Integrovaný plán rozvoje města Povinnost sestavení IPRM
Důvod tvorby a přínos IPRM
Obsah IPRM
Odborné skupiny (Řídící výbor, manažer IPRM, pracovní skupina) Aktuální stav rozpracovanosti
Komunikace s veřejností
Integrovaný plán rozvoje města Integrovaným plánem rozvoje města (dále jen „IPRM“) se rozumí soubor vzájemně obsahově a časově provázaných akcí, které jsou realizovány ve vymezeném území nebo v rámci tematického přístupu ve městech a směřují k dosažení společného cíle či cílů města, obce či lokality. Mohou být podpořeny z jednoho či více operačních programů. IPRM je základním koordinačním rámcem navazujícím na celkovou vizi a strategii rozvoje města za účelem identifikace a řešení problémů rozvojových oblastí města v návaznosti na využití podpory ze strukturálních fondů v programovacím období 2007 – 2013. IPRM představuje strategický implementační dokument města, který je tvořen souborem klíčových projektových záměrů města, které jsou časově, obsahově a prostorově provázané. V programovém období 2007-2013 IPRM patří k nejvýznamnějším koordinačním mechanismům pro intervence Regionálních operačních programů (dále jen „ROP“), Tématických operačních programů (dále jen „TOP“) a Integrovaného operačního programu (dále jen „IOP“) cílené na rozvoj měst. Projekty zahrnuté v IPRM budou podpořeny zejména z ROP, v případě řešení problematiky bydlení z IOP a doplňkově i z TOP. Tím je zajištěno synergické působení jednotlivých aktivit, které realizují strategické rozvojové cíle a priority města a umožňují dosažení významné koncentrace investic. V návaznosti na Národní strategický referenční rámec dojde v rámci IPRM k propojení aktivit, jakými jsou například rozvoj a adaptace počátečního vzdělávání a posilování lidského kapitálu ve výzkumu a vývoji (Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost), přilákání a udržení talentů a vysoce kvalifikovaných pracovníků v urbanizovaných oblastech a řešení problému v oblasti sociální integrace v deprimovaných částech měst (OP Lidské zdroje a zaměstnanost), zlepšení stavu jednotlivých složek životního prostředí (OP Životní prostředí), rozvoj podnikání a podpůrných podnikatelských služeb ve městech (OP Podnikání a inovace), rozvoj inovačního potenciálu ve městech (OP Výzkum a vývoj pro inovace). Doplňkovou, ale důležitou aktivitou v IOP k aktivitám řešení měst v ROP, je intervence pro zlepšení fyzického
prostředí pro bydlení, především formou revitalizace problémových sídlišť. Tato podpora je poskytována pouze v případě, že je provázána s podporou prostřednictvím priority Rozvoj městských oblastí realizované v ROP na základě zpracovaných IPRM.
Podmenu
Kdo IPRM vytváří? Zpracovatelem a předkladatelem IPRM je město, které je rovněž odpovědné za jeho realizaci. Ve všech fázích přípravy, zpracování a realizace IPRM je nutné respektovat princip partnerství a zapojení veřejnosti. • • •
Města nad 50 tis. obyvatel a Statutární město Mladá Boleslav (tj. města zařazená na seznam nositelů IPRM v rámci ROP) Města nad 20 tis. obyvatel (v případě IPRM do IOPu, opatření 5.2) Města do 50 tis. obyvatel (pokud to pravidla tohoto OP umožňují)
Tab.: Seznam nositelů IPRM v rámci ROP: NUTS II Severozápad
Město Ústí nad Labem Most Děčín Teplice Karlovy Vary Chomutov
Počet obyvatel 1 94 67 51 51 50 50
298 805 875 010 893 027
Proč město IPRM zpracovává Plán představuje strategický implementační dokument města, který je tvořen souborem klíčových projektových záměrů města, které jsou časově, obsahově a prostorově provázané. Zahrnuté projekty musí být v souladu s prioritami rozvoje města. Charakter projektových záměrů bude určující pro definování typu IPRM, který může být tvořen projekty zahrnutými pouze do Regionálního operačního programu, nebo jednoho nebo více tématických programů, nebo se může jednat o jejich kombinaci. Cíle zpracování: Cílem integrovaného plánu je maximálně přizpůsobit jednotlivé plánované akce města připravovaným intervencím ze strukturálních fondů EU a zajistit maximální využití těchto prostředků pro město.
Důvody zpracování K řešení socioekonomického rozvoje města přistoupilo i město Děčín. Město svojí polohou patří ke strategickým bodům Severozápadních Čech a se svými téměř 52 tis. obyvateli tvoří důležité ekonomické a hospodářské centrum. Zástupci města jsou si vědomi, že jedna z cest, jak dosáhnout na prostředky z EU, je vytvořit si vlastní integrovaný plán rozvoje. 1
Počet obyvatel je uveden na základě statistiky ČSÚ k 1.1.2006.
Integrovaným plánem se rozumí strategický dokument města, který obsahuje seznam jednotlivých individuálních projektů financovatelných z prostředků EU za účelem podpory rozvoje města. Integrovaný plán slouží jako nástroj pro zajištění komplexnosti, strategické zaměření projektů, efektivity a synergie intervencí směřujících k revitalizaci a využití hospodářského a lidského potenciálu města. Největší význam Integrovaných plánů rozvoje měst spočívá v tom, že umožňují dosažení významné koncentrace investic, komplexního řešení situace v lokalitě nebo odvětví a zajišťují synergické působení jednotlivých projektů, kterými města realizují svoje strategické rozvojové cíle a priority. Charakter projektových záměrů je určující pro definování typu IPRM, který může být tvořen projekty zahrnutými pouze do Regionálního operačního programu, nebo jednoho nebo více tématických programů, nebo se může jednat o jejich kombinaci.
Základní podmínky IPRM 1) Zpracovatelem IPRM je město, které je zodpovědné za jeho realizaci; 2) IPRM musí vycházet ze strategických a rozvojových dokumentů města; 3) ve všech fázích přípravy, zpracování a realizace IPRM město respektuje princip partnerství a zapojení veřejnosti; 4) IPRM musí být integrovaným řešením, které přinese synergické efekty; 5) IPRM musí naplnit obsah a strukturu stanovenou metodickým pokynem, doložit, povinné přílohy a dále doložit dodržení zásad pro přípravu a zpracování IPRM; 6) vymezená zóna pro IPRM musí splňovat kritéria dle metodického pokynu; 7) v případě IPRM předkládaných v rámci ROP minimální podíl prostředků ROP na celkovém finančním objemu IPRM činí 10 mil. EUR. Tato hranice neplatí v případě IPRM směřovaných do oblasti podpory 5.2 IOP. 8) V rámci NUTS II Severozápad musí min. podíl prostředků ROP na celkovém finančním objemu IPRM činí 15 mil. EUR.
Odborné skupiny Řídící výbor Garantem implementace IPRM je Zastupitelstvo města Děčín, které bude mít roli koordinátora realizace a aktualizace všech procesů IPRM. Rada města Děčín bude dohlížet nad následujícími aktivitami:
Plánování realizace integrovaného plánu Iniciace přípravy jednotlivých rozvojových projektů Schvalování finanční alokace jednotlivých projektů Kontrola plnění a aktualizace IPRM
Členové řídícího výboru:
1. 2. 3. 4.
Ing. Jiří Šťastný, 2. náměstek primátora, Ing. Věra Jančová, vedoucí odboru rozvoje, Magistrát města Děčín, Ing. Martina Štajnerová, vedoucí oddělení strategického rozvoje a projektů odboru rozvoje, Magistrát města Děčín, Věra Bezoušková, odborný pracovník odboru rozvoje, Magistrát města Děčín,
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Eva Šmídová, odborný pracovník odboru ekonomického, Magistrát města Děčín, Ing. Dagmar Vávrová, projektová manažerka odboru sociálních věcí a zdravotnictví, Magistrát města Děčín, Petr Michajličenko, odborný pracovník odboru místního hospodářství a majetku města, Magistrát města Děčín, Bc. Jan Dvořák DiS, vedoucí oddělení školství odboru školství a kultury, Magistrát města Děčín, Mgr. Petra Ludwigová, projektová manažerka Centra soc. služeb Děčín, p.o., Ing. Ladislav Kučera, konzultant, Obchodní akademie Děčín, Jan Kučera, majitel firmy Bohemia Cargo s.r.o., Ing. Jana Bártová, člen zastupitelstva města, MUDr. Ivan Stríbrský, člen zastupitelstva města, Šárka Dostálová, člen zastupitelstva města, zástupce za NNO, Ing. Mgr. Libor Lněnička, RAVEN EU Advisory, a.s., Ing. Irena Kašpárková, projektová manažerka AQE advisors, s.r.o.,
Manažer IPRM Manažerem IPRM byl na základě usnesení Zastupitelstva města č. ZM 07 09 03 03 ze dne
13.12.2007 jmenován primátor města Ing. Vladislav Raška. Manažer je odpovědný za administrativní zajištění přípravy, zpracování a realizaci IPRM.
Pracovní skupina V průběhu zpracování integrovaného plánu došlo k vytvoření expertní pracovní skupiny. Tato skupina zahrnuje zástupce města, neziskových organizací a podnikatelů, přičemž základním úkolem pracovní skupiny bylo určit správný směr integrace plánu vůči městu a dále vytvořit základní předpoklady pro naplnění integrovaného plánu logickými projektovými záměry.
Realizační skupina V podmínkách magistrátu města Děčín vystupuje jako realizační orgán odbor rozvoje. Odbor rozvoje obdrží od Rady města pravomoci k delegování jednotlivých projektů na příslušné odbory a zaměstnance magistrátu. Odbor rozvoje bude plnit následující funkce:
Fyzická realizace jednotlivých projektů IPRM Sledování plnění harmonogramů a rozpočtu projektů Delegování konkrétních rozvojových projektů na příslušné odbory, které mají blíže k realizaci projektu Aktualizace IPRM Předkládání průběžných zpráv Radě města o implementaci IPRM
Průběžné plnění Pracovní skupina na svém zasedání dne 20.6.2007 zvolila 4 typy integrovaného plánu, které následně budou dopracovány do finálové podoby a naplněny konkrétními projekty. Jako „hlavní“ integrovaní plán bude připravován plán s prioritou Děčín – město prosperity, který v sobě bude obsahovat projekty na zlepšení fyzické a sociální infrastruktury ve městě. Na tento plán budou navazovat další doplňkové plány zaměřené na oblast Dopravy a technické infrastruktury, cestovního ruchu a volnočasových aktivit a na samostatnou sociální oblast.
Komunikace s veřejností IPRM představuje jeden ze strategických dokumentů města významným způsobem korigující budoucí rozvoj města. Celý proces tvorby a realizace IPRM je zacílen na koncentrované, systematické zlepšování stavu městského prostředí spolu se souvisejícími službami pro vytváření příznivých podmínek pro život občanů, atraktivních prvků pro návštěvníky i vhodného prostředí pro rozvoj podnikání. Centrem pozornosti IPRM je proto široká veřejnost. Využijte možnosti a zapojte se do procesu přeměny podoby a funkčnosti vašeho města. Přijďte s námi diskutovat na veřejné slyšení, které se uskuteční v lednu 2008.
