghallgatásáról Mutató: Határozat tárgya:
Határozat száma:
Old.
A Képviselő-testület 2015. december 17.-i ülésének napirendi pontjaira tett javaslat elfogadásáról Beszámoló két ülés között történt fontosabb eseményekről
139/2015. (XII.17.)
296.
140/2015. (XII.17.)
298.
Képviselői kérdések, felszólalások
-
A pénzben és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátások szabályairól szóló 15/2013. (XII.23.) önkormányzati rendelet módosítására A Képviselő-testület 2016. évi Munkatervére Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Társulási Megállapodása módosításáról Tájékoztató a Közös Önkormányzati Hivatal 2010-2015 között végzett hatósági munkájáról Reprezentációs kiadások 2016. évi keretének meghatározásáról Tehetséges Diákokért Alapítvány alapító okiratának módosításáról Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat vezetői álláshelyére pályázat kiírásáról, és a vezető ideiglenes megbízásáról Polgármester jutalmazásáról Közmeghallgatás: Beszámoló megvalósult fejlesztésekről Készült:
a
2010-2015
években
19/2015. (XII.17.) rendelet
300.
141/2015. (XII.17.)
303.
142/2015. (XII.17.)
307.
143/2015. (XII.17.)
312.
144/2015. (XII.17.)
314.
145/2015. (XII.17.)
315.
146/2015. (XII.17.) 147/2015. (XII.17.)
317. 318.
148/2015. (XII.17.)
318.
-
Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. december 17én Városháza „Chiovini Ferenc üléstermében” megtartott üléséről és közmeghallgatásáról
Jelen vannak:
Balogh Zoltán polgármester, Dr.Elbakour Afif, Berényi Ambrus, Farkas Géza, Lovász Imre, Kiss Béla, Palyafári János képviselők
Távollévők:
Kiss Béla képviselő
Tanácskozási joggal meghívottak közül megjelent: Munkácsi György Jegyző Dr.Kelles Mária vezető tanácsos
296 Danyi Gyuláné Wesniczky Antal Művelődési Ház és Könyvtár vezető Csapó Pálné Szociális Szolgáltató Besenyszögi Központ vezető Balog Tiborné Besenyszögi Eszterlánc Óvoda Vezető Kiss Ernőné Chiovini Ferenc Kolping Katolikus Általános Iskola Igazgató Meskó Zsolt Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat Vezető Jelen van még:
Besenyszög város lakossága : 5 fő
Jegyzőkönyvvezető:
Dományné Tauber Mónika
Balogh Zoltán Polgármester köszönti a megjelenteket és megállapítja, hogy a Képviselőtestület tagjai közül 6 fő megjelent, majd ismerteti a közmeghallgatással egybekötött ülést határozatképesnek nyilvánítja és megnyitja. Balogh Zoltán polgármester a meghívóban szereplő napirendtől eltérően az alábbi napirendek tárgyalását javasolja a képviselő-testületnek: A képviselő-testület a napirendi javaslatot egyhangú, 6 igen szavazattal elfogadja, és a következő határozatot hozza: 139/2015. (XII.17.) számú határozat A Képviselő-testület 2015. december 17-ei ülése napirendi pontjaira tett javaslat elfogadásáról Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete a napirendek tárgyalására vonatkozó javaslatot elfogadja és az alábbi napirendeket tárgyalja: 1.) 2.) 3.)
4.) 5.)
6.)
7.)
Beszámoló két ülés között történt fontosabb eseményekről Előadó: Balogh Zoltán polgármester Képviselői kérdések, felszólalások Előadó: Képviselők Előterjesztés a pénzben és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátások szabályairól szóló 15/2013. (XII.23.) önkormányzati rendelet módosítására Előadó: Munkácsi György jegyző Előterjesztés a Képviselő-testület 2016. évi Munkatervére Előadó: Balogh Zoltán polgármester Előterjesztés a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Társulási Megállapodása módosításáról Előadó: Balogh Zoltán polgármester Tájékoztató a Közös Önkormányzati Hivatal 2010-2015 között végzett hatósági munkájáról Előadó: Munkácsi György jegyző Előterjesztés a reprezentációs kiadások 2016. évi keretének meghatározására
297
8.) 9.)
10.) 11.)
Előadó: Balogh Zoltán polgármester Előterjesztés a Tehetséges Diákokért Alapítvány alapító okiratának módosítására Előadó: Munkácsi György jegyző Előterjesztés a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat vezetői álláshelyére pályázat kiírásáról, és a vezető ideiglenes megbízásáról Előadó: Munkácsi György jegyző Előterjesztés a Polgármester jutalmazására Előadó: Dr.Elbakour Afif alpolgármester Közmeghallgatás: Beszámoló a 2010-2015 években megvalósult fejlesztésekről Előadó: Balogh Zoltán polgármester
1.)
A határozatról értesülnek: Képviselő- testület tagjai H.
I. Napirendi pont tárgyalása: Beszámoló két ülés között történt fontosabb eseményekről Előadó: Balogh Zoltán polgármester Balogh Zoltán: Az utolsó Képviselő-testület soros ülése 2015. november 26-án volt, az azóta történt fontosabb dolgokról a következő beszámolót teszem: November 30. Kistérségi Társulási Tanács ülésen voltam, hol a költségvetési rendelet módosítást fogadtuk el, illetve pályázat kiírásáról döntött a tanács a Rákóczifalvi Szociális Intézmény vezetői álláshelyével kapcsolatosan. November 30. A Tehetséges Diákokért Alapítvány közel 400.000.- Ft-ot osztott szét 16 diák között. Bízom benne, hogy az önkormányzat alapítványa kicsivel is, de hozzájárult a diákok tanulásának támogatásához. December 1. Az önkormányzat létrehozásának 25 éves évfordulóját ünnepeltük, melyen részt vettek a kultúrházban a régi és aktuális képviselők, illetve meghívott vendégeink, dr.Kállai Mária Kormánymegbízott asszony, illetve dr.Szakali Erzsébet volt főigazgató. Együtt ünnepeltünk ezen a napon Szászberek Közös Önkormányzati Hivatal dolgozóival, aljegyzőjével és polgármesterével. December 3. Aranykapu rendezvényt tartottunk a Kultúrházban az 50 évet betöltött házassági évfordulósokat hívtuk. A rendezvényen megszokott létszámban vettek részt a házaspárok. Köszönöm a Képviselő-testület azon tagjainak, akik megtisztelték rendezvényünket, hogy részvételükkel erősítették ezt a programot. December 7. A KEOP geotermikus energiahasznosításával kapcsolatban egyeztettünk a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal, melynek témája a megvalósítás során készült szerződés módosítás és szabálytalansági eljárás megindítása az önkormányzat ellen.
298 December 7. Lengyel delegáció érkezett Szolnokra melynek 5 képviselője Karel Pol vezetésével a keddi nap délelőttjét Besenyszögön töltötte. Érkezésük célja, további egyeztetés a Besenyszögöt érintő brikettáló, pellettáló üzem megépítésének koordinálásával kapcsolatban. December 9. Területi Szociális Bizottsági ülést tartottunk, ahol megbeszéltük az aktuális problémákat, illetve egyeztettünk a szociális feladatellátással kapcsolatosan. December 9. Kolping napon vettem részt ahol a szentmise után az iskola és az egyház képviselőivel egy fogadáson beszéltük meg az aktuális eseményeket. December 12. A december 7.-i KEOP pályázat egyeztetését folytattuk tovább, mivel a Minisztérium eltökélt szándéka volt, hogy szabálytalansági eljárást indít városunk önkormányzata ellen. December 14. Egyezető megbeszélést folytattam a TRV vezetőjével, Hajdú Gáborral, ahol megegyezés született a szivattyúk javításával és felújításával kapcsolatban. A megállapodás célja a javítás és karbantartás idejének bekorlátozása, illetve az üzembiztonság megteremtése. December 16. Területi Szociális Bizottsági ülést tartottunk, ahol döntés született, hogy a települési önkormányzatok között milyen finanszírozási feltételek mellett folyik továbbra is a feladatellátás. December 17. A mai napon délelőtt zajlott a szúrópont hatósági vizsgálata, melynek oka az ideiglenes működési engedély határozott idejűvé való módosítása. Balogh Zoltán polgármester szavazásra bocsátja a két ülés között eltelt időszakról szóló beszámoló elfogadását. A képviselő-testület a beszámolót egyhangú, 6 igen szavazattal elfogadja, és a következő határozatot hozza: 140/2015. (XII.17.) számú határozat Két testületi ülés közötti eseményekről szóló beszámolóról Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő- testülete a két testületi ülés közötti eseményekről szóló beszámolót elfogadja. A határozatról értesülnek: 1. Képviselő- testület tagjai H.
299 II. Napirendi pont tárgyalása: Képviselői kérdések, felszólalások Előadó: Képviselők Berényi Ambrus: Besenyszög egyes részeit elborítja a büdös füst, mert zsákszámra ronggyal tüzelnek. Igen környezetszennyező. Munkácsi György: Bejelentésre tudunk vizsgálatot indítani. Berényi Ambrus: A Chiovini Női Kamarakórus 15 éves jubileumát ünnepli jövőre. Javaslom, hogy köszöntsük őket január 22-én a Magyar Kultúra Napján. Balogh Zoltán: Természetesen intézkedek a köszöntésről! Dr.Elbakour Afif: Az előző testületi ülésen felmerült az orvosi rendelő és a piac területén lévő világítás szabályozása. Történt egyeztetés a megoldásra? Pellett üzem esetében teljeskörűen kell eljárnunk, meg kell vizsgálni az üzemeltetésre vonatkozó adatokat. Fel kell mérni mennyiben éri meg az önkormányzatnak a beruházás. Balogh Zoltán: Egyeztettem már, de még pontosan fel kell mérni az anyagszükségletet és a munkálatokat. A pellett üzem megvalósítása során társtulajdonról beszélünk. Az önkormányzat elsősorban az ingatlant adja a vállalkozás helyszínéül.
III. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a pénzben és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátások szabályairól szóló 15/2013.(XII.23.) számú rendelet módosítására Előadó: Munkácsi György jegyző Munkácsi György: A rendelet 3. § (2) bekezdése c) ponttal a születési települési támogatással egészül ki és a 4. § részletezi. A születési támogatás bevezetésével az újszülött gyermek születésével kapcsolatos költségek finanszírozása céljából egyszeri támogatást nyújt, a törvényes képviselő kérelmére, ha az újszülött első lakóhelye vagy bejelentett életvitelszerű tartózkodási helye (továbbiakban:lakcíme) Besenyszög városban van. Az életvitelszerű tartózkodás helyét a Jegyző igazolja. A Szociális Bizottság javaslata szerint alanyi jogon járjon ez a támogatás. Rendeletünk szerint a támogatás iránti kérelmet a gyermek születésétől számított 3 hónapon belül lehet előterjeszteni. A támogatás mértéke gyermekenként 30.000.-Ft. A születési települési támogatás akkor is kérelmezhető és megilleti a szülőt, ha a gyermek halva születik, vagy a születést követő 3 hónapban meghal. A rendelet 7. § (1), (3) bekezdése is módosul. A települési támogatás esetén a jogosultak köre is bővítésre került. A szociális támogatások közül az évente egyszeri adható támogatások elnevezése is módosult. A rendelet 15. § (1) bekezdése bővült a nagy összegű közüzemi díjhátralékot felhalmozottak támogatásával, azok részére akik nem tudják kiegyenlíteni vagy a felhalmozott díjhátralék
300 miatt előrefizetős áramfogyasztást, gázfogyasztást mérő készülék felszerelése vált szükségessé. A 15. § alapján adott támogatás legfeljebb 200.000.-Ft lehet. A Képviselő-testület rendelete alapján a szociális célú tüzelőanyag támogatására benyújtott kérelmekre 36 X 7 q = 252 q és 10 X 5.5 q = 55 q mindösszesen 307 q szén került kiosztásra az önkormányzat bizottsága által. A szenet a kérelmezők postai úton kapják meg. Dr.Elbakour Afif: A családok esetében a születés támogatást a rászorultabb családok esetén eltérő, nagyobb mértékű támogatásban kellene részesíteni. Berényi Ambrus : A Szociális Bizottság javaslata a születési támogatásnál az alanyi jogon biztosított támogatás azok részére akik Besenyszögön élnek, hiszen a gyermekek itt fognak járni óvodába, iskolába. Farkas Géza: A Besenyszögön élők egyformán legyenek támogatva, hiszen születéskor a gyermekek teljesen egyformák. A közüzemi számlák támogatásánál nagyon körültekintően kell eljárnia a bizottságnak, részletesen át kell vizsgálni a támogatottak körét. A mérőóra felhelyezésekor szintén ügyelni kell a tartozás csökkentésére. Munkácsi György: Egyszeri alkalommal lehet igényelni a támogatást, és természetesen a tartozás is kiegyenlítésre kerül az új óra felszerelésekor. Javaslom még, hogy a 200.000 Ft összeget támogatásként biztosítsa a bizottság, és ne kölcsönként. Balogh Zoltán polgármester szavazásra bocsátja a pénzben és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátások szabályairól szóló 15/2013.(XII.23.) számú rendelet elfogadását a módosító javaslatokkal. A képviselő-testület a napirendet egyhangú, 6 igen szavazattal elfogadja, és a következő rendeletet alkotja:
Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testületének 19/2015. (XII.17.) számú rendelete a pénzben és természetben nyújtott szociális és gyermekvédelmi ellátások szabályairól szóló 15/2013.(XII.23.) számú rendelet módosításáról Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő- testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 42.§ (1) bekezdése és a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben (továbbiakban: Szt.) valamint az 1997. évi a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében, a 131. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. § A rendelet 3. § (2) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki: c) születési települési támogatás
301 2. § A rendelet 4. § -val a következőképpen módosul: Születési települési támogatás (1) A Polgármester az újszülött gyermek születésével kapcsolatos költségek finanszírozása céljából egyszeri támogatást nyújt, a törvényes képviselő kérelmére, ha az újszülött első lakóhelye vagy bejelentett életvitelszerű tartózkodási helye (továbbiakban: lakcíme) Besenyszög városban van. Az életvitelszerű tartózkodás helyét a Jegyző igazolja. (2) A támogatás iránti kérelmet az a törvényes képviselő nyújthatja be, akinek lakcíme a gyermek születését megelőző 1 évben már Besenyszög városban volt. (3) A támogatás iránti kérelmet a gyermek születésétől számított 3 hónapon belül lehet előterjeszteni, mely határidő jogvesztő. (4) A kérelemhez csatolni kell a gyermek születési anyakönyvi kivonatának másolatát, valamint a kérelmező nyilatkozatát arról, hogy a gyermeket saját háztartásában neveli. (5) A támogatás mértéke gyermekenként 30.000.-Ft, mely természetbeni ellátásként is adható. (6) A születési települési támogatás abban az esetben is megilleti a törvényes képviselőt, ha a gyermek halva születik, vagy a születést követő 3 hónapban meghal. 3. § A rendelet 7. § (1), (3) bekezdése a következőképpen módosul: (1) A települési temetési támogatásra az a szociálisan rászorult személy jogosult, akinek az 1 főre jutó havi nettó családi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 230 %-át, egyedül élő kérelmező esetén 280 %-át. (3) Az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásra igényelt rendkívüli települési támogatás összege a helyben szokásos legolcsóbb temetési költség mértékének 25%-a. A helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének összege az Elízium In Memoriam Kft. által kiadott tájékoztató alapján kerül megállapításra. 4. § A rendelet 12. § (1) bekezdése a következőképpen módosul:
302 (1) Az önkormányzat hivatalból évente egyszeri alkalommal a) a településen élő idős állampolgárok részére vásárlási utalványt, b) a 14 év alatti gyermekek részére élelmiszercsomagot, c) és a Chiovini Ferenc Kolping Katolikus Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézményben tanulmányaikat megkezdő 1 osztályosok részére iskolakezdéshez támogatást adhat. 5. § A rendelet 15. § (1) bekezdése a következőképpen módosul: (1) A Bizottság az e rendeletben szabályozott rendkívüli települési támogatást méltányosságból abban az esetben is megállapíthatja, ha az egy főre jutó havi jövedelem a kérelmező családjában vagy az egyedül élő, egyedülálló kérelmező esetén a 5. § (4) bekezdésében előírt jövedelmi feltételektől legfeljebb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-val tér el, feltéve, ha a kérelmező a kérelem benyújtásával egyidejűleg hitelt érdemlően igazolja, hogy a kérelem benyújtását közvetlenül megelőzően az alábbi körülmények valamelyike fennáll: kérelmezővel együtt élő közeli hozzátartozó 12 hónapon belül bekövetkezett halála, illetve 6 hónap belül történt házasság felbontása miatt a kérelmező családjában az egy főre jutó jövedelem legalább 50%-kal csökkent, a családban beteg, vagy fogyatékos családtag él, nagy összegű közüzemi díjhátraléka halmozódott fel, melyet önerőből nem tud kiegyenlíteni vagy a felhalmozott díjhátralék miatt előrefizetős áramfogyasztást, gázfogyasztást mérő készülék felszerelése vált szükségessé, melyet önerőből nem tud kiegyenlíteni, 12 hónapon belül a kérelmező vagy házastársa, élettársa, bejegyzett élettársa álláskeresővé vált és nem részesül foglalkoztatást helyettesítő támogatásban vagy rendszeres szociális segélyben, a kérelmező vagy vele együtt élő házastársának, gyermekének betegsége, balesete miatt végzett ápolás, gondozás okán kérelmező 30 egymást követő napot meghaladóan táppénzt vesz igénybe, kérelmezőt és családját elemi kár, katasztrófa, vis maior helyzet sújtotta és az eset összes körülményét mérlegelve az ellátás hiánya a kérelmező vagy családja létfenntartását veszélyeztetné. A rendelet 15. § (2) bekezdés c) pontja a következőképpen módosul: c) az (1) bekezdés c) pont esetében közüzemi számla vagy előrefizetős mérőkészülék felszereléséről számla, A rendelet 15. §-a (4) bekezdéssel egészül ki: (4) A 15. § alapján adott támogatás legfeljebb 200.000.-Ft lehet.
303
6. § (1) A rendelet 2016. január 1. napján lép hatályba. (2) A rendelet 3. § (1) bekezdés b) pontja hatályát veszti.
Balogh Zoltán polgármester
IV. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés Besenyszög Város Munkatervére Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve)
Munkácsi György jegyző
Önkormányzat
Képviselő-testülete
2016
évi
Balogh Zoltán: A Képviselő-testület írásban megkapta a határozati javaslatot a 2016 évi Munkatervéről. Kérem tegyék meg javaslataikat. Munkácsi György: A Szervezeti és Működési Szabályzat szerint az egyes napirendeket a bizottságoknak véleményeznie kell. Balogh Zoltán polgármester szavazásra bocsátja Besenyszög Város Önkormányzat Képviselőtestülete 2016 évi Munkatervét a módosító javaslatokkal. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 6 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza: 141/2015. (XII.17.) számú határozat Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2016 évi Munkatervéről Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2015. (VI. 1.) rendelet 10. §-a alapján a Képviselő- testület 2016 évi Munkatervét az alábbiak szerint fogadja el: Január : - Az önkormányzat 2016. évi költségvetési rendeletének elfogadása Előadó: Balogh Zoltán polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság
304
-
A jegyző munkájának teljesítményértékelése Előadó: Balogh Zoltán polgármester Véleményező bizottság: Szociális és Művelődésügyi Bizottság és Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság
Február - Az önkormányzat költségvetéséből 2015. évben támogatásban részesített szervezetek beszámolója a részükre jutatott támogatás felhasználásáról Előadó: szervezetek képviselői Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság -
A Közös Önkormányzati Hivatal fenntartására vonatkozó megállapodás módosítása Szászberek község képviselő-testületével közösen megtartott ülésen Előadó: Munkácsi György jegyző, Ragály Erika aljegyző Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság
Március - Közmeghallgatás, várospolitikai fórum (Besenyszög-Palotás; Doba-puszta) Április - Besenyszög Város Önkormányzat 2015. évi költségvetéséről szóló zárszámadás elfogadása Előadó: Balogh Zoltán polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság -
A polgármester éves ellenőrzési jelentésének elfogadása Előadó: Balogh Zoltán polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság
-
Az önkormányzat által alapított Alapítványok beszámolójának elfogadása Előadó: kuratóriumi elnökök Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság
-
A Gyámügyi és Gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló beszámoló Előadó: Munkácsi György jegyző, Baloghné Szabó Irén Gyermekjóléti Szolgálat Vezető Véleményező bizottság: Szociális és Művelődésügyi Bizottság
Május - Beszámoló a település közbiztonságának helyzetéről Előadó: Tímári Csaba rendőr körzeti megbízott, Polgárőrség képviselője Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság -
A fölhaszonbérleti szerződések felülvizsgálatára és a bérleti díjak meghatározására Előadó: Balogh Zoltán polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság
Augusztus - Beszámoló a település egészségügyi helyzetéről
305 Előadó: Dr.Elbakour Afif, Dr.Bacsó Miklós, Dr.Barta László, Szabó Ágnes, Kiss Tiborné Véleményező bizottság: Szociális és Művelődésügyi Bizottság Szeptember - Beszámoló a Besenyszögi Eszterlánc Óvoda éves munkájáról Előadó: Balog Tiborné Óvodavezető Véleményező bizottság: Szociális és Művelődésügyi Bizottság Október - Előterjesztés a 2017. évi belső ellenőrzési ütemterv elfogadására Előadó: Munkácsi György jegyző Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság December - Tájékoztató a Besenyszögi Közös Önkormányzati Hivatal éves munkájáról Előadó: Munkácsi György jegyző Véleményező bizottság: Szociális és Művelődésügyi Bizottság és Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság -
Előterjesztés a reprezentációs kiadások keretének felülvizsgálatára Előadó: Balogh Zoltán polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság
-
Az önkormányzat Képviselő-testületének 2017. évi Munkatervének elfogadása Előadó: Balogh Zoltán polgármester Véleményező bizottság: Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság Szociális és Művelődésügyi Bizottság Határozatról értesülnek: 1.) Képviselő-testület tagjai H.
V. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Társulási Megállapodásának módosítására Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve) Balogh Zoltán: Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi CXXXIII. törvény (a továbbiakban: törvény) több helyen módosította a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény rendelkezéseit. A módosítás többek között érintette a családsegítési és a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátását. 2016. január 1-től a két szolgáltatást integrált formában lehet biztosítani család- és gyermekjóléti szolgálatok és központok kialakításával, melynek elsődleges célja a gyermekjóléti szolgáltatás megerősítése.
306 A törvény 16. § (8) bekezdése kimondja, hogy a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető. A törvény tartalmazza, hogy a települések kötelező feladatként család- és gyermekjóléti szolgáltatást biztosítanak, míg a járásszékhely önkormányzatok család- és gyermekjóléti központot működtetnek. A törvény 21. § (1) bekezdése alapján a család- és gyermekjóléti központnak az a járásszékhely településen működő gyermekjóléti szolgálat minősül, amely önálló intézményként, illetve szervezeti és szakmai szempontból önálló intézményegységként működik. A törvény 16. § (9) bekezdése alapján „A települési önkormányzat 2015. október 31-éig felülvizsgálja a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerződést. A települési önkormányzat 2015. november 30-áig dönt a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016. január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelelő biztosítása módjáról. A fenntartó a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatoknak a (8) bekezdésben foglaltak biztosításához szükséges módosítását 2015. november 30-áig kérelmezi.” A fentiek alapján áttekintettük a feladatellátás biztosításának módját és egyeztettünk az ellátást biztosító intézményekkel is. A Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása által fenntartott intézményekben – az SZKTT Humán Szolgáltató Központ kivételével- a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás integrált formában működik, önálló szakmai egységként. A SZKTT Humán Szolgáltató Központ esetében szükséges az ellátások integrálása, ezzel egyidejűleg szükséges kialakítani a család és gyermekjóléti központot. A törvény tartalmazza továbbá, hogy a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó települések az ellátást csak egy szolgáltató útján biztosíthatják. Jelenleg Szászberek község Besenyszög várossal alkot közös önkormányzati hivatalt, ugyanakkor a család és gyermekjóléti szolgáltatást a SZKTT Humán Szolgáltató Központ (Szolnok) intézmény biztosítja a település számára, míg Besenyszög város esetében a SZKTT Szociális Szolgáltató Besenyszögi Központja keretében biztosított az ellátás. A fentiek alapján szükséges a Szászberek község területén működő család és gyermekjóléti szolgáltatás SZKTT Szociális Szolgáltató Besenyszögi Központjához történő átadása. Az egyeztetések alapján az integrált családsegítő és gyermekjóléti ellátást továbbra is társulási formában javasoljuk biztosítani az alábbi formában: - SZKTT Szociális Szolgáltató Besenyszögi Központja (Besenyszög), család és gyermekjóléti szolgálata (önálló szakmai egységként) biztosítja az ellátást, Besenyszög város, Csataszög, Hunyadfalva, Kötelek, Nagykörű, Szászberek és Szajol Községek részére - SZKTT Zagyva-menti Integrált Központ (Újszász), család és gyermekjóléti szolgálata (önálló szakmai egységként) biztosítja az ellátást Újszász város és Zagyvarékas község részére - SZKTT Humán Szolgáltató Központ (Szolnok) család és gyermekjóléti szolgálata biztosítja az ellátást Szolnok város, Tiszajenő, Tószeg és Vezseny községek számára.
307 a család és gyermekjóléti központ feladatait a jogszabályban foglaltak szerint a szolnoki Járás valamennyi települése számára. - SZKTT Gyermekjóléti és Szociális Szolgáltató Központ (Rákóczifalva) család és gyermekjóléti szolgálata (önálló szakmai egységként) biztosítja az ellátást Rákóczifalva város, Rákócziújfalu és Tiszavárkony községek számára A hivatkozott törvényhez kapcsolódó végrehajtási rendelet az előterjesztés elkészítéséig nem jelent meg, így a személyi és tárgyi feltételekről egyelőre nem áll rendelkezésünkre pontos információ. A végrehajtási rendelet megjelenését követően a személyi és tárgyi feltételekről, valamint ezek költségvetési hatásáról tájékoztatjuk a Társulási Tanácsot. A fentiekre tekintettel szükségessé vált a társulási megállapodás módosítása is, amely a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Társulási Megállapodásának módosításáról szóló 52/2015.(XI.9.) sz. Társulási Tanácsi határozat módosításával lehetséges. Kérem az előterjesztés megtárgyalását és a határozati javaslat elfogadását. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 6 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza: 142/2015. (XII.17.) számú határozat A Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Társulási Megállapodásának módosítására Besenyszög Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 88. § (2) bekezdése alapján az alábbi határozatot hozza: Besenyszög Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Társulási Megállapodás módosítását jelen határozat 1. számú mellékletében foglaltak alapján, a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt Társulási Megállapodást jelen határozat 2. számú mellékletében foglaltak szerint elfogadja azzal, hogy a döntés a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása valamennyi tagönkormányzatának minősített többséggel hozott azonos tartalmú döntésével válik érvényessé. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő- testület tagjai H. 2.) Balogh Zoltán polgármester H. 3.) Munkácsi György jegyző H. 4.) Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsa Szolnok 5.) Csapó Pálné Szociális Szolgáltató Besenyszögi Központ vezetője H. VI. Napirendi pont tárgyalása: Tájékoztató a Közös Önkormányzati Hivatal 2011-2015 között végzett hatósági munkájáról Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve)
308
Munkácsi György: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 84. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester, vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt, vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre. A Mötv. 81. § (3) bekezdés f) pontja szerint a jegyző évente beszámol a Képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről. Mindkét törvényi idézetből kitűnik, hogy az önkormányzati hivatal és így a jegyző feladata is kettős, egyrészt önkormányzati, másrészt államigazgatási. Egyes tanulmányok szerint az önkormányzati munkában való közreműködés a jegyző munkakörének mintegy 25-30%-át teszi ki, a fennmaradó 70-75 %-ot a jegyző államigazgatási feladatai adják. A jegyző az önkormányzati feladatok ellátása során hozott döntések végrehajtója, az államigazgatási feladatok terén viszont a jegyző a döntéshozó. A folyton változó feladatok felsorolása lehetetlen, mivel ez kb. 2000 feladatot és hatáskört foglalna magába. A mennyiség mellett a területek különbözőségére is érdemes odafigyelni: szociális települési támogatások, adókivetés, anyakönyvezés, telepengedélyezés, birtokvédelmi ügyek, kereskedelmi nyilvántartások vezetése, fakivágási engedély, költségvetés készítés, közbeszerzési eljárás stb. Az államigazgatási ügyek fajtái nem a település lélekszáma szerint változnak, legfeljebb a számuk eltérő. Egy kis 300 fős településnek ugyanolyan önkormányzati jogai vannak, mint a fővárosnak, de természetesen a feladat kevesebb. A hivatalban dolgozó köztisztviselők létszáma 2013. január 1-jével 3 fővel csökkent a járási hivatalok létrehozása miatt. A létszámelvonással egyidejűleg beígért mértékű feladatelvonás nem történt meg, így a 3 köztisztviselői állás 2014. évtől újra betöltésre került. A 2013. augusztus hónapban kapott városi cím miatt megemelkedhetett 2014. január 1-jétől a hivatal finanszírozott létszáma 14,47 főre, melyből jelenleg 14 álláshely betöltött. Az elmúlt 4 évben tovább folytatódott az a tendencia, hogy számos hatáskört, feladatot telepítettek a Polgármesteri Hivatalokhoz, a jegyzőhöz. Ezen növekvő feladatok elvégzése az elmúlt 5 évben hol 3, hol 1 fővel csökkentett létszámmal történt! Néhány feladat azok közül, melyet az elmúlt 5 évben kaptak a jegyzők: - A telepengedélyezés rendjéről szóló 57/2013. (II.27.) Korm.rendelet 3. §-a szerint a telep fekvése szerint illetékes jegyzőnél kell bejelenteni, és a kérelmet benyújtani. - A Gyvt. 67/A. §-a szerint a jegyző határozattal állapítja meg a 2H és 3H állapotot 2013. szeptember 1-től. - A szociális országos nyilvántartásról szóló 392/2013. Korm.rendelet szerint a jegyző az adatszolgáltatásért felelős személy (PTR). - A panaszokról szóló 2013. évi CLXV törvény szerint a helyi önkormányzati szervek a panaszokat és a közérdekű bejelentéseket e törvény szerint kötelesek intézni. - Módosult a 210/2009. (IX.29.) Korm.rendelet ezért a mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenység esetében kereskedelmi hatóság a település jegyzője. - A 95/2012. (V.15.) Korm.rendelet 13. § -a szerint a jegyző keresi meg a rehabilitációs szakigazgatási szervet a gépjárműadó- mentességre való jogosultság igazolásához. - A 2014. évi LXXIV. törvény módosítja a magánfőzés szabályait és így adóbevallási és adófizetési kötelezettséget a lakóhely szerinti önkormányzat adóhatóságához kell teljesíteni.
309 - A 2012. évi CXIX. törvény módosítja a közúti közlekedési nyilvántartásról szóló törvényt és e szerint a jegyző igazolja azt a tényt, hogy az ingatlan alkalmas 3,5 tonna tömegű járművek tárolására. - 155/2015. (VI.25.) Korm.rendelet a jegyzőnek adja a társasházak feletti törvényességi felügyeletét. - A 2013. évi CXXII. törvény a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról 21. §-a szerint, az adás-vételi szerződést az elővásárlásra jogosultakkal a föld fekvése szerint illetékes jegyző útján hirdetményi úton kell közölni. - A bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény 138/C. §-a szerint lakóingatlan lefoglalásának tényét a végrehajtást kérő köteles bejelenteni az ingatlan fekvése szerint illetékes jegyzőnek, aki a bejelentésről 8 napon belül igazolást állít ki. - A 2015. évi CV. törvény a természetes személyek adósságrendezéséről 24. §-a szerint a hitelező kérésére a jegyző környezettanulmányt készít, a 42. § szerint ha az adós elhalálozik, e tényt a jegyző bejelenti a bíróságnak. - Az NFA földrészletek hasznosításának részletes szabályairól szóló 262/2010. (XI.17.) Korm.rendelet szerint az árverező a helyben lakást a jegyző által kiállított hatósági bizonyítvánnyal igazolja. - 2013. évtől folyamatosan bővülő létszámmal működő közfoglalkoztatás megszervezése, a dolgozók személyi anyagainak, munkaszerződéseinek, jelenléti ívének, munkaköri leírásainak, munkanaplóinak elkészítése és a Munkaügyi Központ ellenőrzéseinek való megfelelés. (A hivatal munkavégzésében 0,5 köztisztviselői állást jelent e feladat elvégzése) Nem csak a jogalkotók, hanem a Képviselő-testület is többletfeladatot adott a Polgármesteri Hivatalnak, amikor közös önkormányzati hivatal létrehozásáról döntött 2012. évben Szászberek Község Önkormányzatával. Ez többletfeladatot jelent a jegyzőnek, a titkársági humánpolitikai feladatot ellátó köztisztviselőnek és a költségvetési, pénzügyi feladatokat ellátó köztisztviselőknek is. Tiszasüly község csatlakozása a Közös Önkormányzati Hivatalhoz nem volt zökkenőmentes, mind a Kormányhivatal eljárása, mind pedig bírósági eljárás is szükséges volt a jogszerű működéshez. Ki kell emelni néhány olyan jegyzői államigazgatási feladatot, amelyek eltértek a mindennapos munkától és amelyek többletfeladatot róttak az önkormányzati hivatalra. 2014. április hónapban Országgyűlési Választás, június hónapban Európa Parlamenti választás, október hónapban pedig Önkormányzati Képviselőválasztás lebonyolítása jelentett többletmunkát a jegyzőnek és a hivatal dolgozóinak, úgy hogy Tiszasülyön is el kellett látni a választási iroda feladatait. Folyamatos, egyre növekvő terhelést jelent az önkormányzati hivatalnak a pályázatok elkészítése, a folyamatban lévő pályázatok ellenőrzése és a pályázatok befejeztével a pénzügyi elszámolás. Ezért a hivatali munkavégzés átszervezésével 2012-től már 2 köztisztviselő foglalkozik a pályázatok menedzselésével. Az elmúlt 5 év pályázatai: 2011 – Számítógépek beszerzése a könyvtárban - az iskola homlokzati nyílászáróinak cseréje - Szociális földprogram: homoktövis ültetés 20 fő közfoglalkoztatottal 2012 – Múzeum épületének bővítése, interaktív kiállító tér kialakítása - Művelődési házban 12 foglalkozásból álló sorozat megvalósítása (építészet, fotográfia, előadóművészet)
310 - Piac kialakítása - Szociális földprogram: állattartás 30 családnak (1 db malac és 4 q takarmány) 2013 – Geotermikus rendszer kialakítása - Hivatal nyílászáróinak cseréje, hőszigetelés 2014 – Napelemes rendszer kialakítása - Hulladékgazdálkodás korszerűsítése - Múzeum udvaron nyitott szín építése - Közbiztonság fejlesztése - Szúrópont létrehozása - Dobai faház belső felújítása - Attila úti faház építése 2015 – Parlagfűmentesítési pályázat - Tanyabusz beszerzése pályázat II. Vizsgálatok, ellenőrzések, II. fokú eljárások: A Polgármesteri Hivatal feladatvégzését nemcsak a számok jellemzik, hanem az ellenőrzések is. Ezek a különböző, ellenőrzésre feljogosított szakigazgatási szervek vizsgálatiból tűnnek ki: 2011: A Megyei Szociális és Gyámhivatal II. fokú hatóságként határozatot hozott az ügyfél fellebbezésére, mely határozatban elutasította a fellebbezést. A jegyző rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény ügyben hozott I. fokú gyámhatósági döntését helyben hagyta. A Megyei Főügyészség törvényességi felügyeleti vizsgálatot végzett a szabálysértési eljárások törvényessége vonatkozásában. Egy ügyben felszólalással élt, melyben indítványozta, hogy a szabálysértési ügyben kibocsátott idézésen a költségtérítési kötelezettségre vonatozó figyelmeztetést az összeg feltüntetésével jelöljük meg. A Társulási Tanács Kistérségi Irodája, mint belső ellenőr vizsgálta az önkormányzati vagyon és vagyonkataszter nyilvántartás szabályszerűségét, a selejtezés szabályszerűségét. Megállapították, hogy az ellenőrzési nyomvonal munkafolyamataira kockázatelemzés nem készült. A Megyei Kormányhivatal törvényességi észrevételt tett a környezet védelméről szóló 4/2007. (II. 5.) önkormányzati rendeletünkre. A Képviselő-testület a törvényességi észrevételt elfogadta, a rendelet módosításra került. A Megyei Kormányhivatal törvényességi észrevételt tett a Képviselő-testület tagjainak járó tiszteletdíjról szóló 10/1998. (XI. 2.) önkormányzati rendeletre. A rendelet bevezető része nem felelt meg a jogszabályszerkesztésről szóló IRM rendeletnek. A Képviselő-testület a törvényességi észrevételt elfogadta, a rendelet módosításra került. A Megyei Szociális és Gyámhivatal, mint II. fokú hatóság az ügyfél fellebbezését elutasította. A jegyző aktív korúak ellátása ügyben hozott határozatát hatályában fenntartotta. A VÁTI Nonprofit Kft. ellenőrizte az orvosi rendelő bővítése közbeszerzési dokumentációját, és megállapította, hogy a lefolytatott közbeszerzési eljárás megfelel a közbeszerzési jogi előírásoknak.
311 A Magyar Államkincstár ellenőrizte a Temető úti ravatalozó teljes felújítását és az ellenőrzés során kifogást nem tett. A Mangalica Szövetség ellenőrizte a szociális földprogram keretében kihelyezett mangalicák regisztrációját. Így a hivatal által vezetett szaporulati naplót, búgatási jegyzéket, a hárem búgatási naplót, a selejtezéseket, a beállítási kijelölő íveket. Az ellenőrzés mindent rendben talált. A Megyei Szociális és Gyámhivatal gyámügyi szakmai ellenőrzést tartott, melyben a jegyzői hatáskörben hozott döntéseket vizsgálta szakmai és törvényességi szempontból. Megállapításra került, hogy a munkatárs a hatályos szakmai jogszabályokat, illetve a Ket. rendelkezéseit megfelelően alkalmazza. 2012: Az ÉARFÜ ellenőrizte a szilárd burkolatú belterületi közutak burkolat felújításának támogatása projektet. Megállapították, hogy a beruházás jogszerűen valósult meg. Az ÉARFÜ ellenőrizte a Művelődési Ház felújításának I. ütemét és megállapították, hogy a kedvezményezett a szerződésben szereplő kötelezettségeit teljesítette, üzemeltetési kötelezettségét teljesítette, pénzügyi nyilvántartása rendezett. Az ÉARFÜ ellenőrizte a Csillag utca burkolatának felújítását és megállapította, hogy a szerződésben szereplő kötelezettségeket teljesítettük, a pénzügyi nyilvántartás rendezett. 2013: A Területfejlesztési Ügynökség Kht. záró ellenőrzést végzett a belterületi csapadékvíz elvezetés beruházással kapcsolatban. Megállapították, hogy az eszköznyilvántartó kartonok a helyszínen megtekinthetők, hiányosságot nem rögzítettek. A Területfejlesztési Ügynökség Kht. záró ellenőrzést végzett az ivóvízhálózat rekonstrukció IV. ütem tekintetében és megállapították, hogy az analitika a jegyzőkönyv mellékletét képezi, a beruházás aktiválása megtörtént. A MAG Zrt. ellenőrizte az orvosi rendelő bővítését és felújítását, és megállapította, hogy a könyvvizsgálatra vonatkozó teljesítés nem áll rendelkezésre. A könyvvizsgáló a hiányt pótolta. A NAV ellenőrzést végzett egyes adókötelezettségek teljesítését illetően, mely az ÁFA bevallás teljesítését jelentette. Megállapították, hogy a jogszabályban előírt bizonylatokat, könyveket, nyilvántartásokat rendben találták, adóigazgatási eljárást nem kezdeményeztek. A Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívást tett a szociális bizottság jegyzőkönyvére és megállapították, hogy a jegyzőkönyv nem tartalmazza az ülés helyét, és szavazáskor nem tartalmazta a szavazás számszerű eredményét. A törvényességi felhívás elfogadásra került, a hibákat kijavítottuk. A Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívást tett a talajterhelési díjról szóló önkormányzati rendeletre. Megállapították, hogy hibás a bevallás megtételének határideje, a rendelet módosításra került, a törvényességi felhívást elfogadtuk.
312 2014: A Magyar Államkincstár adatszolgáltatási kötelezettség késedelmes teljesítése miatt 25.000.Ft bírságot szabott ki, mivel az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének határnapjától számított 30 nap letelte előtt pótoltuk mulasztásunkat. 2015: A Vincent Auditor Kft., mint belső ellenőr jelentésben hívta fel figyelmünket a civil szervezetek támogatásának szabályozatlanságára, és felhívta figyelmünket önkormányzati rendelet megalkotásának szükségességére. A Képviselő-testület a rendeletet elkészítette, a civil szervezetek támogatása a jogszabályok szerint történik. A Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívást tett az iparűzési adóról szóló önkormányzati rendeletre, mely szerint nincs felhatalmazása a Képviselő-testületnek az adóalany szabályozására. A rendelet módosításra került, a törvényességi észrevételt elfogadtuk. A Vincent Auditor Kft., mint belső ellenőr vizsgálta az adóhátralékok behajtására tett intézkedéseket és megállapította, hogy az eljárás jogszerű, a hivatal jogalkalmazása megfelelő. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal ellenőrizte a falumegújítás pályázat keretében megvalósított piac építését, és hibát nem találtak. A Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya ellenőrizte a PTR rendszer használatát, és megállapították, hogy a vizsgálat során hibát, hiányosságot nem tártak fel. A Megyei Kormányhivatal közszolgálati ellenőrzést tartott és megállapították, hogy a Cafetéria szabályzat nem része a közszolgálati szabályzatnak. Hibaként tárták fel a jegyző illetményének formai besorolását. A megállapításokat elfogadtuk, a hiba kijavításra került. Összegezve elmondható, hogy a beruházásokkal megnőtt a Hivatal munkáját érintő ellenőrzések száma, ezért a hivatal belső munkamegosztását is át kellett alakítani. 2012.-től a pályázatokkal, beruházásokkal már 2 fő foglalkozik. A beruházások ellenőrzésekor a törvényesség egyetlen esetben sem sérült. Az államigazgatási munka tekintetében előforduló hiányosságok az állandóan változó jogszabályi előírásoknak és a Hivatal változó személyi állományának tudható be. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a beszámolót vitassa meg és fogadja el. Farkas Géza: Az előterjesztés is jól tükrözi a hatósági munka sokszínűségét, és minőségét. Nem könnyű követni a folyamatos jogszabályi változásokat sem. Az önkormányzati hivatal dolgozóinak köszönöm az együttműködést és a jogszerű munka segítését. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 6 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza: 143/2015. (XII.17.) számú határozat
313 Beszámoló a Besenyszögi Közös Önkormányzati Hivatal 2011-2015 között végzett hatósági munkájáról Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Besenyszögi Közös Önkormányzati Hivatal 2011-2015 között végzett hatósági munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határozatról értesülnek: 1.) Képviselő-testület tagjai H. 2.) Munkácsi György jegyző H.
VII. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a reprezentációs kiadások meghatározására 2016. január 1-től Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve)
keretének
és
kerettel
rendelkezők
Balogh Zoltán: Besenyszög Város Önkormányzata és intézményei hatályos reprezentációs kiadásokról szóló szabályzata értelmében a képviselő testület jogosult meghatározni, felülvizsgálni és módosítani a reprezentációs kerettel rendelkező személyek és üzleti ajándékozásra jogosultak körét, valamint az egy fő megajándékozottra fordítható értékhatár maximális összegét. A reprezentációs keret terhére a juttató tevékenységével összefüggő üzleti, hivatali, szakmai, diplomáciai vagy hitéleti rendezvény, esemény keretében, továbbá az állami, egyházi ünnepek alkalmával nyújtott vendéglátás (étel, ital) és a rendezvényhez, eseményhez kapcsolódó szolgáltatás (utazás, szállás, szabadidőprogram stb.) költségei számolhatóak el. Üzleti ajándéknak minősül a juttató tevékenységével összefüggő üzleti, hivatali, szakmai, diplomáciai vagy hitéleti kapcsolatok keretében adott ajándék (ingyenesen vagy kedvezményesen adott termék, nyújtott szolgáltatás, valamint a kizárólag erre szóló utalvány). Nem a reprezentációs keretet terheli a helyi önkormányzat által a lakosság széles körét érintő (nem zártkörű), azonos részvételi feltételekkel szervezett kulturális, hagyományőrző, sport-, szabadidős és más hasonló közösségi rendezvényen helyben nyújtott szolgáltatás, helyi fogyasztásra juttatott étel, valamint a legfeljebb a rendezvény összes költségének 10 százalékáig terjedő együttes értékben – résztvevőként azonos értékű ajándék. A reprezentáció és üzleti ajándék az SZJA tv. 70.§-a értelmében egyes meghatározott juttatásnak minősül, melyet összesen 49,98 % adó terhel. Az üzleti vendéglátásra, reprezentációra jogosultak köre, az általuk évente felhasználható keret összege valamint egy fő résztvevőre fordítható keretösszeg felső határa 2016. évben a polgármesternek 700.000.- Ft, míg az ajándékozásra jogosultak köre, az általuk évente felhasználható keret összege, valamint az egy fő megajándékozottra fordítható vásárlási értékhatár felső összege éves szinten 300.000.- Ft, 1 főre eső keretösszeg felső határa pedig 20.000.- Ft. Farkas Géza: A Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság javasolja az előterjesztés szerinti reprezentációs kiadások keretösszegének meghatározását.
314
A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 6 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza: 144/2015. (XII.17.) számú határozat A reprezentációs kiadások keretének és kerettel rendelkezők meghatározásáról 2016. január 1-től Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 88. § (2) bekezdése alapján az alábbi határozatot hozza: Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja Besenyszög Város Önkormányzata és Intézményei vonatkozásában jelen határozat 1. számú mellékletében foglalt reprezentációs kerettel rendelkező személyek körét valamint reprezentációs keretösszegeket. Határozatról értesülnek: 1. Képviselő-testület tagjai H. 2. Balogh Zoltán polgármester H. 3. Munkácsi György jegyző H.
VIII. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Tehetséges Diákokért Alapítvány Alapító Okiratának módosítására Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve) Munkácsi György : A Képviselő-testület a 84/2015. (V.28.) számú határozatával döntött a Besenyszög Fejlődéséért Közbiztonságáért és Sportjáért Közalapítvány összevonásáról a Tehetséges Diákokért Alapítvánnyal. A 108/2015. (VIII.27.) számú határozattal megválasztásra került az összevonás után létrejövő új alapítvány kuratóriuma. Az államháztartásról szóló 1992 évi XXXVIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2006. évi LXV. törvény tartalmaz rendelkezéseket a közalapítványokra. E szerint a közalapítvány csak olyan gazdálkodó szervezetben vehet részt, amelyben legalább többségi befolyással rendelkezik, és amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulása mértékét. Az 1. § (2) b) pontja szerint közalapítvány alapítványt nem hozhat létre, ahhoz nem csatlakozhat, azzal nem egyesíthető, a közalapítvány alapítvány alapító jogainak gyakorlására nem jelölhető ki. A közalapítvány alapító okiratának módosítását, módosítással egybeszerkesztett szövegét a Magyar Közlönyben, illetve az önkormányzat hivatalos lapjában közzé kell tenni. A közalapítványt a bíróság nemperes eljárásban akkor is megszűnteti, ha az alapító ezt arra hivatkozással kéri, hogy a közfeladat ellátásának biztosítása más módon, vagy más szervezeti keretben hatékonyabban megvalósítható.
315 A közalapítvány megszűnése esetén az alapító köteles a megszűnt közalapítvány vagyonát a megszűnt közalapítvány céljához hasonló célra fordítani, és erről a nyilvánosságot megfelelően tájékoztatni. A 9. § (1) bekezdés szerint a közalapítványt, amely 2014. május 31. napján közhasznú jogállással rendelkezett, és a Civil törvény szerinti közhasznúsági nyilvántartásba vétel iránti kérelmét erre hivatkozással nyújtotta be 2015. május 15. napjáig, közhasznú szervezetnek kell tekinteni, ha utóbb e kérelem alapján a bíróság a közhasznú jogállást megállapítja, és a nyilvántartásba bejegyzi. Az alapítványok összevonását végző Dr.Varga János ügyvéd úr ezen jogszabályi előírások miatt javasolja, hogy ne az alapítványok összevonásáról döntsön a Képviselő-testület, hanem a Besenyszög Fejlődéséért Közalapítványt szüntesse meg, és a Tehetséges Diákokért Alapítvány alapító okiratát módosítsa. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 6 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza: 145/2015. (XII.17.) számú határozat A Tehetséges Diákokért Alapítvány Kuratóriumának megválasztásáról Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Kuratórium tagjait az alábbiak szerint választja meg: 1. Elnök: Kiss Ernőné 5071 Besenyszög, Zrínyi út 4/C 2. Alelnök: Dr.Elbakour Afif 5071Besenyszög, Chiovini Ferenc út 1. 3. Tagok: Farkas Géza 5071 Besenyszög, Kossuth út 1/a. Kiszely Imréné 5071 Besenyszög, Malom út 28. Lovász Imre 5071 Besenyszög, Chiovini Ferenc út 25. A Képviselő-testület az önkormányzat képviseletével Balogh Zoltán polgármestert bízza meg, és felhatalmazza az ügyben keletkezett iratok aláírására. A Képviselő-testület az 50/2015. (III.26.), a 84/2015. (V.28.) és a 108/2015. (VIII.27.) számú határozatát hatályon kívül helyezi. Határidő: Felelős:
folyamatos Munkácsi György jegyző Határozatról értesülnek: 1.) Képviselő-testület tagjai H. 2.) Balogh Zoltán polgármester H. 3.) Munkácsi György jegyző H. 4.) Kiss Ernőné Besenyszög, Zrínyi út 4/C
316 5.) Dr.Elbakour Afif Besenyszög, Chiovini Ferenc út 1. 6.) Farkas Géza Besenyszög, Kossuth út 1/a. 7.) Kiszely Imréné Besenyszög, Malom út 28. 8.) Lovász Imre Besenyszög, Chiovini Ferenc út 25. IX. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat vezetői álláshelyére pályázat kiírásáról, és a vezető ideiglenes megbízásáról Előadó: Munkácsi György jegyző Munkácsi György: Meskó Zsolt vízművezető úr kinevezése az 5/2010. (XI.25.) számú határozatunk szerint határozatlan időtartamra szólt. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992.évi XXXIII. tv. 23. § (3) bekezdése 2011. évben módosult, és ez kimondja, hogy a magasabb vezetői kinevezés legfeljebb 5 év időtartamra szólhat. Ezért a vízmű vezető kinevezése 2015. december 31-én lejár. Így pályázat kiírása szükséges az újabb 5 éves vezetői megbízáshoz. A Kjt. szerint, közalkalmazotti jogviszony, büntetlen előéletű, magyar állampolgárságú személlyel létesíthető. A jogviszonyt létesíteni szándékozó személy, hatósági bizonyítvánnyal igazolja, hogy büntetlen előéletű. Közalkalmazotti jogviszony pályázat alapján létesíthető, csak olyan közalkalmazottat lehet kinevezni, aki a pályázaton részt vett és a pályázati feltételeknek megfelelt. A pályázatot a kinevezési jogkör gyakorlója írja ki (20/A. §). A pályázati felhívásban meg kell jelölni a vezetői beosztás megnevezését, a vezetői beosztással járó lényeges feladatokat, a pályázat elnyerésének valamennyi feltételét, a pályázat részeként benyújtandó iratokat. A pályázati felhívást a kormányzati személyügyi igazgatási feladatokat ellátó szerv honlapján kell közzétenni. Emellett a pályázati felhívást a helyben szokásos módon köteles közzé tenni. A pályázat benyújtásának a határideje a szolgáltató központ honlapján való közzétételtől számított 30 napnál rövidebb nem lehet. A pályázó a pályázathoz csatolja a vezetésre, fejlesztésre vonatkozó programját, arról szóló nyilatkozatát, hogy a pályázati anyagában foglalt személyes adatainak a pályázati eljárással összefüggésben szükséges kezeléséhez hozzájárul. A Kjt. végrehajtásáról szóló 77/1993. (V.12.) Korm.rendelet szerint, magasabb vezető a költségvetési szerv vezetője és helyettese. A vezetői pótlék mértéke nem lehet kevesebb intézményvezetői munkakörnél a pótlékalap 250 %-nál. A közalkalmazotti pályázatnak a kormányzati személyügyi igazgatási feladatokat ellátó szerv honlapján történő közzétételére vonatkozó részletes szabályokról szóló 388/2007. (XII.23.) Korm.rendelet szerint, az egyedi azonosítóval rendelkező munkáltató az 1. számú mellékletben szereplő pályázati adatok alapján elektronikusan kitölti a közzétételi adatlapot. A pályázati eljárásban megállapított határidőket, a szolgáltató központ honlapján történő közzétételtől kell számítani. A víziközművek üzemeltetéséről szóló 21/2002. (IV.25.) KöViM rendelet szerint, a víziközmű üzemeltetésével összefüggő – az e rendelet 1. számú mellékletében megjelölt – feladatokat az ugyanott meghatározott képesítéssel rendelkező személy végezheti.
317 Besenyszög községben a vízmű mértékadó kapacitása ivóvízmű üzemeltetés esetén 670m3/nap. Ez meghatározza az ilyen kapacitású vízműnél elfogadható szakmai képesítéseket, ami lehet vízellátási és csatornázási üzemmérnök (Üm 1), lehet mélyépítő üzemmérnök (Üm 4). Szennyvízelvezető– tisztító művek üzemeltetése esetén az Üm 1 szakképesítés az elfogadható. A vezető állások betöltésének a feltétele 2 év szakirányú szakmai gyakorlat. A képesítések felsorolásában az A és B táblázatokban nem szereplő, de a műszaki felsőoktatás alapképzési szakjainak képesítéséről szóló 159/1996. (X.22) Korm.rendelet szerinti felsőfokú műszaki végzettség és 3 éves szakirányú szakmai gyakorlat egyenértékű a táblázatban szereplő végzettségi szinthez tartozó szakirányú képesítéssel. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a következő pályázati felhívást fogadja el! A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 6 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza: 146/2015. (XII.17.) számú határozat Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat vezetői álláshelyére pályázat kiírásáról, és a vezető ideiglenes megbízásáról Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete pályázatot hirdet a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat vezetői álláshelyének betöltésére. Az állás betöltésének feltétele: -
A víziközművek üzemeltetéséről szóló 21/2002. (IV. 25.) KöViM rendeletben megfogalmazott képesítés Két év szakirányú szakmai gyakorlat Büntetlen előélet
A pályázathoz mellékelni kell: - Vezető elképzeléseket tartalmazó szakmai önéletrajzot - Képesítést igazoló oklevél másolatát - Nyilatkozatot a magasabb vezető állású közalkalmazottakra vonatkozó összeférhetetlenségről és a személyes adatok kezeléséhez való hozzájárulásról. A pályázatokat a szolgáltató központ honlapján való megjelenéstől számított 30 napig lehet benyújtani Balogh Zoltán Polgármesternek címezve: 5071 Besenyszög, Dózsa Gy. u. 4. Az álláshely a pályázat elbírálását követően azonnal betölthető. Balogh Zoltán polgármester szavazásra bocsátja Meskó Zsolt Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat ideiglenes vezetői megbízatását. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 6 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza:
318 147/2015. (XII.17.) számú határozat A Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat vezetői pályázat idejére az intézményvezetői kinevezéséről Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2016. január 1-jétől a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat vezetői álláshelyére kiírt pályázat elbírálásáig, legfeljebb 2016. február 29.-ig, határozott időtartamra az intézményvezetői feladatok ellátására Meskó Zsoltot nevezi ki. Az intézményvezető illetménye: bruttó 197.000 Ft. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő- testület tagjai H. 2.) Meskó Zsolt Szolnok 3.) Pénzügyi Csoport H.
X. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés Polgármester 2015. évi jutalmáról Előadó: Dr.Elbakour Afif alpolgármester Balogh Zoltán polgármester érintettségét jelenti be a napirendi pont tárgyalásakor. Balogh Zoltán polgármester távozott, jelen van: 5 fő képviselő. Dr.Elbakour Afif: Polgármester úr 2015. évben igen kiemelkedő munkát végzett a település érdekében. Ezt figyelembe vévet úgy gondolom, hogy elismerésül a polgármester úr számára, az eredményes év lezárásaként ennek megfelelő mértékben adjunk számára jutalmat. Farkas Géza: A Pénzügyi és Településgazdálkodási Bizottság javaslata nettó 500 ezer Ft. Úgy érzem, hogy polgármester úr elért eredményei a városunk jelentős fejlődési eredménye. A 2015. évi költségvetésben rendelkezésre áll az összeg. Dr.Elbakour Afif alpolgármester szavazásra bocsátja a Balogh Zoltán polgármester 2015. évi jutalmát, melynek összege nettó 500.000 Ft. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 5 igen szavazat mellett a következő határozatot hozza: 148/2015. (XII.17.) számú határozat Besenyszög Város Polgármesterének 2015. évi jutalmáról Besenyszög Város Önkormányzat Képviselő-testülete Balogh Zoltán polgármester részére 2015. évre munkájának elismeréseként nettó 500.000 Ft összegű jutalmat határoz meg. A határozatról értesülnek:
319 1.) 2.) 3.)
Képviselő- testület tagjai H. Balogh Zoltán polgármester H. Pénzügyi Csoport H.
Balogh Zoltán polgármester megérkezik, jelen van: 6 fő. Dr.Elbakour Afif alpolgármester tájékoztatja Balogh Zoltán polgármestert a Képviselőtestület döntéséről. XI. Napirendi pont tárgyalása: Közmeghallgatás: Beszámoló a 2010-2015 években megvalósult fejlesztésekről Előadó: Balogh Zoltán polgármester Balogh Zoltán : Az önkormányzati pályázatai beruházások támogatások összértéke lehetővé tett a településünk várossá nyilvánítását, és a további pályázati lehetőségek bővülését. 2010. év - ÉAOP-2009.4.1.2/A Egészségügyi szolgáltatások fejlesztése (Orvosi rendelő felújítása és bővítése valamint eszközbeszerzés) 90% támogatás mellett, 57 275 537.- Ft elnyert pályázati összeggel. - TIOP-1.1.1/07/1 (XXI. századi oktatási eszközöket a besenyszögi iskolába) 23 365 432.Ft támogatási összeg 100%-os támogatás mellett. - TÁMOP-3.2.11/10/1 ( Nevelési-oktatási intézmények tanórai, tanórán kívüli és szabadidős tevékenységeinek támogatása (szakkörök, tehetséggondozás, verseny, témanap, témahét lebonyolítása) 48 751 060.- Ft. - TÁMOP-2010-3-2-8/10/B (Múzeumok mindenkinek program – Múzeumok oktatásiképzési szerepének erősítése (Programsorozat megvalósítása) 100 % támogatás mellett 19 900 000.- Ft. - SZOCIÁLIS FÖLDPROGRAM 2010. (Mangalica tartás a besenyszögi családok megsegítésére) 890 000.- Ft, 90% támogatás mellett. Összesen: 150.182.029.- Ft elnyert támogatási összeg 2011. év -„Könyvtári szolgáltatások összehangolt infrastruktúra fejlesztése a Szolnoki kistérségben” (számítógépek beszerzése a könyvtárba) 2 255 280.- Ft - Olvasással a jövőért a Szolnoki kistérség könyvtáraiban (Könyvtári programok lebonyolítása) 4 896 200.- Ft elnyert támogatás. - 7/2011. (III. 9.) BM rendelet (Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztésekhez kapcsolódó központi előirányzatból származó támogatás) Az iskola homlokzati nyílászáróinak cseréje 85 db ablak fokozott hőszigetelésű. 22.500.000.- Ft 80 %-os támogatás mellett. - Szociális Földprogram 2011. (Közmunkaprogram keretében 20 fő közfoglalkoztatott homoktövis ültetés, közülük 15 fő vetőmagot is kapott, otthoni felhasználásra) 2.000.000.- Ft elnyert támogatás. Összesen: 31.651.480.- Ft
320 2012. év - Múzeum épületének bővítése interaktív kiállító tér kialakítása / TIOP-1.2.2-11/1 (Múzeum épületének bővítése interaktív kiállító tér kialakítása) 49 997 181.- Ft - Művelődési ház által foglakozás sorozat megvalósítása / TÁMOP-3.2.3/A-11/1 4 kreatív területen 12 foglakozás sorozat megvalósítása (építészet, kézművesség, fotográfia, előadó művészeteke), honlap fejlesztés, eszközbeszerzés, 29 999 859.összegű támogatással. - Piac kialakítása MVH pályázat benyújtásával, 50.000.000.- Ft támogatással. - Állattartás Besenyszögön (30 család részére 1 db malac és 4 mázsa takarmány kihelyezése) 2 000 000.- Ft támogatás mellett. Összesen: 131 997 040.- Ft 2013. év - KEOP-2012-4.10.0/B /Geotermikus rendszer kialakítása – elnyert összeg 169.826 940.- Ft; - KEOP-5.5.0/A/12 / Nyílászáró csere, hőszigetelés – elnyert összeg 124.078.672.- Ft Összesen: 293.905.612.- Ft 2014. év - KEOP-2014-4.10.0/N /Napelemes rendszer kialakítása 36 312 213.- Ft elnyert támogatás; - HULEJAF (Hulladékgazdálkodás korszerűsítése Besenyszögön) elnyert támogatási összeg 34 522 000.- Ft; - UMVP / Besenyszögért Alapítvány - Nyitott szín létesítése a Múzeum udvarán, 11.811.439.- Ft támogatás mellett; - UMVP / Polgárőr Egyesület - Közbiztonság fejlesztése Besenyszögön 8 232 278.- Ft támogatás mellett; - UMVP / BES-ÁSZ Kft – Szúrópont létrehozása Besenyszögön 60 %-os támogatás mellett 38 271 841.- Ft - UMVP / Érezd Magad Jól a Besenyszögi Iskolában Alapítvány - Doba Faház belső felújítása, 4 640 031.- Ft; - UMVP /Kertbarát Kör Egyesület - Attila úti faház kialakítása 44 998 175.- Ft - Kertbarát Kör Egyesület (Parlagfű mentesítési pályázat) 4.984.100.- Ft támogatás elnyerése. Összesen: 183.772.077.- Ft 2015. év - Kertbarát Kör Egyesület (Parlagfű mentesítési pályázat, 100 %-os támogatás mellett, 4.984.100.- Ft támogatás, - Tanyabusz beszerzése 7 990 000.- Ft pályázati támogatás mellett. Összesen: 12.974.100.Balogh Zoltán polgármester javaslatokat várja.
beszámolóval kapcsolatos kérdéseket, hozzászólásokat,
Besenyszögi lakos: Tervez-e polgármester úr a Damjanich úton található TSZ iroda kialakítására és felújítására pályázat benyújtását?
321 Balogh Zoltán : Igen, a tervek elkészítése is folyamatban van, az alsó szintre szociális főzőkonyha építését tervezzük, az emeleti szinteken pedig lakások illetve közösségi színterek kerülnek kialakításra. Besenyszögi lakos: A Szolnok Besenyszögöt összekötő út járhatatlan. A felújítását kezdeményeztük-e már, vagy lesz-e lehetőségünk az aszfalt minőségének javítására. Balogh Zoltán : Az M4 autópálya megépítése után vártuk a Besenyszög Szolnokot összekötő út felújítását. Bízom benne, hogy az elkészült 4-es főút kialakítását követően meg is valósul a felújítás. Folyamatosan javaslatot teszek a munkálatok elvégzésére és a Közútkezelő felé a balesetveszélyes útszakaszról, úthibákról folyamatosan értesítést küldök. De feladatomnak tekintem ezen útszakasz teljes felújítását.
Miután egyéb napirend, kérdés, észrevétel nincs, Balogh Zoltán polgármester megköszöni a képviselők munkáját, és a közmeghallgatással egybekötött ülést berekeszti.
Balogh Zoltán polgármester
Munkácsi György jegyző
