Jaarondernemingsplan 2014 Agentschap Wonen – Vlaanderen
Inhoud Inleiding ................................................................................................................................................ 5 Wonen – Vlaanderen als organisatie ..................................................................................................... 5 Strategische organisatiedoelstelling 1: verhoging aanbod private en sociale huurwoningen ....................................................................................................................................... 7 Operationele Organisatiedoelstelling 1.1: huursubsidie....................................................................... 7 Operationele Organisatiedoelstelling 1.2: Huurpremie ........................................................................ 9 Operationele Organisatiedoelstelling 1.3: Huurdersbonden en SVK’s .............................................. 12 Operationele Organisatiedoelstelling 1.4: diverse subsidiestelsels (UP, AF, HC) ............................ 14 Operationele Organisatiedoelstelling 1.5: Ondersteuning woonactoren ............................................ 15 Operationele Organisatiedoelstelling 1.6: Huurgarantiefonds ........................................................... 16 Strategische organisatiedoelstelling 2: toegang bevorderen tot een betaalbare en kwaliteitsvolle eigen woning .............................................................................................................. 18 Operationele organisatiedoelstelling 2.1: Verzekering gewaarborgd wonen..................................... 18 Operationele organisatiedoelstelling 2.2: waarborgverlening EKM .................................................. 20 Operationele organisatiedoelstelling 2.3: Mijnwerkersleningen ........................................................ 21 Strategische organisatiedoelstelling 3: Woonkwaliteit stimuleren .................................................... 23 Operationele organisatiedoelstelling 3.1: Renovatiepremie en VAP ................................................. 23 Operationele organisatiedoelstelling 3.2: Woningkwaliteitsinstrumentarium ................................... 23 Operationele organisatiedoelstelling 3.3: Uitvoering heffingsdecreet, kamerdecreet en Vlaamse Wooncode (III) .................................................................................................................... 25 Operationele organisatiedoelstelling 3.4: Ondersteuning SVK’s mbt woningkwaliteit .................... 25 Operationele organisatiedoelstelling 3.5: Dossieropvolgingssysteem woningkwaliteit .................... 27 Strategische organisatiedoelstelling 4: Efficiënt en doeltreffend bestuur bevorderen .......................................................................................................................................... 30 Operationele organisatiedoelstelling 4.1: Ondersteunen en begeleiden van lokale besturen .............................................................................................................................................. 30 Operationele Organisatiedoelstelling 4.2: toepassing en werking sociaal verhuurstelsel waarborgen ......................................................................................................................................... 31 Operationele organisatiedoelstelling 4.3: Grond- en pandenbeleid ................................................... 32
mei 2013
2
Operationele organisatiedoelstelling 4.4: Adviesverlening ruimtelijke planning .............................. 33 Strategische organisatiedoelstelling 5: Bijdragen tot realisatie bijzonder sociaal objectief .............................................................................................................................................. 35 Operationele Organisatiedoelstelling 5.1: Toepassing bindend sociaal objectief bewaken .............................................................................................................................................. 35 Operationele organisatiedoelstelling 5.2: planning en financiering sociale woonprojecten bewaken ..................................................................................................................... 37 Operationele Organisatiedoelstelling 5.3: advisering onteigeningsaanvragen en aanvragen tot afbakening ................................................................................................................... 39 Strategische organisatiedoelstelling 6: performantie en goede werking woonactoren stimuleren ..................................................................................................................... 41 Operationele Organisatiedoelstelling 6.1: adviseren over erkenningsaanvragen, aanvragen tot statutenwijzigingen en beroepen tegen vernietigingsbeslissingen .............................. 41 Operationele organisatiedoelstelling 6.2: werking sociaal verhuur- en koopstelsel bewaken .............................................................................................................................................. 41 Operationele organisatiedoelstelling 6.3: Visitatiecommissies faciliteren ........................................ 42 Strategische organisatiedoelstelling 7: Beleidsvoorbereiding en -evaluatie ...................................... 43 Operationele organisatiedoelstelling 7.1: regelgeving opmaken, evalueren en bijsturen .................. 43 Operationele organisatiedoelstelling 7.2: organisatie wetenschappelijk onderzoek, dataverzameling, omgevingsanalyse en internationaal onderzoek sturen en opvolgen ..................... 44 Operationele organisatiedoelstelling 7.3: beleids- en beheerscyclus ondersteunen ........................... 47 Generieke doelstellingen: evaluatie 2013 .......................................................................................... 49 1.
Monitoring ............................................................................................................................... 49
2.
Opstellen van een HRM-beleidsplan....................................................................................... 49
3.
Optimalisatie van websites en e-governmenttools .................................................................. 51
4.
Begrotingsopmaak, begrotingscontrole en kredietherschikking ............................................. 51
5.
Communicatie – publicatie van folders en aanvraagformulieren............................................ 52
Generieke doelstellingen: planning 2014 ........................................................................................... 52 1.
Doelstelling proces- en risicomanagement ............................................................................. 52
2.
Belanghebbendenmanagement ................................................................................................ 53
3.
Monitoring ............................................................................................................................... 53
4.
HRM ........................................................................................................................................ 53
mei 2013
3
5.
Informatie en communicatie.................................................................................................... 53
6.
Financieel management ........................................................................................................... 54
7.
Informatie- en communicatietechnologie................................................................................ 54
mei 2013
4
Inleiding Dit ondernemingsplan is opgemaakt in uitvoering van de beheersovereenkomst (BO) tussen de Vlaamse Regering en Wonen – Vlaanderen (2012- 2015) zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 1 februari 2013. Alhoewel het opmaken van een jaarondernemingsplan niet expliciet opgenomen is in de beheersovereenkomst is het toch aangewezen om een dergelijk plan op te stellen om gevolg te geven aan de bepalingen ervan in verband met opvolging, rapportering en evaluatie. Bovendien heeft de Vlaamse Regering in november 2012 beslist over de inbedding van het jaarondernemingsplan als instrument voor de doelmatige uitvoering van de kerntaken en voor de realisatie van de vooropgestelde doelstellingen (VR PV 2012/40- punt 22). Wonen – Vlaanderen als organisatie Het besluit tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap “Wonen – Vlaanderen” werd door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 16 december 2005. Wonen – Vlaanderen heeft formeel zijn werking opgestart vanaf 1 juli 2006. Ingevolge de aanpassing van artikel 29 van het Organisatiebesluit van de Vlaamse Administratie (bij BVR van 16/03/2012) werd de opdracht van Wonen-Vlaanderen met ingang van 1 januari 2012 substantieel uitgebreid met de beleidsondersteunende opdracht (voorheen bij het Departement RWO) met betrekking tot het ganse beleidsveld Woonbeleid. Daartoe werd ook de bestaande beheersovereenkomst 2011-2015) aangepast. Het ondernemingsplan onderschrijft de missie en kernopdrachten van het Agentschap Wonen-Vlaanderen. De missie van Wonen-Vlaanderen luidt als volgt: “Het agentschap wil als verzelfstandigd agentschap en openbare dienst in samenwerking met alle betrokken actoren zorg dragen voor het recht op wonen als vermeld in artikel 3 van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. Het agentschap doet dit door de drempel te verlagen voor mensen die een woning huren, renoveren of verwerven, en de financieringskost die eraan verbonden is te drukken door middel van subsidies of andere risicoverminderende maatregelen die de huurder, koper of (ver-)bouwer rechtstreeks of onrechtstreeks ten goede komen en die de woningmarkt niet verstoren. Het agentschap bewaakt de kwaliteit van de aangeboden woningen, bestrijdt met kracht misbruiken op de private huurmarkt en ondersteunt de lokale besturen bij hun woonbeleid.” Wonen – Vlaanderen heeft als visie: Het agentschap profileert zich als een integere, samenhangende, transparante, klantgerichte en doeltreffende organisatie met gemotiveerde en verantwoordelijke medewerkers. In het kader van de realisatie van zijn missie en visie is het agentschap verantwoordelijk voor de beleidsondersteuning als gedefinieerd in artikel 30 van het organisatiebesluit van de Vlaamse Administratie d.d. 3 juni 2005, en voert het ook de beleidsuitvoerende taken uit die opgenomen zijn in het oprichtingsbesluit van het agentschap en de hieraan in de voorbije jaren toegevoegde opdrachten. Alle opdrachten van het agentschap kunnen gevat worden onder de in artikel 7 van de BO vermelde strategische organisatiedoelstellingen. De eraan gekoppelde operationele organisatiedoelstellingen (artikel 8) zijn evenwel niet exhaustief, maar zijn deze die een relevante omvang hebben en waaraan meetbare indicatoren gekoppeld kunnen worden. Het
mei 2013
5
is evident dat het agentschap alle opdrachten uitvoert die het overeenkomstig de regelgeving zijn toevertrouwd. Bij de uitvoering van de taken wordt het gedrag en handelen van de personeelsleden van Wonen – Vlaanderen afgetoetst aan de volgende waarden: - klantgerichtheid; - doeltreffendheid; - transparantie; - verantwoordelijkheidszin.
Uitvoering van de beheersovereenkomst
strategische
en
operationele
doelstellingen
uit
de
In de beheersovereenkomst worden zeven strategische doelstellingen (SD) geformuleerd, met daaraan gekoppeld per strategische doelstelling een aantal operationele doelstellingen (OOD) en mogelijk (een) projectdoelstelling(en). Hieronder bespreken we per strategische doelstelling de acties die in 2014 worden ondernomen voor de belangrijkste operationele doelstellingen, hetzij omwille van het aantal betrokken personeelsleden, hetzij omwille van het inhoudelijk belang, met daarbij de prestatie-indicatoren of normen en de ingezette middelen (personeel en budget). Het spreekt voor zich dat de hier aangegeven middelen niet het volledige budget, noch het volledige personeelsbestand van Wonen-Vlaanderen dekken. Een aantal middelen wordt niet besproken omdat ze de uitvoering betreffen van regulier beleid dat geen bijzondere acties impliceert voor 2014 of omdat ze betrekking hebben op zuivere werkings- en apparaatkost. Dit jaaractieplan is een document dat aan het management en de medewerkers van het agentschap houvast moet bieden voor de operationalisering van de doelstellingen en tevens een verantwoording omvat voor de functioneel bevoegde minister en de controlerende en auditinstanties. Het sluit tegelijk niet uit dat bijkomende acties worden genomen naargelang de noodwendigheid.
mei 2013
6
Strategische organisatiedoelstelling 1: verhoging aanbod private en sociale huurwoningen Het agentschap draagt bij tot de verhoging van het aanbod van kwalitatief goede private en sociale huurwoningen die tegen een betaalbare prijs verhuurd worden en bevordert de woonzekerheid van huurders.
Operationele Organisatiedoelstelling 1.1: huursubsidie Ervoor zorgen dat de rechthebbenden hun aanspraken op huursubsidies (kunnen) laten gelden en instaan voor een tijdige, juiste en gerechtvaardigde aanvraagafhandeling en betaling van de premie Kader en stand van zaken: Het agentschap behandelt de aanvragen voor een huursubsidie van particulieren op de private huurmarkt volgens de bepalingen van het Besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007 of volgens het uitdovende stelsel van 1991. Sinds 1 mei 2007 worden alle nieuwe aanvragen behandeld volgens het stelsel van 2 februari 2007. Het stelsel is budgettair nog niet op kruissnelheid. Einde 2013 zijn er 10.045 lopende dossiers (uitbetaling over negen jaar, behalve voor bejaarden en personen met een handicap, waarvoor een levenslange tegemoetkoming geldt). Het aantal bejaarden/gehandicapten (stelsel van 2007) bedraagt 15% en het aantal exdaklozen 26%. Vooral het aantal ex-daklozen vertoont over alle jaren heen een duidelijk stijgende lijn. 2013 was een recordjaar inzake ingediende aanvragen: 5.963 aanvragen werden ingediend. Daar tegenover stelden zich datzelfde jaar 2.496 goedkeuringen en 2.906 weigeringen. Het stelsel is vrij complex omwille van de link met de woonkwaliteit en vraagt een nauwgezette opvolging en (veel) communicatie-inspanningen omwille van de kenmerken van de doelgroep (sociaal zwakkere groep). Actiepunten 2013 D5 Wat Wanneer Doel Hoe Meetmethode
Meewerken aan aanpassing regelgeving ingevolge evaluatieverslag 1e jaarhelft 2013 Aanpassing BVR 2/2/2007 Uitwerken ontwerpbesluit Budgetraming en discussieteksten beschikbaar voor politiek overleg
Evaluatie actiepunten 2013 Het evaluatieverslag van Wonen-Vlaanderen is mee opgenomen in de ruimere plannen tot harmonisatie van het huursubsidiestelsel. Er zijn ontwerpteksten (besluit, toelichting, budgetraming) uitgewerkt die op 29 november 2013 principieel werden goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Het ontwerpbesluit beoogt in de eerste plaats een afstemming van de huursubsidie op de huurpremie door de premiebedragen gelijk te stellen en een verplichting tot inschrijving op de wachtlijst bij een sociale huisvestingsmaatschappij in te voeren bij de huursubsidie. Daarnaast wordt een aantal knelpunten opgelost: de ongeschiktheid of onbewoonbaarheid
mei 2013
7
van een verlaten woning zal gemakkelijker een recht doen ontstaan op huursubsidie, er komt een duidelijkere regeling voor de beoordeling van de aangepastheid van een woning aan de fysieke mogelijkheden, aanvragers moeten niet langer meerderjarig zijn, de toegang vanuit door het OCMW verstrekte installatiepremies wordt versoepeld, en de sloop van een woning vormt een extra toegangsmogelijkheid tot de huursubsidie. Actiepunt 2014 2014_OO1.1_AP1 Wat Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode 2014_OO1.1_AP2 Wat Wanneer
Doel
Hoe Meetmethode
Communicatie gewijzigde regelgeving Communicatie en vorming omtrent de aangepaste regelgeving De aanpassingen aan het huursubsidiestelsel treden in werking op 1 mei 2014. Communicatie en vorming wordt bij voorkeur zoveel mogelijk voor of meteen na deze inwerkingtredingsdatum georganiseerd. De eigen medewerkers informeren over de nieuwe voorwaarden en modaliteiten binnen het aangepaste huursubsidiestelsel zodat zij de aanvragen vanaf 1 mei correct kunnen behandelen en de juiste informatie kunnen verstrekken aan externen. Externen een geactualiseerde bron van informatie aanreiken. Het inlassen van vormingsmomenten, zowel voor de eigen medewerkers als externe partners (b.v. SVK’s, OCMW’s, woonwinkels). Actualisatie van de informatie op de website. Aanmaken en verspreiden van nieuwe folders en aanvraagformulieren. Empirisch. Ontwikkeling toepassing Ontwikkeling nieuwe premiebeheerstoepassing De aanpassingen aan het huursubsidiestelsel treden in werking op 1 mei 2014. De ontwikkeling van de nieuwe informaticatoepassing wordt afgesteld op deze datum, waarbij de meest dringende modules eerst productieklaar gemaakt worden. Binnen het aangepaste huursubsidiestelsel is een bewuste keuze gemaakt voor een digitaliseren via inscannen van per post ingediende aanvragen. Daartoe wordt een nieuwe premiebeheerstoepassing ontwikkeld die onder een ander informaticaplatform zal draaien dan de huidige. Met de nieuwe toepassing moet men nieuwe aanvragen eenvoudig kunnen inscannen, wordt de werklast automatisch verdeeld, en wordt de behandelaar via meldingen en takenlijsten zoveel mogelijk begeleid naar de juiste beslissing binnen de opgelegde termijnen. De nieuwe toepassing wordt ontwikkeld in samenwerking met Cronos. Wekelijkse sprintvergaderingen waarbij nieuwe functionaliteit wordt besproken en ingepland, en waarbij de verschillende modules tegenover hun respectievelijke deadlines worden gesteld.
Budget 2014 (BC) BA NE217 NE213
mei 2013
omschrijving VAK Huursubsidie (stelsel 2007) HS (stelsel 1991)
VEK 28.640
28.640
885
885
8
Operationele Organisatiedoelstelling 1.2: Huurpremie In afwachting van de toewijzing van een sociale woning, ervoor zorgen dat de kandidaathuurders die vijf jaar (of langer) op een wachtlijst staan voor een sociale woning een maandelijkse huurpremie ontvangen via een eenvoudige administratieve procedure”. Kader en stand van zaken: In de loop van 2012 werd de nieuwe subsidieregeling geoperationaliseerd. De toekenning van de huurpremie gebeurt semiautomatisch. Dit houdt in dat op basis van een kruising van de data van de sociale huisvestingsmaatschappijen, de VMSW, het Rijksregister en het agentschap door het agentschap wordt vastgesteld wie voldoende lang is ingeschreven als kandidaat-huurder om in aanmerking te komen voor de huurpremie en onder de inkomensgrens van de huurpremie valt. Op basis van een onderzoek van de door de kandidaat-huurder toegezonden huurovereenkomst wordt beslist wie in aanmerking komt. Actiepunt 2013 D10 Wat Wanneer Hoe
CRPR Verbeteringsproces CRPR 2013 De tekortkomingen worden opgevolgd in een daartoe opgezette database en rapporteringstool die tussen de VMSW en het agentschap wordt uitgewisseld. Periodiek wordt nagegaan welke voortgang is geboekt voor de verschillende issues. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen problemen ingevolge bugs in het CRPR (door Cronos ontwikkeld), problemen in de datauitwisseling die een gevolg zijn van niet in de functionele analyse voorziene functionaliteiten en bugs in het dossieropvolgingssysteem in het agentschap.
Evaluatie actiepunt 2013 In de loop van 2013 werd actie ondernomen om op een vlotte manier via een applicatie “HPW – CRPR issues” te rapporteren over tekortkomingen in het CRPR en ook in het DOS. De “issues” werden systematisch toegewezen aan een persoon die werk moest maken van een oplossing ofwel in het CRPR, waarvoor VMSW verantwoordelijk is, ofwel in de dossierbehandelingsapplicatie (DOS) voor de huurpremie. Er werden in 2013 2.086 issues gerapporteerd. Er gebeurde een regelmatige opvolging van de stand van zaken met betrekking tot de oplossingen voor de issues. Er dient opgemerkt dat een aantal hardnekkige mankementen voor een beperkt aantal dossiers niet opgelost lijken te raken. Er werd in 2013 gewerkt aan het tot stand komen van een gegevensuitwisseling tussen verschillende betrokken partijen. Zo werd er door VMSW gewerkt aan een ACM/IDM toegang tot de applicatie huurpremie voor de sociale huisvestingsmaatschappijen zodat zij de informatie met betrekking tot de huurpremie over hun kandidaat-huurders kunnen opvragen. Deze verbinding was nog niet in productie wegens vertragingen bij het MAGDAPLATFORM. Er vond in 2013 eveneens een overleg plaats op de Kruispuntbank Sociale Zekerheid om de OCMW’s toegang te geven tot het CRPR. Hier kan werk van gemaakt worden als VVSG (afdeling OCMW’s) een machtigingsaanvraag indient bij de Vlaamse Toezichtscommissie / privacycommissie en hiervoor de machtiging bekomt. Deze aanvraag is tot nu toe niet ingediend.
mei 2013
9
Anderzijds is er gewerkt aan het rapporteringssysteem over de functionele indicatoren die werden gedefinieerd voor de opvolging van de huurpremie. Einde 2013 was het mogelijk om een aantal rapporten op te maken via de qlikviewomgeving. De rapportering over de functionele indicatoren was in het voorjaar 2014 op een indicator na, uitgewerkt. Actiepunten 2014 2014_OO1.2_AP3 Wat
Uitbreiding van het stelsel huurpremie Via het BVR van 21 maart 2014 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders en van het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei tot instelling van een tegemoetkoming voor kandidaat-huurders worden een aantal wijzigingen aangebracht aan het stelsel huurpremie. Belangrijkste wijziging is de uitbreiding van de doelgroep van potentieel rechthebbenden. Waar zij tot 30/4/2014 een wachttijd van vijf jaar nodig hadden om in aanmerking te kunnen komen voor de huurpremie, wordt de wachttijd tot vier jaar herleid vanaf 1 mei 2014. Verkorten van de wachttijd om potentieel rechthebbend te worden op de huurpremie van vijf jaar naar vier jaar.
Wanneer
Inwerkingtreding van het wijzigend besluit van de Vlaamse Regering op 1 mei 2014.
Doel
Meer kandidaat-huurders toelaten tot het stelsel van de huurpremie – uitbreiding van de doelgroep
Hoe
De kandidaat-huurders die een wachttijd hebben van 46 maanden naar het dossierbehandelingssysteem van Wonen-Vlaanderen laten doorstromen vanuit het Centrale Register van Potentieel Rechthebbenden.
Meetmethode
Alle bijkomende potentieel rechthebbenden (raming 6.000 bijkomende potentieel rechthebbenden in mei 2014) ontvangen een aanvraagformulier in de loop van de maand mei 2014.
2014_OO1.2_AP4 Wat
Nieuw stelsel huursubsidie Via het BVR van 21 maart 2014 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders en van het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei tot instelling van een tegemoetkoming voor kandidaat-huurders wijzigt het stelsel van de huursubsidie. Het team huurpremie zal meewerken aan de creatie van de aanvragen nieuwe huursubsidie en de volledigverklaring van de aanvragen. Doelstelling is om de intake van de dossiers in Brussel te laten gebeuren zodat er optimaal gebruik kan gemaakt worden van de digitale dossierverwerking. Anderzijds wordt de expertise van de dossierbehandelaars huurpremie in het gebruik van het Centraal Register voor Potentieel
mei 2013
10
Rechthebbenden benut aangezien in het nieuwe stelsel de inschrijving als kandidaat-huurder bij een domicilieSHM een nieuwe voorwaarde is. Wanneer
Inwerkingtreding van het wijzigend besluit van de Vlaamse Regering op 1 mei 2014.
Doel
Harmonisatie van het stelsel huursubsidie en huurpremie en stroomlijning van de intake van aanvragen huursubsidie en huurpremie met het oog op efficiëntievoordelen.
Hoe
Het creëren van dossiers huursubsidie en het volledig (onvolledig) verklaren van de aanvragen. De verdere behandeling van de aanvragen gebeurt door de decentrale diensten van het agentschap.
Meetmethode
Dossiercreatie en behandeling (tot verklaren volledig of onvolledig) binnen een maand na ontvangst van de aanvraag (100 % van de aanvragen).
2014_OO1.2_AP5 Wat
Evaluatie van het stelsel huurpremie Het BVR van 4 mei 2012 tot instelling van een tegemoetkoming voor kandidaat-huurders zal op 1 augustus 2014 twee jaar actief zijn. Bij de totstandkoming van het stelsel engageerde de minister zich om het stelsel na twee jaar werking te evalueren. Vanaf augustus 2014 zal begonnen worden met de evaluatie van het stelsel met de bedoeling om de resultaten van de evaluatie te kunnen voorleggen aan de bevoegde minister voor einde 2014.
Wanneer
Tussen augustus en december 2014
Doel
Knelpunten in het huidige stelsel detecteren en verbeterpunten voorstellen.
Hoe
Via een kwantitatieve en kwalitatieve evaluatie van het stelsel (bereik, redenen voor de lage responsgraad, analyse van de doelgroep en de groep rechthebbenden, redenen waarom potentieel rechthebbenden de huurpremie niet aanvragen, ….)
Meetmethode
Eindrapport van de evaluatie beschikbaar.
Budget 2014 (BC)
BA NE01NE224
mei 2013
omschrijving VAK VEK BVR tot instelling 9.675 Keuro 9.675 Keuro van een tegemoetkoming voor kandidaathuurders
11
Operationele Organisatiedoelstelling 1.3: Huurdersbonden en SVK’s De rechthebbende huurdersbonden en sociale verhuurkantoren kunnen hun aanspraken op de subsidiëring laten gelden. Het agentschap staat in voor een tijdige, juiste en gerechtvaardigde subsidieverstrekking. Kader en stand van zaken Vanaf 1 januari 2013 is het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2012 houdende bepaling van de erkennings- en subsidievoorwaarden van sociale verhuurkantoren van kracht. De belangrijkste wijzigingen tegenover het BVR van 6 februari 2004 hebben betrekking op: -
-
-
-
Stimuleren van verdere uitbreiding van zowel woningaanbod als werkingsgebied en minimale schaalgrootte, o.a. via inschrijven woningaangroeitraject en hervorming subsidiëring; Verder professionaliseren van de werking van de SVK’s, o.a. door personeelsformatie met de nodige functieprofielen mogelijk te maken via verhoogde subsidiëring vanaf bepaalde schaalgrootte; Duidelijkere afbakening en versterken uitvoering van kerntaken, met name inhuren en verhuren met bijzondere aandacht voor huurdersbegeleiding, o.a. via herformuleren van de opdrachtomschrijving van een SVK; Versterken aandacht voor de woningkwaliteit van het beheerde patrimonium, o.a. via voorafgaandelijk conformiteitsonderzoek; Benadrukken belang van lokale gedragenheid van de SVK-werking via lokale inbedding en verankering, o.a. via samenstelling bestuursorganen.
Actiepunten 2013 D11 Wat
Implementatie van het nieuwe SVK-besluit - Model en instructies voor de indiening van het administratieffinancieel jaarverslag aanpassen (deadline 1/10/2013); - Samenstelling van de RvB en AV van de SVK’s nagaan op 31/10/2013 (zoals voorzien in art. 22, 5de lid, BVR 20/7/2012); - Afstemming van het rekeningstelsel van de SVK’S opgericht onder de vorm van OCMW-verenigingen in functie van BBCrekeningstelsel (zoals voorzien in art. 16, §1, BVR 20/7/2012)
Hoe
Overleg met ABB en Inspectie RWO en opmaak van een ontwerp-MB voor het rekeningstelsel
Evaluatie actiepunten 2013
Model en instructies voor de indiening van het administratief-financieel jaarverslag aanpassen (deadline 1/10/2013): Voor het indienen van het administratief en financieel jaarverslag werden de bestaande instructies aangepast aan de wijzigingen van het decreet van 31 mei 2013 en het BVR van 20 juli 2012.
mei 2013
12
Vooral het model van het financieel luik werd – in samenspraak met het agentschap Inspectie RWO – aangepast. De belangrijkste wijzigingen zijn: - het decreet van 31 mei 2013 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen waarbij art. 58 van de Vlaamse Wooncode werd gewijzigd. Vanaf 1/01/2014 mag de subsidie ten laste van de Vlaamse Gewest of de Vlaamse regering nooit meer bedragen dan 100% van de totale kosten - het subsidiëren van de frictieleegstand - de vorming van reserve: indien er na de aanrekening van de subsidiabele werkings- en personeelskost + de beheersvergoeding VMSW er een overschot is op de SVK-subsidie en het boekjaar sluit af met een te bestemmen winst, kan er met het restant van de SVKsubsidie een reserve worden opgebouwd - een duidelijker overzicht van de aanmerking genomen kosten en opbrengsten - voor het eerst wordt het model (stramien) ook in een Excel-versie aangereikt aan de sector. Indien dit gunstig wordt geëvalueerd zal in de toekomst alleen nog de beveiligde Excel-versie toegelaten worden zodat rekenfouten uitgesloten worden Samenstelling van de RvB en AV van de SVK’s nagaan op 31/10/2013 (zoals voorzien in art. 22, 5de lid, BVR 20/7/2012): Via het administratief jaarverslag over het werkingsjaar 2013 werd voor het eerst gerapporteerd over de samenstelling van de AV en RvB het nazicht van deze rapportering werd geïntegreerd in de dossierbehandeling Afstemming van het rekeningstelsel van de SVK’S opgericht onder de vorm van OCMWverenigingen in functie van BBC-rekeningstelsel (zoals voorzien in art. 16, §1, BVR 20/7/2012) Het bestaande rekeningstelsel voor de SVK’s (MB van 22/12/2008) werd – in samenspraak met het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale en Provinciale Diensten - bij MB van 5 juli 2013 aangepast. Vanaf 1/1/2014 zijn er twee modellen van rekeningstelsel voor de SVK-sector van toepassing: een voor de VZW’s en een voor de OCMW-verenigingen. Actiepunten 2014 2014_OO1.3_AP6
Implementatie van het nieuwe SVK-besluit
Wat
-
-
Hoe
-
mei 2013
Regeling uitwerken voor de subsidiëring van de beheersvergoeding die de SVK’s aan de VMSW moeten betalen. Het nieuwe model en instructies voor de indiening van het administratief-financieel jaarverslag (voor het eerst toegepast voor de jaarafrekening 2013) evalueren en zonodig aanpassen (deadline 1/10/2014); Opmaak ontwerp BVR waarin een regeling wordt uitgewerkt voor de BTW op de beheersvergoeding Evaluatie model en instructies in samenspraak met ondersteuningsstructuur VMSW, huurpunt, inspectie RWO.
13
Budget 2014 (BC) BA NE 208 NE 209 NE 212 NE 237
Omschrijving Werking huurdersbonden Werking SVK’s Subsidie aanvullende tewerkstelling Werking huurpunt
VAK VEK 1.824 13.332 464 334
1.824 13.332 464 334
Operationele Organisatiedoelstelling 1.4: diverse subsidiestelsels (UP, AF, HC) Zorgen voor het kwaliteitsvol en tijdig onderzoeken van de premie-aanvragen van particulieren en van intermediaire actoren in de diverse stelsels van ‘woonondersteuning’ (Urgentieplan, Alternatieve financiering en huurcompensatie), met inbegrip van de correcte uitbetaling en het toezicht op oneigenlijk gebruik van de subsidies via controle van de door de toelagegenieters na te leven voorwaarden (hoofdzakelijk bewoningsverplichting) Kader en stand van zaken Het agentschap staat in voor de subsidiering in toepassing van oude, niet langer actief toegepaste subsidiestelsels. Domus Flandria Maandelijks wordt hierbij een financiële tegemoetkoming betaald aan de initiatiefnemers, en een huursubsidie voor de huurders die aan de voorwaarden voldoen. Doorheen het jaar krijgen de huurders controle op het inkomen bij aanvang van de huurperiode, de eigendomsvoorwaarde op het ogenblik van de toewijzing, bewoning van de sociale huurwoning en de evolutie van de gezinssamenstelling. Deze controle wordt sedert 2013 voor het eerst ondersteund door een geautomatiseerde vergelijking van de begunstigdenbestanden aan de gegevens van het Rijksregister (bewoningscontrole) De initiatiefnemer krijgt een maandelijks voorschot (tussenkomst in de financiering en huurtoelage), en jaarlijks wordt het uitgekeerde bedrag van het voorgaande jaar gecorrigeerd via de nacalculatie Projecten “Alternatieve Financiering” De initiatiefnemers dienen hierbij driemaandelijkse betaalstaten in. Ze hebben recht op werkingskosten, beheerskosten en compensatie voor huurderving (bij beperkte leegstand), evenals een tussenkomst voor onderhouds- en herstellingskosten. Elke ingediende betaalstaat wordt gecontroleerd op inkomen (bij aanvang van de huurtijd), bewoning van de woning (volgens rijksregister) en (evolutie van) de gezinssamenstelling. Huurcompensatie Het agentschap controleert de ingediende betaalstaten op inkomen (bij aanvang van de huurtijd), bewoning van de woning (volgens rijksregister) en (evolutie van) de gezinssamenstelling. Budget 2014 (BC) BA NE 215
mei 2013
Omschrijving Huurcompensatie
VAK VEK 0
323
14
NE 216 NE218
Alternatieve financiering Urgentieprogramma
0 32.911
2.597 32.911
Operationele Organisatiedoelstelling 1.5: Ondersteuning woonactoren Er voor zorgen dat de verschillende tussenkomsten die binnen de Vlaamse begroting zijn voorzien om de woonactoren te ondersteunen die het huuraanbod realiseren of optimaliseren worden opgevolgd, gecontroleerd en tijdig en correct worden uitbetaald of toegestaan. In concreto gaat het hier over de machtiging rente- en kapitaalsubsidie VMSW, de GSC, funding VMSW, aanvraagdossiers verwerving en SBE, machtiging rollend grondfonds. Kader en stand van zaken Subsidie verwerving Wonen-Vlaanderen behandelt enkel nog de dossiers waarvoor kredieten zijn vastgelegd voor 23/11/2008, volgens de besluiten van de Vlaamse Regering van 19/12/1996 inzake de subsidiëring van sociale woonprojecten. ADL – Subsidie Deze subsidies worden geregeld in het Besluit van de Vlaamse regering van 16 juni 1998 tot aanmoediging van projecten inzake het zelfstandig wonen in sociale woonwijken voor personen met een fysieke handicap. Eenmalige tussenkomst huur VMSW de Vlaamse overheid stelt de middelen ter beschikking aan de VMSW, die hiermee leningen toekent aan sociale huisvestingsmaatschappijen, ocmw’s, gemeenten en het Vlaams Woningfonds. Die initiatiefnemers sluiten dan bij de VMSW een marktconforme lening af, die overeenkomt met een theoretische lening met een looptijd van 33 jaar, met een negatieve rentevoet van -1% en een progressiviteit van 2% om hun projecten te financieren. Gewestelijke Sociale Correctie (GSC) Voor een sluitende financiering voor de sociale huisvestingsmaatschappijen voorziet het Financieringsbesluit in een gewestelijke sociale correctie (GSC), die de sociale huisvestingsmaatschappijen bijstaat bij eventuele tekorten als gevolg van hun sociale huuractiviteit. Bij de berekening van de GSC vergelijkt men voor elke SHM de inkomsten met de uitgaven. Zijn de uitgaven hoger dan de inkomsten, dan past de GSC het verschil bij, als een bijkomende subsidie. Budget 2014 (BC) BA NE 238 NE 242 NE250 NE252 NE261 NE251 NE205 NE255
mei 2013
Omschrijving GSC Verwerving (SV) Eenmalige tussenkomst huur Jaarlijkse tussenkomst huur ADL-subsidie Rentesubsidies Rollend Grondfonds Machtiging Rollend Grondfonds SBE
VAK/MAC VEK 6.100 750 197.685 1.258 827 428
6.100 2.085 189.815 1.258 827 428
10.000 6.080
3.870
15
Operationele Organisatiedoelstelling 1.6: Huurgarantiefonds Om de woonzekerheid van de private huurder en de huurinkomstzekerheid van de verhuurder te ondersteunen wordt een regeling uitgewerkt die tot doel heeft om via tussenkomsten bij te dragen tot de haalbaarheid van terugbetalingstermijnen en op die wijze de vonnissen tot uithuiszetting te verminderen. Kader en stand van zaken Het Besluit van de Vlaamse Regering houdende instelling van een tegemoetkoming van het Fonds ter bestrijding van de uithuiszettingen werd definitief goedgekeurd op 4 oktober 2013 en is in werking getreden op 1 januari 2014. Het Huurgarantiefonds komt tegemoet bij huurachterstand als volgende voorwaarden cumulatief vervuld zijn: • de huurder heeft een huurachterstand van drie maanden • de vrederechter verleent de huurder uitstel van betaling en legt een afbetalingsplan op • de huurder leeft het opgelegde afbetalingsplan niet na. De verhuurder sluit zich aan bij het Fonds en betaalt hiervoor een aansluitingsvergoeding ten bedrage van 75 euro per huurcontract. De tegemoetkoming van het Huurgarantiefonds bedraagt maximaal drie maanden huur met een plafond van 2.700 euro. Het Fonds komt tussen telkens de huurder het opgelegde afbetalingsplan niet naleeft. In het eerste kwartaal van 2014 werden er 115 aanvragen tot aansluiting ontvangen. Actiepunt 2013 D12 Wat
FONDS UITHUISZETTINGEN Implementatie FONDS UITHUISZETTINGEN De DAB wordt geoperationaliseerd in het semester na de definitieve beslissing van de Vlaamse Regering. Deze operationalisering houdt tenminste in: • De ontwikkeling van de bedrijfstoepassingen noodzakelijk voor de registratie van de aansluitingen en het opvolgen en betalen van de schadeclaims van de verhuurders • Sensibilisering en communicatie om de bekendheid van de maatregel bij de doelgroepen te realiseren • Uitwerken van de procedures en inrichting van de processen voor de aansluiting en de behandeling van aanvragen tot tussenkomst
Evaluatie actiepunt 2013
Ontwikkeling van de bedrijfstoepassingen: Ondanks de late goedkeuring van de definitieve regeling die nog belangrijke wijzigingen tot stand bracht in de modaliteiten, werd alles in het werk gesteld om op 1 januari 2014 de eerste aanvragen te kunnen ontvangen. Daartoe werd een overeenkomst tussen Wonen-Vlaanderen en De Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders afgesloten om de dossierbehandeling informaticatechnisch te ondersteunen en de gegevensuitwisseling tussen het agentschap en de deurwaarders tot stand te brengen.
mei 2013
16
Sensibilisering en Communicatie: Alle informatie met betrekking tot het Huurgarantiefonds is terug te vinden op de website www.vlaamshuurgarantiefonds.be of www.wonenvlaanderen.be/huurgarantiefonds. In oktober 2013 werd reeds beknopte informatie op de website geplaatst. Deze informatie werd stelselmatig uitgebreid. Vanaf 1 januari 2014 is het mogelijk om een aanvraag te doen om aan te sluiten bij het Fonds. Vanaf voormelde datum kan het aanvraagformulier worden gedownload. Met bredere communicatie en sensibilisering werd nog gewacht totdat de toepassing, die eind 2013 nog in volle ontwikkeling was, volledig operationeel was. Procedures – processen: De procedures en processen voor de aansluiting en de behandeling van de tussenkomst werden in kaart gezet in functionele analyses in het laatste kwartaal van 2013. De informaticatechnische ondersteuning zal worden afgerond in de loop van 2014 Actiepunt 2014 2014_OO1.6_AP7
Wat Wanneer Doel
Dossierbehandelingssysteem Opvolging operationalisering dossierbehandelingssysteem Fase 2 (opvolging aanvragen tegemoetkoming) 2014 Geautomatiseerde afhandeling van betalingsaanvragen mogelijk maken
2014_OO1.6_AP8
Sensibilisering en bekendmaking Huurgarantiefonds
Wat
Verdere sensibilisering en bekendmaking van het Huurgarantiefonds en eerste evaluatie met het oog op bijsturing en vergroten van het bereik. Derde kwartaal 2014
Wanneer Doel Budget 2014 (BC) BA NE226
mei 2013
omschrijving Overdracht aan DAB
VAK 1.604
VEK 1.604
17
Strategische organisatiedoelstelling 2: toegang bevorderen tot een betaalbare en kwaliteitsvolle eigen woning Het agentschap bevordert een rechtvaardige toegang tot een betaalbare en kwaliteitsvolle eigen woning en draagt bij tot de woonzekerheid van de eigenaar-bewoner
Operationele organisatiedoelstelling 2.1: Verzekering gewaarborgd wonen De rechthebbenden kunnen hun aanspraken op de verzekering gewaarborgd wonen laten gelden en het agentschap staat in voor een tijdige, juiste en gerechtvaardigde afhandeling van de aanvragen voor de verzekering gewaarborgd wonen en het afsluiten van de verzekeringspolis Kader en stand van zaken: Sinds 2009 helpt de huidige verzekering gewaarborgd wonen mensen die een hypothecaire lening aangaan om een woning te bouwen, te kopen en/of te renoveren, tijdelijk hun lening af te betalen bij onvrijwillige werkloosheid of arbeidsongeschiktheid. De verzekering is een samenwerking tussen de Vlaamse overheid, die de verzekeringspremie betaalt, en verzekeringsmaatschappij Ethias, die tegemoetkoming uitbetaalt aan de verzekerden. Applicatie In de herfst van 2012 werd in het verwerkingssysteem verzekering gewaarborgd wonen een eerste testapplicatie ingebouwd waarmee de dossierbehandelaars de tewerkstellingsgegevens van de aanvragers kunnen opvragen via KSZ. Door op deze applicatie te klikken gebeurt er meer bepaald een automatische opzoeking in de databanken Dimona (bevat de gegevens rond aanwerving en uitdiensttreding) en DmfA (bevat de loonen arbeidstijdgegevens gedurende een bepaald kwartaal). In de maand april 2013 werd deze applicatie geëvalueerd. Op basis van de bemerkingen in de evaluatie wordt een aangepaste versie van de applicatie voorzien die gebruiksklaar moet zijn in het begin van de zomer 2013. Tijdens de zomer en herfst van 2013 wordt deze nieuwe applicatie nogmaals getest en geëvalueerd. Het is de bedoeling tegen het einde van 2013 een werkbare en betrouwbare opzoeking te kunnen uitvoeren in de databanken Dimona en DmfA, teneinde ook zonder werkattest de tewerkstellingsgegevens van de aanvragers van verzekering gewaarborgd wonen te kunnen controleren. Actiepunten 2013 D15 Wat
Sensibiliseringsactie VGW In de loop van 2012 bleek het aantal aanvragen nog steeds te laag uit te vallen. Om die reden werd een sensibiliseringsactie opgestart die meerdere componenten kent:
• Het project KBC waarbij deze bank zich engageerde om in de
• •
mei 2013
loop van maart 2013 alle potentieel rechthebbende klantenontleners afzonderlijk aan te schrijven om hen attent te maken op het bestaan van de maatregel Introductie van sneltest op internet en via de notarissen Het betrekken van de notarissen en de vastgoedmakelaars bij de informatieverspreiding en het aanmoedigen om een begeleidingsrol op te nemen
18
• Samen met de VMSW en VWF wordt nagegaan in hoeverre het
Wanneer Doel
D16 Wat Wanneer Doel
gericht informeren van ontleners via data-uitwisseling tot de mogelijkheden behoort. In het kader van het engagement van beide instellingen wordt communicatie en de verspreiding van aanvraagmappen met sneltest opgezet In de loop van 2012-2013 Een belangrijke verhoging van het aantal aanvragen in 2013 bewerkstelligen. Het streefdoel ligt op een bereik van 8000 à 9000 aanvragen op jaarbasis
Voorbereiding nieuw verzekeringscontract Aangepast bestek voor nieuwe marktconsultatie Tweede helft 2013 Tijdige gunning van een nieuw verzekeringscontract
Evaluatie actiepunten 2013 Sensibiliseringsactie VGW De campagne was succesvol. De enorme toename in het aantal aanvragen - 13.643 in 2013 tegenover 7.075 ingediende aanvragen in 2012 - is te verklaren door een voortzetting van de informatiecampagne die in 2012 van start ging. In de eerste helft van 2013 deden we een beroep op een grote groep actoren om de bekendheid van de verzekering te helpen vergroten. Immobiliënmakelaars kregen de vraag om de verzekering kenbaar te maken bij hun cliënteel. VMSW, Vlaams Woningfonds, woonwinkels, SHM’s en notarissen kregen informatiemapjes voor hun klanten. In samenwerking met het CIB werden de vastgoedmakelaars gesensibiliseerd om hun klanten te wijzen op het bestaan van de maatregel. Vanaf het eerste kwartaal van 2013 bood de website www.verzekeringgewaarborgdwonen.be documentatie over de verzekering aan professionelen, die zo alle documentatie voor hun cliënten kunnen afdrukken of bestellen. Door het samenwerkingsproject met KBC, dat al in 2012 van start ging, kregen in maart 2013 alle KBC-klanten die de voorbije tien maanden een lening aangingen, 5.600 in totaal, een brief en een ingevuld aanvraagdocument. Vanaf juni 2013 krijgen alle nieuwe klanten van een KBC-lening die aan de voorwaarden voldoet, systematisch alle nodige documenten toegestuurd bij hun eerste kapitaalsopname. Daarnaast staat het hele kantorennet alle klanten bij met het indienen van de aanvraag. Dit zorgde voor de sterke groei van het aantal aanvragen. Nieuw verzekeringscontract Het nieuwe verzekeringscontract werd tijdig gegund aan de verzekeringsmaatschappij Ethias. Het nieuwe verzekeringscontract start op 1 april 2014 met lagere premiepercentages voor de premieberekening Actiepunten 2014 2014_OO2.1_AP9 Wat Wanneer Doel
mei 2013
Systematisch promoten VGW Organisatie infosessie met een aantal grootbanken Eerste helft 2014
De grootbanken aanmoedigen om, in navolging van de actie van KBC, de verzekering systematisch te gaan promoten bij hun
19
cliënten. Zo zullen o.a. Argenta, BNP Paribas Fortis en Belfius acties ondernemen om de verzekering bij hun cliënten bekend te maken (door het versturen van mailings, het opmaken van automatische brieven…). De actie heeft tot uiteindelijke doel het aantal aanvragen nog te verhogen. Budget 2014 (BC) BA NE202
omschrijving Verzekering tegen inkomensverlies
VAK 10.724
VEK 10.724
Operationele organisatiedoelstelling 2.2: waarborgverlening EKM Het agentschap ziet erop toe dat: - De waarborgverlening van het Vlaamse Gewest aan de leningen verstrekt door erkende kredietmaatschappijen overeenkomstig de vigerende regelgeving verloopt - De waarborggrenzen op de financiering van de erkende kredietmaatschappijen door middel van leningen worden nageleefd - De waarborgvergoedingen correct en tijdig worden geïnd - De uitwinning van de waarborg in het geval van insolvabiliteit van de hypothecaire lener tijdig, juist en conform aan de regels verloopt. Kader en stand van zaken: De erkende kredietmaatschappijen (EKM’s) zijn hypothecaire kredietmaatschappijen voor sociaal woonkrediet, erkend door de Vlaamse regering. In 2013 waren er 34 maatschappijen erkend. Zij verstrekken gewaarborgde leningen voor het bouwen, kopen, verbouwen of behouden van een woning, om zoveel mogelijk mensen uit de doelgroep te helpen hun bescheiden woning te (her)financieren. Het agentschap is verantwoordelijk voor een correcte uitvoering van het BVR van 29/06/2007 houdende de voorwaarden betreffende sociale leningen met Gewestwaarborg voor het bouwen, kopen, verbouwen en behouden van woningen. Actiepunt 2013: D16a Wat Wanneer Doel
D16b Wat
mei 2013
De aanmaak van een handleiding kredietmaatschappijen tegen 1/11/2013 Tweede helft 2013
voor
de
erkende
De implementatie van de nieuwe regelgeving op het vlak van de erkenning en de waarborgverlening voorbereiden met volgende onderdelen: • Aanpassing van de processen m.b.t. de controle op de maandlijsten: aanleren van de nieuwe voorwaarden en bijstelling van de te controleren elementen • Aanpassing van de processen m.b.t. de waarborguitwinning
20
Wanneer Doel
• Aanpassing van de processen erkenningsvoorwaarden Tweede helft 2013
inzake
controle
op
de
Evaluatie actiepunt 2013: Aanmaak van een handleiding: De handleiding werd nog niet opgemaakt. De tijd en personeelsinzet die hiervoor voorzien was is ingezet om het Huurgarantiefonds tijdig operationeel te krijgen. Implementatie nieuwe regelgeving: De aanpassing van de processen m.b.t. de controle van de maandlijsten werd uitgevoerd, alsook de aanpassing van de processen inzake controle op de erkenningsvoorwaarden. De aanpassing van de processen m.b.t. de waarborguitwinning dient nog verder op punt gesteld te worden. Dit dient samen te gebeuren met de opmaak van de handleiding. Actiepunt 2014: 2014_OO2.2_AP10
Wat
Wanneer Doel
De aanmaak van een handleiding voor de erkende kredietmaatschappijen tegen 1/12/2014 en het verder op punt stellen van de processen m.b.t. de waarborguitwinning. Tweede helft 2014
Budget 2014 (BC) BA NE200 NE266
omschrijving Ontvangsten waarborgfonds sociale leningen Uitgaven in het kader van het waarborgfonds sociale leningen
Toegewezen ontvangsten 329 186
Operationele organisatiedoelstelling 2.3: Mijnwerkersleningen Het agentschap organiseert een efficiënte controle op oneigenlijk gebruik van de rentevermindering voor mijnwerkers en van premies via controle van de door de subsidiegenieters na te leven voorwaarden (hoofdzakelijk bewoningsverplichting) Kader en stand van zaken: Het stelsel van de mijnwerkersleningen dooft verder uit Normalerwijze zijn alle leningen in de loop van 2018 afbetaald en zal het laatste renteverminderingsvoordeel uitbetaald worden in het daaropvolgende jaar
mei 2013
21
Actiepunt 2014: 2014_OO2.3_AP11
Wat
Bijstelling voorschotberekening met het oog op preciesere betaling – verwerking bij begrotingsopmaak 2015
Wanneer Doel
2014
Budget 2014 (BC) 364 kEUR
mei 2013
22
Strategische organisatiedoelstelling 3: Woonkwaliteit stimuleren Het agentschap bewaakt en stimuleert de woonkwaliteit opdat woningen minstens voldoen aan de normen inzake veiligheid, gezondheid en woonkwaliteit.
Operationele organisatiedoelstelling 3.1: Renovatiepremie en VAP Ervoor zorgen dat de rechthebbenden hun aanspraken op de renovatiepremie en de verbeterings- en aanpassingspremie kunnen laten gelden en instaan voor een tijdige, juiste en gerechtvaardigde aanvraagafhandeling en betaling van de premie. Kader en stand van zaken: De renovatiepremie steunt eigenaars die een eigen woning willen renoveren, en vormt een belangrijk instrument in het verbeteren van de woonkwaliteit. Mede gezien haar brede toepassingsgebied en ruime doelgroep, blijft het een van de meest succesvolle premies van de Vlaamse overheid. De verbeterings- en aanpassingspremie is bestemd voor specifieke noodzakelijke verbeteringswerken aan een woning, voor aanpassingen ten behoeve van een bejaarde of gehandicapte bewoner, of voor verbouwingen die overbewoning tegengaan. Het aantal aanvragen is gestabiliseerd in 2012 en 2013 op ongeveer 33.000. Het is een hele uitdaging voor het agentschap om deze aantallen verwerkt te krijgen. Budget 2014 (BC) BA NE221
NE222
omschrijving VAK Tegemoetkoming 89.503 voor renovatie van een woning Premies voor 10.415 verbetering en aanpassing van de woning
VEK 89.807
10.415
Operationele organisatiedoelstelling 3.2: Woningkwaliteitsinstrumentarium Zorgen voor een daadkrachtig woningkwaliteitsinstrumentarium met afgestemde (administratieve en strafrechtelijke) procedures en een consistent geheel van stimulerende en sanctionerende maatregelen. Kader en stand van zaken: De instrumenten van de woningkwaliteitsbewaking werden beter op elkaar afgestemd en versterkt via het integratiedecreet dat in 2013 gefinaliseerd werd. In 2013 werd eveneens het uitvoeringsbesluit uitgewerkt dat samen met het decreet in werking is getreden op 11 augustus 2013. Tegelijk zijn ook de nieuwe modellen van conformiteitsattest, vastgesteld door de minister, van kracht geworden. De uitwerking van zowel decreet als besluit kwamen in nauwe samenwerking met het agentschap Inspectie RWO tot stand. De van krachtwording werd begeleid door een reeks communicatie- en vormingsinitiatieven zowel gericht op interne als externe belanghebbenden (website, mailings, brochures en informatiesessies). In uitvoering van het integratiedecreet werd eind 2013 ook een ontwerptekst aan de minister
mei 2013
23
bezorgd over de vrijstelling van de adviesverplichting in de procedures tot ongeschikt-, onbewoonbaar- en overbewoondverklaring. Actiepunten 2013 D22 Wat Wanneer Doel D23 Wat Wanneer Doel
Uitwerking nieuw kwaliteitsbesluit Vóór bekrachtiging integretatiedecreet Gelijktijdige inwerkingtreding
Aanpassen HOLV Vóór inwerkingtreding integratiebesluit kwaliteitsbewaking (11 augustus 2013) HOLV up to date bij inwerkingtreding integratiebesluit
Evaluatie actiepunten 2013 De doelstellingen werden behaald. Het kwaliteitsbesluit is tijdig uitgewerkt en in werking getreden. Voor interne belanghebbenden werd nog vóór de bekrachtiging van het integratiedecreet een toelichting gegeven. Van de gelegenheid werd gebruik gemaakt om ook meer inzicht te geven in de strafrechtelijke procedure en de werking van de Wooninspectie. Daarnaast werden interne workshops georganiseerd, op basis waarvan het vademecum werd bijgewerkt. Voor externe belanghebbenden organiseerde Wonen-Vlaanderen, opnieuw in samenwerking met de Wooninspectie, een infosessie waarin uitgebreid werd ingegaan op alle wijzigingen van het integratiedecreet. Deze infosessie vond eveneens plaats vóór de inwerkingtreding van het decreet. Ook via de website informeerde het agentschap ruim vooraf over het decreet en dit zowel over de inhoudelijke krijtlijnen als over de stand van zaken. Bij de inwerkingtreding op 11 augustus werden mails verstuurd naar alle belanghebbenden. Ook de brochures “Uw woning werd ongeschikt/onbewoonbaar verklaard – wat nu?” en “Vlaamse verplichtingen over rookmelders” werden aangepast. In het najaar werd nog een rondzendbrief verspreid met antwoord op de belangrijkste interpretatievragen. Tenslotte organiseerden alle decentrale diensten een workshop over het integratiedecreet en –besluit, waarbij de belangrijkste nieuwigheden en wijzigingen nog eens werden uitgespit. Daarnaast werd ook de toepassing HOLV aangepast aan het nieuwe integratiebesluit. Actiepunten 2014 2014_OO3.2_AP12 Wat Uitwerken modaliteiten vrijstelling adviesvereiste Wanneer Vóór einde legislatuur Doel BVR eerste jaarhelft 2014
Budget 2014 (BC) n.v.t.
mei 2013
24
Operationele organisatiedoelstelling 3.3: Uitvoering heffingsdecreet, kamerdecreet en Vlaamse Wooncode (III) Uitvoeren van de opdrachten die de decreetgever aan het agentschap heeft toevertrouwd via het Heffingsdecreet, het Kamerdecreet en titel III van de Vlaamse Wooncode. Kader en stand van zaken: In uitvoering van het Heffingsdecreet beheert het agentschap de gewestelijke inventaris van ongeschikt en onbewoonbare woningen en verwaarloosde woningen en gebouwen voor 303 van de 308 Vlaamse gemeenten. De inventarisbeheerder doet vaststellingen in verband met verwaarlozing, neemt de ongeschikt en onbewoonbaar verklaarde woningen en de verwaarloosde woningen en gebouwen op in de inventaris, beoordeelt verzoeken tot schrapping en aanvragen tot schorsing of vrijstelling van de gewestelijke heffing. De Vlaamse Wooncode en het Kamerdecreet bepalen dat de gewestelijke ambtenaar de burgemeester adviseert in procedures tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring. De gewestelijke ambtenaar baseert zijn advies op het conformiteitsonderzoek uitgevoerd door een onderzoeker van het agentschap of de Vlaamse Wooninspectie. De centrale dienst van het agentschap bereidt de beroepsbeslissingen van de minister voor in verband met de beroepsprocedure voorzien in de procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring. Projectdoelstelling (uit BO) Het agentschap werkt mee aan het proefproject rond herhuisvestingskosten in samenwerking met Inspectie RWO.
het
recupereren
van
Evaluatie projectdoelstelling Wonen-Vlaanderen heeft bij aanvang van dit project overleg gefaciliteerd. Inmiddels is het project afgerond en de doelstelling behaald. Budget 2014 (BC) n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 3.4: Ondersteuning SVK’s mbt woningkwaliteit De sociale verhuurkantoren (SVK’s) ondersteunen op het vlak van woningkwaliteit met het oog op het garanderen van de conformiteit bij inhuurname en op het verhogen van de kennis over woningkwaliteit bij de SVK’s. Kader en stand van zaken: Vanaf 1 januari 2013 is het nieuwe SVK-subsidiebesluit van kracht. Vanaf 1 januari 2013 dient elke woning die een SVK wenst in het huren met het oog op verhuring aan een conformiteitsonderzoek te worden onderworpen. Met de centrumsteden en de SVK’s met werkingsgebied binnen de centrumsteden werden afsprakenkaders opgesteld. Deze werden ondertekend door de minister, de stad en het betrokken SVK. De centrumsteden zorgen zelf voor de conformiteitsonderzoeken van de SVKwoningen op hun grondgebied. Wonen-Vlaanderen engageert zich ertoe om zowel de centrumsteden als de SVK’s op de hoogte te houden van de technische onderzoeksmethodiek. De conformiteitsonderzoeken van SVKwoningen die niet gelegen zijn op het grondgebied van een centrumstad worden uitgevoerd door de decentrale diensten van WonenVlaanderen.
mei 2013
25
De conformiteitsonderzoeken worden uitgevoerd binnen een termijn van 15 werkdagen vanaf de datum van het verzoek van het SVK en het technisch verslag wordt binnen de termijn van 5 werkdagen na het conformiteitsonderzoek bezorgd aan het SVK. In 2013 voerde Wonen-Vlaanderen in totaal 788 conformiteitsonderzoeken uit in kader van een nieuwe inhuring door een SVK. Alle SVK’s en de centrumsteden werden tijdens het eerste kwartaal van 2013 uitgenodigd voor technische vormingen inzake de kwaliteitsbeoordeling van woningen. SVK’s kunnen ook op eigen verzoek individueel begeleid worden door Wonen-Vlaanderen. In de loop van 2013 zijn er ook een aantal afsprakenkaders opgesteld met andere steden en/of gemeenten die geen centrumstad zijn. Dit kan op vraag van de gemeente of het SVK. Wonen-Vlaanderen gaat in overleg met de betrokken partijen na of dit haalbaar is. Vaak wordt een samenwerking aangeknoopt met een IGS, dat instaat voor de uitvoering van de conformiteitsonderzoeken in opdracht van de gemeenten. Naast de 13 centrumsteden worden de conformiteitsonderzoeken tevens in 16 andere steden of gemeenten door de lokale overheid uitgevoerd. Algemene doelstelling Het agentschap neemt de nodige initiatieven om de kwaliteit van de SVK-woningen te bewaken en waar nodig te verbeteren. Het agentschap ondersteunt en informeert de SVK’s op het vlak van woningkwaliteit. Er wordt blijvend ingezet op het verhogen van de technische kennis in de SVK-sector. Er wordt ook aandacht geschonken aan de systematische screening van het bestaand patrimonium. Het agentschap organiseert tevens de nodige overlegmomenten met de SVK-sector en de VMSW. Actiepunten 2013 D27 Wanneer Doel Hoe Meetmethode
Technische opleiding over de woonkwaliteitsnormering 1ste kwartaal 2013 Verhogen kennis woonkwaliteitsnormen bij centrumsteden en bij SVK’s Algemene opleiding / nadien individuele bijstand Deelname actoren aan de opleidingssessies
Evaluatie 2013 De technische opleiding over de woonkwaliteitsnormering werd tijdens het eerste kwartaal van 2013 drie maal aangeboden, telkens op een andere locatie. Elke opleiding omvatte een aantal modules, die gespreid werd over twee dagen. De opleidingen vonden plaats te Leuven (19 februari en 12 maart), Hasselt (26 februari en 19 maart) en Brugge (5 maart en 26 maart). Actiepunt 2014: 2014_OO3.4_AP13 Wanneer Doel Hoe Meetmethode
Technische opleiding over de woonkwaliteitsnormering 1ste kwartaal 2013 Verhogen kennis woonkwaliteitsnormen bij centrumsteden en bij SVK’s Algemene opleiding / nadien individuele bijstand Deelname actoren aan de opleidingssessies
Budget 2014 (BC) n.v.t.
mei 2013
26
Operationele organisatiedoelstelling 3.5: Dossieropvolgingssysteem woningkwaliteit Een dossieropvolgingssysteem voor woningkwaliteitsbewaking beheren en onderhouden, zodat alle betrokken actoren (Het agentschap, Inspectie RWO, gemeenten, intergemeentelijke samenwerkingsprojecten Lokaal Woonbeleid) dossiers inzake woningkwaliteitsbewaking kunnen aanmaken en opvolgen. De applicatie moet eveneens een betrouwbare informatiebron zijn met het oog op het voorbereiden, uitvoeren en evalueren van het lokaal en gewestelijk woningkwaliteitsbeleid. Kader en stand van zaken De bestaande applicatie (HOLV) voor de opvolging van de processen woonkwaliteitsbewaking is voorbij gestreefd. Ze wordt vervangen door een web-based toepassing die alle betrokken actoren (agentschap, Inspectie RWO, gemeenten en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden) in staat moet stellen alle stappen te registreren en de dossiers op te volgen. Ze moet ook een belangrijke informatiebron zijn voor de ontwikkeling van beleid ter zake. Actiepunt 2013 Projectdoelstelling beheersovereenkomst Wat Een nieuwe web-based applicatie ontwikkelen ter vervanging van het HOLV-dossieropvolgingssysteem. De nieuwe applicatie wordt “VLOK” genoemd en staat voor “Vlaams Loket Woonkwaliteitsbewaking”. In 2013 wordt de databank omgezet en stabiel gemaakt en wordt de dossieropvolging in verband met de procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring. Wanneer 2013 Doel Oplevering van de dossieropvolging voor de procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring.
Evaluatie 2013: In 2013 is er heel wat vooruitgang geboekt in het project VLOK. Intussen wordt de procedure OO volop ontwikkeld. We hebben echter een aantal van de initiële doelstellingen moeten bijstellen: 1) De bestaande databank kon niet behouden worden door problemen op Informix als diverse personen dezelfde data gebruiken. Daarom zijn we overgeschakeld naar SQLServer. Dit is ook de technologie die VMSW ondersteund. 2) Door interne personeelsverschuivingen waren we genoodzaakt om extra externe ontwikkelaars in te schakelen. Deze 2 extra ontwikkelaars moeten zich nog inwerken in de materie en de reeds ontwikkelde code. 3) De oorspronkelijke piste om eerst de bestaande toepassing om te zetten naar een web applicatie en pas in een tweede fase de functionaliteit uit te breiden en het datamodel te hertekenen werd verlaten. Deze beslissing werd genomen omdat we te weinig toegevoegde waarde kunnen creëren voor de gemeenten terwijl we toch hun volle medewerking verwachten. Het is ook veel efficiënter om de basisconcepten meteen goed te implementeren en later functionaliteit bij te bouwen.
mei 2013
27
Actiepunt 2014: 2014_OO3.5_AP14 Ontwikkeling VLOK Wat De nieuwe applicatie “VLOK” wordt verder ontwikkeld. Volgende onderdelen zullen verder opgenomen worden:
- Betrokkenen personen beheer module - Procedure O-O o Afwerken technisch onderzoek / technisch verslag o Omstandig verslag o Foto’s uploaden als illustraties en voor gebruik in verslagen o Afwerken procedure OO – deeldossiers advies, besluit en nadien beroepsmogelijkheden - Algemeen VLOK o Documentgeneratie en templating Welke documenten? Hoe finaal maken? Impact security en naslag van documenten? Ook werking van gemeenten hierover bevragen en rekening mee houden o Security ACM/IDM – aanmelden van gebruikers & rollenbeheer Security op dossiers en deeldossiers – wie mag wat zien? o Workflow Doorgeven dossiers, wie werkt wanneer op een dossier, wanneer wordt informatie vastgezet Controles op timing - Testen o Opdrijven unit testen (doorlopend) o Opstarten interne testen (na security) van scenario’s o Gebruikers- en acceptatietesten (na interne testen) Gebruikerspanel zal formeel bepaalde stukken van VLOK accepteren – dat ze naar behoren werken - Migratietrjact – HOLV -> VLOK - VIVOO uitbouwen = inventaris module (staat voor Vlaamse Inventaris van Verwaarlozing, Ongeschiktheid en Onbewoonbaarheid) Wanneer Doel
mei 2013
2014 - 2015 Goed werkend opvolginssysteem.
28
Budget 2014 (BC) deel van informatica - investeringskredieten BA
omschrijving
VAK
VEK
NA 204 (deel)
Investeringen informatica
400
400
mei 2013
29
Strategische organisatiedoelstelling 4: Efficiënt en doeltreffend bestuur bevorderen Het agentschap bevordert een efficiënt en doeltreffend (lokaal) bestuur inzake wonen.
Operationele organisatiedoelstelling 4.1: Ondersteunen en begeleiden van lokale besturen Het agentschap versterkt de lokale woonregie door het begeleiden en ondersteunen van de lokale besturen met als doel op middellange termijn in zoveel mogelijk gemeenten een kwaliteitsvol en onderbouwd lokaal woonbeleid te bewerkstelligen en dit zowel ter verbetering van de sociale en private huurmarkt, als van de woningkwaliteit in het algemeen. Kader en stand van zaken: Het agentschap behandelt de aanvragen voor een subsidie van intergemeentelijke samenwerkingsprojecten lokaal woonbeleid volgens de bepalingen van het Besluit van de Vlaamse Regering van 21 september 2007. De uitvoering van het subsidiekader is op kruissnelheid gekomen. In 2013 heeft de minister op advies van Wonen-Vlaanderen aan 10 bestaande projecten een subsidie voor een volgende periode toegekend. Tevens werd in 2013 aan 5 nieuwe projecten een Vlaamse subsidie voor een eerste subsidiëringsperiode toegekend, waarvan er 4 van start zullen gaan in 2014. In 2013 hebben ook 3 IGS-projecten hun werking stopgezet, eerder in 2012 werden 2 IGS-projecten stopgezet. Eind 2013 waren er nog 38 gesubsidieerde IGS-projecten lokaal woonbeleid actief, waaraan 199 Vlaamse gemeenten participeerden. Voorjaar 2013 heeft Wonen-Vlaanderen een eerste algemene evaluatie van de gesubsidieerde IGS-projecten gemaakt met een stand van zaken waarbij ingegaan wordt op een aantal relevante parameters en inzichten over de projectwerking in de periode 2007-2012. Naast de opvolging van de gesubsidieerde IGS-projecten stimuleert Wonen-Vlaanderen de gemeenten ook voor de organisatie van het lokaal woonoverleg. In 2013 vond in 293 van de 308 gemeenten (95 %) minstens 1 keer lokaal woonoverleg plaats. Tevens organiseert het agentschap een vormingsaanbod lokaal woonbeleid voor de gemeenten. In 2013 vond de basiscursus lokaal woonbeleid plaats, werden meerdere thematische vormingssessies georganiseerd en werden de nieuwe gemeentelijke mandatarissen per provincie via diverse aanpak benaderd voor toelichting over het voeren van een lokaal woonbeleid en de ondersteuning vanuit Wonen-Vlaanderen. Wonen-Vlaanderen biedt een portaalsite voor de IGS-projecten aan. Actiepunt 2014: 2014_OO4.1_AP15 Opvolging uitvoering IGS-projecten Wat In de loop van 2014 zal de uitvoering van 39 intergemeentelijke projecten lokaal woonbeleid opgevolgd worden op het terrein maar ook via de jaarlijkse activiteiten- en financiële verslagen. De beoordeling van de verslagen gebeurt gespreid over het jaar, maar in de periode mei-juni is er een hogere concentratie. In 2014 zullen 14 IGS-projecten een hernieuwingssubsidieaanvraag voor een volgende driejarige subsidiëringsperiode indienen. Voor die subsidieaanvragen zal Wonen-Vlaanderen een advies voor de minister en een tussentijdse evaluatie maken. Voor 2 andere projecten, waaraan eerder een subsidiehernieuwing toegekend werd voor 18 maanden, zal WonenVlaanderen de bijsturingen en prestaties in het vierde werkingsjaar beoordelen en in de gunstige gevallen een bijkomende subsidieverlenging voor 18 maanden adviseren. In 2014 zullen aan
mei 2013
30
Wonen-Vlaanderen ook enkele subsidieaanvragen projecten ter beoordeling voorgelegd worden.
voor
nieuwe
Vanaf juni 2014 gaat het Steunpunt Wonen van start met een wetenschappelijk onderzoek over de stand van zaken inzake de uitvoering van lokaal woonbeleid in Vlaanderen en de effecten van de subsidiëring van IGS-projecten. Dat moet in mei 2015 resulteren in een eindrapport met beleidsaanbevelingen voor de verdere Vlaamse ondersteuning van lokaal woonbeleid. Wanneer Doel
2014
Budget 2014 (BC) 5,878 mio euro voor subsidiëring van IGS-projecten
Operationele Organisatiedoelstelling 4.2: toepassing en werking sociaal verhuurstelsel waarborgen De toegang tot, de betaalbaarheid van en de leefbaarheid in de sociale huisvesting wordt bevorderd door de toepassing en goede werking van het sociaal verhuurstelsel te waarborgen. Kader en stand van zaken: Het Agentschap ondersteunt en begeleidt de gemeenten bij de totstandkoming van een gemeentelijk toewijzingsreglement dat gericht is op de lokale situatie en waakt erover dat dit vooraf op een lokaal woonoverleg besproken wordt. In 2013 heeft het Agentschap een advies uitgebracht over de reglementen van 29 gemeenten. 19 van deze reglementen voorzien een voorrang voor kandidaat-huurders die behoren tot een specifieke doelgroep. Het merendeel van de reglementen geeft voorrang aan de doelgroep ’65-plussers’ (13 gemeenten volgden de vereenvoudigde procedure in de omzendbrief). Daarnaast legden gemeenten ook reglementen voor om voorrang te kunnen geven aan personen met een handicap, personen met een psychische problematiek, zorgbehoevenden en 55-plussers. Tenslotte werden dit jaar 13 gemeenten aan de minister voorgelegd die een voorrang regelen voor kandidaat-huurders met lokale binding met de gemeente. Actiepunten 2013 D33 Wat Wanneer Doel
Hoe Meetmethode
Uitwerken van een draaiboek en beoordelingskader voor intern gebruik. 1e jaarhelft 2013 Een duidelijk stappenplan met betrekking tot de administratieve procedure van een aanvraagdossier. Een bundeling van de belangrijkste afspraken met betrekking tot de advisering van een aanvraagdossier bij de minister. Uitwerken stappenplan en beoordelingskader. Documenten beschikbaar voor intern gebruik.
Evaluatie actiepunten 2013 In 2013 werd een web applicatie ontwikkeld om de behandelingstermijn van de aanvraagdossiers te organiseren. Daarnaast werd een draaiboek en beoordelingskader voor
mei 2013
31
intern gebruik uitgewerkt. Het bevat een duidelijk stappenplan met betrekking tot de administratieve procedure van een aanvraagdossier en een bundeling van de belangrijkste inhoudelijke aandachtpunten met betrekking tot de advisering van een aanvraagdossier bij de minister. Actiepunten 2014 n.v.t. Budget 2014 (BC) n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 4.3: Grond- en pandenbeleid Bijdragen tot de realisatie van het grond- en pandenbeleid door het informeren en ondersteunen van gemeenten inzake het instrumentarium uit het grond- en pandendecreet. Kader en stand van zaken:
Sedert 1 januari 2010 is de opvolging van leegstand van gebouwen en woningen een zuiver gemeentelijke bevoegdheid. De rol van het gewest beperkt zich tot het uitkeren van een subsidie voor de verplichte jaarlijkse actualisatie van de gemeentelijke leegstandsregisters en het opvolgen en ondersteunen van de gemeenten in hun leegstandsbeheer. De regelgeving bepaalt dat de gemeenten verplicht zijn om jaarlijks uiterlijk op 30 april hun geactualiseerd leegstandsregister in te voeren in de online webapplicatie die het agentschap daarvoor ter beschikking stelt, de RWO Data Manager. In 2013 waren 302 gemeenten actief in de toepassing t.o.v. 234 in 2012. Dit toont aan dat de nieuwe regeling stilaan ingang vindt en wijst op de effectiviteit van het formele toezicht, dat in 2012 werd gestart volgens de bepalingen in het leegstandsbesluit[1]. De toezichtregeling houdt in dat gemeenten die verzaken aan hun verplichtingen inzake de opvolging van leegstand bij woningen en gebouwen op hun grondgebied in eerste instantie uitgenodigd kunnen worden tot een formeel overleg. Wanneer dit overleg niet tot het gewenste resultaat leidt, kan de betrokken gemeente in gebreke worden gesteld door de provinciegouverneur of de minister van binnenlandse aangelegenheden. In het najaar van 2012 werden door Wonen-Vlaanderen 25 gemeenten bij de gouverneurs en voornoemde minister opgegeven voor een eventuele ingebrekestelling. De minister liet het initiatief aan de gouverneurs, die in overleg beslisten om de betrokken gemeenten aan te schrijven, maar vooralsnog niet officieel in gebreke te stellen. Op basis van de geactualiseerde registers en de informatie die werd verzameld via het lokaal woonoverleg zal begin mei 2014, dus na het eerstvolgende actualisatiemoment, worden geëvalueerd voor welke gemeenten de toezichtregeling moet worden verder gezet en of er nieuwe gemeenten in aanmerking komen voor de opstart van formeel toezicht ten gevolge van een lakend leegstandsbeleid. [1]
Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009 houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/ of woningen.
mei 2013
32
Het agentschap onderstreept op het terrein consequent het belang van een actief leegstandsbeleid en wil de gemeenten op een positieve manier hiertoe stimuleren. Daarom wordt vooral ingezet op ondersteuning. Gemeentebesturen doen nog vaak een beroep op de ervaring en expertise van de lokale aanspreekpunten en begeleiders lokaal woonbeleid inzake de opvolging van leegstand, o.a. bij de opmaak en toepassing van de gemeentelijke reglementen. Ook blijft leegstand een vast punt op de agenda van de lokale woonoverlegmomenten. In alle provincies werd eind 2013 een technische vorming over het gebruik van de RWO Data Manager georganiseerd. Een inhoudelijke workshop geeft de gemeenten in het voorjaar van 2014 de gelegenheid om onderling kennis en ervaringen uit te wisselen. Verder wordt aan het handboek woningkwaliteit voor gemeenten een hoofdstuk m.b.t. leegstand toegevoegd, met verwerking van de veelgestelde vragen. Publicatie is voorzien tegen de zomer van 2014. Budget 2014(BC) BA NE223
omschrijving Subsidiëring gemeenten voor leegstandregister
VAK 78
VEK 78
Operationele organisatiedoelstelling 4.4: Adviesverlening ruimtelijke planning Verlenen van adviezen in de formele procedures inzake ruimtelijke planning. Kader en stand van zaken:
Voorontwerp RUP’s Het agentschap Wonen-Vlaanderen is bevoegd om een niet bindend advies uit te brengen over gemeentelijke, provinciale of gewestelijke voorontwerpen van Ruimtelijke Uitvoeringplannen wanneer de gronden, gelegen binnen de begrenzing van het uitvoeringsplan: a) volgens de bestaande plannen van aanleg of uitvoeringsplannen geheel of ten dele zijn bestemd als woonuitbreidingsgebied, woonreservegebied, of een ermee vergelijkbaar gebied; b) de bestemming woongebied of een ermee vergelijkbaar gebied verkrijgen in afwijking van de bestaande plannen van aanleg of uitvoeringsplannen, voor zover de bestemmingswijziging betrekking heeft op een oppervlakte van ten minste een halve hectare. MER-screenings Het agentschap Wonen-Vlaanderen is bevoegd om advies uit te brengen over de screeningsdocumenten die opgemaakt worden ter voorbereiding van een plannings- of projectinitiatief. Het advies bevestigt desgevallend of de conclusies inzake te verwachten milieueffecten ten gevolge van het initiatief, correct worden ingeschat. Actiepunten 2014
Samen met Ruimte Vlaanderen kan aanvullend instrumentarium bij de omzendbrief RWO/2014/1 uitgewerkt worden om sociaal wonen te verankeren in RUP’s en stedenbouwkundige vergunningen.
mei 2013
33
Gelet op de wijzigende regelgeving zullen we ons erop moeten organiseren om onze ondersteunings- en adviseringsrol meer te focussen op het voortraject van de opmaakprocessen van RUP’s, bijvoorbeeld via vooroverleg, bespreking op lokaal woonoverleg en frequentere opvolging van plenaire vergaderingen. Budget 2014(BC) n.v.t.
mei 2013
34
Strategische organisatiedoelstelling 5: Bijdragen tot realisatie bijzonder sociaal objectief Het agentschap draagt bij tot de realisatie van het bijzonder sociaal objectief.
Operationele Organisatiedoelstelling 5.1: Toepassing bindend sociaal objectief bewaken Het agentschap bewaakt de beleidsmarge van de lokale besturen met betrekking tot de toepassing van het bindend sociaal objectief. Kader en stand van zaken: Het agentschap handelde in 2013 het natraject van de eerste voortgangstoets (2012) af. Conform het besluit van de Vlaamse Regering van 10 november 2011 “tot bepaling van de nadere regelen voor de opvolging van de realisatie van het bindend sociaal objectief en tot bepaling van de methodologie en de criteria voor de uitvoering van een tweejaarlijkse voortgangstoets” sloten 30 gemeenten die onvoldoende hun inspanningen konden aantonen in een plan van aanpak een overeenkomst af met een sociale woonorganisatie. De Vlaamse Regering zal zich als derde partij aansluiten bij de overeenkomsten zodat de middelen prioritair voorzien worden als de projecten (opgenomen in de overeenkomst) via het projectverloop voldoende snel vorderen in de periode 2014-2016. Deze gemeenten moeten bij de volgende voortgangstoets, die plaatsvindt in 2014, geen bijkomende inspanningen meer aantonen, ongeacht de categorie waarin ze voorlopig worden onderverdeeld op basis van aantallen gerealiseerd of gepland sociaal woonaanbod. In 2014 vindt de tweede voortgangstoets plaats. Deze voortgangstoets zal in twee fasen gebeuren. De eerste fase omvat de telling van het gerealiseerde en het geplande sociaal woonaanbod en zal vergeleken worden met het groeiritme. Op basis van deze telling worden de gemeenten voorlopig ondergebracht in categorie 1 of 2. De gemeenten die het groeiritme volgen voor zowel het deelobjectief huur als koop, worden onderverdeeld in categorie 1. De gemeenten die niet voldoen aan het groeiritme voor één of beide deelobjectieven, worden ondergebracht in categorie 2. De gemeenten die tijdens het natraject van voortgangstoets 2012 een plan van aanpak hebben opgemaakt dat door Wonen-Vlaanderen positief werd beoordeeld of een overeenkomst hebben afgesloten met een sociale woonactor, worden automatisch ondergebracht in categorie 2a. De gemeenten die hier niet onder vallen, worden gevraagd om hun inspanningen om toe te werken naar het bindend sociaal objectief aan te tonen via een plan van aanpak. Wonen-Vlaanderen zal deze plannen beoordelen. Op basis hiervan wordt een gemeente waarvan het plan van aanpak positief wordt beoordeeld, onderverdeeld in categorie 2a. Bij een negatieve beoordeling wordt de gemeente ondergebracht in categorie 2b. Rekening houdend met de overwegingen uit het arrest van het Grondwettelijk Hof van 7 november 2013 kunnen er geen sociale lasten meer opgelegd worden. Het bindend sociaal objectief per gemeente is wel overeind gebleven. Er wordt een omzendbrief opgemaakt over de mogelijkheden van verankering van sociaal wonen in ruimtelijke uitvoeringsplannen. Dit gebeurt in samenspraak met het departement Ruimte Vlaanderen.
mei 2013
35
Actiepunten 2013 D38 Wat Wanneer Doel Hoe
Vrijstelling voor de specifieke inhaalbeweging Opmaken van een besluit van de Vlaamse Regering Zomer 2013 Uitvoering geven aan decreet Grond- en Pandenbeleid Uitwerken ontwerpbesluit
D39 Wat
Hoe
Na-traject in het kader van de voortgangstoets 2012 De gemeenten met een slechte beoordeling tijdens de voortgangstoets werden gevraagd een plan van aanpak op te maken en half april 2013 te bezorgen aan Wonen-Vlaanderen. juni 2013 Toekomstperspectief van de gemeenten op het creëren van bijkomend sociaal woonaanbod ikv het toewerken naar het BSO. Beoordelen van plannen van aanpak
D40 Wat Wanneer Doel Hoe
Bijsturen BVR monitoring Opmaken van een wijziging van besluit van de Vlaamse Regering Zomer 2013 Op basis van de evaluatie het besluit aanpassen Uitwerken ontwerpbesluit
D41 Wat Wanneer Doel Hoe
Bewaken reglementaire beslissingstermijnen aanvragen art. 7.3.13§2 Opmaken van ontwerpen die beslissing binnen termijn toelaten Uitdovend tot 30 juni 2013 Uitvoering geven aan het decreet Grond- en Pandenbeleid Advies voorleggen uiterlijk 1 week voor de uiterste beslissingsdatum
Wanneer Doel
Evaluatie actiepunten 2013 Vrijstelling voor de specifieke inhaalbeweging De voorbereidende werken werden getroffen maar de maar de minister vond het niet opportuun om deze legislatuur al een besluit aan de Vlaamse regering voor te leggen. Na-traject in het kader van de voortgangstoets 2012 en Bijsturen BVR monitoring Op basis van de eerste voortgangstoets werd een evaluatie uitgevoerd en werd het Monitoringbesluit gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 4 april 2014, met onder meer als doel de planlasten voor de gemeenten verlagen. Bewaken reglementaire beslissingstermijnen aanvragen art. 7.3.13§2 Dit was een tijdelijke regeling, die momenteel niet meer van kracht is. Actiepunten 2014 2014_OO5.1_AP16 Afhandelen van het na-traject in het kader van de voortgangstoets 2012 Wat De gemeenten waarvan het plan van aanpak negatief werd beoordeeld voor Wonen-Vlaanderen (of er was geen plan van aanpak), stellen een overeenkomst op met een sociale woonactor. De Vlaamse Regering sluit zich als derde partij aan bij deze overeenkomst. Wanneer April 2014 Doel De sociale woonprojecten die in de overeenkomst werden opgenomen, krijgen voorrang bij de planning en programmatie binnen het
mei 2013
36
Hoe 2014_OO5.1_AP17 Wat Wanneer Doel Hoe
Procedurebesluit Wonen. Overeenkomsten screenen Uitvoeren voortgangstoets 2014 Gemeenten onderverdelen in voorlopige categorieën 1 of 2. Voorjaar 2014 Nagaan of de gemeenten voldoende inspanningen leveren om hun bindend sociaal objectief tijdig te behalen. Nagaan of de gemeenten het groeiritme volgen voor zowel het deelobjectief huur als koop.
Budget 2014 (BC) n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 5.2: planning en financiering sociale woonprojecten bewaken Het agentschap bewaakt de planning en de financiering van sociale woonprojecten. Kader en stand van zaken: In het najaar, op 25 oktober 2013, werd het Procedurebesluit Wonen definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering. De procedure omvat in grote lijnen 4 fasen. In de eerste fase moeten de projecten besproken worden op het lokaal woonoverleg. Wonen-Vlaanderen toetst het project op het lokaal woonoverleg zelf of nadien af aan het vooropgestelde (nu: bindend sociaal objectief) decretaal beleidskader. Bij een gunstig advies wordt het project opgenomen in de Projectenlijst en gaat het naar fase 2. Het is daarna aan de initiatiefnemer om voor een specifieke verrichting een gunstig advies voor het voorontwerp te bemachtigen bij de VMSW. Het project is dan vatbaar om opgenomen te worden op de meerjarenplanning. Hiervoor is er een beslissing van de beoordelingscommissie nodig. Na opname op de meerjarenplanning gaat de verrichting over naar fase 3. De initiatiefnemer werkt toe naar een gunstig advies voor het uitvoeringsdossier (bij VMSW), zodat het project klaar is voor opname op de kortetermijnplanning. Hiervoor is de beslissing van de beoordelingscommissie noodzakelijk. Na opname op de kortetermijnplanning gaat de verricht over naar fase 4. Op het moment dat de initiatiefnemer zijn gunstig advies over/goedkeuring van het gunningsdossier van de VMSW heeft ontvangen, wijst deze middelen toe op het jaarbudget. Minimaal drie keer per jaar komt de beoordelingscommissie samen om een meerjarenplanning en een kortetermijnplanning op te maken, en een aantal zaken te monitoren en op te volgen. De beoordelingscommissie bestaat uit leden van de (koepels van de) verschillende actoren van het Vlaamse woonbeleid nl.: VMSW, Wonen-Vlaanderen, VVH, VLEM, VVSG en VWF. Indien projecten langer dan 3 jaar in de meerjarenplanning of langer dan 8 maanden in de kortetermijnplanning zitten, komt het de beoordelingscommissie toe om te beslissen of deze projecten in de planning kunnen blijven staan of worden teruggezet naar een eerder fase. Initiatiefnemers kunnen in geval van een ongunstig advies van Wonen-Vlaanderen een verzoek tot heroverweging indienen bij de administrateur-generaal van Wonen-Vlaanderen, en daarna in beroep gaan bij de minister. Ook tegen de adviezen/beslissingen van de VMSW over de voorontwerpen, de uitvoeringsdossiers en de gunningsdossiers kunnen er verzoeken tot heroverweging ingediend worden. Dit kan in eerste instantie bij de gedelegeerd bestuurder van de VMSW; daarna kan beroep aangetekend worden bij de minister.
mei 2013
37
In 2014 zal voor de eerste keer deze werkwijze gevolgd worden. Op het einde van het jaar wordt duidelijk voor welke verrichtingen middelen op het jaarbudget werden toegewezen en dus deel uitmaken van het uitvoeringsprogramma van het jaar 2014. Wonen-Vlaanderen zal jaarlijks op basis van de gegevens van de VMSW een evaluatierapport opmaken over het decretaal beleidskader en het financiële kader, waarna de Vlaamse Woonraad haar advies hierover kan uitbrengen. De minister kan na mededeling aan de Vlaamse Regering beslissen om het decretale beleidskader en/of het financiële kader te wijzigen. Het Financieringsbesluit Wonen voorziet in de attestering ‘ligging in bestaande woonkern’ die, indien deze gevraagd wordt, door Wonen-Vlaanderen worden afgeleverd. Door dit attest kunnen sociale woonorganisaties een gesubsidieerde financiering ontvangen voor delen van hun projectrealisatie. De buitendiensten van Wonen-Vlaanderen staan in voor aflevering van het attest. De afdeling woonbeleid zal de beroepen tegen het niet afleveren van een attest behandelen. Actiepunten 2013 D44 Wat Wanneer Doel Hoe Meetmethode D45 Omschrijving
Doel
Meewerken aan de opmaak van een nieuw Procedurebesluit ingevolge de evaluatie van de huidige UP-procedure Tijdens 2013 Opmaak nieuw Procedurebesluit Uitwerken ontwerpbesluit nvt
Respecteren afgesproken termijnen bij advisering en beoordeling Het agentschap respecteert de afgesproken termijnen bij de advisering van het uitvoeringsprogramma voor sociale woonprojecten en bij de beoordeling van de toepassing van de protocolakkoorden, de sociale woonbeleidsconvenanten, het uitstel voor de reguliere inspanning sociale huur en de vrijstelling voor de specifieke inhaalbeweging. Bespoedigen van sociale investeringen
Evaluatie actiepunten 2013 Meewerken aan de opmaak van een nieuw Procedurebesluit ingevolge de evaluatie van de huidige UP-procedure Het Procedurebesluit Wonen werd op 25 oktober 2013 definitief goedgekeurd door de Vlaamse regering. Respecteren afgesproken termijnen bij advisering en beoordeling Er werden nog geen protocolakkoorden afgesloten, de sociale woonbeleidsconvenanten werden eind december 2013 meegedeeld aan de VR, het uitstel voor de reguliere inspanning sociale huur en de vrijstelling voor de specifieke inhaalbeweging werden nog niet uitgewerkt (op vraag van de minister). Projectdoelstelling D46 Wat
mei 2013
Op basis van de lopende grondige evaluatie van de huidige UP procedure, zoals voorzien in de Beleidsnota, werkt het agentschap voorstellen uit voor de bijsturing en opmaak van een wijzigingsbesluit.
38
Wanneer Doel
2013 Nieuw uitvoeringsbesluit
Evaluatie projectdoelstelling 2013 In het voorjaar van 2012 startten Wonen-Vlaanderen en de VMSW met de evaluatie van het Programmatiebesluit. De procedure om tot een uitvoeringsprogramma (UP) te komen is vrij complex en arbeidsintensief voor zowel de initiatiefnemers, Wonen-Vlaanderen als de VMSW. Er werd gezocht naar een werkwijze die nauwer aansluit bij de realiteit van projectrealisatie. Een eenvoudigere en transparante procedure kan daartoe een belangrijke aanzet vormen. De procedure wordt onderverdeeld in 4 fasen die sociale woonprojecten en de daarmee verbonden verrichtingen moeten doorlopen om aanspraak te kunnen maken op een financiering van het Vlaamse Gewest. De nieuwe procedure moet ervoor zorgen dat de initiatiefnemers zo weinig mogelijk vertraging in de uitvoering van hun project oplopen. Anderzijds moet zij duidelijkheid bieden over welk traject het project reeds doorlopen heeft en wat er nog dient te gebeuren (projectopvolging). Het Procedurebesluit Wonen werd op 25 oktober 2013 definitief goedgekeurd door de Vlaamse regering. Budget 2014 (BC) n.v.t.
Operationele Organisatiedoelstelling 5.3: advisering onteigeningsaanvragen en aanvragen tot afbakening Het agentschap adviseert tijdig de onteigeningsaanvragen voor sociale woonprojecten en de aanvragen tot afbakening van bijzondere gebieden in functie van het voorkooprecht. Kader en stand van zaken: Er is geen wettelijke termijn voor het verlenen van een onteigeningsmachtiging door de minister van Wonen aan de huisvestingsmaatschappijen. Het agentschap heeft een interne streefdatum voorop gesteld voor het overmaken van het advies aan de minister, deze streefdatum bedraagt 75 kalenderdagen na de volledigheidsverklaring van het dossier. De bevestiging van (on)volledigheid van het dossier wordt binnen de 21 kalenderdagen na ontvangst aan de initiatiefnemer overgemaakt, ook dit is een interne streefdatum. Deze interne streefdata werden, bij gebrek aan een wettelijke termijn, ook uitgewerkt voor de aanvragen tot afbakening van bijzondere gebieden in functie van het vestigen van een voorkooprecht. De termijn voor het verlenen van opportuniteitsadvies aan onteigeningsaanvragen met doelstelling wonen, waarvoor de machtiging verleend wordt door de minister van binnenlandse aangelegenheden (initiatiefnemers: gemeenten, intercommunales, autonome gemeentebedrijven, provincies) is niet wettelijk bepaald, maar er werd door het agentschap een interne streefdatum voorop gesteld van 21 kalenderdagen na ontvangst van de adviesvraag. In 2013 werd maar 1 nieuwe onteigeningsaanvraag voorgelegd om door de minister van Wonen te laten machtigen, 3 oudere onteigeningsaanvragen werden eveneens behandeld. Er werden geen aanvragen voor opportuniteitsadvies ter voorlegging aan de minister van binnenlandse aangelegenheden behandeld. In 2013 werd één aanvraag tot opheffing van bijzondere gebieden in functie van het voorkooprecht ingediend.
mei 2013
39
Actiepunten 2013 D50 Wat
Wanneer Doel Hoe Meetmethode
Meewerken aan de opmaak van een juridische onderzoeksnota waarin de onteigeningswetgeving in kaart wordt gebracht en de inventarisatie van knelpunten in de huidige onteigeningswetgeving. Eind mei 2013 Opmaak van een Vlaams onteigeningsdecreet (overheveling federaal naar gewesten) Screening nota – aangeven knelpunten en suggereren van oplossingen n.v.t.
Evaluatie actiepunten 2013 M.b.t. de opmaak van een Vlaams onteigeningsdecreet (D50) is de onderzoeksnota voorgelegd aan de werkgroep onteigeningsdecreet. Er heeft nog geen tussentijdse oplevering of aanvaarding plaats gevonden. Actiepunten 2014 2014_OO5.3_AP18 Wat Opvolgen van de opmaak en/of aanpassing van onteigeningswetgeving (o.a. in het kader van de zesde staatshervorming) door analyse van de documenten, opgesteld en bezorgd door de werkgroep onteigeningsdecreet, en terugkoppeling over deze documenten. Wanneer 2014 Doel Opmaak van een Vlaams onteigeningsdecreet (overheveling federaal naar gewesten) Hoe Analyse van de documenten, opgesteld en bezorgd door de werkgroep onteigeningsdecreet, Opvolging en terugkoppeling over deze documenten met vertegenwoordiging beleidsdomein RWO in werkgroep onteigeningen, met oog voor afstemming beleidsveld/regelgeving Wonen. Meetmethode n.v.t.
Budget 2014 (BC) n.v.t.
mei 2013
40
Strategische organisatiedoelstelling 6: performantie en goede werking woonactoren stimuleren Het agentschap stimuleert de performantie en de goede werking van de woonactoren.
Operationele Organisatiedoelstelling 6.1: adviseren over erkenningsaanvragen, aanvragen tot statutenwijzigingen en beroepen tegen vernietigingsbeslissingen De minister tijdig adviseren over erkenningsaanvragen, aanvragen tot statutenwijzigingen en beroepen tegen vernietigingsbeslissingen van de toezichthouders. Kader en stand van zaken: De administratie ondersteunt de minister bij de erkenningsaanvragen en de aanvragen tot statutenwijzigingen. Omwille van het beperkt aantal dossiers (maximaal 1 dossier per jaar), werden geen streefnormen opgenomen in de beheersovereenkomst. In toepassing van de Vlaamse Wooncode en het Erkenningsbesluit van 22 oktober 2010 volgt het agentschap wel actief de vragen rond statutenwijzigingen van de sociale huisvestingsmaatschappijen op. De opvolging bevat, naast de interpretatieve juridische vragen ook regelmatig praktischjuridische standpunten en verduidelijkingen aan de sociale huisvestingsmaatschappijen en hun koepelvereniging. Het agentschap behandelt de beroepen tegen vernietigingsbeslissingen van de toezichthouders. In 2013 werden 14 beroepsuitspraken voorbereid en telkens tijdig aan de minister voorgelegd. Budget 2014 (BC) n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 6.2: werking sociaal verhuur- en koopstelsel bewaken Bewaken van de goede werking van het sociaal verhuurstelsel en het sociaal koopstelsel. Kader en stand van zaken: Sinds mei 2012 vindt er een maandelijks structureel overleg plaats tussen IVA inspectie (afdeling toezicht), EVA VMSW (helpdesk sociale huur en SVK ondersteuning) en IVA Wonen-Vlaanderen (afdeling woonbeleid, cel sociale huur en koop). De bedoeling van dit overleg is standpunten bij interpretatievragen te bespreken en te valideren. Ook vastgestelde knelpunten op het terrein vinden zo sneller hun weg naar de beleidsmakers. Tot slot biedt dit forum ook de mogelijkheid om de stand van de politieke besluitvorming over de regelgeving mee te delen, nieuwe regelgeving toe te lichten en de periodieke update van het vademecum sociale verhuring in te plannen. Budget 2014 (BC) n.v.t.
mei 2013
41
Operationele organisatiedoelstelling 6.3: Visitatiecommissies faciliteren Het agentschap faciliteert visitatiecommissies met het oog op de verbetering van de prestaties van de SHM’s. Het geeft advies en ondersteuning aan de Visitatieraad opdat deze haar opdracht optimaal kan uitvoeren. Het bewaakt in overleg met de visitatieraadsvoorzitter de verschillende termijnen die moeten worden gerespecteerd bij de prestatiebeoordeling en zorgt voor de publicatie van de rapporten. Kader en stand van zaken: Tot en met 27 mei 2014 zijn er 48 visitaties uitgevoerd. 32 definitieve visitatierapporten zijn op de website van Wonen-Vlaanderen bekend gemaakt samen met de reactie van de SHM en de beslissing van de minister. Actiepunten 2013 D55 Omschrijving
Kwantificeerbaar doel
Het draaiboek prestatiebeoordeling (MB van 5 juli 2012 ter uitvoering van artikel 27 van het BVR 22/10/2010 tot vaststelling van de procedure voor de beoordeling van de prestaties van sociale huisvestingsmaatschappijen) wordt geëvalueerd. Evaluatierapport aan de minister
Evaluatie actiepunten 2013 Het is de bedoeling om het ganse visitatieproces grondig te evalueren in 2016. Het draaiboek tussentijds aanpassen ifv een evaluatie van de reeds uitgevoerde visitaties dient zeer voorzichtig te gebeuren om te vermijden dat de wijze van beoordeling van de prestaties van de SHM’s tijdens de rit gewijzigd wordt. Een beperkte wijziging van het draaiboek (verduidelijkingen, wegwerken van interpretatieproblemen) is in voorbereiding en zal met de nieuwe minister worden besproken. Budget 2014 (BC) BA NE231
mei 2013
omschrijving vergoedingen visitatiecommissie
VAK 505
VEK 505
42
Strategische organisatiedoelstelling 7: Beleidsvoorbereiding en -evaluatie Het agentschap onderbouwt het beleid inzake wonen door bij te dragen tot het cyclisch proces van beleidsvoorbereiding en – evaluatie. Op basis van de beleidsinzichten en overleg met de woonactoren worden deskundige voorstellen gedaan en kwaliteitsvolle instrumenten ontwikkeld voor het woonbeleid.
Operationele organisatiedoelstelling 7.1: regelgeving opmaken, evalueren en bijsturen Het agentschap staat in voor de opmaak, evaluatie en bijsturing van de regelgeving in het beleidsveld Wonen. Het organiseert hiervoor overleg met de woonactoren en de betrokken agentschappen in het beleidsveld. Kader en stand van zaken: In 2013 is er binnen het agentschap een structureel overleg opgestart tussen de juristen van de stafdienst en de juristen van de verschillende afdelingen van het agentschap. Dit structureel overleg heeft enerzijds tot doel de regelgevingsagenda, zoals opgenomen in de beleidsnota en de beleidsbrieven, zo actueel mogelijk te maken, met de actieve medewerking van de juristen/inhoudelijke trekkers van de regelgevingsdossiers. Anderzijds geeft dit overleg de mogelijkheid om regelmatig terug te koppelen over de stand van zaken van regelgevingsdossiers, en zeker als die een impact hebben die het afdelingsniveau overschrijden. Het overleg met de betrokken agentschappen en de woonactoren is afhankelijk van de omvang van de regelgevingsaanpassingen en de snelheid waarmee de minister het dossier goedgekeurd wenst te zien. Globaal genomen wordt de sector eerst bevraagd over de ervaringen met de regelgeving en de knelpunten. Er wordt gevraagd mogelijke verbeteringen aan te geven. Zowel de koepelorganisaties als de sector zelf worden bevraagd. Men heeft in deze werkwijze zowel de mogelijkheid om als sector een gedragen standpunt over te brengen als de mogelijkheid om individuele ervaringen als actor aan te kaarten. Op basis van de verschillende opmerkingen wordt een concreet wijzigingsvoorstel opgemaakt. Afhankelijk van de omvang en detailleringgraad van de wijzigingsvoorstellen worden het agentschap Inspectie en de VMSW gevraagd om vanuit hun ervaringen mee te werken aan de concrete wijzigingsvoorstellen. Specifieke wetgeving die zeer technisch is wordt meestal nog voorgelegd aan de sector via bijkomende vergaderingen (al dan niet samen met het kabinet van de minister). In het politiek besluitvormingsproces wordt meestal een adviesvraag aan de Woonraad voorzien. De adviesvraag aan de Woonraad garandeert een bijkomende inspraak van de actoren. Actiepunten 2013 D57 Wat Wanneer Doel Hoe Meetmethode
Meewerken aan actualisering regelgevingsagenda Tijdens 2013 Correct zicht hebben op de stand van zaken van de regelgevingsdossiers De beleidsjuristen geven insteek aan de juristen van de stafdiensten om de regelgevingsagenda up to date te houden n.v.t.
Evaluatie actiepunten 2013
mei 2013
43
De regelgevingsagenda wordt continu bijgehouden. Deze lijst is binnen de organisatie een middel dat dagelijks door het management en de andere beleidsmedewerkers wordt gebruikt. Op basis van deze lijst verkrijgen beleidsmedewerkers zicht op inhoud en timing van op til staande wijzigingen. Het management kan met deze lijst haar controlefunctie bewaken, alsook de prioriteiten voor haar personeel beter bepalen. Bovendien geeft het een zicht op de invulling van de taken.
Budget 2014 (BC) n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 7.2: organisatie wetenschappelijk onderzoek, dataverzameling, omgevingsanalyse en internationaal onderzoek sturen en opvolgen Inzake wonen en woonbeleid is het agentschap een sturende factor in de organisatie van het wetenschappelijk onderzoek, de dataverzameling, de omgevingsanalyse en het opvolgen van het internationaal onderzoek inzake wonen en woonbeleid. Kader en stand van zaken: Het agentschap geeft uitvoering aan de bepalingen opgenomen in de beheersovereenkomst tussen de Vlaamse regering en het Steunpunt Wonen in het kader van het Programma Steunpunten voor Beleidsrelevant Onderzoek 2012-2015. Het agentschap levert de voorzitter en de secretaris voor de stuurgroep en roept deze minstens tweemaal per jaar samen in het kader van de reglementaire advies- en beslissingsprocedure en met het oog op het bewaken van het reglementair beslissingsproces voor de goedkeuring en publicatie van de onderzoeksrapporten, het jaarverslag, het financieel verslag, het jaarplan en de wijzigingen aan de meerjarenplanning. Het agentschap levert de voorzitter voor de begeleidingsgroepen. Voor elk thema van het basisonderzoek, zoals vastgelegd in het meerjarenplan, wordt een begeleidingsgroep met een specifieke samenstelling voorzien. Het agentschap streeft naar een frequentie van samenkomst per begeleidingsgroep van 3 keer per jaar met het oog op de efficiënte begeleiding van het wetenschappelijk onderzoek, de bewaking van het tijdskader als vermeld in de jaarplannen, de advisering van de jaarplannen en de wetenschappelijke publicaties, de voorbereiding en advisering van valorisatie-initiatieven. Daarnaast staat het agentschap in voor het initiëren, aansturen en/of opvolgen van relevant wetenschappelijk onderzoek in andere Steunpunten Beleidsrelevant Onderzoek en daarbuiten. Het agentschap neemt deel aan de relevante (inter)nationale overlegfora (CECODHAS Housing Europe en de Europese organisatie voor huisvestingsonderzoek ENHR, …) en de relevante beleidsoverschrijdende werkgroepen (zoals Wonen-Welzijn, VAPA, Beleidsplan Ruimte… ). Het rapporteert hierover tijdig en correct aan de betrokken instanties. Op expliciete vraag van de minister en na overleg met de permanente vertegenwoordiging voor Vlaanderen in het Strategisch Overlegorgaan Internationale Aangelegenheden (SOIA), neemt het agentschap deel aan werkgroepen georganiseerd door de Europese Commissie met het oog op de voorbereiding van standpunten rond huisvestingsproblematieken op supranationaal niveau. Het agentschap staat in voor een systematische dataverzameling en een structureel informatiebeheer. Binnen de budgettaire mogelijkheden bouwt Wonen-Vlaanderen een operationele datawarehouse wonen waarin de informatie over het woonbeleid gecentraliseerd wordt. Deze systematische dataverzameling gaat uit van de indicatoren die door het Steunpunt Wonen werden ontwikkeld om het beleid rond wonen in Vlaanderen te
mei 2013
44
meten. Voor zover de dataverzameling het toelaat zal systematisch de aanmaak en update gebeuren van kerncijfers en van basiskaarten via een Geografisch InformatieSysteem (GIS). De aanmaak van de basiskaarten staat garant voor een verduidelijking van de toepasselijke regelgeving in het beleidsveld wonen (instrumenten rond territoriale selectiviteit, werkingsgebieden van woonactoren, lokaal woonbeleid, …). De kerncijfers en basiskaarten zijn telkens raadpleegbaar op de website van het agentschap Wonen -Vlaanderen. Actiepunten 2013 D60 Wat Wanneer Doel Hoe Meetmethode D61 Wat Wanneer Doel Hoe Meetmethode D62 Wat
Wanneer Doel
Hoe Meetmethode
Het Agentschap neemt deel aan de relevante overlegfora en werkgroepen. Tijdens 2013 De (inter)nationale uitwisseling van kennis, informatie en expertise inzake woonbeleid. Oplijsten van de prioritaire overlegfora via het belanghebbendenmanagement. n.v.t.
In productie stellen van de eerste drie iteraties van het Datawarehouse Wonen. Tijdens 2013 Analyses uitvoeren op de eerste drie iteraties van het Datawarehouse Wonen en aanleveren van de eerste beleidsinformatie. Maandelijks wordt een stuurgroep samengeroepen die de voortgang van het project en de financiële opvolging bewaakt. n.v.t.
Lancering van de huurschatter, een berekeningstool voor huurders en verhuurders waarbij ze op basis van hun adres en woningkenmerken een gangbare huurprijs kunnen berekenen. Lancering in april 2013, periodieke evaluatie afhankelijk van het aantal raadplegingen. Aanbieden van een eenvoudig instrument om de gangbare huurprijs van een woning te berekenen. Verzamelen van beleidsrelevante informatie, onder meer voor het verfijnen en updaten van het berekeningsmodel. Opzetten van een periodieke evaluatie van het schattingsmodel en een helpdesk vragen huurschatter. n.v.t.
Evaluatie actiepunten 2013 Overlegfora De prioritaire overlegfora werden opgelijst. Datawarehouse Wonen De eerste drie iteraties van het DWH zijn in de loop van 2013 afgerond. Voor de effectieve in productiestelling is een machtiging van de VTC noodzakelijk. Deze machtiging werd bekomen in maart 2014.
mei 2013
45
Huurschatter De huurschatter is gelanceerd in april 2013. In de loop van 2014 is een eerste grondige evaluatie gepland via een adhoc opdracht van het Steunpunt Wonen en in samenwerking met de Cel Onderzoek van het Agentschap. Actiepunten 2014 2014_OO7.2_AP19 Wat Evaluatie Steunpunt Wonen en voorbereiding 4de generatie steunpunten beleidsrelevant onderzoek. Wanneer Tijdens 2014-2015 Doel Bijdragen aan effectiviteit en continuïteit van het beleidsvoorbereidend onderzoek. Hoe Het Agentschap werkt mee aan de rollende evaluatie en de globale evaluatie volgens het plan van aanpak voor de evaluatieprocedure van de derde steunpuntengeneratie uitgewerkt door EWI. Ter voorbereiding van de vierde steunpuntengeneratie wordt een onderzoeksagenda opgesteld. Meetmethode n.v.t. 2014_OO7.2_AP20 Wat Wanneer Doel Hoe Meetmethode
In productie stellen van de eerste drie iteraties van het Datawarehouse Wonen. Tijdens 2014. Analyses uitvoeren op de eerste drie iteraties van het Datawarehouse Wonen en aanleveren van de eerste beleidsinformatie. Maandelijks wordt een stuurgroep samengeroepen die de voortgang van het project en de financiële opvolging bewaakt. n.v.t.
2014_OO7.2_AP21 Wat Wanneer Doel
Hoe Meetmethode
In productie stellen van de Centraal Adres Management (CAM) module Voorjaar 2014. Het uniform gebruiken en beheren van adressen binnen de organisatie: de toepassing zorgt voor een uniforme schrijfwijze van adressen en geeft hetzelfde adres uit uiteenlopende bronnen dezelfde sleutel. In de stuurgroep van het Datawarehouse Wonen wordt ook de uitbouw van de CAM module opgevolgd. n.v.t.
2014_OO7.2_AP22 Wat
Wanneer Doel
mei 2013
Evaluatie en update van de huurschatter, berekeningstool voor huurders en verhuurders waarbij ze op basis van hun adres en woningkenmerken een gangbare huurprijs kunnen berekenen. Najaar 2014 Blijven aanbieden van een eenvoudig instrument om de gangbare huurprijs van een woning te berekenen. Verzamelen van
46
Hoe Meetmethode
beleidsrelevante informatie, onder meer voor het verfijnen en updaten van het berekeningsmodel. Begeleiden onderzoek naar update en evaluatie & opvolgen helpdesk vragen huurschatter. n.v.t.
2014_OO7.2_AP23 Wat Wanneer Doel
Hoe
Meetmethode
Lancering online surveytool Najaar 2014 Een gebruiksvriendelijke online tool ontwikkelen voor het opstellen en afnemen van enquêtes. De tool zal gebruikt worden voor de tevredenheidsmeting van de SHM’s, maar is flexibel zodat de tool ook gebruikt kan worden voor het opzetten van andere surveys. Begeleiden ontwikkeling surveytool + ondersteunen gebruikers surveytool (in eerste instantie SHM’s in het pilootproject rond de tevredenheidsmeting) n.v.t.
Budget 2014 (BC) BA NE234 NE232 NA204 (deel)
omschrijving Steunpunt Wonen Onderzoek en monitoring Investeringen ICT
VAK 247 100
VEK 247 976
110
395
Operationele organisatiedoelstelling 7.3: beleids- en beheerscyclus ondersteunen Het agentschap ondersteunt de minister bij de invulling van de beleids- en beheerscyclus en werkt de krachtlijnen uit voor het toekomstig woonbeleid in een termijnperspectief 2030 – 2050 en coördineert de opmaak van de beleidsnota Wonen. Kader en stand van zaken: Het agentschap staat in voor de ondersteuning van de minister bij de ontwikkeling van de beleids- en beheerscyclus door de opmaak van een ontwerpversie van de beleidsnota, waarin aan het begin van de legislatuur wordt aangegeven hoe het regeerakkoord zal worden gerealiseerd, en door de voorbereiding van de jaarlijkse beleidsbrieven. Het agentschap maakt een langetermijnvisie op, op basis van de voorbereidingen van het ontwerp - Woonbeleidsplan Vlaanderen (2013). In 2014 levert het agentschap vanuit deze langetermijnvisie input aan de voorbereidingen van het nieuwe regeerakkoord, de nieuwe beleidsnota en de beleidsbrief en in 2015 voor de nieuwe beheersovereenkomst. In samenspraak met de nieuwe minister zal bepaald worden of en in welke vorm de langetermijnvisie zal worden geformaliseerd in een officieel beleidsdocument.
mei 2013
47
Actiepunten 2013
D64 Wat Wanneer Doel Hoe
D65 Wat Wanneer
Opmaak Woonbeleidsplan Vlaanderen 2013 Goedkeuring groenboek door Vlaamse Regering eind 2013 In overleg met kabinet en actoren wordt het groenboek opgemaakt. Het groenboek wordt in de loop van het najaar voorgelegd aan het kabinet.
Agentschap werkt mee aan het groenboek 6e staatshervorming (woninghuurwet en fiscale uitgaven) April – mei 2013
Evaluatie actiepunten 2013 Opmaak woonbeleidsplan een ontwerp van Woonbeleidsplan Vlaanderen werd uitgewerkt in overleg met het bevoegde kabinet en onder meer op basis van inbreng van de actoren. Het ontwerp van Woonbeleidsplan omvat, naast een informatief deel, een visie en horizontale en strategische doelstellingen, die verder geconcretiseerd zijn in een actieplan. Dit ontwerp Woonbeleidsplan werd in het najaar 2013 overgemaakt aan de bevoegde minister voor validering en met het oog op het voorleggen onder de vorm van een ‘groenboek’ aan de Vlaamse Regering. De bevoegde minister heeft het ontwerp Woonbeleidsplan evenwel niet gevalideerd (en dus ook niet voorgelegd aan de Vlaamse Regering). Groenboek – 6de staatshervorming Er werd vanuit het agentschap deelgenomen aan de overlegvergaderingen in het kader van het uitwerken van een groenboek 6e staatshervorming. Met betrekking tot de woninghuurwet en de fiscale uitgaven wonen werd, onder meer op basis van het respectievelijk onderzoek, een inbreng gedaan vanuit het agentschap. Actiepunten 2014 2014_OO7.3_AP24 Wat Opmaak langetermijnvisie en doelstellingen voor het beleidsveld Wonen Wanneer 2014 Hoe te bepalen in samenspraak met nieuwe minister 2014_OO7.3_AP25 Wat Agentschap levert input voor beleidsnota en de beleidsbrief Wanneer voorjaar 2014
het
nieuwe
regeerakkoord,
de
Budget 2014 (BC) Geen beleidsbudget beschikbaar, financiering vanuit de normale werkingsmiddelen agentschap.
mei 2013
48
Generieke doelstellingen: evaluatie 2013
1. Monitoring Actiepunt 2013 D66 Wat Wanneer Doel
Hoe
Opvolging monitoringindicatoren De verschillende indicatoren worden opgevolgd door het managementteam. Maandelijks Maandelijks worden de indicatoren doorlopen. Bij vaststelling van het niet behalen van een bepaalde indicator worden acties ondernomen om deze indicator toch te kunnen behalen. Maandelijks via managementoverleg
Evaluatie actiepunt 2013 In 2013 gebeurde de monitoring van de indicatoren op maandelijks basis. De indicatoren werden besproken op het managementoverleg en naar aanleiding van bepaalde knelpunten werden de nodige bijsturingen opgenomen zodat de werking kon bijgestuurd worden.
2. Opstellen van een HRM-beleidsplan Actiepunt 2013 D67 Wat
Wanneer Doel
Hoe
Opmaken van een HRM-beleidsplan Het HRM-beleidsplan bevat de uitdagingen voor het Agentschap Wonen-Vlaanderen op vlak van HRM. De strategische doelstellingen worden vertaald in operationele doelstellingen Tegen 01/07/2013 Een zicht krijgen op de belangrijkste HRM-uitdagingen. Voor 2013 focussen we ons op de volgende operationele doelstellingen: - Verbeteren van de communicatie (mondelinge en schriftelijke verslaggeving verbeteren, opzetten van initiatieven om medewerkers beter te laten samenwerken, oplijsten bestaande overlegfora) - Opzetten van ‘wie is wie’ - Leiderschap ontwikkelen (stimuleren van 2-richtingsverkeer, samenwerking tussen leidinggevenden bevorderen, samenwerking tussen teams verbeteren, leidinggevenden activeren om op zoek te gaan naar interesses, kwaliteiten van hun medewerkers, - Ontwikkelen van HRM-instrumenten: onthaalpakket, actualiseren van de functiebeschrijvingen, Via werkgroepen zullen de verschillende projecten worden opgenomen
Evaluatie actiepunt 2013 In 2013 werden een aantal acties uit het HRM-plan opgestart. In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van deze acties met een stand van zaken.
mei 2013
49
Een aantal van de acties zijn verschoven naar 2014-205 omwille van het veranderingstraject dat binnen Wonen-Vlaanderen is opgestart.
Nr 1
Thema Kennismanagement
Actie - Oplijsten bestaande overlegfora - Thema-experten definiëren - Kennisdeling opzetten - Website uitbouwen (internet en extranet)
Evaluatie Een aantal van deze actiepunten werden in 2013 opgenomen. In het kader van de ontwikkeling van de nieuwe website werden verschillende overlegmomenten georganiseerd met de aangeduide thema-experten om te bepalen met welke noden de verschillende doelgroepen zitten. Op basis van deze analyse worden nu verschillende topicpagina’s gemaakt. Elke topicpagina is uitgebouwd volgens een vast stramien: - Inhoudelijk wordt de nodige info opgenomen - Er is een link naar relevante documenten - Contactgegevens - Regelgeving - ,veelgestelde vragen - De mogelijkheid om via een contactmodule een meer specifieke vraag te stellen In een volgend traject (najaar 2014) zal een analysetraject opgezet worden mbt het extranet. In 2013 werden ook de eerste kennisdelingsmomenten opgezet. Er werd gestart met een voorstelling van de verschillende producten/werkzaamheden per afdeling.
2
Communicatie
3
Leiderschap
4
Beloning
mei 2013
Het fotoboek werd in het 3de kwartaal van 2013 gepubliceerd op extranet. In 2013 werd gewerkt aan een ontwikkelnetwerk voor LG. Het eerste netwerk is doorgegaan in 2014. Bevorderingsrondes In 2013 zijn bevorderingsrondes opgestart en tot een goed einde gebracht.
Opzetten fotoboek ‘wie is wie’ Ontwikkelnetwerk LG
50
3. Optimalisatie van websites en e-governmenttools Actiepunten 2013 D68 Wat
Wanneer Doel
− Een klantenbevraging samen met een onderzoek naar het klikgedrag van de gebruikers (in 2013) zal leiden tot een website die optimaal afgestemd is op de inhoudelijke behoeften van zowel de particuliere als de professionele klanten van Het agentschap; − Het onderzoeken van de mogelijkheid tot het digitaal ondertekenen en indienen van de formulieren aangemaakt met de generieke formulierengenerator − De formulierengenerator en de omgeving waarop deze draait, worden gescreend en een stappenplan wordt opgezet om deze te laten voldoen aan de geldende vereisten inzake privacy en veiligheid van persoonsgegevens 2013 − Verbeteren website − Lastenverlaging − Veilige gegevensopslag
Hoe Evaluatie actiepunt 2013 Klantenbevraging Dit onderzoek leidde tot een oplijsting van de aan te maken content voor de nieuwe website en de nieuwe informatie-architectuur van de nieuwe website die in het derde kwartaal van 2014 zal worden uitgerold. Formulierengenerator Er werd een analyse uitgevoerd om na te gaan op welke manier de Premieaanvrager kan worden aangepast zodat deze voldoet aan de geldende vereisten inzake privacy en veiligheid van persoonsgegevens. Er werd beslist dat de applicatie best opnieuw wordt geïmplementeerd waarbij wordt vertrokken van de bestaande functionaliteit die goed zit. Een offerte werd uitgewerkt om de formulierengenerator in Drupal te bouwen. Wegens de hoge hostingkosten van de nieuw te bouwen formulierengenerator werd beslist na te gaan hoeveel de kostprijs zou bedragen om deze in .Net uit te werken zodat de applicatie op de eigen servers bij de VMSW zou kunnen worden gehost. Kortelings wordt deze offerte verwacht zodat –indien het vereiste budget wordt gevonden- de formulierengenerator kan worden geïmplementeerd.
4. Begrotingsopmaak, begrotingscontrole en kredietherschikking
De begrotingsopmaak en –controle start steeds met het verzamelen van input die de verschillende begrotingsverantwoordelijken aanleveren voor hun basisallocaties die ze beheren. Op basis van deze informatie wordt uiteindelijk een volledig begrotingsvoorstel uitgewerkt voor het agentschap. Tijdens het begrotingsjaar worden maandelijks rapporten uit Orafin (boekhoudprogramma) getrokken om de begrotingsuitvoering op te volgen. Deze rapporten worden ook rondgestuurd naar de verschillende begrotingsverantwoordelijken. mei 2013
51
Om de beschikbare budgeten dan optimaal te benutten en in te spelen op bepaalde tendensen die zich tijdens het jaar kunnen voordoen, werd eind augustus 2013 aan de verschillende begrotingsverantwoordelijken gevraagd om een prognose te maken van de middelen die ze nog dat jaar zouden aanwenden. Deze prognose moest zijn gebaseerd op bv volumegegevens, projecten en opdrachten. Op deze manier was het agentschap in staat om de beschikbare vastleggingskredieten in 2013 voor 99% aan te wenden, van de vereffeningskredieten werd in 2013 94% aangewend.
5. Communicatie – publicatie van folders en aanvraagformulieren
Publicaties en aanvraagformulieren kunnen langs verschillende kanalen aangevraagd worden. De meeste aanvragen tot (gratis) verzending van publicaties komen binnen langs de publicatiedatabank van de Vlaamse overheid, de Vlaamse infolijn, de website www.wonenvlaanderen.be en het algemeen e-mailadres van Wonen-Vlaanderen. In 2013 kende vooral de Verzekering Gewaarborgd Wonen een grote stijging in aanvragen, naast de nog steeds populaire “klassiekers” als de renovatiepremie en de verbeterings- en aanpassingspremie. De publicaties vormen nog altijd, gezien de blijvende vragen, een belangrijk onderdeel in de communicatiestrategie van Wonen-Vlaanderen. Naast aanvragen van burgers, zien we ook steeds vaker vragen van intermediairen (gemeenten, bouwbeurzen, beroepssector, …). Generieke doelstellingen: planning 2014
1. Doelstelling proces- en risicomanagement 2014_GD1_AP26 Wat
Bepalen van een missie, visie en waarden voor de organisatie De 6de staatshervorming, waarbij nieuwe bevoegdheden overkomen en het aantreden van een nieuwe regering, die zijn eigen prioriteiten zal bepalen, zorgen voor wijzigingen in het Vlaamse landschap. Ook het Agentschap Wonen-Vlaanderen wordt hierdoor gevat (woonbonus, private huur,…) en daarom heeft het agentschap nood aan een herdefiniëring van haar beleidsvisie en haar doelstellingenkader met in concreto: Een nieuwe missie voor Wonen-Vlaanderen waarin duidelijk de bestaansreden en de kerntaken van onze organisatie duidelijk moeten bepaald zijn. - Een nieuwe visie waarin wordt bepaald welke resultaten we op langere termijn willen realiseren en welke rol we daarin gaan opnemen - een nieuw waardenkader
Wanneer Doel
2014 Eens de missie, visie en de waarden bepaald zijn is het de bedoeling dit verder door te vertalen naar strategische en operationele doelstellingen en een daarop afgestemde organisatiestructuur.
mei 2013
52
2. Belanghebbendenmanagement 2014_GD2_AP27 Wat
Interviews belanghebbenden Om duidelijk in kaart te brengen waar we met onze organisatie naartoe willen, willen we onze belanghebbenden bevragen in verband met de verwachtingen die ze van ons hebben, hun ervaringen ten opzichte van onze organisatie,…
Wanneer
2014
3. Monitoring Actiepunt 2014 2014_GD3_AP28 Wat
Automatisering opvolging monitoringindicatoren In 2014 optimaliseren we de opvolging van monitoringindicatoren.
• Wanneer Doel
2014 - 2015 een geoptimaliseerde aanpak van gecentraliseerde dataverzameling en kadert in een lange termijnvisie op de globale datamonitoring van het agentschap
4. HRM Actiepunt 2014 2014_GD4_AP29 Wat
Wanneer
Uitwerken HRM-acties
De HRM-acties gedefinieerd in het HRM-plan moeten verder opgenomen worden. Voor 2014 gaat het over de volgende projecten: - Opmaken onthaaldraaiboek - Kennismanagement - Uitwerken interne communicatie - Opmaken vormingsplan - Exitdraaiboek opmaken - Uitwerken integriteitsbeleid 2014
5. Informatie en communicatie Zie actiepunt onder HRM: - Uitwerken interne communicatie - Opzetten kennismanagement
mei 2013
53
6. Financieel management Actiepunt 2014 2014_GD6_AP30 Wat Wanneer
Financiële opvolging van de apparaatkredieten
Om onze apparaatkredieten goed te kunnen opvolgen zetten we in 2014 een maandelijks opvolgingsinstrument op. 2014
7. Informatie- en communicatietechnologie Actiepunten 2014 2014_GD7_AP31 Wat
Website In 2014 zal gewerkt worden aan de uitrol van een nieuwe website met verschillende topicpagina’s. De topicpagina’s zullen overeenstemmen met de belangrijkste noden/verwachtingen van ons doelpubliek. Per topicpagina is het de bedoeling relevante inhoud weer te geven, FAQ’s op te lijsten, de mogelijkheid te bieden contact op te nemen met de bevoegde dienst Generieke componenten voor bedrijfstoepassingen Er is nood aan een uniform platform voor generieke componenten. Door het uitbouwen van een centraal IT-platform met generieke modules hoeft deze ontwikkeling maar 1 keer uitgevoerd te worden weliswaar zal de initiële kost voor het opzetten van een generiek component hoger liggen maar kan deze op middellange termijn gerecupereerd worden. Een groot voordeel van deze aanpak is het éénmalig wijzigen van de module en het éénmalig doorlopen van een AIP/IPS-traject. Een ander voordeel is een snellere ontwikkeling van toepassingen omdat er gebruik gemaakt wordt van dezelfde componenten en er wordt er een meer uniforme manier van werken afgedwongen. Hierdoor kunnen toepassingen makkelijker geïntegreerd worden en kunnen bepaalde functionaliteiten uit de toepassingen gehaald worden (bv logging van persoonsgegevens). Hierdoor ontstaan een soort van light satelliet applicaties rond een gemeenschappelijk platform, deze applicaties bevatten alleen nog business specifieke logica. De logica zou in de toekomst via een business process magement tool ook kunnen geïntegreerd worden op het gemeenschappelijk platform.
Wanneer
mei 2013
2014 - 2015
54
