Jak zprůhlednit volební kampaně politických stran? 7 návrhů ODS PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
Aktuální situace Debata o zprůhlednění volebních kampaní se vede dlouho, ale zatím nepřinesla žádné konkrétní změny. Do politické diskuse na toto téma naposledy přispěla ČSSD svými návrhy na zavedení limitů pro kampaně i sponzorské dary. ČSSD k tomuto kroku nejspíš motivovala snaha zastřít nevěrohodné údaje o tom, kolik skutečně utratila za loňskou sněmovní kampaň. Pokud se chce ČSSD debaty o zprůhlednění volebních kampaní účastnit s čistým štítem, nemůže tajit, kolik peněz a na co skutečně utratila.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
ODS, červenec ervenec 2011
Postoj ODS k návrhům ČSSD Většina návrhů ČSSD je populistických, nicméně některé jsou k diskusi. Zavedení výdajových limitů pro kampaně neřeší to podstatné – obcházení těchto limitů, např. „černým financováním“ přes anonymní kampaně nebo manipulaci s volebními náklady. Selektivní zákaz využívání billboardových ploch by znamenal výrazné omezení svobodné politické soutěže. Navíc by jiné složky kampaně regulovány nebyly (např. tištěná inzerce) Odmítáme zastropování darů i přerozdělováním darů nad povolený limit všem politickým stranám.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
Doporučení GRECO pro Českou republiku Lépe zpřístupnit výročních finanční zprávy
politických stran. Častější a detailnější informace o nákladech na volební kampaň. Zřídit nezávislý orgán, který by monitoroval financování stran, vyšetřoval a dával sankce. Vykazovat dary politickým stranám od jejich členů Pravidla pro oceňování věcných darů a ostatního zboží a služeb. Zavést flexibilní sankce a možnost ukládat sankce i volebním kandidátům či sponzorům.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
Co navrhujeme? 1. Zakázat anonymní politické kampaně 2. Zřídit fond pro monitoring kampaní nevládním sektorem 3. Zveřejňovat podrobnou zprávu o volební kampani na internetu 4. Zveřejňovat seznam umístění billboardů kvůli kontrole jejich počtu 5. Důsledně kontrolovat účtování DPH za politickou reklamu 6. Povinně zveřejňovat všechny dárce na internetu 7. Zavést sankce pro politické strany za neplnění povinností a pro vydavatele a agentury za zveřejnění anonymních kampaní
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
1. Zákaz anonymních politických kampaní Navrhujeme kampaně
zakázat
anonymní,
nepodepsané
politické
Politické strany a všechny další subjekty, které se účastní volebních kampaní, mají mít povinnost zřetelně a srozumitelně označit svým názvem veškerou politickou reklamu, kterou zadávají. Současně navrhujeme zavést sankce pro média, vydavatele a agentury pronajímající velkoplošné reklamní plochy za zveřejnění nepodepsané kampaně. Zákaz anonymních kampaní je vhodné vtělit do novely zákona o regulaci reklamy a do zákona o politických stranách a hnutích.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
Do voleb jen pod vlastní značkou!
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
2. Monitoring kampaní nevládním sektorem
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
3. Podrobná zpráva o kampani na internetu Navrhujeme zavést povinnost zveřejnit podrobnou zprávu o celkových nákladech kampaně i jejích segmentech. Segmenty kampaně – náklady na: • venkovní reklamu (megaboardy, billboardy, citylighty) • inzerci a reklamu v tištěných médiích a na internetu • TV a rozhlasové spoty • mítinky • výroba propagačních předmětů a dárků • mediální a PR poradenství Zprávu by politická strana či hnutí zveřejňovala na svých webových stránkách k určitému termínu po dni konání voleb.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
4. Přehled umístění venkovní reklamy zpráva o kampani na internetu
Navrhujeme zavést povinnost zveřejnit na internetu seznam umístění billboardů a dalších velkoplošných venkovních reklamních ploch ve formě zvláštní zprávy, a to již v průběhu kampaně.
Přehled využívaných velkoplošných venkovních reklamních ploch by sloužil jako podklad pro monitoring nevládním sektorem, který by kontroloval, zda počty deklarované politickými stranami a hnutími odpovídají skutečnosti. Tuto povinnost je možné vtělit do zákona o politických stranách a hnutích, který již upravuje překládání výročních finančních zpráv do PS PČR.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
5. Důsledná kontrola účtování DPH Podporujeme důslednou kontrolu ze strany finančních úřadů, zda je za politickou reklamu účtováno DPH z ceny obvyklé a nikoli DPH z ceny, která je nápadně nižší než cena obvyklá. Podle odborníků z reklamní branže je možné najít vhodnou definici ceny obvyklé v případě: • většiny venkovních reklamních ploch (billboardy a citylighty) • u tiskové reklamy (vyjma magistrátních a ryze lokálních tiskovin) • u internetové reklamy Jsme připraveni otevřít diskusi o zavedení povinnosti politických stran a hnutí stát se plátci DPH a zavedení nároku na odpočet DPH.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
6. Zveřejnění dárců na internetu Podpoříme povinné zveřejnění všech dárců na internetu prostřednictvím povinného umístění elektronické verze výroční finanční zprávy na webových stránkách té které politické strany. Samozřejmě musí být v souladu s doporučením Úřadu na ochranu osobních údajů zaručeno, že nebudou zveřejněny osobní údaje donorů (především rodná čísla). Povinnost zveřejnit všechny dárce lze zakotvit do zákona o politických stranách a hnutích, podle kterého již v současnosti předkládají výroční finanční zprávu Kontrolnímu výboru PS PČR.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
7. Sankce za porušení navržených povinností Pro stanovení výše sankce vůči politickým stranám se nabízí dva modely: • penalizovat krácením státního příspěvku pouze politické strany, které mají nárok na státní příspěvek na volební kampaň • zavést sankce pro všechny politické strany a hnutí, které kandidují v příslušných volbách Sankce vůči médiím, vydavatelům nebo agenturám pronajímajícím velkoplošné venkovní reklamní plochy za zveřejnění anonymní kampaně by měly být dostatečně motivující.
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
Děkuji za pozornost
PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
Jak zprůhlednit volební kampaně politických stran? 7 návrhů ODS PS PČR, ervence 2011 P R, 19. července
