SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE
8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2013. májusi ülésére
Tárgy: a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet módosítása Előterjesztő: Dr. Pavlek Tünde jegyző Előkészítette: Polgármesteri Kabinet Tárgyalja: Tanácsnokok ülése
Tisztelt Képviselő-testület! A képviselő-testület az árpilisi ülésén megtárgyalta a Somogy Megyei Kormányhivatal „Az időlegesen használt ingatlanokra vonatkozó szabályozás kérdéseivel kapcsolatos szakmai segítségnyújtás” tárgyú SOB/03/951-3/2013 számú levelében a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban Ör.) módosítására tett javaslatait, és felkérte a Hivatalt, hogy az Ör. módosítását készítse elő a májusi képviselő-testületi ülésre. A kormányhivatal által tett javaslat egy pontosítást kezdeményezett az Ör. szövegében tekintettel arra, hogy bár az Ör.-ben használt kifejezés a közérthető, de a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban Ht.) a „hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szüneteltetése” kifejezést nem használja, és véleményük szerint ez félrevezetheti az ingatlan használóját, mert az ingatlan használatához kapcsolódó közszolgáltatás igénybevétele nem kedvezmény az ingatlantulajdonos számára, hanem az ingatlan használatával összefüggő joga, melyet a helyi önkormányzatnak biztosítania kell a rendeletében. Az Ör. alapján lehetőség van az ingatlan használaton kívüliségének megfelelő bejelentését követően a közszolgáltatás igénybevételének mellőzésére. Az igénybevétel szabályait a kormányhivatali javaslatnak megfelelően az Ör.-ben rögzítettük, módosítására kerülne az Ör. 8. §-a azzal, hogy a végrehajtás részletszabályait továbbra is a közszolgáltató üzletszabályzata tartalmazza. Az Ör. szövegét pontosítottuk, kikerült a „szüneteltetés” kifejezés, helyette az ingatlan használaton kívüliségét használjuk. A kormányhivatal javaslatot tett arra is, hogy az Ör.-ben határozzunk meg egy használati szezont tekintettel arra, hogy az üdülőingatlanokat és az időlegesen használt ingatlanokat a nyári szezonban használják üdülésre, valamint a Ht. 51. §-ára tekintettel (az éves díj nem lehet kevesebb az állandó lakóingatlanra meghatározott díj 50 %-ánál), célszerű pont 6 hónapban meghatározni. Az Ör. tartalmazza az időlegesen használt ingatlan fogalmát is, melyről a kormányhivatal azt mondja, hogy a Ht. nem igazít el, de előírja a fogalom meghatározását, egész pontosan egy később kihirdetésre kerülő miniszteri rendelet határozza majd meg a részletszabályait. Az Ör. fogalom meghatározását a fentebb kifejtettek alapján pontosítottuk. Az alábbiak szerint: „Időlegesen használt ingatlan: a település közigazgatási belterületén lévő azon lakó vagy üdülőingatlan, mely az ingatlanban sem lakóhelyet sem tartózkodási helyet nem létesítettek, és az ingatlanban életvitelszerűen nem tartózkodik senki, de a használati szezon időtartama alatt települési hulladék keletkezik. Az ingatlan használója az időlegesen használt ingatlan tekintetében is köteles a köztisztaságról szóló 5/2013. (III. 4.) önkormányzati rendeletben foglalt ingatlan tisztántartási, karbantartási kötelezettségének eleget tenni. használati szezon: hat hónap.” A felülvizsgálat során elkészített rendelet-tervezetet előzetes véleményezésre megküldtük a Somogy Megyei Kormányhivatalnak, akik az alábbi módosító javaslatokat tették: Az időlegesen használt ingatlan tekintetében az Ör.-ben meghatározott fogalom pontosítását javasolták, hogy az a félreértések elkerülése végett, az ne terjedjen ki az üdülőingatlanokra, mely üdülőingatlanokra alkalmazható szabályozást az Ör. 2. számú melléklete a Ht. 51. § -ával összefüggésben tartalmazza, tehát az üdülő ingatlanok tekintetében alkalmazott közszolgáltatási díj nem lehet kevesebb az állandó lakóingatlan tulajdonosára megállapított éves díj 50 %-ánál, melyet az üdülőingatlan tulajdonosa április 1-jétől október 31-éig terjedő időtartamra köteles megfizetni. Ha az időlegesen használt ingatlan tulajdonosai a használati szezonon kívül is használni kívánják a lakóingatlanukat, akkor az általános szabályok szerint a közszolgáltató által alkalmazott emblémás
zsákban gyűjthetik a hulladékukat, valamint emellett rendelkezésükre áll a siófoki hulladékudvarba történő beszállítás is az Ör.-ben meghatározott feltételek teljesülése mellett. Az Ör. által alkalmazott szabályozásban az okozhat visszásságot, ha egy lakóingatlant nem a fentiek szerint használnak. A lakóingatlant a használója nem tudja, vagy nem akarja az éven során (nem a jellemző használati szezonban) minimum 3 hónapos időtartamban a lakóingatlanát használni (pl. kórházba kerül, máshol él és el akarja adni, olyan anyagi helyzetben van, hogy nem tud leutazni és az ingatlant használni stb.) az ilyen esetekben alkalmazható a „közszolgáltatás szüneteltetésére” meghatározott Ör. 8. § (2)-(4) szabályozása, mely lehetővé teszi, hogy a használathoz igazodó közszolgáltatási díjat fizessék meg. Ezen időlegesen használt lakóingatlanok Siófok város közigazgatási területén jellemzően azon lakóingatlanok, melyeket a tulajdonosaik (használóik) jellemzően üdülőként használnak, ezért javasoljuk, hogy az üdülőként nyilvántartott ingatlanokra meghatározott használati szezont, tehát az április 1-jétől október 31-éig tartó időtartamot határozzuk meg használati szezonként. Egyéb módosítási javaslatot nem tettek, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének mellőzésére Ör.-ben (8. § (2)-(4)) kialakított szabályzást érintően sem. A Kormányhivatal által adott előzetes véleményezésben foglaltakkal egyetértünk, ezért a fentebb ismertetett fogalom-meghatározást annak megfelelően pontosítjuk és az előterjesztés 1. számú mellékletében foglaltaknak megfelelően. TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról 2010. törvény CXXX. tv. 17. § (1)-(2) alapján): Rendelet-tervezet címe: a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet módosításáról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: a rendelet módosítást a Somogy Megyei Kormányhivatal által szakmai segítségnyújtás keretében adott tájékoztatás indokolta. A módosítás célja az Ör. rendelkezéseinek pontosítása, a még nem kellően kialakított jogszabályi környezetben végrehajtható, a Ht. előírásainak megfelelő helyi szabályozás kialakítása. Elsősorban az időlegesen használt ingatlan tekintetében a használaton kívüli időszakban a közszolgáltatás mellőzésére vonatkozó eljárásrend kialakítása. Költségvetési hatás: nincs Környezeti, egészségügyi következmények: az üdülőingatlanokra és az időlegesen használt ingatlanokra vonatkozó szabályozás pontosítása, amikor az ingatlan tulajdonos nem használja az ingatlanát, ott hulladék nem keletkezik, ezért nem veszi igénybe a helyi hulladékgazdálkodási közszolgáltatást. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nem változik. Egyéb hatás: nincs A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll. Szervezeti: rendelkezésre áll. Tárgyi: rendelkezésre áll. Pénzügyi: rendelkezésre áll. Siófok, 2013. május 29. Dr. Pavlek Tünde jegyző
az előterjesztés 1. számú melléklete SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …/2013. (…) önkormányzati rendelete a települési hulladékról és a hozzá kapcsolódó közszolgáltatásról szóló 6/2013. (III. 4.) önkormányzati rendelet módosításáról Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja, és a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. §-ában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Az Ör. 3. § (4) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: 3. § (4) Időlegesen használt ingatlan: a település közigazgatási belterületén lévő azon lakóingatlan, mely ingatlanban sem lakóhelyet sem tartózkodási helyet nem létesítettek, és az ingatlanban életvitelszerűen nem tartózkodik senki, de a használati szezon időtartama alatt települési hulladék keletkezik. A lakóingatlan használója az időlegesen használt lakóingatlan tekintetében is köteles a köztisztaságról szóló 5/2013. (III. 4.) önkormányzati rendeletben foglalt ingatlan tisztántartási, karbantartási kötelezettségének eleget tenni. használati szezon: április 1-jétől október 31-éig tart. 2. § Az Ör. 8. § (2)-(4) bekezdések helyébe a következő rendelkezések lépnek: 8. § (2) Mentesül a közszolgáltatási díj időarányos részének a megtérítése alól az a lakóingatlan használó, aki a) az ingatlanát megszakítás nélkül legalább 3 hónap időtartamban nem használja, b) a gyűjtőedény azonosító matricáját a közszolgáltató részére leadja, c) az ingatlan használaton-kívüliségét a közszolgáltató képviselőjének jelenlétében, annak üzletszabályzatában részletesen szabályozott módon ellenőrzött nullás vízfogyasztással (egyedi óra hiányában elektromos energiafogyasztással) igazolja, és d) hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjhátraléka a bejelentés benyújtásának időpontjában nincs. (3) Nullás vízfogyasztásnak tekintendő, ha a mérőóra kezdő és a záró óraállása között legföljebb 3 m3 vízfogyasztás, vagy maximum 50 kWh óra fogyasztás keletkezik a használaton kívüli ingatlanban.
(4) A lakóingatlan használója köteles az ingatlan használaton kívüliségének kezdetét legalább 15 nappal megelőzően a közszolgáltató felé írásban bejelenteni. Az írásbeli bejelentés csak teljes naptári hónapokra szólhat. A közszolgáltató a bejelentés befogadásáról köteles írásban visszaigazolást adni az ingatlan használó részére. 3. § Az Ör. 8. § kiegészül a következő (5)-(6) bekezdésekkel: (5) Az időlegesen használt lakóingatlan használója a (4) bekezdés szerinti bejelentése alapján a lakóingatlan használatával arányos, de legalább az állandó lakóingatlan tulajdonosára meghatározott éves díj 50 %-át elérő közszolgáltatási díj megfizetésére köteles. (6) A közszolgáltató köteles az üzletszabályzatában kidolgozni és a honlapján bárki által hozzáférhetővé tenni az időlegesen használt lakóingatlanok tekintetében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelő, az lakóingatlan tulajdonosok által végrehajtható szabályozást, amely alapján a közszolgáltató ellenőrzi a (4) bek. alapján bejelentett ingatlan használaton kívüliségét. 4. § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2)Ez a rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. Dr. Pavlek Tünde sk. jegyző
Dr. Balázs Árpád sk. polgármester
