Jegyzőkönyv Készült: Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. március 7-én megtartott soron kívüli üléséről Mutató: Határozat tárgya: Előterjesztés a közös önkormányzati hivatal bővítéséről Tiszasüly község polgármesteri hivatalával Előterjesztés az Eszterlánc Óvoda fenntartására Tiszasüllyel kötendő gazdasági megállapodás megkötésére
Határozat száma: 21/2013. (III. 7.)
Old. 51.
22/2013.(III. 7.)
54.
Jegyzőkönyv Készült:
Jelen vannak:
Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. március 7-én a Községháza Chiovini termében megtartott soron kívüli üléséről Balogh Zoltán polgármester, Lovász Imre, Palyafári János, Farkas Géza, Csapó Pálné, Dr.Elbakour Afif képviselők
Távollévők:
Kiss Ernőné képviselők
Tanácskozási joggal meghívottak közül megjelent: Munkácsi György Jegyző Balog Tiborné Eszterlánc Óvodavezető Danyi Gyuláné Wesniczky Antal Művelődési Ház és Könyvtár Vezető Jegyzőkönyvvezető: Dományné Tauber Mónika Balogh Zoltán polgármester köszönti a megjelenteket és megállapítja, hogy a Képviselőtestület tagjai közül 6 fő megjelent, így az ülést határozatképesnek nyilvánítja és megnyitja. Jegyzőkönyv-hitelesítőnek a Képviselő-testület Csapó Pálné képviselőt jelöli ki. Balogh Zoltán polgármester a napirendi pontokat ismerteti és kéri a testületet a napirendi pontok elfogadására. A napirendi pont tárgyalását a Képviselő-testület egyhangúlag elfogadta.
49 I. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a közös önkormányzati hivatal bővítéséről Tiszasüly község polgármesteri hivatalával Előadó: Balogh Zoltán polgármester Balogh Zoltán : Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. február 21-én a 20/2013. (II.21.) számú határozatával döntött arról, hogy közös önkormányzati hivatal létrehozására irányuló megállapodást kíván kötni Besenyszög Község Önkormányzatával. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 85. § (1) bekezdése rendelkezik a közös önkormányzati hivatal létrehozásáról. E szerint közös önkormányzati hivatalt hoznak létre azok a járáson belüli községi önkormányzatok, amelyek közigazgatási területét legfeljebb egy település közigazgatási területe választja el egymástól, és a községek lakosságszáma nem haladja meg a 2000 főt. Általános rendelkezés A 85. § (3) bekezdés kimondja, hogy a közös önkormányzati hivatal létrehozásáról az érintett települési önkormányzatok Képviselő-testületei az általános önkormányzati választások napját követő 60 napon belül állapodnak meg. Amennyiben a határidőn belül nem kerül sor a közös önkormányzati hivatal létrehozására, vagy ahhoz valamely település nem tud csatlakozni, akkor a kormányhivatal vezetője a határidő lejártát követő hónap első napjával kijelöli a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó településeket. A kijelölésről szóló döntés ellen az érintett önkormányzat Képviselő-testülete – jogszabálysértésre hivatkozással – a közigazgatási és munkaügyi bírósághoz fordulhat. A (7) bekezdés szerint a 2000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat Képviselő-testülete nem tagadhatja meg a közös önkormányzati hivatal létrehozására irányuló megállapodás megkötését, ha azt a vele határos település kezdeményezi. A (7) bekezdésben meghatározott megállapodás megkötése a kormányhivatal vezetőjének jóváhagyásával megtagadható. A jóváhagyásról, vagy annak megtagadásáról szóló döntés ellen az érintett önkormányzat Képviselő-testülete – jogszabálysértésre hivatkozással – a törvényszékhez fordulhat. Átmeneti rendelkezés A Mötv. 146. § (2) bekezdése rendelkezik az első alkalommal alkalmazandó szabályokról. E szerint a közös önkormányzati hivatalt a 84-86. § hatályba lépését követő 60 napon belül kell megalakítani (2013. március 2.). Amennyiben a közös önkormányzati hivatalt e határidőn belül nem alakítják meg, vagy ahhoz a települési önkormányzat nem csatlakozik, a 85. § (3) bekezdésben foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni. A 146/B. § (1) bekezdése Tiszasülyre vonatkozó előírást tartalmaz: ha a polgármesteri hivatalt fenntartó – a 85. § (1) bekezdése alapján közös önkormányzati hivatal létrehozására kötelezett – községi önkormányzat a 146. § (2) bekezdésében meghatározott határidőig nem vesz részt közös önkormányzati hivatal alakításában, a közös önkormányzati hivatalhoz történő kijelölésről szóló döntésig tovább működteti polgármesteri hivatalát. A polgármesteri hivatalt vezető jegyző (Tiszasüly jegyző asszonya) jogviszonya a közös önkormányzati hivatal megalakulásával szűnik meg. A közös önkormányzati hivatalt alkotó önkormányzatok jegyzője (Besenyszög jegyzője) dönthet arról, hogy a megszűnő polgármesteri hivatalban közszolgálati jogviszonyban állókat a polgármesteri hivatalban továbbfoglalkoztatja. Ezt azt jelenti, hogy a Tiszasülyi köztisztviselők továbbfoglalkoztatásáról már a közös önkormányzati hivatal jegyzője dönt.
50
Tiszasüly polgármesteri hivatala megszűnik a közös önkormányzati hivatalhoz csatlakozással. A 146/D. § szerint a polgármesteri hivatalt vezető jegyző jogviszonya a 146/E. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a polgármesteri hivatal megszűnésével szűnik meg. A megszűnő polgármesteri hivatal jogutódja – ide nem értve a munkajogi jogutódlást – az a közös önkormányzati hivatal, amelyhez a települési önkormányzat csatlakozik. A 146/E. §- a alapján a polgármesteri hivatal a 146/B. (1) bekezdés, (2) bekezdés a) pontja, valamint a 146/D. § alapján történő megszűnése olyan átszervezésnek minősül, amely alapján a jegyző jogviszonya a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény 63. § (1) bekezdés c) pontja alapján felmentéssel szüntethető meg. Mindezek ismeretében, de a Tiszasüly Önkormányzatával kialakult rossz viszonyra tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy Tiszasüly közös önkormányzati hivatalunkhoz való csatlakozását utasítsa el! Munkácsi György: Tóth Ildikóval Tiszasüly jegyzőjével történt egyeztetések során, a jegyző asszony elmondta, hogy Nagykörű felé kívánnak csatlakozni. Tiszasüly azonban döntését 2013. február 21-én úgy hozta meg, hogy Besenyszögi Közös Önkormányzati Hivatalhoz társulnak. A jogszabályi hivatkozás szerint a 2000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat Képviselő-testülete nem tagadhatja meg a közös önkormányzati hivatal létrehozására irányuló megállapodás megkötését, ha azt a vele határos település kezdeményezi. A (7) bekezdésben meghatározott megállapodás megkötése a kormányhivatal vezetőjének jóváhagyásával megtagadható. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Igazgatója Urbán Ildikó tájékoztatása szerint a 60 nap elteltét követően Besenyszögnek nincs ideje már döntést hozni a csatlakozásról, és kérte Besenyszögöt, hogy ne is hozzon döntést. Az előterjesztés szerint, ahogyan Tiszasüly Besenyszöggel szemben hozta határozatait, megdöbbentő volt a döntése. Nagykörű polgármestere a testületi ülést megelőzően kérte a tiszasülyi testületet, hogy csatlakozási szándékától ne álljon el, és Nagykörű mellett döntsön. A Kormányhivatal vezetőjét kérjük, hogy a nemleges döntést hagyja jóvá. Balogh Zoltán: A Kormánymegbízott asszony javaslata azt volt, hogy a 3 polgármester (Besenyszög, Tiszasüly, Nagykörű) üljön le és próbáljon egyezségre jutni. Mivel a települést a polgármester és a jegyző képviseli, mi elutasítjuk Tiszasüly csatlakozását. Dr.Elbakour Afif: Miért éppen Besenyszögöt javasolja a Kormányhivatal? Úgy gondolom, ha nemet mondunk, ezzel a testülettel nem lehet békésen együttműködni! Farkas Géza: Egy kérdés jegyző úr részére. A két település közti peres eljárásban, hogyan képviseli majd a két települést? Balogh Zoltán: Tiszasüly a döntését megelőzően megkereste Szolnokot, Zagyvarékast, Szajolt, Kőtelket, Besenyszögöt pedig nem kereste, egyeztetést nem kezdeményezett. Munkácsi György: A Kormányhivatalnak kell a döntést meghozni. Amennyiben Besenyszög mellett dönt, a munkáltatói jogkör gyakorlója én leszek, a dolgozók jogviszonyáról én döntök. Jegyző asszony jogviszonya azonnal megszűnik, és Ragály Erika aljegyző asszonnyal közösen fogjuk ellátni ezen feladatokat.
51 Palyafári János: Tiszasüly szempontjából már az is szabálysértés volt, hogy a gazdasági megállapodást nem írta alá és így működött a közös intézmény. Tiszasüly részéről már ez is szabálysértő volt. Balogh Zoltán : A Képviselő-testület hozza meg döntését! Munkácsi György: Tekintettel arra, hogy vélt igazából következő anyagi követelését a bírósági jogorvoslat helyett Tiszasüly egy önkormányzathoz méltatlan, jogszerűtlen eljárással oldja meg, kihasználva, hogy Besenyszög Község Önkormányzata gesztori kötelezettségének eleget téve 2012. április hónaptól saját költségvetéséből finanszírozta a tiszasülyi iskolát és óvodát, mivel a közoktatási intézmények fenntartására vonatkozó társulási megállapodás azonnal nem mondható fel. Ez a bekezdés tömören tartalmazza a véleményünket a tiszasülyi eljárásról. Az önkormányzat bíróságon keresse az igazát, az is egyenesebb megoldás. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 6 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 21/2013. (III.7.) számú határozat Tiszasüly Község Önkormányzata közös önkormányzati hivatal létrehozására vonatkozó megkereséséről Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 85. § (7a) bekezdése alapján Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testületének 20/2013. (II.21.) számú határozatára az alábbi választ adja: -
Mivel Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 31/2012.(IV.26.) számú határozatával a Társulási Megállapodással ellentétesen felfüggesztette a Besenyszög gesztorságával működtetett iskola – óvoda társulás működtetéséhez szükséges pénzeszköz átadását, és ezt a határozatát a mai napig sem vonta vissza,
-
mivel Tiszasüly Község Önkormányzata 2012. április hónaptól – augusztus hónapig nem finanszírozta saját iskolája működését és 2012. április hónaptól –2013 február hónapig nem finanszírozta saját óvodája működését, ezzel 2012 december 31-ig 21 643 000 Ft kárt okozott Besenyszögnek,
-
figyelemmel arra, hogy Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testülete az 59/2012. (VII.09.) számú határozatában „adósságrendezési eljárás megindításának kezdeményezését” helyezte kilátásba Besenyszöggel szemben,
-
emlékezve Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testületének 64/2012. (VII.16.) számú határozatára, melyben „fizetésképtelenségi eljárás megindításával” fenyegeti Besenyszögöt,
52 -
tekintettel arra, hogy Tiszasüly Község polgármestere 2012. augusztus 01-jén kelt, a Kormányhivatal szakmai véleményére ( melyben a kistérségi normatíva Besenyszög általi felhasználását jogszerűnek ítélte) reagáló levelében polgári peres eljárással fenyegette Besenyszög Önkormányzatát és adósságrendezési eljárás megindítását helyezte kilátásba,
-
mivel a 2012. augusztus 21.-i tiszasülyi Képviselő-testületi ülésen – melyen részt vett Balogh Zoltán polgármester és Munkácsi György jegyző – a tiszasülyi képviselők csalással és hűtlen kezeléssel vádolták meg Besenyszögöt, mint gesztor önkormányzatot,
-
mivel a 2012. augusztus 21.-i ülésén a tiszasülyi Képviselő-testület kinyilvánította, hogy nem tartozik Besenyszögnek saját intézményei fenntartási költségével, mert a finanszírozásra vonatkozó írásbeli megállapodás nem köttetett meg,
-
tekintettel arra, hogy vélt igazából következő anyagi követelését a bírósági jogorvoslat helyett Tiszasüly egy önkormányzathoz méltatlan, jogszerűtlen eljárással oldja meg, kihasználva, hogy Besenyszög Község Önkormányzata gesztori kötelezettségének eleget téve 2012. április hónaptól saját költségvetéséből finanszírozta a tiszasülyi iskolát és óvodát, mivel a közoktatási intézmények fenntartására vonatkozó társulási megállapodás azonnal nem mondható fel,
-
mivel Tiszasüly Község Önkormányzata nem fogadja el a Besenyszög által számlákkal alátámasztott tiszasülyi intézményekre vonatkozó elszámolást,
-
mivel Tiszasüly finanszírozásának elmaradása miatt Besenyszög Önkormányzata nem fizette ki a tiszasülyi pedagógusok augusztus havi illetményét, a tiszasülyi pedagógusok munkaügyi bíróságon perelték a besenyszögi intézmény vezetőt,
-
figyelemmel arra, hogy dr.Mészáros Mátyás ügyvéd Tiszasüly jogi képviseletében 2012. szeptember 22-én adósságrendezési eljárás megindítása előtti utolsó felszólítással fenyegette Besenyszög Önkormányzatát,
-
tekintettel arra, hogy Tiszasüly Község Önkormányzat képviselő-testülete a 86/2012. (IX.27.) számú határozatában a Kormányhivatal az óvoda társulás felmondására vonatkozó törvényességi felhívására a jogsértést nem szüntette meg, Besenyszög Község Önkormányzatát vádolva azzal, hogy a „tiszasülyi óvodai tagintézmény biztonságos működését nem biztosítja”,
-
különös tekintettel Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. január 15-én hozott 1/2013. (I.15) számú határozatára, melyben a határozat szövegéből következően költségvetési csalással vádolja meg Besenyszög Község Önkormányzatát és a nyomozóhatóságnál történő feljelentéssel fenyegeti meg a 2013 február 10.-i határidő eredménytelen eltelte után,
-
különös tekintettel arra, hogy az 1/2013 (I.15) számú határozat szerint Tiszasüly költségvetési csalás gyanúja miatt feljelentést tett a nyomozóhatóságnál Besenyszög ellen,
53 -
különös tekintettel arra, hogy Besenyszög Község Önkormányzata bírósági keresetet nyújt be Tiszasüllyel szemben a 2012. évben részére meg nem fizetett, a tiszasülyi intézmények finanszírozásával kapcsolatban felmerült 21 643 000 Ft megtérítése ügyében,
-
különös tekintettel arra, hogy Besenyszög Szászberek községgel 2012. augusztus 01től körjegyzőséget hozott létre és 2013 január 1-től létrejött a közös önkormányzati hivatal, és Tiszasüly Szászberek Önkormányzatát nem kereste meg csatlakozási szándékával,
-
különös tekintettel arra, hogy Nagykörű község polgármestere dr.Veress Nándor 2013. február 20-án levélben kereste meg Tiszasüly Önkormányzatát, mely levélben kérte, hogy Tiszasüly Nagykörű község közös önkormányzati hivatalához csatlakozzon, és e levelet Tiszasüly Képviselő-testülete érdemben nem tárgyalta,
végezetül különös tekintettel arra, hogy 2013. február 25.-ig Tiszasüly – az előzőek szerint érthető módon- semmiféle megkereséssel nem élt Besenyszög felé és semmilyen jelzést nem tett, hogy Besenyszög és Szászberek közös önkormányzati hivatalához csatlakozna, Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete Tiszasüly község csatlakozási szándékát a közös önkormányzati hivatalhoz az előzményekhez igazodó, további rosszindulatú megnyilvánulásnak tekinti, és a megállapodás megkötését megtagadja. Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Mötv. 85§ (7a) bekezdése alapján kéri a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal vezetőjét, hogy e döntést hagyja jóvá. Határozatról értesülnek: 1. Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testület H. 2. Szászberek Község Önkormányzat Képviselő-testület Szászberek, Kossuth L. út 197. 3. Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testülete Tiszasüly, Kiséri út 21. 4. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnok, Kossuth L. út 2. II. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés az Eszterlánc Óvoda fenntartására Tiszasüllyel kötendő gazdasági megállapodás megkötésére Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve) Balogh Zoltán: Tiszasüly a csatlakozási szándékával párhuzamosan megküldte a 2013. évre vonatkozó gazdasági megállapodását. A Gazdaságvezetővel történő egyeztetés után elfogadott a tiszasülyi Képviselő-testület minden módosító javaslatunkat.
54 Munkácsi György: Kértük, hogy a megállapodás tartalmazza a 100.000 Ft intézményvezetői egyéb költségek fedezetéül szolgáló kiegészítést. A fizetési határidőt pedig miden hó 10-ig tegyék meg. Mivel Tiszasüly felmondta az óvodára vonatkozó intézményfenntartó társulást, így javaslom, hogy a szerződés érvényessége 2013. 01. 01. – 2013. 06. 30.-ig történjen. Lovász Imre: Amennyiben nem írjuk alá a megállapodást? Balogh Zoltán: Javaslom a megállapodás aláírását. A bíróság előtt tudjuk Besenyszög intézményfenntartói gesztorságát igazolni. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 5 igen és 1 nem szavazás mellett a következő határozatot hozza: 22/2013. (III. 7.) számú határozat Az Eszterlánc Óvoda fenntartására Tiszasüllyel kötendő gazdasági megállapodás megkötéséről Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete az Eszterlánc Óvoda fenntartására vonatkozó Tiszasüllyel kötendő Gazdasági megállapodást megismerte, az a módosított, a határozat melléklete szerinti tartalommal hagyja jóvá. Határozatról értesülnek: 1. Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testület H. 2. Szászberek Község Önkormányzat Képviselő-testület Szászberek, Kossuth L. út 197. 3. Tiszasüly Község Önkormányzat Képviselő-testülete Tiszasüly, Kiséri út 21. 4. Pénzügyi Csoport H. Balogh Zoltán polgármester az ülést berekeszti.
Balogh Zoltán polgármester
Munkácsi György jegyző
Jegyzőkönyv hiteléül:
Csapó Pálné Képviselő
