tssN 2085-5834
i,TATALAH IL,UIAH EKONOMI DAN PEMBANGUNAN
Ketimpangan Pembangunan Antar Kabupaten di Provinsi Bengkulu; Sebuah Evaluasi
Handoko Hadiyanto
Efektivitas Program Pemp (Pemberdayaan EkonomiMasyarakat Pesisig dan p4K (Proyek Peningkatan Pendapatan Petani-Nelayan Kecil )
Mochammad Ridwan
Evaluasi Pemanfaatan Sumber Daya ALam di Desa Tertinggal Kabupaten Bengkulu Utara {Studi Kasus di Kecamatan Napal Putlh, Putri Hijau dan Ketahun)
Rossa Damayanti
Pendidikan Non FormalSolusi untuk Meningkatkan sDM diDaerah rertinggal Kecamatan Kota Arga Makmur
Praningrum
MAJAI.AH ILIIIAH E KONOTIII DA}.I PEIIBA]{GUilAI.I Publbhed by Emrnmy Fmu$ Ratu Samban UnirrersityArga Makmur
ISSN:2085-5834
Pelindung
Rektor Universihs Ratr Samban
Pengarah
PureK IUNRAS
Purek IIUNRAS
Penasehat
Dekan FE UNRAS
Penringgung Jawab
PD IFE
Ketua Dewan Penyunting
Syahrdin Dent Labo
Seketaris
LusiPuspib
Bendahara
YesiSumarni
Editor
Soni BR Dedi Lesmana Nopan Oneri
UNMS
Alelsander Staf Umum
OKe Priani
M{dattfltormrni dat krnbangutstt terHt sdia 6 (ernm} bular sekall aku per sermster : Jerxhrd Stdirman |,lo. 87 &ga Mdrnur "[.
Aldnat Redaksi
ffill
otetr
arkrltas Etorurd UNnA$^
MAJALAH ITMIAH EKONOMI DAN PEMBANGUNAN
CONTENTS
Ketimpangan Pembangunan Antar Kabupaten di Provinsi Bengkulu; Sebuah
Evaluasi 1 - 14
Handoko Hadiyanto
Efektivitas Program Pemp (Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir) dan (Proyek Peningkatan Pendapatan Petani-Nelayan Kecil )
P4K
15 - 38
Utara
39 - 70
Mochammad Ridwan
Evaluasi Pemanfaatan Sumber Daya ALam di Desa Tertinggal lGbupaten Bengkulu (Studi Kasus di Kecamatan Napal Putih, Puti Hiiau dan Kehhun)
Rossa Damayanti
Pendidikan Non Formal Solusi untuk Meningkatkan sDM di Daerah Tertinggal Kecamatan Kota Arga Makmur
Praningrum
71 -94
.
PENDIDIKAN NON FORMAL SOLUSIUNTT'K MEIIINGKATKAII SDM DI DAERAH TERTING.GAL KECAMATA}I KOTA ARGA MAKMI]R
Prruingr[m DosenFatullas Ek4noniUnirersilasRdu Sorrrb@r
Ab3tract This researchaimedlookingfor solutionto raisingup humanresources quality in underdeveloped villagcs.T)?€ ofthis research is quantitativedescriptive. The resultshowsin underdevclopedvillagesin Args Maknur their population stald for morcthso half populationdid not fi[ished their elementry schoolatrd rnuch populatioadid not school cvcr and bliad letter. They becomeunder developedoneof suchasrcasonis minim educationinfaashuofurc. So,thayn€ed non iormaleducationwhichaccordingwfth rheirne€d. PENDAHULUA}I Fatah (2006) m€nyatakan esensi pendidikan adalah . utrtuk mengembangkan
sumL€rdaya
kesejahterasnpun akan sernakin baik. Selanjutnya Fatah
(2006)
manusia, yang bertujuan untuk
m€oyatakanmgam pendidikanada
meniogkatkan kemarnpuan kerja
tiga, yaito: l) pendidikaninformal
marusianya dan s€kaligus untuk
2) pendidikan non formal dan pendidikanformal. Merurut Jaelari
meningkatkantaraf hidup manusia D€nganmemiliki tingkatpendidikan, pengetahuan dan l@terarnpilalyang
(2010)pendidikan nonformaladalah salahsatuj€nis pendidikanyang di
lebih baik maka dapat menjadi jaminad pendapatan yang
Pendidikannon fo.mal ini digunakan
diterimanya semakin baik, dan
Pem€rintah sebagai upaJa untuk
dengan pendapatanyang semakin
menanggulangi kemiskiran.
lakukao di
luar ujian formal.
baik, make tingkat hidup dan
71
Dalant
Mkipedia.org
dijelaskan pendidikan . nonformal meliputi
hidup, pcndidikan anak usia dini, pendidikankepemudaa&pendidikan
pendidikan kecakapan
perirberdayaan perempuan,
tingkatpcndidikan,pengctahuan, dan
pendidikank€aksaman,pendidikan
keterampilan yang relatif rendah
keterampilandan p€latihan keda.
sertakelembagaan adatyang belum
meliputiPaket Pendidikalkesebraad
berkembsng.
A, Paket B dan Paket C, serta
Berdasarkan
pendidikanlain yangditujukanuntuk
pembangunan dacrah tertinggal,
mengembangkan
yang dilakukan I(PDT b€rsama
kemarnpuan
pesertadidik seperti:PusatKegiatan
BappedaqpadatahuB20(Xdiketahui
Belqiar
secaranasionaldari 199 kabupaten
Masyarakat CKBM), lembagakursus,lembagapelatihan,
tertinggal
kelompokbelajar,majelis taklim,
kategorisangatparah(9 kabupaten),
sanggar,dan lain s€bagainya, serta
sangat teninggal (50 kabupaten),
pendidikanlain yangditujukanuntuk
terlinggal (54 kabupaten), agak
mengembangkan
hninggal (88 kabupaten)Kemudian
kemampuan
yang masuk dalam
pada tahun 2007 diketahui bahwa
peserladidik. Menurur Bapp€nas(2010)
kalegori
sangat
parah
(11
daerah tertinggal adalah daerah
kabupaten), sangat teriinggal (50
kabupaten yang rclatif
kabupaten),
kurang
tefiinggal
(53
berkembangdibandingkan daerah
kabupaten), agak tertinggal (57
lain dalam skala oasional, dan
kabupatcn)serta didapatkanhasil
yang rclatif tortinggal. berpenduduk
bahwaterdapat28 kabupatenyang
Suatudaerahdikategorikansebagai
sudah dapat kelua. dari kategori
daemh tertinggal, karenabebeapa
te.titrggal.
faktor
penyebab. Salah satu
Untuk Propinsi Bengkulu,
penyebabnyaberupa: sumberdaya
menuut Husni, Kepala Badan
manusia,padaumumnyamasyarakat
Pomberdayaan Masyarakat dan
di daerah te inggal mempunyai
Pemerintahan D€sa(2009),sebanyak
'12
800 dari 1.300 desa di Provinsi
kabupateq namun yary
Bengkulu masih tertinggal, Desa
banyak befada di
tertinggal itu tersebardi ssmbilan
Bengkulu
Utara
paling
Kabupaten dan
Kaur. Salahsatuda€rah)ang
PagarRuyqrg) hingga ll44 orang
masih memiliki daerahtertinggaldi
(Desa Senali). Jumlah penduduk
KabupatenBengkulu Utara adalah
yang menganggurdi setip desa
Kecamatan KotaArgaMakmur.
tertinggal sangat s€dikit, tidak
Kecamatan KotaArgaMakmur merupak&n daerah ibu
koia
sampi 2o/o untuk &asing-masing desa. Hampir s€mua penduduk
KabupatenBengkuluUtar4 dimana
b€k€rja,babkaodi DesaPagaruyudg
terdapatpusat pemerintahan daerah jugu dan menjadi pusat
tidak 8da penduduk menganggur,
perckonomian daerah ini, yang
Namun demikianpada semuadesa
memiliki24 desa.Narnundemikian,
tertinggal terdapat pendudukyang
berdasardala BapfJ€daBengkulu
tidak penalr sekolahdenganjurnlah
Utaratahun2009,6 desayangadadi
yang cukup banyak dan penduduk
Kecamalan Kota Arga Makmur
butahutuf.
diantaranya
merupakan desa
semuabekerjakecualiyangsekolah.
tertinggal.Desa{esatersebutadalah:
Bappeda Bengkulu Utara tahun 2009 juga
DesaPaga.Ru),ring,DesaPematang
menunjukkantingkat pendiddikan
Sapang,DesaPagarBanyu,DesaAir
penduduk sangat .endah, sarjana tidak sampei 0,5% dari jumlah
merahdan De$aTalangDonaudan DesaSenali. Berdasarkan hasil Bappeda Bengkulu Utara
Hasil
survey
swvey
pendudulqSLTA sederajathanya sekitar l% dari jumlah penduduk
tahun
hanya Desa Pagar Ruyung yang
2009,kondisiSDMd€satertinggaldi
memiliki penduduk tamat SLTA
Kecamatan Kota Arga Makmur, sebagai berikut: diketahui jumlah
mencapai l0%. Julnlah penduduk
penduduk di
hampir l0 % dari jumlah p€nduduk
desa tertinggal
b€rvariasi,mulai 254 orang (Desa
yang putus sekolah,mencapai5oZ, desatertinggaldi KecamatanKota
I
Argamakmuir tidak sekolahdar/stau
baik (kecuali Desa Pagar Ruyung
yang
yang memiliki balita gizi buruk dan
sekolahprm tidak mencapail0% dari jumlah pendudulq kecuali Desa
balita kuraqg gizi), dan angka
Senali yatrg memiliki 26 % anak
data SDM desa tertinggal di
yang sekolah Selanjuhya ditinjau
Kecamatan Kota Arga Malmur
dari tingkat k€sehalanmasyarakat,
dapatdilihatpadatabel I b€rikutini.
buta huruf. Penduduk
harapanhidup tinggi. Selengkapnya
mer€ka merniliki kesehatanyang Trbel
l. 4ondisi Strmbcr Dryr M!trusia di Desa-des! Tertirggd Kecsmatatr Koia Arga MskDur D€t Prg.r
Dca.
It s.
D..r Tt|rrg
Mei.h
Dcd!u
Prgrr
di
Dcs! S.mli
I.
Laki-laki (orane)
988
lo25
325
I lrt4
|]6
460
577
560 262 2i2
520 468
tls
r20
150 150
567 300
77
250
162
97
59
25
264 ItE
50
162
97
59
39
ll8
74 500
t62 ()0
600
59 600
39 400
t72 500
Jmlah PendudukUsia 15-
85
22
679
200
488
Jumlah Ibu Rxmah Tangea
65
262
25?
t50
loo
300
P€nduduk MasihS€kolah
45
135
50
2so
75
360
Jumld Pmdudukyang B€keria(ol?ns)
2lI
ztoo
729
760
325
288
l0
IJ
t2
6
t6
JEIah KK (KK) JurnlahRffilsh Tincsal JurnlahPene.ina BLT (KK) Jun ah Pssima Rrskin {KK)
74 54 27
Jumlan KK Miskin
E7
Tcr.er Kerjr
Jmlah Psduduk ynng MeogangguratauSedeg M€ncad Pekeri@ (@@l
74
1020
400 625 245 185
JumlahPenghasilanKK p€rbulan( Ribuan Ro)
It.
E6
'155
IIL
Mit. Pcicrh.rhn Pokok Perani(oEns)
,t94s!s(o."r'8)
Iglayan (orans) BuruhTani(6anq)
w
l0
262 3
700 10
755 l0
325
l0 2
3
l5
l0 3
m IO
Tlnskd PeDdlditon
SI (orang) Dl, D2.D3 (or6nc) SlTA/s€demiat(oransi (canc) SlTP/sederaiat TarnatSD/s€denjat (onna) PcmrhSekob} SDtcrapi Tidrk Tamat(odDc) PcrnahSckolahSMP tetapiTidakTarE! (orans) PemahSekotahSMAletapiTldakTanat (o€nc) PernahKuliah Sl t€tapi Tid.k Tamet(o.a!gf u$a 7-45tanunTidak Pcrnh S€kolah(orltl) BulaHuruf(o'"nq) Belums€kolah {omne) Pdduduk masihs.kolah (orans) H.rtp.tr Hidql Bayi hidup daii l0
Ibu meninggaldari t0 kelalinn (otaI{) Anakusrai aahudyang meningSal Dalamscrahur (oranc) Jurnlahb€litadiidunis€si .blsm sebuld (o.ars)
I 6 25 5 40
l0
IJ
5
25
9
l.
2
6
25
50
5 5 7
25
l0
165
t0
5
40
2
2
20
I5
l5
80
2 9
400
500
30
25
r50
l0
m
30
25
408 25
25 20
EO
40 30
12s
I5
300
6
l0
l0
6
l0
9
0
0
0
0
IO
30
I 6
Jundahbalita dengan slalussizi buruk (oEnc)
2
Junlahsnakhelilahrmng gizi (orau) Usiateninggiyang diharspkan (o.ins)
5
Usiq !c.!r ah yang iiharaplcsn (orrns)
l0
100 2
2
lo 20 I00
7
lo
3 4 5
230
E5
I
l5
25
20
m
70-80
70-85
75-U
65
70-90
70-85
75
75
25
25
7S
Somoe': oapcaa oengkuiuTffizoo9. Berdasarkantabil I diatas, kondisi pendudukdesatertinggaldi
Kecamatan Kota Arya Makmur dilihaf dari s€gi pendidikanmasih
'15
rendah, kdrena banyak didominasi
tingkat pendidikadnya.Untuk itu
olch pcndudukyang tamat Sekolah
pcrlu dicarikan upaya untuk dapat
Dasar dan tidak pemah sekolah.
keluar dari permasalahan tersebut.
penduduk
Salah satu upaya adalahhdengann
Namun
demikian,
memiliki tingkat kesehatanyang
pendidikannon formal mengadakan
cukup baik yang t€rrcrmin dari
di
tingkat kelahiranhidup dan angka
penelitian
harapanhidup
mcndeslrripsikanpendidikan non
B€dasarkan hal yang tclah
desa-desa ters€but. Tujuar ini
adalai
utrtuk
formal dapat menjadi solusi bagi
disampaikandiatas,pendudukdi 6
peningkatan SDM di desadesa
desa tertinggal Kec&atan Kota
tedirygal di KecarnatanKota Arya
Arga Makmur mengalafli kondisi
Makmur.
SDM yarg rendahjika dilihat dari TINJAUAI\I PUSTAKA 1. PendidikarNonFormal Menurut
Hartoto
nonformal,dan informal ketiganya
(2008)
hanya dapal dibedakantetapi sulit
pendidikan formal yang sering
dipisah-pisahkan kr.enakeberlEsilan
disebut pendidikan persekolahan, beruparangkaianj€njang pedidikan
pendidikandalam ani Er$ljudnya
yangtelahbakq misalnyaSD, SMP,
sumberdaya
SMA,
berganturg kepada sejauh mana
dan Pe.guruan Tinggi.
P€ndidikan
nonformal
lebih
difokuskanpadapernberiankeahlian atauskill gunatedunke masyaiakat.
keluann pendidikan yang berupa
ketiga
manusia
sub-sistern
sangat lersebut
berperanatt. (2009)medyatakan Strharsaputra
Pendidikan informal adalah suatu
kesulitan dan tantangan dalam
fase pendidikan yang berada di
k€hidupar manusia baik
samping pendidikan formal dan
diakibatkanoleh litgkunganmaupun
nonfo.mal. Pendidikan formal,
alamyangkurangbersahabats€ring
76
yang
memaksa mariusia untuk mencari
kebermaknaan dari program-program
cara yang memungkinkan mereka
belajar
untuk keluar dari kesulitan yang
kehidupannya,karena pendidikan
dialaminya. Masih banyaknyawarga
yang diselenggarakan sesuaidengan
yang tidak melanjutkan pendidikan
kebutuhan dan
ke tarafyang memungkinkanmereka
masyarakat.
kondisi
bag
nyata
Dalamhubunganini pendidikan
upa'€-upaya
untuk
termasukpendidikannonformalyang
mercka
dalam
berbasis kepentingao masyarakat
Fofesi
membantu
yang
lainny4 perlu mencermati hal
agar dapat bermaffaat
tersebut,agar keberadaarmya dapat
mewujudkan dinilikinla
disajikan
tertentu,
menggeluti m€nuntut
yang
potensi
bagi pernbangunanbangsa.
ditcrima dan dikembangkansejalan
SelanjutnyaSuharsapulra(2008) menjelaskan bertitik permasalahan
tolak
yadg
dari
dihadapi,
dengao
funtutan
masyarakat
berkaitandengankepentinganhidup mereka dalam mengisi upaya
pendidilGn luar sekolah berusaha
pembangunan di rnasyarakatnya. Ini
mencarijawaban denganmenelusuri
berartibahwapendidikannonformal
pola-pola p€ndidikan yang. adE
perlumenjadikanmasyarakat sebagai
seperti pesantrer\ dan pendidikan
sumber atau
keagamaai
penyelenggaaraan
lainnya
yang
keberadaannyasudah jauh sebelum Indonesia merdek4 bertahan hidup
rujukan
dalam program
pendidikannya.
Bagi masyamkar yang tidak
dicintai,
mampu,apa yang merekapikirkan
dihargai dan dimirati serta bemkar
adalah bagaimanahidup hari ini,
dalam nasyarakat Kelanggengan
kar€na itu merEka belajar untuk
lembaga-lembaga teBebut karena
kehidupan;merekalidak maubelajar
tumbuh dan berkembang, dibiayai
hanya untuk b€lajar, untuk itu
dan
masya.akatperlu didorong untuk
sampai
sekarang dan
dikelola oleh dan untuk
kepentinganmasyarakat.Di sisi lai4
mengembangkannya
masyamkat
Pendidikan nonformal
menlsakan
adarya
melalui berbasis
77
yatni
masyarakat'
pendidikan
pernbelajaran
seumur
hidup.
nonformal dari, oleh dan untuk
K€munculan paradigma pendidikan
kepentingaflmasyarakat.
berbasismasyamkatdipicu oleh arus
Dalam wikipedia.org dinyatakan
besarmodemisasiyang menghendaki
pendidikan nonfonnal paling banyak
terciptatrya demokralisasi dalam
terdapat pada usia dini,
segala dimensi kehidupan manusi4
serta
bidang pendidikan.
pendidikan dasar adalah TPA, atau
termasuk di
Taman Pendidikan Al Quranyang
Pendidikan harus dikelola secara
banyak terdapatdi setiapmesjid dan
desentralisasi dengan memberikan
Sekolah Minggu, yang terdapatdi
tempat
semua gereja. Selain itu, ada juga
paltisipqsimasyarakat-
berbagai kursus, diantar"anyaklrrsus
a. Konsep Pendidikan Berbasis
seluasluasnya
musik, bimbingan belajar dan
Masyamkat
sebagainya.
Suharsaputra
Program-program
Pendidikan Non Keaksaman
Formal,
fungsional
bagi
(2008)
yaitu
menejelaskanpendidikan berbasis
(KFh
masyamkatmerupakanperwujudan
Pendidikan Kesetaraan A, B, C;
demokratisasip€ndidikan melalui
PendidikanAnak UsiaDini (PAL'D);
perluasan pelayanan pendidikan
Magang; dan sebagainyakmbaga
untuk
PNF yaitu PKBM, SKB, BPPNFI,
Secara konseptual, pendidikan
dan lain sebagainya-
berbasismasyarakatadalah model
2. P€ndidikrtrNonformrl
penyelenggaraanpendidikan yang
kepentingan masyarakat.
B€rbasis Masyarakat
bertumpu pada prinsip
Suharsaputm(2008) menyatakan
masyamkat oleh masyamkaldan
p€ndidikan
bedasis
(community-based
masyat'akat educalion)
"dari
untukrnas)€mkat". Pendidikan dari
masyarakat
memberikan peluang bagi setiap
pendidik memberikan afliry! jawabanataskebutuhanmasyarakat.
orang untuk
pendidikanoleh masyarakatartinya
melupakan
mekanisme
yang
memp€rkaya ilmu
pengetahuandan teknologi melalui
'78
maq/arakat ditempatkan sebagai
subyek/pelaku pendidikarl bukln
Penyelenegara
pendidikan
objek pendidikan.Padakonteksini,
berbasis
masyarakat
masyarakat dituntut peran dan
mengembangkan
partisipasi aktifnya dalam s€tiap
melaksanakankurikulum dan
program
evaluasi
pendidikan.
pengertian
pendidikan
masyalakat adinya
Adapun
masyarakat
sesuaidenganstandarnasional pendidikan.
diikutsertakan dalams€muap.og'am 3.
perlu
masyarakat
Dana
penyelenggaraad
pendidikanbe$osis masyatakat
kebutuhanmcrcka. Secarasingkat dikatakaq
pendidikan, serta
manajemendan pendanannya
urtuk
yang dirancang unftrk menjawab
dan
dapat
bersumb€r-dari
diberdayakan,diberi p€luang dan
penyelenggarq
kgbebasan untuk
merddesain,
Pemerintah,Pem€rintahDaerah
merencanakan,
membiayai,
dai/alau sumberlain yangtidak
masyarakat,
mengcloladan menilai sendiri apa
bertentangandengan p€ratuian
yang diperlukansecaraspesifik di
perundang-undangan-yang
dalam, untuk dan oleh masya.akat
be.laku-
sendiri. Dalam UU
4. Sisdiknas No
L€mbagapendidikan-berbasis masyarakatdapat memp€roleh
pasal55 tentangPendidikan 2012003
bantuanteknis,subsididana,dan
Berbasis Masyarakat disebutkan
sumberdayalain secaraadil dan
sebagaibcrikut:
meratadari Pemelintahdar/atau
l.
Masyamkat
pemerintah daemh.
be.hak
m€nyeteoggarakanpendidikan
5.
berbasis mas)€rakat pada
serta
pendidikan
dimaksudpada ayat (l), ayat (2),
nonfomal
formal sesuai
dan dengan
Ketentuan mengenai pemn masyarakat sebagaimana
ayat (3), dan ayat (4) diatur lebih
kekhasan agam4 lingkungan
lanjut denganperaturanpemerintah.
sosial, dan budaya untuk
b.
masyarakat. kopentingan
Masya.akat
PendidikanNonformalBerbasis
79
pendidikan berbasis
Model'
p€ndidikan
kete.ampilan
dan
masya.akatuntuk konteks Indonesia
petatihan
kini semakin diakui keberadaannya
keseta.aatr sertapendidikanlain yang
pasca pemberlakuan UU No. 20
ditujukan untuk mengembangkan
tahun
kemampuanpesertadidik Satuan pendidikan nonformal terdiri aras
2003
Pendidtan
tentang
Sistem
Nasional. Keberadaan
kedq
pendidikan
lembagaini diatur pada26 ayat t Vd
lembagakursuq lembagapelatihatq
7. jalur yang digunakan bisa formal
kelompok belaja., pusat kegiatan
dan
hubuoganini, pendidikan nonformal
masyarakat,majglis taklim s€rta satuanpcndidikanyangsejenis.
berbasis
c) Pinsipprinsip
atau
nonformal.
masyarakat
pendidikan
adalah
nonformal
dis€f€nggarakan masyarakat
yang
Pendidikan
Be6asisMasyarakal
warga
Menurut Michael W. Calbmith
memerlukan
dalamSuharputra (2008)pendidikan
oleh
yang
Dalam
layanan pendidikan dan berfirngsi
berbasis
s€bagai
prinsip-prinsipsebagaiberikut:
p€ngganti,
penambah
dan/p€lengkap pendidikan formal dalao
rangka
>
> SeAhelp(m.nolongdiri sendiri)
Pendidikan nonformal berfungsi mengembangkan potensi
I
dan ketemmpilan fungsional serta sikap
&velopment
Lo cal i2aI io n (l&alisflsi) >
Iftegrated
delivery
(ke&rpaduan
dan
kep.ibadian fungsional. Pendidikan nonformal
Leadership
(pengembangan kepemimpinan)
pes€rt4
didik denganpenekananpengetahuan
pengembangan
SeUdelerminalion(menentukan sendiri).
mendukung
pendidikansepanjanghayat.
masyarakat memiliki
of senice
pemberian
f'ela,€nan)
pendidikan
Y
Redxceduplication oJsemice.
kecakapan hidup, pendidikan aoak
>
Accept
meliputi
usia dini, pendidikankepemudaa4
pendidikan
pemberdayaan
perempuan, pcndidikan keaksaraan,
80
diverrily
(/rnenei.1l'jla
perbedaan) >
Institutional
reslmnslvetvss
(tanggungjawab kelembagaan)
Lifelo g Ieaming (pembelajaran
sosialmasyarakat.Dari ke lima sub
seumwhidup)
indikator ini temyata sub indikator
SumberDayaManrsia
pendidikanmemberikansumbangan
Di
t€rbesar.
dalam
wikipedia.org
dijelaskansurnberdayamarusiaatau biasadisingkatmenjadiSDMpotensi
4. DesaTertirggal Desa
Te.tinggal
merupakan
yangterkandungdalamdiri manusia
kawasan
untukmewujudkanp€.amyas€bagai
k€tersediaarlsaiana dan prasarana
maktluk sosial yang adaptif dan
dasar wilayahnya kurang/tidakada
transfomatif
yang
rnengelola diriry"
miunpu
sendi.i s€rta
selunfi pot€nsiyang terkandungdi menuju kesejahteraa[ tatanan
yang
berkelanjutan.
tercapainya
kehidupan
dalaft
seimbang
dan
Dervasa
ini,
perdesaan
yang
(rertinggal) sehirgga menghambat pertumbuhan/perkembangan kehidupad maslarakatnya dalam bidang ekonomi (kemiskinan)dan bidangpendidikan(keterbelakangan) (Saetudin2009). M.
Yudhie
(2009), secua
perkembangan terbaru memandang
substansimakna daerah tertioggal
SDM bukan sebagai sumber daya
adalah daerahyang tidak saoggup
belak4
secara ekonomi,
melainkan lebih berupa
SDM,
dan
modal atau aset bagi institusi alau
inliaslmktur yang berdiri sendiri
orgarisasi. Kaena
s€bogaida€.ah otonom dan tidak
itu kemudian
muncullahistilah baru di luar H.R.
mampu
(Human Resources),yaitu H.C. atau
ierciptanya kemandirian daerah
Human Capital.
ters€but.Sedangmenwut Bappenas
Mustapa (2002) menjelaskan dala$
indikator kualitas Sumber
membangun
demi
(2000),desatcrtinggaladalahsuatu daemhkabupatenyang , atyarakat *ilofab*\t
Daya Manusia Daerah,terdapatlima
*t1a
sub-indikator, yaitu : karakterisrik
be.kembang dibandingkan daerah
penduduh
lain dalamskalanasional.
keienagakerjaan,
relatif kursng
pendidikan, sertaperilakudan nilai
8l
penilaiar desatertinggal adalah
Kat€gori D6. tertinggel Desa
dapat
tertinggal
dikatego.ikanbedasarkan kondisi desaiesa
tertinggal yang dapat
sebagaiberikut: l.
Type A (Kaunsan yang Prasarana
Dasar
dilihat berdasalkankondisi fisik
Wilayahrrya
samna oan prasamna, maupun
Kawasan p€rdesaan yang
kondisimanusianya-
ketersediaan
A.
Dasar Wila)€hnya kurang
Kotrdisi tr'isik Saratra datr PrasaranaDesaTertinggal D€sa tertinggal b€rdasat
Villttahnta
dapat
perdesaan
Kawasan jang
mempelajarikiteri4 variabel,
ketersediaal
paftmeter atau indikator dan
Dasar
skoring yang menentukan
tercukupi,
kondisi desa ters€but. Ada
Keters€diaan
beberapa pendapat yang
Wilayahnya kurang.
memberikankontribusi untuk menentukan kondisi
desa
Prasamna Wilayahnya Namun Sarsna
3. Type C (Kawason yang Kehidupan Maqlarakatq)a
berdasarfasilitas samna dan
Te inSgal)
pmsaran4antaialain: Saefudin
peroes:uh
(2005),
Ketesediaan s,amna dan
yang
menyusun
Kawasan yanS
PanduanTeknis ldentifikasi
paasarana
dasar
Lokasi Desa Terpencil,Desa
wilayahnya
tercukupi,
Tertinggal dan Pula!-pulau
namlm
kehidupan
Kecil, BPS(2005)dan Agusta
masyat"akatnya rcndah
(2008).
BPS (2005), menyatakan
Saetudin (2005),
kemudian
82
Sorana Tertinggal)
dengan
Prasarana
2. Type B (Kovas.n ya4g
fisik sarana dan prasamm dimulai
Tertinggal)
mengelompokan
bahwa pendudukmiskin masih
tipologi untukDesaTertinggal
berkantong
berdasarkan pada kriteria
Kenyataantersebut hendaknya
di
desa{esa.
menjadi
acuan
bahwa
penanggulangan kemiskinan di perluasan
perdesaan darl
k€sempatan kerja
bagi
Disamping itu pembangunan infrastruktur juga ditujukan untuk
peryadaan samna
pendidikandan kesehatandi
pcnduduk lokasi di wilayah
daerah{aerah
perdesaan, m€rupakan satu
gagasan Mentedmemunculkan
yang
kesatuan
saling
untuk
tertinggal
memadukan upaya
fiendukung dan memerlukan
Iisik memperkecilkesenjangan
pedatian,
daemh rertinggal
fasilitasi
serta
daerah
lainny4
dengan upaya
dukungan khusus. Salah satunya mglalui progmm
pembangunanm:rnusia atas
penanggulangan kemiskinan.
dasarsasaran dantargetMDGS
Untuk urusaninfrastrullur pembangunan dilakukan oleh
meqiadipilihanyangmenarik. Gagasan
keterpaduan
DepartemenPekerjaanUmum danjajamnnyadi daerahsesuai
pembangunan manusiadengan
kebutuhan
kemiskinan sangat sejalan
setempat.
Iniiastruktur yang dibangun pada
difokuskan
pengentasan
prioritas
d€ngan upaya pengurangan kesenjangan
fisik
dan
jaringan yang pengembangan
yangsangatminim. pmsarana
da-pak
B.KoodisiSDM di Dcar Tertirggal
menumbuhkan
ekonomi yang luas agar mudah
Zaini Q010) menyatakan masyarakatdi daemhtertinggal
mengembaogkan ekonomi
tingkatpendidikan, mempunyai
da€.ahnya.
pengetahuan, dan ket€rampilan
ponduduk
lebih
Dikembangkan
untuk merangsangpartisipasi masyaEkat dalam bidang
,"ng rclatif rendah.Selanjutnya (2003) menyatakan Kwik
ekonomi,
Indonesiaselama tiga dekade
sosial
mengangkat ftxyat
dan
kesejahteraan
s€cam
umum.
terakhir
mencatal berbagai
kemajuandalam pembangunan
83
'daya sumbe. marusia (SDM)
peringkat human development
dengan
index
adanya
indikasi
m€rnbaiknyaberbagaiindikstor SDMsejakl%0 hingga1999. Menurut
Kwik
(2003)
Indonesia
m€oqnpdi wutar ll2 dali 175 negara-Selain ina jika dipilih menurutjenis kelamiq dengan
be$agai perbaikan indikaror
menggunakad nilai
SDM &ri 1960 hingga 1999,
p€mbar|grrnangender (IPG),
atrtamlain ditunjukka[ dengai
Indonesiame[empatiulutarl ke-
usia harapan hidup rata-rata
9l
mcningkat dari 41,0 tahun
menambahlci! lndonesia saat
mcnjadi663 hhul|. Selainitu jwa angkakematianbayi turun
ini dihadapkan pada kondisi
dari 159 menjadi48 per 1.000
indikator-indikator di
kelahiranhidup,sertaangkabuta
pembanguna{SDM, antaralain
huruf dewasafunm, menurun
disebabkan
dari6l% menjadil2%-Namun,
ekonomidan sosialpolitik serta
berbogai
indikator SDM Indonesi;masihjauh teftinggal
ketahanatrdan keamananyang
da.i
Sementara ih!
negara-n€garaASEAN
lainny4
s€perti Singapu.a,
indeks
dari 155 negara. Kwik
melambdhlra
pencapaian
oleh
kurang
bidang kondisi
menguntungkan. Di.jen Bina
Pembangdnan
Daenh
Thailan4 dan Malaysia-Hal ini
Departemetr Dalam
N.geri
tcrlihat
(D€pdag.i) Seln.n
antara lain
dad
Wdjojo
rendahnya p€ringkat indcks
(2003)
pembongunanmanusia (lPM)
rendahnyakualitassumberdaya
yang mencakupangka hanpsn
manusia
hidup,angkamelekhuruf,angka
p€mbangunanIndonesiahanya
partisipasimurid s€kolah,dan
berorientasi
pengeluaran perkapita.
mengejarpertumbuhan ekonomi.
Berdasarkan
Human
Developm€nt Report 2003,
u
(ttDl)
Tetapi
mengatakan bahwa tersebut pada
akibai upaya
mengcsampingkan
p€rbaikan kualitas manusia,
sehingga-hal tersebut akan
m€lukiskansecarasist€matisfakta
menimbulkan berbagaiproblema
atau karalderistikpopulasi teftentu
sosial dan kesenjangan.Kwik
secanaltual dancermat.Tujuandari
dan Seman(2003) mengatakan
penelitiandeskiptif ini adalahuntuk
bahwa perlu adanya upaya pembangunankualitas SDM
mendeskiipsikan . perdidikan non forrnal solusi untuk meningkatkan
Indonesia-PemerintahDaerah
SDM di daerahterthggalKecamatan
perlu mendorongpomanfaatan
KotaArgaMakmur.
Anggaran Pcndapatan dan
Data
Bolanja
(APBD)
penelitianini adalahdata sekunder.
te.hadapupayatersebut,bahkan
Dafa di perol€h dari Bappeda
sejakusiadini di daerah.
Bengkulu Utara dan dinas/terkait
Daerah
yang
digunakan dalam
lainnya. Untuk mendapatkandata METODE PENELITIAN 3.1 JenisPen€litiatr Jenis
(ibrary research);dan kepustakaan
penelitiad
penelitian
didasarkan
ini
deskriptif
Penggunaan jenis
long dibutuhkandalarn penelitian ini, peneliti menggunakan: l) Riset
adalah
kuantitatif.
pcnelitian ini
kcpada
suatu
2) Metode dokumenksi. Metode analisi; datayang digunakandalam penelitian ini deskiptil
adalah metode
kuantitatil Data yang
pertimbanganbahwadenganjenis ini
telah
diharapkan
mendapatkan
jenisnya, dikelompokanberdasarkan
penjelasansecan akurat berdasarkan
denganmembuattabulasi data dan
falla
akan
yang ada mengenai objek
penelitianyangdiamati. Menunrt
dikumpulkan selanjutnya
kemudiandianalisa sesuai d€ngan kep€rlMnselanjutnya.
Hasan (20021 22)
metode deskriptif digunakan untuk
E5
PROFIL DESA TERTINGGAL DI KECAMATAI\
KOTA
ARGA
MAKMUR Desaiesa
tertinggal
di
memiliki bat3swilayahsepertiyang
Kecamatan Kota Arga Makmut
terdapatpada tabel 2 berikut ini:
Tab€l 2. Bata! Wilayrh D€.. Tertinggaldi Kecs[atan Kotr Arge Mrkmlr Batas Sebclah Timur Sebelah Baral Sebelah Uta'a Sebelah Selatan
D€3r Prgrr
De3. PehrtrEg SrDrnr
D€s. Air M€r"h
Dasl Pagar B.trvo
Dest Tdang RNonr Dc|!|u DsCn Ds Kt DesaPtg DesaPagar D€saAir Besar I ek,l RrD{ma Merah DesaAir Desa Desa DcsaKalai D€sa Merah Sumb€r Dusun Duai Gunung Curuo S6lan Desa Desa D€saTalang Dcsa D€sa Rama Sumb€r sumber D€nau/Desa Rama Asunq RamaAeune AeuDs 4cq& DesaSbr D€saPagar Sungai DesaKalai Desa!g Banul Jelatans Duai Karet Sumber:BappedaIkbupatenBengkuluUtam20t9.
BerdasarkanTabel 2 di aras, desa-
D.3, Sc[ali
Hutrn Lin&ne Desa Karang AnvarI DesaTaba Tembilarg
DsKurc Tidur
Wilayah desa teftinggal di
desa te.tinggal di Kecamatan Kota
Kecamatan KotaArgamakmurcukup
Arga Makmur sebagian berbirasan
luat terutamaDesa PagarRuyung
dengan desa tertinggal juga, dan
yangmemiliki 10.000ha lahandan
tidak ada yarg berbatasanlangsung
8.500
dengan Kelurahan Gunung Alam.
perkebunandan 1500 ha sawah. Desa lain juga rnemiliki lahan perkebunar,lebihjelas dapatdilihat
Dess
tertinggal
berbatasan dengan kecamatan lair!
kebanyakan dcsa
pada
dan satu desa
berbatasa{dengai hutan lindung.
86
ha
merupakan lahan
pada tabel 3
di
bawah ini.
Tabel3, SumberdayaAlam DesaTertidggal di Kecadatstr Arga Makmur. No
L
Desa
Desa Pemateng Saaatrc
Desa Pagar Banyu
Mcreh
10.000
415
900
600
1500
50
25 600
15 47 8.350
l0
5
238
KebunKarctora)
8.000
85
Kebur Sawit fta) Kebun KoDi rha)
100
250 3
t0
4
4
5
20 15 50
t5
3
l0
30
Uraiatr Jumlah Luas Lahanhyilav.h (ha) Tanahs6wahfha) TanaftKerins (ha) Kolan/Tambak (ha) (ha) Suneaj/danau TanahP€rkebunan(ha) rdd:
Desr Pager Ruyuns
150
KebunKakao(ha) LahanPemukiman fta)
Desa Dest T.larg Senali D€nau 208
2t50
20
150 350
1"5
20
300
60
0.5 1000
75
50
150
75
300
30
l]0
I
50 60
It. Petertrakan (ekor) Sapi Kambina
4
4
KerbaD
40 30 510 65
200
Beb€k Sumber:Bapp€da KabupateflBengkulu Utara 2009.
Masyar:akatdesa t€rtinggal di
memiliki
150 20
20 150 250
potensi petemakan dan
K€camatan Kota Arga Makmur
pe kanan. Peran Pemda dalam
banyak yang memelihamayam, sapi
peng€Iolaansumberdayaalam masih
dan
kambing sebagai sumber
sebatas penluluhan/sosialisasi dan
penghasilantambaharl Seluruh desa
partisipasi masyarakat ikut bekelia
tertinggal di KecamatanKota Arga
pada proyek-proyek pengelolaan
Makmur memiliki potensi pertarfan
yang dilaksanakanoleh Pemda.
dan perkebunar\ sebagiandesajuga Pendidikan Non tr'ormal Solusi untuk Metringkdkatr
SDM di Daerah
Tertidggal K€camatanKoia Arga Makmur
Berdasarkanhasil penelitian, kondisiSDMdi desa-desa tertinggal
Kecamatan Kota Aiga
Makmur,
dilihatdarijenjangpendidikan,maka
8'.7
5
t5 200
'
rendab karena maYoritas Penduduk
TK, TPQ, pendidikan nonfo.mal, informal, dan terbatasnya jumlah
hanya berpendidikanSekolah Dasar.
gurumerunjukAanbrbabsnyaakses
Angka buta huruf juga sangattinggi,
pendidikan dan r€rdahnYa mutu
terindikasi lebih dari 4.5% Penduduk buta huruf.
la'"nan pendidikan di desa{esa tertinggaldi KecarnatanKota Arga
mcmiliki
Makmur.
pendidikan
masyarakat sangat
Rata-rata Penduduk masa s€kolah (lamanya
waktu sekolah),s€lama9 tahun (iauh dibawah lama makimal Pendidikan berdasar UNDP selama 15 tahun),
Seperti
yang
telah
dikemukakamdi depar\masyarakat mislsnmeme.lukanpendidikanyang
tingkat pendidikan masyarakatdesa.
dankondisi sesuaidengankebutuhan nyatamasyarakat.Bagi masyamkat
Sedangkan pcndidikan
yangridak mampgapaYangmereka
hal
ini
maupun
menunjukkal renda]mya
nonformal
infomal sebagai
penunjang pendidikan dasar tidak tersedia Tidak terdapatSekolahTK maupunTPQ, Di
semua desa
teriinggal
memiliki prasaranaSekolah Dasar, tetapi tidak ada satuPundesa Yang memiliki sekolah lanjutan Tingkat Pertama, dan
Sekolah Lanjutan
Tingkat Atas- PrasamnaSLTA dan SLTP
berada di dekat Kantor
Kecamatan, stau D€sa lain dimana jarak desa ke kota yang memiliki Sekolah Lanjutan Pertamalebih dari
pikirkan adalah bagaimanahidup hari ini, karenaitu merekabelajar untuk kehidupan;merekatidak mau belajarhanyauntuk belajar'Banyak kegiatanyang s€caraturun temurun diselenggamkan oleh tclah tertinggaldi di desa-desa masyarakat KecamatanKota Arga Maknut s€p€rti:
kumpulan
Pengajian, kunpulan kematiarLgotongroyong, kelompoktani dankcgiatan-kegiatan lainnya yang terbuks untuk s€gala usia,stratasosialdanjenis kelamin. Suparlan(2008) menjelaskar
Menengah, SekolahLanjutan tingkat
krta mengenal dua Paradigma pembangunannasional. Pertam4
Pertamamaupunterbatasnyafasilitas
paradigma pembangunan fisik-
5
88
krn.
TerbatasnYa Sekolah
ekonomi.'Keduq
paradigna
pembangunan manusi4
Yang b€odenksi kepada upaya untuk meningka*ankualitassumberdaya manusia.
Dikaitkan
dengan
serta (3) peningkatantala kelola . ...: dan c ra publlK. aKunlaDrlrtas, Dengan tujuan untuk memberikan kesadaran kepadamasyarakatbahwa tidak ada pendidikan tidak akln
pembangunan daerah tertinggal,
terjadi pembangunan sosial-ekonomi
inaoduksititik tD.a$rk(entrypoittt)
rnasyarakatatau sekali lagi "rro
dimulai dari aspekpendidikanuttuk
education
memperbaiki
paradigma
no
social4cofiomic
. deeelopnen?'
pembangunan sumbcrdayamanusia.
Bila
dilihat
dari
bebempa
Memangbena.,bahwaaspek-aspek
program pembangunalyary telah
sandangpangandan papanmenjadi
dilaksanakanoleh Pemeiintahbaik
fokus kebutuhanralryat di daerah
pusat maupun daerah di wilayah
tertinggal sekarang (inti
desa{esa tertinggal di Kecsmatan
teori
AbrahamMaslowtentangkebutuhan
Kota Arga Makmur program dan
paimer).Tetapi,programpemenuhan
kegiatan
kobutuhanprimer bagi masyarakat
dilaksanakan masihberupakegiatan
tidak akan dapat dilakukan secara
pembangunan fisi(
optimal dan b€rkelanjutantanpa
masyarakat, belumadap.ogmmdan
dibar€ngid€nganpmsespeningkatan
kegiatan yang secam langsung
kapasitas SDM yang rnantap,
mencerminkan
termasuk
pemenuhan
p€mbaogrman yang ekonomi
p€mDangunan
akscs
sumbe(daya manusia. Meslqpun
pendidikansebagaikebutuhandasar
melalui kegiaan ini masyamkat
manusi4khususnyakarenamanusia
belajar dln
adalah sebagaimahluk pembelajar.
pengambilan
p€ndidikan Tiga pilar pembangunan
Selengkapnya data program dan
di daerah tprtinggal dan khusus,
kegiat n pembangunandi desa-desa
meliputi (l)
te.tinggal dapat di lihat pada tab€l 4
peningkatanakses
memperoleh pendidikan, Q) peningkatan mutu dan daya saing,
dii
dilibatkan dalam keputusan.
bawah
ini
89
Tabel 4. Program pembatgutratr pemerintah di Desa Tertitrggal Kecamalan Kota Arga Makmur No I
2.
Na0a
Nrma Prograrr Desa Desa ,-zKY l2VUt) PrCar Rulung
DesaAi. Merah
6
90
I)atra (RD)
Masyaiakat Miskin
200i
M{nfaat
Masyatakatd-bffi
d,hh ptoses Fng€rnbilan kepuiusan untui( mfxnb€ngundesa oarl urut s€rtadalm menertukar r&urlrutsqdn
Desa Pengembaigan Bibit Pematang Kar€t(2008) Sapang t.P2K} (20072008) 2. BLT 3. Raskin
3. I Desa I Pug I Banyu
5.
Sas4rrn
Talaflg Denau
Desa Senali
KantorDesa (2007) 2. Perehabar PUSrU (2008) 3. P2KP(2006) 4. KIJBE(2006)
remoangunanjalan desa P2SEDT
Peftenuhan kebutuh3ll I
I I desa I MasFralat I I |
Pernenuhan kebutuhan
A.PBD ll. M;sr,?kafdilibatk n datarn I prosespensamoiran {!qD I 'rL, k€purusan uniuk I menbangun desa I dan rurut serta 1 datanmenarukan ] | desa i 1 pembangunan Ketembasaan 12. I masyaGkat di desa I I s€perrilMD, I I menitikiperan I I besa.dalan I I nenentokan I I p€mbangunan I I I
APBD 3Jjr
desa 2.PDT - ternakKambing - sapi20 ekor llafiufir
Perkebunim
l5 ha(2008) t.P2KPQ007) 2. BBM (2007) 3. BLT (2008) 4. Raskin(2008)
Jalanusaha rari
Masyaral€l Miskin Penanggula ngar1 Kemiskinan Rurnah
oesE
25 jt
300jt
nnfnL.la"..
I
5. DanaRecovery (2008)
Tansga Miskin 120 KK Rurnal Tangga Miskin118 KK Rumah Tatrgga Miskin1l8 KK Perbaikan Rumal Akibat Cempa12 KSMP
Sumb€.:Bapp€dzB€dehllu Utara"2009.
Berdasarkandata padatabel 4 di
masyarakat aktif kegiatan selama
atas, pembangunanfisik yang telah
anggamn ada dan sebaliknya habis
dilaksanakan di desa-desa tednggal
bantuan,habispula kegiatan.
di Kecamatan Kota Arga Makmur
Berdasarkanhal tersebut, untuk
adalah; bantuan perk€bunan, BLT,
mcnjadikan bantuan yang telah ada
Raskin, bantuan temak, bantuan
menghasilkan nilai yang optimal,
perbaikan
jiwa masyarakat yang ada di desa
ekonomi
sirta
pembangunan,p€rehaban prasarana
tertinggal juga perlu di bangun
kantor desas€rtapembangunanjalan
melalui
usaha
tani.
disampaikan pembangunan manusunya,
Namun
dimuk4
pendidikan.
Model
telah
pendidikan yang perlu dilaksanakan
tanpa
adalah pendidikan yang berorientasi
sumberdaya
dengankebutuhanmasyarakatdalam
pembangunan-
memanfaatkan batltuan ]€ng ada.
pembangunanyang telahh ada
Pembangunad m€lalui
menjadikurang optimal. Hal ini
P2KP
disebabkan biasanya bantuan-
keputusan masyarakat setempat.
bantuanyang ada bersifattemporcr
Untuk itu masyarakatperlu diajarkan
dan menungguarggaranPemerintah
untuk
berjalan. Kemudianbanyak tedadi
keputusanyang baik berdasarkepada
program
dilaksanakan berdasarkan
bagaimana
mengambil
9l
\ ,
pemenuhan
skala
prioritas
pembangunan yang sda
tidak
kebutuhan.Hal ini misalnyadapat
menjadi sia-si4 karenamasyarakat
dijadikan bahan atau topik dalam
tclah siap untuk m€qialankamya-
pertemuan-pertemuanmasyarakat
Dengao
pada
keagamaan, _ kegiatan dibicarakan dalam kelompok-
masyarakat di desa{esatertitrggaldi
kelompoktani, sehinggakeputusan
tidak sepenuhn," menggantungkan
yang diarnbil memangmerupakan keputusan bersama dalam upa't
pendapatanpada lahan pertalian tetapi juga pada keteranpilanyang
untukmem.enuhi kebufuhan bersam&
dimiliki.
Begitu pula dengan kegiatal pembangunanprasaraM kesehalan
demikian
diharapkan
Kccamalan Kota Arga Makmur,
Semuapendidikantels€blltdapat
Puskesmas, masyarakat dapat
diikuti oleh semua pendudukdari berbagai usi4 jenis kelamin dan
diajarkar untuk menjagakesehalar
strata sosial yang ada pada
dengan memanfaatkanPuskesmas.
masyarakat d€sa tertinggal di
Masyarakaidapatbelajar menanam
Kecamatan Kota Arga Makmur
tumbuh-tumbuhan y^nE
melalui
dapat
digunakanuntuk menjagakesehatan
pendidikad
- yang diselenggarakan sendiri olch
dan mengobatipenyakit yang di derita. Masyarakat dapat juga
masyarakatdan untuk masyaaakat
diikutsertakan dalam program-
ataulebihdikenaldenganpendidikan
program
non fomal-
keterarnpilan untuk
menjalankan Fogram bantua4 ekonomi seperti:KUBE, dan guna memanfaatkan bantuan
BLT-
1.
I
baik lalrgsungmaupuntak largsung Tenfunya bantuao
pembinaan se.ta perhatian dari P€merintah baik pusal maupun tetap
dibutuhkan.
Sehingga program dan kegiatan
\
92
I
, t
PENUTUP Banyak
pembangunan Yang
sep€rti
pendampingan
di Kecamatan Kota Arga Makrnur
prograrn-progra& usaharakyat yang
Kabupaten Bengkulu Utara Tujuan
mandiri dan berbasis pada potedsi
adalah
dan
pen),uluhan,
sosialisasi
untuk
lokal. Serta menggiatkaD kembali
memajukan desa-desaters€but agar
jalur pendidikan non formal yang
maju
telah ada di masing-masingdesa.
lainnya baik seperti desa maju di
Karena pendidikan nonformal sesuai
Propinsi Bengkulu maupun propinsi
yang dibutuhkan oleh masyamkat
yang
serta marnpu menjawab apa yang
setaft
lainnya.
dengai
desa{esa
Pembangunan
dilakukan seiuruhnyabersifat fisik atau materiil dan sedikit sekali yang
dibutuLkanoleh masliarakat. Jika masyarakatmemiliki usaha
bersifat non fisik atau immateril.
yang mandiri, memiliki scntra-senta
Padahal untuk memajukandesa-desa
usahakecil yang maju: maka untuk
tertinggal tidak cukup hanya dengan
melengkapi sarana fisik
pcmbangunan
dilakukan sendiri oleh masyarakat,
fisik
Pembangunan fisik
saja.
menjadikan
masyarakat tidak keatif,
kuang
dapat
Jika masyarakatm€miliki usahalain dan tidak menggantungkanhidupnya
mandiri dan selalu mengharapkan
pada sektor pertanian saja, dan
bantuanpemerintah.
mereka
Untuk menghasilkanmasyarakat yang
?
fisik,
sudahdilaksanakandi desatertinggal
pembangunan
I
non
mandiri,
pembangunan
dapat
mengembangkan
usahanyapaalausaha-usahaprodullif lainnyq maka kesejahteraanrakfat
di laksanakansebaiknyatidak hanya
lebih cepat dapat ditingkatkandan
bersifat fisik saja tapi juga bersifat
desa-desa tertinggaldapatdikurangi.
93
DAFTAR PUSTAKA
Bapp€da Bengkulu Ut^t4 2009. Evaluasi Des*desa Tertingal di KabupdtenBenghrlaUtara_
Mustaf4 llasan, 20@. SDM dan Otonomi Daerah. htQ//horne.unparac.id./^,hasar/S DMo/o20DAN...
Bappenas,2010. Sub Dirchorat Daeroh Terlinggal Delinisi D
lqbal, 2002. Metode Penelitiah. Penerbit ErlanggaJakarta:.
I aelani,2010.Petulidikon Non http:/4aelani.student.umm.ac.idl 2010/01...Alses: I Juni2010.
94
Hartoto, 2008. Pengertian don U.tsur-Unst Pehdidikan. ht4,://fat arnorgfutnaw ordpre ss.c on/2008/0... Suparlar! 2008. r(ornite SekolohDa4 Pembanganan Daerah Teningal. Adikel hftpil/www.suparlan.codpagev posts,4(omi... Wi*.tpdi4 2O10.Sunber Doya Mdnwia http/id.wikipedia.orglwiki/Sum ber daya...Alses: l0 Juni 2010.
