Jegyzői értekezlet 2013. december 9. A JÁRÁSI GYÁMHIVATAL FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÉHEZ KAPCSOLÓDÓ JEGYZŐI FELADATOK dr. Boda Jánosné mb. hivatalvezető Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala
A gyámhatóság fogalma
GYMSMKH
A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII.23) Korm. rendelet (továbbiakban: Gyár. ) a gyámhatóság szervezetét a gyámhatósági feladat- és hatáskör gyakorlás tekintetében rögzíti. A gyámhatósági feladat- és hatáskör ellátását: - a települési önkormányzat jegyzője, - a járási (fővárosi kerületi) gyámhivatal, gyámhivatal és - a szociális és gyámhivatal gyakorolják.
A települési önkormányzat jegyzőjének a feladat- és hatásköre
GYMSMKH
A települési önkormányzat jegyzőjének a feladat- és hatáskörét a Gyár. rendelkezései szerint csoportosíthatjuk önálló feladatfeladat- és hatáskörökre, hatáskörökre mint a gyermek: - rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, - óvodáztatási támogatásra való jogosultságának megállapítása, - hátrányos, halmozottan hátrányos helyzete fennállásának megállapítása. illetve a járási gyámhivatal feladat és hatáskörének gyakorlásához kapcsolódó kapcsolódó hatáskörökre, hatáskörökre mint: - a gyámhatósági ügyekben környezettanulmány végzése, - illetve a törvényben, vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatok ellátása.
Törvényben és kormányrendeletben a települési önkormányzat jegyzőjének hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatok
GYMSMKH
Környezettanulmány: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 130.§130.§-a többek közt rendelkezik arról, hogy: - ha az eljáró szerv a kérelmező anyagi, szociális, egészségügyi, kulturális, lakás- vagy egyéb körülményeinek tisztázására helyszíni szemlét tart, az ügyre vonatkozó lényeges nyilatkozatokat és megállapításokat jegyzőkönyvben (környezettanulmányban) rögzíti, - az eljáró szerv felhasználhat más hatóság, illetőleg családvédelemmel foglalkozó más szerv vagy személy által készített környezettanulmányt, - a gyámhatóság megkereshet más gyámhatóságot, hogy a kérelmező körülményeiről készítsen környezettanulmányt, környezettanulmányt az eljáró szerv a bíróság és az ügyészség megkeresésére környezettanulmányt készít.
Az eljáró szerv fogalma
GYMSMKH
Az eljáró szerv fogalmát a Gyvt.129.§-a határozza meg és rögzíti, hogy a települési önkormányzat képviselő testülete és a gyámhatóság együtt az eljáró szerv fogalma alá tartozik. A települési önkormányzat jegyzőjét ( továbbiakban: jegyző) környezettanulmány készítése céljából megkeresheti: megkeresheti - más gyámhatóság ( járási, fővárosi kerületi gyámhivatal, szociális és gyámhivatal) - bíróság, ügyészség. ügyészség
A környezettanulmány tartalma I.
GYMSMKH
A környezettanulmány tartalma: A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. ( IX.10.) Korm. Korm. rendelet (továbbiakban: Gyer.) Gyer 9.§9.§-a szerint a környezettanulmány készítése során felvett jegyzőkönyv a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényben (továbbiakban: Ket.) foglaltakon túl tartalmazza: a) a gyermeket érintő eljárásban: - a gyermek lakóhelyén életvitelszerűen együtt tartózkodó hozzátartozók, más személyek elérhetőségére vonatkozó adatokat, - a gondozás nevelés szempontjából jelentőséggel bíró, jegyzőkönyv felvételénél jelenlévő személyek elérhetőségére vonatkozó adatokat, - háziorvosának, védőnőjének, közoktatási intézmény vezetőjének elérhetőségére vonatkozó adatokat, - ügyének szempontjából lényeges megállapításokat, a család körülményeinek értékelését.
A környezettanulmány tartalma II.
GYMSMKH
A kö környezettanulmá rnyezettanulmány tartalma (a Ket.Ket.-ben foglaltakon tú túl): b) a gondnoksá gondnokság alatt álló lló szemé személyt érintő rintő eljá eljárásban: - életvitele, gondozása szempontjából jelentőséggel bíró, a jegyzőkönyv felvételénél jelenlévő személyek elérhetőségére vonatkozó adatokat, - háziorvosának, pszichiáterének elérhetőségére vonatkozó adatokat, - gondnokság alatt álló által igénybe vett szociális intézmény vezetőjének elérhetőségére vonatkozó adatokat, - anyagi és szociá szociális kö körülmé lményeit, - ügyé gyének szempontjá szempontjából lé lényeges megá megállapí llapításokat.
Az állam által megelőlegezett tartásdíj behajtása I.
GYMSMKH
A Gyvt. Gyvt. 24.§ -a szerint a megelőlegezett tartásdíjat a kötelezett köteles, a Polgári törvénykönyvben meghatározott kamattal az államnak megtéríteni, a meg nem térült összeget adók módjára kell behajtani, az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezései szerint. A behajtás során a jegyző adóügyi hatáskörben indokolt esetben méltányosságból: - részletfizetést, vagy - kamatelengedést engedélyezhet. A hátralék teljes összegét akkor engedheti el, ha a kötelezett gyermeke a reá tekintettel megelőlegezett gyermektartásdíjat hagyatéki teherként megörökli.
Az állam által megelőlegezett tartásdíj behajtása II.
GYMSMKH
A Gyer. Gyer. 73.§73.§-a értelmében a folyósító szerv, (Kormányhivatal Pénzügyi Főosztálya) a megelőlegezett tartásdíjról, annak kamatáról, illetve a folyósítás során felmerült költségekről negyedévenkénti rendszerességgel tájékoztatja a jegyzőt, mint adóhatóságot a hátralékos összeg adók módjára történő behajtása érdekében. A behajtás szabályait tehát az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezései határozzák meg. Gyakran felmerülő kérdés az elévülés. elévülés Ennek a megállapítása a jegyző feladata az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezései alapján.
Gondozási díj felülvizsgálatához iratmegküldés, a hátralék behajtása
GYMSMKH
A Gyvt. Gyvt. 154.§ 154.§, a Gyer 115.§ 115.§-120/A.§ 120/A.§-ai szerint: A járási gyámhivatal az átmeneti,- tartós nevelésbe vett gyermek szülőjét a feltételek fennállása esetén a gyermeke után gondozási díj megfizetésére kötelezi. A hatá határozatá rozatát kö közli: - a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatósággal (továbbiakban: SZGYF) SZGYF aki a gondozási díjat (előírás-befizetés-hátralék) tartja nyilván, és - a fizetésre kötelezett lakóhelye, vagy annak hiányában tartózkodási helye szerint illetékes jegyző jegyzővel. vel
A jegyző teendője a járási gyámhivatal gondozási díjat megállapító határozatával
GYMSMKH
A határozat nyilvántartásba vétele: - az esetleges későbbi behajtás megindítása érdekében, a gondozási díj összegének a járási gyámhivatal által történő felülvizsgálatához a gondozási díj fizetésére kötelezett személy körülményeit tanúsító iratok (környezettanulmány, jövedelemigazolások) megküldése érdekében. Az SZGYF negyedévenkénti rendszerességgel tájékoztatja a jegyzőt az esetleges hátralék összegéről, annak adóügyi hatáskörben történő behajtása érdekében. A gondozási díjhátralék elévülés miatt történő törlése a jegyző feladata, amelynek során az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezései szerint kell eljárnia. A gondozási díjhátralék méltányosságból történő elengedése, fizetésre halasztás, illetve részletfizetési kedvezmény adása a járási gyámhivatal feladata. A gondozási díj nem fizetése esetén arra késedelmi pótlék nem állapítható meg.
Költségek behajtása
GYMSMKH
A Gyvt.133/A.§Gyvt.133/A.§-a szerint: A gyámhatóság által kiszabott, illetve megállapított eljárási költség és a kapcsolattartás meghiúsulása folytán keletkezett igazolt költségek meg nem térült részét adók módjára kell behajtani az adózás rendjéről szóló törvény rendelkezései szerint.
Leltár készítése a járási gyámhivatal megkeresése alapján
GYMSMKH
A Gyer. Gyer. 102.§, 128.§, 146.§146.§- a szerint: A gyermek, illetőleg a gondokság alatt álló személy vagyonát a gyám és a gondnok leltárral veszi át. át Ez a szabály alkalmazandó ideiglenes gondnok rendelés során is. is A járási gyámhivatalnak minden gyám, gondnok és ideiglenes gondnok kirendelése előtt be kell szerezni az érintett személy vagyonáról készített leltárt, annak érdekében, hogy a kiskorú gondnokság alatt álló illetve az ideiglenes gondnokrendeléssel érintett személy vagyonát a gyám, a gondnok, vagy az ideiglenes gondnok kezelésébe át tudja adni. A leltárt a hagyatéki leltározásra vonatkozó szabályok szerint, és soron kívül kell elkészíteni. A leltárt, az igazgatási jogkörben eljáró, illetékes hagyatéki ügyben eljáró hatóság készíti el, aki a hagyatéki eljárásról szóló 2010. évi XXXVIII. törvény szerint alapesetben a jegyző.
A hagyatéki leltározásra vonatkozó szabályok alkalmazására a kiskorú vagy a gondnoksággal érintett személy vagyonának leltározása során I. Leltározni szükséges, ha van: - ingatlan - belföldi cégjegyzékbe bejegyzett gazdasági társaságban, szövetkezetben fennálló tagi (részvényesi) részesedés, - lajstromozott vagyontárgy, és - ingó vagyon.
GYMSMKH
illetve
A leltárba felvett ingatlan értékét az ingatlan fekvése szerint illetékes települési önkormányzat jegyzője által kiállított adóadó- és értékbizonyítványban foglaltakkal egyezően kell feltüntetni a leltárban. A leltárba felvett ingóság értékének feltüntetése előtt, az érték meghatározását megkönnyítő adatok közlésével, közlésével a tárgy becsült értékének megjelölésével nyilatkozatot tehet az, akivel a leltárt készítik. Erről a helyszíni leltározásról és a meghallgatásról szóló értesítés tájékoztatást kell, hogy tartalmazzon.
A hagyatéki leltározásra vonatkozó szabályok alkalmazására a kiskorú vagy a gondnoksággal érintett személy vagyonának leltározása során II.
GYMSMKH
A leltározást a vagyon fekvésének helyén a szemlé szemlére vonatkozó vonatkozó szabá szabályok szerint kell elvégezni, ha cselekvőképtelen, korlátozottan cselekvőképes érdeke veszélyeztetve van. Az érdekelteknek a meghallgatáson és a jelenlévőknek a szemlén tett nyilatkozatait kérelmükre a leltárban, valamint a szemléről készült jegyzőkönyvben fel kell tüntetni. A jegyző jegyző eljá eljárására a KetKet-ből: a) a jegyzőkönyvre, b) a tényállás tisztázására, c) a belföldi és nemzetközi jogsegélyre, a Ket. 36. § (2) bekezdése alapján adatnak az ott meghatározott szervek nyilvántartásából történő beszerzésére, d) az idézésre, valamint e) a hatósági tanú igénybevételére vonatkozó rendelkezéseket megfelelően alkalmazni kell. A fenti szabályok alapulvételével a já járási gyá gyámhivatal megkeresé megkeresésére ké készí szített leltá leltár formá továbbá bbá helyszí helyszíni szemle lehet. formája jegyző jegyzőkönyv, nyv, tová
A hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet fennállásának megállapítása
GYMSMKH
2013. szeptember 1-i hatállyal a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű gyermek (fiatal felnőtt) fogalma és e tény fennállásának megállapítása a gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó hatósági intézkedések egyike a Gyvt. Gyvt. 67/A. §§ban, ban, valamint a Gyer. Gyer. 83/A. §§-ban került szabályozásra. A jogintézmény célja: a gyermek hátrányainak kompenzálása, esélyeinek növelése a kora gyermekkortól fiatal felnőtt koráig.
A hátrányos helyzet fennállásának megállapítása
GYMSMKH
A h há átrá trányos helyzet fenná fennállá llásának megá megállapí llapítása a rendszeres gyermekvé gyermekvédelmi kedvezmé kedvezményre jogosult gyermek és nagykorú nagykorúvá vált gyermek eseté esetében a tö törvé rvényes képviselő pviselő kérelme alapjá alapján lehetsé lehetséges akkor, ha az alá alábbi kö körülmé lmények kö közül egy fenná fennáll: a)) a szü szülő vagy a csalá családbafogadó dbafogadó gyá gyám alacsony iskolai vé végzettsé gzettsége, ge ha a gyermeket együtt nevelő mindkét szülőről, a gyermeket egyedül nevelő szülőről vagy a családbafogadó gyámról - önkéntes nyilatkozata alapján - megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor legfeljebb alapfokú alapfokú iskolai végzettsé gzettséggel rendelkezik, b)) a szü szülő vagy a csalá családbafogadó dbafogadó gyá gyám alacsony foglalkoztatottsá foglalkoztatottsága, ga ha a gyermeket nevelő szülők bármelyikéről vagy a családbafogadó gyámról megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor az Szt. 33. §-a szerinti aktí aktív korú korúak ellá ellátására jogosult vagy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontját megelőző 16 hó hónapon belü belül legalá legalább 12 hó hónapig állá lláskereső skeresőként nyilvá nyilvántartott szemé személy, ly c) a gyermek elé elégtelen lakó lakókörnyezete, illetve laká lakáskö skörülmé lményei, nyei ha megállapítható, hogy a gyermek a településre vonatkozó integrált városfejlesztési stratégiában szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben vagy félkomfortos, komfort nélküli vagy szükséglakásban, illetve olyan lakáskörülmények között él, ahol korlátozottan biztosítottak az egészséges fejlődéséhez szükséges feltételek.
A halmozottan hátrányos helyzet fennállásának megállapítása
GYMSMKH
A halmozottan hátrányos helyzet fennállásának megállapítása a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, törvényes képviselőjének kérelme alapján alapján lehetséges akkor ha az előbbiekben meghatározott körülmények közül legalább kettő fennáll, fennáll vagy - a gyermek nevelésbe vett, illetve utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt. A gyermek nevelésbe vételéről és az utógondozói ellátás fennállásáról a jegyzőt a járási gyámhivatal határozattal értesíti.
A hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapításának közös szabályai
GYMSMKH
A gyámhatóság a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság elbírálásával egyidejűleg kérelemre - külön döntésben, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsággal egyező időtartamra - megállapítja a gyermek, nagykorúvá vált gyermek hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetének fennállását. A hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzet fennállásának megállapítása a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítását követően is kérelmezhető. kérelmezhető A jegyző a hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetet megállapító határozatához tájékoztatót mellékel a hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzethez kapcsolódó jogosultságokról.
GYMSMKH
Köszönöm a figyelmet!
