Jaarverslag 2010 en Jaarplan 2011 Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland
juni 2011
Jaarverslag 2010 Jaarverslag van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland over het jaar 2010
1
De organisatie
1.1
Leden
Het aantal gemeentelijke leden van de Vereniging BWT Nederland is in 2010 stabiel gebleven ten opzichte van het vorige jaar. De verwachtte groei die we een paar jaar geleden nog hoopten te kunnen realiseren blijft nu wel echt uit. Reden hiervoor is toch duidelijk de bezuinigingstaakstelling die veel gemeentelijke BWT's zich opgelegd hebben zien krijgen. Doordat de legesinkomsten door de economische situatie in de meeste gemeenten enorm zijn teruggelopen, hebben een aantal gemeenten besloten naast inkrimping van het ambtelijk apparaat, ook te bezuinigen op abonnementen e.d. Binnen een aantal gemeenten is daarom ook besloten het lidmaatschap van de Vereniging BWT op te zeggen. Hoe jammer ook, deze reden is beter acceptabel dan dat de gemeente de meerwaarde van de Vereniging niet zou zien, of dat zij het niet eens zou zijn met de koers die de Vereniging vaart. Een andere reden voor afname van met name de gemeentelijke leden is het teruglopende aantal gemeenten in ons land door de herindelingen. Hier is uiteraard niets aan te veranderen. Met een verdere afname, gelet op de bezuinigingen bij gemeenten, wordt dan ook nog rekening gehouden. Zij het dat het bestuur van de Vereniging zich op allerlei wijze zal inspannen deze afname zo beperkt mogelijk te laten zijn.
De gemeentelijke leden vertegenwoordigen wel ruim 83% van de Nederlandse bevolking. Dit komt omdat met name kleine gemeenten met één of twee BWTers geen gemeentelijk lidmaatschap aangaan, maar daarvoor veelal kiezen voor een persoonlijk lidmaatschap voor hun BWT-ers. Het aantal geassocieerde leden is met twee afgenomen van 35 naar 33. De afname heeft ongetwijfeld te maken met de moeilijke economische situatie waarin met name de detacheringsbedrijven zich bevinden. Veel gemeenten zijn zeer terughoudend met externe inhuur, of hebben van het bestuur zelfs een verbod gekregen om nog extern in te huren. Deze economische situatie in de bouwkolom zien we ook terug in het aantal persoonlijke leden. Veel gemeenten kennen een vacaturestop waardoor een plek van een medewerker die vertrekt of afzwaait niet meer wordt opgevuld. Dit is het geval bij gemeenten, maar zeker ook bij de detacheerders. Het aantal persoonlijke leden is in 2010 gedaald van ongeveer 770 naar 720. De afname van het aantal persoonlijke leden heeft (hoe jammer wij deze afnama ook vinden) geen gevolgen voor de financiële situatie van de vereniging. DIt om dat het persoonlijk lidmaatschap gelijk staat aan de kosten die de vereniging betaald voor een jaarabonnement op Bouwregels in de praktijk. Nieuwe leden in 2010 zijn: -
Boskoop (gemeentelijk lidmaatschap) Harderwijk (gemeentelijk lidmaatschap) Heilo (gemeentelijk lidmaatschap) Maasdriel (gemeentelijk lidmaatschap) Winschoten (gemeentelijk lidmaatschap)
- provincie Limburg (geassocieerd lid) 1.2
Bestuur
Het bestuur van de Vereniging BWT is op de ledenvergadering van 10 juni 2010 formeel uitgebreid met Alex Konings van de gemeente Breda en Margreet Schotman van de gemeente Rotterdam. Zij hadden voor hun benoeming al een ruime tijd meegelopen binnen het bestuur als zogenaamd aspirant bestuurslid. Naast de twee nieuwe bestuursleden zijn in 2010 herbenoemd Alfons de Vries (penningmeester en lid DB) en Anco Hamming (AB). Het bestuur van de Vereniging BWT Nederland heeft in 2010 in totaal 11 maal vergaderd. Hiervan waren 10 bestuursvergaderingen regulier en was er één in de vorm van een heidag, al was de hei die dag bedekt met ruim 20cm sneeuw. Tijdens deze Heidag in het witte Drentse land heeft het bestuur zich een dag teruggetrokken om zich te bezinnen op het jaarplan, de toekomst van de vereniging en de ontwikkelingen binnen het vakgebied.
1.3
Personele inzet
Binnen de vereniging wordt het bestuur ondersteund door haar directeur GertJan van Leeuwen, projectleider Wico Ankersmit en managementassistente Annemieke Mulder. Alle drie op parttime basis waarbij zij zich samen iets minder dan voor 2 fte kunnen inzetten voor de vereniging. Eind 2010 is door het bestuur bekend gemaakt dat per 1 januari 2011 de directeursrol zou worden overgedragen van Gert-Jan van Leeuwen aan Wico Ankersmit. Gert-Jan die in verband met zijn leeftijd heeft gevraagd rustig te kunnen afbouwen zal vanaf 2011 zijn werkzaamheden voor de vereniging verder blijven uitvoeren als sr. adviseur. Naast de personele inzet door Gert-Jan van Leeuwen, Wico Ankersmit en Annemieke Mulder vindt de vereniging ondersteuning bij het bureau van de Vereniging Stadswerk in Ede. Dit kantoor verzorgd voor de Vereniging BWT de financiële en ledenadministratie en is het eerste aanspreekpunt voor 'alle' vragen. Eerste aanspreekpunt voor de Vereniging BWT binnen het kantoor van Stadswerk is Annemieke Beerlings. 1.4
Beheer websites Verenging BWT
De vereniging beheert twee websites. De website www.bwtinfo.nl en de website www.vereniging-bwt.nl beide websites werden jarenlang op een zeer goede manier beheerd door Frans Lemmens, maar doordat hij zich in 2009 heeft moeten terugtrekken als webcoördinator van beide sites is een jaar deze rol neergelegd bij de gemeente Utrecht. Ook deze overbruggingsperiode is per 31 december 2009 beëindigd waardoor de werkzaamheden geheel zijn komen te liggen bij Annemieke Mulder, met ondersteuning van Wico Ankersmit en Gert-Jan van Leeuwen.
In 2010 is een redactiegroep opgezet met daarin vertegenwoordiging vanuit verschillende kennisvelden. Deze redactiecommissie bestaat uit Ed den Dekker van Bris, Eric Houtman van InterConcept, Adriaan de Jong van Bureau Nieman, Maarten Hendriks van Peer Bouwdeskundigen en Anton Wolthuis van Yacht. Zij kunnen relevante artikelen klaarzetten op de website BWT-info, waarna deze door Annemieke Mulder of Wico Ankersmit worden gecontroleerd en gepubliceerd. De input is helaas nog zeer beperkt, maar wij hopen dat dit de komende tijd nog zal gaan toenemen. In 2010 lag daarom vooral de druk bij Annemieke Mulder om dagelijks BWTinfo te voorzien van de meest actuele informatie over ons vakgebied. 1.5 Projecten In het jaarverslag 2009 is over een aantal projecten die ook nog in 2010 lopen uitvoerig verslag gedaan. In 2010 is vooral veel tijd gestoken in het Integrale toezichtprotocol iTP een project dat ook nog doorloopt in 2011. Een subproject binnen het iTP dat in 2010 is gestart is het project Privaat toezicht met digitaal toezichtprotocol. Hierbij worden bij verschillende projecten in het land door zowel de aannemer als de gemeente toezicht gehouden met het toezichtprotocol, waarbij beide partijen inzicht hebben in elkaars toezichtmomenten en constateringen. Ook het G4 project toezicht en handhaving bestaande bouw (woningen en horeca) is in 2010 opgeleverd. Daarnaast is er hard gewerkt aan de handreiking inzake illegale sloop. Het grootste project dat in 2010 is uitgevoerd is ongetwijfeld de praktijktoets Bouwbesluit 2012. Dit project onder leiding van de Vereniging BWT Nederland heeft door middel van praktijkcasussen (bestaande onder het huidige bouwbesluit getoetste projecten) gekeken naar de begrijpelijkheid, de toepasbaarheid en de consistentie van het nieuwe Bouwbesluit. Door zowel gemeentelijke BWT-ers, architecten (BNA), installateurs (Uneto/VNI), brandveiligheidsdeskundigen (NVBR) als ook de uitvoerende partijen (Bouwend Nederland) is het hele concept Bouwbesluit los gelaten op de diverse projecten zowel voor nieuwbouw als ook voor bestaande bouw. De resultaten zijn in de vorm van een uitgebreid rapport aangeboden aan de minister, en dit rapport heeft geleid tot diverse verbeteringen en aanpassingen ten opzichte van het eerste concept.
Onderstaand een opsomming van projecten waar de Vereniging BWT Nederland in 2010 aan heeft gewerkt. -
Praktijktest Bouwbesluit 2012 Wabo (diverse projectgroepen vertegenwoordigd) iTP Integraal toezichtprotocol iTP Privaat toezicht met digitaal toezichtprotocol iTP Toezicht en handhaving bestaande bouw iTP opzet sloopprotocollen en checklisten Toetsprotocol constructieve veiligheid Begeleidingscommissie BRISToetst Compendium constructieve veiligheid 2011 Handreiking illegale sloop project transparante legesheffing project binnenklimaat basisscholen project digitale Werkplek Kwaliteitscriteria taakuitvoering
1.6
Commissies
De vereniging Bouw- en Woningtoezicht is vertegenwoordigd in een aantal commissies. ommissies. In 2010 is hierbinnen vooral een actieve rol gespeeld binnen het Gezamenlijk College van Deskundigen van de BRL 5019. Daarnaast is de Vereniging vertegenwoordigd binnen het bestuur van de Federatie Welstand, de Commissie van Belanghebbenden van het CCV, de Raad van Toezicht van de Auditorenopleiding van de Bestuursacademie Nederland, het Curatorium van de BOB-opleidingen opleidingen ABW en de projectgroep Asbestinventarisatie van SCA. Via het COBc is de Vereniging daarnaast vertegenwoordigd in een aantal normcommissies mcommissies in relatie tot de constructieve Veiligheid. 1.7
Samenwerking
In het kader van de samenwerking tussen de Vereniging Stadswerk en de Vereniging BWT Nederland ondertekenden de voorzitters van beide verenigingen ir. Andries Heidema en ing. Henk Beekhuis Be op p 15 januari 2010, een intentieovereenkomst, die daarna verder is uitgewerkt. In het kort komt het hier op neer: -
de vakgroep Bouwen en Wonen is opgegaan in de Vereniging BWT Nederland; de Intergemeentelijke Werkgroep Bouwfysica (IWB) gaat verder verd als Expertisenetwerk Gezondheid en Duurzaamheid binnen de VBWTN; het et Centraal Overleg Bouwconstructies (COBc) gaat verder als Expertisenetwerk Constructieve Veiligheid Veiligheid / COBc binnen de VBWTN; de VBWTN is het aanspreekpunt van gemeentelijk Nederland Nederland voor wat betreft het vakgebied BouwBouw en Woningtoezicht en zoekt bij onderwerpen
-
en thema’s die deze discipline overstijgen samenwerking met o.a. Stadswerk; het Platform Omgevingsrecht is aangewezen als concrete pilot voor deze samenwerking; de directeuren van beide organisaties voeren maandelijks afstemmingsoverleg; beide besturen wijzen een eerstverantwoordelijke voor de samenwerking aan; de vertegenwoordigingen vanuit Stadswerk op het vakgebied BWT worden overgenomen door de VBWTN.
In 2010 is ook verder gewerkt aan de samenwerking tussen de Vereniging BWT Nederland en de vereniging Stadswerk. Concreet zijn het COBc (Centraal overleg Bouwconstructeurs) en het IWB (Intergemeentelijke Werkgroep Bouwfysica) overgegaan naar de vereniging BWT Nederland. Dit is formeel bekrachtigd per 1 januari 2011. Maar de voorbereidingen hiertoe hebben zich afgespeeld in 2010.
Samenwerking met het Platform Milieuhandhaving Grote Gemeenten en de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding heeft in 2010 voornamelijk plaatsgevonden binnen het iTP project. Samenwerking met Bouwend Nederland, Aedes, BNA en NL Ingenieurs heeft intensief plaatsgevonden in 2010 binnen het project Praktijktest Bouwbesluit, en met Bouwend Nederland in het bijzonder binnen het project Privaat toezicht met digitaal toezichtprotocol. Daarnaast heeft de Vereniging BWT op diverse fronten samengewerkt met de VNG en de Vereniging Stadswerk, waar het gaat over projecten die lopen binnen de ministeries van BZK en I&M. Zoals het dossier RUD, Project Uitvoering met Ambitie, Uitvoering commissie Dekker en andere projecten.
2
Professionalisering en belangenbehartiging
2.1
Algemeen
De belangenbehartiging is het voornaamst doel van de vereniging en is al in de diverse voorgaande paragraven te lezen. Voor een nog verdere verbetering van de kwaliteit van de gebouwde omgeving werken wij waar mogelijk samen s met andere koepelorganisatie's zoals Bouwend Nederland, BNA, Aedes, NL-ingenieurs NL etc. Het ministerie zet in op uitvoering van het rapport van de Commissie Dekker. Hierbij is één van de onderwerpen, privaat wat kan, publiek wat moet. Deze verandering in denken en uitvoeren kan alleen op een goede manier tot stand komen in goede samenwerking met de diverse private partijen. Als vereniging BWT staan wij open voor verandering, maar dan moet dit wel gebaseerd zijn op behoud of zelfs verbetering van kwaliteit. kwalite Belangenbehartiging op het gebied van integrale vergunningverlening, handhaving en natuurlijk uitvoering van de per 1 oktober 2010 in werking getreden Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) heeft ook in 2010 waar mogelijk plaatsgevonden samen met met het Platform Milieu Grote Gemeenten (PMGG) en de Nederlandse Vereniging voor Brandweer en Rampenbestrijding. 2.2
Kwaliteitsborging
In 2010 heeft de vereniging zich intensief bezig gehouden met de kwaliteitscriteria zoals zijn vastgelegd in het KPMG rapport rapport kwaliteitscriteria 2.0> Hierin staat de minimale kwaliteit beschreven waaraan een afdeling BWT zou moeten voldoen, in kwaliteit en formatie, om alle BWT taken op een adequate en kwalitatief voldoende niveau te kunnen uitvoeren. Kwaliteitsborging vindt ook plaats door producten en hulpmiddelen te ontwikkelen die helpen op een uniforme wijze uitvoering te kunnen geven aan de werkzaamheden binnen het BWT. We noemen hier het iTP en BRISToets met daarin het CKB model. Maar ook de handreiking illegale sloop, het Compendium Constructieve Veiligheid 2011 en het Toetsprotocol constructieve veiligheid zijn producten die bijdragen aan een betere kwaliteit. 2.3
Wabo
De Wabo is een onderwerp dat in 2010 ook veel inspanning heeft gevergd. De steeds uitgestelde inwerkingtreding, ngtreding, een nog niet goed functionerende OLO, de enorme verruiming van het vergunningvrije bouwen en natuurlijk de totaal andere benadering en behandeling van vergunningaanvragen maakte dit
onderwerp een terugkerend agendapunt tijdens de bestuursvergaderingen. Veel gemeenten stelden via de vereniging vragen over de implementatie van deze wet, en waar mogelijk zijn deze op een goede manier beantwoord. De vereniging was in het kader van belangenbehartiging en kwaliteitsverbetering vertegenwoordigd in diverse projectgroepen binnen het ministerie van VROM (Nu BZK en I&M) en heeft ook binnen het platform omgevingsrecht van de Vereniging Stadswerk haar bijdrage geleverd. Dit onder andere op de door deze vereniging georganiseerde WaboDigitaal en Dag van de Wabo. 2.4
Bouwregels in de Praktijk
Ook in 2010 kunnen we trots terugkijken op tien kwalitatief hoogwaardige nummers van ons maandblad "Bouwregels in de Praktijk". Alle tien de nummers waren gevuld met voor het vakgebied zeer interessante onderwerpen. Het verenigingsnieuws, dat in ieder blad is opgenomen, bood hierbij ook weer een goed podium om ontwikkelingen te belichten, maar ook om een terugblik te presenteren van alle door de vereniging uitgevoerde activiteiten. Het blad wordt door onze leden zeer goed gewaardeerd, en deze waardering is mede te danken aan het enthousiasme waar de hoofdredacteur van het blad, Frank de Groot, en de redactieleden zich voor het blad inzetten. 2.5
BWTinfo.nl
Onze website BWTinfo is in 2010 geheel verzorgd door Annemieke Mulder met ondersteuning van Gert-Jan van Leeuwen en Wico Ankersmit. Door het wegvallen van de subsidie van het ministerie waren er geen mogelijkheden dit anders uit te voeren. Wel is in 2010 gestart met de redactiecommissie, maar dit heeft in 2010 nog niet geleidt tot voldoende bijdrage. BWTinfo heeft door het steeds bredere gebruik van internet een aantal sterke concurrenten gekregen. Zeker rond de Wabo zijn er een aantal websites ontwikkeld die dagelijks zeer actuele en uitgebreide informatie konden plaatsen. Toch heeft dit niet geleidt tot een afname van het aantal bezoekers van onze website, en is de waardering van BWTinfo nog steeds erg hoog. Om die reden is en blijft BWTinfo het medium waar wij onze achterban dagelijks van actuele informatie blijven voorzien. Met een gemiddeld aantal pageviews van ruim 1000 per dag voorziet de website heel duidelijk nog steeds in behoefte.
2.6
Bijeenkomsten
De eerste grote bijeenkomst in 2010 was het managementsymposium inclusief ALV op 10 juni in de Hogeschool Windesheim in Zwolle. Het programma voorzag in een aantal zeer interessante onderwerpen zoals een presentatie over de Crisisen herstelwet in de BWT-praktijk, het nieuwe toetsprotocol BRISToets in ontwikkeling, Certificering, Bouwprocesmanagement en het nieuwe vergunningvrije bouwen. In september zijn een drietal regiodagen georganiseerd rondom het Toetsprotocol Constructieve Veiligheid. Het op initiatief van de gemeente Utrecht ontwikkelde constructieprotocol werd tijdens deze drie regiodagen door Robert Heino toegelicht. Hierbij waren onderwerpen als doel en opzet, relatie met het nieuwe Toetsprotocol BRISToets en het bevoegd gezag in relatie tot het protocol onderwerpen. In eerste instantie zouden vijf regiodagen rond dit Toetsprotocol worden georganiseerd, maar doordat het protocol nog niet helemaal gereed was op het moment van de geplande regiodagen zijn er twee bijeenkomsten verzet naar 2011. Op 28 oktober was het Triavium in Nijmegen voor één dag weer de ontmoetingsplaats voor BWTNederland. Een kleine 400 deelnemers kregen weer een zeer interessant programma voorgeschoteld waarbij in het plenaire programma de bezoeker werd uitgedaagd met andere ogen te kijken naar de bouwopgave. Frank Bijdendijk van woningcorporatie Stadsgenoot te Amsterdam liet zien hoe op een andere manier duurzaam kan worden ontwikkeld. Verdere onderwerpen in het plenaire programma waren de blik in de toekomst door VROM en een toelichting op de
kwaliteitscriteria 2.0 en de zelfevaluatietool. In twee workshopronden kregen de deelnemers de mogelijkheid uit 16 zeer verschillende verschillen workshops. Het congres was weer terug in Nijmegen en in tegenstelling tot 2009 weer een echte BWT dag. Dit werd door de meeste bezoekers erg gewaardeerd. 2.7
Overleggen met VROM (BZK en I&M) en VNG
Elk kwartaal overlegt een bestuurlijke delegatie van de VBWTN (aangevuld met de directeur) recteur) met vertegenwoordigers van het directoraat-generaal directoraat generaal Wonen Wijken Integratie (WWI), waaronder de bouwregelgeving valt. In 2010 verhuisde dit DG als gevolg van de opheffing van VROM bij de kabinetsformatie naar BZK. Dat is lastig voor ons vakgebied, omdat onderwerpen als binnenklimaat en asbest bij de boedelscheiding van VROM zijn meeverhuisd maar het ministerie van Infrastructuur en Milieu, waar ook de Wabo is ondergebracht. De éénéén loketgedachte – toch een centraal thema van die zelfde Wabo – is bij ij de rijksoverheid kennelijk losgelaten. Met de ambtenaren van beide ministeries is een pragmatische oplossing gevonden voor de kwartaaloverleggen waarin telkens de onderwerpen besproken zijn, die op dat moment actueel waren. Te noemen onderwerpen zijn de Wabo, kwaliteitscriteria, de vorming van RUD’s en de terugtrekkende rol van de overheid. In 2010 was het aantal structurele overleggen met het VNG beperkt. Rond de Wabo en de RUD's troffen we elkaar regelmatig, maar algemene overleggen hebben slechts twee e maal plaatsgevonden. De VBWTN heeft in 2010 veel energie gestoken in het Gebruikersoverleg OLO en met name de VNG gestimuleerd het voortouw te nemen om te zorgen voor een goed gestructureerde input vanuit de gemeentelijke eindgebruikers. Rond het eind van van het verslagjaar heeft de VNG inderdaad deze handschoen opgepakt. (zie ook 2.3) In het Overleg Platform Bouwregelgeving – het brede adviesorgaan vanuit de bouwkolom op dit onderwerp – vertegenwoordigen wij mede namens de Vereniging Stadswerk Nederland het he gemeentelijk bouwbouw en woningtoezicht. Voorzitter Henk Beekhuis heeft zitting in het OPB zelf, en inmiddels voormalig directeur Gert-Jan Gert van Leeuwen is lid van de Juridisch-Technische Juridisch Technische Commissie (JTC). We hebben daarin in de loop van 2010 een prominente positie positie verworven o.a. door ons initiatief om het ontwerp van het nieuwe Bouwbesluit te toetsen aan de hand van een aantal reeds op grond van het huidige vergunde bouwprojecten (zie 1.5 Projecten). Andere OPB-leden leden en vervolgens de minister en de Tweede Kamer Kame sloten zich aan bij dit initiatief en WWI trok er een behoorlijk bedrag vooruit.
3
Financiën
3.1
Toelichting op de jaarrekening
De jaarrekening 2010 kent positief resultaat uit gewone bedrijfsvoering van ruim € 62.000,-, maar toch een licht negatief eindresultaat. Dit negatieve resultaat heeft te maken met het voorzien van een aantal zeer oude projectsubsidies, waarvan het niet duidelijk is of deze projectsubsidies nog worden uitgekeerd. Deze bijzondere lasten die in het jaarverslag staan geboekt onder 'Correctie waardering subsidie, en Afboeking oude projecten' zorgen er voor dat de vereniging de komende jaren met een 'schone' begroting verder kan. Met andere woorden is nu de pijn genomen die we de komende jaren alleen maar erger zouden kunnen gaan voelen in jaren waar het bedrijfsresultaat minder positief kan uitvallen. In 2010 zijn veel langlopende projecten afgerond waardoor het bedrag aan projectsubsidies over dit jaar erg hoog zijn. De voor deze projecten uitgevoerde werkzaamheden zijn niet alleen ten laste van 2010, waardoor dit bijdraagt aan het positieve bedrijfsresultaat. Een post die aanzienlijk hoger is dan voorgaande jaren en hiermee verband houdt is de post accountantskosten. Aangezien voor de afgeronde projecten telkens een accountantsverklaring moest worden aangevraagd zijn de kosten voor 2010 € 15.726,Door het 'afrekenen' van diverse grote projecten die voor 2009 nog als vordering stonden is de liquiditeit van de vereniging in 2010 enorm verbeterd. Dit geeft een gezonde positie voor de komende jaren. Verder zijn er geen grote afwijkingen tussen begroting en resultaat over 2010 te melden. 3.2
Financiëel-administratief beheer
Ten opzichte van het jaarverslag 2009 kan worden geconcludeerd dat het financieel-administratief beheer van de vereniging een stuk is verbeterd. De facturering, maar ook de brede financiële administratie is veel beter op orde dan de jaren ervoor. De intentie van beide zijden (Zowel Stadswerk als de Vereniging BWT) is om in 2011 de verbeteringen nog verder door te zetten, waardoor op ieder moment de vereniging BWT over een actuele financiële stand van zaken kan beschikken. 3.3
Begroting 2011-2015
Zoals vorig jaar biedt het bestuur ter vaststelling aan de leden tijdens de ALV van 2011 een meerjarenbegroting aan over de periode 2011-2015. De reden is enerzijds het schetsen van een langetermijnperspectief en anderzijds het voorzien in de omstandigheid, dat het vaststellen van de begroting van het lopende jaar halverwege dat jaar niet veel sturingsmogelijkheden meer biedt.
Twee ee aspecten in deze meerjargenbegroting vragen wat ons betreft om toelichting. Ten eerste is aan de inkomstenkant rekening gehouden met een lichte teruggang in het aantal leden. In deze economische zware tijd, waarbij iedere gemeente bezuinigingstaakstellingen ngen heeft uit te voeren, overwegen sommige gemeenten het lidmaatschap van de Vereniging BWT Nederland op te zeggen. Dit vinden wij uiteraard erg jammer, maar het is wel realiteit. Daarnaast vormt de RUDRUD vorming nog veel vraagtekens voor het BWT. En zijn we e hier ook voorzichtig in relatie tot onze ledengroei/krimp. Ten tweede is de post inhuur personeel over 2011 aanzienlijk hoger dan in 2010. De overdrachtsperiode overdracht van de oude directeur (Gert-Jan (Gert van Leeuwen) naar de nieuwe directeur (Wico Ankersmit) kost extra xtra inzet. Daarnaast zijn het vooral al het grote aantal projecten waarbij de Vereniging BWT betrokken is. Deze zorgen er voor dat als wij ons binnen deze projecten willen laten horen, en onze achterban willen vertegenwoordigen als brancheorganisatie wij wel zullen moeten aanschuiven bij deze projecten. In de meerjarenbegroting is gelet op de economische situatie er nog voor gekozen de contributie vooralsnog niet te verhogen. Dit betekend, dat bij een inflatie de kosten zullen toenemen tegenover niet stijgende, stijgende, maar eerder lager wordende inkomsten. Dit in combinatie met een ook bezuinigende Rijksoverheid, waardoor projectsubsidie nog zeer beperkt zal worden toegekend, zal de vereniging de komende jaren 'voorzichtig' moeten opereren. Dit is ook in de meerjarenbegroting 2011--2015 meegenomen en doorgevoerd.
Jaarplan 2011 Jaarplan 2011 van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland
1.1
Projectplan BWT 4.0 Visie of spoorboekje?
2011 staat binnen de Vereniging BWT Nederland voor een groot deel in het teken van het projectplan BWT 4.0. In dit jaarverslag zullen wij hier niet uitgebreid inhoudelijk op ingaan, maar voor het uitgebreide verkennende notitie BWT 4.0 dat door Gert-Jan van Leeuwen is geschreven verwijzen wij graag naar onze website. BWT 4.0 gaat over de toekomst van het BWT in Nederland. De vraag is waar en of het BWT nog in deze vorm een lange toekomst heeft met taken zoals deze nu binnen het BWT worden uitgevoerd. Werken we straks nog bij een gemeente, een RUD of bij een privaat bedrijf is de vraag. En wat doen we straks nog. Gaan we nog over de technische aspecten van een bouwwerk of blijft dit straks beperkt tot de plek en het uiterlijk. En welk soort rol krijgen we in de toekomst. Controleren we nog op de kwaliteit van het bouwwerk of uitsluitend op het proces van de uitvoering. Allemaal vragen waar we de komende tijd met diverse partijen een koers voor willen bepalen. Het is volgend jaar nog niet zo ver, en ook niet over een paar jaar. Maar duidelijk is dat de treinen op het spoor zijn gezet. Wijzelf als Vereniging BWT Nederland hebben echter nu nog de mogelijkheid om mee te bepalen waar het spoor die trein naar toe moet leiden.
Vorig jaar had het jaarplan de titel Dromen, durven, doen. In dit jaarplan was ook de volgende alinea te lezen: "Er is het nodige aan de hand dat vraagt om heldere keuzes voor de korte en lange termijn, Als de visie niet vanuit politiek en bestuur komt is het wellicht een goed idee daar vanuit het vak zelf veel meer in te investeren. Ons doel is niet het behoud van onze vereniging of het Bouw- en Woningtoezicht als gemeentelijke taak. Ons doel is het borgen van de bouwkwaliteit op een manier die past bij de Nederlandse situatie. Daarvoor zijn na het DROMEN over mogelijkheden duidelijke keuzes nodig die wellicht durf vragen". We hebben het projectplan 4.0 DURVEN te schrijven. Nu komt het DOEN.
1.2
Welkom COBc en Werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid
Per 1 januari 2011 zijn het Centraal Overleg Bouwconstructeurs en de Intergemeentelijke Werkgroep Bouwfysica, die direct een nieuwe naam heeft gekregen en nu de Werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid heet, officieel onder de Vereniging BWT komen te vallen. De voorbereidingen hiertoe hebben voornamelijk plaatsgevonden in 2010, maar de borging en samenwerking zal met name in 2011 plaatsvinden. Beide werkgroepen zullen zich ook presenteren binnen de vereniging door middel van bijdragen tijdens bijeenkomsten en door binnen de website www.bwtinfo.nl en de verenigingssite www.vereniging-bwt.nl hun eigen plek in te richten. Hiermee kunnen zij zich naar de toekomst beter profileren door te communiceren, zich te presenteren en vooral van elkaar te leren.
Het Centraal Overleg Bouwconstructies is een gezaghebbende organisatie op het specifieke domein van de constructieve veiligheid. Bijna alle gemeentelijke constructeurs zijn aangesloten bij dit expertisenetwerk. Het COBc zal als herkenbare "werkgroep" blijven functioneren binnen het Bouw- en Woningtoezicht. Het Centraal Overleg Bouwconstructies heeft als doelstelling het bespreken van de constructieve aspecten van bouw- en funderingsconstructies en plaatst deze op de landelijke agenda's van bouwpartners. Het COBc is vertegenwoordigd in diverse (sub-)normcommissies en zal dit ook met de specifieke kennis binnen hun domein blijven voortzetten. Verder is het COBc vertegenwoordigd in organisaties die werkzaam zijn op het gebied van regelgeving, normalisatie, certificatie, ontwerp en uitvoering van bouw- en funderingsconstructies. De Intergemeentelijke Werkgroep Bouwfysica (IWB) is geheel opgegaan in de Vereniging BWT Nederland en heeft om de scoop van haar expertise beter en herkenbaarder te laten zien, haar naam omgedoopt tot Werkgroep Gezondheid & Energiezuinigheid. De werkgroep Gezondheid en Energiezuinigheid heeft als doelstelling, het bespreekbaar maken van problemen en ontwikkelingen omtrent de bouwfysische aspecten in relatie tot ventilatie, luchtkwaliteit, energie, vocht en geluid. Daarnaast heeft zij als doelstelling het
uitdiepen van kennis, het bevorderen van kennisoverdracht tussen overheden en marktpartijen en het landelijk uniform benaderen van bouwfysische aspecten. De derde werkgroep onder de Vereniging BWT is het Platform Grote Gemeenten. Deze werkgroep bestaat uit managers van de 100.000+ gemeenten die een aantal keren per jaar op strategisch niveau praten over de ontwikkelingen op het vakgebied. De Vereniging die haar bestaan te danken heeft aan deze werkgroep (aangezien de oprichting is voortgekomen uit het Platform BWT Grote Gemeenten) ondersteund deze werkgroep bij deze activiteiten. Doel van dit platform is onder andere het vormen van een denktank op diverse ontwikkelingen. Een onderwerp dat in 2011 binnen dit platform zal worden uitgevoerd is het BIM binnen het BWT. 1.3
De Vereniging BWT en Social media
Ook de Vereniging BWT gaat met haar tijd mee en geeft nu haar leden de mogelijkheid om zich aan te sluiten bij een aantal netwerkgroepen. Doelstelling is om interactie te laten plaatsvinden over specifieke onderwerpen binnen het Bouw- en Woningtoezicht, waarbij uitsluitend bij de vereniging BWT aangesloten leden toegang krijgen tot deze netwerken. Er zijn natuurlijk al verschillende netwerkgroepen op het Wereld Wijde Web die over het vakgebied BWT gaan, maar toch biedt een netwerkgroep voor specifiek leden van de Vereniging Bouwen Woningtoezicht Nederland een mogelijkheid om met elkaar in discussie te gaan over alle ontwikkelingen binnen ons vakgebied. Ook kan er kennis worden gedeeld, gebracht en gezocht, waarbij deze kennis ook uitsluitend beschikbaar wordt gesteld aan leden van deze specifieke netwerkgroepen.
Op www.Linkedin.com zijn de volgende (net)werkgroepen aangemaakt. - Netwerkgroep Vereniging BWT Nederland (hoofdgroep) - Netwerkgroep VBWTN Centraal Overleg Bouwconstructies (subgroep) - Netwerkgroep VBWTN Werkgroep Gezondheid & Energiezuinigheid (subgroep) - Netwerkgroep VBWTN Platform Grote Gemeenten (subgroep) Wij hopen dat deze vorm van communiceren zal aanslaan en dat er via dit medium veel kennis wordt gebracht, gehaald en uitgewisseld.
1.4
Speerpunten/projecten 2011
1 Inzetten op een goed werkbare OLO. Hiervoor participeert de Vereniging BWT in het gebruikersoverleg en heeft zij begin 2011 gefaciliteerd in het melden van problemen, wensen en fouten die de gemeentelijke gebruikers tegenkwamen tijdens het gebruik van het OLO. Dit heeft geleid tot een grote lijst met verbeterpunten die in diverse overleggen zijn en nog worden geprioriteerd en vervolgens in releases worden verwerkt. 2 Het integraal toezichtprotocol is ook in 2011 nog een project waaraan binnen de beschikbare mogelijkheden nog wordt gewerkt. Helaas is er geen subsidie meer beschikbaar waardoor echte stappen moeilijk te zetten zijn. Doel is om in 2011 het beheer geheel te hebben staan. Een website speciaal voor gebruikers van de content is inmiddels online, en de content wordt hierin geplaatst. Verder wordt het onderdeel sloop verder ingevuld binnen het iTP en zijn een aantal leveranciers gestart met het bouwen van het iTP binnen hun applicaties. 3 Een belangrijk speerpunt in 2011 is het verder uitwerken van het onderwerp permanente educatie en kwalitatief hoogwaardig BWT onderwijs. De onderwijscommissie zal nieuw leven worden ingeblazen waarbij de bestuursportefeuille is overgedragen aan Margreet Schotman van de gemeente Rotterdam. 4 Het Bouwbesluit 2012 is ook een onderwerp waar de vereniging zich op diverse vlakken mee zal bezig houden in 2011. Zo is de vereniging vertegenwoordigd in de redactie van het praktijkhandboek Bouwbesluit 2012, en wordt meegedacht over het opleidingentraject rond dit nieuwe Bouwbesluit. Vanuit de vereniging hebben verschillende leden zich aangemeld te willen meewerken aan het train de trainer traject rondom deze nieuwe wetgeving. Daarnaast zal dit nieuwe Bouwbesluit leiden tot noodzakelijke aanpassingen van de diverse beschikbare hulpmiddelen en documenten waarbinnen de vereniging een rol speelt. We noemen hier het iTP, BrisToets, handreiking sloop, Handreiking aanschrijven e.d. 5 Project Uitvoering Met Ambitie (PUMA) is een project van het ministerie van BZK met als onderwerpen kennisarchitectuur, kennismanagement en arbeidsmarkt. De vereniging BWT participeert in dit project binnen alle drie de onderwerpen omdat deze enerzijds een sterke link hebben met ons projectplan BWT 4.0 en anderzijds ook gaan over de rol van het BWT naast of binnen de RUD's.
1.5
Activiteiten en bijeenkomsten
In 2011 staan in het voorjaar een vijftal regiodagen gepland. Tijdens deze regiodagen met als thema ""Dichtbij op de hoogte" worden de deelnemers een hele dag bijgepraat over allerlei ontwikkelingen op het vakgebied. Centraal staat het jaarthema BWT 4.0 waarbij de deelnemers ook wordt gevraagd hoe zijn aankijken tegen al deze ontwikkelingen. Op 16 juni staat het managementsymposium met daarbinnen de Algemene ledenvergadering gepland. Dit jaar in het instituut Built Environment van de Hogeschool Arnhem-Nijmegen Nijmegen in Arnhem. Dit managementsymposium kent twee hoofdonderdelen namelijk De RUD-vorming RUD vorming met daarboven ook het projectplan BWT 4.0. Het jaarcongres staat dit jaar gepland op 6 oktober in Nijmegen, waarbij naast de diverse hiervoor genoemde genoemde onderwerpen vooral de techniek een belangrijke rol zal spelen. Het nieuwe Bouwbesluit, maar ook de diverse hulpmiddelen om op een kwalitatief hoog niveau te kunnen toetsen en toezicht te houden komen tijdens dit congres aan bod. Andere activiteiten waarr de Vereniging BWT aan mee werkt, aanwezig is en of middels een stand zich presenteert zijn: - bijeenkomsten NVBR over de visie van naleving brandveiligheidseisen - het nationaal brandveiligheidscongres (21 april 2011) - Congres Wabodigitaal (26 mei 2011) - COBc dag te Amsterdam (10 november 2011) - De nationale Betondag (17 november 2011) - Dag van de Wabo (17 november 2011) - Cogres Bouwbesluit 2012 (6 december 2011)
1.6
Wisseling van de wacht
Per 1 januari 2011 is de rol van directeur van de Vereniging BWT overgedragen van Gert-Jan van Leeuwen aan Wico Ankersmit. Gert-Jan heeft in verband met zijn leeftijd vorig jaar aan het bestuur aangegeven nog wel tot zijn 65e (in 2012) voor de vereniging actief te willen blijven, maar liever in een rol iets meer op de achtergrond. Het bestuur is met deze wens op zoek gegaan naar een opvolger voor Gert-Jan van Leeuwen, en heeft zijn opvolger gevonden in Wico Ankersmit. Wico is geen onbekende binnen de Vereniging. Hij was bestuurslid van 2005 tot 2008 en is vanaf oktober 2009 al voor één dag werkzaam geweest binnen de vereniging als projectleider. Wico Ankersmit is dan ook vanaf 1 januari het eerste aanspreekpunt binnen de vereniging. 2011 staat op het gebied van personele inzet ook voor een belangrijk deel in het teken van overdracht en samenwerking tussen Gert-Jan en Wico. Beiden werken in 2011 gemiddeld ongeveer 28 uur per week voor de Vereniging BWT Nederland. Het takenpakket van de directeur Wico Ankersmit is in 2011 alsvolgt: 1. Het in de rol van directeur fungeren als dagelijks aanspreekpunt van de vereniging BWT Nederland voor leden, potentiële leden, de Rijksoverheid, VNG, IPO, NVBR, andere branche gerelateerde organisaties, politiek, pers en publiek. 2. Het in de rol van directeur fungeren als aanspreekpunt voor het bestuur, en onder de vereniging vallende specialistische vakgroepen COBC en IWB. 3. Het voorbereiden van bestuursvergaderingen, het toezien op de verslaglegging daarvan en het bewaken van de voortgang van de tijdens de vergadering gemaakte afspraken. 4. Het leiding geven aan de managementassistente, de projectleider, overige door de Vereniging BWT Nederland in te zetten werknemers en, de financiële en ledenadministratie van de Vereniging BWT Nederland. 5. Het organiseren van evenementen en bijeenkomsten namens de Vereniging BWT Nederland, zoals jaarcongres, managementsymposium, regio-bijeenkomsten, de ledenvergadering en andere project- of thema gerelateerde bijeenkomsten en symposia. 6. Het namens de vereniging leiden van projecten, of het deelnemen aan projecten als projectlid. 7. Het vertegenwoordigen van de vereniging c.q. het bestuur in de Commissie van Belanghebbenden Brandveiligheid van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en veiligheid. 8. Vertegenwoordiger namens de vereniging binnen de Gebruikersgroep OLO 9. Vertegenwoordiger namens de vereniging binnen het project PUMA
Het takenpakket van de sr. Adviseur Gert-Jan van Leeuwen is in 2011 alsvolgt: 1. Het in overleg met de directeur (mede) voorbereiden, organiseren, bijwonen en verslagleggen van vergaderingen van het dagelijks en algemeen bestuur en het bewaken van de voortgang van de aan hem toebedeelde projecten en andere activiteiten 2. Het in overleg met het dagelijks bestuur en de directeur fungeren als reserve aanspreekpunt van de VBWTN voor leden, potentiële leden, Ministeries van BZK/WWI en I&M, VNG, andere brancheorganisaties binnen en buiten de publieke sector, pers en publiek. 3. Het fungeren als dagelijks aanspreekpunt voor de managementassistente in Rotterdam en als reserve aanspreekpunt voor de elders gevestigde ondersteuningsfuncties als secretariaat, ledenadministratie, financiële administratie, steeds in nauw overleg met de directeur. 4. Het mede organiseren, begeleiden en leiden van projecten en bijeenkomsten, die (mede) onder de vlag van de VBWTN worden gehouden zoals regiodagen, ledenvergaderingen, symposia en jaarcongres. 5. Het vertegenwoordigen van de vereniging c.q. het bestuur in de JuridischTechnische Commissie van het OverlegPlatform Bouwregelgeving, het bestuur van de Federatie Welstand, de redactie van het maandblad Bouwregels in de Praktijk, de Raad van Toezicht van de Auditorenopleiding Bestuursacademie Nederland, en evt. andere door het bestuur aangewezen gremia. 6. Overige in overleg met het bestuur of de directeur uit te voeren werkzaamheden.
Namens het bestuur van de Vereniging BWT Nederland Juni 2011.
