JEGYZŐKÖNYV Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi, Gazdasági, és Városfejlesztési Bizottsága 2011. augusztus 10-én tartott nyilvános üléséről. Helye:
Polgármesteri Hivatal III számú tárgyalója
Jelen vannak: Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök Tímár Ella bizottsági tag Strifler Attila bizottsági tag Andó Tamás külső bizottsági tag Bíró Csaba István külső bizottsági tag Labos Tibor külső bizottsági tag Petróczy Zoltán külső bizottsági tag Tóthné Svecz Valéria ügyvezető Kiss Tibor alpolgármester Dr. Kiss Gyula aljegyző Wittmann László osztályvezető Tarné Stuber Éva osztályvezető Távolmaradását előzetesen jelezte: Kutyej Pál bizottsági tag Miklós Attila bizottsági tag Dr. Ferenczi Attila a bizottság elnöke üdvözölte a bizottsági ülésen megjelenteket, megállapította az ülés határozatképességét: jelen van 7 fő bizottsági tag. Javasolta a meghívóban jelzett napirendi pont megtárgyalását. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésnek Pénzügyi, Gazdasági, és Városfejlesztési Bizottsága 7 igen, egyhangú szavazattal az alábbi napirendi pontot fogadta el: Nyilvános ülés: 1. Parkolóházzal kapcsolatos döntéshozatal 1. napirendi pont Tárgy: Parkolóházzal kapcsolatos döntéshozatal Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök: Több kérdésben kell döntenünk, melyeket a határozati javaslat tartalmaz. Strifler Attila bizottsági tag: Kérdéseim a következők: 1. A Parkolóház Kft.-nek milyen a tulajdonosi összetétele? 2. Az átadott pénzeszközök megtérüléséről mit lehet tudni? 3. A városvezetésnek mi a terve további tulajdoni hányad megszerzésével kapcsolatosan? Wittmann László osztályvezető: 1. A tulajdonosi összetétel: Univerzál Zrt. 42,8, az Élésker Kft. 30,5 %, a Halcentrum Kft. 1,79 %, az önkormányzat 24,91 % 2. A megtérüléssel kapcsolatosan: A beadott pályázatnál is igazolni kellett azt, hogy a projekt milyen időn belül és hogyan fog megtérülni. Erre vonatkozóan a VAK Zrt.
2 közreműködésével készült egy üzleti terv az üzemeltetési költséget szembeállítva a bevételekkel. Ez alapján biztosítható a projekt megtérülése. 3. A tulajdoni hányad: bizonyos idő után az önkormányzat tulajdoni hányada 50 % lesz. Strifler Attila bizottsági tag: A városban a parkolási üzletággal a Vagyonkezelő Zrt. foglalkozik, a parkolóház üzemeltetésében lesz-e feladata? Dr. Kiss Gyula aljegyző: A tulajdonosok nem kívánnak a parkolóház üzemeltetésével foglalkozni, az üzemeltetése át lesz adva a Vagyonkezelő Zrt.-nek. Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök: Ahhoz, hogy a belváros rehabilitációja elindulhasson a 220 parkolót, ami kiesik, pótolni kell. A program elindításának feltétele, hogy a parkolóház felépüljön. Tímár Ella bizottsági tag: A határozati javaslat 4. pontja szerint 180 millió forint éven túli lejáratú hitel kerül felvételre. Dr. Kiss Gyula aljegyző: Ezt a hitel az OTP Bank Nyrt-től kerülne felvételre, amely MFB Új Magyarország Vállalkozásfejlesztési hitel. Ez a piaci pozícióhoz képest jóval kedvezőbb hitel, 7 év alatt kell visszafizetni. Visszafizetése a parkolóház működéséből származó bevételből fog történni. A 180 millió forint felosztása a kft. tulajdoni arányában történik. Az Univerzál Zrt.-nek 42,9 %, az Éléskernek 30,5 %, az önkormányzatnak 24,91 %, a Halcentrum Kft.-nek 1,79 % jut a hitelből. A partnerektől kér az OTP fedezetet, az önkormányzattól kezességvállalást kér. Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök: Az önkormányzatnak 715 millió forint rendelkezésére áll a programra, miért kell hitelt felvenni? Tóthné Svecz Valéria ügyvezető: A projektre a 715 millió forint az összes önkormányzati hozzájárulást tartalmazza, ebből 565 millió forint az a rész, ami az egyéb projektelemekre szükséges. A társaság nem rendelkezik a beruházás megvalósításához szükséges teljes önerővel, ez egy előnyös finanszírozási konstrukciót jelentene. Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök: Javaslom, hogy egy soron kívüli bizottsági ülésen tekintsük át a város pénzügyi helyzetét. A bizottságnak felelőssége van a város működtetésének, pénzügyi stabilitásának biztosítása irányában. A 180 millió forint nagyságrendű hitel önkormányzatra eső része 45 millió forint, akár kedvező kamattal és 7 éves törlesztési idővel, növeli a kötelezettségeit a városnak miközben 715 millió forint önerő be van állítva a projektre. Amikor összeállították a projektet nyilván beárazták. Miért kell egy kft.-nek, amelyben üzletrésszel rendelkezünk még hitelt felvenni? Tarné Stuber Éva osztályvezető: Tavaly szeptemberben történt egy közgyűlési döntés, ahol ez a 715 millió forint megjelent. A tervezett összeg 660 millió forint volt, újra át lett tekintve a pályázat, ezért változott az összeg nagyságrendje. Az a kérdés, hogy a parkolóház eredetileg hogyan lett számolva. Amit leszűrtem az az, hogy amit a kft. fel kívánna venni 180 millió nagyságrendű hitel, ez azért előnyös, mert a Parkolóház kft. többi tulajdonosa is részesedik a hitelterhekből, illetve nem részesedik, mert a Parkolóház Kft. működtetése során ki fogja tudni termelni. Azt gondolom, hogy ez egy előnyös konstrukció, hogy a kft. vesz fel hitelt, de ez nem fog megjelenni – a számok ezt mutatják – semmiféle kötelezettségnek, mert a kft. vissza tudja majd fizetni. Kezességet kell vállalnunk, de eddig az önkormányzatnak soha nem volt olyan kezességvállalása, melybe be kellett volna lépni. A pénzügyi ellenjegyzésemet azért
3 tettem meg, mert rendelkezésre áll egy közgyűlési határozat, amely 715 millió forintot tartalmaz, mint önerő; és ebbe ezek még beleférnek és bízunk abba, hogy a projektrészek többi eleme is a közbeszerzési eljárások után belefér, ha nem akkor vissza kell jönni a közgyűlésre. Tóthné Svecz Valéria ügyvezető: A parkolóház megvalósítására 560 millió forintos ajánlat érkezett 60 napos ajánlati kötöttséggel. Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök: Megint tervezői alulbecsléssel találkozunk, ez azért baj, mert nagyobb összegre nyújthattunk volna be pályázatot és nagyobb támogatást kapunk. Wittmann László osztályvezető: Kiegészítés az előzőekhez: mi az, ami ebben a 715 millió forintban benne foglaltatik: Már említésre került, hogy 565 millió forint az az önerőszükséglet, ami a parkolóházon kívül az önkormányzati projektelemek vonatkozásában szükséges. Így kb. 150 millió forint marad, ebből finanszírozódik a törzstőke-emelés önkormányzatra jutó része, illetve a határozati javaslat 2. pontban szereplő 131 millió forint. Dr. Kiss Gyula aljegyző: Amikor kiírták a belváros projektet, akkor előírás volt, hogy a projekt bizonyos részébe Békéscsabán működő kis-és középvállalkozásokat kell bevonni. Ebbe a projektelembe be tudtunk vonni vállalkozásokat. A közgyűlés előírt egy szindikátusi szerződést a parkolóház tekintetében, ami már akkor tisztázta, hogy a létrejövő kft. feladata lesz a parkolóház megépítése, az átjáró folyosó megvásárlása és az is benne volt a szindikátusi szerződésben, hogy ez amennyiben lehet, kedvezményes hitelből kerüljön megvásárlásra. Tarné Stuber Évával részt vettünk az OTP-vel történő tárgyaláson, ennek a 180 millió forintnak jóval kedvezőbbek a kondíciói, mint annak a fejlesztési hitelnek, melyet az önkormányzat fog felvenni. Véleményem szerint ez nem rossz konstrukció, jogilag nem is jegyeztem volna ellen, ha az önkormányzat számára előnytelen megoldás került volna beterjesztésre. A tervezők alulbecslésével már harmadjára találkozunk, a kalandparknál, a belváros egyik projektjénél és most is. De közbeszerzési eljárás eredményeként lettek kiválasztva a tervezők. Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök: Akkor lett volna logikus, ha belemegyünk a 180 millió forintos hitelfelvételbe, amelynek jobb a kamata, de ennyivel csökkentjük a fejlesztési hitelfelvételünk nagyságrendjét. Jelenleg megtörtént a 715 millió forint nagyságrendű hitelfelvétel, vagy lejegyzése a hitelnek, az előterjesztés szerint ez tovább nőtt 45 millió forinttal. Tehát újabb 45 millió forint nagyságrendben a város ismét kötelezettséget vállal. Tóthné Svecz Valéria ügyvezető: Az 560 millió forintos ajánlat csak az építésre vonatkozó ajánlat, ehhez jön a folyosó összege, valamint a trafóház-átalakítás. Gyakorlatilag a beruházás nagyságrendje 640 millió forint, ha ezeket a részeket is belevesszük. Az 560 millió forint az egyenértékű a pályázatra benyújtott 497 millió forintos műszaki tartalommal, de melléjöttek ezek a kiegészítő feladatok. Így áll össze a feladatok oldaláról. A forrásoldal szempontjából pedig: a támogatás mértéke nem változott, amit a társaság elnyerhet, ha alá lesz írva a támogatási szerződés. A támogatási szerződés aláírásának feltétele az, hogy a konzorciumi megállapodás a partnerek között létrejöjjön. Ha nem finanszírozható a parkolóház, akkor a belváros projekt nem tud továbblépni addig, amíg ezeket a kérdéseket nem tudjuk megoldani. Dr. Kiss Gyula aljegyző: A szeptemberi bizottsági ülésre a Stratégia-Fejlesztési Osztály a belváros projektről részletes tájékoztatást fog előterjeszteni.
4 Kiss Tibor alpolgármester: Tendencia, hogy a nagy projekteknél alultervezéssel találkozunk. Javaslom, hogy a bizottság éljen egy olyan javaslattal a Közbeszerzési és Döntőbizottság felé, hogy akkor, amikor döntenek majd nagy projektek tervezése kapcsán, akkor vegyék figyelembe, hogy bizonyos tervező csapatok nem végeztek megfelelő munkát előző projektek esetében. Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök: A közbeszerzési szabályzat miatt nem lehet őket kizárni. Amennyiben nincs több kérdés, észrevétel, a határozati javaslatot teszem fel szavazásra. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi, Gazdasági, és Városfejlesztési Bizottsága 5 igen szavazattal és 2 tartózkodással az alábbi határozatot hozta: 205/2011. (VIII. 10.) Pénzügyi, Gazdasági, és Városfejlesztési Bizottsága HATÁROZAT Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottsága - a Közgyűlés 351/2011. (VI. 24.) közgy. határozatával átruházott hatáskörében eljárva – az alábbi döntéseket hozza: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése hozzájárul ahhoz, hogy a Csaba Belvárosi Parkolóház Fejlesztő és Üzemeltető Kft. (a továbbiakban: Kft.) – a beruházás önereje egy részének biztosítása érdekében – törzstőke-emelést hajtson végre 57.700.000,- Ft, azaz ötvenhétmillió-hétszázezer forint értékben. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata, mint a Kft. 24,91 %-os tulajdonosa, az önkormányzatra eső 14.370.000,- Ft törzstőke megfizetését az alábbi ütemezésben vállalja: -
60 %-ot, 8.622.000,- Ft-ot, azaz nyolcmillió-hatszázhuszonkettőezer forintot 2011. augusztus 18-ig,
-
40 %-ot, 5.748.000,- Ft-ot, azaz ötmillió-hétszáznegyvennyolcezer forintot a Kft. tulajdonosai között létrejövő szindikátusi szerződés ütemezésének megfelelően, de legkésőbb a társasági szerződés módosítását követő egy éven belül.
Forrása: a Békéscsaba belváros rehabilitációjára tervezett saját forrás előirányzata. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottsága felhatalmazza Vantara Gyula polgármestert, hogy az alapító okirat módosítását, valamint a Kft. módosított és egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratát aláírja. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése egyetért azzal, hogy a parkolóház-beruházás tekintetében az önkormányzatra jutó 130.840.000,- Ft, azaz százharmincmillió-nyolcszáznegyvenezer forint további önrész biztosítása tagi kölcsön nyújtásával, illetve fejlesztési célú pénzeszköz átadásával történjen, amelynek fedezetét a 2011. évi és a 2012. évi költségvetések Békéscsaba belváros rehabilitációjára tervezett saját forrás előirányzata biztosítja. A tagi kölcsön és a fejlesztési célú pénzeszköz átadásának arányát a felek között létrejövő szindikátusi szerződés határozza meg. 3. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Kft. a békéscsabai 3903/A/1 hrsz.-ú ingatlanból - a korábbi tervekben is szereplő –
5 földszinti átjáró-folyosó létesítéséhez 160 m2 területet 40.000.000,- Ft + áfa, azaz negyvenmillió forint + áfa vételárért megvásároljon az UNIVERZÁL Kereskedelmi Zrt.-től. 4. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Kft. a parkolóház építésének finanszírozása érdekében az OTP Bank Nyrt.-től felvegyen 180 millió forint éven túli lejáratú „MFB Új Magyarország Vállalkozásfejlesztési Hitelt”. A hitel bázis kamata 3 hónapos EURIBOR+RKV. Az OTP kamatfelára maximum 0,98%/év. A hiteltörlesztés türelmi ideje maximum 2 év, a törlesztési idő 7 év. 5. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Kft. tulajdonosai között szindikátusi szerződés jöjjön létre, amely a felek közötti együttműködés alábbi területeit szabályozza: -
-
-
a határozat 1. pontjában meghatározott törzstőke emelés, a határozat 2. pontjában meghatározott további önrész biztosítása, a határozat 3. pontjában meghatározott területvásárlás, a határozat 4. pontjában meghatározott hitelfelvétel, a társaság tagjainak kötelezettségvállalása arra vonatkozóan, hogy a Kft.-ben - a szindikátusi szerződésben rögzített feltételek megvalósulása esetén – Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata tag részére 50 %-os mértékű vagyoni tőkerészt biztosítanak, az ehhez igazodó arányos szavazati és osztalék jogosultsággal, a társaság tagjainak kötelezettségvállalása arra vonatkozóan, hogy amíg Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata tag nem válik a Kft. 50 %-os tulajdonosává, úgy addig osztalékot még abban az esetben sem vesznek ki a Kft.ből, ha arra pénzügyi lehetőség nyílna, a parkolóház kivitelezésének ütemezésével kapcsolatos megállapodás, különös tekintettel az ÉLÉSKER Kft. és az UNIVERZÁL Zrt. működésére, a felek megállapodása arról, hogy a földszinti átjáró-folyosó kialakításában a Kft. és az UNIVERZÁL Zrt. milyen mértékben vesz részt.
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottsága felhatalmazza Vantara Gyula polgármestert, hogy a szindikátusi szerződést aláírja azzal, hogy arról a Közgyűlést utólag tájékoztatni kell. Határidő: 2012. július 31. Felelős: Vantara Gyula polgármester
kmf.
Dr. Ferenczi Attila bizottsági elnök
