Syamsidar Thamrin Deputy Director for Weather and Climate
Jakarta, June 23, 2014
Structure 1. Background: Climate Change Policy in Indonesia 2. NAMAs and The naHonal miHgaHon policy framework 3. Technical CalculaHon for RAD-‐GRK: Baseline, MiHgaHon Scenarios and Emission ReducHon 4. Financing and Monitoring of RAN-‐GRK & RAD-‐GRK ImplementaHons 5. The Next Steps 2
1. BACKGROUND: CLIMATE CHANGE POLICY IN INDONESIA
Low Emission Development Economic Development Target
+ 7% Economic Growth
Reducing emission, maintaining growth: Low Emission Development (LED) “We are devising …a policy … that will reduce our emissions by 26 percent by 2020 from BAU (Business As Usual). With internaHonal support… we can reduce emissions by as much as 41 percent”
LED - 26/41% Reduction of GHG Climate Change Objective
President Susilo Bambang Yudhoyono at the G20 Summit in Pi\sburgh, 2009
4
4
Long Term Development Vision 2005-2025 INDONESIA SELF RELIANT, DEVELOPED, EQUITABLE AND PROSPEREOUS 8 Development missions: 1. Realizing a society that has Noble Morals, Ethics, and that is Cultured and Civilized 2. Realizing a Competitive Nation 3. Realizing Indonesia that is Democratic Based on the Rule of Law 4. Realizing Indonesia that is Secure, Peaceful, and United 5. Realizing Development that is More Equitable and Just
6. Realizing Beautiful and Sustainable Indonesia 7. 8.
Realizing Indonesia as an Archipelago Nation that is Self-‐Reliant, Advanced, Strong, and based on the National Interest Realizing Indonesia that has an Active Role in International Relations
SUSTAINABILITY IS ALWAYS IN THE WAY OF LIFE OF INDONESIAN PEOPLE AND EXPLICITLY STATED IS THE NATION’S VISION
National Actions Plan on GHG Emission Reduction
33 RAD GRKs
Pres. Decree No. 61/2011 MiHgaHon AcHon (RAN GRK) and Pres. Decree No.71/2011 on GHG Inventory www.bappenas.go.id
1. How is carbon emission situaHon in the region – level – in what sector, acHviHes? 2. What can Local Government do to reduce emission-‐ program-‐acHviHes? 3. Impact on income and local economy à what are the alternaHves and new income sources? 4. Capacity: insHtuHons and HR needed for M&E at the government level, universiHes, NGO and community? 6
Regional AllocaTon Interplay of Levels NaTonal Level
RAN-GRK (NAP on Mitigation)
Overall coordinaHon, technical assistance & capacity development : • Guideline • Training Materials • Training, TOT
Provicial Level (CoordinaHon with District/City)
Bottom-up: Province develop action plan on local context
RAD-GRK
Top-down: Province develop mitigation action plan
RAD-GRK
RAD-GRK
Inter-province Coordination General Methodology and process 7
2. NAMAs and The national mitigation policy framework
NAMA Framework 1. 2.
Background: Climate Change Policy in Indonesia NAMAs and The naHonal miHgaHon policy framework o o
3.
InsHtuHonal Set Up of NAMAs o
4.
Basic NaHonal Criteria for NAMAs
NAMAs Submission Procedure NAMAs Financing Current NAMAs Development o o
Coordinator for ImplementaHon
Steps toward NAMAs ImplementaHon o
5. 6. 7.
NAMAs definiHon Link with RAN/RAD-‐GRK
Example of NAMAs Proposal Element of NAMAs
§
Baseline Development and Emission Scenarios
NAMAs DefiniHon • NAMAs in the UNFCCC Context
– A naHonally appropriate miHgaHon acHons (NAMAs) is a voluntary measure for miHgaHng GHG emissions – The UNFCCC recognizes two categories of NAMAs – those developed using domesHc means (domesHcally supported NAMAs) and those requiring internaHonal support (internaHonally supported NAMAs). A third category, which can be called “credited NAMAs”, is not yet recognized officially by the UNFCCC, but is generally understood as those NAMAs generaHng GHG offsets, to be commercialized on internaHonal carbon markets
• Indonesia NAMAs
– The Indonesia NAMAs are built on RAN GRK, it takes a level higher in terms of implementaHon, and be submi\ed to UNFCCC as the final package of miHgaHon acHons outlining how Indonesia aims at making a difference globally. 10
NAMAs and The NaHonal MiHgaHon Policy Framework
11
Three main group sectors for RAN-‐GRK implementaTon Institutions( Working) Groups)under) Climate) Change) National) Coordination) Team)(CCNCT)) Bappenas) Ministry)of) Finance) Ministry)of) Environment) Sector) Ministries) )
REDD+)Agency) DNPI)
)
Three(main(group(sectors(for(RAN6GRK(implementation(( Land%Based)Sector) Integrated)Energy)Sector) Waste)Sector)
Agriculture)
Forestry) and)Peat) Land)
Energy,)Industry,)and) Transportation)
Waste) Management)
RAN/RAD%GRK)(NAMAs))coordination) Budget)and)fiscal)incentives)/)disincentives) QA/QC)of)GHG)inventory)and)coordination)of))MRV)of)GHG)emission)from) mitigation)as)well)as)national)communication)(BUR)) ) ) Ministry)of) Ministry) Ministry)of) MoT) Ministry) Public)Works) of) MEMR) Agriculture) of) Forestry) Industry) Integrated) Land%Based)NAMAs) Integrated)energy)NAMAs) Waste%))NAMAs) QA/QC)for)data) and)MER) ( ) results) Focal)Point)to)UNFCCC)
CCNCT Secretariat
CCNCT SECRETARIAT Ministry of Environment VerificaHon of GHG emission & miHgaHon
HELP DESK
Assessment according to naHonal prioriHes*
RAN-‐GRK & RAN-‐API MER (PEP) NC4ND Acts as NAMA development think tank**
Proposed ready-‐to-‐ finance project pipeline
Climate-‐related financing insHtuHons (ICCTF, FREDDI, SMI, PIP, IIGF)
Notes: * Beside to verify the proposed pipeline, climate related financing insHtuHons may provide operaHonal support (e.g. operaHonal cost) to the Climate Change NaHonal CoordinaHon Team (CCNCT) secretariat. **The name of NC4ND may change when it includes the funcHon of adaptaHon program/project development.
III. Technical Calculation for RAD-GRK: Baseline, Mitigation Scenarios and Emission Reduction
Linking GHG Inventory to BAU baseline GHG Inventory
(IPCC SoYware, etc)
With GHG emissions
intervenHon
Projected data
Historic data
Modelling
(LEAP, ABACUS, etc)
2000
2010 Trend Assessment
2020 Source : Secretariat RAN-‐GRK, GIZ / EU MRV
Methodological Choices -‐ Land Based Sector 1. Approach: a combinaHon of the a bo\om-‐up and top-‐down approach which is expected to capture a different policy at naHonal and local level 2. Model: LUWES/ABACUS, considering data availability, capacity and resources both at naHonal and local level 3. Basic data requirements: wall-‐to-‐wall land cover maps, management unit related to land based sector, NaHonal Forest Inventory data, SpaHal and Land Use Planning, D&D drivers 4. AssumpTons: Historical trend and future land use planning 5. InsTtuTonal and technical capacity: Ministry of Forestry, Ministry of Agriculture, BAPPENAS, Public Work, BAPPEDA and relevant SKPD (Local Government Work Unit) 6. Benefits: a likely higher degree of implementaHon by local governments 7. Challenges: sca\ered data in different insHtuHons, data verificaHon, data access for local government, capacity building for local governments 8. The costs of developing the baseline – quite expensive to conduct coordinaTon process and capacity building, but gives necessary legiTmizaTon
DATA AKTIVITAS PENGGUNAAN DAN PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN Data yang digunakan untuk perhitungan data akHvitas Hpe penutupan lahan terdiri atas: • Data spasial lahan gambut yang diterbitkan oleh Balai Besar PeneliHan dan Pengembangan Sumberdaya Lahan Pertanian (BBSDLP), Badan Litbang Pertanian, Kementerian Pertanian (Gambar 1; Ritung et al., 2011). Tumpang susun (overlay) data lahan gambut dengan data wilayah Indonesia akan memisahkan antara lahan gambut dengan lahan mineral (non-‐gambut). • Data spasial tutupan hutan dan lahan tahun 2006 dan 2011 yang dihasilkan oleh Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Kementerian Kehutanan. Berdasarkan tumpang susun data tutupan hutan dan lahan tahun 2006 dengan 2011 dihasilkan matriks penutupan dan transisi penutupan lahan (MPTPL). • Data Penunjukan Kawasan sebagai dasar pembuatan zona pemanfaatan ruang (unit perencanaan) berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan untuk seHap provinsi, yang diterbitkan secara bertahap dari tahun 1999-‐2012. Misalnya, untuk Provinsi Papua data penunjukan kawasan diterbitkan berdasarkan SK.782/MENHUT-‐II/2012.
EsTmasi emisi historis dan proyeksi ke depan pada skenario BAU
Pada umumnya BAU historical dapat diberlakukan, terutama jika belum ada RTRWP. Forward looking (FL) mungkin diperlukan bagi provinsi yang basis utama pembangunannya ke depan adalah kehutanan dan pertanian. FL: Bo\om up
Scenario Perkiraan jumlah emisi CO2e tahunan dari kehilangan biomas tumbuhan dan dekomposisi gambut pada skenario BAU dan beberapa skenario penurunan Penurunan Emisi GRK S 1 = Penangguhan penggunaan hutan gambut untuk pertanian dan Ht; S2 = S1 + penangguhan penggunaan hutan pada lahan mineral untuk pertanian dan Ht; S3 = S2 + pemanfaatan belukar gambut untuk menjaga trend perluasan lahan pertanian dan Ht agar sama dengan trend 2006-‐2011, dan S4 = S3 + Pemanfaatan belukar lahan mineral untuk menjaga trend perluasan lahan pertanian dan Ht sama dengan trend 2006-‐2011
!
IV. Financing and Monitoring of RAN-GRK & RAD-GRK Implementations
THE STRATEGY OF NATIONAL DEVELOPMENT FUNDING REGULATORY FRAMEWORK TO INDUCE PRIVATE SECTOR PARTICIPATION TO ENHANCE QUALITY OF SPENDING
REGULATORY FRAMEWORK TO ACCELERATE PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP
GOV’T EXPENDITURE < 20% 0F GDP
Investment need for 2010-‐2014 : Rp 11.913,2-‐ Rp 12.462,6 Trillion (18% Government, 82% Private) 21
Climate Change Funding in State Budget § IndicaHve budget for climate change in NaHonal Medium Term Development Plan (RPJMN) 2010-‐2014 is USD 11.03 billion
à before issuance of Perpres No. 61/2011 on RAN-‐GRK, distributed in 16 line ministries/agencies No.
AcTvity
RPJMN 2010-‐2014 (USD billion)
1
AdaptaTon AcTviTes
6.84
2
MiTgaTon AcTviTes
3.79
3
SupporTng AcTviTes
0.40
TOTAL
11.03
§ Total budget allocaHon for climate change in Annual Development Plan (RKP) 2011-‐2014 is USD 16.58 billion, exceeding USD 11.03 billion budget allocated in RPJMN 2010-‐2014 à a0er issuance of Perpres No. 61/2011 on RAN-‐GRK, distributed in 16 line ministries/agencies No.
AcTvity
RKP 2011 (USD bio.)
RKP 2012 (USD bio.)
RKP 2013 (USD bio.)
RKP 2014 Total 2011-‐2014 (USD bio.) (USD bio.)
1
AdaptaTon AcTviTes
1.37
1.63
1.73
1.64
6.37
2
MiTgaTon AcTviTes
0.74
0.47
2.89
5.57
9.67
3
SupporTng AcTviTes
0.11
0.13
0.15
0.15
0.54
TOTAL
2.22
2.23
4.77
7.36
16.58
Perkembangan Penyampaian Laporan PEP Provinsi Sampai dengan pertengahan April 2014, 26 Provinsi telah melaporkan pelaksanaan RAD-‐ GRK
DI Yogyakarta, Bengkulu, Sumatera Utara, Jambi, Sumatera Selatan, Kep. Bangka Belitung, Jawa Barat, Kalimantan Tengah, Sumatera Barat, Sulawesi Tengah, Sulawesi Utara, Lampung, DKI Jakarta, Maluku, Aceh, Jawa Tengah, Jawa Timur, Bali, Sulawesi Barat, Sulawesi Tenggara, Kepri, KalHm, Papua, Papua Barat, NTB dan Sulsel
Dari 26 provinsi tersebut, rekapitulasi kegiatan sebagai berikut: • 391 kegiatan di bidang berbasis lahan • 508 kegiatan di bidang berbasisi energi termasuk transportasi • 746 kegiatan di bidang berbasisi limbah Catatan:
-‐ Hasil PEP RAD-‐GRK masih perlu di review untuk keseragaman format/template dan kelengkapan data (terutama anggaran) -‐ Beberapa daerah Masih perlu melampirkan surat pengantar resmi untuk penyampaian PEP -‐ Pemantapan di Hotel Luwansa melengkapi laporan PEP yang masuk dan tambahan Laporan PEP dari Provinsi Kalimantan Barat 23
Rekapitulasi Kementerian Kehutanan no Aksi MiHgasi 1 Pembangunan KPH 2 Terlaksananya pemberian IUPHHK-‐HA/RE pada areal bekas tebangan seluas 2,5 juta ha
Peningkatan produksi HHNK/jasa lingkungan
lokasi seluruh Indonesia 12 Provinsi
2010 15 unit
Capaian
2011 27 unit
347,663 528,187 ha ha
2012 60 unit 858,586 ha
seluruh Provinsi
0.74%
2.84%
6.32%
3 DA REDD di KK (Hutan Gambut) sebanyak 2 kegiatan
seluruh Provinsi
0
2 KK
4 KK (2 di gambut & 2 di non gambut)
4 Penataan batas kawasan hutan sepanjang 25.000 km 5 Rehabilitasi hutan pada DAS Prioritas seluas 500,000 ha Pembuatan hutan kota seluas 6,000 ha
seluruh Provinsi seluruh Provinsi seluruh Provinsi, kecuali DKI Jakarta
3,663 km 5,148.83 km 100,737 100,743 ha ha 1,175 ha 1,395 ha
16,336.07 km 100,985 ha 1,032 ha
Rehabilitasi lahan kriHs pada DAS Prioritas seluas 1,954,000 ha
seluruh Provinsi, kecuali DKI Jakarta
0
400,608 ha
398,631 ha
Rehabilitasi hutan mangrove/hutan pantai seluas 40,000 ha
seluruh Provinsi, kecuali DKI Jakarta
0
10,401 ha
8,869 ha
24
...lanjutan no
Aksi MiHgasi
lokasi
Capaian
6 Penetapan areal kerja pengelolaan HKm/HD seluas 2,500,000 ha
25 Provinsi
2010 528,507 ha
2011 2012 509,315.54 ha 500376.8 ha
Pembentukan kemitraan usaha dalam hutan rakyat seluas 250,000 ha
11 Provinsi
51,507 ha
50,651.89 ha
56,354 ha
7 Penurunan jml hotspot di P. Kalimantan, Sumatera dan 11 Provinsi Sulawesi sebesar 20% seHap tahun dari rerata 2005-‐2009 dengan Hngkat keberhasilan 67,20%
68.41%
51.65%
45.11%
8 Penanganan kasus baru Hndak pidana kehutanan (Illog, penambangan ilegal dan kebakaran) minimal sebanyak 75%
11 Provinsi
61.58%
51.38%
59.24%
9 Meningkatkan pengelolaan ekosistem esensial sbg penyangga kehidupan sebesar 10%
17 Provinsi
2% (3 lokasi)
Penanganan perambahan kawasan hutan konservasi dan hutan lindung pada 12 prov prioritas
12 Provinsi
2 prov
26 Provinsi
706,680 ha
10 Pencadangan areal HT dan HTR seluas 3 juta ha
4% (7 lokasi) 6% (10 lokasi) 3 prov
4 prov
1,678,096 ha 1,967,012 ha 25
PEP RAD-‐GRK SEKTOR KEHUTANAN Provinsi Aceh Sumatera Utara Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Barat
Dana APBD Tidak dicantumkan Tidak dicantumkan APBN, APBD APBN, APBD APBN, APBD APBD Tidak dicantumkan APBD APBD APBN, APBD APBN APBD APBN, APBD APBN, APBD APBD
Catatan Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Kegiatan inH dan pendukung belum dipisahkan Belum melaporkan detail kegiatan Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Penurunan emisi belum dihitung Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Belum melaporkan detail kegiatan Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Belum melaporkan detail kegiatan Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Sudah sesuai format, perhitungan perlu diperbaiki Belum melaporkan detail kegiatan Belum melaporkan detail kegiatan 26
Rekapitulasi PEP RAD-‐GRK Berbasis Lahan Capaian Penurunan BAU 2020 Emisi Pada (Ton Co2-‐ InT Pendukung tahun Pendukung eq) InT (x1000) Pelaporan (x1000) 2010 2011 2012 2010 2011 2012 (Ton Co2-‐eq) Jumlah Kegiatan
Provinsi
Aceh
20
33
46
1
1
Biaya Kegiatan (Rp)
1
158.866.780.728
Kalbar
62
72
71
-‐
-‐
-‐
Tidak ada info biaya
Kalteng
5
9
9
-‐
-‐
6
24.094.830.965
KalHm
3
9
8
-‐
-‐
-‐
Tidak ada info biaya
Papua Barat
1
3
0
-‐
-‐
-‐
1.098.500 (2011/inH)
Papua
5
5
9
-‐
-‐
-‐
14.302.984 (kegiatan dr kehutanan saja)
Tidak ada Tidak ada dalam dalam laporan laporan
Tidak ada dalam Belum dihitung laporan Belum Belum dihitung dihitung Belum Belum dihitung dihitung 27
EVALUASI PELAPORAN RAD-‐GRK Secara Umum Pelaksanaan PEP di daerah : • Penetapan koordinator pelaksanaan PEP RAD-‐GRK di daerah • Alokasi anggaran untuk pelaksanaan PEP RAD-‐GRK • Adanya mekanisme pelaksanaan PEP RAD-‐GRK (misalnya: Dinas teknis akan menghitung aksi miHgasi dan Bappeda hanya kompilasi pelaporan penurunan emisi GRK dari seluruh dinas) • Mekanisme pelaporan yang sinergi antara Kota/ Kabupaten – Provinsi – Pusat diHngkatkan
Lanjutan........ • Terjadi rotasi dari anggota Pokja RAD-‐GRK ke dinas lain • Anggota Pokja RAD-‐GRK yang baru membutuhkan pelaHhan BAU/Baseline dan PEP • Belum memanfaatkan dana dekon Bappenas untuk kegiatan RAD-‐GRK • Kesulitan mendapatkan data – data untuk pelaporan RAD-‐ GRK
EVALUASI TERHADAP RAD-‐GRK SEKTOR LAHAN • • •
• • • •
Perhitungan BAU Baseline dan aksi miHgasi perlu di review dan disinkronisasikan dengan penghitungan BAU Baseline nasional Semua provinsi masih sulit memilah aksi-‐aksi miHgasi ke dalam kegiatan inH dan kegiatan pendukung, sehingga berpengaruh terhadap penghitungan perkiraan emisi Data yang tersedia saat ini masih belum dapat memenuhi kebutuhan data minimal, sehingga POKJA Nasional/Sekretariat RAN GRK kesulitan dalam membantu daerah untuk menghitung perkiraan emisi (sumber data: DIPDA, LPJ, RKA/DPA, data program Dinas Kehutanan dan LAKIP SKPD Kehutanan & Pertanian) Kebutuhan data PEP untuk sektor berbasis lahan masih perlu dilengkapi dengan data spasial yang tersedia di UPT Kemenhut (BPKH) dan juga di beberapa perusahaan swasta Kegiatan terkait miHgasi seperH rehabilitasi sebagian besar berada di UPT Kemenhut (BPDAS, Balai Taman Nasional), sehingga anggaran dan laporan kegiatan ada di Kemenhut Perlu adanya peningkatan koordinasi antara instansi verHkal (provinsi, kabupaten dan UPT Kementerian) dan juga antar SKPD, terutama terkait sistem aliran informasi dan ‘clearing house’ Perlu adanya peningkatan kapasitas SDM pelaksana di kabupaten dan provinsi
Flow chart of PEP RAD GRK OUTPUT
INPUT
OUTCOME GHG Inventory
Dokumen RAN/RAD GRK
PEP Online Program/ AcTvity
(Gov Reg. 39/2006 MoHA Reg. 54/2010)
Rencana Aksi MiTgasi
Output-‐ based Performance Indicator
(Gov Reg 39/2006)
Key
Performance
Indicator
Indikasi Penurunan Emisi RAN/RAD GRK
ExisHng MER Penggunaan pupuk organik
Terlaksana
General Guideline Book TransformaHon process
Technical Guideline Book 10 Ha
21 ton CO2e
PEP RAN/RAD GRK Implementasi RAN/RAD-‐GRK (Perpres No. 61/2011)
GHG Inventory
(Perpres No. 71/2011)
P
• Data to be monitored: Budget disbursement by miHgaHon acHon • Actor: Ministry (RAN), Province (RAD)
E
• Data to be evaluated: result of program by miHgaHon acHon • Actor: Ministry (RAN), Province (RAD) – Monev Division
PresidenHal RegulaHon No.61/2011
P
• Data to be reported: Budget disbursement, result of program and indicaHon of emission reducHon • Actor: Ministry to Bappenas (RAN), Province to Bappenas (RAD) Input to
MRV process
IndicaHon of GHG emission reducHon
M
R
• Data to be reported: • Data to be measured: • Actor: Province to KLH GHG emission reducHon • Actor: BLH Kota/Kab with coordinaHon BLH Province KLH Ministerial Decree No. 15/2013
V
Data to be verified: Actor: Designated verifier
Penggunaan Data pada PEP ke dalam MRV PEP ONLINE
PERMEN LH 15/2013
V.RENCANA TINDAK LANJUT
34
Rencana TTindak indak Lanjut Rencana Lanjut • Melengkapi data – data dan informasi sesuai kebutuhan tabel pelaporan PEP RAD-‐GRK di daerah • Pengembangan proposal Unilateral NAMAs (26%) • Pengembangan proposal Supported NAMAs (41%) Persiapan penyusunan pedoman kaji ulang RAN/ RAD-‐GRK diintegrasikan dan disesuaikan dengan RPJMN yang baru.
35
TERIMA KASIH
