KATA PENGANTAR Sistem pendidikan yang inovatif seperti Penyelenggaraan Program Pendidikan Berkelanjutan melalui pendidikan jarak jauh adalah merupakan pijakan tepat bagi Universitas Terbuka untuk mengembangkan dan melaksanakan program pendidikan berkelanjutan dalam meningkatkan kompetensi yang mampu menggapai segmen pasar kerja/profesi seperti para aparatur pemerintahan desa yang tidak mampu dilayani melalui pendekatan konvensional/tatap muka. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, Universitas Terbuka membuka program pendidikan berkelanjutan bidang administrasi pemerintahan desa yang disebut Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa (PSAPD). Diharapkan melalui program ini pencapaian kompetensi terkait dengan standarisasi kompetensi para aparatur pemerintahan desa tersebut dapat terlaksana dengan baik. Dalam penyelenggaraannya, program PSAPD ini banyak melibatkan berbagai pihak maka diperlukan panduan bagi semua unsur khususnya para peserta yang mengikuti Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa. Panduan ini berisi hal-hal yang terkait dengan prinsip Sistem Paket Semester (SIPAS), paket mata kuliah, tata cara pelaksanaan yang meliputi rekrutmen peserta, registrasi, bahan ajar, proses pembelajaran dan penilaian, pengelolaan program, serta pembiayaan. Untuk kelancaran dalam mengikuti program ini, semua seluruh peserta yang mengikuti program ini diharapkan mempelajari dan menggunakan panduan ini sebagai acuan dalam mengikuti ketentuan Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa.
Saya berharap, Panduan Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa Tahun 2009 ini dapat membantu Anda menuju kemandirian belajar dan mengikuti dengan baik program tersebut. Jakarta, Juli 2009 Rektor Universitas Terbuka
Prof. Ir. Tian Belawati, M.Ed, Ph.D NIP 19620401 198601 2 001
i
DAFTAR ISI Hal KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang 2. Landasan Hukum 3. Tujuan dan Sasaran
1 2 2
BAB II DESKRIPSI PROGRAM 1. Pengertian 2. Kurikulum 3. Biaya Pendidikan 4. Persyaratan Peserta
4 4 7 7
BAB III PETUNJUK PELAKSANAAN PROGRAM 1. Pelaksanaan Program 2. Rekrutmen dan Registrasi Peserta 2.1. Prosedur Rekrutmen 2.2. Registrasi Peserta 2.3. Waktu Registrasi 2.4. Tempat Registrasi 3. Bahan Ajar 4. Tutorial 5. Evaluasi Hasil Belajar 6. Sertifikasi 7. Alih Kredit
8 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12
BAB IV PANDUAN ACUAN
13
BAB V PENUTUP
14
i
i
■ Panduan Peserta PSAPD ■
BAB I PENDAHULUAN
1.
Latar Belakang Desa, sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas
wilayah, berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat-istiadat setempat, yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia (PP No. 72 Tahun 2005). Peran ini menuntut adanya perangkat Desa yang kompeten. Salah satu langkah lanjutan yang dilakukan oleh Pemerintah adalah mengeluarkan PP No. 45 Tahun 2007, yang menetapkan bahwa Sekretaris Desa diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil (PNS). Keseluruhan perubahan kebijakan ini secara khusus menuntut adanya suatu standar kompetensi yang harus dimiliki oleh perangkat desa agar mereka mampu melaksanakan tugas dan fungsinya dengan baik. Termasuk kemungkinan untuk meningkatkan kualifikasi dan kompetensi para aparatur pemerintah lainnya maupun masyarakat umumnya. Sehubungan dengan hal ini, Universitas Terbuka membuka program pendidikan berkelanjutan yang disebut Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa. Diharapkan melalui program ini pencapaian kompetensi terkait dengan standarisasi kompetensi para aparatur pemerintahan desa dapat terlaksana dengan baik. Program sertifikat ini mulai dibuka pada semester 2009.2 untuk memberi kesempatan bagi masyarakat pada umumnya dan aparat desa pada khususnya untuk mengembangkan kompetensinya.
2
■ Panduan Peserta PSAPD ■
Universitas Terbuka saat ini membuka 3 program sertifikat, yaitu program
Pemerintahan
Umum
Desa
(APD
01),
Keterampilan
Manajemen Desa (APD 02), dan Kepemimpinan Desa (APD 03). Program ini berlangsung selama satu semester pada setiap paket programnya dan membelajarkan 3 mata kuliah masing-masing 3 sks. Peserta program sertifikat ini adalah para aparat desa atau masyarakat umum lainnya yang berkeinginan memiliki keterampilan administrasi pemerintahan desa, yang memiliki ijazah SLTA atau yang setara. Seluruh mata kuliah yang dipelajari dalam program-program sertifikat tersebut dapat dialihkreditkan ke dalam program studi S1 Ilmu Pemerintahan atau S1 Ilmu Administrasi Negara, dengan mengikuti peraturan alih kredit yang berlaku di Universitas Terbuka. Informasi tentang cara registrasi program sertifikat ini dapat dilihat di www.ut.ac.id atau Panduan Peserta Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa dan Katalog UT terbaru tahun berjalan. 2.
Landasan Hukum Landasan hukum penyelenggaraan pendidikan berkelanjutan bidang
administrasi pemerintahan ini adalah Keputusan Rektor Universitas Terbuka Nomor: 3938/H31/KEP/2009. 3.
Tujuan dan Sasaran Tujuan umum program pendidikan berkelanjutan ini menjadi dasar
pengembangan kurikulum adalah sebagai berikut. 1.
Meningkatkan keahlian dan sikap para aparatur pemerintahan desa dalam melaksanakan tugas jabatan secara profesional dengan dilandasi kepribadian dan etika pegawai negeri sipil.
2.
Membentuk aparatur yang mampu berperan sebagai pembaru dan perekat persatuan dan kesatuan bangsa.
2
■ Panduan Peserta PSAPD ■
3.
Memantapkan sikap dan semangat pengabdian yang berorientasi pada pelayanan, pengayoman, dan pemberdayaan.
4.
Menciptakan kesamaan visi dan dinamika pola pikir dalam melaksanakan tugas pemerintahan umum dan pembangunan demi terwujudnya ketatapemerintahan yang baik (Good-governance).
Sasaran
spesifik
Program
Pendidikan
Sertifikat
Administrasi
Pemerintahan Desa adalah sebagai berikut. 1.
Mampu mengelola jalannya pemerintahan desa berlandaskan asas ketatapemerintahan yang baik (good-governance).
2.
Mampu mengelola berbagai program pembangunan desa.
3.
Mampu memberikan pelayanan umum pada masyarakat yang dijalankan oleh pemerintahan desa.
3
■ Panduan Peserta PSAPD ■
BAB II DESKRIPSI PROGRAM 1.
Pengertian Program Pendidikan Berkelanjutan adalah satu kesatuan paket
pendidikan kejuruan teknis dan akademis yang berjangka waktu pendek, yaitu di bawah satu tahun masa studi. Program ini merupakan program pendidikan singkat seperti program sertifikasi, pelatihan, penataran, dan workshop. Setiap mata kuliah dalam program ini bersifat transferable, artinya dapat digunakan oleh peserta sebagai dasar untuk melanjutkannya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi, seperti ke Program Diploma maupun Strata Satu di lingkungan Universitas Terbuka. 2.
Kurikulum Tujuan umum kurikulum yang hendak dicapai adalah para peserta
setelah
menyelesaikan
berbagai
paket
program
Program
Sertifikat
Administrasi Pemerintahan Desa diharapkan mampu mengelola jalannya pemerintahan
desa
secara
profesional
berdasarkan
prinsip-prinsip
ketatapemerintahan yang baik (Good-governance). Sasaran
spesifik
kurikulum
Program
Sertifikat
Administrasi
Pemerintahan Desa ini, adalah para peserta setelah menyelesaikan seluruh Program Sertifikat APD diharapkan mampu: 1.
Menyelenggarakan tata laksana pemerintahan umum desa yang baik.
2.
Mengelola jalannya berbagai pelayanan umum yang dijalankan pemerintah desa.
3.
Menjalankan kepemimpinan yang efektif dilandasi kepribadian dan etika pegawai negeri sipil.
4
■ Panduan Peserta PSAPD ■
Sesuai dengan rumusan tujuan umum dan khusus yang telah ditetapkan maka Kurikulum Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa terdiri atas 3 (tiga) paket program, yaitu sebagai berikut. 1.
Paket 1 – Pemerintahan Umum Desa
2.
Paket 2 – Keterampilan Manajemen Desa
3.
Paket 3 – Kepemimpinan Desa Penjelasan rinci ke-3 paket kurikulum ini adalah sebagai berikut.
Paket 1 – Pemerintahan Umum Desa Kode Program Sertifikat: 01–PEMERINTAHAN UMUM DESA NO
BIDANG KOMPETENSI
KODE / NAMA MATAKULIAH
sks
UJIAN
BAHAN AJAR
1
IPEM-4431 Manajemen Pemerintahan
3
II.1
IPEM- 4431 Manajemen Pemerintahan edisi 2
2
ADPU-4340 Administrasi Pengelolaan Pemerintahan Pemerintahan Umum Desa
3
I.2
ADPU- 4340 Administrasi Pemerintahan Desa
3
4
Tutorial Aplikasi Teori dan Konsep Total SKS
IPEM-4542 Pembangunan Masyarakat Desa dan Kota
3
II.5
IPEM-4542 Pembangunan Masyarakat Desa dan Kota edisi 2
Tugas Tutorial
-
-
• Semua mata kuliah • Panduan Tugas Tutorial
9
5
■ Panduan Peserta PSAPD ■
Paket 2 – Keterampilan Manajemen Desa Kode Program Sertifikat: 02–KETERAMPILAN MANAJEMEN DESA NO
BIDANG KOMPETENSI
KODE / NAMA MATAKULIAH ADPU-4333 Administrasi Keuangan IPEM-4429 Manajemen Pelayanan Umum ADPU-4338 Manajemen Proyek
1
2
Keterampilan Manajemen
3
4
Tutorial Aplikasi Teori dan Konsep
Tugas Tutorial
Total sks
sks
UJIAN
BAHAN AJAR
3
I.1
ADPU-4333 Administrasi Keuangan edisi 2
3
II.1
IPEM-4429 Manajemen Pelayanan Umum
3
II.5
ADPU-4338 Manajemen Proyek edisi 2
-
-
• Semua mata kuliah • Panduan Tugas Tutorial
9
Paket 3 – Kepemimpinan Desa Kode Program Sertifikat: 03–KEPEMIMPINAN DESA NO
BIDANG KOMPETENSI
1 2
Kepemimpinan
3 4
Tutorial Aplikasi Teori dan Konsep
KODE / NAMA MATAKULIAH ADPU-4334 Kepemimpinan ADPU-4431 Perilaku Organisasi
sks UJIAN 3
I.4
3
II.3
IPEM-4430 Etika Pemerintahan
3
I.3
Tugas Tutorial
-
-
Total sks
BAHAN AJAR ADPU-4334 Kepemimpinan edisi 2 ADPU-4220 Perilaku Organisasi IPEM-4430 Etika Pemerintahan edisi 2 • Semua mata kuliah • Panduan Tugas Tutorial
9
6
■ Panduan Peserta PSAPD ■
3.
Biaya Pendidikan Besarnya
biaya
pendidikan
Program
Sertifikat
Administrasi
Pemerintahan Desa adalah sebagai berikut. Paket 1 – Pemerintahan Umum Desa
Rp 1.500.000,-
Paket 2 – Keterampilan Manajemen Desa
Rp 1.500.000,-
Paket 3 – Kepemimpinan Desa
Rp 1.500.000,-
4.
Persyaratan Peserta Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa dapat diikuti oleh
seluruh lapisan masyarakat tanpa harus memiliki ijazah formal. Kecuali untuk keperluan alih kredit, ijazah yang harus dimiliki minimal adalah ijazah SLTA atau yang sederajat.
Peserta Program Sertifikat Administrasi
Pemerintahan Desa ini wajib memenuhi persyaratan administrasi pendaftaran yang meliputi pengisian formulir registrasi, pembayaran biaya pendidikan, dan pasfoto terbaru.
7
■ Panduan Peserta PSAPD ■
BAB III PETUNJUK PELAKSANAAN PROGRAM 1.
Pelaksanaan Program Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa dilaksanakan
mengacu pada sistem program Non-Pendidikan Dasar (Non-Pendas) di UT dan sesuai dengan kalender akademik yang tercantum dalam Katalog Universitas Terbuka terbaru tahun berjalan. Proses pendidikan berkelanjutan Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa (PSAPD) yang terkait dengan peserta digambarkan dalam diagram sebagai berikut.
8
PANDUAN PESERTA PROGRAM SERTIFIKAT ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA
■ Panduan Peserta PSAPD ■
9
■ Panduan Peserta PSAPD ■
2.
Rekrutmen dan Registrasi Peserta Prosedur rekrutmen dan registrasi peserta Program Sertifikat APD-UT
mengacu pada standar pelaksanaan yang diatur dalam JKOP-AM01 dan JKOP-AM03.
Peserta
program
sertifikat
hanya
diperbolehkan
menempuh 1 paket saja dalam satu masa registrasi. Hal penting lain yang secara khusus perlu mendapat perhatian adalah:. 2.1. Prosedur Rekrutmen 1.
Calon peserta dapat memperoleh informasi Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa melalui berbagai media: iklan, internet: www.ut.ac.id maupun brosur.
2.
Calon
peserta
dipersyaratkan
mengikuti
seluruh
ketentuan
pendaftaran yang telah diatur dalam Katalog, Kalender Akademik UT, dan Panduan Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa UT.
2.2. Registrasi Peserta Registrasi peserta Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa diselenggarakan sesuai dengan kalender akademik yang tercantum dalam Katalog dan Kalender Akademik Universitas Terbuka yang berlaku (Katalog UT terbaru tahun berjalan). Pada Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa ketentuan tentang Registrasi Ulang dapat dilakukan bagi mereka yang hendak memperbaiki nilai mata kuliah yang tidak lulus. Proses registrasi ulang perbaikan nilai dapat dilakukan setelah calon peserta menyelesaikan biaya SPP sesuai dengan besarnya sks pada mata kuliah yang hendak ditempuh kembali sebagaimana diatur dalam Katalog UT.
10
■ Panduan Peserta PSAPD ■
2.3. Waktu Registrasi Waktu pelaksanaan registrasi mengikuti ketentuan jadwal waktu registrasi peserta program pendidikan Non-Pendas UT sesuai Katalog dan Kalender Akademik UT terbaru tahun berjalan.
2.4. Tempat Registrasi Registrasi harus dilakukan di UPBJJ-UT terdekat dengan peserta dan berkas registrasi dapat diperoleh di UPBJJ-UT. Alamat UPBJJ-UT dapat dilihat pada Lampiran 2 Katalog UT terbaru tahun berjalan.
3.
Bahan Ajar a.
Jenis Bahan Ajar. Bahan ajar Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa bentuknya selain berupa bahan ajar cetak dan noncetak adalah juga berupa suplemen dan panduan tugas tutorial.
b.
Cara Memperoleh Bahan Ajar. Setiap peserta Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa wajib memiliki Buku Materi Pokok (BMP) yang diperoleh secara otomatis sesuai paket yang dipilih dengan mengikuti mekanisme penyelenggaraan Sistem Paket Semester (SIPAS) Non-Pendas FKIP-UT.
4.
Tutorial Pengertian Tutorial mengacu pada definisi yang dijelaskan dalam
Katalog UT. Demikian pula pengelolaan tutorial pada Program Sertifikat APD-UT, ketentuannya mengikuti standar pelaksanaan yang diatur dalam
11
■ Panduan Peserta PSAPD ■
JKOP–TR01 dan Katalog UT.
Ketentuan tentang batas jumlah peserta
program sertifikat pada setiap Kelompok Belajar (Pokjar) TTM adalah 10 orang. Tutorial Tatap Muka (TTM) disediakan untuk dimanfaatkan oleh peserta Program Sertifikat APD-UT untuk seluruh mata kuliah Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa. TTM yang disediakan sebagaimana ketentuan yang berlaku adalah maksimal 8 kali pertemuan @ 2 jam ajar (@ 60′)/mata kuliah setiap hari minggu). 5.
Evaluasi Hasil Belajar Mekanisme evaluasi hasil belajar dilakukan dengan mengikuti sistem
dan prosedur yang diatur dalam Katalog UT dan ketentuan akademik UT yang berlaku. Aspek akademik dan penguasaan materi diukur melalui indikator ujian akhir semester (UAS) dan kualitas penyelesaian tugas TTM. Sedangkan aspek penyelesaian tugas dalam bentuk laporan diukur melalui kualitas hasil kertas kerja perorangan/kertas kerja kelompok melalui kegiatan Tutorial Tatap Muka (TTM) dengan bobot 50% dari keseluruhan nilai. 6.
Sertifikasi Sertifikat diberikan kepada seluruh peserta pada akhir paket program
yang dilakukan di UPBJJ-UT. Seluruh mata kuliah yang telah lulus ditempuh dapat dialihkreditkan apabila dikehendaki untuk melanjutkan studi di Universitas Terbuka. 7.
Alih Kredit Alih kredit bagi peserta Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan
Desa dimungkinkan atau diperbolehkan untuk menempuh atau melanjutkan ke program pendidikan S1 di FISIP-UT dengan mengikuti ketentuan aturan yang telah ditetapkan dalam Katalog UT.
12
■ Panduan Peserta PSAPD ■
BAB IV PANDUAN ACUAN
1. 2. 3. 4. 5.
Panduan Registrasi Katalog dan Kalender Akademik Panduan Tutorial Tatap Muka Panduan Tutorial On-Line Panduan Layanan Bahan Ajar
6.
Panduan Pelaksanaan Ujian
7.
Panduan Penyusunan Tugas Tutorial
JKOP AM01 JKOP AM02 JKOP TR01 JKKI TR06 JKOP DS01 JKOP DS04 JKOP DS06 JKOK UJ01 JKOK UJ02 JKOK UJ03 JKOK UJ04 Jurusan Ilmu Administrasi FISIP-UT
13
■ Panduan Peserta PSAPD ■
BAB V PENUTUP Panduan ini wajib dijadikan sebagai acuan bagi peserta Program Sertifikat Administrasi Pemerintahan Desa di UT, sehingga menghasilkan kesamaan persepsi, kondisi, dan keselarasan dalam mengikuti Program Pendidikan Sertifikat di UT. Selain itu, diperlukan pula dukungan semua pihak terkait untuk memfasilitasi pelaksanaan program sertifikat ini seoptimal mungkin. Pelaksanaan berbagai program pendidikan di UT dari tahun ke tahun tentu akan dilakukan penyempurnaan sehingga memberikan banyak manfaat terhadap kelancaran dalam mengikuti program sertifikat ini, sehingga apabila dari panduan peserta ini terdapat kekurangan ataupun kesalahan, kiranya segera diinformasikan atau disampaikan melalui UPBJJ-UT ataupun langsung ke PPM-LPPM UT untuk dilakukan penyempurnaan sebagaimana mestinya.
14
