Jegyzőkönyv Készült: Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. június 20-án megtartott soron kívüli üléséről Mutató:
Határozat tárgya: A Képviselő-testület 2013. június 20.-i ülése napirendi pontjaira tett javaslat elfogadásáról Előterjesztés az Eszterlánc Óvoda társulási megállapodása módosítására Előterjesztés a Rózsa Ferenc utca nevének megváltoztatására Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívásáról (talajterhelési díj) Előterjesztés a jegyzői feladatellátáshoz személygépkocsi vásárlása Előterjesztés a Közép-Tisza Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület kérelmére Előterjesztés Sándor Norbert kérelmére
Határozat száma: 77/2013. (VI.20.)
Old. 151.
78/2013. (VI.20.)
157.
79/2013. (VI.20.)
158.
80/2013. (VI.20.) 8/2013. (VII.1.) számú rendelet 81/2013. (VI.20.)
159.
82/2013. (VI.20.)
161.
Előterjesztés a Besenyszögi Polgárőr Egyesület pályázat benyújtásáról
161.
83/2013. (VI.20.)
162.
Jegyzőkönyv Készült:
Jelen vannak:
Besenyszög Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. június 20án a Községháza Chiovini termében megtartott soron kívüli üléséről Balogh Zoltán polgármester, Lovász Imre, Palyafári János, Farkas Géza, Csapó Pálné képviselők
Távollévők:
Dr.Elbakour Afif, Kiss Ernőné képviselők
Tanácskozási joggal meghívottak közül megjelent: Munkácsi György Jegyző Balog Tiborné Eszterlánc Óvodavezetője Jegyzőkönyvvezető: Dományné Tauber Mónika Balogh Zoltán polgármester köszönti a megjelenteket és megállapítja, hogy a Képviselőtestület tagjai közül 5 fő megjelent, így az ülést határozatképesnek nyilvánítja és megnyitja.
151
Jegyzőkönyv-hitelesítőnek a Képviselő-testület Lovász Imre képviselőt jelöli ki. Balogh Zoltán polgármester az június 14.-i dátumot viselő napirendi javaslatban szereplő napirendek tárgyalását javasolja a képviselő-testületnek. A képviselő-testület a napirendi javaslatot egyhangú, 5 igen szavazattal elfogadja, és a következő határozatot hozza: 77/2013. (VI.20.) számú határozat A Képviselő-testület 2013. június 20.-i ülése napirendi pontjaira tett javaslat elfogadásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a napirendek tárgyalására vonatkozó javaslatot elfogadja és az alábbi napirendeket tárgyalja: 1.) Előterjesztés az Eszterlánc Óvoda társulási megállapodása módosítására 2.) Előterjesztés a Rózsa Ferenc utca nevének megváltoztatására 3.) Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívásáról (talajterhelési díj) 4.) Előterjesztés a jegyzői feladatellátáshoz személygépkocsi vásárlása 5.) Előterjesztés a Közép-Tisza Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület kérelmére 6.) Előterjesztés Sándor Norbert kérelmére 7.) Előterjesztés a Besenyszögi Polgárőr Egyesület pályázat benyújtásáról
I. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés az Eszterlánc Óvoda társulási megállapodása módosítására Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve) Munkácsi György : Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a májusi ülésén tárgyalta az Eszterlánc Óvoda átalakítását, döntést született Tiszasülyi tagintézmény kiválásáról és a társulás fenntartásáról a Szászberki tagintézménnyel. A megváltozott jogszabályi feltételek azonban a társulás további átalakítását igénylik. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 146. § (1) bekezdése alapján a 2013. január 1. előtt kötött önkormányzati társulási megállapodásokat a képviselő-testületeknek felül kell vizsgálniuk és e törvény rendelkezéseinek megfelelően módosítják e törvény hatálybalépését követő hat hónapon belül, azaz 2013. június 30-áig. Önkormányzati társulás esetében természetesen nincs semmilyen korlát a megállapodás módosítására. A köznevelési feladtok ellátása céljára létrehozott társulás kizárólag a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 84. § (3) bekezdésében foglaltak alapján 2013. július 1-jétől léptetheti hatályba a módosított alapító okiratát és a társulásba ekkortól viheti be a köznevelési feladatot, mivel a fenntartó tanítási évben, továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével - nevelési évben óvodát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartói jogát nem adhatja át. Az Nkt. 84. § (7) bekezdése szerint a fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó
152 munkanapjáig hozhat döntést a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával, átalakításával, megszüntetésével kapcsolatban. Az Mötv. 12. § (1) bekezdése alapján a nagyobb gazdasági teljesítőképességű, lakosságszámú települési önkormányzat számára előírt kötelező feladat- és hatáskör ellátását - annak egyetértésével - más települési önkormányzat vagy társulása önként akkor vállalhatja, ha azt a) a lakossági igények indokolják; b) gazdaságosabban és legalább változatlan szakmai színvonalon; c) többlet állami támogatás igénybevétele nélkül képes ellátni. A (2) bekezdés alapján a feladat- és hatáskör vállalásáról a települési önkormányzat képviselő-testülete - a feladat- és hatáskör eredeti címzettjének előzetes egyetértése esetén rendeletben, a társulás határozatban dönt a feladat- és hatáskör vállalás tervezett időpontját megelőzően legalább három hónappal korábban. Törvény vagy megállapodás eltérő rendelkezésének hiányában az ellátás megkezdésének időpontja a döntést követő év január 1. napja. Az Mötv. 13. § (1) bekezdése alapján helyi önkormányzati feladatok különösen: 1. településfejlesztés, településrendezés; 2. településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása); 3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése; 4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások; 5. környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás); 6. óvodai ellátás; 7. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása; 8. szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások; 9. lakás- és helyiséggazdálkodás; 10. a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása; 11. helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; 12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás; 13. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok; 14. a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is; 15. sport, ifjúsági ügyek; 16. nemzetiségi ügyek; 17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában; 18. helyi közösségi közlekedés biztosítása; 19. hulladékgazdálkodás; 20. távhőszolgáltatás; 21. víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül. Az Mötv. 42. § 5. pontja alapján a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át az önkormányzati társulás létrehozása, megszüntetése, abból történő kiválás, a társulási megállapodás módosítása, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, abból történő kiválás.
153 A Mötv. 87. § -a alapján a helyi önkormányzatok képviselő-testületei megállapodhatnak abban, hogy egy vagy több önkormányzati feladat- és hatáskör hatékonyabb, célszerűbb ellátására jogi személyiséggel rendelkező társulást hozhatnak létre. Így természetesen – hasonlóan a korábbi szabályozáshoz – most is van lehetőség, hogy több célra alakuljon társulás. Az eddig jogi személyiséggel nem rendelkező önkormányzati társulások esetében (a Ttv. 8. ill. 9. § alapján létrejött társulások) a felülvizsgálat eredményeképpen szükséges - a Mötv. szabályai szerinti jogi személyiségű társulássá történő átalakítása, és a törzskönyvi nyilvántartásba történő bejegyzése, vagy - a társulás felmondása. Mötv. IV. fejezet A helyi önkormányzatok társulásának általános szabályai: 88. § (1) A társulást a helyi önkormányzatok képviselő-testületei írásbeli megállapodással hozzák létre. A megállapodást a polgármester írja alá. (2) A társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges a társulási megállapodás jóváhagyásához, módosításához vagy a társulás megszüntetéséhez. 89. § (1) A társuláshoz csatlakozni naptári év első, abból kiválni naptári év utolsó napjával lehet, ha törvény vagy a társulási megállapodás másként nem rendelkezik. (2) A társuláshoz való csatlakozásról és a kiválásról, ha törvény eltérően nem rendelkezik, legalább hat hónappal korábban, minősített többséggel kell dönteni. Erről a társulási tanácsot értesíteni kell. (3) A társulási tanács minősített többséggel dönt a társulásból történő kizárásról. 90. § (1) A társulás a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások ellátására - jogszabályban meghatározottak szerint - költségvetési szervet, gazdálkodó szervezetet, nonprofit szervezetet és egyéb szervezetet alapíthat, kinevezi vezetőiket. A társulás olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét. (2) A társulás működési költségeihez - a társulási megállapodás eltérő rendelkezése hiányában - a társulás tagjai az általuk képviselt települések lakosságszámának arányában hozzájárulnak. (3) A társulás saját vagyonnal rendelkezhet. (4) A társulás megszűnése, a társulásból történő kiválás, kizárás esetén - eltérő megállapodás hiányában - a társulás vagyonát a társulás azon tagjának kell visszaadni, amelyik azt a társulás rendelkezésére bocsátotta. Egyebekben a közös tulajdonra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. (5) A társulásból történő kiválás esetén a vagyontárgy társulási tag részére történő kiadását a társulási megállapodásban meghatározott időtartamra, de legfeljebb öt évre el lehet halasztani, ha annak természetben történő kiadása veszélyeztetné a társulás további működését. Ebben az esetben a kivált tagot - a társulással kötött szerződés alapján - használati díj illeti meg. 91. § A társulás megszűnik: a) ha a megállapodásban meghatározott időtartam eltelt, vagy törvényben szabályozott megszűnési feltétel megvalósult; b) ha a társulás tagjai a 88. § (2) bekezdés szerinti többséggel azt elhatározzák; c) a törvény erejénél fogva; d) a bíróság jogerős döntése alapján. 92. § A helyi önkormányzatok képviselő-testületei között a társulások működése során felmerülő vitás kérdésekben a közigazgatási és munkaügyi bíróság dönt. A társult önkormányzatok képviselő-testületei megállapodhatnak abban, hogy a vitás kérdésben bármelyik képviselő-testület kérheti a megállapodásban megjelölt önkormányzati
154 érdekszövetség által felkért tagokból álló egyeztető bizottság állásfoglalását, továbbá abban, hogy a kereset benyújtása előtt a képviselő-testület kéri az egyeztető bizottság állásfoglalását. A társulási megállapodás alapvető szabályai: 93. § A társulási megállapodás tartalmazza: 1. a társulás nevét, székhelyét; 2. a társulás tagjainak nevét, székhelyét, képviselőjét; 3. a társuláshoz tartozó települések lakosságszámát; 4. a társulás által ellátott feladat- és hatásköröket; 5. a társulás döntéshozó szervét, döntéshozó szervének tagjait megillető szavazatarányt; 6. a döntéshozatalának módját, a minősített döntéshozatal eseteit; 7. a közös fenntartású intézmények megnevezését; 8. a társulás fenntartásával, működtetésével kapcsolatosan az egyes képviselő-testületek pénzügyi hozzájárulásának mértékét, teljesítésének módját; 9. a társulás tagjai által vállalt pénzügyi hozzájárulás nem teljesítése esetén irányadó eljárást (a társulás döntésétől függően a társulás tagjai részéről a pénzforgalmi szolgáltatójuknak adott, a beszedési megbízás teljesítésére vonatkozó hozzájárulását, felhatalmazó nyilatkozatát, amely alapján a társulás beszedési megbízást nyújthat be a pénzforgalmi szolgáltatóhoz); 10. a társulás vagyonát és a vagyonátadás feltételeit, a tulajdonosi jogok és kötelezettségek gyakorlásának rendjét; 11. intézmény közös alapítása esetén az alapítói jogok gyakorlására vonatkozó részletes rendelkezéseket; 12. a társulás általános rendjétől eltérő (nem minden tag részére, vagy a tag által saját intézménye útján más tagok részére történő) feladatellátás módját; 13. a társulás szolgáltatásai igénybevételének a társulás által meghatározott feltételeit; 14. a társulás működéséről évente legalább egy alkalommal történő beszámolás kötelezettségét; 15. a társulás működésének ellenőrzési rendjét; 16. a megállapodás módosításának feltételeit; 17. a társulásból történő kiválás és kizárás feltételeit; 18. a társulás megszűnése esetén a tagok egymással való elszámolásának kötelezettségét, módját; 19. azt, amiben a képviselő-testületek megállapodtak. Korábbi társulási megállapodás módosítása: A társulásban részt vevő döntésének megfelelően a jogi személyiséggel rendelkező, illetve nem rendelkező önkormányzati társulások, valamint a többcélú kistérségi társulások esetében a felülvizsgálat eredményeképp sor kerülhet a társulási megállapodás módosítására. A módosított társulási megállapodásnak meg kell felelnie a Mötv. 93. § tartalmi követelményeknek, továbbá, intézmény közös fenntartása esetén az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 4. § (1) bekezdésében előírtaknak. Javaslom, hogy a társulási megállapodás módosításában kerüljön meghatározásra, hogy a módosított társulási megállapodás milyen hatállyal lép életbe. Ennek az időpontnak mindenképpen későbbinek kell lennie a társulásban részt vevő önkormányzatok képviselőtestületeinek társulási megállapodást elfogadó ülésének időpontjánál, ugyanakkor meghatározásánál figyelembe kell venni a jogszabályi előírásokat is (pl. Mötv., Áht., köznevelési törvény). A jogi személyiségű önkormányzati társulások és a többcélú kistérségi társulások jelenleg is a törzskönyvi nyilvántartás alanyai, viszont a korábban, a Ttv. 8-9. § szerint intézmény közös
155 fenntartásra létrejött, nem jogi személyiségű társulások nincsenek nyilvántartásba véve. Esetükben kezdeményezni szükséges a közhiteles törzskönyvi nyilvántartásba vételt. Nyilvántartásba vételükre az Áht. 105. § (1) bekezdésben előírtak irányadóak. Mivel az önkormányzati társulás jogi személy, ezért törzskönyvi bejegyzésének előfeltétele, hogy választott vezetővel rendelkezzen. A társulási megállapodás módosításával tovább működő önkormányzati társulások esetében a jogutódlás szóba sem jön, mivel jogutódlás csak megszűnéssel járó átalakulás esetében van. Emiatt a módosításra kerülő társulási megállapodásban a jogutódlás kérdéséről sem kell rendelkezni. A társulás szervezete és működése: 94. § (1) Az önkormányzati társulás döntéshozó szerve a társulási tanács. (2) A társulási tanácsot a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált tagok alkotják, akik a megállapodásban meghatározott számú szavazattal rendelkeznek. (3) A társulási tanács döntését határozattal hozza. (4) A társulási tanács akkor határozatképes, ha ülésén a megállapodásban meghatározott számú, de legalább a szavazatok felével rendelkező képviselő jelen van. A javaslat elfogadásához a megállapodásban meghatározott számú, de legalább annyi képviselő igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelen lévő képviselők szavazatainak több mint a felét. (5) A tíznél több tagból álló önkormányzati társulás társulási tanácsának érvényes döntéséhez a megállapodásban meghatározott számú, de legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelen lévő tagok szavazatainak a felét és az általuk képviselt települések lakosságszámának egyharmadát. (6) A megállapodásban meghatározott döntéshez minősített többség szükséges. (7) A minősített többséghez a megállapodásban meghatározott számú, de legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amely eléri a társulásban részt vevő tagok szavazatának több mint felét és az általuk képviselt települések lakosságszámának a felét. (8) A döntéshozatali eljárás egyéb szabályairól - beleértve a szavazatarányok és a költségek viselésének kérdését is - a társulás tagjai a társulási megállapodás keretében szabadon döntenek. Törvény vagy a társulási megállapodás eltérő rendelkezésének hiányában a társulás minden tagját egy szavazat illeti meg. 95. § (1) A társulási tanács tagjai közül elnököt választ, alelnököt választhat. Együttes akadályoztatásuk esetén a tanács ülését a korelnök hívja össze és vezeti. (2) A társulási tanács döntéseinek előkészítése, végrehajtásuk szervezése érdekében bizottságokat alakíthat. (3) A társulási tanács és a bizottságok működésére egyebekben a képviselő-testületre és az önkormányzati bizottságokra vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni. (4) A társulási tanács munkaszervezeti feladatait (döntések előkészítése, végrehajtás szervezése) eltérő megállapodás hiányában a társulás székhelyének polgármesteri hivatala látja el. (5) A társulási tanács ülésén a társult önkormányzatok jegyzői tanácskozási joggal részt vehetnek. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 2. § (1) bekezdésének ic) alpontja alapján a helyi önkormányzati költségvetési szerv irányító szerve és annak vezetője a társulás által irányított költségvetési szerv esetén a társulási tanács és annak elnöke. Az Áht. 8. § (1) bekezdés b) pontja alapján költségvetési szerv alapítására jogosult helyi önkormányzati költségvetési szerv esetén a helyi önkormányzat - a közös önkormányzati
156 hivatal esetén a Mötv-ben foglaltak szerint az érintett helyi önkormányzatok -, a helyi önkormányzatok társulása, a térségi fejlesztési tanács. Az Áht. 26. § (1) bekezdése alapján a társulásra és az általuk irányított költségvetési szervekre az Áht. 23-25. § rendelkezéseit kell alkalmazni, azzal, hogy a) költségvetési rendeleten költségvetési határozatot kell érteni, b) a képviselő-testület hatáskörét a nemzetiségi önkormányzat képviselő-testülete vagy a társulási tanács gyakorolja, c) a polgármester részére meghatározott feladatokat a nemzetiségi önkormányzat elnöke vagy a társulási tanács elnöke látja el, d) a jegyző részére meghatározott feladatokat - a helyi nemzetiségi önkormányzatok kivételével - az országos nemzetiségi önkormányzat hivatalvezetője vagy a társulási tanács munkaszervezeti feladatait ellátó költségvetési szerv vezetője látja el. Az Áht. 27. § (4) bekezdése alapján a társulás bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban a tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásáról a társulási tanács munkaszervezeti feladatait ellátó költségvetési szerv gondoskodik. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 4. § (1) bekezdése alapján az Áht. 8. § (2) bekezdése szerinti közös alapításról az alapító szerveknek társulási megállapodást kell kötniük, amelynek tartalmaznia kell: a) az alapítás költségeinek forrását alapítók szerint, b) a folyamatos működtetés, üzemeltetés feltételeit, ezen belül az alapítók hozzájárulásának arányát, mértékét, éves megállapításának módját, c) az irányítási jogok gyakorlásának módját, esetleges megosztását vagy valamely alapító szerv részére történő kizárólagos biztosítását, d) a közös működtetés megszűnésének, megszüntetésének szabályait, és e) rendelkezést a jogszabályban foglalt egyéb kérdésekről. Az Ávr. 4. § (2) bekezdése alapján törvény, vagy kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában költségvetési szerv alapítása esetén csak akkor nyitható meg a költségvetési szerv fizetési számlája, ha a törzskönyvi nyilvántartásba vétele megtörtént. Az Ávr. 103. § (1) bekezdése alapján a társulás által ellátott feladatokhoz kapcsolódó, a központi költségvetésről szóló törvény Áht. 14. § (3) bekezdése szerinti fejezetéből biztosított támogatást az intézmény székhelye szerinti vagy a társulási megállapodásban meghatározott helyi önkormányzat, helyi nemzetiségi önkormányzat igényelheti. A támogatással való elszámolás az igénylésre jogosult feladata. A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 2. számú melléklet kiegészítő szabályok 5. pontja alapján A 2. melléklet II., III. 3. és III. 4. pontjai szerinti támogatásra a települési önkormányzat, a települési nemzetiségi önkormányzat, az Mötv. alapján létrehozott társulás székhely önkormányzata, az intézményi társulás székhely önkormányzata, valamint a többcélú kistérségi társulás jogosult (a továbbiakban együtt: önkormányzat). Abban az esetben, ha a társulási megállapodás módosításával megy végbe a nem jogi személyiségű társulás „átalakulása”, vagyis jogi személyiségű társulássá válása, akkor az általa fenntartott köznevelési költségvetési szerv alapító okiratában az irányító és fenntartó, a megállapodás függvényében az alapító adatokat is módosítani kell. Ugyanakkor ebben az esetben a Köznev. törvény szerint ez a változás nem minősül fenntartó váltásnak, mivel az
157 eddigi fenntartó lesz a továbbiakban is a fenntartó, csak törvényi kötelezettségnek megfelelően a társulás formája változott meg. A társulási tanács ülésére 2013. június 21-én kerül sor, melyen napirendi pontként tárgyalásra kerül az óvoda alapító okirata és a vezető kinevezése. A tanácsot Besenyszög és Szászberek Községek Önkormányzata alkotja. Tagjaik a polgármesterek és az alpolgármesterek lesznek. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztés megvitatása után a Társulási Megállapodás módosítását fogadja el. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 78/2013. (VI.20.) számú határozat A Besenyszög-Szászberek Óvodafenntartó Társulás Társulási Megállapodása jóváhagyásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. § 5. pontjában biztosított hatáskörében eljárva, figyelemmel a törvény 87. §-ában foglaltakra a Besenyszög-Szászberek Óvodafenntartó Társulás Társulási Megállapodását a határozat melléklete szerinti tartalommal jóváhagyja. A Képviselő-testület megbízza Balogh Zoltán polgármestert a megállapodás aláírására. A határozatról értesülnek: 1. Képviselő-testület tagjai H. 2. Szászberek Képviselő-testület tagjai H. 3. Pénzügyi Bizottság H.
II. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Rózsa Ferenc utca nevének megváltoztatására Előadó. Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve) Munkácsi György: 2013. január 1. napján hatályba lépett az „Egyes törvényeknek a XX. századi önkényuralmi rendszerekhez köthető elnevezések tilalmával összefüggő módosításáról” szóló, 2012. évi CLXVII. törvény. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Ötv.) 13. § (1) bekezdés 3. pontjában meghatározott közterület, illetve közintézmény nem viselheti olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, vagy olyan kifejezést vagy olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal. Kétség esetén, a Magyar Tudományos Akadémia (MTA) állásfoglalását kell kérni. A Magyar Tudományos Akadémia 2013. április 10-én érkezett szakvéleménye alapján Besenyszög községben a Rózsa Ferenc körút elnevezés az Ötv. 14.§ (2) bekezdés a) pontjának hatálya alá tartozik, ezért használata nem javasolt.
158 A fentiek alapján az érintett utca nevének megváltoztatása szükséges. A változtatásnak közvetlen gazdasági hatása nincs, költségvonzata- az önkormányzat részéről - az esetleges utcanév-táblák elkészíttetése. A lakcímek változása következtében felmerül az okmányok cseréjének költségvonzati kérdése is. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992.évi LXVI. törvény végrehajtására vonatkozó 146/1993.(X.26.) Korm.rendelet 18.§-ának e.) pontja alapján a hatósági igazolványok cseréje az érintett személyeknek illetékmentes lesz, mivel nem kérelemre, hanem hivatalból történik majd a változás/változtatás. A forgalmi-, vállalkozói engedélyek cseréje azonban a lakosok számára jelentős időbeli ráfordítást igényel majd. A Képviselő-testületet áprilisi ülésén tárgyalta a napirendet, a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal pedig vizsgálta a testület döntését, mely a Magyar Tudományos Akadémia álláspontjával ellentétes döntés volt. Palyafári János: A lakosságot nem éri hátrány, mivel nem szükséges a személyes iratokat csak a lejáratakor módosítani, aminek cseréje természetesen ingyenes. Balogh Zoltán polgármester szavazásra bocsátja a Rózsa Ferenc körút utcanévváltozását, úgy hogy a jelenlegi Rózsa Ferenc utca neve Rózsa utca névre változik. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 4 igen és 1 nem szavazással a következő határozatot hozza: 79/2013. (VI.20.) számú határozat Besenyszög, Rózsa Ferenc körút nevének megváltoztatásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. év CLXXXIX. törvény 14. § (3) bekezdése alapján a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalásával összhangban a Besenyszögi Rózsa Ferenc körút nevét, Rózsa körút elnevezésre változtatja meg. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő-testület H.
III. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Jász-Nagykun-Szolnok felhívásáról (talajterhelési díj) Előadó: Munkácsi György jegyző (írásban mellékelve)
Megyei
Kormányhivatal
törvényességi
Munkácsi György : A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal JNB/06/00522/2013. számú törvényességi felhívást küldött a Képviselő-testület részére. A kormányhivatal megvizsgálta a testület 26/2004. (XI.29.) önkormányzati rendeletét a talajterhelési díjról. A vizsgálatot követően megállapítást nyert, hogy a rendelt jogszabálysértő.
159 A rendelet 2. § (1) bekezdés első mondata ellentétes a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 21/A.§ (1) bekezdésével, mely megállapítja hogy a szennyvízelhelyezéshez kapcsolódó talajterhelési díjat a kibocsátónak kell megállapítania, bevallania és megfizetnie a tárgyévet követő március 31.-ig. A helyi önkormányzat nem rendelkezhet a bevallási határidőről eltérően. A rendeletünk 4. § (3) bekezdése ellentétes szintén a Ktd. 21/A. § (1) bekezdésével, valamint az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésben meghatározottakkal. Mentességet széleskörűen állapíthat meg a testület, de figyelemmel kell lennie a magasabb szintű jogszabályokra. A rendeletünkben mentesült a talajterhelési díj befizetése alól az, aki 2013. év június 30.-ig ráköt a szennyvízcsatorna hálózatra. Az önkormányzati rendelet azonban ilyen értelmű szabályozás esetén a már tárgyév március 31.-ig befizetett talajterhelési díjat visszakaphatja, de nem mentesülhet a befizetés alól. Kérem a Képviselő-testületet, hogy a törvényességi felhívást tárgyalja meg, és rendelkezzen a jogszabálysértés megszüntetéséről. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület 4 igen és 1 nem szavazással a következő határozatot hozza: 80/2013. (VI.20.) számú határozat A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal JNB/06/00522/2013. számú törvényességi felhívása megtárgyalásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal JNB/06/00522/2013. számú törvényességi felhívásával egyetért, és a jövőben tartózkodik a hasonló jellegű jogszabálysértések elkövetésétől. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő-testület H. 2.) Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnok
A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 igen szavazással a következő rendeletet alkotja:
Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2013. (VI.24.) számú rendelete a talajterhelési díjról szóló 26/2004.(XI.29.) számú rendelet módosítására Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontja és (2) bekezdésében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 42. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva, a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX törvény 21/A. § (2) és a 26. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el:
1.§
160
A rendelet 2.§ (1) bekezdése a következőképpen módosul: (1) A kibocsátó a talajterhelési díjfizetési kötelezettségéről évente a tárgyévet követő év március 31. napjáig az önkormányzati adóhatósághoz tesz bevallást. A bevallást az adóhatóság által meghatározott formanyomtatványon kell megtenni.
2.§ A rendelet 4.§ (3) bekezdése a következőképpen módosul: Visszakapja a 2012. évi vízfogyasztás alapján 2013. évben a 3. § (4) bekezdése szerint kivetett talajterhelési díjat az, aki 2013. június 30.-ig ráköt a szennyvízcsatorna hálózatra. 3.§ A rendelet 4.§ -a a következő (4) bekezdéssel egészül ki: (4) Visszakapja a 2013. június 30.-ig mért vízfogyasztás alapján 2014. évben a 3. § (4) bekezdése szerint kivetett talajterhelési díjat az, aki 2013. június 30.-ig rákötött a szennyvízcsatorna hálózatra.
E rendelet a kihirdetése napját követő napon lép hatályba. 4.§
Balogh Zoltán Polgármester
Munkácsi György Jegyző
IV. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a jegyzői feladatellátáshoz személygépkocsi vásárlása Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve) Balogh Zoltán: Munkácsi György jegyző úr 2013. április hónaptól 3 településen látja el jegyzői feladatait. Előzetes megbeszélés után arra a döntésre jutottunk, hogy a heti teendőket figyelembe véve jegyző úr részére, az önkormányzat nevére személygépkocsi megvásárlásához kérem a testület támogatását. Használt személygépkocsiban gondolkodunk, egy Suzuki Ignis szgk.-t néztünk meg, 94.e futott km-el. Természetesen amennyiben nem kerül sor a vásárlásra, további hasonló autókat fogunk megnézni.
161 Lovász Imre: Ki fizeti meg majd a költségeket? Ide értem a javítás, műszaki vizsga és egyéb felmerülő plusz kiadásokat. Munkácsi György : Szászberken már felvetették az autóvásárlás lehetőségét, a pénzügyes kollégákkal helyben Tiszasülyön, Szászberken fogom érvényesíteni az utazás költségeit. Természetesen Besenyszög Önkormányzat tulajdonában lenne az autó. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 81/2013. (VI.20.) számú határozat A jegyzői feladatok ellátásához személygépkocsi vásárlására érkezett ajánlat elfogadásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzői feladatok ellátására támogatja SUZUKI Ignis típusú személygépkocsi megvásárlására érkezett ajánlatot elfogadja és a személygépkocsi vásárlását támogatja. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az adás-vétel lebonyolítására, a szerződés aláírására. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő- testület tagjai H. 2.) Pénzügyi Csoport H. V. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Közép-Tisza Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület kérelmére Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve) Balogh Zoltán : A Közép-Tisza- Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület munkaszervezet feladatainak ellátása, kiadásainak kifizetése utófinanszírozással történik, valamint az egyesület tagi kölcsönből és hitelből biztosít. Több önkormányzat, mely tagja is az egyesületnek megállapodott abban, hogy megfinanszírozzák az egyesület számára azt a likviditást, ami a további működését biztosítaná. Besenyszög önkormányzat 2 milliós kölcsönt adna át az egyesületnek, vállalva, hogy a tagi kölcsön 2013. július 30. napjáig az önkormányzatok bankszámlájára visszafizetésre kerül. A kölcsönről tagi kölcsön szerződés készül, melyet az elnök és a polgármester ír alá. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 fő igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 82/2013. (VI.20.) számú határozat A Közép-Tisza-Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület munkaszervezetének működési költségeinek átmeneti finanszírozásáról
162 Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Közép-TiszaZagyva Vidékfejlesztési Egyesület munkaszervezetének működési költség átmeneti finanszírozásáról szóló előterjesztést és az alábbi határozatot hozza: 1. Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Közép-Tisza Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület részére kamatmentes kölcsön formájában 2.000.000 Ft összeget biztosít a munkaszervezet működési költség finanszírozására vonatkozóan azzal, hogy a kölcsön visszafizetésének legkésőbb 2013. június 30.-ig meg kell történnie. 2. Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a polgármestert az 1. pont szerinti tagi kölcsön biztosítására. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő-testület H. 2.) Közép-Tisza-Zagyva Vidékfejlesztési Egyesület 5000 Szolnok, Szabadság tér 1. 3.) Pénzügyi Csoport H. VI. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés Sándor Norbert kérelmére Előadó: Balogh Zoltán polgármester (írásban mellékelve) Balogh Zoltán polgármester ismerteti Sándor Norbert által tett vételi ajánlatot Besenyszög, belterület 15/2 hrsz-ú ingatlan megvásárlására. Farkas Géza: A Dózsa György út 20. számú ingatlan jelenlegi tulajdonosát kérdezzük meg, hogy az ingatlan megvásárlására tesz –e ajánlatot és a testület napolja el a kérelem megtárgyalását. Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete kapcsolatban döntést nem hozott, a kérelmet elnapolja. VII. Napirendi pont tárgyalása: Előterjesztés a Besenyszögi Polgárőr előfinanszírozásáról Előadó: Balogh Zoltán polgármester
Egyesület
által
a
napirendi
elnyert
ponttal
támogatás
Balogh Zoltán : A Besenyszögi Községi Polgárőr Egyesület pályázatot nyújtott be a 35/2013. (V.22.) VM rendelet alapján, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER pályázatok ösztönzéséhez nyújtandó támogatás megítélésére. Az egyesület elektromos kerékpárokat vásárol a polgárőrök számára, a helyi közbiztonság hatékonyabb feladatellátására. A napirendi ponttal kapcsolatban más kérdés, hozzászólás nem hangzott el, így a Képviselőtestület egyhangú, 5 igen szavazás mellett a következő határozatot hozza: 83/2013. (VI.20.) számú határozat
163
Besenyszögi Községi Polgárőr Egyesület által elnyert támogatás előfinanszírozásáról Besenyszög Község Önkormányzat Képviselő-testülete döntött a Besenyszögi Községi Polgárőr Egyesület (székhely: 5071 Besenyszög, Vasvári Pál út 7, képviseli: Kiss Béla) a 35/2013. (V.22.) VM rendelete alapján, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER pályázatok ösztönzéséhez nyújtandó támogatás megítélése esetén a beruházási költségek előfinanszírozásának biztosításáról a határozat melléklete szerint. A határozatról értesülnek: 1.) Képviselő- testület tagjai H. 2.) Besenyszögi Községi Polgárőr Egyesület 5071 Besenyszög, Vasvári Pál út 7. 3.) Pénzügyi Bizottság H.
Balogh Zoltán polgármester az ülést berekeszti.
Balogh Zoltán polgármester
Munkácsi György jegyző
Jegyzőkönyv hiteléül: Lovász Imre Képviselő
