SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE
8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2013. decemberi ülésére
Tárgy: egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet megalkotása Előterjesztő: Dr. Pavlek Tünde jegyző Előkészítette: Polgármesteri Kabinet
Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzati rendeletek felülvizsgálata folyamatos. A jogszabályváltozások szükségessé teszik egyes, korábba megalkotni szükséges önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezését. Ezen rendeletek hatályon kívül helyezésére a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 13. § (1) és (2) bekezdései adnak felhatalmazást az alábbiak szerint: „13. § (1) A felhatalmazó rendelkezés hatályon kívül helyezése esetén - kivéve, ha egyidejűleg a tárgykör szabályozására azonos tartalommal új felhatalmazó rendelkezést alkottak - a hatályon kívül helyezésről rendelkező jogszabályban intézkedni kell a végrehajtási jogszabály hatályon kívül helyezéséről vagy a végrehajtási jogszabály azon rendelkezésének a hatályon kívül helyezéséről, amely a felhatalmazás végrehajtására irányul. (2) Ha a jogszabály minden rendelkezése végrehajtottá vált, rendelkezni kell annak hatályon kívül helyezéséről.”
Részletes indokolás A rendelet 2. § (1) bekezdés a) pontjához: Siófok Város Önkormányzata által biztosított munkáltatói támogatásokról szóló 18/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet rendelkezéséit már nem alkalmazzák, ezért azok hatályban tartása szükségtelen. Abban az esetben, ha az önkormányzat e tárgyban támogatás kíván nyújtani, az új jogalkotási szabályoknak megfelelő önkormányzati rendelet alkotására továbbra is lehetősége van. A rendelet 2. § (1) bekezdés b) pontjához: A 30 napnál rövidebb határidő alatt intézendő ügyekről szóló 15/1992. (VII. 18.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezés azért szükséges, mert a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) és az egyes ügytípusokban alkalmazandó különös anyagi és eljárási normák rögzítik az ügyintézési határidőket, sőt a Ket. az egyes eljárási cselekményekre külön határidőket is előír, melyek elmulasztásának esetére jogkövetkezményeket is megállapít. Mindez kellő jogi garanciát ad a gyors ügyintézéshez. 2014. január 1-jétől a Ket. 33. § (1) bekezdése értelmében huszonegy napot határoz meg az ügyintézés általános határidejeként. (pl: Aktő- 6/2003. (III. 7.) BM r. és 1982. évi XVII. törvény) A rendelet 2. § (1) bekezdés c) pontjához: A közigazgatási hatósági eljárásban alkalmazható elektronikus ügyintézésről szóló 46/2005. (XII. 16.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését indokolja, hogy a Ket. 160. § 169/A §-ai részletesen szabályozzák az elektronikus ügyintézés szabályait. Emellett az elektronikus ügyintézésről szóló 85/2012. (IV.21.) Korm. rendelet is részletes rendelkezéseket tartalmaz. Az építéshatóságon alkalmazott kimondottan elektronikus ügyintézés –ÉTDR- szabályait az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet tartalmazza. Az elektronikus út igénybevételére van más lehetőség is, éspedig a minősített elektronikus ügyirat alkalmazásával (elektronikus aláírással), illetve a kormányzati ügyfélkapun keresztül, a fentieken kívül nincs olyan jogszabály, mely kötelezővé tenné az önkormányzatok számára a szabályozási tárgy kapcsán a rendeletalkotást.
A rendelet 2. § (1) bekezdés d) pontjához: Az ivóvíz és csatorna szolgáltatás díjainak megállapítására nem került sor a 2013. évre vonatkozóan. Ugyanis a települési önkormányzatoknak nincs ármegállapító hatásköre, a díjmegállapítás a minisztert illeti meg a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (a továbbiakban Vksz.) 65.§-a értelmében, továbbá a Vksz 76.§ (7) bekezdése értelmében a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal a miniszteri rendelet alapját képező javaslatát először 2013. szeptember 15-ig küldi meg a miniszternek. Így 2013-ban már csak a Vksz. 76.§ (1) és (3) bekezdésében foglaltak alapján alkalmazhat díjat a víziközműszolgáltató, mivel a Vksz. 93.§ (4) bekezdése 2012. december 31-én hatályon kívül helyezte a Vksz. 76.§ (2) bekezdését. Az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése elengedhetetlen. A rendelet 2. § (1) bekezdés e) pontjához: Az önkormányzati rendeletet hatályon kívül helyező önkormányzati rendelet végrehajtottá vált. A rendelet 2. § (1) bekezdés f) pontjához: A rendelet elavult, a magasabb szintű jogszabályok által előírt gyakorlatot nem minden esetben követi. Az önkormányzat által végzett beruházás tekintetében, értékhatártól függően a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény, az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet, az építési beruházások közbeszerzési eljárás során készítendő dokumentációjának tartalmáról szóló 215/2010. (VII. 9.) Korm. rendelet tartalmaz többek között rendelkezéseket amellett, hogy az önkormányzat vagyonáról szóló 35/2012. (XII. 14.) önkormányzati rendelet szabályozza a vagyongazdálkodás helyi szabályait a jogszabályi előírásoknak megfelelőn. A fentiek alapján úgy ítéljük meg, hogy az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése szükséges. A rendelet 2. § (1) bekezdés g) pontjához: Az önkormányzati rendeletek felülvizsgálata folyamatos, a rendelet tartalmát megvizsgáltuk, a hatályon kívül helyezésére teszünk javaslatot, ezzel párhuzamosan új, e tárgyban készítendő önkormányzati rendeletet terjesztünk elő jóváhagyásra. A fentiek alapján tehát az egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet megalkotása szükségessé vált, melyre jelen előterjesztésben teszünk javaslatot. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a rendeletet, minősített többséggel hagyja jóvá! (Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. § értelmében) TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról 2010. törvény CXXX. tv. 17. § (1)-(2) alapján):
Rendelet-tervezet címe: Egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: a végrehajtottá vált, vagy olyan rendeletek melyek megalkotására adott felhatalmazás megszűnt, hatályon kívül helyezése szükséges annak érdekében, hogy a helyi jogalkotás áttekinthető és a lakosság által is közérthetővé váljon. Olyan önkormányzati rendelet hatályban tartása, melynek a megalkotására a helyi önkormányzat képviselő-testületének jogszabályi felhatalmazása megszűnt, nem lehetséges, a hatályon kívül helyezéséről rendelkezni kell.
Költségvetési hatás: nincs Környezeti, egészségügyi következmények: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a jogalkotás elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást vonhat maga után. Egyéb hatás: A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll Szervezeti: rendelkezésre áll Tárgyi: rendelkezésre áll Pénzügyi: rendelkezésre áll
Siófok, 2013. december 7. Dr. Pavlek Tünde jegyző
SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …/2013. (XII….) önkormányzati rendelete egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 13. § (1) és (2) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § E rendelettel hatályon kívül helyezett önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezése nem érinti ezen önkormányzat rendeletek alapján e rendelet hatályba lépése előtt keletkezett, megszüntetett, vagy módosított jogokat és kötelezettségeket. 2. § (1) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a) Siófok Város Önkormányzata által biztosított munkáltatói támogatásokról szóló 18/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet, b) A 30 napnál rövidebb határidő alatt intézendő ügyekről szóló 15/1992. (VII. 18.) önkormányzati rendelet, c) A közigazgatási hatósági eljárásban alkalmazható elektronikus ügyintézésről szóló 46/2005. (XII. 16.) önkormányzati rendelet, d) Az önkormányzati tulajdonú viziközműből szolgáltatott ivóvíz, valamint az önkormányzati tulajdonú viziközmű által biztosított szennyvízelvezetés, szennyvíztisztítás és kezelés díjnak megállapításáról és az önkormányzati tulajdonú viziközmű igénybevételével összefüggő locsolási kedvezményről szóló 24/1999. (XI. 3.) önkormányzati rendelet, e) A tiltott, közösségellenes magatartásokról, és a tiltott, közösségellenes magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló 16/2012. (V. 4.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 33/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet, f) az önkormányzat és intézményei, valamint az önkormányzat általalapított, illetőleg többségi részesedésű gazdasági társaságok beruházásaival kapcsolatos eljárásról és a munkák vállalkozásba adási rendjéről szóló 42/1995. (XII. 21.) önkormányzati rendelet, g) a lakáshoz jutás és a lakhatás önkormányzati támogatásáról szóló 16/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet. 3. § E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. Dr. Pavlek Tünde sk. jegyző
Dr. Balázs Árpád sk. polgármester
