Jegyzőkönyv Készült: Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. június 26-án megtartott soron kívüli üléséről
Mutató:
Határozat tárgya:
Előterjesztés a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálatnak a Törökszentmiklós Térségi Vízmű Kft. –hez csatlakozásáról Beszámoló két ülés között történt fontosabb eseményekről Képviselői kérdések, felszólalások
Határozat száma:
Old.
77/2012.(VI.26.) 78/2012.(VI.26.) 79/2012.(VI.26.) 80/2012.(VI.26.) -
217. 218. 218. 220.
Előterjesztés Besenyszög Község Önkormányzat 24/2012. (VI.29.) számú Képviselő-testülete Szervezeti és Működési rendelet Szabályzatról szóló 8/1995. (V.05.) rendelet módosításáról Előterjesztés a tiltott, kirívóan közösség ellenes 25/2012. (VI.29.) számú magatartások szabályozásáról szóló rendelet rendelet elfogadására Előterjesztés Polgármesteri Hivatal megszüntető okirata 81/2012.(VI.26.) elfogadására és Besenyszög-Szászberek Körjegyzőség Alapító Okiratának 82/2012.(VI.26.) módosítására Előterjesztés Kolpinggal kötendő Közoktatási Megállapodás elfogadására (Kolping kérése) Előterjesztés Szolnok Megyei Jogú Várossal kötendő az iskolások szolnoki befogadására vonatozó megállapodás elfogadására
221.
225.
228. 228.
83/2012.(VI.26.)
230.
215
Jegyzőkönyv Készült:
Jelen vannak:
Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. június 26án a Polgármesteri Hivatal földszinti tárgyalójában megtartott üléséről Balogh Zoltán polgármester, Csapó Pálné, Géza,képviselők
Távollévők:
Dr.Elbakour
Afif,
Palyafári
János,
Farkas
Kiss Ernőné, Lovász Imre képviselők
Tanácskozási joggal meghívottak közül megjelent: Munkácsi György Jegyző Kissné Polgár Marianna Polgármesteri Hivatal ügyintéző Balog Tiborné Eszterlánc Óvoda Vezető Meskó Zsolt Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat Vezető Dr. Tombácz Ferenc jegyző Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal Csűrös Krisztián Törökszentmiklós Térségi Víz- Csatornamű Kft. Vezető Jegyzőkönyvvezető: Dományné Tauber Mónika Balogh Zoltán polgármester köszönti a megjelenteket és megállapítja, hogy a Képviselőtestület tagjai közül 5 fő megjelent, így az ülést határozatképesnek nyilvánítja és megnyitja. Jegyzőkönyv-hitelesítőnek a Képviselő-testület Dr.Elbakour Afif képviselőt jelöli ki. Balogh Zoltán polgármester a napirendi pontok módosítására tett javaslata a következő: 8. napirend tárgyalása 1. napirendi pontként Előterjesztés a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálatnak a Törökszentmiklós Térségi Vízmű Kft. –hez csatlakozásáról A napirendi pont tárgyalását a Képviselő-testület egyhangúlag elfogadta. I. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálatnak a Törökszentmiklós Térségi Vízmű Kft. –hez csatlakozásáról Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve)
216 Balogh Zoltán : A viziközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. évi törvény előírásainak való megfelelés érdekében az alapító önkormányzatok azért döntöttek a holding létrehozásáról, hogy a szükséges számú felhasználói egyenérték biztosítása hosszú távon tegye lehetővé az önkormányzatok gazdasági társaság üzemeltetését. Az új korlátolt felelősségű társaság a vízművek üzemeltetését az alapító önkormányzatokkal, mint az ellátásért felelős jogi személyekkel megkötendő bérleti-üzemeltetési szerződés keretében tudja majd ellátni. A bérleti-üzemeltetési szerződés főbb elemei, hogy az önkormányzatunk a viziközmű vagyont a holding bérletébe, üzemeltetésébe bocsátja, a viziközmű szolgáltatást a holding végzi, mint anyavállalat jogosult leányvállalaton keresztül közvetlenül is ellátni azon tevékenységeket, amelyekre jogszabályi tilalom vagy korlátozás nem vonatkozik. A szerződés 2013. január 1-jei hatállyal, határozatlan időre jön létre. Jelenleg azonban üzemeltetési szerződésről szükséges döntenie a Képviselő-testületnek, hogy a melléklet szerinti tartalommal köti meg a Törökszentmiklós Térségi Víz- Csatornamű Kft. –vel, egyidejűleg az Önkormányzat és a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat szolgáltató közötti üzemeltetési szerződést felmondja. Kiss Ernőné képviselő megérkezett, jelen van: 6 fő Dr. Tombácz Ferenc: Tárgyalások sorozatán van túl, hogy az év végén a víziközmű szolgáltatások fennmaradásakor ne az állami szolgáltatók váljanak meghatározó szereplőivé. Egységes folyamat indult meg az önkormányzat részéről is, hogy bizonyos felügyeleti jogok megmaradjanak az önkormányzatoknál. Törökszentmiklós is megkereste a többi települést, így összefogtunk. Kétszintű a rendszer, 2013 januárjától a Duna – Tisza menti Önkormányzati Közmű Üzemeltető Szolgáltató Holding Korlátolt Felelősségű Társaság (DTH Kft.) létrehozása a cél, ahol meghatározott tulajdoni %-ban részesül az alatta lévő vállalkozás és tagjai. Az alsó szinten működő Kft-et hoztunk volna létre, de 2012.07.01.-től vállalkozási formában működő üzemeltető, aki üzemeletetési szerződéssel rendelkezik, csatlakozhat a Holdinghoz. A döntés mivel már megszületett, így az üzemeltetési szerződést kell a képviselőknek elfogadniuk. A működésre vonatkozóan a részleteket egyeztetni kell, de az volt az együttműködés lényege, hogy az önkormányzatok irányítási jogköre ne csorbuljon. Természetesen a kollégák a helyükön maradnak, és maximálisan, amit lehet kihozzuk a vállalkozásból. A tulajdoni vagyon marad, senki nem akarja mozdítani. Nincs semmilyen végrehajtási törvény, nincs rendelkezésre álló jogi háttér, de számunkra a törvényi hivatkozásra reagálva, kellett döntést hoznunk. Számunkra is sok kérdés van, meg kell fogalmazni a célokat és partnerként egymás mellett visszük a vállalkozást. Farkas Géza: A Kormány 5 perc alatt alkot rendeletet, nekünk pedig alkalmazkodni kell. Van egy keret, amelybe beszorítjuk a dolgozókat! A személyi feltételek biztosítása, munkaszerződés megkötése, ami jelenleg az üzemeltetési szerződés létrejötte során a legfontosabb. Az átadás után bízom abban, hogy a vállalkozás további célja a hálózati veszteség csökkentése. Nem értek egyet azonban a bérleti díj negyedéves elszámolásával, és az önkormányzat határozza meg a víz- és csatorna díjakat. Csűrös Krisztián: A jövő év elejétől újabb változás várható. Addig a Vízműtől átkerül mindenki a Törökszentmiklósi Vízműhöz. A feltételek adottak. A negyed éves elszámolást a könyvelő cég kérte, hiszen csak így követhető a könyvelésben az üzemeletetési költség, munkabér és kompenzáció. Munkácsi György: A Képviselő-testületnek döntést kell hoznia a Holding bérleti szerződésében is, a rövid határidő miatt.
217 Dr.Tombácz Ferenc: Törökszentmiklós is előtte áll még a Holding bérleti szerződés tárgyalásának. Meskó Zsolt: A dolgozók a munkaszerződést áttanulmányozva több kérdést is megfogalmaztak. Főleg a közalkalmazotti jogokról érdeklődtek és a végkielégítést igényléséről kérdeznek. Munkácsi György : Le kell ülni a dolgozókkal, részletes tájékoztatást szükséges részükre adni, a Közalkalmazottakról szóló törvény 25/A és 25/B §-a alapján. Az átvevőnek mellékelni kell a megkötendő munkaszerződést. Egyeztetést kell kezdeményezni a többi településsel, hogy mit tudnak vállalni. Dr.Elbakour Afif képviselő távozott, jelen van: 5 fő Dr.Tombrácz Ferenc: A Duna –Tisza menti Önkormányzati Közmű Üzemeletető Szolgáltató Holding Kft.-vel kötendő bérleti üzemeltetési szerződést soron kívüli ülésen tárgyalja majd Törökszentmiklós Képviselő-testülete.
A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 77/2012.(VI.26.) számú határozat A Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek a Törökszentmiklós Térségi Vízmű Kft. –hez történő csatlakozásáról, üzemeltetési szerződés megkötéséről Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény alapján az új víziközmű-szolgáltatási környezethez való alkalmazkodás céljából 1. a melléklet szerinti tartalommal üzemeltetési szerződést köt a Törökszentmiklós Térségi Víz- Csatornamű Kft. –vel; 2. az 1. pont szerinti üzemeltetési szerződés hatályba lépésével egyidejűleg az Önkormányzat és a Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat szolgáltató közötti üzemeltetési szerződést felmondja; 3. felhatalmazza Balogh Zoltán polgármestert az új üzemeltetési szerződés aláírására. Határidő: Felelős:
2012.06.27-ig Balogh Zoltán polgármester
Határozatról értesül: 1. Képviselő-testület H. 2. Balogh Zoltán polgármester H. 3. Törökszentmiklós Térségi Víz- Csatornamű Kft., 5200 Törökszentmiklós Táncsics M. út 42/a
218 4. Meskó Zsolt Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat Intézményvezetője H. 5. Pénzügyi Csoport H. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 78/2012.(VI.26.) számú határozat Besenyszögi Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálatnál történő 3 fő közalkalmazotti létszám megszüntetéséről Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Önkormányzat és a Törökszentmiklós Térségi Víz- Csatornamű Kft. –vel megkötött üzemeltetési szerződés alapján a Besenyszögi Vízgazdálkodási Műveknél 3 fő közalkalmazotti létszám megszüntetéséről döntött. A Képviselő-testület a megkötött üzemeltetési szerződés alapján, megváltozott feltételek szerint a dolgozó továbbfoglalkoztatását a Törökszentmiklós Térségi Víz- Csatornamű Kft.nél biztosítja. Felelős: Balogh Zoltán polgármester Meskó Zsolt Intézményvezető Határozatról értesül: 1. Képviselő-testület H. 2. Balogh Zoltán polgármester H. 3. Törökszentmiklós Térségi Víz- Csatornamű Kft., 5201 Törökszentmiklós Táncsics M. út 42/a 4. Meskó Zsolt Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat Intézményvezetője H. 5. Pénzügyi Csoport H. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 79/2012.(VI.26.) számú határozat Bérleti - Üzemeltetési szerződés megkötéséről a Duna-Tisza menti Önkormányzati Közmű Üzemeltető Szolgáltató Holding Kft. –vel Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a melléklet szerinti tartalommal bérleti - üzemeltetési szerződést köt a Duna –Tisza menti Önkormányzati Közmű Üzemeletető Szolgáltató Holding Kft. –vel; A Képviselő-testület felhatalmazza Balogh Zoltán polgármestert az új bérleti - üzemeltetési szerződés aláírására.
219 Határozatról értesül: 1. Képviselő-testület H. 2. Balogh Zoltán polgármester H. 3. Duna-Tisza menti Önkormányzati Közmű Üzemeltető Szolgáltató Holding Korlátolt Felelősségű Társaság (6760 Kistelek, Árpád u. 1-3.) 4. Meskó Zsolt Besenyszögi Vízgazdálkodási Művek és Műszaki Ellátó Szolgálat Intézményvezetője H. 5. Pénzügyi Csoport H. II. Napirendi pont tárgyalása: Beszámoló két ülés között történt fontosabb eseményekről Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve) Balogh Zoltán: Több soron kívüli ülést tartott a Képviselő-testület, soros ülését azonban 2012. május 31-én. Beszámolóm az eltelt időszakról teszem meg. június 04. Szolnoki Kistérségi Társulás Tanács ülésén vettem részt, ahol az aktuális napirendekről hoztunk döntést. június 04. Testület soron kívüli ülést tartott, ahol tárgyaltuk a központi orvosi ügyeletre kiírt pályázatról, illetve a vízműveket működtető Holding létrehozásáról. június 06. Energy Hungary Kft.-vel folyamatosan egyeztetünk az energetikai pályázattal kapcsolatban, hogy az engedélyes tervek készen legyenek, mikorra a pályázati ablak megnyit. június 11. Hulladéklerakó rekultivációs társulási tanács ülésén közbeszerzéssel kapcsolatos döntést kellett hozni, ahol a bonyolító cég kiválasztására került sor. június 14. Néplap munkatársa keresett fel az évente megjelenő aktuális önkormányzati oldallal kapcsolatban. A településről szóló egész oldalas tájékoztató 2012.06.24-én (csütörtök) jelent meg. június 15. A UPC Kft. –vel történt egyeztetés, melynek eredményeképpen írásban fogalmaztuk meg kérésünket és elvárásunkat a cég szolgáltatásával kapcsolatban és kértük gyors intézkedésüket. június 17. Tanévzáró rendezvénnyel egybekötött Pedagógus Napot tartottunk, ahol az eddigi együttműködésünk zárása képen mind a három település pedagógusai és óvodapedagógusai részt vettek. Megköszönve ezzel az éves munkájukat. június 18. Helyi Vidékfejlesztési Irodában egyeztetési megbeszélésen vettem részt, a LEADER turisztikai fejlesztési pályázattal kapcsolatban, melyen belül vidéki szálláshely kialakítására pályáznánk. Amennyiben civil szervezet vállalja fel a pályázatot, úgy bruttó 35 millió Ft lehet pályázni, 100 %-os támogatás mellett. június 19. Nagykörűben aláírásra került részünkről a Holding alapítással kapcsolatos okiratok. június 20.
220 Egyeztetést folytattam a Szolnoki Szociális Szövetkezet képviselőjével Dr. Hecker Róberttel, aki tájékoztatott arról, hogy kiemelt projektként Szolnok Város Önkormányzata foglalkoztatási pályázatot kíván benyújtani a Szociális Minisztériumba, melynek eredményeképpen a foglalkoztatáson túl az új energia hasznosításával is foglalkoznának. Ez Besenyszögöt annyiban érintené, hogy már kész tervekkel rendelkező pellet üzem megvalósításáról is szó esett. Természetesen még további tárgyalások szükségesek ezen elképzelések pontosítására, finanszírozási lehetőségéről és megvalósítás módjáról. június 21. Együttes testületi ülésen vettünk részt Szászberken, ahol döntöttünk a körjegyzői álláshelyről és az aljegyzői álláshelyről. június 22. TSZB ülést tartottunk ahol döntöttünk a szociális feladatokat érintő pénzmaradvány felosztásáról, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás lefinanszírozásáról. június 23. Falunapot tartottunk, melynek kertén belül megrendeztük az elszármazottak találkozóját is. Az orvosi rendelő és az iskola nyílászáró cseréje megfelelő ütemben halad, ezek a munkák akadálytalanul megtörténjenek további egyeztetések várhatók a VÁTI-nál. Dr.Elbakour Afif képviselő megérkezett, jelen van: 6 fő Dr.Elbakour Afif: Érdeklődöm a Szociális szövetkezet létrehozásának időpontjáról tudunk-e közelebbi adatot? Szükséges a település életében, ez a jövő útja, munkahelyeket teremt és az önfenntartás kezdetét jelenti. Farkas Géza: LEADER pályázat jelent meg vágópont építésére. Balogh Zoltán : A pályázat több szempont miatt nem felel meg az önkormányzatnak. Vállalkozások is benyújthatják a pályázatot, de feltételei szempontok igen kötöttek. Az elnyerhető támogatás és jelentős önrész hozzáadása mellett épülhetne meg a vágópont. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 6 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 80/2012.(VI.26.) számú határozat Két testületi ülés közötti eseményekről szóló beszámolóról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő- testülete a két testületi ülés közötti eseményekről szóló beszámolót elfogadja. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő- testület tagjai H. III. Napirendi pont tárgyalása: Képviselői kérdések, felszólalások Előadó: Képviselők
221 Farkas Géza: Sándor István vállalkozó elköltözik! Megkerestek, hogy mi ebből az igaz, az önkormányzatnak milyen szerepe van ebben? Balogh Zoltán : Ma is azt tudom mondani, hogy nem kerestek meg a vállalkozás részéről, az önkormányzattal semmilyen témában nem történt egyeztetés. Farkas Géza: Javaslom, hogy a Képviselő-testületkövetkező ülésére kapjon meghívást a vezető úr! Szolnok TV műsorában láthattuk Besenyszög települést, hogy a Béke úti belvízelvezető rendszer karbantartási munkálatokról egy összeállítást, melyet az önkormányzat végez. Ki nyilatkozott, honnét kapott ilyen információt a TV. TSZ iroda épület udvara igen gazos, úgy tudom, hogy az önkormányzat feladata a fűkaszálás, egyébként az utcán már vágták a füvet. Szabadság téren és a templomkertben lévő keresztek felújításra kerültek. Köszönjük az önkéntes munkavégzést. 2013. évben a kötelező lesz az ebek chippel történő ellátása. A rendeletünk módosítását kezdeményezni kell, hogyan vonatkozik erre az évre és a jövőre nézve a kedvezmény? Munkácsi György: A transzponder beültetése választható jelenleg a rendeletben, mentesség jár érte az ebrendészeti hozzájárulás megfizetése alól. 2 hete jelent meg a jogszabály, természetesen a jogszabályhelyek megjelölése mellett a módosításokat a Képviselő-testület megismeri, és ennek alapján módosíthatja a rendeletet. Dr.Elbakour Afif: A Chiovini Parkban elhelyezett harang és harangláb felújítását kezdeményezem, keressünk készítőt, vagy restaurátort, aki a helyreállítást elvégzi.
IV. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 8/1995. (V.05.) rendelet módosításáról Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve) Munkácsi György: A rendelet 1. § (3) bekezdése a hivatal nevének pontosítása, majd a rendelet 3. számú melléklet III. fejezet 4. pontjában az önkormányzat bankszámlái kerülnek pontosításra, illetve a hivatal bankszámlája került feltüntetésre. A rendelet 4. számú melléklete 6 szakfeladattal egészül ki. Balogh Zoltán: Kérem a módosító javaslattal döntsön a Képviselő-testület módosításáról.
a rendelet
A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 6 igen szavazással a következő rendeletet alkotja:
Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 25/2012. (VI.29.) rendelete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/1995.(V.5.) rendelet módosításáról
222 1. § A rendelet 1. § (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (3) A hivatal megnevezése: Besenyszög Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Címe: 5071. Besenyszög, Dózsa Gy. út 4. 2.§ A rendelet 3. számú melléklet III. fejezet 4. pontja az alábbiak szerint módosul: 4/A. Az önkormányzat bankszámlái 10700309-42074203-51100005 Költségvetési elszámolási számla 10700309-42074203-52000001 Állami hozzájárulások számla 10700309-42074203-52100008 Lakásalap számla 10700309-42074203-52200005 Magánszemélyek kommunális adója 10700309-42074203-52300002 Vállalkozók kommunális adója 10700309-42074203-52400009 Iparűzési adó 10700309-42074203-52500006 Bírság beszedési számla 10700309-42074203-52600003 Késedelmi pótlék 10700309-42074203-52700000 Idegen bevételi számla 10700309-42074203-52800007 Termőföld bérbeadása 10700309-42074203-52900004 Egyéb bevételek 10700309-42074203-53000004 Gépjárműadó 10700309-42074203-53100001 Talajterhelési díj 10700309-42074203-53200008 Beruházásokkal kapcsolatos elszámolási számla 10700309-42074203-53300005 Bef.víziközmű beruházási számla 10700309-42074203-53400002 Önkormányzat céltámogatása számla 10700309-42074203-53600006 Környezettudatos nevelés 10700309-42074203-53800000 TÁMOP 3.1.4.08 10700309-42074203-54300008 Államigazgatási eljárási illeték 10700309-42074203-54400005 Luxusadó beszedési számla 10700309-42074203-54500002 Jóteljesítési biztosíték 10700309-42074203-54800003 Szociális bérlakás 10700309-42074203-54900000 Tudásdepo expressz 10700309-42074203-55100007 Kötvény tőke számla 10700309-42074203-55200004 TÁMOP 3.2.4/08/01 10700309-42074203-55300001 TIOP -1.1.1.-07/1-2008-00740 10700309-42074203-57700005 TÁMOP 3.2.11/10/1 Pályázat 10700309-42074203-57800002 TÁMOP 3.2.8/B 10700309-42074203-57900009 Orvosi rendelő bővítés 4/B. A hivatal bankszámlája 10700309-67236334-51100005 Elszámolási számla
223 3.§ A rendelet 4. számú melléklete az alábbi szakfeladattal egészül ki: Az Önkormányzat szakfeladatai 841403 Város-, községgazdálkodási m.n. s szolgáltatások 882122 Átmeneti segélyezés 882123 Temetési segély 882124 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 882129 Egyéb önkormányzati eseti, pénzbeli ellátások 882203 Köztemetés 4.§ E rendelet a kihirdetése napját követő napon lép hatályba.
Balogh Zoltán polgármester
Munkácsi György Jegyző
V. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a tiltott, kirívóan közösség ellenes magatartások szabályozásáról szóló rendelet elfogadására Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve) Munkácsi György: Az Országgyűlés elfogadta a 2012. évi II. törvényt a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló törvényt, mely alapján az önkormányzat rendeleteiben található szabálysértésekre vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezése szükséges, mivel megszűnik az önkormányzatok azon joga, hogy szabálysértési tényállást rendeletben határozzanak meg. Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 18/2012. (IV.30.) számú rendeletében az önkormányzat rendeleteiben meghatározott szabálysértési tényállások hatályon kívül helyezéséről döntött. 2011. évi CLXXXIX. évi Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény (továbbiakban: törvény) 2012. április 15- én hatályba lépő 51.§ (4) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, közösségellenes magatartásokat. A helyi önkormányzat képviselő-testülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabását rendelheti el, amely az önkormányzat saját bevételét képezi. A törvény csak a bírság felső határát szabja meg, ezért célszerű a legalacsonyabb összeget is meghatározni, melyet közigazgatási bírságnál ötezer forint összegben javaslok megállapítani. A törvény 143.§ (4) bekezdés e.) pontja értelmében felhatalmazást kap a képviselő-testület, hogy rendeletben határozza meg a kirívóan közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait.
224 A törvény 146/A.§ alapján közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos hatáskör a jegyzőre is átruházható. A csekélyebb súlyú elbírálás esetén felmerül a „megrovás” kiszabásának lehetősége. Az egyes esetek, bírság kiszabásánál elbírálása során figyelemmel kell lenni a cselekmény elkövetésének körülményeire, valamint a cselekmény elkövetőjének személyi körülményeire. Ezek figyelembe vételével és a cselekmény kisebb súlyára való tekintettel, a pénzbírság kiszabása helyett elegendő lehet a „megrovás” mint szankció alkalmazása is, a helyes, jogkövető magatartás elérése érdekében. Az önkormányzati rendeletben nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy jogszabály rendelkezése és azzal nem lehet ellentétes. Így az olyan magatartások esetében, amelyeket magasabb szintű jogszabály bűncselekménnyé vagy szabálysértéssé minősít, vagy más módon szankcionál, az igazgatási bírság nem alkalmazható. A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt közigazgatási hatósági eljárásnak van helye, az eljárás lefolytatására a 2004. évi CXL. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény (továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni. Az igazgatási bírság a Ket. 94/A. §-a alapján szabható ki. A Ket. 94/A. (4) bekezdése alapján, ha törvény vagy önkormányzati rendelet lehetővé teszi, azoknál a jogsértéseknél, amelyek esetében közigazgatási bírság kiszabásának van helye, a hatóság helyszíni bírságot szabhat ki, ha a helyszíni intézkedés alkalmával az ügyfél a jogsértést teljes mértékben elismeri. A Ket. 131. § (1a) értelmében, ha a pénzfizetési kötelezettség olyan közigazgatási bírság, melyet a helyi önkormányzat képviselő-testülete által önkormányzati rendeletben meghatározott tiltott, közösségellenes magatartás természetes személy elkövetőjével szemben szabtak ki, akkor a közigazgatási bírságot kiszabó hatóság a meg nem fizetett közigazgatási bírság közérdekű munkával történő megváltásáról rendelkezhet. A meg nem fizetett közigazgatási bírság helyébe ötezer forintonként hat óra közérdekű munkát kell meghatározni. A közérdekű munka végrehajtásáról az állami foglalkoztatási szerv gondoskodik. Az elévülési idő a hatóság tudomására jutásától számított egy év, vagy az elkövetéstől számított öt év eltelte. Az igazgatási bírság az önkormányzatnál bevételt eredményez, meg nem fizetés esetén adók módjára kell behajtani. Az igazgatási bírsággal sújtható tiltott, kirívóan közösségellenes magatartási tényállások a Képviselő-testület által korábban megállapított szabálysértési tényállásokat helyettesíti. A fenti rendelkezésekre való figyelemmel helyi önkormányzati rendelet megalkotását javaslom. Farkas Géza: Települési hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevétele – komposztálást szorgalmazzuk; Környezetvédelem- szennyvízelvezetés fokozott ellenőrzése szükséges, mivel még mindig a lakosok egy része a szennyvízbe köti a csatornáját. Temető, temetkezés – rendben van, kiemelt figyelmet igényel. Kiegészítési javaslataim: pl. közterületen állatot legeltet, vagy nagytestű állatot szabad helyen tart. Ebtartás esetén, ne vigyenek ki az utcára póráz nélkül kutyát! Az avar égetése esetén olyan anyagot is ráhelyeznek, ami veszélyes pl. gumiabroncs. A törvény 3. §-ba kerüljön bele büntethetőség és megrovás ismételése, ha ugyanazon szabálysértés többször is előfordul. Balogh Zoltán: Következő testületi ülésre kiegészítésre kerül a rendelet tervezet a Képviselő társam javaslataival. Munkácsi György: Magasabb rendű jogszabály a legtöbb esetben szabályozza az egyes szabálysértési eljárásokat. Ezek nem építhetők be helyi önkormányzat rendeletébe.
225 Kissné Polgár Marianna: Felesleges, hogy a többszöri büntethetőséget beépítsük a rendeletbe hiszen ismételhető a megrovás, bírság kiszabása újabb elkövetés esetén. Balogh Zoltán: Kérem a Képviselő-testületet a rendelet elfogadásáról döntsön. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 6 igen szavazással a következő rendeletet alkotja:
Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testületének 26/2012. (VI.29.) önkormányzati rendelete a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások szabályozásáról Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a.) pontjában meghatározott, valamint 2011. évi CLXXXIX. évi Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény 51. § (4) bekezdésében, a 143. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az 1990. évi LXV. a helyi önkormányzatokról szóló törvény 16. § (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében következőket rendeli el. 1.§ E rendelet alkalmazásában tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásnak az a magatartás minősül, amely a társadalomra nem veszélyes, ezért szabálysértésnek vagy bűncselekménynek nem minősül, de a közösségi együttélés szabályaival ellentétes, és azt a képviselő-testület e rendeletében tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásnak minősítette. 2.§ E rendelet előírásait kell alkalmazni arra a természetes személyre, jogi személyre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezetre, aki Besenyszög község közigazgatási területén tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást tanúsít. 3.§ (1) A bírság kiszabása helyett megrovás alkalmazható, amennyiben a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás az elkövetés körülményeire tekintettel csekély súlyú, s kellő visszatartó erő várható az intézkedéstől. (2) Az e rendeletben meghatározott tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetőjével szemben ötezer forinttól százötven-ezer forintig terjedő közigazgatási bírság szabható ki. (3) A kiszabásra kerülő pénzbírság mértékének megállapításánál figyelembe kell venni a) a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás súlyát és a felróhatóság mértékét, b) az érintett vagyoni helyzetét és jövedelmi viszonyait, amennyiben azokat az erre vonatkozó tájékoztatásra igazolja. 4.§ A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt közigazgatási hatósági eljárást hivatalból, illetve bármely személy jelzése alapján kell lefolytatni, melynek valódiságáról a Besenyszög község jegyzője meggyőződik. 5. § (1) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatt a közigazgatási hatósági eljárás lefolytatása, és a cselekmény elbírálása a jegyző hatáskörébe tartozik. (2) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetőjével szembeni eljárásra a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
226 (3) A rendeletben foglaltak betartását Besenyszög Községi Önkormányzat jegyzője ellenőrzi. 6. § Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások (1)Települési hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevétele Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki - nem a rendeletben meghatározott regionális hulladéklerakó telepre rakja le az összegyűjtött szilárd hulladékot, - a gyűjtőtartályban folyékony, mérgező, környezetszennyező, robbanásveszélyes vagy egyéb olyan anyagot helyez el, amely veszélyezteti az elszállítással foglalkozók vagy mások életét, testi épségét vagy egészségét, - a gyűjtőtartályba nem háztartási szilárd hulladékot helyez el, - a gyűjtőedény ürítése során keletkezett szennyeződést nem takarítja el, - nem a rendelkezésére bocsátott sorszámmal ellátott gyűjtőedényt, hulladékgyűjtő zsákot használja, - a tulajdonosok használatába adott, és az önkormányzat tulajdonát képező hulladékgyűjtő edényt nem rendeltetésszerűen használja.
-
(2)Környezetvédelem Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki az ingatlana előtti közterületre nyúló fák és más növények gallyazásáról nem gondoskodik, ingatlanán lévő kártevők és az allergén növények irtásáról nem gondoskodik, ingatlanuk rendbetételéről, gyomtól, gaztól, hulladéktól való megtisztításáról, ingatlana előtti járdaszakasz járhatóvá tételéről, árok tisztántartásáról nem gondoskodik, közterületre, kül -és belterületre, magánterületre, közforgalom célját szolgáló útra, ezek mellett lévő csatornába, közcsatorna víznyelőjébe, csapadékvíz-elvezető árokba, öntözőcsatornába (Millér) bármilyen szemetet, hulladékot, állati hullát, törmeléket vagy egyéb szennyező, egészségre ártalmas, veszélyes, eldugulás, rongálódás okozására alkalmas anyagot kiönt, lerak, az ingatlanán keletkező csapadékvíz-elvezetéséről nem jogszerűen gondoskodik, szennyvízcsatornába csapadékvizet vezet be, csapadék- és szennyvízelvezető rendszert megrongál, rendeltetésszerű működését korlátozza, parlagfű irtásáról saját tulajdonán belül nem gondoskodik, közterületen fákat, növényeket, parkberendezéseket rongál, bennük kárt tesz, nem a plakátok kihelyezésére szolgáló területre helyez ki hirdetéseket, valamint annak levételéről nem gondoskodik, közterületen zöldterületre, parkosított területre gépkocsival, vagy egyéb járművel ráhajt, parkol, építési törmelék elszállításáról nem gondoskodik, avar és kerti hulladék égetését engedély nélkül, nem a légköri viszonyoknak megfelelően, nem megengedett helyen, nem a biztonsági előírásoknak megfelelő módon végez, hatóságilag elrendelt tűzgyújtási tilalom ellenére égetést végez, nem fűtésre szolgáló egészségre ártalmas, légszennyező, környezetszennyező anyagokat éget, közterületen szeszesitalt fogyaszt – különféle rendezvényekre kiépült egységek kivételével-.
-
(3)Vásárok és piacok Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki nem az árusításra meghatározott helyen és időben árusít, nem a jogszabályi rendelkezéseknek, előírásoknak megfelelően árusít termékeket, nem rendelkezik az árusítás napjára szolgáló érvényes helyjeggyel,
-
-
227 -
-
-
-
szakvizsgálatra szoruló árut szakvizsgálat nélkül árusít, az árusított áru eredetéről, minőségéről, mennyiségéről, áráról felvilágosítást nem ad az ellenőrzésre jogosultnak, a piac, vásár útjait eltorlaszolja, árusítóhelyén és annak közvetlen környékén keletkezett hulladékot nem takarítja el, nem tartja be az árusításra vonatkozó szabályokat, és a vásárokról és piacokról szóló Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2004. (VII.02.) számú rendelet házirendjét. (4)Temető és temetkezés Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki kutyát – a vakvezető kutya kivétel – temetőbe bevisz, építőanyagot az üzemeltető hozzájárulása nélkül temetőbe beszállít, építési vagy bontási munkát megkezd, vagy bontási anyagot elszállít, építési hulladékot a keletkezéstől számított 3 napon belül nem szállítja el, a temetőbe gépjárművel, kerékpárral behajt és azzal közlekedik (kivéve: mozgássérültek, temetkezési szolgáltatást végzők, sírkőállítók), a temetőben keletkezett hulladékot nem az arra kijelölt helyre rak le, helyez el, a temetőben avart, elszáradt koszorút és virágmaradványt éget. (5)Közterület eltérő használatának rendje Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki közterület-használati engedély és használati díj fizetése nélkül használ rendeltetéstől eltérően közterületet, helyi közutakon és közterületen közterület-használati engedély, útkezelői hozzájárulás nélkül hatósági jelzéssel nem rendelkező járművet tárol, közterületen tehergépkocsit, pótkocsit, vontatót, nyerges vontatót, autóbuszt, mezőgazdasági, erdészeti feladatú berendezéseket, gépeket közterület-használati engedély nélkül tárol, a járművön nem jól látható helyen helyezi el közterület-használati engedélyét, vagy annak másolatát. (6)Besenyszög Község címerének és zászlajának létesítése és használata Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el, aki Besenyszög község címerét és zászlaját engedély nélkül állítja elő, s használja. 7.§ E rendelet kihirdetése napján lép hatálya. Balogh Zoltán polgármester
Munkácsi György jegyző
VI. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés Besenyszög-Szászberek Körjegyzőség Alapító Okiratának módosítására Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve) Munkácsi György: A Besenyszög-Szászberek Körjegyzőség létrehozásához jogszabály alapján a Polgármesteri Hivatal megszüntető okiratát el kell fogadni a Képviselő-testületnek.
228 A Körjegyzőség alapító okiratát a 4.) pontban a jogelőd megnevezése, székhelye, az intézmény államháztartási szakágazati besorolásában módosult, a szakfeladat rendben pedig statisztikai feladattal bővült. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 6 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 81/2012.(VI.26.) számú határozat Besenyszög Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Megszüntető okirata elfogadásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a határozat melléklet szerinti tartalommal Besenyszög Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Megszüntető okiratát. Határozatról értesül: 1. Képviselő-testület H. 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnok 3. Magyar Államkincstár Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Igazgatósága 4. Pénzügyi Csoport H. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 6 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 82/2012.(VI.26.) számú határozat Besenyszög - Szászberek Községek Körjegyzősége Alapító Okirata elfogadásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a határozat melléklet szerinti tartalommal Besenyszög – Szászberek Községek Körjegyzősége Alapító Okirat módosítását. Határozatról értesül: 1. Képviselő-testület H. 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnok 3. Magyar Államkincstár Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Igazgatósága 4. Pénzügyi Csoport H. VII. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés Kolpinggal kötendő Közoktatási Megállapodás elfogadására (Kolping kérése) Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve) Balogh Zoltán : Az egyeztetéseket megkezdtük a KOSZISZ-al és a Besenyszögi Képviselőtestület által elfogadott Közoktatási Megállapodást és az Egységes szerkezetben foglalt átadás – átvételi megállapodás változásairól tájékoztattuk az igazgatóságot.
229
Munkácsi György: A Közoktatási Megállapodás 4) pontjában az önkormányzat egyetértésére vonatkozó módosítás kikerült, és a 4) pontban nem ismételjük meg a 7) pontban tárgyalt finanszírozási kikötést, hogy további tárgyalásokat folytatunk amennyiben az önkormányzat többletköltségből finanszírozza a feladatellátást. 9) a vállalt 5 év helyett 10 évre kell megkötnie a megállapodásokat az önkormányzatnak. Kiss Ernőné: Tiszasülynek nincs vállalása, mi vállaljuk továbbra is helyette a feladatellátás? Dr.Elbakour Afif: Nem fogadja el a KOSZISZ a Képviselő-testület által megfogalmazott módosításokat. Az igazgató kinevezés joga marad, változást kértünk, nem fogadták el. Döntő érvek voltak, amiért elfogadta a Képviselő-testület a megállapodást. Mostani számítások szerint a Képviselő-testületnek a normatív támogatáson felül többletköltséget kell biztosítania, hiszen az egyházi iskolák száma többszörösére nőtt, így kevesebb támogatás fog jutni az iskolának. 10 év vállalás – sokkal nehezebb felbontani a szerződést, majd évekig kell vitatkozni! Palyafári János: Tiszasüly esetén a mi önkormányzatunk vállalja át a normatív támogatáson felüli költségeket? Tiszasüly fogja biztosítani a fenntartást? Munkácsi György : Vállaltuk a további tárgyalásokat, a KOSZISZ levélben közölte a Képviselő-testület módosító javaslatára a választ. Dr.Elbakour Afif: Azért tettük hozzá a módosítást, hogy az önkormányzat pl. igazgató választásnál véleményét elmondhassa, így nincs semmiféle garancia. A többi módosításból sem engedtek pl. 5 évben határoztuk meg az átadást, ragaszkodnak a 10 évhez. További tárgyalásokat kell kezdeményezni. Kiss Ernőné: Az alkalmazottakra vonatozó szabályok: nem kell meghirdetni az igazgatói álláshelyet, nem számít az idő, egyházi szabályok vonatkoznak. Ha így működteti az intézményt Tiszasüly tagintézmény fenntartását a többletnormatívából finanszírozza majd. Dr.Elbakour Afif: A Képviselő-testület által javasolt módosítás elfogadását kezdeményezzük továbbra is. Balogh Zoltán : A módosított Közoktatási Megállapodást a Képviselő-testület nem fogadja el, így újratárgyalás lefolytatását kezdeményezzük a KOSZISZ-al. VIII. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés Szolnok Megyei Jogú Várossal kötendő az iskolások szolnoki befogadására vonatozó megállapodás elfogadására Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve) Munkácsi György: Szolnok Megyei Jogú Város Önkormányzata és Besenyszög Község Önkormányzata között létrejövő megállapodás alapján a közoktatásról szóló 1993. évi LXXXIX. Tv. 88. § (7) bekezdésében foglaltak szerint az szolnoki önkormányzat fenntartásában működő általános iskolák befogadják azon besenyszögi tanulókat, akik nem kívánnak a Kolping Oktatási és Szociális Intézményfenntartó Szervezet fenntartásában
230 Besenyszögön működő Chiovini Ferenc Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézménybe járni. A megállapodást az önkormányzatok 2012. szeptember 1-től kötik. Az önkormányzatok a jogszabályban meghatározott közfeladata az, hogy az érdekelt tanulók iskolai tanulmányaikat be tudják fejezni. A tanulók utaztatásainak költségeit Besenyszög Község Önkormányzata vállalja. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 6 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza:
83/2012. (VI.26.) számú határozat Szolnok Megyei Jogú Várossal kötendő az iskolások szolnoki befogadására vonatozó megállapodás elfogadásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88. § (7) bekezdésben foglaltak alapján Szolnok Megyei Jogú Várossal kötendő a besenyszögi iskolások szolnoki iskolákba befogadására kötendő megállapodást a határozat melléklete szerint elfogadja. A határozatról értesülnek: 1.) 2.) 3.)
Képviselő-testület tagjai H. Szolnok Megyei Jogú Város Önkormányzata Szolnok, Kossuth tér 9. Pénzügyi Csoport H.
Balogh Zoltán polgármester az ülést berekeszti. Balogh Zoltán polgármester
Munkácsi György jegyző
Jegyzőkönyv hiteléül:
Dr.Elbakour Afif Képviselő
