Jaarverslag 2012 en Jaarplan 2013 Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland
Maart 2013
1
Jaarverslag 2012 Jaarverslag van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland over het jaar 2012
1
De organisatie
1.1
Leden
Gemeentelijke leden De financiële situatie van gemeenten en de kosten die eenvoudig kunnen worden bespaard om de begroting op orde te krijgen hebben helaas ook invloed op het ledenaantal van de gemeentelijke leden van de Vereniging BWT Nederland. Er is dan ook gelukkig geen enkele gemeente die haar lidmaatschap heeft opgezegd omdat zij de meerwaarde van het lid zijn van de Vereniging niet voldoende vinden of omdat met het niet eens is met de koers van de vereniging. Als reden waarom gemeenten hun lidmaatschap van de Vereniging BWT Nederland opzeggen is in alle gevallen dat de afdeling BWT (Of V&H) in verband met de sterk gedaalde legesinkomsten een bezuinigingstaakstelling hebben gekregen die zij binnen de afdeling dienen te behalen. Of omdat de gemeente door een herindeling is opgegaan in een andere gemeente. In 2012 hebben 4 gemeenten hun lidmaatschap opgezegd, waarbij gelet op de statuten deze opzegging ingaat per 31 december 2013. In 2012 hebben we daarnaast 4 nieuwe gemeenten als lid mogen verwelkomen waardoor het aantal actieve gemeentelijke leden ten opzichte van 2011 zelfs 2 hoger was namelijk 249. Helaas is de groei er wel helemaal uit, maar gelet op andere brancheverenigingen kunnen we wel aangeven dat het aantal afmeldingen gelet op de landelijke trend nog zeer laag is, en daarvoor zijn wij onze leden uiteraard zeer dankbaar. Naar de toekomst toe houden we in de meerjarenbegroting rekening met een verdere afname van het aantal leden. De verdere afname zal met name plaatsvinden nadat de Regionale uitvoeringsdiensten draaien en gemeenten er voor gaan kiezen hun BWT-taken onder te brengen binnen de RUD. Daartegenover ontstaat er wel een nieuwe potentiële groep leden, maar die zijn in aantal uiteraard beduidend minder dan het huidige aantal gemeenten met eigen afdelingen BWT. De 249 gemeentelijke leden vertegenwoordigen wel ruim 85% van de Nederlandse bevolking. Dit komt omdat met name kleine gemeenten met één of twee BWT-ers geen gemeentelijk lidmaatschap zijn aangegaan, maar daarvoor is wel vaak de BWT-er binnen die gemeente persoonlijk lid. De bereikbaarheid, en naamsbekendheid van de Vereniging BWT Nederland is dan ook landelijk gezien zeer hoog.
2
Nieuwe gemeentelijke leden in 2012 zijn: -
Hollandse Kroon (gemeentelijk lidmaatschap) De Molenwaard (gemeentelijk lidmaatschap) Sluis (gemeentelijk lidmaatschap) Sudwest Fryslan (gemeentelijk lidmaatschap
In 2012 hebben we afscheid genomen van de volgende gemeentelijke leden: -
Brunssum Culemborg Rhenen Zutphen
Geassocieerde leden Kijken we naar onze geassocieerde leden dan is het hier onmiskenbaar duidelijk dat het slecht gaat met de adviesbranche binnen het werkveld van BWT. Een aantal van onze geassocieerde leden is in 2012 failliet gegaan. Daarnaast hebben we in 2012 afscheid genomen van 5 geassocieerde leden. Het aantal geassocieerde leden is per 2013 teruggelopen naar 25 waarbij eind 2013 nog eens 4 geassocieerde leden afscheid nemen. Voornaamste reden voor dit afscheid is dat diverse bedrijven in verband met de zeer slechte markt afscheid hebben moeten nemen van hun interim BWT-ers. In 2012 hebben we drie nieuwe geassocieerde leden mogen begroeten, namelijk Stichting BWT Opleiding die zich bezig houdt met HBO opleidingen op het gebied van het Bouw- en Woningtoezicht, en de Omgevingsdienst Midden Holland en de Omgevingsdienst IJmond. Deze twee laatste vallen nu nog onder de categorie Gemeentelijke leden, maar tijdens de aankomende ledenvergadering zal worden voorgesteld in te stemmen met een statutenwijziging waardoor Omgevingsdiensten lid kunnen worden gelijk aan gemeentelijke leden. Persoonlijke leden Het meest zien we de huidige economische situatie in de bouw terug in het aantal persoonlijke leden. Veel gemeenten kennen een vacaturestop waardoor een plek van een medewerker die vertrekt of als babyboomer uittreedt niet meer wordt opgevuld. Dit is het geval bij gemeenten, maar zeker ook bij de detacheerders. Het aantal persoonlijke leden is in 2012 verder gedaald van naar 633, waarbij we in 2010 nog zaten op 750 persoonlijke leden. De afname van het aantal persoonlijke leden heeft (hoe jammer wij deze afname ook vinden) slechts zeer beperkt gevolgen voor de financiële situatie van de vereniging. Dit omdat het persoonlijk lidmaatschap ongeveer gelijk staat aan de kosten die de vereniging betaald voor een jaarabonnement op Bouwregels in de praktijk en de kosten van de gratis bijeenkomsten waar deze persoonlijke leden aan kunnen deelnemen. Voor wat betreft de toekomst van Bouwregels in de
3
praktijk is dit overigens wel van belang maar hierover later in dit jaarverslag meer. 1.2
Bestuur
Het bestuur van de Vereniging BWT is op de ledenvergadering van 14 juni 2012 formeel uitgebreid met Jack van 't Ende van de gemeente Apeldoorn. Daarnaast heeft in 2012 Laura zum Grotenhoff van de gemeente Almelo het bestuurslidmaatschap van Bert Winkel van de gemeente Hengelo vanuit het COBc overgenomen. Laura heeft echter eind 2012 in verband met het aanvaarden van een nieuwe functie ook heer bestuursfunctie weer overgedragen aan Peter Hoekstra van de gemeente Amsterdam. Naast de twee nieuwe bestuursleden zijn in 2012 herbenoemd onze voorzitter Henk Beekhuis en onze secretaris Walter van Beuzekom. Het bestuur is nog op zoek naar een bestuurslid vanuit de vertegenwoordiging kleine/middelgrote gemeenten. Het bestuur van de Vereniging BWT Nederland heeft in 2012 in totaal 10 maal vergaderd. Hiervan waren 9 bestuursvergaderingen regulier en was er één in de vorm van een heidag. Tijdens de heidag in Hilversum heeft het gehele bestuur zich een dag teruggetrokken om zich te bezinnen op het jaarplan, de toekomst van de vereniging en de ontwikkelingen binnen het vakgebied. Data gehouden bestuursvergaderingen 2012 20 januari 2012 2 februari 2012 (Heidag) 16 maart 2012 20 april 2012 25 mei 2012 29 juni 2012 31 augustus 2012 19 oktober 2012 16 november 2012 14 december 2012 Het dagelijks bestuur (Voorzitter, secretaris en penningmeester) is in 2012 3x formeel bij elkaar geweest voor een afstemming. 1.3
Personele inzet
Vaak denken andere brancheorganisatie dat de Vereniging een organisatie is zoals de BNA of Aedes met een groot kantoor, diverse medewerkers en een organisatie die op ieder specialisme mensen heeft zitten. De werkelijkheid is natuurlijk heel anders.
4
Wico Ankersmit is als directeur in 2012 ongeveer 28 uur per week werkzaam geweest voor de vereniging BWT Nederland. Daarnaast is hij nog werkzaam vanuit zijn eigen adviesbureau waar hij voornamelijk trainingen en cursussen verzorgd voor diverse opleidingsinstituten. Gert-Jan van Leeuwen is als senior projectleider in 2012 in de maanden januari t/m april voor 28 uur per week en van mei t/m december voor 16 uur werkzaam geweest voor de vereniging. Naast deze werkzaamheden voerde Gert-Jan van Leeuwen werkzaamheden uit in de rol van voorzitter van een Welstandscommissie, voorzitter van de beoordelingscommissie BRL 5019 en auditor . Wico en Gert-Jan worden binnen hun werkzaamheden ondersteund door Annemieke Mulder. Annemieke die als managementassistent diverse werkzaamheden voor de vereniging uitvoert is in totaal gemiddeld ongeveer 20 uur per week. 2011 Wico Ankersmit Gert-Jan van Leeuwen Annemieke Mulder Totaal
Gem. uren per week 28 20 20
fte 0,7 0,5 0,5
68
1,7
Naast de personele inzet door Wico Ankersmit, Gert-Jan van Leeuwen en Annemieke Mulder vindt de vereniging ondersteuning bij het bureau van de Vereniging Stadswerk in Ede. Dit kantoor verzorgd voor de Vereniging BWT in de vorm van "Shared service" de financiële en ledenadministratie en is het eerste aanspreekpunt voor 'alle' vragen. Aanspreekpunt voor de Vereniging BWT binnen het kantoor van Stadswerk zijn Annemieke Beerlings en Karina van Lent. 1.4
Beheer websites Verenging BWT
De vereniging beheert twee websites. De website www.bwtinfo.nl en de website www.vereniging-bwt.nl beide websites ligt bij Wico Ankersmit en Annemieke Mulder, met inhoudelijke ondersteuning van Gert-Jan van Leeuwen die regelmatig goede en zeer lezenswaardige artikelen schrijft voor op de website. De websites www.bwtinfo.nl en www.vereniging-bwt.nl waren in 2012 al ruim 8 jaar oud, en dateerden duidelijk uit een vorig ict-tijdperk. Het muteren van data, het aanmaken van pagina's en het plaatsen van documenten in de oude websites was een redelijk omslachtige en tijdrovende activiteit. Om die reden heeft het bestuur in 2012 ingestemd met het bouwen van een geheel nieuwe website voor de vereniging en een nieuwe kennisbank. In 2012 is dan ook door het bedrijf Ilmer Webdesign en met veel inzet door Annemieke Mulder hard gewerkt aan de nieuwe websites. Op het jaarcongres op 11 oktober 2012 was het zover dat de geheel nieuwe websites met een flitsende 5
film werden gepresenteerd. Met deze nieuwe websites is de vereniging op de digitale snelweg weer klaar voor de toekomst.
Met de nieuwe website zijn de jaarlijkse beheerskosten ook voor meer dan 50% afgenomen.
1.5 Projecten Ook in 2012 heeft de Vereniging BWT Nederland weer diverse projecten uitgevoerd of is zij betrokken geweest bij diverse projecten. Rond de invoering van het Bouwbesluit 2012 per 1 april 2012 heeft de vereniging de praktijktest Bouwbesluit 2012 begeleid. Deze praktijktest heeft zich voornamelijk in 2011 afgespeeld, maar de resultaten van deze test hebben in 2012 nog wel geleid tot enige aanpassingen in het Bouwbesluit 2012. Het nieuwe Bouwbesluit had ook behoorlijke gevolgen voor zowel het toetsprotocol als ook het integrale toezichtprotocol. In 2012 is hard gewerkt om deze beide instrumenten weer geheel te laten aansluiten op de nieuwe regelgeving waardoor zij de komende jaren weer actueel kunnen worden ingezet. 6
Deze twee instrumenten worden gelukkig steeds meer toegepast binnen applicaties, en gebruikt binnen gemeenten. Met name het iTP kent een behoorlijke groei in gebruikers en om die reden hebben de meeste ict-bedrijven met een VTH applicatie het iTP inmiddels ingebouwd.
Een project dat in 2012 veel energie heeft gekost is het onderwerp 'Private Kwaliteitsborging'. De vereniging heeft als antwoord op het advies van de Commissie Dekker gewerkt aan een antwoord vanuit de vereniging in de vorm van een visiedocument. In 2012 is een landelijke werkgroep en een klankbordgroep opgezet die samen met het bestuur begin 2013 het visiedocument "Privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is" heeft opgeleverd. In het nieuwe Bouwbesluit is het onderwerp Veilig onderhoud gebouwen opgenomen. De Vereniging BWT heeft actief meegewerkt aan het ontwikkelen van het toetsingskader voor dit onderwerp. Dit heeft geresulteerd in een invuldocument en een handreiking. In 2012 is ook gewerkt aan de Handreiking Kan bepaling. Deze handreiking is opgesteld in samenwerking met de Federatie Welstand en helpt gemeenten met de implementatie van de ''Kan bepaling'.
7
Onderstaand een opsomming van projecten waar de Vereniging BWT Nederland in 2011 aan heeft (mee)gewerkt. -
Praktijktest Bouwbesluit 2012 Private kwaliteitsborging (landelijke werkgroep) PUMA (Project Uitvoering Met Ambitie) m.b.t Kennisinfrastructuur iTP Integraal toezichtprotocol actualisering Bouwbesluit 2012 iTP Toezicht en handhaving bestaande bouw iTP sloopprotocollen en checklisten actualisering Bouwbesluit 2012 Handreiking Kan bepaling welstand Veilig onderhoud in het Bouwbesluit 2012 Landelijk meldpunt lokale koppen Milieuprestatieberekening
1.6
Commissies
De vereniging Bouw- en Woningtoezicht is vertegenwoordigd in een aantal commissies. In 2012 betrof dit onder andere het Gezamenlijk College van Deskundigen van de BRL 5019.en de BRL 5006. Daarnaast is de Vereniging vertegenwoordigd binnen het bestuur van de Federatie Welstand, de Commissie van Belanghebbenden Brand van het CCV, de Raad van Toezicht van de Auditorenopleiding van de Bestuursacademie Nederland, het Curatorium van de BOB-opleidingen ABW en de projectgroep Asbestinventarisatie van SCA. Via het COBc en de Werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid is de Vereniging daarnaast vertegenwoordigd in een diverse normcommissies in relatie tot de constructieve Veiligheid en bouwfysica. 8
De vereniging BWT Nederland is verder in de persoon van haar directeur, haar senior adviseur en door diverse bestuursleden vertegenwoordigd in diverse projectgroepen, overleggen, commissies e.d. vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Dit betreft o.a. - Juridisch technische commissie bouwregelgeving (JTC) - Overlegplatform Bouwregelgeving (OPB) - project Arbeidsmarkt binnen programma Uitvoering met Ambitie - project Kennisinfrastructuur binnen programma Uitvoering met Ambitie - werkgroep competenties en permanente educatie binnen programma Uitvoering met Ambitie - kerngroep kwaliteit binnen programma Uitvoering met Ambitie - werkgroep Omgevingswet binnen programma Eenvoudig Beter - gebruikersoverleg Omgevingsloket Online - Overlegplatform brancheorganisaties (Bouwend Nederland, Aedes, BNA, NLingenieurs en VBWTN) - Routekaart Bouw private kwaliteitsborging van het Bouwteam 1.7
Samenwerking Stadswerk
De samenwerking op projectniveau met de verenging Stadswerk is in 2012 sterk afgenomen. De vereniging Stadswerk heeft in 2012 besloten zich minder te focussen op het omgevingsrecht en zich meer te richten op de openbare ruimte en op groen. De intentieverklaring die de samenwerking op het gebied van het omgevingsrecht beschreef is dan ook in 2012 niet geëffectueerd. Tussen de directie van de Vereniging Stadswerk en de Vereniging BWT Nederland vindt wel regelmatig overleg plaats waarbij in ieder geval wordt afgestemd over samenwerking bij projecten die van belang zijn voor beide verenigingen. Ook vindt afstemming plaats over data van activiteiten en bijeenkomsten. Op het gebied van dienstverlening van de Vereniging Stadswerk aan de Vereniging BWT Nederland heeft er in 2012 een nog verdere verbetering plaatsgevonden. Zowel de ledenadministratie als ook de financiële administratie is goed op orde waardoor de werklast merkbaar naar beneden is gegaan. Om die reden is er in 2012 een nieuwe dienstverleningsovereenkomst met de Vereniging Stadswerk afgesloten waarbij zowel het aantal uren administratieve ondersteuning als ook het aantal uren financiële administratie naar beneden is bijgesteld.
9
1.8
Samenwerking andere branche organisaties
Bij onderwerpen die het Bouw- en Woningtoezicht overschrijden is er ook in 2012 op een vruchtbare wijze samengewerkt en afgestemd andere brancheorganisaties. Het betreft hier de volgende organisaties: - Vereniging Nederlandse Gemeenten - Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding - Platform Milieuhandhaving Grote Gemeenten - Vereniging Van Milieu professionals Onderwerpen van gezamenlijk belang waar is samengewerkt zijn de RUDvorming, Kwaliteitscriteria, Omgevingswet en de Wabo.
2
Professionalisering en belangenbehartiging
2.1
Algemeen
Het belangrijkste doel van de Vereniging BWT Nederland is een goede belangenbehartiging van het landelijke Bouw- en Woningtoezicht. Zoals al hiervoor te lezen vindt dit plaats door deelname en participatie binnen diverse werkgroepen, commissies, overlegorganen etc. Voor een nog verdere verbetering van de kwaliteit van de gebouwde omgeving werken wij waar mogelijk intensief samen met andere koepelorganisaties zoals Bouwend Nederland, BNA, Aedes, NL-ingenieurs, maar ook heel specialistische organisaties zoals Stichting Bouwkwaliteit, Stichting Bouwen met Winst, Stichting Bouwresearch etc. Deze verschillende organisaties vormen samen de keten van de totale bouwopgaaf waar wij als Vereniging BWT Nederland één belangrijke schakel van zijn nu maar ook met zeer waarschijnlijk een andere rol ook in de toekomst. 2.2
Kwaliteitsborging en RUD-Vorming
Ook in 2012 heeft de vereniging zich intensief bezig gehouden met kwaliteitsborging. Daarnaast is er in 2012 veel overlegd over de rol van het Bouw- en Woningtoezicht binnen de RUD's. Met de voorgestelde wettelijke borging van de kwaliteitscriteria is het namelijk voor heel veel gemeenten niet mogelijk alle BWT-taken binnen de eigen organisatie te behouden. De Vereniging heeft verder meegewerkt aan de kwaliteitscriteria 2.1 Deze aangepaste kwaliteitscriteria sluiten beter aan op de huidige uitvoering van taken van het BWT. Vanuit deze kwaliteitscriteria zijn ook de projecten permanente educatie, kwaliteit en arbeidsmarkt bezig met het ontwikkelen van instrumenten en documenten om in de toekomst te kunnen werken in een omgeving waar er kan worden voldaan aan deze kwaliteitscriteria.
10
Kwaliteitsborging vindt ook plaats door de al eerder genoemde verdere doorontwikkeling van het LTB (Landelijke Toetsprotocol Bouwbesluit 2012) en het iTP. Maar ook de handreiking Kan bepaling, het protocol Veilig onderhoud gebouwen en andere producten van de Vereniging BWT hebben allemaal te maken met het doel 'kwaliteitsborging'. 2.3
Omgevingsloket Online
De vereniging BWT Nederland heeft via diverse bijeenkomsten bijgedragen aan het verbeteren en verder doorontwikkelen van het Omgevingsloket. In 2012 is er besloten het huidige Omgevingsloket te gaan vervangen door een geheel nieuw te bouwen Omgevingsloket 3.0. Vanuit de achterban van de vereniging is aangegeven richting het ministerie welke onderdelen en aspecten ten opzichte van het huidige Omgevingsloket dienen te worden verbeterd of ingebouwd. 2.4
Private kwaliteitsborging en kwalitatieve centralisatie
De dreigende botsing tussen de treinen Dekker en Mans blijft de Vereniging BWT uitdragen. Aan de ene kant inzetten op een kwalitatieve Regionale Uitvoeringsdienst die de BWT-taken volgens de kwaliteitscriteria kan uitvoeren, en aan de andere kant de onzekere toekomst van het BWT omdat wellicht de taken voor een groot deel naar de markt gaan vraagt dan ook blijvende aandacht. In de bijeenkomsten van de Vereniging, en op bijeenkomsten waar namens de vereniging BWT een presentatie wordt verzorgd, wordt hier dan ook veel aandacht aan geschonken. 2.4
Bouwregels in de Praktijk
In 2012 zijn ook weer tien zeer kwalitatief hoogwaardige nummers van Bouwregels in de Praktijk uitgekomen. Naast dat deze nummers allen goed waren gevuld met voor het vakgebied zeer interessante onderwerpen. Was er in iedere uitgave uitgebreid verenigingsnieuws te vinden, en zijn er naast de column diverse andere inhoudelijke artikelen geschreven vanuit de vereniging.
11
De redactie van het blad wordt vanuit de Vereniging verzorgd door Roelof Oost, Gert-Jan van Leeuwen en Wico Ankersmit. Het blad wordt door onze leden nog steeds zeer goed gewaardeerd, en deze waardering is mede te danken aan het enthousiasme waar de hoofdredacteur van het blad, Frank de Groot zich samen met de redactieleden zich voor het blad inzetten. Wel is de toekomst van het blad onzeker. Door het afnemende aantal abonnementen en persoonlijke leden van de Vereniging BWT, met daarnaast de slechte economische situatie waardoor het aantal advertenties in het blad enorm zijn afgenomen hopen wij dat de uitgever het blad in stand weet te houden. 2.5
BWTinfo.nl
Met trots is tijdens het Jaarcongres op 11 oktober 2012 de nieuwe Website BWTinfo online gegaan. De website die wordt verzorgd door Annemieke Mulder met ondersteuning van Gert-Jan van Leeuwen en Wico Ankersmit plaatst maandelijks gemiddeld zo'n 30 berichten waardoor de kennisbank iedere dag wel iets nieuws te melden heeft. Voordeel van de geheel vernieuwde site is ook dat deze aansluit op alle moderne social media zoals Twitter en Facebook.
12
2.6
Bijeenkomsten
In 2012 zijn in het voorjaar een vijftal succesvolle regiodagen georganiseerd. Met ruim 250 deelnemers waren de bijeenkomsten in Bergen Op Zoom, Wolvega, Hoorn, Veldhoven en Arnhem voor de bezoeker een dag om dichtbij in de regio te worden bijgepraat over alle ontwikkelingen op het BWT-gebied. Met onderwerpen zoals Bouwbesluit 2012, Sloop en Asbest, Milieuprestatie, Welstand en BWT4.0, bijeenkomsten met inhoud voor de techneut die dit dan ook zeer waardeerden. Het managementsymposium/ALV was op 14 juni in de Hogeschool Rotterdam. Met een programma gericht op het management van het BWT werden onderwerpen zoals de Pilots Dekker, Permanente Educatie, Modernisering van Vergunningverlening en Toezicht in Eindhoven, Leren van de instorting balkons Antillenflat Leeuwarden en het verleggen van de focus naar bestaande bouw behandeld. Een bijzonder onderwerp was de presentatie van een Innovatief woonconcept door 2 afgestudeerden van de Hogeschool Rotterdam. De ruim 100 aanwezigen
13
kregen dan ook naast de formele Algemene ledenvergadering een zeer interessant programma waarover nog lang is nagesproken.
Jaarcongres. Op 11 oktober was wederom het jaarcongres in het Triavium in Nijmegen. Dit jaarlijkse hoogtepunt van de verenigingsactiviteiten trok in 2012 wederom bijna 450 deelnemers naar Nijmegen. Onder de titel "Kwaliteit in de bestaande omgeving" was er een zeer gevarieerd maar kwalitatief goed programma. Dagvoorzitter Angelique Kruger wist op een enthousiaste wijze de boeiende onderwerpen van het plenaire ochtendprogramma aan elkaar te koppelen, en wist daarnaast ook de sprekers scherpe uitspraken te ontlokken. Onderwerpen tijdens het plenaire ochtendprogramma waren de Toekomst van het BWT, de rode draad Dekker, de Omgevingswet, transformatie bestaande voorraad en bestaande bouw in het Bouwbesluit 2012. Naast het plenaire programma werden er in de middag maar liefst 18 workshops georganiseerd waarbij vooral de technische onderwerpen rond het Bouwbesluit 2012 op volle zalen konden rekenen. Op de foto de workshop van Hajé van Egmond en Henry de Roo over het Bouwbesluit 2012
2.7
Overleggen met BZK en I&M
14
Elk kwartaal overlegt een bestuurlijke delegatie van de VBWTN met vertegenwoordigers van het directoraat-generaal Wonen Wijken Integratie (WWI), waaronder de bouwregelgeving valt. Met ambtenaren van beide ministeries is een pragmatische oplossing gevonden voor de kwartaal overleggen waarin telkens de onderwerpen besproken zijn, die op dat moment actueel waren. Te noemen onderwerpen zijn de Bouwbesluit 2012, OLO, kwaliteitscriteria, de vorming van RUD’s en de terugtrekkende rol van de overheid.
3
Financiën
3.1
Toelichting op de jaarrekening
Hiervoor wordt verwezen naar de pagina's 24 en 25. van de jaarrekening 2012. 3.2
Financiëel-administratief beheer
Het financiëel-administratief beheer dat wordt ingehuurd bij de Vereniging Stadswerk is goed op orde. De debiteurenlijst is goed bijgewerkt, en het aantal dubieuze debiteuren is beperkt. Daarnaast worden facturen snel betaald waardoor op ieder moment duidelijke inzage kan worden gegeven in de financiële situatie van de vereniging. 3.3
Begroting 2013-2017
Zoals vorig jaar biedt het bestuur ter vaststelling aan de leden tijdens de ALV van 2013 een meerjarenbegroting aan over de periode 2013-2017. De reden is enerzijds het schetsen van een langetermijnperspectief en anderzijds het voorzien in de omstandigheid, dat het vaststellen van de begroting van het lopende jaar halverwege dat jaar niet veel sturingsmogelijkheden meer biedt. Aan de inkomstenkant is duidelijk rekening gehouden met een lichte maar wel constante teruggang in het aantal leden. Gelet op de economische situatie, waarbij iedere gemeente bezuinigingstaakstellingen heeft uit te voeren, is de prognose van inkomstenderving in deze meerjarenbegroting nog weer iets sterker dan de vorige meerjarenbegroting. Daarnaast vormt de RUD-vorming nog veel 15
vraagtekens voor het BWT, waardoor wellicht deze prognose de komende jaren noodgedwongen nog verder moet worden bijgesteld. Zoals eerder gemeld heeft dit in 2012 nog niet tot signalen geleid die om grotere aanpassingen vragen. De lagere inkomsten worden duidelijk gecompenseerd door lagere uitgaven in personeel. In de meerjarenbegroting is gelet op de economische situatie er nog voor gekozen de contributie vooralsnog niet te verhogen. Dit betekend, dat bij een inflatie de kosten zullen toenemen tegenover niet stijgende, maar eerder lager wordende inkomsten. Dit in combinatie met een ook bezuinigende Rijksoverheid, waardoor projectsubsidie nog zeer beperkt zal worden toegekend, zal de vereniging de komende jaren 'voorzichtig' moeten opereren. Dit is ook in de meerjarenbegroting 2013-2017 meegenomen en doorgevoerd.
16
Jaarplan 2013 Jaarplan 2013 van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland
1.1
Privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk is.
De titel van ons visiedocument dat het onderwerp private kwaliteitsborging vanuit de vraag wat de markt zou moeten organiseren en borgen voordat het publieke Bouw- en Woningtoezicht verantwoord een stap terug kan doen is wel het hoofdthema van 2013 voor de vereniging. Het is niet de bedoeling om het jaarplan het hele visiedocument te beschrijven. Daarvoor is het visiedocument zelf te waardevol. Het is dan ook direct een oproep aan al onze leden zorgvuldig kennis te nemen van dit document.
1.2
Regionalisering
In 2013 zijn de Regionale Uitvoeringsdiensten formeel allemaal van start gegaan. Een aantal werken al volledig, en andere omgevingsdiensten zijn nog druk bezig met de fysieke vorming van hun organisatie. Duidelijk is wel dat verschillende Regionale uitvoeringsdiensten ook taken zullen gaan uitvoeren of al uitvoeren op het gebied van het Bouw- en Woningtoezicht. Er zijn gemeenten die hun gehele Bouw- en Woningtoezicht onder brengen binnen een RUD, maar er zijn ook gemeenten die dit beperken tot uitsluitend de specialistische taken zoals Bouwbesluit toetsing, Constructie en Bouwfysica. Veel gemeenten zijn zich nog vooral aan het oriënteren, en wachten totdat de Regionale Uitvoeringsdienst voor wat betreft haar basistaken voldoende efficiënt functioneert. Deze geleidelijke regionalisering of centralisatie van BWT-taken heeft invloed op de vereniging en op de uit te voeren projecten van de vereniging. Daarnaast zal het voor de toekomst grote consequenties hebben voor de structuur en dekking van de vereniging. Om die reden zal er in 2013 intensief worden gesproken met de verschillende Regionale Uitvoeringsdiensten en zal er ook aansluiting worden gezocht bij de vereniging van Regionale Uitvoeringsdiensten Omgevingsdients.nl Inmiddels zijn er al een aantal Regionale Uitvoeringsdiensten lid van de vereniging, en is er één Oud-directeur lid van het algemeen bestuur van de 17
Vereniging BWT Nederland. Er zal worden ingezet op een landsdekkend lidmaatschap van Regionale Uitvoeringsdiensten in de toekomst. 1.3
Wet- en Regelgeving
Omgevingswet 20013 zal, als het gaat om wet- en regelgeving deels in het teken staan van de Omgevingswet, en de daaraan gekoppelde wetten- en regels. De contouren van de Omgevingswet zijn inmiddels zichtbaar, en zeker waar het gaat om het opgaan van de Wabo in de Omgevingswet raakt dit het werk van het Bouw- en Woningtoezicht. Ook in 2013 zal de Vereniging BWT Nederland zich sterk maken voor het goed positioneren van de BWT taken in de Omgevingswet waarbij een eerlijk verwachtingenmanagement naar burger en gemeente, het zo herkenbaar mogelijk opnemen van de Wabo in de Omgevingswet, en het verbeteren van de integrale informatievoorziening de belangrijkste aspecten zijn. De wet VTH De wet VTH gaat in feite over het wettelijk borgen van de kwaliteitscriteria. De vereniging BWT Nederland heeft bij het opstellen van de kwaliteitscriteria meegedacht en mee gesproken. Nu de kwaliteitscriteria bij wet worden geborgd, en deze in feite het kwaliteitsniveau van een gemeentelijk BWT zullen gaan inkaderen is het belangrijk vanuit de vereniging dit proces te volgen en waar nodig te begeleiden. De vereniging BWT is van mening dat als alle focus komt te liggen bij het voldoen aan de kwaliteitscriteria op het moment dat het bij wet wordt bepaald, maar er niet wordt ingezet op het continu blijven voldoen aan de kwaliteitscriteria dan is het effect van tijdelijke aard. Om die reden is de Vereniging BWT Nederland ook nauw betrokken bij het project van voorheen PUMA en inmiddels Omgevingsdienst.nl om binnen het werkveld van de kwaliteitscriteria een stelsel van permanente educatie op te zetten. 2013 zal dan ook worden gebruikt om het doel en het draagvlak voor permanente educatie te vergroten.
18
Bouwbesluit 2012 In 2013 zijn of worden nog diverse wijzigingen doorgevoerd in het Bouwbesluit 2012. Het gaat hier om de Milieuprestatie-eis. Aanscherping van de energieprestatie en thermische isolatie, het aanpassen en corrigeren van een aantal artikelen in verband met omissies in het Bouwbesluit 2012 en nog een aantal andere technische aspecten. Via de website www.bwtinfo.nl, de nieuwsbrieven en op de diverse bijeenkomsten van de Vereniging zal hier aandacht aan worden geschonken. Sloop en Asbest Met de komst van het Bouwbesluit 2012 is voor de meeste gevallen de sloopvergunning komen te vervallen en zijn we beland in het stelsel van de melding. Dit heeft op het gebied van sloop en sloopveiligheid inhoudelijk niet heel veel veranderd. Maar door het wegvallen van de leges voor de melding, en door het feit dat de aanvrager/sloper het niet meer nodig zijn van een vergunning veelal vertaald in het niet meer hoeven voldoen aan wet- en regelgeving. Toch vraagt de sloopmelding een veranderde aanpak. De focus is nu meer komen te liggen bij toezicht en handhaving. De vereniging BWT heeft dit signaal opgepakt, en de handreiking sloop en de handreiking handhaving bij illegale asbestsloop worden in 2013 geheel geactualiseerd. Daarnaast zal er in 2013 worden gewerkt aan een handreiking asbestcommunicatie die gemeenten bij incidenten en calamiteiten een handvat moet geven om op een correcte wijze om te gaan met deze casus. De gemeente Utrecht en enkele andere gemeenten werken mee aan deze handreiking. 1.4
COBc en Werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid
Het COBc en de Werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid hebben binnen de begroting een eigen budget voor het organiseren van een aantal kleine inhoudelijke bijeenkomsten. Hier zal in 2013 ook weer gebruik van worden gemaakt. Het COBc zal in 2013 de focus leggen op hun eigen visiedocument met de titel "Toekomst Constructieve Toetsing". Zij zullen hierover onder andere naar buiten treden op hun eigen jaarlijkse COBc dag en op diverse bijeenkomsten vanuit de Betonvereniging. 1.5
De Vereniging BWT op het Wereld Wijde Web
Eind 2012 is de nieuwe Website gelanceerd zoals te lezen is in het jaarverslag 2012. In 2013 zullen nog een aantal functionaliteiten worden toegevoegd, en zal 19
nog meer de interactie worden gezocht met de leden en andere bezoekers van de website. Zo zal een uitgebreide fotoserver worden toegevoegd, en zullen de trainingen en opleidingen nog beter worden ontsloten. Duidelijk is in ieder geval wel dat het beheer en onderhoud van de nieuwe website enorm is afgenomen ten opzichte van de oude website. Hier is al in de begroting 2013 rekening mee gehouden. 1.6
Platform Grote Gemeenten
Het platform Grote gemeenten geldt als een denktank voor de vereniging als het gaat om innovatie en toekomst van ons vakgebied. 2 keer per jaar wordt door één van de aangesloten grote gemeenten een dag georganiseerd waarbij diverse onderwerpen worden besproken. Dit jaar is de eerste bijeenkomst op 27 juni in Groningen gepland. 1.7
Speerpunten/projecten 2013
1 Het oprichten van een stichting iTP beheer waarbij de vereniging samen met de gebruikende leveranciers van het iTP de actualiteit, doorontwikkeling en het beheer moeten borgen. 2 Inzetten op een goede invoering van private kwaliteitsborging waarbij het visiedocument "Privaat wat moet, publiek wat onvermijdelijk" als richting zal worden gebruikt. 3 Het verder uitwerken en vaststellen van permanente educatie en kwalitatief hoogwaardig BWT onderwijs. E.e.a middels prominente deelname en participatie binnen de projecten van PUMA. 4 Door middel van diverse activiteiten samen met de leden werken naar een bestendige toekomst van het Bouw- en Woningtoezicht, waarbij de focus zal verschuiven van nieuwbouw naar het beheer van een kwalitatief goede bestaande voorraad. 5 Het ontwikkelen van handreikingen waar de leden behoefte aan hebben zoals een handreiking asbestcommunicatie en een handreiking bouwregelgeving tijdelijke bouw.
20
6 Het vakgebied zowel op ambtelijk niveau als ook op politiek niveau in Den Haag voldoende onder de aandacht brengen. Hierbij te denken aan regulier en dossier gerelateerd overleg met BZK en I&M en waar mogelijk door middel van overleggen met Tweede Kamerleden. 7. Het op alle vlak meewerken en meedenken aan nieuwe wetgeving, ontwikkelingen en andere projecten die het Bouw- en Woningtoezicht raken. 8. Meedenken over een verbetering van het vergunningvrij bouwen en het ontwikkelen van een nieuw Omgevingsloket 3.0. 1.8
Activiteiten en bijeenkomsten
In 2013 staan in het voorjaar een vijftal regiodagen gepland. Tijdens deze regiodagen met als thema "Dichtbij op de hoogte" worden de deelnemers een hele dag bijgepraat over allerlei ontwikkelingen op het vakgebied. Centraal staat dit jaar de private kwaliteitsborging en het visiedocument van de vereniging. Op 20 juni staat het managementsymposium met daarbinnen de Algemene ledenvergadering gepland. Dit jaar in de Haagse Hogeschool. Dit managementsymposium kent twee hoofdonderdelen namelijk "Private kwaliteitsborging", en 'De ongekende waarde van de bestaande omgeving'. Het jaarcongres staat dit jaar gepland op 24 oktober in Ermelo, waarbij naast de diverse hiervoor genoemde onderwerpen vooral de techniek een belangrijke rol zal spelen. Het Bouwbesluit 2012, maar ook de Omgevingswet, de kwaliteitscriteria en meer technische onderwerpen zullen via workshops weer een mooi congres opleveren. Andere activiteiten waar de Vereniging BWT aan mee werkt, aanwezig is en of middels een stand zich presenteert zijn: - Seminar Bouwbesluit 2012 in 2013 (6 februari en 6 maart 2013) - Nationaal brandveiligheidscongres (18 april 2013) - Congres Moet BWT naar de RUD of niet (25 april 2013) - Bijeenkomst Arbeidsmarkt en Deskundigheid (23 mei 2013) - Congres "Bouwcrisis en het borgen van constructieve veiligheid NEN" (28 mei 2013) - Dag van het Omgevingsrecht (10 oktober 2013) - COBc dag (7 november 2013) - De nationale Betondag (21 november 2013) Namens het bestuur van de Vereniging BWT Nederland
21
