57/2016. SZ. ELŐTERJESZTÉS BORÍTÓLAPJA Javaslat a 2016.évi szünidei (tavaszi) gyermekétkeztetéssel kapcsolatos feladatok meghatározására. 1. Előterjesztő megnevezése, szavazati arány, nyilvánosság (aláírás 1. pont): Szavazati Nyilvánosság Véleményező Előterjesztő arány polgármester egyszerű x nyílt ülés Szociális és x x Egészségügyi Bizottság alpolgármester Kult. Okt. és Sport Bizottság zárt ülésen Fejlesztési jegyző minősített tárgyalható Bizottság önkormányzati képviselő egyéb
X
Pénzügyi Bizottság X egyéb
zárt ülés
2. Az előterjesztésnek költségvetési kihatása (aláírás 2. pont): van (kitöltendő 2.1. és 2.2., 2.3. pontok)
nincs
2.1. Egy éven belüli, vagy áthúzódó költségvetési kihatása: tárgyi éven belüli
éven túli
2.2. Költségvetési rendeletben fedezettel rendelkezik e, (fedezet megjelölése) igen (a fedezet a költségvetési rendelet B melléklet 113 sora) nem, (előirányzat módosítást igényel, a fedezet költségvetési rendelet ……melléklet sorról, a költségvetési rendelet melléklet ……. sorra történő módosítással biztosítható) 2.3. fedezet megjelölése összegszerűen: 84.600.-Ft 3. Az előterjesztés elfogadása előtti társadalmi egyeztetésre vonatkozó tájékoztatás (aláírás 3. pont): Nem került lefolytatásra, felettes jogi szabályozás nem írja elő, Lefolytatásra került, a tervezet honlapon való közzétételének dátuma …..év …….hó…..napján közzétételre került észrevétel érkezett / nem érkezett 2016.év. március hónap 07.nap A borítólap kitöltésért felelős személy(ek):
1. 2.
Név: Jenei Ivett
Beosztás: Szociális csop.vezető
1
Aláírás
ELŐTERJESZTŐ
Pilis Város Polgármestere
Előterjesztés száma: 57/2016. NYÍLT ÜLÉSEN tárgyalandó! A határozati javaslat elfogadásához egyszerű többség szükséges.
ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2015. március 23-ai ülésére Tárgy: Javaslat a 2016.évi szünidei (tavaszi) gyermekétkezéssel kapcsolatos feladatok meghatározására. Tisztelt Képviselő - testület! I. Előzmények: Pilis Város Önkormányzatának Képviselő-testülete most már több éve rendszeresen foglalkozott és foglalkozik a szociálisan rászoruló gyermekek szünidei étkeztetésének biztosításával, illetve annak megszervezésével. II. Általános Információk: 2016. január 01. napjától kötelezően ellátandó feladatként bevezetésre került a települési önkormányzatok részére a szünidei (tavaszi, nyári, őszi, téli) gyermekétkeztetés megszervezése, azzal a feltétellel, hogy a hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek számára a szolgáltatás nyújtása kötelezően biztosítandó, míg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek részére a szolgáltatás nyújtása csak biztosítható feladatot jelent. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. törvény 21/C. § a értelmében: „21/C.§ (1) A települési önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetés keretében a szülő, törvényes képviselő kérelmére a déli meleg főétkezést a) a hátrányos helyzetű gyermek és a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek részére ingyenesen biztosítja, és b) az a) pontban foglalt gyermekeken kívül további gyermekek, így különösen a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermekek részére ingyenesen biztosíthatja. (2) A települési önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetést az (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben a) a bölcsődei ellátásban, óvodai nevelésben részesülő gyermekek számára a bölcsődei ellátást nyújtó intézmény és az óvoda zárva tartásának időtartama alatt valamennyi munkanapon, b) az a) pont alá nem tartozó gyermekek számára ba) a nyári szünetben legalább 43 munkanapon, legfeljebb a nyári szünet időtartamára eső valamennyi munkanapon,
2
bb) az őszi, téli és tavaszi szünetben a tanév rendjéhez igazodóan szünetenként az adott tanítási szünet időtartamára eső valamennyi munkanapon köteles megszervezni, és ennek keretén belül a szülő, törvényes képviselő kérelmének megfelelő időtartamban az adott gyermek részére biztosítani. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló, többször módosított 328/2011.(XII.29.) Korm.rendelet 13.§-13/B.§-ai értelmében: „13. § (1) Ha az intézményi és szünidei gyermekétkeztetést betegség vagy más ok miatt a gyermek nem veszi igénybe, a kötelezett az intézmény vezetőjénél, a szünidei gyermekétkeztetést biztosítónál bejelenti a) a távolmaradást és annak várható időtartamát, valamint b) a távolmaradásra okot adó körülmény megszűnését és azt, hogy a gyermek mikor veszi igénybe újból a gyermekétkeztetést. (1a) Ha az intézmény házirendje vagy az étkeztetésre vonatkozó szabályzata kedvezőbben nem rendelkezik, a kötelezett az (1) bekezdés a) pontja szerinti bejelentést követő naptól a távolmaradás idejére mentesül az intézményi gyermekétkeztetésért fizetendő térítési díj fizetésének kötelezettsége alól. (2) Az intézményi gyermekétkeztetés személyi térítési díjának előre történő megfizetése esetén, ha az adott hónapra fizetendő térítési díj összege kevesebb, mint a már befizetett összeg, úgy a többletet a következő fizetés alkalmával be kell számítani, vagy vissza kell fizetni. Ha a fizetendő személyi térítési díj összege növekszik, a befizetett és a ténylegesen fizetendő összeg különbözetét visszamenőleg kell megfizetni. (3) Helyettes szülőnél vagy gyermekek átmeneti otthonában elhelyezett gyermek esetében a gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított intézményi gyermekétkeztetésért a személyi térítési díjat a helyettes szülő vagy a gyermekek átmeneti otthona fizeti meg. (4) Családok átmeneti otthonában elhelyezett gyermek esetében a gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított intézményi gyermekétkeztetésért a személyi térítési díjat, ha a családok átmeneti otthona a) teljes körű ellátást biztosít, a családok átmeneti otthona, b) szükség szerinti ellátást biztosít, a szülő fizeti meg. (5)Az intézményvezető az intézményi gyermekétkeztetés, a települési önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetés igénybevételét a 4. melléklet szerint dokumentálja. (6) Az intézmény vezetője az ingyenes és kedvezményes intézményi gyermekétkeztetés feltételeiről, a szünidei gyermekétkeztetésről és az igénybevétel módjáról tájékoztatja a kötelezettet a) a beíratáskor, b) az ellátás igénybevételének megkezdésekor, és c) az ingyenes és kedvezményes intézményi gyermekétkeztetés feltételeinek megváltozásakor. 13/A. § (1) A szünidei gyermekétkeztetés keretében a gyermek lakóhelye, vagy ha a gyermek életvitelszerűen a bejelentett tartózkodási helyén lakik, a tartózkodási helye szerinti települési önkormányzat (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: települési önkormányzat) a déli meleg főétkezés helyben történő elfogyasztásának megszervezéséről gondoskodik. Ha a helyben történő elfogyasztásra nincs lehetőség, így különösen erre alkalmas helyiség hiánya esetén, a szünidei gyermekétkeztetés az étel elvitelével vagy a gyermek számára történő kiszállításával is biztosítható. (2) A szünidei gyermekétkeztetés során, ha az étel helyben történő elfogyasztását a gyermek előre nem látható hiányzása, betegsége vagy egyéb ok akadályozza, a részére biztosított étel elvitelét a szülője, más törvényes képviselője vagy a szülő, más törvényes képviselő által
3
megbízott személy számára lehetővé kell tenni. Ha erre nem kerül sor, akkor az étel másik, a Gyvt. 21/C. §-ában foglaltaknak megfelelő gyermek számára átadható helyben történő elfogyasztásra vagy elvitel formájában. (3) A települési önkormányzat a szünidei gyermekétkeztetést a) a tanév rendjéről szóló miniszteri rendeletben meghatározott őszi, téli és tavaszi tanítási szünet, valamint az ezen időtartamra eső, a bölcsődei ellátást nyújtó intézmény és az óvoda zárva tartásának időtartama alatti munkanapokon (a továbbiakban együtt: évközi szünet), és b) a tanév rendjéről szóló miniszteri rendeletben meghatározott nyári tanítási szünet időtartama alatt legalább 43 munkanapon, valamint az ezen időtartamra eső, a bölcsődei ellátást nyújtó intézmény és az óvoda zárva tartásának időtartama alatti munkanapokon (a továbbiakban együtt: nyári szünet) szervezi meg. (4) A szünidei gyermekétkeztetés biztosításának időszaka a gyermek más településen történő táborozása vagy más okból való akadályoztatása esetén az adott gyermek tekintetében a (3) bekezdésében meghatározott időtartamnál rövidebb is lehet. (5) A szünidei gyermekétkeztetéshez kapcsolódóan a települési önkormányzat szabadidős programot biztosíthat a gyermekek számára, különösen a nyári szünet időtartama alatt. 13/B. § (1) A települési önkormányzat jegyzője írásban tájékoztatja azon hátrányos helyzetű és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek szülőjét vagy más törvényes képviselőjét (a 13/B. § alkalmazásában a továbbiakban együtt: jogosult), akinek gyermeke tekintetében a hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzet az adott év a) szeptember 1-jén fennáll, az évközi szünet időtartamára eső szünidei gyermekétkeztetés igénybevételének lehetőségéről, az igénybevétel módjáról, valamint a szünidei gyermekétkeztetés biztosításának időtartamáról, helyszínéről és módjáról minden év szeptember 15-éig, b) május 1-jén fennáll, a nyári szünet időtartamára eső szünidei gyermekétkeztetés igénybevételének lehetőségéről, az igénybevétel módjáról, valamint a szünidei gyermekétkeztetés biztosításának időtartamáról, helyszínéről és módjáról minden év május 15-éig. (2) A települési önkormányzat jegyzője, ha a gyermek hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetét a) az adott év szeptember 1-je és a következő év április 30-a között állapította meg, a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet megállapításával egyidejűleg tájékoztatja a jogosultat az (1) bekezdés a) pontjában foglaltakról, b) az adott év május 1-je és augusztus 15-e között állapította meg, a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzet megállapításával egyidejűleg tájékoztatja a jogosultat az (1) bekezdés b) pontjában foglaltakról. (3) A települési önkormányzat jegyzője az (1) és (2) bekezdés szerinti tájékoztatással egyidejűleg megküldi a jogosultnak a szünidei gyermekétkeztetés igényléséhez szükséges 7. melléklet szerinti nyilatkozatot. Ha a jogosult több hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevel, a gyermekek számának megfelelő számú nyilatkozatot kell számára megküldeni. (4) A települési önkormányzat jegyzője az (1) és (2) bekezdés szerinti tájékoztató kiküldésével egyidejűleg a tájékoztató címzettjeiről értesíti a család- és gyermekjóléti szolgálatot. (5) A család- és gyermekjóléti szolgálat a (4) bekezdés szerinti értesítés alapján felkeresi a hátrányos helyzetű és a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelő családot, és segítséget nyújt a jogosultnak a 7. melléklet szerinti nyilatkozat kitöltéséhez és benyújtásához.
4
(6) A 7. melléklet szerinti nyilatkozat - az évközi szünet időtartama kivételével - a nevelési év, tanév során bármikor benyújtható, illetve módosítható. (7) A települési önkormányzat jegyzője minden egyes szünidei gyermekétkeztetés megkezdése előtt a helyben szokásos módon, valamint az intézményi gyermekétkeztetést biztosító intézményeken keresztül felhívja a jogosultak figyelmét a szünidei gyermekétkeztetésre, annak időtartamára és helyszínére. (8) A települési önkormányzat jegyzője az adott szünidei gyermekétkeztetés megkezdése előtt vizsgálja, hogy a szünidei gyermekétkeztetés megkezdésekor a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzete az azt megállapító határozat alapján fennáll-e. Ha a gyermek hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzete a szünidei gyermekétkeztetés megkezdését megelőző harmincadik napon fennállt, azt a gyermekétkeztetés megkezdésekor is fennállónak kell tekinteni. (9) Ha a települési önkormányzat jegyzője azt állapítja meg, hogy a gyermek nem jogosult a szünidei gyermekétkeztetésre, erről írásban értesíti a szünidei gyermekétkeztetést igénylő szülőt, más törvényes képviselőt.” Tekintettel arra, hogy igénybevételére vonatkozó felmérések kapcsán az elmúlt évek tapasztalatai azt mutatták, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezménybe részesülők körében a megszervezett szolgáltatást csak igen csekély számba vették igénybe az arra jogosultak, ezért javasolható, hogy az önkormányzat az említett szolgáltatást csakis kizárólag a jogszabályban kötelezően megjelölt körnek, a hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek számára nyújtsa. A Korm. rendelet 13/A.§-a értelmében a települési önkormányzat a szünidei étkezést déli meleg étkezés formájában, helyben fogyasztással köteles biztosítani. Amennyiben az étel helyben fogyasztásra nincs lehetőség, akkor az étkezés az étel elvitelével vagy kiszállításával is biztosítható. A Polgármesteri Hivatal a TS Gastro Kft., valamint a szünidei étkezéssel érintett intézmények képviselőivel a feladat végrehajtásával kapcsolatban 2016. január 28-án egyeztető tárgyalást tartott, melynek során az a javaslat született a résztvevők részéről, hogy a szünidei étkezés előre csomagolt (dobozban) meleg étel formájában legyen biztosítva, az átvétel helyeként pedig a Játékország Óvoda Kávai úti tagóvodája szolgáljon. A hatályos jogszabályok által a települési önkormányzat számára meghatározásra került azon feladat végrehajtása, mely szerint 2016. február 15. napjáig megküldött írásbeli értesítéssel köteles tájékoztatni az érintett kört a tavaszi szünet időtartamára eső (2016. március 24.,március 25 és március 29.napja) szünidei gyermekétkeztetés igénybevételének lehetőségéről, módjáról, időtartamáról és helyszínéről és ezzel egyidejűleg sor kell, hogy kerüljön a felmerülő igények felmérésére is. A Polgármesteri Hivatal a feladat végrehajtását a Monor és Térsége Integrált Család és Gyermekjóléti Központ és Szolgálat Pilisi területi Szolgálatának Szakmai Egységével együttműködve 2016. február 29. napjáig elvégezte, melynek során 110 fő hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű gyermek kiértesítésére került sor, mely kapcsán 47 fő étkezési igény felvétele történt meg. A szolgáltatás nyújtása, a TS Gastro Kft. által megküldött árajánlatot figyelembe véve (előre dobozba csomagolt meleg étkezés díja bruttó 600 Ft/adaggal számolva) mindösszesen bruttó 84.600.-Ft költségvetési kiadást jelentene az önkormányzat számára. A Magyarország 2016.évi központi költségvetéséről szóló 2015.évi C. törvénye alapján a Magyar Államkincstár kötött felhasználású támogatást biztosít az önkormányzatoknak a
5
szünidei étkezéssel összefüggésben felmerülő kiadásaikhoz. Az intézményvezetők által 2015. év novemberében előzetesen megbecsült igényeket figyelembe véve mindösszesen 854.430.Ft állami támogatás kerül lehívásra az idei évre vonatkozóan, mely a ténylegesen felmerülő igényekre tekintettel pótigénylés formájában évközben módosítható lesz. A Szociális Kerekasztal ülésének időpontja 2016. április 11-ei időpontra módosult, ezért a Szociális Kerekasztal részéről e tárgykörben érdemi döntés nem születhetett. Tisztelt Képviselő-testület! A fent írtak alapján, az alábbi határozati javaslatot terjesztem a T. Képviselő-testület elé:
Határozati javaslat Pilis Város Önkormányzatának Képviselő-testülete: 1./ a település közigazgatási területén élő, hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek szünidei (tavaszi) étkezését - 2016.március 24., 2015. március 25. és 2016.március.29. napjain - előre csomagolt (dobozban) meleg étkezés formájában biztosítja az igényfelmérés során jelentkezők számára. 2./ a 2016. évi tavaszi szünidei gyermekétkeztetéséhez kapcsolódó, a napi egyszeri meleg étkezéssel összefüggő költségvetési kiadást, mindösszesen 84.600.-Ft összegben, az Önkormányzat 2016.évi költségvetési rendeletében – a vásárolt élelmezés előirányzat (K332 rovat) terhére – biztosítja oly módon, hogy a napi egyszeri étkezéssel összefüggő szolgáltatás nyújtására szerződést köt a közétkeztetést végző szolgáltatóval. 3./ a 2016.évi tavaszi szünidei gyermekétkeztetéssel kapcsolatban a Polgármesteri Hivatal részéről kapcsolattartó személy: a./ Jenei Ivett Szociális Csoport vezetője, b./ a 2016. évi szünidei (tavaszi) gyermekétkeztetés helyszínének biztosítására felkért személy: Bársonyné Pálinkás Éva Játékország Óvoda intézményvezetője. 4./ felkéri a polgármestert, hogy 1./-3./ pontban foglalt döntés végrehajtására a szükség intézkedéseket tegye meg ideértve a 3. pontban jelzett szerződés aláírását is. Felelős: 1./-2./ pont tekintetében nincs, 3./ pont tekintetében Jenei Ivett, Bársonyné Pálinkás Éva, 4./ pont tekintetében polgármester, Határidő: 1./ pont tekintetében azonnal, 2./-3./-4./ pont tekintetében azonnal és folyamatos, Pilis, 2016. március 07. dr. Szabó György jegyző
6
Az előterjesztés melléklete:Az előterjesztést készítette: Jenei Ivett, Szociális csoport vezetője Az előterjesztést törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Szabó György jegyző Az előterjesztés benyújtásáról értesült: Simó Gáborné polgármester Az előterjesztés véleményezésére jogosult / illetékes: a Képviselő-testület Szociális és Egészségügyi Bizottsága, a Képviselő-testület Pénzügyi Bizottsága, Az előterjesztés megtárgyalásához – eseti tanácskozási joggal - meg kell hívni: a) Bársonyné Pálinkás Évát, a Játékország Óvoda intézményvezetőjét, b) Bartháné Lázár Esztert, a Polgármesteri Hivatal Gazdálkodási Iroda vezetőjét, c) Balogh Artúrt, a helyi Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnökét, d) Sedró Jánost, a helyi Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat elnökét,
7
