INTERNÍ PROTIKORUPČNÍ PROGRAM STÁTNÍHO FONDU DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY

INTERNÍ PROTIKORUPČNÍ PROGRAM STÁTNÍHO FONDU DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY

Datum účinnosti: 1. 5. 2016

Novela č. 0

Strana 1 [celkem 18]

Obsah I.

Úvod .................................................................................................................................... 3

II. Interní protikorupční program Státního fondu dopravní infrastruktury .............................. 4 1.

Vytváření a posilování protikorupčního klimatu ............................................................ 4 1.1

Propagace protikorupčního postoje představenými/vedoucími zaměstnanci .......... 4

1.2

Etický kodex zaměstnanců Státního fondu dopravní infrastruktury ........................ 4

1.3

Vzdělávání zaměstnanců .......................................................................................... 5

1.4

Systém pro oznámení podezření na korupci ............................................................ 6

1.4.1 Oznámení podezření na korupční jednání – státní zaměstnanec ............................. 6 1.4.2 Oznámení podezření na korupční jednání – zaměstnanec SFDI v pracovním poměru, příp. veřejnost ....................................................................................................... 7 1.5 2.

3.

4.

5.

III.

Ochrana oznamovatelů ............................................................................................. 8

Transparentnost ............................................................................................................... 8 2.1

Zveřejňování informací o veřejných prostředcích ................................................... 8

2.2

Zveřejňování informací o systému rozhodování .................................................... 10

Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol ............................................................... 11 3.1

Hodnocení korupčních rizik ................................................................................... 11

3.2

Monitoring kontrolních mechanizmů odhalujících korupci................................... 13

3.3

Prošetření rizikových oblastí.................................................................................. 14

Postup při podezření na korupci .................................................................................... 14 4.1

Postupy při prošetřování podezření na korupci...................................................... 15

4.2

Následná opatření ................................................................................................... 16

Vyhodnocení interního protikorupčního programu ....................................................... 16 5.1

Vyhodnocování interního protikorupčního programu ........................................... 16

5.2

Zpráva o interním protikorupčním programu ........................................................ 17

5.3

Aktualizace interního protikorupčního programu a jeho zveřejnění ..................... 17

Závěr.............................................................................................................................. 18


Novela č. 0


I. Úvod Korupce zahrnuje veškeré chování veřejných osob, které se odchyluje od formálně stanovených a zákonem daných povinností za účelem dosažení soukromého finančního zisku nebo neoprávněné výhody. Korupcí se rozumí takové jednání, kterým osoba v určitém kvalifikovaném postavení zneužívá svého postavení k osobnímu obohacení nebo obohacení třetích osob, přičemž z tohoto jednání mohou mít přímý užitek osoby, které korupční jednání vyvolají, a vždy vzniká škoda do různé míry určitelné skupině fyzických i právnických osob. Příčiny korupce je možné definovat jako chyby systému nebo jednotlivce, které vedou ke vzniku rizik, tedy možnosti výskytu korupčního jednání. Korupční jednání upravuje zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, v ustanoveních § 331 - Přijetí úplatku, § 332 – Podplacení a § 333 – Nepřímé úplatkářství. Dále § 334 – Společné ustanovení pak vymezuje pojmy „úplatek“, „úřední osoba“ a „obstarávání věci obecného zájmu“. Kromě úplatkářství je v právním řádu zakotveno několik dalších skutkových podstat trestných činů, které definují korupční chování. Jde především o vybrané trestné činy úředních osob podle ustanovení § 329 – Zneužití pravomoci úřední osoby a § 330 – Maření úkolu úřední osoby z nedbalosti. K trestným činům, které mají znaky korupčního chování, lze řadit také trestné činy podle ustanovení § 180 – Neoprávněné nakládání s osobními údaji, § 255 – Zneužití informace a postavení v obchodním styku, § 256 – Sjednání výhody při zadávání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě, § 257 – Pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži, § 258 – Pletichy při veřejné dražbě. Interní protikorupční program Státního fondu dopravní infrastruktury (dále jen „IPP SFDI“) je vypracován v souladu s usnesením vlády ČR ze dne 2. října 2013 č. 752, usnesením vlády ČR ze dne 13. listopadu 2013 č. 851 a usnesením vlády ČR ze dne 21. prosince 2015 č. 1077 a v souladu s Rezortním interním protikorupčním programem Ministerstva dopravy. „IPP SFDI“ má za cíl vymezit oblasti činností, při kterých by mohlo docházet k výskytu korupce. V souvislosti se zjištěnými korupčními riziky pak definovat zásadní systémové postupy a opatření k jejich minimalizaci.


Novela č. 0


II. Interní protikorupční program Státního fondu dopravní infrastruktury 1. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu Cílem je snižovat motivaci zaměstnanců SFDI ke korupci a zvyšovat pravděpodobnost jejího odhalení. Hlavními nástroji pro budování prostředí, v němž je odmítáno korupční jednání, jsou – osvěta, posilování morální integrity zaměstnanců, aktivní propagace etických zásad, kontrola dodržování etických zásad a nastavení důvěryhodného mechanizmu pro oznámení podezření na korupční jednání. 1.1 Propagace protikorupčního postoje představenými/vedoucími zaměstnanci Představení/vedoucí zaměstnanci SFDI seznamují nového zaměstnance při nástupu s Etickým kodexem zaměstnanců Státního fondu dopravní infrastruktury (dále jen „Etický kodex SFDI“), s „IPP SFDI“ a dále aktivně vystupují v boji s korupcí. Propagace protikorupčního postoje musí probíhat průběžně, proto jsou všichni zaměstnanci SFDI povinni se pravidelně seznamovat a dodržovat služební/vnitřní předpisy SFDI, jejichž součástí je jak „Etický kodex SFDI“, tak i „IPP SFDI“ obsahující konkrétní korupční rizika za jednotlivé organizační útvary. Úkol č. 1.1.1

Seznámit nového zaměstnance s „Etickým kodexem SFDI“ a „IPP SFDI“ a aktivně propagovat protikorupční postoj na pracovišti

Zodpovídají

představení/vedoucí zaměstnanci

Termín

průběžně, trvale

1.2 Etický kodex zaměstnanců Státního fondu dopravní infrastruktury „Etický kodex SFDI“ byl vydán Rozhodnutím ředitele č. 47/2015-S14 ze dne 16. listopadu 2015 s účinností od 23. listopadu 2015, ve znění Rozhodnutí ředitele č. 10/2016S14/1 ze dne 29. dubna 2016 s účinností od 1. května 2016. „Etický kodex SFDI“ identifikuje hodnoty, k nimž jsou zaměstnanci SFDI povinni se hlásit. Porušení „Etického kodexu SFDI“ je posuzováno jako porušení pracovní/služební kázně se všemi z toho vyplývajícími důsledky. Oblast boje s korupcí včetně jejího předcházení a odhalování je upravena v článku 6 „Etického kodexu SFDI“, ze kterého vyplývají pro zaměstnance SFDI zejména tato pravidla chování, která je povinen při plnění svých služebních/pracovních úkolů dodržovat: -

nesmí nabízet ani poskytovat jakýmkoli způsobem jakoukoli výhodu spojenou s výkonem jeho činností v SFDI,

-

nesmí v souvislosti s výkonem své práce/služby přijímat dary nebo jiné výhody přesahující částku 300 Kč, s výjimkou darů nebo výhod poskytovaných SFDI,


Novela č. 0


-

nedovolí, aby se v souvislosti se svou činností dostal do postavení, ve kterém je zavázán nebo se cítí zavázán oplatit prokázanou službu či laskavost, která mu byla prokázána,

-

vyvaruje se vztahů vzájemné závislosti a nepatřičného vlivu jiných osob (klientelismus, nepotismus), jež by mohly ohrozit jeho nestrannost,

-

při výkonu své činnosti neučiní ani nenavrhne učinit úkony, které by ho zvýhodnily v budoucím osobním nebo profesním životě,

-

jakékoli korupční jednání nebo podezření na takové jednání, o kterém se zaměstnanec SFDI dozvěděl hodnověrným způsobem, je povinen oznámit prošetřovateli SFDI (v případě oznámení státním zaměstnancem SFDI) nebo řediteli Odboru kontroly (v případě oznámení zaměstnancem SFDI v pracovním poměru).

Úkol č. 1.2.1

Propagovat obsah „Etického kodexu SFDI“ podřízeným zaměstnancům a aktivně prosazovat a kontrolovat jeho dodržování

Zodpovídají


Termín


1.3 Vzdělávání zaměstnanců Vzdělávání v oblasti korupce je založeno na seznámení s „Etickým kodexem SFDI“ a jeho dodržování a dále na seznámení s výsledky vyhodnocení „IPP SFDI“ jednou ročně. Dále je možnost využít nabídky vzdělávacích kurzů pro zaměstnance, kteří se podílejí na implementaci Operačního programu Doprava (OPD) nebo využít nabídky vzdělávacích agentur na vzdělávací akce týkající se boje s korupcí pro ostatní zaměstnance. Při sestavování Plánu vzdělávání SFDI na kalendářní rok se doporučuje zohlednit mapu korupčních rizik tak, aby byla soustředěna hlavní pozornost na organizační útvary a na oblasti činností, kde je vyšší rizikový faktor. Úkol č. 1.3.1

Využívat nabídky vzdělávacích kurzů pro zaměstnance, kteří se podílejí na implementaci OPD

Zodpovídají

představení/vedoucí zaměstnanci v součinnosti se samostatným personalistou

Termín



Novela č. 0


Úkol č. 1.3.2

Při přípravě Plánu vzdělávání SFDI na kalendářní rok zaměřit vzdělávání v oblasti boje s korupcí podle identifikace korupčních rizik, jak jsou uvedena v Katalogu korupčních rizik SFDI

Zodpovídají

představení/vedoucí zaměstnanci v součinnosti se samostatným personalistou

Termín

1x ročně

1.4 Systém pro oznámení podezření na korupci SFDI vytváří podmínky, jež umožňují v případě podezření na korupci činit podání či oznámení upozorňující na jednání zaměstnanců, které takové podezření zakládá. „Etický kodex SFDI“ upravuje v článku 6 postup při oznámení podezření na korupci a současně je zde uložena každému zaměstnanci SFDI, v případě, že se dozví o jakémkoli korupčním jednání nebo o podezření na takové jednání, povinnost oznámit takové jednání nebo podezření na takové jednání prošetřovateli SFDI (v případě oznámení státním zaměstnancem) nebo řediteli Odboru kontroly (v případě oznámení zaměstnancem SFDI v pracovním poměru, příp. veřejností).

1.4.1

Oznámení podezření na korupční jednání – státní zaměstnanec

Státní zaměstnanec oznamuje podezření na korupční jednání prošetřovateli SFDI (dále jen „prošetřovatel“) a může oznámení učinit následujícími způsoby: -

podáním, tzn. doručením nebo vhozením, oznámení v listinné podobě do speciální schránky pro příjem písemných oznámení, která je označená jako „Schránka pro oznámení podezření na spáchání protiprávního jednání na SFDI“ a nachází se u vchodu do budovy SFDI na adrese: Sokolovská 1955/278, Praha 9,

-

podáním oznámení v elektronické podobě na elektronickou adresu prošetřovatele: [email protected],

-

podáním ústně před prošetřovatelem, tj. ředitelem Odboru kanceláře ředitele SFDI nebo vedoucím Právního oddělení, který o takovém oznámení vyhotoví protokol. Z oznámení by měly být zřejmé následující informace: a) identifikace osob podezřelých ze spáchání nepřípustného jednání a všech zúčastněných osob, b) označení profitujících osob, c) popis nepřípustného chování, d) konkrétní důkazy nebo poznatky podporující podezření ze spáchání nepřípustného chování.


Novela č. 0


V případě, že by oznámení podezření na korupční jednání směřovalo na prošetřovatele, státní zaměstnanec učiní oznámení k prošetřovateli Ministerstva dopravy ČR.

1.4.2

Oznámení podezření na korupční jednání – zaměstnanec SFDI v pracovním poměru, příp. veřejnost

Zaměstnanec SFDI v pracovním poměru, příp. veřejnost může oznámit podezření na korupční jednání následujícími způsoby: Oznámení v listinné podobě lze vhodit do speciální schránky pro příjem těchto oznámení, která je označená jako „Schránka pro oznámení podezření na spáchání protiprávního jednání na SFDI“ a je umístěna před hlavním vchodem do budovy SFDI na adrese: Sokolovská 1955/278, Praha 9 nebo doručit na adresu: Státní fond dopravní infrastruktury, Sokolovská 1955/278, Praha 9. Oznámení v elektronické podobě lze podat: 1) zasláním na elektronickou adresu [email protected], 2)zasláním na adresu elektronické podatelny: [email protected], jejíž podmínky provozování jsou uvedeny na webových stránkách SFDI v záložce Kontakty – Orgány fondu – Elektronická podatelna, 3) zasláním na elektronickou adresu: [email protected], 4) zasláním do datové stránky SFDI, jejíž identifikátor je: e5qaihb. Oznámení lze také učinit ústně před ředitelem Odboru kontroly, který o takovém oznámení vyhotoví protokol. Všechna takto podaná oznámení adresovaná SFDI jsou zaevidována podatelnou SFDI a vyřizována ředitelem Odboru kontroly. Postup při vyřízení se řídí Kontrolním řádem SFDI, v platném znění a postup při zaevidování se řídí Spisovým řádem SFDI, v platném znění. V případě, že by oznámení podezření na korupční jednání směřovalo na ředitele Odboru kontroly, zaměstnanec SFDI v pracovním poměru, příp. veřejnost učiní oznámení k řediteli SFDI. Úkol č. 1.4.1

Zveřejnit na webových stránkách SFDI informaci o způsobech podání oznámení

Zodpovídají

ředitel Sekce pro správu finančních zdrojů

Termín

květen 2016


Novela č. 0


Úkol č. 1.4.2

Oznámit korupční jednání nebo podezření na takové jednání

Zodpovídají

všichni zaměstnanci

Termín


1.5 Ochrana oznamovatelů Ochrana oznamovatelů je systém eliminace (vyloučení) jakéhokoliv jednání, které lze považovat za hrozbu, diskriminaci nebo represi za podání oznámení na korupční jednání. Zaměstnanec SFDI, který upozornil na možné korupční jednání, případně podal obdobnou stížnost, nesmí být přímo nebo nepřímo postihován nebo znevýhodňován. Zaměstnanec SFDI je oprávněn požadovat, aby v případě oznámení, které učiní, byla zachována jeho anonymita. Jednou z nejdůležitějších povinností prošetřovatele nebo ředitele Odboru kontroly, který vyřizuje oznámení podané veřejností nebo zaměstnancem v pracovním poměru k SFDI je zajistit ochranu oznamovatele, resp. utajit jeho totožnost v případě, že o to v oznámení požádá. Úkol č. 1.5.1

Propagovat a zajišťovat ochranu oznamovatelů

Zodpovídají

představení/vedoucí zaměstnanci, prošetřovatel, ředitel Odboru kontroly, který vyřizuje oznámení podané veřejností nebo zaměstnancem v pracovním poměru k SFDI

Termín


2. Transparentnost Konkrétním cílem transparentnosti je odrazovat od korupčního jednání prostřednictvím zvyšování pravděpodobnosti odhalení. Transparentnost umožňuje veřejnou kontrolu hospodaření státu jak zaměstnanci SFDI tak veřejností. Zároveň zvyšuje pravděpodobnost odhalení korupce a tím odrazuje od korupčního jednání. 2.1 Zveřejňování informací o veřejných prostředcích V souladu s platnou legislativou a služebními/vnitřními předpisy SFDI jsou zveřejňovány a aktualizovány informace o hospodaření s finančními prostředky SFDI na webových stránkách SFDI: www.sfdi.cz. a) Informace o rozpočtu SFDI: http://www.sfdi.cz/rozpocet-sfdi-a-cerpani/rozpocet-sfdi/


Novela č. 0


b) Informace o veřejných zakázkách, uzavřených provozních smlouvách a uhrazených

fakturách: http://www.sfdi.cz/zakazky-a-smlouvy/ c) Informace o mýtu a dálničních kupónech: http://www.sfdi.cz/myto-a-dalnicni-kupony/ d) Povinně zveřejněné informace dle vyhlášky č. 442/2006 Sb.: http://www.sfdi.cz/poskytovani-informaci/povinne-zverejnovane-informace-dlevyhlasky-4422006-sb/ e) Informace o nabídce prodeje a pronájmu majetku státu: http://www.sfdi.cz/poskytovani-informaci/opatreni-proti-korupci/informace-z-oblastinakladani-s-majetkem/ f) Informace týkající se uzavřených smluv s příjemci prostředků: http://www.sfdi.cz/zakazky-a-smlouvy/smlouvy/ g) Informace o poradcích a poradních orgánech se stavem k 31.12. a 30.6. kalendářního roku: http://www.sfdi.cz/poskytovani-informaci/opatreni-proti-korupci/zverejnovaniporadcu-a-poradnich-organu-sfdi/ h) Informace týkající se poskytování příspěvků: http://www.sfdi.cz/poskytovani-prispevku/ Úkol č. 2.1.1

Průběžně aktualizovat zveřejňované informace SFDI 1) za písmena a) až e): ředitel Sekce pro správu finančních zdrojů

Zodpovídají

2) za písmeno f): vedoucí Oddělení schvalování plateb I. a II. a vedoucí Oddělení příspěvkových programů 3) za písmeno g): ředitel Odboru kanceláře ředitele SFDI 4) za písmeno h) ředitel Sekce pro realizaci zdrojů

Termín


Publikování otevřených dat bude dále rozšiřováno v souladu s mezinárodními požadavky na otevřená data a v souladu s platnou legislativou.


Novela č. 0


Úkol č. 2.1.2

Rozvoj zpřístupňování otevřených dat

Zodpovídají


Termín


2.2 Zveřejňování informací o systému rozhodování V rámci transparentního zpřístupňování informací o struktuře a kompetencích v SFDI při rozhodování zveřejňuje SFDI na uvedených adresách: -

Informace o organizační struktuře: http://www.sfdi.cz/poskytovani-informaci/povinne-zverejnovane-informace-dlevyhlasky-4422006-sb/

-

Informace dle zákona č. 106/1999 Sb.: http://www.sfdi.cz/poskytovani-informaci/poskytovani-informaci-dle-zakona-c-1061999sb-/

-

kontakty na představené a vedoucí zaměstnance až na úroveň představených či vedoucích jednotlivých oddělení (telefon, e-mail),

-

profesní životopisy představených a vedoucích zaměstnanců minimálně v rozsahu vypovídajícím o veřejné anebo úřední činnosti a o funkčním nebo pracovním zařazení1. Zveřejněny budou profesní životopisy minimálně od úrovně ředitelů odboru, kteří uspějí ve výběrových řízeních v průběhu roku 2016.

Úkol č. 2.2.1 Zodpovídají


Termín


Úkol č. 2.2.2

1

Průběžně aktualizovat zveřejněné informace o SFDI

Zveřejňovat a průběžně aktualizovat kontakty na představené a vedoucí zaměstnance až na úroveň vedoucích oddělení

Zodpovídají

ředitel Sekce pro správu finančních zdrojů v součinnosti se samostatným personalistou

Termín


Ve smyslu §5 odst. 2 písm. f) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů.


Novela č. 0


Úkol č. 2.2.3

Zveřejnit a případně aktualizovat profesní životopisy představených a vedoucích zaměstnanců na úroveň ředitelů odborů, kteří uspěli ve výběrovém řízení v průběhu roku 2016

Zodpovídají

ředitel Sekce pro správu finančních zdrojů v součinnosti se samostatným personalistou

Termín

nejpozději do 31. prosince 2016

3. Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol Cílem je nastavit účinné kontrolní mechanizmy a zajistit efektivní odhalování korupčního jednání. Aktivní řízení korupčních rizik spolu s manažerskou správou kontrolních mechanizmů v rizikových oblastech jsou základními nástroji v boji s korupcí v SFDI. Řízení korupčních rizik napomáhá identifikovat oblasti se zvýšeným korupčním potenciálem a prověřovat a posilovat existenci a funkčnost kontrolních mechanismů v těchto oblastech s cílem minimalizovat škody na majetku SFDI resp. státu. 3.1 Hodnocení korupčních rizik Hodnocení korupčních rizik je součástí procesu jejich řízení, které spolu se správou rizik je podmínkou pro fungování přiměřeného a účinného vnitřního kontrolního systému k ujištění o souladu uskutečňovaných operací s právními předpisy, o jejich hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti a o včasných reakcích na rizika a požadavky k odstranění zjištěných nedostatků. Řízení korupčních rizik zahrnuje identifikaci korupčních rizik ve všech činnostech SFDI, hodnocení korupčních rizik, stanovení strategie řízení korupčních rizik a přijetí opatření ke snížení pravděpodobnosti či dopadu korupčních rizik. Řízení korupčních rizik vychází z: - identifikace rizika, - hodnocení rizika, - vytvoření strategie, nastavení kontrolních mechanizmů pro zabránění korupci. Řízení korupčních rizik je prováděno představenými/vedoucími zaměstnanci SFDI. Katalog korupčních rizik se zpracovává na základě pravděpodobnosti vzniku korupčních rizik ve všech činnostech SFDI, které vykonávají jednotlivé organizační útvary SFDI. V katalogu korupčních rizik jsou zohledněny rizikové oblasti a možná rizika, opatření k minimalizaci těchto rizik, a dále je zde vypočteno celkové riziko jako násobek pravděpodobnosti výskytu daného rizika a jeho důležitosti (významu vlivu rizika). Kritéria hodnocení rizik jsou uvedena v následujících tabulkách:


Novela č. 0


Úroveň 1 2

Označení Velmi malá Malá

3 4 5

Střední Vysoká Velmi vysoká

Pravděpodobnost výskytu rizika (P) Popis Téměř vyloučené (vyskytne se zcela výjimečně) Nepravděpodobné (může se vyskytnout, pravděpodobné) Možné (může se občas vyskytnout) Pravděpodobné (pravděpodobně se vyskytne) Téměř jisté (vyskytne se téměř vždy)

Označení Velmi malá Malá Střední Vysoká Velmi vysoká

Důležitost, významnost rizika (D) Popis Zanedbatelné Nevýznamné Střední Významné Nepřijatelné

Úroveň 1 2 3 4 5

ale

není

to

CELKOVÉ RIZIKO = P*D

HODNOCENÍ CELKOVÉHO RIZIKA: 15 a výše = vysoké 8-12 = střední 1-6 = nízké Výsledná mapa korupčních rizik SFDI:

Důležitost, významnost rizika (D) 1 2 3 4 5

Pravděpodobnost výskytu rizika (P) 1 2 3

1 2 3 4 5


2 4 6 8 10

3 6 9 12 15

Novela č. 0

4

5

4 8 12 16 20

5 10 15 20 25


Katalog korupčních rizik za všechny organizační útvary SFDI je uveden v příloze č. 1 tohoto „IPP SFDI“. Jeho aktualizace je prováděná v návaznosti na prováděná hodnocení korupčních rizik a každoroční vyhodnocení „IPP SFDI“. Úkol č. 3.1.1

Aktualizace korupčních rizik jednotlivých útvarů SFDI a přijetí opatření ke snížení pravděpodobnosti jejich výskytu

Zodpovídají


Termín

vždy k datu vyhodnocení „IPP SFDI“ (nejpozději do 31. prosince kalendářního roku)

Úkol č. 3.1.2

Aktualizace Katalogu korupčních rizik SFDI

Zodpovídá

ředitel Odboru právního, metodiky a časového zpoplatnění

Termín

vždy k datu aktualizace „IPP SFDI“ (nejpozději do 28. února následujícího kalendářního roku)

3.2 Monitoring kontrolních mechanizmů odhalujících korupci Pravidelné sledování oblastí, kde by mohlo dojít ke vzniku korupčního jednání a pravidelné testování kontrolních mechanismů, které se používají k identifikaci a odhalování korupčních rizik, pomáhají eliminovat vznik korupčního jednání. Prostředky sloužící k odhalení korupce: - Správné nastavení kontrolních mechanizmů, - Interní audity, - Stížnosti, - Analýza dat. Potencionální rizikové faktory při vzniku korupčního jednání: - Střet zájmů, - Nákup nepotřebného zboží a služeb, - Dodavatel bez webových stránek, - Nákupy těsně před koncem projektu, - Ručně psané faktury, - Dodavatel, který vystaví za rok minimálně faktur. Představení/vedoucí zaměstnanci jednotlivých organizačních útvarů SFDI odpovídají nejen za rozpoznání a vyhledávání rizik v prováděných činnostech, ale i za pravidelné testování kontrolních mechanizmů.


Novela č. 0


Úkol č. 3.2.1

Vyhledávání rizik v prováděných činnostech SFDI, včetně pravidelného testování kontrolních mechanizmů, které se používají k odhalování korupčního jednání.

Zodpovídají


Termín


3.3 Prošetření rizikových oblastí Představení/vedoucí zaměstnanci jednotlivých organizačních útvarů SFDI, u nichž je vypočtené celkové riziko korupce 8 a výše, zabezpečí průběžnou kontrolu příslušných oblastí. Účinnost uvedené kontrolní činnosti bude prověřována minimálně 1 x ročně a to vždy do 31. října každého kalendářního roku, interním auditorem nebo zaměstnancem Odboru kontroly (v případě provádění kontroly v Oddělení interního auditu). Vždy platí zásada, že prověřovanou oblast nekontroluje osoba, která se na prověřované činnosti podílí. Výsledek provedené kontroly je zapsán do Protokolu o provedené kontrole (dále jen „Protokol“). „Protokoly“ z jednotlivých kontrol jsou součástí vyhodnocování „IPP SFDI“, které je prováděno 1 x ročně na poradě vedení v termínu do 31. prosince každého kalendářního roku. Úkol č. 3.3.1

Provádět průběžnou kontrolu oblastí, u nichž je vypočtené riziko korupce 8 a výše

Zodpovídají


Termín

trvale, průběžně

Úkol č. 3.3.2

Prověřit účinnost prováděné průběžné kontroly oblastí, u nichž je vypočtené riziko korupce 8 a výše

Zodpovídají

interní auditor, určený zaměstnanec Odboru kontroly

Termín

min. 1x ročně do 31. října každého kalendářního roku

4. Postup při podezření na korupci Cílem je minimalizovat ztráty způsobené korupčním jednáním a zabránit opakování korupčního jednání. Bezodkladná reakce na podezření na korupční jednání zvyšuje pravděpodobnost jeho úspěšného prověření. Důkladná analýza příčin vzniku korupčního jednání je pak zásadní pro posílení preventivních mechanizmů, které sníží riziko korupce.


Novela č. 0


4.1 Postupy při prošetřování podezření na korupci Postup při prošetřování podezření na korupční jednání podané státním zaměstnancem: - státní zaměstnanec učiní oznámení podezření na korupční jednání způsoby popsanými v odst. 1.4.1, - prošetřovatel vyrozumí oznamovatele o zahájení prošetření jím podaného oznámení, - prošetření podezření (tj. pravdivosti oznámení korupčního jednání) prošetřovatelem, nejde-li o podání zjevně nepravdivé, - prošetřovatel vyhotoví písemnou zprávu o průběhu a výsledcích prošetření, - potvrdí-li se prošetřením podezření uvedené v oznámení, zpráva dále obsahuje návrh opatření, jež mají být učiněna, - došlo-li ke spáchání trestného činu, postoupí prošetřovatel oznámení orgánu činnému v trestním řízení, - došlo-li ke spáchání správního deliktu, postoupení prošetřovatel oznámení správnímu orgánu příslušnému k projednání zjištěného správního deliktu. Prošetřovatel při prošetřování podezření na korupci postupuje v souladu s nařízením vlády č. 145/2015 Sb., o opatřeních souvisejících s oznamováním podezření ze spáchání protiprávního jednání ve služebním úřadu, Metodickým pokynem náměstka ministra vnitra pro státní službu, kterým se stanoví podrobnosti k oznamování protiprávního jednání ve služebním úřadu a v souladu se služebními/vnitřními předpisy SFDI. V průběhu prošetřování podezření na korupční jednání je nutné: -

nezveřejňovat žádné informace, dokladovat všechny dostupné informace (podklady, které je možné použít) v samostatném spisu založeném pro dané oznámení, zachovávat anonymitu oznamovatele, požádá-li o utajení své totožnosti, informovat policii, v případě spáchání trestného činu a informovat správní úřad příslušný k projednání správního deliktu, v případě spáchání správního deliktu, respektovat lhůty na prošetření podezření stanovené obecně závaznými právními předpisy, služebními předpisy, metodickými pokyny a vnitřními předpisy SFDI.

Postup prošetření podezření na korupční jednání podané zaměstnancem v pracovním poměru k SFDI či veřejností je uveden v Kontrolním řádu SFDI, v platném znění. Úkol č. 4.1.1

Dodržení postupu při prošetřování podezření na korupci

Zodpovídají

ředitel SFDI, prošetřovatel, ředitel Odboru kontroly, který vyřizuje oznámení podané veřejností nebo zaměstnancem v pracovním poměru k SFDI

Termín



Novela č. 0


Úkol č. 4.1.2

Vydat služební předpis upravující bližší podmínky výkonu činnosti prošetřovatele

Zodpovídají

vedoucí Právního oddělení

Termín

květen 2016

4.2 Následná opatření Realizace opatření, která omezí opakování korupčního jednání či zajistí jeho včasné odhalení v budoucnu. Následná opatření se uskutečňují v podstatě ve třech rovinách: - úprava vnitřních procesů, - disciplinární opatření, - řešení vzniklých škod. Součástí opatření je i nastavení postupu a odpovědnosti za rozhodování o disciplinárních opatřeních týkajících se účastníků korupčního jednání. Disciplinární opatření musí mít za cíl zajistit ochranu majetku SFDI, resp. státu. Úkol č. 4.2.1

V případě zjištění korupčního jednání realizovat opatření pro omezení jeho opakování a pro zajištění jeho včasného odhalení

Zodpovídají

představení/vedoucí zaměstnanci v součinnosti s ředitelem SFDI

Termín


5. Vyhodnocení interního protikorupčního programu Cílem je zdokonalovat „IPP SFDI“. 5.1 Vyhodnocování interního protikorupčního programu Vyhodnocení účinnosti „IPP SFDI“ je zaměřeno na plnění všech jeho částí a provádí se jednou ročně do 31. prosince každého kalendářního roku na poradě vedení. Součástí je vyhodnocení katalogu korupčních rizik a stanovení korupčních rizik pro další období, vyhodnocení „Protokolů“ z jednotlivých kontrol prováděných při prošetřování jednotlivých oblastí včetně provedených nápravných opatřeních, rozsah uskutečněných školení za daný rok a dále počet identifikovaných podezření na korupci včetně výsledků jejich prošetření. Závěry z vyhodnocení „IPP SFDI“ jsou obsaženy ve zprávě o interním protikorupčním programu (dále jen „zpráva“), která je přílohou zápisu z porady vedení, a se kterou jsou seznámeni všichni zaměstnanci SFDI.


Novela č. 0


Úkol č. 5.1.1

Vyhodnocení interního protikorupčního programu SFDI

Zodpovídají

1) za oblast provádění kontrol – vedoucí Oddělení interního auditu 2) za oblast vzdělávání – vedoucí Personálního oddělení 3) za oblast sumarizace katalogu korupčních rizik – ředitel Odboru právního, metodiky a časového zpoplatnění 4) za oblast identifikovaných podezření na korupci – ředitel SFDI v součinnosti s prošetřovatelem nebo v součinnosti s ředitelem Odboru kontroly

Termín

v každém kalendářním roce do 31. prosince

5.2 Zpráva o interním protikorupčním programu Obsahem „zprávy“ je stav implementace protikorupčních nástrojů a plán nápravných opatření, systém a rozsah školení, katalog korupčních rizik, počet identifikovaných podezření na korupci a výsledky jejich prověření, výsledek hodnocení účinnosti celého protikorupčního programu. Úkol č. 5.2.1

Zpracování zprávy o IPP SFDI

Zodpovídá


Termín

v každém kalendářním roce do 31. prosince

Úkol č. 5.2.2

Zaslání zprávy o vyhodnocení IPP SFDI na MD

Zodpovídá

ředitel SFDI

Termín

do 31. ledna následujícího kalendářního roku

5.3 Aktualizace interního protikorupčního programu a jeho zveřejnění Na základě roční „zprávy“ bude aktualizován „IPP SFDI“ a jeho aktuální znění bude zveřejněno na webových stránkách SFDI. Úkol č. 5.3.1

Aktualizace IPP SFDI

Zodpovídá


Termín

do 28. února následujícího kalendářního roku

Úkol č. 5.3.2

Zveřejnění aktuálního znění IPP SFDI

Zodpovídá


Termín

do 31. března následujícího kalendářního roku


Novela č. 0


III. Závěr Zpracováním IPP SFDI a jeho pravidelnou aktualizací je zabezpečeno plnění úkolů stanovených usnesením vlády ČR č. 752/2013, ve znění usnesení vlády ČR č. 851/2013 a usnesení vlády ČR č. 1007/2015. „IPP SFDI“ nabývá platnosti a účinnosti dnem uvedeným v Rozhodnutí ředitele, kterým je vydán.


Novela č. 0


INTERNÍ PROTIKORUPČNÍ PROGRAM STÁTNÍHO FONDU DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY

Recommend Documents