Interpretaties Nederlandse overheid m.b.t. weten regelgeving Security in de scheepvaart

Interpretaties Nederlandse overheid m.b.t. weten regelgeving Security in de scheepvaart Versie 3.1

Datum Status

9 mei 2012 Definitief

9 mei 2012

Colofon

Inspectie Leefomgeving en Transport Scheepvaart

Contact

Meld- en Informatiecentrum T 080-489 0000 M F E-mail via contactformulier op website www.ilent.nl

Versie

3.1

Versie Opgesteld door 1.0 t/m 1.9 B.O. Maltha 2.0 t/m 2.4 B.O. Maltha/J. Schot 3.0 J. Borsten 3.1 J. Borsten

Datum Vaststelling 2004 –2007 2009 - 2011 16 april 2012 27 april 2012

Wijzigingenbeheer: 3.0 Æ 3.1 Issue 031 (& 40): wijziging algemeen nummer DCC: 070 – 456 8555 Issue 030

Pagina 2 van 23

9 mei 2012

Inhoud

Colofon—2  Inhoud—3  Inleiding—4  1. 

Toezicht—5 

2. 

Interpretaties—6 

3. 

Procedures en overige informatie—7 

4. 

Ministeriële regelingen—12 

5. 

Beleidsregel Zeevaart—15 

6. 

Overige interpretaties—20 

Pagina 3 van 23

9 mei 2012

Inleiding

In vervolg op 11 september 2001 zijn voorschriften met betrekking tot Security voor de zeescheepvaart en havens in de IMO ontwikkeld. Deze voorschriften, grotendeels neergelegd in de zogeheten "International Ship & Port facility Security (ISPS) Code" zijn op 1 juli 2004 van kracht geworden en zijn van toepassing op alle passagiersschepen en op vrachtschepen groter dan 500 GT (voor beide geldt: op internationale reizen) en op havenfaciliteiten die deze typen schepen ontvangen. De voorschriften vormen een onderdeel van het veiligheidsverdrag (SOLAS) en hebben betrekking op uitrusting, opleiding en een kwaliteit/zorgsysteem voor Security. Er moet aan deze eisen worden voldaan anders kunnen schepen (zonder certificaat) niet deelnemen aan het internationale verkeer. De EU heeft de Verordening (EG) Nr. 725/2004 aangenomen. Deze gaat verder dan de IMO regelgeving. Deze verordening is per 1 juli 2004 in werking getreden. Nadere informatie is te vinden via onder andere de websites van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), Ministerie voor Infrastructuur en Milieu, EU, IMO en Koninklijke Vereniging voor Nederlandse Reders (KVNR). Actuele contactinformatie over security is te vinden op de website www.ilent.nl .

Pagina 4 van 23

9 mei 2012

1. Toezicht

Het toezicht op Nederlandse koopvaardijschepen in het kader van security is toebedeeld aan de Inspectie Leefomgeving en Transport (de Inspectie). Voor vragen en nadere informatie kunt u terecht bij J. Borsten en J. Schot. Zij zijn te bereiken via het algemene nummer +31 88 489 0000 (24 uur), of via [email protected] .

Pagina 5 van 23

9 mei 2012

2. Interpretaties

Om een aantal zaken, die in de internationale regelgeving ter interpretatie aan de lidstaten zijn overgelaten, te verduidelijken, heeft de Inspectie dit overzicht samengesteld, dat regelmatig zal worden bijgewerkt en beschikbaar is via de website van de inspectie. Wij raden u aan regelmatig te kijken of er een nieuwe versie is: www.ilent.nl Het overzicht is in de loop der tijd steeds langer geworden en er zijn diverse nieuwe versies verschenen. De informatie is verdeeld in een aantal hoofdstukken: 3. Procedures en overige informatie; 4. Ministeriële regelingen; zaken die zijn vastgelegd in diverse regelingen; 5. Beleidsregels en overige interpretaties; zaken die zijn vastgelegd in de Beleidsregel Zeevaart; 6. Overige interpretaties. Er is voor gekozen om de oude nummering van de issues te behouden, omdat diverse gebruikers hier in interne publicaties naar doorverwijzen. Omdat er ook een aantal nummers vervallen is, raden wij u aan om goed te kijken naar de verschillende hoofdstukken en de verschillende onderwerpen. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact met de inspectie opnemen of eventueel de vraag voorleggen aan uw Recognised Security Organisation (RSO) of de KVNR.

Pagina 6 van 23

9 mei 2012

3. Procedures en overige informatie

Onderstaande issues geven nadere informatie over procedures en dergelijke, betreffende ISPS certificering. Issue Nr. : Onderwerp: 005 Identiteitsbewijs RSO auditors RSO auditors dienen, bij Plankeuring en bij verificatie aan boord, de volgende stukken mee te nemen, ter identificatie: • Geldig paspoort of rijbewijs • Bewijs van in dienst zijn (RSO-ID pas, of getekende verklaring van werkgever) • Bewijs van Security bevoegdheden (conform IACS PR 10 Laatst genoemde 2 stukken kunnen op 1 pas of document zijn geïntegreerd. In geval van twijfel omtrent de identiteit van een persoon die zich meldt als RSO auditor, kan het schip contact opnemen met de betreffende RSO. Issue Nr. : 007 • • • •

U kunt bij de RSO van uw keuze een aanvraag voor een ISSC indienen De keuring van het SSP zal door de RSO plaatsvinden De verificatie aan boord zal door de RSO plaatsvinden Vanaf 1 augustus 2006 worden ISSC’s (incl. interims) door de RSO’s afgegeven

Issue Nr.: 010 (&39) • • •

Onderwerp: Aanvraagprocedure ISSC

Onderwerp: Security Level

Tenzij anders bekendgemaakt is het heersende security level voor in Nederland geregistreerde schepen: 1 (Zie ook MSC Circular 1132). Het security level wordt bepaald door de minister van BZK (zie art 63, lid 3a Schepenbesluit 2004). Wijzigingen in het security level zullen door het Kustwacht Centrum in Den Helder aan betrokken ondernemingen worden gecommuniceerd (voorkeur via CSO, zie ook issue nr 059). Deze dienen hun in Nederland geregistreerde schepen te informeren en KWC te bevestigen dat de verandering is doorgevoerd.

Issue Nr. : Onderwerp: 027 KVNR Raamwerk Deze richtlijn bij het opstellen van SSA/SSP is geen garantie voor certificatie Issue Nr.: 033 • •

Onderwerp: Gebruik van de Declaration of Security (DOS)

Zie IMO (MSC) Richtlijnen, met name MSC circular 1132. Voor de bewaartijd van het DOS zie issue nr 19 in hoofdstuk 4: Ministeriële Regelingen

Issue Nr. : 035

Onderwerp: Tekortkomingen bij inspectie door RSO

Pagina 7 van 23

9 mei 2012

In deze gevallen is de procedure als volgt: • RSO meldt aan de inspectie conform Klasse-overeenkomst (art 4.5) • CSO en/of SSO neemt tijdelijk alternatieve maatregelen om het vereiste niveau van security te bereiken en te handhaven • De alternatieve maatregelen dienen door de RSO goedgekeurd te worden • CSO en/of SSO stelt actieplan op, inclusief tijdpad, om tekortkomingen te verhelpen • Dit actieplan dient door de RSO goedgekeurd te worden • De CSO is eindverantwoordelijk voor het bovenstaande Indien de onderneming zich niet houdt aan actieplan of tijdpad zonder toestemming van de RSO, kan het ISSC worden ingetrokken. Vanaf 1 augustus 2006 heeft naast de inspectie ook de RSO deze bevoegdheid. De RSO rapporteert hierover aan de inspectie. Issue Nr. : Onderwerp: 037 Vestigingsplaats CSO Het is toegestaan dat een CSO in het buitenland gevestigd is. Issue Nr. : 048

Onderwerp: Aanvraag procedure Continuous Synopsis Record (CSR)

Artikel 38 van het SB 2004 stelt dat: “Aan boord van een schip waarvoor een veiligheidscertificaat voor passagiersschepen, een veiligheidscertificaat voor vrachtschepen of, indien het een schip betreft waarmee internationale reizen worden ondernomen, een veiligheidscertificaat voor hogesnelheidsschepen benodigd is, is een overzichtsdocument met onder meer de eigendoms- en registratiegegevens van het schip (Continuous Synopsis Record) aanwezig, dat voldoet aan voorschrift XI-1/5 van het SOLAS-verdrag.”

Dit betekent dat alle passagiersschepen en alle overige schepen die beroepsmatig varen en groter zijn dan 500 GT een CSR aan boord moeten hebben. • • • • •

• •

Via de website van de Inspectie V&W is een CSR aanvraagformulier beschikbaar Dit kan schriftelijk of digitaal worden ingevuld en opgestuurd naar ILT Dit aanvraagformulier kan ook gebruikt worden bij uitvlaggen (afmelden) ILT zal de CSR’s uitgeven volgens het door IMO voorgeschreven format Een CSR kan pas worden afgegeven na afgifte ISSC voor hetzelfde schip. Het originele CSR-dossier dient aan boord te blijven zolang het schip in de vaart is Indien een bestaand schip in Nederland geregistreerd wordt, en de voorgaande vlaggenstaat stuurt de CSR documenten niet bijtijds op, dan zal de Inspectie V&W een nieuw CSR afgeven volgens de instructies van IMO MSC resolutie 198(80). Deze resolutie wijzigt para. 8 en 9 van de annex bij de bestaande IMO Resolutie A 959(23).

Issue Nr. : 049

Onderwerp: Schepen geregistreerd in Curaçao, Aruba of Sint Maarten

Gelieve contact op te nemen met de scheepvaart autoriteiten in Curaçao, Aruba of Sint Maarten.

Pagina 8 van 23

9 mei 2012

http://www.ilent.nl/onderwerpen/transport/koopvaardij/Reders_onder_Nederlan dse_vlag/vereiste_documenten/security_contactinformatie/ Issue Nr: 055 & 036 • • • •

•

Onderwerp: Ship Security Alert System (SSAS) en Certificering

Elk ISPS-plichtig schip dient in het bezit te zijn van een werkend en goedgekeurd Ship Security Alert System (SSAS) Reder is hiervoor verantwoordelijk. Dit betekent o.a. tijdige melding aan de RSO van SSAS installatie bij nieuwbouw, ter verificatie Indien het SSAS niet voldoet aan de eisen, kan het ISSC niet worden afgegeven Relevante documentatie betreffende de eisen aan een SSAS: o ISPS Code o SOLAS XI-2, regulation 6 o IMO resoluties MSC.136 (76) en MSC.147 (77) o MSC Circulaires 1072 en 1111 (ook kan MSC Circulaire 1073 relevant zijn) Indien er onduidelijkheid of strijdigheid bestaat mbt de toepasselijkheid van MSC Resolutie 147 (77) (Revised Recommendation on Performance Standards for a SSAS) en MSC Circular 1072 (Guidance on Provision of a SSAS), dan prevaleert de laatste.

NL Aanpak inspecties SSAS: • De Inspectie zal geen type goedkeuring afgeven voor het SSAS • Bij keuringen en audits van een SSAS, moet worden gekeurd conform IACS Procedural Requirement nr 24, par 2.25, 4.5, 4,6, 6.1, 6.4, 6.5 en 7, en IACS Unified Interpretation SC 194, rekening houdend met onderstaande verduidelijking m.b.t. Technische Keuring: o Indien bij nieuwbouw technische keuring van een op het GMDSS aangesloten SSAS niet direct mogelijk is, dient dit na installatie te worden losgekoppeld van het GMDSS, tot het moment van keuren o Bij een technische keuring zal de Radio Technician niet het SSP inzien, maar zich beperken tot de hardware o Alle SSAS apparatuur moet aantoonbaar voldoen aan de IEC 60945 norm en de relevante ITU specificaties betreffende radio communicatie • Bij elke keuring van het SSAS dient de SSO, of een gekwalificeerde en bevoegde vervanger, aanwezig te zijn om de werking van het SSAS toe te lichten. • De CSO is verantwoordelijk voor tijdig informeren van ontvangers van test berichten (zoals Kustwacht Centrum) en de correcte ontvangstbevestiging van test berichten • Als wordt geconstateerd dat het SSAS niet voldoet aan de eisen, dient: o De RSO dit zo spoedig mogelijk te rapporteren aan de Inspectie o de reder zo spoedig mogelijk contact op te nemen met de Inspectie, om tot een oplossing te komen o Bij een radiokeuring: het VC wel te worden geviseerd indien het GMDSS zelf correct functioneert • Indien een SSAS wordt aangetroffen dat niet op bovenstaande wijze is gekeurd:

Pagina 9 van 23

9 mei 2012

o

o

Issue Nr. : 057 (&29) •

•

Indien Self Contained: SSO dient dit ter plekke te testen en rapport daarvan te maken. Bovendien moet aangetoond worden het aan de IEC 60945 norm en de relevante ITU specificaties betreffende radio communicatie voldoet Indien aangesloten op GMDSS: een Approved Radio Technician dient het SSAS te keuren en rapport op te maken, voordat de RSO audit kan worden afgerond. Onderwerp: “Groene Stempel” Schepen

Schepen in het bezit van een verklaring ingevolge IMO resolutie A 791 (19) omtrent toepassing van het Internationale Tonnage Metings verdrag 1969 voor bestaande schepen, met een BRT-tonnage < 500 ton (“Groene Stempel” schepen), zijn NIET vrijgesteld van de verplichting een ISSC te hebben (MSC Circulaire 1157) Het tonnage criterium ter bepaling of een schip aan de ISPS code dient te voldoen is de GT meting.

Issue Nr. : Onderwerp: 059 Contactgegevens CSO Om te allen tijde in staat te zijn de Nederlandse scheepvaart te bereiken in verband met verhoging van het Security Level, of overige instructies in het kader van security, dient de Nederlandse overheid een zo volledig mogelijk overzicht te hebben van alle Company Security Officers (CSO’s) van in Nederland geregistreerd schepen, en hun bereikbaarheidsgegevens. De volgende gegevens zijn hiervoor benodigd: • Naam CSO(’s) (bij meerdere CSO’s in één maatschappij alle namen van CSO’s) • Telefoon werk CSO(’s) • Mobiel nummer CSO(’s) (24 uur bereikbaar) • Telefoon thuis CSO(’s) • E-mail adres CSO(’s) (24 uur bereikbaar) • Naam en adres gegevens van de Maatschappij • Telefoon Maatschappij • Fax Maatschappij • Eventuele bijzonderheden (bijvoorbeeld vervangende CSO(’s)) • Naam betrokken schip/schepen • Roepnaam betrokken schip/schepen • IMO nummer betrokken schip/schepen Sinds 1 januari 2006 beheert de Inspectie Leefomgeving en Transport deze gegevens en draagt zorg voor de beschikbaarheid hiervan voor het Kustwachtcentrum. Wijzigingen kunnen worden doorgegeven door gebruik te maken van het formulier ‘Wijzigen gegevens Company Security Officer’. Dit formulier is te vinden op de website van ILT: http://www.ilent.nl/onderwerpen/transport/koopvaardij/Reders_onder_Nederlan dse_vlag/vereiste_documenten/wijziging_company_security_officers_cso/ Wijzigingen kunnen als volgt worden doorgegeven: Per post: Inspectie Leefomgeving en Transport Postbus 8634

Pagina 10 van 23

9 mei 2012

3009 AP Rotterdam Per fax: +31-(0)70- 456 4513 Per e-mail: [email protected] DENK AUB AAN HET BIJTIJDS DOORGEVEN VAN WIJZIGING IN GENOEMDE GEGEVENS!

Pagina 11 van 23

9 mei 2012

4. Ministeriële regelingen

Onderstaande issues zijn in ministeriële regelingen opgenomen en gepubliceerd. Per onderwerp is een verwijzing naar de betreffende ministeriële regeling opgenomen. Issue Nr. : Onderwerp: 004 (&046) EU verordening en Interpretaties In Nederland geregistreerde schepen dienen te voldoen aan Verordening (EG) Nr. 725/2004 (Zie ook Art 31.2 van “Regeling Veiligheid Zeeschepen” gepubliceerd in de Staatscourant van 23 Dec. 2004, nr 248). De definitieve versie van de verordening is te vinden via Easy Rules op de website van ILT: http://www.ilent.nl/Images/Regeling%20veiligheid%20zeeschepen_tcm334318342.pdf De Nederlandse interpretatie van de bepalingen van de Verordening (EG) Nr. 725/2004, inclusief ISPS-code en overige SOLAS amendmends, heeft voorrang boven een afwijkende interpretatie van de RSO. Bij een geschil tussen reder en RSO dat niet onderling valt op te lossen, kan men contact op nemen met de Inspectie Leefomgeving en Transport/Scheepvaart. (088 489 0000/24 uur). De bevinding van de RSO wordt als een advies aan de inspectie beschouwd. Issue Nr.: Onderwerp: 014 Certification Ship Security Officer (SSO) Zie Regeling certificering scheepsbeveiligingsfunctionarissen van 28 maart 2008/Nr. HDJZ/SCH/2008-373, zoals gepubliceerd in de Staatscourant van 3 april 2008, nr. 65: Artikel 2: Voor de afgifte van het certificaat scheepsbeveiligingsfunctionaris (SSO): a. Voldoet de aanvrager aan voorschrift VI/5, paragraaf 1.1, van de bijlage bij het STCW-Verdrag, en b. heeft de aanvrager met goed gevolg een door Onze minister erkende opleiding en training afgerond die voldoet aan sectie A-VI/5, paragrafen 1 tot en met 4, van de STCW-Code. Artikel 3, lid 1 Bemanningsleden die als SSO zijn aangesteld, zijn in het bezit van het certificaat scheepsbeveiligingsfunctionaris, bedoeld in artikel 2. Niet Nederlandse SSO’s zijn scheepsbeveiligingsfunctionaris volgens artikel 2, als de SSO-er zijn certificaat heeft behaald in een land waarmee Nederland een bilaterale overeenkomst heeft gesloten over wederzijdse erkenning van opleidingen en trainingen. De landen waarmee Nederland een bilaterale overeenkomst heeft gesloten kunnen worden gezien op de website: RSO’s zien hierop toe, mede op basis van de ISPS Code en relevante IMO Richtlijnen (o.a. MSC Circulaire 1097) bij verificatie aan boord en bij keuring van het SSP. http://www.ilent.nl/Images/Landen%20met%20overeenkomst%20met%20Nederla nd_tcm334-318258.pdf De certificaten kunnen worden aangevraagd bij de aldaar genoemde instanties. Issue Nr.: Onderwerp: 019 (& 20 & 51) Bewaartermijn Records en Declaration of security (DOS) Bewaartermijn records

Pagina 12 van 23

9 mei 2012

“Records” zoals nader gespecificeerd in paragraaf 10.1 van Bijlage 2 van EU verordening 725/2004 (deel A van de ISPS code), dienen minimaal 3 jaar aan boord te worden bewaard. Zie ook Art 31.3 van “Regeling Veiligheid Zeeschepen”, gepubliceerd in de Staatscourant van 23 December 2004, nr. 248. Bewaartermijn DoS DoS’en dienen minimaal 3 maanden te worden bewaard, of zoveel langer als nodig is om de periode van de laatste 10 havenaanlopen te beslaan. Zie ook MSC circular 1132, mn par 17, en Art 31.3 van “Regeling Veiligheid Zeeschepen”, na wijziging zoals gepubliceerd in de Staatscourant van 21 februari 2006, nr. 37, pag. 18 Issue Nr.: Onderwerp: 031 (& 40) Ship Security Alerts & National Point of Contact Schepen geregistreerd in Nederland Het Ship Security Alert voor in Nederland geregistreerde schepen dient (eventueel via de CSO) naar het Kustwacht Centrum (KWC) te Den Helder te gaan. • Telefoon: +31 (0)900 - 0111 • Per Fax op nummer +31 (0)223 - 658 358 (24/7), OF • Per Telex op nummer 71088 KUSTW NL (24/7) Het KWC kan NIET instaan voor een snelle en efficiënte afwikkeling van SSAS meldingen die per E-mail worden aangeboden. Zie ook Art 31.1 van “Regeling Veiligheid Zeeschepen” zoals gepubliceerd in de Staatscourant van 23 December 2004, nr 248.

Schepen waarvan het SSAS kapot is: In dit geval kan een alarmmelding van een in Nederland geregistreerd schip als volgt gegeven worden: • Het schip verwittigt haar onderneming/CSO (dan wel Dirkzwager), • De onderneming/DSO (dan wel Dirkzwager) stelt zich vervolgens in verbinding met het Departementaal Crisis Coördinatiecentrum (DCC) van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Telefoonnummers van het DCC: • •

Algemene nummer: 070 456 8555 (24/7 uur) Het piketnummer is 0800 351 8700 (24 uur/7)

National Point of Contact Zie toelichting op Art 31 van “Regeling Veiligheid Zeeschepen” zoals gepubliceerd in de Staatscourant van 23 December 2004, nr 248: “Voorschrift XI-2/7.2 verplicht ertoe om een "point of contact" aan te wijzen, waartoe schepen in de (nabijheid) van de territoriale zee van een Staat zich kunnen richten voor advies of bijstand op beveiligingsgebied of waar die schepen hun bezorgdheid over aan security gerelateerde zaken kunnen melden. In beide gevallen is gekozen voor het Kustwachtcentrum, dat ook in het uitgaande berichtenverkeer taken op security-gebied heeft.” Issue Nr. : Onderwerp: 052 Recognised Security Organisations (RSO’s) Met de “Klasse overeenkomst dd 01 augustus 2006” zijn de volgende organisaties geautoriseerd om de inspecties en certificering te verzorgen voor het International Ship Security Certificate voor schepen onder Nederlandse vlag: • American Bureau of Shipping (ABS),

Pagina 13 van 23

9 mei 2012

• • • • • •

Bureau Veritas (BV), Det Norske Veritas (DNV), Germanischer Lloyd (GL), Lloyd’s Register (LR), Nippon, Kaiji Kyokai (Class NK) Registro Italiano Navale (RINA)

Zie ook “Besluit erkende organisaties Schepenwet”.

Pagina 14 van 23

9 mei 2012

5. Beleidsregel Zeevaart

De onderstaande Nederlandse interpretaties zijn als beleidsregel opgenomen in het Nederlandse normenkader betreffende ISPS certificering. Zie Staatscourant van 18 augustus 2008, nr. 158 en Easy Rules: http://www.ilent.nl/onderwerpen/transport/easyrules/index.aspx Zoek op Koopvaardij > Policy Rules > National Instruments > Beleidsregels voor de scheepvaart > 01 Beleidsregel veiligheid zeeschepen

Issue Nr. : Onderwerp: 013 Wijzigingen goedgekeurd SSP / Security equipment Zie ook artikel 2.3 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) Veranderingen aan goedgekeurde procedures, SSP’s en Security Equipment, die effect hebben op de manier waarop het schip met security omgaat, dienen voor uitvoering gemeld te worden bij de RSO. Deze beslist per geval de verdere gang van zaken, op grond van door de inspectie aangereikte Richtlijnen . http://www.ilent.nl/Images/Richtlijnen%20veranderingen%20goedgekeurd%20Ship %20Security%20Plan_tcm334-318351.pdf Issue Nr.: Onderwerp: 15 Company Security Officer (CSO) Zie ook artikel 2.4 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) De CSO moet beschikken over de kennis en vaardigheden die nodig zijn om de uit ISPS Code deel A art. 11 voortvloeiende taken naar behoren te verrichten (ISPS Code deel A art. 13.1). Daartoe dient de CSO tenminste te kunnen aantonen dat een training is gevolgd conform ISPS code deel B art. 13.1.

Issue Nr.: Onderwerp: 030 Interne reviews/ audits SSP Zie ook artikel 2.5 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) Ter voldoening aan ISPS-code, deel B art. 1.12 en 9.2.6 wordt het SSP tussen twee opeenvolgende keuringen of herkeuringen minimaal één keer vóór een tussentijdse (“intermediate”) of “renewal” keuring beoordeeld. Indien opgedane ervaringen, bijvoorbeeld uit security drills, daar aanleiding toe geven, dient men wel tussentijds het plan aan te passen, conform de bestaande procedure (zie issue 13)

Acties en maatregelen door reders, die het nalevinggehalte en de mate van security awareness - aan boord van hun schepen bevorderen, worden door de Inspectie aangemoedigd. Het jaarlijks uitvoeren van een interne audit kan hierbij een nuttige bijdrage leveren. De door de IMO en EU ontwikkelde ―Self Assessment Questionaireԡ kan hierbij een hulpmiddel zijn. Deze IMO Circular (MSC.1/Circ.1217, INTERIM GUIDANCE ON VOLUNTARY SELF-ASSESSMENT BY COMPANIES AND COMPANY SECURITY OFFICERS (CSOs) FOR SHIP SECURITY) is te vinden via IMO-Docs op www.imo.org. Issue Nr. : 034

Onderwerp: Frequentie van doorzoeken van embarkerende personen

Pagina 15 van 23

9 mei 2012

Zie ook artikel 2.7 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) Onverminderd de verplichtingen van de kapitein conform Solas XI-2, voorschrift 8.2 wordt, ter voldoening aan ISPS Code deel A, artikel 9.4.1, en deel B, artikel 9.15, de frequentie voor het doorzoeken van personen die toegang tot het schip willen verkrijgen als volgt vastgesteld. Bij veiligheidsniveau (security level): 1) De frequentie voor het doorzoeken van personen moet vast liggen voordat een schip de haven in gaat. Dit kan op twee manieren: (1) door uitvoering van een risicoanalyse door de SSO of CSO, waarna de bepaalde frequentie in de security records wordt opgenomen, of (2) een vast frequentie, opgenomen in het SSP, (bijvoorbeeld 1 op de 10 personen die aan boord gaan. 2) tenminste willekeurig 1 op 10 personen en minimaal 1 daadwerkelijke controle per aanloophaven. 3) iedereen. Het bovenstaande is van toepassing, onder verwijzing naar SOLAS XI-2, Regulation 8.

Issue Nr. : 041

Onderwerp: Certificering bij registratie bestaande schepen in Nederland

Zie ook artikel 2.1 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) Indien de beheerder dezelfde blijft, is de procedure als volgt: • Het SSP dient door een door Nederland erkende RSO te worden goedgekeurd, met medeneming van het specifieke Nederlandse normenkader. • Indien de RSO het SSP recentelijk had goedgekeurd voor een andere vlag, kan in principe worden volstaan met een controle op de specifieke Nederlandse issues • Er dient een verificatie aan boord te zijn gedaan, conform het Nederlandse normenkader. Dit mag een eerdere verificatie voor een andere vlag, met een beperkte extra verificatie betreffende de specifiek Nederlandse eisen zijn. Als aan bovenstaande is voldaan kan een langlopend certificaat worden afgegeven. Dit geldt zowel voor schepen die invlaggen met, als zonder ISSC. Indien er een nieuwe beheerder komt: • Er dient een CSO te worden aangesteld door de nieuwe beheerder • Deze dient te zorgen voor het opstellen van een nieuw SSA en een nieuw SSP. Indien van toepassing kan de nieuwe CSO delen van het oude SSP hergebruiken. Dit geeft echter geen garantie op certificering. • Feitelijk moet de gehele reguliere ISSC procedure doorlopen worden. Indien er door tijdgebrek problemen ontstaan, kan er, indien voldaan is aan de voorwaarden van artikel 19.4.2 van deel A van de ISPS Code, door de RSO op grond van art 19.4.1 van deel A van de ISPS code, een tijdelijk certificaat afgeven, vanwege het invlaggen. Dit geeft beheerder (maximaal) 6 maanden de tijd om zich te kwalificeren voor een langlopend ISSC. Issue Nr. : 042

Onderwerp: Certificering bij nieuwbouw

Zie ook artikel 2.2 Beleidsregel veiligheid zeeschepen Feitelijk moet de gehele reguliere ISSC procedure doorlopen worden. Indien er

Pagina 16 van 23

9 mei 2012

door tijdgebrek problemen ontstaan, en indien voldaan wordt aan de eisen zoals gesteld in artikel 19.4.2 van deel A van de ISPS code, kan op grond van art 19.4.1 van deel A van de ISPS code, door de RSO een tijdelijk certificaat worden afgeven. Dit geeft betreffende beheerder (maximaal) 6 maanden de tijd om zich te kwalificeren voor een langlopend ISSC.

Issue Nr. : Onderwerp: 056 Toegangscontrole Zie ook artikel 2.6 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) • Toegangs Controle is verplicht conform de SOLAS security vereisten (ISPS A 7.2.2) • Echter, de ISPS code stelt niet dat een “gangway watch” verplicht is Voor Nederlandse schepen geldt dat er toegangscontrole moet zijn, maar niet per se door middel van een “gangway watch”. Andere mogelijkheden zijn bijvoorbeeld een uitkijk op de brug of aan dek, beveiligingscamera’s of extern beveiligingspersoneel. Kernpunt is dat er te allen tijde controle is over wie er aan boord komt en dat bezoekers benaderd worden met het verzoek hun identiteit en de reden van hun komst bekend te maken. Het SSP moet in lijn zijn met het bovenstaande en de RSO’s, die opereren namens de Nederlandse overheid, keuren alleen plannen goed die hieraan voldoen. Indien een RSO plannen heeft goedgekeurd die hier niet aan voldoen dan dient dit onmiddellijk gecorrigeerd te worden. In sommige landen gelden strengere eisen op grond van lokale wetgeving. De CSO en SSO dienen hier bij de voorbereiding van de reis rekening mee te houden. Issue Nr.: 058

Onderwerp: Contactpunt voor navraag SSAS alarm indien CSO aan boord is Dit issue is alleen relevant voor ondernemingen waarvan de Company Security Officer (CSO) zijn standplaats aan boord van het schip heeft

Zie ook artikel 2.8 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) •

• •

Bij ontvangst door het Kustwachtcentrum (KWC) van een alarmmelding via het Ship Security Alert System (SSAS), informeert het KWC het Departementaal Coördinatiecentrum Crisisbeheersing (DCC) en zal contact worden opgenomen met de CSO om nadere inlichtingen in te winnen en pogen te achterhalen of er sprake is van een vals alarm. Als de CSO tevens de kapitein is dan kan dit niet omdat het niet de bedoeling is dat de Nederlandse overheid bij een SSAS alarmmelding rechtstreeks met het schip contact opneemt (zie MSC Circulaire 1073, met name art 2.4.2 van de Annex, over z.g. “Covert Alert”). In dit kader is een vast contactpunt aan de wal nodig. Dit kan het, op grond van de registratiewetgeving verplichte contactpunt aan de wal zijn, maar ook een externe organisatie of persoon. Er is geen

Pagina 17 van 23

9 mei 2012

•

•

•

partij die hier het alleenrecht heeft. Er dient schriftelijk te zijn vastgelegd dat het contactpunt te allen tijde bereikbaar is voor assistentie in geval van een alarmmelding. Het contactpunt dient zoveel mogelijk relevante gegevens over het betreffende schip (bijvoorbeeld type schip, lading, positie, aantal bemanningsleden, aanwezigheid gevaarlijke stoffen etc) te kunnen verstrekken. Het contactpunt van het SSAS aan de wal moet bij het KWC bekend zijn. De contactgegevens hiervan dienen bij de Inspectie Leefomgeving en Transport te worden aangemeld. Deze zorgt voor de informatie richting het KWC. Zie issue nr 59. De Nederlandse overheid zal elke SSAS-alarmmelding van schepen zonder contactpunt aan de wal moeten beschouwen als serieus alarm. Hier zal op gepaste wijze op worden gereageerd, waarbij er mogelijk kosten voortvloeien uit onterecht gebruik van het SSAS.

Issue Nr. : Onderwerp: 060 Drills and Exercises Zie ook artikel 2.9 Beleidsregel Zeevaart (in Easy Rules) Drills Dienen aan boord te worden gehouden, conform de eisen van ISPS deel A para 13.4 en deel B para 13.6. De SSO is de eerstverantwoordelijke voor de uitvoering hiervan. Exercises: “Exercises” zijn anders dan “drills” en moeten, conform de eisen van ISPS deel A para 13.5 en deel B para 13.7 jaarlijks (ieder kalenderjaar) gehouden worden met niet meer dan 18 maanden tussen 2 oefeningen De organisatie van deze oefeningen is in principe de verantwoordelijkheid van de onderneming (in casu CSO). Dit is in lijn met het ISM systeem Het doel is het testen van het security-systeem van de onderneming en het verzekeren van een effectieve coördinatie en implementatie van de SSP's Meer dan één schip (indien van toepassing), maar niet alle schepen van de onderneming dienen betrokken te zijn in een specifieke oefening. Na een oefening dienen de uitkomsten van deze oefening gedeeld te worden met alle andere schepen van deze onderneming die onder Nederlandse vlag varen. Deze uitkomsten dienen aan boord van ieder schip te worden besproken, waarbij een melding hiervan wordt gemaakt in het logboek. Verbeterpunten die uit de oefening voortvloeien moeten worden geïmplementeerd op alle schepen van deze onderneming die onder de Nederlandse vlag varen. Rapportages over de oefeningen dienen aan boord van alle schepen van de onderneming die onder Nederlandse vlag varen te worden bewaard. Tevens dienen noodzakelijke verbeteringen naar aanleiding van een oefening over de gehele in Nederland geregistreerde vloot geëffectueerd te worden Relevante autoriteiten mogen betrokken worden in dergelijke oefeningen, maar hun deelname is niet verplicht. Autoriteiten worden wel aangemoedigd zelf oefeningen te organiseren Indien een CSO participeert in een dergelijke oefening, telt dit mee als de jaarlijks verplichte oefening (zie ISPS deel B, para 13.8). De rapportage verplichtingen zijn identiek aan die van door de onderneming zelf georganiseerde oefeningen Indien een schip, op verzoek, niet in staat is om documentatie aangaande de verplichte oefeningen aan de inspectie, of een namens haar opererende RSO, te

Pagina 18 van 23

9 mei 2012

overleggen (bijvoorbeeld bij een tussentijdse verificatie), kan het ISSC worden ingetrokken. Indien een schip bij een Port State Control (PSC) inspectie in het buitenland niet in staat is om documentatie aangaande de verplichte oefeningen (Exercises & Drills) te overleggen, dan kan dit door de PSC organisatie als tekortkoming (deficiency) worden aangemerkt en mogelijk leiden tot een aanhouding.

Pagina 19 van 23

9 mei 2012

6. Overige interpretaties

Issue Nr. : 038 •

•

Onderwerp: Interpretaties en hun toepassing

Aanpassingen aan SSP of schip, die noodzakelijk zijn geworden door later verschenen interpretaties van de Nederlandse overheid, dienen bij de eerstvolgende tussentijdse- of vernieuwingsverificatie te zijn uitgevoerd Uitzondering hierop betreft gevallen waarin door de inspectie expliciet is aangegeven dat deze aanpassingen per direct dienen te worden uitgevoerd.

Issue Nr. : 061 (zie ook issue 33)

Onderwerp: Gebruik van de Declaration of Security (DOS) :(ref part B5/A5: ISPS-code and IMO's MSC/Circ.1132):

Algemeen DoS Een schip moet een verzoek van een havenfaciliteit voor het opmaken van een DoS inwilligen. Andersom hoeft een havenfaciliteit, of een ander schip (bij schip/schip contact) niet te voldoen aan eenzelfde verzoek van een schip, maar slechts de ontvangst van het verzoek te bevestigen. In algemene zin geldt dat, een DoS alleen dient te worden opgemaakt als daar een gegronde, security gerelateerde reden voor is bij een specifiek schip/haven of schip/schip contact. In ieder geval wordt aangeraden een DoS op te maken: • In de omstandigheden zoals gespecificeerd in artikel A/5.2 van de ISPS Code* • in situaties die niet zijn afgedekt in het SSP en/of het PFSP • Als er contact is met een non-ISPS schip dat Gevaarlijke Stoffen vervoert Contact tussen ISPS schip en Barges (binnenschepen) In de omgang met barges (bunkers, stores, vuilnisafvoer) is een DoS NIET verplicht, zolang: • De barge voorzien is van een International Ship Security Certificate (ISSC), of • De barge onder de werking van een Port Facility Security Plan (PFSP) valt, of • Het SSP van het ISPS schip procedures bevat voor fysieke beveiligingsmaatregelen in deze gevallen (zoals het monitoren van de barge en het escorteren van bemanningsleden van de barge als zij op het ISPS schip bevinden), en deze fysieke beveiligingsmaatregelen ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Aanbevolen wordt om vast te leggen in het (security) logboek dat bij dit contact, de maatregelen conform, het SSP zijn uitgevoerd. Dezelfde principes gelden bij het laden/lossen van barges. Als een DoS wel verplicht is, maar op de barge is niemand bereid deze op te maken, dan dient het ISPS schip eenzijdig een DoS op te maken en de additionele beveiligings-maatregelen vast te leggen. In een volgende haven kan hier naar gevraagd worden. * In artikel A/5.2 van de ISPS Code, staat dat een schip om een DoS kan vragen, wanneer:

Pagina 20 van 23

9 mei 2012

• • • • •

Het schip op een hoger security level opereert dan de havenfaciliteit of het schip waar zij contact mee heeft; Er een overeenkomst is tussen overheden over het gebruik van een DoS voor internationale zeereizen of specifieke schepen op deze reizen; Er een security dreiging of incident is geconstateerd die het schip, of de havenfaciliteit waar het zich bevindt, betreft; Het schip in een haven is waar geen beveiligingsplan van de havenfaciliteit (port facility security plan PFSP) verplicht is; of Het schip activiteiten verricht met een schip dat niet aan de ISPS Code hoeft te voldoen.

Pagina 21 van 23

9 mei 2012

Belangrijkste afkortingen: Afkorting

Betekenis

ISSC

International Ship Security Certificate

ISPS

International Ship & Port Facility Security Code

ILT

Inspectie Leefomgeving en Transport (voorheen IVW)

RSO

Recognized Security Organization

SSA

Ship Security Assessment

SSP

Ship Security Plan

SSAS

Ship Security Alert System

SSO

Ship Security Officer

CSO

Company Security Officer

CSR

Continuous Synopsis Record

AIS

Automatic Identification System

ASA

Alternative Security Agreement

DA

Designated Authority

DCC

Departementaal Crisis Coördinatiecentrum

EU

Europese Unie

ILO

International Labour Organisation

IMO

International Maritime Organisation

MSC

Maritime Safety Committee (IMO)

PFSO

Port Facility Security Officer

PFSP

Port Facility Security Plan

PSO

Port Security Officer

KWC

Kustwacht Centrum Den Helder

SOLAS

Safety of Life at Sea (IMO Convention for the… 1974)

ESA

Equivalent Security Arrangement

DoS

Declaration of Security

DGB

Directoraat Generaal Bereikbaarheid

KVNR

Koninklijke Vereniging van Reders

GMDSS

Global Maritime Distress and Safety System

IEC

International Electrotechnical Commission

IACS

International Association of Classification Societies Ltd

ITU

International Telecommunication Union

STCW

Standards of Training, Certification and Watchkeeping

Pagina 22 van 23

9 mei 2012

Pagina 23 van 23