JAARVERSLAG 2014 WMO ADVIESRAAD BOXTEL Versie maart 2015 Vastgesteld tijdens plenaire vergadering dd. 11-‐03-‐2015
1
INLEIDING
Vanaf 01-‐01-‐2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. Een deel van deze taken hadden zij al, een deel nemen zij vanaf die datum over van de Rijksoverheid. Dat betekent dat in 2014 veel van deze wijzigingen zijn voorbereid, zowel op landelijk als op lokaal niveau. Hieronder in vogelvlucht de belangrijkste wijzigingen waar de Wmo Adviesraad Boxtel in 2014 bij betrokken is geweest. WMO 2015
De Tweede Kamer heeft op 24 april ingestemd met het wetsvoorstel, de Eerste Kamer heeft op 8 juli 2014 het plan goedgekeurd. Hiermee is de nieuwe Wmo 2015 een feit geworden en op 1 januari 2015 in werking getreden. In de nieuwe Wmo: • • • • • • • • •
wordt mogelijk gemaakt dat meer mensen met ondersteuning en zorg thuis kunnen blijven wonen. zijn gemeenten verantwoordelijk voor ondersteuning van burgers, zodat deze kunnen participeren. wordt extramurale persoonlijke verzorging niet overgeheveld naar de verantwoordelijkheid van gemeenten, maar deze wordt bij de zorgverzekeraars onder gebracht. blijft meer budget beschikbaar dan eerder voorzien, zodat gemeenten op maat huishoudelijke ondersteuning kunnen bieden: 60% (€530 mln extra). komt een recht op het persoonsgebonden budget, onder stringente voorwaarden en fraudebestendig. wordt er € 50 miljoen uitgetrokken om sociale wijkteams in te richten. blijft cliëntondersteuning bestaan, zodat een cliënt zich kan laten bijstaan bij de aanvraag. is er een vangnet waarmee gemeenten steun kunnen bieden via Wmo-‐voorzieningen of inkomenssteun via de bijzondere bijstand. Voor burgers die reeds een voorziening hebben is er sprake van een overgangsrecht in 2015.
SAMENWERKINGSVERBAND MEIERIJ
Voor de uitvoering van de Wmo werkt de gemeente Boxtel in Meijerijverband samen met de gemeenten Haaren, ‘s-‐Hertogenbosch, St. Oedenrode, Schijndel en Vught. In januari heeft de gemeente Boxtel het functioneel ontwerp vastgesteld. Als Wmo Adviesraad hebben wij hierop een advies gegeven in december 2013. Het functioneel ontwerp schetst de achtergronden, met informatie over de oude en de nieuwe Wmo, de wettelijke kaders en de samenhang tussen de drie decentralisaties én passend onderwijs. In het functioneel ontwerp komen toegang en hulp, regionale samenwerking, inkoop en kwaliteit, en sturing, bekostiging en financiering aan de orde.
2
Op basis van het functioneel ontwerp hebben gemeenten binnen het samenwerkingsverband van de Meijerij het regionale beleidsplan 2015-‐2016 uitgewerkt. Zo heeft men de inkoop geregeld voor dagbesteding (inclusief vervoer), kortdurend verblijf, bescherm wonen en persoonlijke verzorging in relatie tot begeleiding en dagbesteding. Er zijn contracten gesloten met 24 aanbieders voor Hulp in Natura, met 18 aanbieders inzake overgangsrecht en met 4 aanbieders voor zintuiglijk gehandicapten. Tevens is het Persoon Gebonden Budget geregeld. Op 14 november 2014 hebben alle zorgaanbieders de inkoopovereenkomst symbolisch getekend. LOKAAL
Op 10 juli 2014 heeft de gemeente Boxtel het regionale beleidsplan 2015-‐2016 en de verordening gepubliceerd. Op 30 september was een beeldvormende bijeenkomst voor de raad over de Participatiewet, het Jeugdbeleidsplan en Wmo beleidsplan 2015-‐2016. Op 28 oktober heeft de gemeente raad de Wmo stukken vastgesteld, samen met de lokale oplegger Beleidsplan Wmo 2015-‐2016 gemeente Boxtel. Tijdens deze vergadering heeft de voorzitter van de Wmo Adviesraad samen met de voorzitter van de Seniorenraad ingesproken inzake de Wmo. JEUGDWET
Tot 1 januari 2015 waren provincie, gemeente, zorgverzekeraar en het Rijk verantwoordelijk voor de jeugdhulpverlening. Dat levert bureaucratie op en versnippering van zorg. Met de overgang op 1 januari 2015 van alle jeugdhulp naar gemeenten heeft men de ambitie om de zorg en ondersteuning van kinderen en gezinnen die het nodig hebben, te verbeteren. Er komt meer maatwerk en meer nadruk op onder andere preventie, eigen kracht en voorkomen van over-‐ en onderbehandeling. In het kader van deze wijzigingen is de Jeugdwet op 17 oktober 2013 behandeld in de Tweede Kamer en op 18 februari 2014 aangenomen door de Eerste Kamer. REGIONALE SAMENWERKING NOORDOOST-‐BRABANT
In Noordoost-‐Brabant werken 19 gemeenten, waaronder Boxtel, samen om de jeugdhulp in te richten. Op 28 januari 2014 is het functioneel ontwerp voor de jeugd vastgesteld door de gemeenteraad van Boxtel. De Wmo Adviesraad heeft voorafgaand een advies opgesteld inzake het Regionaal Transitie-‐ Arrangement Jeugdzorg Noordoost-‐Brabant en het functioneel ontwerp. In oktober 2014 is er een advies opgesteld inzake het Regionale beleidsplan Jeugd. Op 28 oktober 2014 is door de gemeenteraad de Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2015, het regionale beleidsplan Jeugd en de verordening Jeugdhulp 2015 vastgesteld. Wat betreft jeugdhulp zijn in Noordoost-‐Brabant de meeste contracten ondertekend. 98 jeugdhulp aanbieders hebben een contract ontvangen met een korting van 15%. Ruim 80% van de aanbieders heeft dit aanbod geaccepteerd. Op 14 november 2014 vond de symbolische ondertekening plaats tussen de gemeenten en de zorgaanbieders in de regio Noordoost-‐Brabant.
3
In de Jeugdwet is geregeld dat alle kinderen die op 31 december 2014 al jeugdhulp krijgen of die daarvoor op de wachtlijst staan, in 2015 de zorg behouden van de aanbieder die zij op dat moment hebben. Voor hen verandert er dus nog niets als de Jeugdwet op 1 januari 2015 ingaat. PARTICIPATIEWET
Vanaf 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. De gemeente is vanaf die datum verantwoordelijk voor mensen met arbeidsvermogen die ondersteuning nodig hebben. Deze mensen zitten nu in de WWB (de wet Werk en Bijstand), Wsw (de Wet sociale werkvoorziening) en mensen met arbeidsvermogen in de Wajong. Het wetsvoorstel is op 20 februari 2014 aangenomen in de Tweede Kamer. Op 24 juni 2014 vond de behandeling in de Eerste Kamer plaats. In 2014 hebben we enkel kennis genomen van de diverse lokale beleidsstukken omtrent de participatiewet. Wij hebben in december 2014 een gesprek gevoerd met de betrokken ambtenaar, waarbij wij een nadere toelichting hebben gekregen over de stukken. Wij hebben in 2014 geen officieel advies uitgebracht, vanwege een gebrek aan tijd en expertise. Door het aantreden van een nieuw bestuurslid met deze portefeuille verwachten we in 2015 beter betrokken te blijven en ook op dit domein te kunnen adviseren. ADVIEZEN 2014
In 2014 heeft de Wmo Adviesraad het college van burgemeester en wethouders geadviseerd over: •
Regionaal Transitie-‐Arrangement Jeugdzorg Noordoost-‐Brabant & Functioneel ontwerp (Advies d.d. 05-‐01-‐2014.pdf).
•
Reactie van de Wmo Adviesraad Boxtel op het Beleidsplan Wmo 2015-‐2016 (conceptversie 26 juni) en de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Boxtel 2015 (Advies d.d. 15-‐08-‐2014).
•
Advies op het lokaal beleidsplan jeugd (Advies d.d. 01-‐10-‐2014). Voor de reactie van de gemeente d.d. 23-‐10-‐2014 (Reactie gemeente Boxtel).
In de adviezen heeft de Wmo Adviesraad onder andere aandacht gevraagd voor het belang van goede informatieverstrekking zowel op individueel niveau als middels media en bijeenkomsten. We hebben onze zorgen uitgesproken over de bezuinigingen en de consequenties hiervan voor kwetsbare burgers. in samenspraak met de Seniorenraad hebben we overleg gevoerd met de betrokken wethouders. Speerpunten onzerzijds waren: •
het belang van een goede voorbereiding van het gesprek,
•
het daadwerkelijk voeren van een persoonlijk gesprek bij wijzigingen,
•
het verstrekken van een verslag,
•
het belang en de rol van de mantelzorger onder de aandacht gebracht.
Een en ander heeft er toe geleid dat de Wmo-‐verordening hierop is aangepast.
4
De Wmo Adviesraad is van mening dat binnen de gemeente Boxtel een goede basis structuur aanwezig is om de wijzigingen die nodig zijn, vorm te kunnen gaan geven. Dat laat onverlet dat de wijzigingen voor individuele burgers anders worden. In 2015 vinden we het dan ook van cruciaal belang om de signalen over de gevolgen en de wijze waarop dit wordt vormgegeven, intensief te blijven volgen en hierover in gesprek te gaan met verantwoordelijke beleidsambtenaren en wethouders. DE WMO ADVIESRAAD
De Wmo Adviesraad Boxtel is een wettelijk orgaan en adviseert gevraagd en ongevraagd het college van burgermeester en wethouders over het beleid en uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo). De Wmo Adviesraad is in 2007 gevormd door vertegenwoordigers van 42 verschillende partijen in de gemeente Boxtel (zie bijlage 1). Zij komen tweemaal per jaar bijeen in een plenaire vergadering. De plenaire vergadering kiest en benoemd het dagelijks bestuur van zeven personen. De Wmo Adviesraad wil samen met alle organisaties in het veld en in overleg met de gemeente zoeken naar mogelijkheden om problemen in de zorg, wonen en welzijn te voorkomen. Het dagelijks bestuur legt tijdens de plenaire vergadering verantwoording af. HET DAGELIJKS BESTUUR
In 2014 trad drs. Jan Horbach terug als voorzitter. Hij werd opgevolgd door Drs. Henny Kerkhof. Daarmee kwam de functie van bestuurssecretaris vacant. Tijdens de plenaire voorjaarsvergadering werden Henriëtte Timmermans en Marjolein van Eijndhoven benoemd als nieuwe bestuursleden. In januari is Ellie van Meurs gestart als ambtelijk secretaris. Richard Parmentier is sinds september kandidaat bestuurslid, portefeuillehouder participatie. Samenstelling dagelijks bestuur: Henny Kerkhof
voorzitter, portefeuillehouder AWBZ
Marianne Juffermans
penningmeester
Mieke Daniels
portefeuillehouder mantelzorgers en vrijwilligers
Lia van Abeelen
portefeuillehouder Wmo-‐voorzieningen
Harriëtte Timmermans
portefeuillehouder ouderenzorg
Marjolein van Eijndhoven
portefeuillehouder jeugdbeleid
Vacature
secretaris, waarnemend voorzitter
ambtelijk secretaris
Ellie van Meurs
Het dagelijks bestuur vergadert een keer per maand in een gehuurde ruimte in gemeenschapshuis De Rots. Voor de vergaderingen worden gasten uitgenodigd uit het werkveld. Doel daarvan is elkaar beter leren kennen en informatie uitwisselen.
5
In 2014 waren te gast: • • • • •
Platform voor mensen met een beperking Cello (manager en lid cliëntenraad) Contour De Twern Alzheimer Stichting Centrale cliëntenraad Zorggroep Elde.
BIJEENKOMSTEN
De Wmo Adviesraad organiseert jaarlijks enkele openbare bijeenkomsten. PLENAIRE VERGADERINGEN
De Wmo Adviesraad organiseert twee keer per jaar een plenaire vergadering voor de achterban. Tevens worden alle ingezeten van Boxtel geïnformeerd over deze bijeenkomsten. Iedereen is van harte welkom. Tijdens de vergadering worden de bezoekers geïnformeerd over de ontwikkelingen rond de Wmo en de activiteiten van de Wmo Adviesraad. Bovendien kiest en benoemt de plenaire vergadering het dagelijks bestuur. Plenair voorjaarsoverleg op 12 maart
Tijdens het formele deel van de plenaire vergadering werden het financieel jaarverslag 2013 en het jaarplan 2014 vastgesteld. Tijdens het informele deel wisselden bezoekers met elkaar van gedachten over de wijze waarop wij met elkaar een positieve bijdrage kunnen leveren aan de komende veranderingen binnen de zorg, met welke zaken er rekening gehouden moet worden en hoe. Welke problemen er gezien werden en hoe die aangepakt zouden kunnen worden. Plenair najaarsoverleg op 24 september
Tijdens het formele deel van de vergadering werd Henny Kerkhof als nieuwe voorzitter benoemd en Richard Permentier voorgesteld als aspirant bestuurslid. Daarnaast werden kandidaten voor de kascontrolecommissie aangesteld. Het informele deel van de vergadering stond geheel in het teken van de komende veranderingen in de zorg. Aan de hand van een stellingen gingen bezoekers met elkaar in discussie. Met de inbreng van de aanwezigen heeft de Wmo Adviesraad een reactie geformuleerd voor de gemeenteraadvergadering waarbij de nieuwe Wmo besproken werd. Wmo cliëntendag
De Wmo Adviesraad organiseerde samen met de gemeente op 13 december de jaarlijkse Wmo Cliëntendag. Voor deze bijeenkomst werden alle Boxtelse cliënten van de Wmo uitgenodigd. Tijdens de bijeenkomst werden zij geïnformeerd over de actuele ontwikkelingen rond de Wmo. BIJGEWOONDE BIJEENKOMSTEN
6
Om hun taak goed te kunnen uitvoeren, nemen leden van de Wmo Adviesraad deel aan diverse landelijke, regionale en lokale bijeenkomsten: -‐ -‐ -‐ -‐
-‐
Bijeenkomst in brede school De Wilgenbroek om te discussiëren over de toekomst van Boxtel Oost op het gebied van gezondheid; Bijeenkomsten van het Sociaal Café, ontmoetingplaats voor professionals én vrijwilligers die in Boxtel actief zijn binnen het sociaal domein;
Netwerkbijeenkomst WMO Adviesraden Meierij over de transitie AWBZ – Wmo; Themabijeenkomst van Zorgbelang Brabant over Signalering: Kennisdeling, of en hoe we signalering vorm geven in 2015, kennis genomen van signaleringssystematiek MEE en cliëntondersteuning door KBO vanaf 2015; Symposium over domotica en E Health binnen de gezondheidszorg; Bijeenkomsten van de werkgroep Ouderen in regie.
-‐ Daarnaast is de Wmo Adviesraad in 2014 opbezoek geweest bij de WSD. Doel hiervan was kennismaken en informatie uitwisselen. Ook werd een bezoek gebracht aan Zorgboerderij Het Binnenveld om informatie uit te wisselen over doelgroepen en toekomstverwachtingen.
Tenslotte is er in 2014 tweemaal overleg gevoerd met de coördinator van het Steunpunt Mantelzorg van Contour / de Twern. OVERLEG
In 2014 hebben leden van de Wmo Adviesraad veelvuldig formeel en informeel overleg gevoerd met het college van B & W, betrokken ambtenaren en Contour / de Twern. Daarnaast hebben bestuursleden regelmatig contact met voor de Wmo belanghebbende verenigingen en organisaties. Met name wil hier genoemd worden het overleg met de Seniorenraad, de KBO en het Platform voor mensen met een beperking. Voor vragen, adviezen en informatie kunt terecht op
[email protected] Het jaarverslag 2014 is tevens te vinden op onze website www.wmoadviesraadboxtel.nl.
7
