Integrovaný plán rozvoje města Písek

Integrovaný plán rozvoje města Písek

Zóna Portyč

IPRM zóna Portyč

OBSAH 1

Úvod ............................................................................................................................................. - 7 1.1

Definice Integrovaného plánu rozvoje města ve vztahu k IOP ......................................... - 7 -

1.2

Základní podmínky pro zpracování Integrovaných plánů rozvoje měst v IOP .................. - 7 -

2

Soulad s nadřazenými strategickými dokumenty ......................................................................... - 9 -

3

Analytická část IPRM zóna Portyč ............................................................................................. - 11 3.1

Analýza současné ekonomické a sociální situace ve městě Písek ................................ - 11 3.1.1

Postavení města Písek ................................................................................... - 11 -

3.1.2

Obyvatelstvo ................................................................................................... - 11 -

3.1.3

Ekonomický rozvoj .......................................................................................... - 13 -

3.1.4

Kvalita života ................................................................................................... - 15 -

3.1.5

Životní prostředí .............................................................................................. - 17 -

3.1.6

Bydlení ............................................................................................................ - 18 -

3.1.7

Doprava ........................................................................................................... - 19 -

3.1.8

Veřejná správa města ..................................................................................... - 19 -

3.2

SWOT analýza města Písek ........................................................................................... - 20 -

3.3

Vize a cíle Integrovaného plánu rozvoje města Písek – zóna Portyč ............................. - 24 -

4

Zdůvodnění výběru zóny Portyč ................................................................................................. - 26 -

5

Popis zóny Portyč ....................................................................................................................... - 31 -

6

Popis cílů, opatření a aktivit IPRM ............................................................................................. - 39 -

7

Očekávané výsledky .................................................................................................................. - 43 -

8

Časový harmonogram realizace IPRM ...................................................................................... - 46 -

9

Finanční plán .............................................................................................................................. - 49 9.1

Veřejná podpora .............................................................................................................. - 52 9.1.1

Soulad s pravidly veřejné podpory .................................................................. - 52 -

9.1.2

Soulad s pravidly N+2 a N+3 .......................................................................... - 52 -

10 Administrativní řízení IPRM ........................................................................................................ - 53 10.1

Řídící struktura IPRM ...................................................................................................... - 53 10.1.1

Řídící výbor IPRM zóny Portyč ....................................................................... - 53 -

10.1.2

Manažer IPRM zóny Portyč ............................................................................ - 54 -

IPRM ZÓNA PORTYČ

2

IPRM zóna Portyč

10.1.3

Pracovní skupiny IPRM ................................................................................... - 55 -

10.1.4

Řídící orgán IOP ............................................................................................. - 55 -

10.1.5

Řídící orgány jiných TOP a ROP Jihozápad ................................................... - 55 -

10.2

Způsob realizace projektů ............................................................................................... - 56 -

10.3

Monitorování a hodnocení realizace IPRM ..................................................................... - 56 10.3.1

Způsob monitorování realizace IPRM zóna Portyč ......................................... - 56 -

10.3.2

Způsob monitorování realizace projektů ......................................................... - 56 -

10.3.3

Změny IPRM ................................................................................................... - 56 -

11 Zapojení partnerů ....................................................................................................................... - 58 11.1

Zapojení partnerů při přípravě IPRM ............................................................................... - 58 11.1.1

Poskytování informací o průběhu zpracování IPRM zóna Portyč .................. - 58 -

11.1.2

Účast partnerů při přípravě IPRM zóna Portyč ............................................... - 59 -

11.1.3

Veřejné projednání .......................................................................................... - 61 -

11.2

Účast partnerů při realizaci IPRM zóna Portyč ............................................................... - 61 -

11.3

Účast partnerů ve fázi monitoringu a hodnocení IPRM zóna Portyč .............................. - 62 -

11.4

Doložení partnerství IPRM zóna Portyč – partnerské smlouvy ....................................... - 62 -

12 Nástroje finančního řízení .......................................................................................................... - 63 13 Způsob výběru projektů .............................................................................................................. - 64 13.1

Způsob vyhlášení výzvy .................................................................................................. - 64 -

13.2

Způsob zveřejnění výzvy: ................................................................................................ - 64 -

13.3

Obsah výzvy .................................................................................................................... - 64 -

13.4

Způsob příjmu projektů .................................................................................................... - 65 -

13.5

Vyplnění a předložení žádosti ......................................................................................... - 65 -

13.6

Administrace žádostí, systém výběru projektů ................................................................ - 66 13.6.1

Způsob zajištění evidence přijatých projektů .................................................. - 66 -

13.6.2

Způsob výběru projektů................................................................................... - 66 -

13.7

Kritéria pro výběr projektů. .............................................................................................. - 67 -

13.8

Schvalování projektů ....................................................................................................... - 68 -

13.9

Předložení projektů řídícím orgánům .............................................................................. - 68 -

IPRM ZÓNA PORTYČ

3

IPRM zóna Portyč 13.10 Projektové záměry v rámci oblasti intervence 5.2 a)....................................................... - 68 14 Horizontální témata .................................................................................................................... - 70 14.1

Rovné příležitosti ............................................................................................................. - 70 -

14.2

Udržitelný rozvoj .............................................................................................................. - 71 -

15 Analýza rizik ............................................................................................................................... - 73 16 Projekty financované z jiných OP, národních programů ............................................................ - 75 P O V I N N É P Ř Í L O H Y .......................................................................................................... - 78 N E P O V I N N É P Ř Í L O H Y ................................................................................................... - 79 -

IPRM ZÓNA PORTYČ

4

IPRM zóna Portyč

Seznam použitých zkratek

CR

Cestovní ruch

CRR

Centrum pro regionální rozvoj

DPH

Daň z přidané hodnoty

EHP

Evropský hospodářský prostor

EK

Evropská komise

ERDF

Evropský fond pro regionální rozvoj

ESF

Evropský sociální fond

EU

Evropská unie

ICT

Informační a komunikační technologie

IOP

Integrovaný operační program

IPRM

Integrovaný plán rozvoje města

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MPSV

Ministerstvo práce a sociálních věcí

NNO

Nestátní neziskové organizace

NZDM

Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež

OP

Operační program

OP LZZ

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OP ŽP

Operační program Životní prostředí

RIMM

Odbor rozvoje, investic a majetku města

ROP

Regionální operační program

RP MMR

Regionální pracovník Ministerstva pro místní rozvoj

ŘO

Řídící orgán

ŘO IOP

Řídící orgán Integrovaného operačního programu

ŘV

Řídící výbor

SÚPM

Společenský účelná pracovní místa

TOP

Tematický operační program

ÚP

Územní plán

Seznam zkratek

-5-

IPRM zóna Portyč

VPM

Veřejně prospěšná místa

ZP

Zdravotní postižení

ZS

Zprostředkující subjekt

Seznam zkratek

-6-

IPRM zóna Portyč

1 Úvod Definice Integrovaného plánu rozvoje města ve vztahu k IOP

1.1

Integrovaným plánem rozvoje města (dále IPRM) se rozumí soubor konkrétních vzájemně obsahově i časově provázaných akcí – projektů popřípadě integrovaných projektů, které jsou realizovány ve vybrané zóně města tzv. zonální přístup. IPRM může obsahovat následující aktivity: 

revitalizace veřejných prostranství;



regenerace bytových domů;



pilotní projekty pro romské komunity.

Ve vybrané zóně města mohou být, kromě intervencí spojených s bydlením, podporovány také aktivity zaměřené na hospodářský růstu, obnovu fyzického prostředí, přestavbu starých průmyslových areálů, ochranu a rozvoj přírodního a kulturního dědictví, podporu podnikání, místní zaměstnanosti a rozvoje společenství a poskytování služeb obyvatelstvu s ohledem na měnící se demografickou strukturu. Smyslem zonálního přístupu k integrovanému rozvoji měst je koncentrovat finanční prostředky na územně vymezenou vybranou zónu města a zaměřit se na řešení všech existujících problémů (deprivované, neboli problémové území) komplexním způsobem v této zóně. Integrovaný přístup by měl dosáhnout stanoveného cíle ve vybrané městské zóně daného města.

1.2

Základní podmínky pro zpracování a rozšiřování Integrovaných plánů rozvoje měst v IOP

Zpracovatelem Integrovaného plánu rozvoje města (IPRM) je město, které je zodpovědné za jeho realizaci. IPRM musí vycházet ze strategických a rozvojových dokumentů města, přičemž město musí ve všech fázích jeho přípravy, zpracování a realizace respektovat princip partnerství a zapojení veřejnosti. O podporu v IOP (oblast intervence 5.2) se mohou ucházet projekty v rámci tzv. problémových sídlišť, která jsou ohrožena fyzickým chátráním, a jejich obyvatelé sociálním vyloučením. Sídlištní lokality musí splnit následující principy: …

Problémové sídliště musí být součástí města s celkovým počtem obyvatel 20 tis. obyvatel a více.

…

Problémová sídlištní lokalita je souvislá plocha území města s více než 500 byty (tj. cca 1300 obyvatel);

…

Problémovost sídliště je doložena minimálně třemi kritérii uvedenými v článku 47 Implementačního nařízení č. 1828/2006z nichž dvě musí být kritéria uvedená pod písmeny a) až h).

IPRM pro IOP bude také obsahovat, odděleně, důležité projekty ve vybrané zóně města, které budou spolufinancovány z jiných operačních programů a pokrývají tzv. “nebytové“ aktivity. Nicméně tyto důležité projekty spadající do působnosti jiných (tematických) operačních programů nebudou funkčně součástí IPRM. Tyto projekty spolufinancované z jiných OP obdrží v průběhu hodnocení dotyčným Řídícím orgánem 10% bonifikaci v souladu s usnesením vlády č. 883 ze dne 13. srpna 2007. Rozšíření zóny IPRM je provedeno z důvodu využití finančního nástroje JESSICA, který představuje další možnost využít prostředky ze strukturálních fondů EU pro návratné investice do projektů realizovaných v deprivovaných zónách se schválenými IPRM. Podmínky rozšíření: … …

uzavřená dohoda o realizaci IPRM s MMR ČR stávající zóna a rozšířená zóna na sebe přímo navazují;

Seznam zkratek

-7-

IPRM zóna Portyč … …

rozšířená zóna splňuje minimálně jedno kritérium z čl. 47 nařízení Komise (ES) 1828/2006 na rozšířenou zónu nebude alokována žádná částka.

Seznam zkratek

-8-

IPRM zóna Portyč

2 Soulad s nadřazenými strategickými dokumenty Integrovaný plán rozvoje města Písek pro zónu Portyč je nástrojem naplnění některých cílů Strategického plánu rozvoje města. Východiskem pro zpracování socioekonomické analýzy města Písek byly stávající relevantní strategické a programové dokumenty zpracované v rámci města. Připravovaný IPRM zóny Portyč je také v souladu s řadou existujících národních, regionálních i krajských strategických materiálů. Mezi nejvýznamnější dokumenty strategické povahy patří: Strategický plán rozvoje města Písku … schválená verze usnesením ZM č.164/08 ze dne 15.05.2008, http://www.mesto-pisek.cz/soubory/dokument7653.doc. První strategický plán byl schválen v 20. září 2001. Po čtyřech letech proběhla v roce 2005 jeho aktualizace. Ve své vizi má město Písek jasně specifikovány své představy o budoucím vývoji. Pro naplnění vize jsou v plánu definovány celkem 3 prioritní rozvojové oblasti. IPRM zóna Portyč je v souladu se specifickým cílem prioritní oblastí A Podnikání – záměr A. 3 Inovace a infrastruktura, opatření A.3.5 Obytná zóna Portyč. Projekty uvedené v záměru mají za cíl zlepšit infrastrukturu pro rozvoj podnikání a zlidštit a zpřístupnit prostředí na sídlištích. Komunitní plán sociálních služeb Písek (http://www.mesto-pisek.cz/soubory/dokument7707.doc) Plán obsahuje prioritní oblasti každá z nich je zaměřena na 1 cílovou skupinu - senioři, rodiny s dětmi, zdravotně handicapovaní a osoby ohrožené sociálním vyloučením. Všechny tyto 4 skupiny jsou zastoupeny ve vybrané zóně sídliště Portyč. IPRM zóna Portyč svými aktivitami v souladu se specifickými cíly všech čtyřech prioritní oblastí Komunitního plánu sociálních služeb: 1.

Podpora seniorů – naplnění jednoho opatření Zajištěnost pečovatelské služby

2.

Podpora lidí se zdravotním architektonických bariér

3.

Podpora rodin s dětmi – naplnění opatření dvou opatření Prevence sociálně patologických jevů a opatření Výchova a vzdělání dětí ze sociálně slabého prostředí

4.

Podpora ostatních skupin ohrožených soc. vyloučením – naplnění opatření Integrace osob ze sociálně vyloučených lokalit

postižením

–

naplnění

jednoho

opatření

Odstraňování

Územní plán … verze 18. 10. 2007 (usnesení č. 349/07), http://www.mesto-pisek.cz/soubory/dokument14981.pdf . Územní plán sídelního útvaru města Písek byl schválen Zastupitelstva města Písek dne 27. 6. 1996 s tím, že podléhá pravidelné aktualizaci. Aktualizace územního plánu reflektuje strategické a koncepční rozvojové představy veřejné správy, podnikatelské sféry, dalších institucí na území města a občanů města Písek. Vybraná zóna Portyč zpracovávaná pro IPRM je plně v souladu s obsahem platného Územního plánu města Písek, který právně, v rovině územně plánovací, garantuje a umožňuje realizaci projektových záměrů investiční povahy. Další významné strategické dokumenty s vazbou na IPRM zóny Portyč Další tři dokumenty související s revitalizací prostředí sídliště Portyč jsou: a) Generel zeleně – k dispozici na odboru životního prostředí a VLHZ b) Koncepce obnovy a výstavby dětských hřišť pro období 2008 – 2012 (http://www.mestopisek.cz/soubory/dokument10710.pdf) c) Plán odpadového hospodářství města Písek (rok 2005) http://mesto-pisek.cz/user_data/zpravodajstvi/obrazky/File/odbor_zivotniho_prostredi/poh.pps, Při zpracování dokumentace pro Portyč se vychází z těchto koncepčních a plánovacích dokumentů, tak aby došlo k jejich naplnění.

Strategické dokumenty města Písek

-9-

IPRM zóna Portyč

2.1

Soulad rozšířené zóny se strategickými dokumenty

Strategický plán rozvoje města Písek… IPRM zóna Portyč rozšířený o území na pravém břehu řeky Otavy je v souladu se schválenou verzí Strategického plánu rozvoje města Písek z roku 2010 – usnesení ZM č. 135/10 ze dne 22. 04. 2012. Aktivity, které budou realizovány na rozšířeném území IPRM zóna Portyč jsou obsaženy v prioritní oblasti A Podnikání, záměr A. 3 Inovace a infrastruktura, kde opatření A.3.5 obsahuje také aktivity zacílené na regeneraci bytových domů. Územní plán... http://www.mesto-pisek.cz/soubory/dokument14981.pdf IPRM Zóna Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy je plně v souladu s obsahem platného Územního plánu města Písek, který právně, v rovině územně plánovací, garantuje a umožňuje realizaci projektových záměrů investiční povahy.

Strategické dokumenty města Písek

- 10 -

IPRM zóna Portyč

3 Analytická část IPRM zóna Portyč 3.1

Analýza současné ekonomické a sociální situace ve městě Písek

Předkládaný profil města Písek je analytickým dokumentem, jehož cílem je popsat stav jednotlivých oblastí rozvoje města, identifikovat hlavní problémy/bariéry rozvoje města, stejně jako definovat, v čem spočívá jeho rozvojový potenciál (silné stránky). Tento dokument si neklade za cíl předložit souhrnný a vyčerpávající profil města, ale představit problémovou analýzu vybraných klíčových sfér/oblastí. Tato problémově orientovaná analýza je vstupním dokumentem pro identifikaci a zpracování prioritních témat pro možné integrované plány rozvoje. Kromě toho by měl tento text také inspirovat čtenáře k zamyšlení a k hledání nových úhlů pohledu na ekonomiku města a jeho budoucnost. Každá kapitola je proto koncipována jako hledání odpovědí na otázky, které představují hlavní možné (obecné) bariéry či naopak možnosti rozvoje města. V následujících podkapitolách je uveden stručný výtah z komplexní analýzy města Písek, která je uvedena v příloze tohoto dokumentu.

3.1.1

Postavení města Písek

S ohledem na své postavení v rámci struktury osídlení kraje a bývalého okresu je město Písek považováno za přirozeně obslužně – společenské centrum zájmového území. Nadmořská výška: Počet obyvatel: Počet katastrů:

398 m n. m. 29 729 5

Celková výměra území: 6323 ha 2 Hustota obyvatel: 470,2 obyv./ km Části obce: 9

Město Písek je třetím největším městem Jihočeského kraje a čtvrtým největším městem regionu NUTS II Jihozápad (kde jej přesahuje ještě Plzeň se 167 302 obyvateli). To jsou předpoklady, které z Písku tvoří významné regionální středisko. Přesto však město leží v málo urbanizované oblasti. Podíl obyvatel města Písku v rámci okresu tvoří 42,1 % a spolu s Milevskem představují obě města stále jen 54,6 % populace okresu. Celková míra urbanizace okresu Písek dosahuje 65 %, což je o 1 p.b. méně než v roce 2007. Pro srovnání s národní úrovní je míra urbanizace ČR 73 %. Postavení a vývoj města Písek v transformačním období (1991-2001) byl relativně pozitivní, z vybraných středisek Jihočeského kraje však spíše podprůměrný. Město si „udrželo“ své obyvatelstvo a během sledovaných 10 let došlo k mírnému nárůstu pracovních příležitostí. Nicméně, tento nárůst byl v porovnání s ostatními středisky kraje nejnižší – hůře na tom byly pouze Strakonice, kde došlo mezi 1 lety 1991 a 2001 dokonce k poklesu. Mírně si tak město Písek zvýšilo také svoji komplexní velikost .

3.1.2

Obyvatelstvo

Pohyb obyvatelstva ve městě Písku dokládá poměrně značnou stabilitu a nepříliš velkou proměnlivost. Nárůst počtu obyvatel ze 100 % v roce 2001 byl do konce roku 2006 pouze o 0,6 % a v roce 2011 v porovnání s rokem 2002 o 0,05 %. Pro demografický vývoj posledních let je charakteristické střídání úbytku a přírůstku počtu obyvatel přirozenou měnou a přírůstek počtu obyvatel města je zajišťovaný kladným saldem migrace (vyjma roku 2003, 2007, 2009 a 2010). Pohyb obyvatel stěhováním je však relativně malý, ale kladný v řádech desítek obyvatel až na roky 2003, 2007 a 2009, koncentrační procesy jsou utlumeny a nové obyvatele získávají zejména menší obce v rámci SO ORP Písek. Tento nárůst v rámci SO ORP je pravděpodobně způsoben zvýšeným zájmem o bydlení v klidnějším prostředí podporovaný značně výhodnějšími cenami pozemků a bytů.

1

Komplexní velikost střediska odpovídá třetině součtu populační velikosti a dvojnásobku relativní pracovní velikosti. U populační velikosti se jedná o počet trvale bydlícího obyvatelstva, u relativní pracovní velikosti pak o počet ekonomicky aktivního obyvatelstva bez nezaměstnaných + saldo směrově podchycené dojížďkou / vyjížďkou za prací (Hampl, M. (2005)).

Profil města

- 11 -

IPRM zóna Portyč Základní demografické charakteristiky

Tabulka 1

Město Písek 29 729 Průměrný věk r. 2011 - 33 Migrační saldo r. 2011 14,6 % Věková kategorie 65+ let

Počet obyvatel k 31.12. 2011 Přirozený přírůstek r. 2011 Věková kategorie 0-14 let

41,7 121 17,3 %

Zdroj: ČSÚ, krajská reprezentace České Budějovice

Graf 1 Vývoj měny obyvatelstva od roku 2002

přirozený

stěhováním

celkový

počet obyvatel

150 100 50 0 -50 -100 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

rok

Zdroj: ČSÚ, Krajská správa v Českých Budějovicích

Přestože vývoj obyvatelstva v Písku naznačuje dlouhodobou stabilitu z hlediska jeho počtu, dochází k významným změnám z hlediska věkové struktury obyvatel. Srovnání věkové struktury za posledních 19 let ukazuje, že rozdíly v počtu obyvatel se u jednotlivých věkových kategorií stále prohlubují. Nejvíce viditelné jsou změny u dětské populace a u věkové kategorie nad 65 let věku. Podíl věkové kategorie do 14 let se za posledních 19 let snížil téměř o 7 % a podíl věkové kategorie nad 65 let věku se naopak zvýšil téměř o 4 %. Avšak tento trend se zpomaluje. Mezi roky 2002-2011 se podíl dětské populace snížil pouze o 1,4 % a naopak nejstarší kategorie obyvatel nad 65 let se zvětšila o 2,9 %. Hlavními příčinami těchto změn jsou na jedné straně klesající úmrtnost a prodlužující se střední délka života a na straně druhé stále nízká porodnost. Demografické stárnutí obyvatelstva města dokládá také zvyšující se průměrný věk obyvatel a stále rostoucí index stáří. Za posledních 15 let se průměrný věk celkově zvýšil o 4,6 let. I zde je nutno poznamenat, že trend stárnutí je v posledních letech pomalejší. Mezi roky 2002-2011 se totiž průměrný věk zvýšil o 2,4 roky. U indexu stáří je posun markantnější – zatímco v roce 2001 připadalo na 100 dětí ve věku 0-14 let 84,4 osob ve věku 65 a více let, tak v roce 2006 to bylo 104,5 osob. Tento trend pokračuje i do současnosti, kdy v roce 2011 index stáří dosahoval 118,3. V následujících letech lze očekávat stagnaci počtu obyvatel věkové kategorie 0-14 let, pokles osob ve věkové skupině 15-64 let a postupný nárůst počtu obyvatel nad 65 let věku. V uplynulých letech totiž docházelo k pozvolnému úbytku obyvatel ve věkových kategoriích 0-14 let a 15-64 let. Jejich podíl na celkovém počtu obyvatel se od roku 2002 snížil o 1,4 resp. 1,5 %. S těmito změnami je třeba počítat zejména z hlediska potřeb sociálních a zdravotních služeb a jejich kapacity, která by tak měla být do značné míry „flexibilní“.

Profil města

- 12 -

IPRM zóna Portyč Vzdělanostní kvalita pracovní síly v Písku je velmi dobrá. Podle výsledků SLDB roku 2011 představoval podíl osob s ukončeným středoškolským s maturitou a vysokoškolským vzděláním mezi obyvateli nad patnáct let věku 45 %, což je třetí nejvyšší podíl mezi ORP v Jihočeském kraji. Vyššího podílu dosahovali pouze ORP České Budějovice (50%) a Tábor (46%) Úroveň vzdělanosti obyvatelstva města Písku se mezi posledními dvěma censy zvýšila, došlo k nárůstu počtu osob s úplným středním a vysokoškolským vzděláním o 14 % resp. 44 % oproti roku 2001. Vysoký počet osob s úplným středním vzděláním je díky pestré nabídce středního školství ve městě.

Graf 2

Vzdělanostní struktura obyvatelstva, Písek 2001

nezjištěné vzdělání

1,4% 11,2%

vysokoškolské vyšší odborné a nástavbové

4,5% 31,2%

úplné střední s maturitou 33,8%

vyučení a stř. odborné bez mat. 17,7%

základní vč. neukončeného bez vzdělání

0,2%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Zdroj: SLDB 2001

Graf 3 Nejvyšší dosažené vzdělaní dle SLDB 2011 za ORP Písek 18 000 16 000

2011

počet obyvatel

14 000

2001

12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 základní vč. neukončeného

střední vč. vyučení úplné střední (s (bez maturity) maturitou) a vyšší odborné

vysokoškolské

bez vzdělání

nejvyšší dosažené vzdělání Zdroj: SLDB 2011, předběžné výsledky

3.1.3

Ekonomický rozvoj

Ekonomika města Písek je charakteristická významným podílem průmyslové výroby, k jejímuž rozvoji v posledních letech (kompenzující pokles některých tradičních odvětví a firem) přispívá rozvoj průmyslové zóny města. Zde se podobně jako v dalších částech Česka usadilo několik významných investorů z automobilového průmyslu. Zatím méně rozvinutý sektor služeb představuje možnosti do budoucnosti, zde ovšem existuje silná podmíněnost vývojem disponibilních příjmů domácností a počtem návštěvníků města Písku v průběhu celého roku.

Profil města

- 13 -

IPRM zóna Portyč

Tabulka 2

Počet firem s více jak 5 zaměstnanci dle velikostních kategorií v roce 2011

kategorie firem dle počtu zaměstnanců 6-9 10 - 19 20 - 24 25 - 49 50 - 99 100 - 199 200 - 249 250 - 499 500 - 999 celkem

počet firem

% 78 66 15 43 21 13

32,0 27,0 6,1 17,6 8,6 5,3

4 4 244

1,6 1,6 100,0

Zdroj: Albertina

Z hlediska velikosti subjektů převládají ve městě spíše menší podniky do 50 zaměstnanců, k velkým a středním firmám patří především zahraniční subjekty a také nově příchozí investoři. Pouze 4 zaměstnavatelé na území města zaměstnávají více než 500 zaměstnanců. Mezi největší firmy se sídlem ve městě Písek patří Nemocnice Písek se 761 zaměstnanci, s.n.o.p. cz a.s. s 743 zaměstnanci, Amtek Precision Engeneering Czech Republic, s.r.o. s 542 zaměstnanci a Schneider Electric a.s. s 503 zaměstnanci (zdroj: Albertina a Justice.cz). Tabulka 3

Největší firmy se sídlem v Písku počet zaměstnanců v roce 2011

název firmy Amtek Precision Engineering Czech Republic, s.r.o. Nemocnice Písek, a.s. s. n. o. p. cz, a.s. Schneider Electric, a.s.

542 761 743 503

Zdroj: Albertina, Justice.cz

Podnikatelská aktivita, která je měřena počtem subjektů registrovaných k platbě DPH, byla v roce 2005 v okrese Písek nadprůměrná (hodnota 34,4) – Písek se umístil celkem na 11. místě mezi okresy ČR. V roce 2011 však již hodnota podnikatelského aktivity (počet podnikatelských subjektů/počet obyvatel byla 24,6, což ukazuje na značný úbytek. Vyšší míra podnikatelské aktivity pravděpodobně ovlivňuje pozitivně také míru nezaměstnanosti, neboť samostatné podnikání je často alternativní volbou v případě neúspěšného hledání zaměstnání, a mimo jiné ukazuje na dobrou podnikatelskou atmosféru v regionu, možná i na vyšší míru ochoty riskovat. Oba tyto faktory hrají významnou roli také v ekonomickém úspěchu a růstu.

Graf 4 Struktura ekonomiky města Písku podle odhadnutého počtu zaměstnanců (%, k 31. 12. 2006)

Zemědělstv í, lesnictv í, ry bolov 3,9

Ostatní služby 5,5

Zpracov atel. průmy sl 34,9

Veřejné, sociální a zdrav otní služby 18,8

Stav ebnictv í 8,2

Tržní služby 28,8

Zdroj: Registr ekonomických subjektů ČSÚ

Příchod zahraničních investorů znamenal pro město také poměrně intenzivní zvýšení počtu pracujících cizinců, mezi nimiž podle ÚP převažují dělnické profese. Cizinci včetně občanů EHP se Profil města

- 14 -

IPRM zóna Portyč podíleli v roce 2010 na zaměstnanosti okresu Písek přibližně 3,2 % práceschopného obyvatelstva, což je o proti prosinci 2007 úbytek o 1,1 p.b. Rozhodující podíl na zaměstnávání cizinců na základě pracovního povolení mají podle statistik ÚP stále občané Ukrajiny (57,3 %) a Vietnamu (15,6 %). Z cizinců EHP pracujících na základě informační karty tvoří největší část občané Slovenska (75,9 %). Pro město toto zvýšení znamená určité riziko sociálních konfliktů, které mohou nastat zejména v případě koncentrace zahraničních pracovníků do určité lokality. Většina cizinců má relativně nízkou kvalifikaci (vzdělání) a navíc řada z nich je zde z ekonomických důvodů pouze “krátkodobě“. Míra nezaměstnanosti v okrese (7,1 %) i ve městě Písek se pohybovala v roce 2010 jak pod průměrem České republiky (9 %), tak pod průměrem Jihočeského kraje (9,34 %). V lednu 2011 činila nezaměstnanost ve městě Písek 7,9 % (data z MPSV). Podíl žen na celkovém počtu uchazečů v okrese Písek je mírně vyšší – v posledních letech se pohybuje v průměru kolem 56 % (31. 12. 2010 49 %). Dopad ekonomické krize se projevil v Písku na věkové struktuře uchazečů o zaměstnání. Zatím co v roce 2007 největší podíl představovala věková skupina nad 50 let věku (32 % v okrese, 29 % ve městě k 31. 12. 2007, tak 31.12. 2010 byla největší míra nezaměstnanosti ve věkové skupině 25-34 let (24%) a 45-54 (23%). Tyto kategorie patří mezi problémové zejména z hlediska dlouhodobé nezaměstnanosti. Průměrný věk uchazečů se tak od roku 2002 zvýšil v okrese Písek z 36 na přibližně 40 let. Ve srovnání s Jihočeským krajem je menší míra nezaměstnanosti v okrese Písek v nejnižších věkových kategoriích 15-24 a 25-34 let. Naopak větší míra v okrese Písek je vyšších věkových kategoriích a to zejména v kategorii 55+, kde je nezaměstnanost téměř dvojnásobná, Ve struktuře podle dosaženého vzdělání jsou nejsilněji zastoupenou skupinou uchazeči vyučení (46 %), dále uchazeči se základním vzděláním, popř. praktickou školou (21 %) a v neposlední řadě uchazeči s úplným středoškolským vzděláním bez vyučení/s maturitou (17 %). Obdobná struktura uchazečů jako v okrese Písek je také v Jihočeském kraji či v celém Česku. V případě struktury uchazečů podle délky jejich nezaměstnanosti je vývoj v posledních pěti letech relativně nepříznivý. Ve všech kategoriích délky trvání nezaměstnanosti došlo v roce 2010 ke zvýšení oproti roku 2007 s výjimkou dlouhodobé nezaměstnanosti (nezaměstnanost v délce trvání více jak 24 měsíců), kde klesl počet nezaměstnaných na 1/3 hodnoty roku 2007. Trend v délce nezaměstnanosti je obdobný na všech řádovostních úrovních. Jediný výraznější rozdíl lze pozorovat u dlouhodobé nezaměstnanosti, kdy na mikroregionální úrovni došlo k významnějšímu snížení. Mezi hlavní skupiny ohrožené nezaměstnaností v okrese Písek patří - uchazeči s dobou evidence delší než 12 měsíců (20,7 % v roce 2010), uchazeči ve věku nad 50 let (v průměru 27,7 % v roce 2010), osoby se ZPS, uchazeči z odlehlých oblastí okresu se špatným dopravním spojením, ženy po MD a ženy pečující o děti do 15 let a uchazeči s kombinovanými handicapy (ÚP Písek). Podíl problémových skupin uchazečů o práci se na celkovém počtu uchazečů v posledních letech neustále zvyšuje, přičemž nejvyšší podíl mezi nimi mají zejména dlouhodobě nezaměstnaní uchazeči ve věkové kategorii 40-49 a 50-59 let. Obě tyto skupiny společně tvoří v roce 2010 60 % dlouhodobě nezaměstnaných. Mezi uchazeči o práci tak dochází k nárůstu jen velmi obtížně zaměstnatelných uchazečů, a to jak z objektivních tak subjektivních důvodů – řada z těchto uchazečů nemá o zaměstnání v podstatě zájem, a to především z důvodu velmi měkkého a štědrého sociálního systému. Tabulka 4

Struktura nezaměstnanosti dle délky trvání

délka nezaměstnanosti do 3 měsíců 3 - 6 měsíců 6 - 9 měsíců 9 - 12 měsíců 12 - 24 měsíců více jak 24 měsíců

podíl nezaměstnaných Okres Písek Jihočeský kraj Česká republika 2007 2010 index 07/10 2007 2010 index 07/10 2007 2010 index 07/10 35,6 39,6 111,24 40 42,9 107,25 30,0 33,9 113,01 17,5 21,1 120,57 18,4 18,4 100,00 16,3 17,5 107,32 8,8 11,4 129,55 8,8 8,9 101,14 8,4 9,3 109,81 5,7 7,3 128,07 6,4 6,5 101,56 6,7 7,6 113,08 11,5 13,5 117,39 10,4 14,3 137,50 12,7 17,7 139,53 21,1 7,2 34,12 15,9 9 56,60 25,9 14,1 54,49

Zdroj: Úřad práce Písek, ČSÚ

Profil města

- 15 -

IPRM zóna Portyč 2

V rámci projektů ESF OP LZZ bylo v roce 2011 na VPM umístěno nejvíce uchazečů o zaměstnání (v porovnání s ostatními nástroji APZ) v okrese Písek (34,3 %) a Prachatice (28,8 %), SÚPM spolufinancované z ESF nejvíce využívaly okresy Náchod (12,0 %) a Jeseník (11,6 %). Graf 5 Odvětvové zaměření firem dle jejich počtu (registrovaných v Písku) Zemědělství, lesnictví, rybářství 2,89

Ostatní činnost 4,55

Veřejné, sociální a zdravotní služby 19,42

Zpracovatelský průmysl 22,31

Stavebnictví 11,98 Tržní služby; 38,84

Zdroj: Albertina

3.1.4

Kvalita života

Město má vypracovaný Komunitní plán sociálních služeb, ve kterém jsou jasně specifikovány konkrétní aktivity zaměřené na čtyři cílové skupiny – senioři, osoby se zdravotním postižením, rodiny s dětmi a skupiny ohrožené sociálním vyloučením. Město Písek patří prostřednictvím svých příspěvkových organizací mezi důležité subjekty zajišťující sociální služby ve městě a okolí. Dále v této oblasti působí řada nevládních neziskových organizací, které aktivně působí pro všechny cílové skupiny. Hlavním smyslem komunitního plánu je zkvalitnění a rozšíření nabízených služeb (např. bydlení pro seniory, pro osoby se ZP, rozšíření nabízených volnočasových aktivit apod.). Vlivem populačního vývoje, který lze v Písku očekávat, budou v budoucnu klíčové aktivity pro cílovou skupinu senioři. Jelikož podíl osob nad 65 let věku bude nadále vzrůstat, lze předpokládat, že město bude muset zajistit dostatečnou kapacitu domovů důchodců, dostatečný počet lůžek v rezidenčních službách, dostatek pečovatelských a ošetřovatelských služeb, odborné poradenství pro seniory apod. Pozitivním rysem je působení širokého spektra organizací, poskytujících seniorům různé služby a fungující vzájemná spolupráce. V rámci “Analýzy sociálně vyloučených romských lokalit a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti“ (projekt MPSV) byly zkoumány na území města Písek celkem dvě lokality. Lokality jsou malého charakteru. Lokalita A je činžovní dům s 22 byty pro neplatiče a sociálně potřebné v dobrém stavu. Lokalita B vznikla v roce 2003 řízeným sestěhováním, jedná se o městské holobyty pro neplatiče a "nepřizpůsobivé" občany - celkem 13 bytových jednotek, objekt lokalizovaný cca 2 km za městem, je ve velmi dobrém stavu. V lokalitách nebyly identifikovány žádné závažné sociálněpatologické jevy, výjimečně se vyskytují drobné krádeže (páchané dětmi a mladistvými); výjimečně se vyskytuje gamblerství, hlavním problémem je zadlužování u firem půjčujících na vysoký úrok. V poslední době se pro romskou populaci stává zajímavou lokalita sídliště Portyč. Zatímco v roce 2001 se k romské národnosti přihlásilo pouze 0,13 %, dnes tato komunita představuje významnou

2

Zdroj dat - Statistická ročenka trhu práce v ČR v roce 2011

Profil města

- 16 -

IPRM zóna Portyč část obyvatel sídliště. Počty romských obyvatel je možné doložit ze statistických údajů občanského sdružení Naděje. Naděje provozuje v bezprostřední blízkosti sídliště Portyč (na nábřeží 1. máje) Komunitní centrum. V roce 2010 mělo sdružení vedeno v evidenci 454 uživatelů služeb (dětí i dospělých), přičemž velkou část představují příslušníci romské komunity. Ze statistických údajů sdružení vyplývá, že na sídlišti žije okolo 90 romských rodin, přičemž sdružení má v evidenci téměř 60 %. Z tohoto počtu je téměř 99 % rodin závislých na sociálních dávkách a z hlediska vzdělání má 90 % této populace maximálně základní vzdělání. Mezi hlavní problémy, které musí sdružení s komunitou řešit, patří – vysoká zadluženost rodin, drobná kriminalita (drobné krádeže, vandalismus, apod.), výjimečně gamblerství a narkomanie. Jihočeský kraj se v roce 2010 pohyboval na šestém místě v celkovém počtu trestné činnosti. Podíl okresu Písek na celkové kriminalitě Jihočeského kraje byl v roce 2006 přibližně 10 % a i zde došlo v posledních letech k velmi mírnému poklesu. Podíl trestných činů spáchaných na území služebního obvodu Písek na okrese se pohybuje kolem 55-60 %. Nejvíce trestných činů bylo evidováno v oblasti tzv. obecné kriminality, do které se řadí majetkové, násilné, mravnostní a ostatní činy, další velkou skupinou jsou trestné činy z oblasti hospodářské kriminality. Úspěšnost v objasňování se v okrese dosahuje 56 %, což řadí Písek mezi ty okresy Jihočeského kraje, kde je větší míra úspěšnosti odhalování trestné činnosti. Městská policie ve spolupráci s Policií ČR má ve městě vytipované také problematické lokality se zvýšeným počtem trestných činů a přestupků, kde je plánováno vytvoření městského kamerového monitorovacího systému. Hlavní vytipovanou lokalitou je sídliště Portyč v městské části Pražské předměstí. Uvedená lokalita je největším sídlištěm ve městě Písek s velkou koncentrací osob a parkujících vozidel. Občané si v uvedené lokalitě stěžují u řídících pracovníků MÚ Písek, MP a PČR na přepadení, krádeže, vykrádání bytů, vozidel a sklepů, rušení nočního klidu a dále ničení soukromého majetku, majetku města (lavičky, osvětlení, zeleň), ale také nerespektování dopravních značek. Ve městě Písku je dostatečná základní infrastruktura a kapacita pro poskytování lékařské péče. Ve městě působí Nemocnice Písek s kapacitou 402 lůžek a detašované pracoviště psychiatrické léčebny Dobřany s kapacitou 57 lůžek. Město provozuje celkem 13 mateřských školek, jejichž vytíženost je téměř 90 %; dále pak 6 základních škol a jednu základní uměleckou školu. Dále se ve městě nachází celkem devět středních škol, 4 vyšší odborné školy, pět vysokých škol a již třetím rokem úspěšně funguje také Univerzita třetího věku (Zdravotně sociální fakulta JČU). Dále pak ve městě působí několik VŠ: Filmová akademie Miroslava Ondříčka, BIVŠ – Informační technologie spolu se Střední a VOŠ Písek, Vysoká škola podnikání – Ekonomika a Management, Podnikání) Vzdělanostní úroveň obyvatelstva výrazně převyšuje republikový průměr, především vysokoškolsky vzdělaných obyvatel.

podíl

Město prostřednictvím svých organizací a řady neziskových organizací nabízí po celý rok velmi pestrou nabídku kulturních a sportovních aktivit. Každá cílová skupina zde může najít zajímavé aktivity jak trávit volný čas. Mezi klíčová zařízení patří např. městský sportovní areál, lehkoatletický stadion, rehabilitační zařízení, městský plavecký areál, fitcentra, bowling, motokárová dráha, lyžařský areál s umělým svahem, zimní stadion, tenisové areály, jízdárny, ranč a další. Město Písek jako celek nabízí svým obyvatelům i návštěvníkům ideální kombinaci historických památek, zajímavého okolí, bohatého společenského, kulturního a sportovního dění, množství příležitostí k individuálnímu pasivnímu i aktivnímu odpočinku (cyklotrasy, dráha pro kolečkové brusle koupání atd.)

3.1.5

Životní prostředí

Město Písek nepatří mezi lokality s vysokým znečištěním ovzduší. Vzhledem k poloze města Písku – uzavřená kotlina – vznikají problémy s kvalitou ovzduší zejména v zimním období (i přesto, že město je z velké části plynofikováno či zásobováno teplem z centrálních zdrojů, je u řady domů ještě používáno lokálních topenišť, která zhoršují kvalitu ovzduší). Vybudováním přeložky silnice I/20 se Profil města

- 17 -

IPRM zóna Portyč podstatně snížil průjezd vozidel městem, což velkou měrou přispělo ke zlepšení kvality ovzduší. Problémem však zůstává narůstající počet osobních automobilů, a tím i zvyšování emisí z těchto vozidel. Město Písek je též nazýváno „městem v lesích“. V samotném vnitřním městě je několik parků, v nejbližším okolí města se nachází lesoparky. Do rekonstrukce městské zeleně, je každoročně investováno minimálně 1 mil. Kč. Problematickým územím ve vztahu k zeleni je především sídliště Portyč – málo zeleně, stará zeleň, devastace stávající zeleně atd. Sběr, třídění a zneškodňování komunálního odpadu zajišťují ve městě Městské služby s.r.o. Dlouhodobě se také ve městě separuje odpad papíru, bílého, barevného skla a plastů (převážně PET láhve). Tyto komodity se ve městě třídí a částečně zpracovávají (lisují) a předávají se odběratelům k dalšímu zpracování. Odpad je částečně také svážen na skládku, která je majetkem města a spravuje ji firma Odpady s.r.o. V regionu města provozují Městské služby 8 sběrných dvorů odpadu, kam obyvatelé města mohou odkládat objemnější odpad. Ve městě Písku byl optimalizován počet stanovišť na separovaný odpad, který se ustálil na počtu 142 stanovišť. Výhledově se ve městě Písku počítá s vybudováním linky na třídění a zpracování odpadů, která by podstatným způsobem zvýšila možnosti odbytu využitelných druhů odpadů. Město se snaží motivovat občany ke třídění pomocí poplatku za svoz popelnice a četnost. Tedy důkladným tříděním lze snížit objem směsného odpadu a tím snížit i náklady na odvoz. V tomto směru je Písek v kraji unikátní, protože je jediným městem v kraji s takovýmto poplatkem. Na území města se také nachází několik nepovolených (tzv. černých) skládek odpadu různé velikosti a objemu. Náklady na likvidaci těchto nepovolených skládek představují ročně částku více jak 100 tis. Kč. K odhalování původců černých skládek je využíváno kamerového systému, a to jak stabilních kamer umístěných ve městě, tak mobilní kamery, která je umísťována přímo ke sledování problematických míst. Hlavním zdrojem pitné vody ve městě Písku je upravená voda z řeky Otavy. Úpravu vody zabezpečuje ČEVAK a.s. Písek. Občané města Písku mají možnost kromě pitné vody z vodovodního řadu využívat také vodu z píseckých studní. Kvalita vody ve studních je velmi proměnlivá a často musí docházet k jejich čištění a desinfekci. Jako velmi stabilní zdroj co do kvality lze považovat vodu ze studny v areálu lesnické školy, kde město zřídilo „pítko“. Významným zásahem do vodního hospodářství a celého života kraje byla povodeň v srpnu 2002. Povodeň proběhla ve dvou vlnách, a to 5.-7.8. a 11.18.8. 2002. Na řadě toků doba opakování kulminačních průtoků přesáhla 500 let, v závěrovém profilu Malše a na dolní Blanici je odhadována na více než 1 000 let. Celková náklady na obnovu majetku po povodni byly za Jihočeský kraj vyčísleny na 15,6 mld. Kč. Město neustále pracuje na protipovodňových, přesto řada protipovodňových zábran chybí např. v zázemí sídliště Portyč.

3.1.6

Bydlení

Město Písek má řadu historických objektů. Pro své nesporné kulturně historické a urbanistickoarchitektonické kvality ve vazbě na uvedené přírodní prvky byla historická část města Písek v roce 1990 vyhlášena za památkovou zónu s cílem zachování a obnovy výše uvedených hodnot. Písek patří mezi zajímavou a atraktivní lokality pro bydlení v Jihočeském kraji. Je to dané především malebností města, zajímavou polohou, nabídce zaměstnání a dostupnosti služeb. Díky tomu ceny bytů a tržního nájemného ve městě stále rostou. V posledních letech dochází ve městě k intenzivní výstavbě jak bytových, tak rodinných domů. V porovnání se statistickými údaji z roku 2001 rozvojové plochy, které se nacházejí v územním plánu, znamenají předpoklad navýšení počtu rodinných domků o 50 % oproti stavu v roce 2001 a rozvojové plochy pro bytové domy předpoklad o navýšení počtu bytových jednotek téměř 5 %. V Písku se nachází celkem 5 větších sídlišť, které tvoří především bytové domy z panelů. Jedná se o sídliště – Portyč, M. Horákové, Hradiště, Jih a Za kapličkou. Poslední výstavba panelových domů zde proběhla v polovině 90 let. Mezi hlavní problémy, se kterými se sídliště potýkají, patří kvalita bytového fondu. Na většině sídlišť byla zahájena revitalizace panelových domů s cílem zatraktivnit bydlení na sídlištích. Výjimkou zůstává sídliště Portyč. Sídliště patří k nejhustěji obydlenému, v posledních letech se začíná potýkat s řadou problémů, které souvisí jednak s kvalitou panelových domů a veřejného Profil města

- 18 -

IPRM zóna Portyč prostranství v okolí domů, a na druhé straně se změnou struktury obyvatelstva na sídlišti. Obyvatelstvo zde stárne, díky nižším cenám bytů se sem stěhují sociálně slabší rodiny a začínají se stále častěji objevovat sociální problémy, zvyšuje se kriminalita, mnohem častěji dochází k vandalismu - devastaci veřejných prostranství, apod.

3.1.7

Doprava

Z hlediska dopravy osob a nákladů je v současné době pro Písek rozhodující doprava silniční a železniční. Letecká, cyklistická, vodní a pěší doprava plní většinou účely rekreační, turistické nebo sportovní. Dopravní dostupnost města Písek je relativně dobrá, hlavními problémovými oblastmi jsou místní komunikace a doprava v klidu. Písek vlastní a spravuje 84 km místních komunikací různých tříd. V minulosti i v současné době je problém způsoben neschopností zajistit cyklickou revitalizaci vozovek. Až polovina povrchů ve městě je ve špatném technickém stavu. Nejhorší situace je v historickém jádru města a v sídlištích (např. Portyč), kde při výstavbě v minulosti nebyly respektovány v normách uvedené parametry komunikací a odstavných ploch pro parkování. Poměrně problematickou oblastí dopravního systému v Písku je parkování, město má celkově deficit parkovacích stání. Silný deficit parkovacích ploch je pociťován ve vnitřním městě a následně v těsném okolí a velká sídliště – především sídliště Portyč, kde je situace z tohoto pohledu pravděpodobně nejkritičtější, a sídliště Jih. V prvním případě je situace komplikována navíc tím, že možnosti odstavných a parkovacích ploch jsou v zásadě limitovány stávajícím uspořádáním komunikační sítě. Město se problém s parkováním snaží vyřešit navrhovaným vybudováním parkovacího domu v Chelčického ulici č.p. 57. Návrh je v přípravné fázi a prozatím byl schválen pouze jeho záměr.

3.1.8

Veřejná správa města

Odbory plní úkoly města v rozsahu vymezeném organizačním řádem, obecně závaznými předpisy a usneseními orgánů města, připravují podklady pro jednání zastupitelstva města a rady města. Jednotlivé odbory spolupracují při plnění úkolů přesahujících jejich výlučnou působnost (například řešení mimořádných událostí a krizových situací, při zpracování projektů, žádostí o granty apod.) dle pokynů k jejich realizaci. V oblasti přenesené působnosti jsou příslušné odbory správními orgány a dotčenými správními orgány ve správních řízeních dle zvláštních právních předpisů. V čele každého odboru stojí vedoucí, kterého na návrh tajemníka jmenuje rada města. Organizační zajištění správy města je co do kapacit v zásadě dostačující a vyhovuje potřebám obyvatel i vedení města. Nové výzvy ve vztahu k zefektivňování veřejné správy města představuje v současnosti především masivní rozvoj informačních a komunikačních technologií. V tomto směru je jedním z hlavních nástrojů pro zlepšení a zefektivnění komunikace mezi oficiálním zastoupením města a občany považován internet. Oficiální internetová prezentace www.mesto-pisek.cz. Efektivnost působení úřadu se zvýšila díky elektronické podatelně a pracovišti Czech POINT. K realizaci zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů je zřízeno pracoviště pro příjem podání ve formě datových zpráv - elektronická podatelna, umožňující používání zaručeného elektronického podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb. Efektivnost působení úřadu se zvýšila díky elektronické podatelně a pracovišti Czech POINT. K realizaci zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů je zřízeno pracoviště pro příjem podání ve formě datových zpráv elektronická podatelna, umožňující používání zaručeného elektronického podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb. Dne 2. 5. 2007 zahájilo svou činnost pracoviště Czech POINT v Písku, místo je pro komunikaci občana s veřejnou správou. Tento projekt se snaží soustředit všechny agendy, které vyžadují práci s písemnými dokumenty, ať už převodem elektronického dokumentu do papírové podoby (ověřené výpisy), tak i převodem písemného dokumentu do podoby elektronické (elektronizace dokumentů). Na webových stránkách města je zveřejněn tzv. Městský projektový zásobník, který obsahuje aktuální základní komplexní informace o připravovaných / realizovaných projektech města a o dotačních zdrojích. Profil města

- 19 -

IPRM zóna Portyč

SWOT analýza města Písek

3.2

Analýza SWOT kondenzuje poznatky z analytické části prací a prezentuje je ve standardizované formě pro strategické plánování - ve čtyřech odlišných kontextech: (S) silné stránky a (W) slabé stránky - z anglického Strengths a Weaknesses (někdy také vnitřní analýza); (O) příležitosti a (T) ohrožení - z anglického Opportunities a Threats (někdy také vnitřní analýza).

OBYVATELSTVO A BYDLENÍ Silné stránky

Slabé stránky

•

Stabilní vývoj počtu obyvatelstva a mírný nárůst v posledních letech (díky kladnému migračnímu saldu)

•

Stárnutí populace města a nepravidelný vývoj tohoto trendu do budoucna – nerovnoměrný tlak např. na sociální služby

•

Atraktivní lokalita pro bydlení (kladné migrační saldo)

•

Zvyšování podílu problémových skupin obyvatelstva na počtu uchazečů o práci

•

Intenzivní bytová výstavba v posledních letech

•

Existence několika menších, izolovaných problémových či devastovaných lokalit

•

Vyšší vzdělanostní úroveň obyvatelstva, především vyšší podíl vysokoškolsky vzdělaných osob

•

Zhoršující se stav největšího sídliště Písku a vyšší koncentrace problémových či ohrožených a sociálně slabých skupin obyvatel

Příležitosti

Hrozby

•

Další populační růst města spojený s přistěhováním nových občanů do Písku

•

Dostupné finanční zdroje pro rozvoj města např. EU, norské fondy apod.

•

Postupná změna věkové struktury obyvatelstva (stárnutí) a s tím spojený tlak na kapacitu zařízení poskytování sociálních a zdravotních služeb

•

Rostoucí hrozba sociální exkluze (vyloučení) skupin obyvatel nezapojených do ekonomiky města např. Portyč

•

Změny v trendech bydlení – snaha bydlet mimo město a „vylidnění“ vnitřních oblastí či oblastí problémových, neatraktivních (Portyč)

KVALITA ŽIVOTA (sociální oblast, bezpečnost, životní prostředí) Silné stránky

Slabé stránky

•

Město má zpracován komunitní plán rozvoje sociálních služeb

•

Dobrá úroveň a pestrá nabídka sociálních služeb a aktivní neziskový sektor – pečovatelská služba, sociálně aktivizační služby ve vyloučených komunitách, ošacovací středisko, rodinná poradna, krizové centrum, mediační programy, bezplatné právní služby, nízkoprahové centrum a další

Vize a cíle IPRM

- 20 -

•

Nerovnoměrné „rozmístění“ lesů a rekreačních oblastí v okolí Písku – absence těchto areálů v některých lokalitách Písku (např. Pražské Předměstí)

•

Chybí kvalitní městský mobiliář zejména v problémových lokalitách např. Portyč

•

Nedostatek volnočasových aktivit pro mládež, chybí nízkoprahové centrum pro mladé lidi ve věkové kategorii 18 – 26 let

IPRM zóna Portyč

•

Klesající úroveň kriminality objasněnost trestných činů

a

•

Kvalitní životní prostředí a dostupnost rozlehlých městských lesů

•

Pestrá nabídka kulturních a sportovních aktivit a historických památek

•

Nedostatečná kapacita pobytových služeb pro seniory a sociálně vyloučené

•

Existence lokalit se „špatnou“ pověstí a vyšší úrovní především drobné kriminality (sídliště Portyč)

•

Nedokončení protipovodňových opatření a ohrožení hustě zalidněné části města záplavami

vyšší

Příležitosti •

Hrozby

Dostupné finanční zdroje např. EU, norské fondy pro rozvoj infrastruktury – fyzického prostředí

•

Rychlejší nárůst motorizace obyvatelstva a dopravní intenzifikace ekonomických aktivit než postup realizace dopravních staveb – další zvyšování zátěže z dopravy s negativními dopady na životní prostředí a kvalitu života

•

Vyšší příliv zahraničních pracovníků s nízkou kvalifikací a nižším sociálním statusem

•

Zvýšené výskyty extrémních klimatických jevů (záplavy)

MÍSTNÍ EKONOMIKA A TRH PRÁCE Silné stránky

Slabé stránky

•

Dlouhodobý pokles míry nezaměstnanosti pod úroveň Česka

•

Zvyšování podílu problémových skupin obyvatelstva na počtu uchazečů o práci

•

V posledním roce mírný pokles dlouhodobě nezaměstnaných – vyšší nabídka volných pracovních míst

•

•

Vyšší úroveň podnikatelské aktivity (nad průměrem Česka)

Rostoucí nedostatek pracovních sil na trhu práce (strukturální nezaměstnanost) nedostatek určitých profesí zejména v technických oborech

•

Zvýšení počtu zahraničních (zejména s nižší zaměstnávaných ve městě

•

Nízká úroveň průměrných příjmů, tzn. nedostatečná motivace pro příliv nové pracovní síly, nízká koupěschopnost obyvatelstva (jedna z nejnižších úrovní mezd v Česku)

•

Vysoký nárůst posledních let

přílivu

PZI

během

Příležitosti

pracovníků kvalifikací)

Hrozby

•

Dostupnost dotací z EU podporující konkurenceschopnost a růst podniků

•

Nemotivující sociální síť, která zároveň podporuje šedou ekonomiku

•

Rozšiřování aktivit zahraničních investorů o aktivity s vyšší přidanou hodnotou

•

•

Vytvoření motivujícího trhu práce

Vyšší závislost na méně vyspělé průmyslové výrobě - přesunu těchto aktivit směrem na Východ a s tím spojené ohrožení zániku většího počtu přímých i nepřímých pracovních míst najednou (v budoucnu)

Vize a cíle IPRM

- 21 -

IPRM zóna Portyč

DOPRAVA A INFRASTRUKTURA Silné stránky

Slabé stránky

•

Dobrá dopravní dostupnost města

•

•

Dostačující úroveň technické infrastruktury a její postupná obnova a rozvoj podle potřeb města

Nedokončené napojení na českou dálniční síť – nedokončení rychlostní komunikace R4

•

Parkování – nedostatečná kapacita, nedostatečný počet parkovacích ploch (kritický zejména ve vnitřním městě a na velkých sídlištích)

•

Nízká kvalita některých komunikací např. na sídlištích – nutnost oprav

•

Chybí kvalitní městský mobiliář

Příležitosti

3.3

Hrozby

•

Dokončení rychlostní komunikace R4 – dobré napojení na Prahu

•

Dostupné finanční zdroje např. EU, norské fondy pro rozvoj dopravní infrastruktury

•

Rychlejší nárůst motorizace obyvatelstva a dopravní intenzifikace ekonomických aktivit než postup realizace dopravních staveb – další zvyšování zátěže z dopravy s negativními dopady na životní prostředí a kvalitu života

SWOT analýza - rozšířená zóna IPRM Písek

Výše uvedená analýza SWOT je zpracována za území města Písek. Tato podkapitola prezentuje všechny čtyři oblasti SWOT ve vztahu k rozšířenému území IPRM tj. pravý břeh řeky Otavy.

Silné stránky •

Vysoký podíl obyvatel ve věku nad 50 let

•

Dobrá úroveň a pestrá nabídka sociálních služeb a aktivní neziskový sektor v území – pečovatelská služba, občanské sdružení Naděje, Diakonie ČCE

Nízká úroveň vzdělání obyvatel v rozšířeném území

•

Lokalita s nízkou ekonomickou aktivitou obyvatel – ekonomicky neaktivní obyvatelstvo 59,8 %

•

Nízká úroveň kriminality a vyšší objasněnost trestných činů

•

•

Dostačující úroveň technické infrastruktury

•

Míra nezaměstnanosti se ve městě pohybuje pod průměrem Česka

Zhoršující se technický stav bytových domů v rozšířeném území – energetická náročnost bytových domů, vysoké stáří panelových domů

•

Chybí kvalitní městský mobiliář

•

Nedostatek parkovacích míst, nižší kvalita některých komunikací

•

Nedokončení protipovodňových opatření a ohrožení území na pravém břehu řeky Otavy záplavami

• •

Atraktivní lokalita pro bydlení centra města, kulturních aktivit

Slabé stránky - blízkost

Příležitosti

Hrozby

•

Další populační růst města spojený s přistěhováním nových občanů do Písku

• Bytový fond v lokalitě životnosti domů

•

Vnější finanční zdroje – možnost čerpání

• Populační

Vize a cíle IPRM

- 22 -

vývoj

–

–

stárnutí

překročení populace,

IPRM zóna Portyč finančních prostředků z EU, finanční nástroj JESSICA a další •

Nastavení nejvýhodnější kombinace bydlení, ubytování a služeb sociální péče

•

Dokončení rychlostní komunikace R4

•

Rozšiřování působení tuzemských nebo zahraničních investorů o aktivity s vyšší přidanou hodnotou

rostoucí průměrná délka života obyvatel, nárůst podílu osob v důchodovém a starším věku (zejména osob nad 80 let), tlak na kapacitu zařízení poskytování sociálních a zdravotních služeb • Změny v trendech bydlení – snaha bydlet mimo město a „vylidnění“ vnitřních oblastí či oblastí problémových, neatraktivních • Pokračování hospodářské recese – zpomalování hospodářského růstu, zpomalení růstu ekonomické aktivity regionu

Zhodnocení silných stránek a příležitostí Město Písek patří mezi významná regionální centra Jihočeského kraje. Město si stále drží příznivý počet obyvatel a dochází spíše ke změnám věkové struktury, než k úbytku. Město má díky své dobré dopravní dostupnosti příznivé podmínky pro ekonomický rozvoj. Svůj ekonomický růst může podpořit především rozvojem stávající průmyslové zóny a rozvojem aktivit s vyšší přidanou hodnotou, lákáním kvalitní pracovní síly a posilováním vazeb mezi místní podnikatelskou a nepodnikatelskou sférou. V oblasti bydlení patří Písek díky malebnosti města, zajímavé poloze, dostupnosti zaměstnaní a kvalitních služeb mezi atraktivní lokality pro bydlení. V oblasti bydlení je snaha zvýšit celkovou prestiž města a to i v lokalitách pro bydlení málo zajímavých. Investice do revitalizace veřejných prostranství a regenerace bytových domů nejvíce zanedbané lokality Portyč tuto změnu nabízí. Zhodnocení slabých stránek a hrozeb Mezi klíčové problémy, se kterými se město Písek potýká a které často ani ovlivnit nemůže, patří: •

Nedokončení rychlostní komunikace R4 - napojení na Prahu

•

Lokality s nepříznivou strukturou obyvatel - součástí města je i několik lokalit, včetně zahrnuté zóny Portyč a rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy, kde je struktura obyvatel nepříznivá a to jednak z pohledu věku i ekonomické aktivity. Cílem města je tyto lokality zmodernizovat a sociálně stabilizovat a podporovat jejich rozvoj.

•

Zhoršený stav bytového fondu – jednak z pohledu stáří zejména panelových domů a dále pak vysoká energetická náročnost obytných domů. Špatný technický stav bytových domů v některých lokalitách na území města je dán technologiemi a využívanými materiály, které v éře výstavby panelových sídlišť byly běžné a nejmodernější a dnes jsou překonány a zastaralé. Druhým faktorem je pak nedostatek investic do údržby těchto domů v posledních letech. Město postupně investuje do regenerace sídlišť a snaží se zlepšit kvalitu jejich prostředí.

•

Kvalita vnějšího prostředí v hustě zastavěných obytných lokalitách – kvalita veřejné zeleně v okolí zejména panelových domů nesplňuje požadavky na příjemné bydlení. Na řadě míst je nedostatek zeleně, stávající zeleň je zanedbaná, zdevastovaná, často chybí plochy pro odpočinek a volný čas.

•

Dopravní infrastruktura v hustě zastavěných obytných zónách – hustě zastavěných lokalitách se obyvatelé potýkají s nevyhovujícím komunikačním systémem (vozovky bez chodníků, nedostatek parkovacích míst, nezpevněné nebo rozbité chodníky apod.)

•

Sociální situace na sídlištích – v méně atraktivních lokalitách pro bydlení dochází ke koncentraci problémových a sociálně znevýhodněných obyvatel, čímž postupně dochází ke konfliktům, devastaci veřejných prostranství a celkové sociální nestabilitě.

Vize a cíle IPRM

- 23 -

IPRM zóna Portyč

3.4

Vize a cíle Integrovaného plánu rozvoje města Písek – zóna Portyč včetně rozšířeného území

Vize IPRM zóna Portyč: Lokalita Portyč je zajímavou městskou částí se stabilní a pestrou sociální strukturou obyvatel, nabízející kvalitní bydlení v lokalitě se zdravým životním prostředím, s dostatečnou nabídkou pro trávení volného času a to pro občany všech věkových i národnostních skupin.

Globální cíl: Zlepšit obytné i veřejné prostředí sídliště Portyč včetně zajištění stability sociální struktury obyvatel na tomto sídlišti a zvýšit přitažlivost celé lokality včetně pravého břehu řeky Otavy.

Specifické cíle: V případě úspěšné realizace navrhovaného IPRM a jeho aktivit je očekáván silný synergický efekt, který by měl vést k přeměně v současnosti problémové lokality ve standardní obytnou městskou čtvrť nabízející podmínky pro normální zdravý sociální a kulturní rozvoj. Z anonymního sídliště by měla vzniknout lokalita, ke které si její obyvatelé vytvoří silnější vztah a na jejímž rozvoji se budou chtít podílet.

Specifický cíl 1- Zkvalitnění technického stavu bytových domů Zvýšení kvality bydlení v bytových domech na sídlišti prostřednictvím regenerace bytových domů na sídlišti (zkvalitnění technického stavu bytových domů, zlepšení jejich energetické bilance a zatraktivnění jejich vzhledu).

Specifický cíl 2 - Zlepšení kvality veřejného prostředí, zkvalitnění, regulace a organizace dopravy Zlepšení kvality veřejného prostředí prostřednictvím zvýšení a zkvalitnění veřejné zeleně, zlepšení kvality a dostupnosti ploch pro volnočasové aktivity a zvýšení bezpečnosti na sídlišti. Zkvalitnění, regulace a organizace dopravy a lepší dostupnost parkovacích ploch v blízkosti sídliště.

Specifický cíl 3 – Zvýšení sociálního kapitálu sídliště Zvýšení sociálního kapitálu sídliště a vytvoření pozitivního vztahu (zdravého patriotizmu) obyvatel k lokalitě, ve které žijí.

Motto zóny Portyč: Lokalita Portyč – kvalitní život nejen pro mladé.

Vize a cíle IPRM

- 24 -

IPRM zóna Portyč Obrázek 1

Hierarchie cílů IPRM Písek – zóna Portyč

Vize IPRM zóna Portyč Lokalita Portyč je zajímavou městskou částí se stabilní a pestrou sociální strukturou obyvatel, nabízející kvalitní bydlení v lokalitě se zdravým životním prostředím, s dostatečnou nabídkou pro trávení volného času a to pro občany všech věkových i národnostních skupin. Globální cíl IPRM zóna Portyč Zlepšit obytné i veřejné prostředí sídliště Portyč včetně zajištění stability sociální struktury obyvatel na tomto sídlišti a zvýšit přitažlivost celé lokality včetně pravého břehu řeky Otavy. Specifické cíle IPRM = globální cíle opatření Specifický cíl 1

Specifický cíl 2

Specifický cíl 3

Zvýšení kvality bydlení v bytových domech na sídlišti prostřednictvím regenerace bytových domů na sídlišti (zkvalitnění technického stavu bytových domů, zlepšení jejich energetické bilance a zatraktivnění jejich vzhledu).

Zlepšení kvality veřejného prostředí prostřednictvím zvýšení a zkvalitnění veřejné zeleně, zlepšení kvality a dostupnosti ploch pro volnočasové aktivity a zvýšení bezpečnosti na sídlišti

Zvýšení sociálního kapitálu sídliště a vytvoření pozitivního vztahu (zdravého patriotizmu) obyvatel k lokalitě, ve které žijí.

Úroveň návrhů konkrétních aktivit a) zateplení obvodového pláště - fasáda, a) obnova, výsadba veřejné zeleně, f) modernizace místních komunikací a) vybudování nízkoprahového centra výměna oken, střechy úpravy veřejných prostranství obnova v lokalitě pro osoby 16 – 26 let věku městského mobiliáře b) modernizace technického vybavení b) poloveřejných prostorů před vstupy g) výstavba a modernizace pěších (otopná soustava, rozvody tepla, plynu a jednotlivých bytových domů komunikací a chodníků vody, vzduchotechnika, výtahy) c) modernizace veřejného osvětlení c) modernizace – technické zhodnocení d) obnova, tvorba ploch pro volný čas společných prostor (schodiště, chodby) (dětská hřiště, volnočasová zákoutí)

h) vybudování kamerového systému i) vybudování protipovodňových opatření

e) výstavba a modernizace parkovacích ploch a míst

Vize a cíle IPRM

- 25 -

b) projekty zaměřené na aktivní využití volného času, na prevenci kriminality c) projekty zaměřené na integraci osob nad 50 let věku, zdravotně handicapova-né osoby a na integraci osob z romské populace

IPRM zóna Portyč

4 Zdůvodnění výběru zóny Portyč a její rozšíření Město Písek je významné regionální středisko Jihočeského kraje. Jeho vývoj v transformačním období byl z mnoha stránek příznivý, avšak v porovnání s dalšími krajskými středisky spíše podprůměrný. Město si sice udrželo své obyvatelstvo, jehož počet v posledních letech díky kladnému migračnímu saldu dokonce i mírně vzrostl, nicméně jeho ekonomický vývoj byl v rámci Jihočeského kraje jednoznačně nejméně příznivý. Hlavní příčinou byl a stále je nízký růst mezd, které patří k jedněm z nejnižších mezi okresy České republiky. Přestože vývoj obyvatelstva v Písku naznačuje dlouhodobou stabilitu z hlediska jeho počtu, dochází k významným změnám z hlediska věkové struktury obyvatel. Srovnání věkové struktury za posledních 19 let ukazuje, že rozdíly v počtu obyvatel se u jednotlivých věkových kategorií stále prohlubují. Nejvíce viditelné jsou změny u dětské populace a u věkové kategorie nad 65 let věku. Díky prodlužování naděje dožití a také v důsledku nižší porodnosti obyvatelstvo města Písek postupně stárne a do budoucna nelze předpokládat výrazné změny tohoto trendu. Rostoucí počty obyvatel ve vyšším a vysokém věku tak budou znamenat silné ekonomické zatížení obyvatelstva v produktivním věku. Jako důsledek tohoto procesu lze také očekávat změnu poptávky po veřejných službách a především zvyšující se tlak na sociální a zdravotnické služby. Změny ve věkové struktuře obyvatelstva jsou nerovnoměrné také z územního hlediska. Jedním z hlavních důvodů jsou rozdílné ceny pozemků a bytů a jejich rozdílná dostupnost a kvalita. Nové obyvatele získávají zejména menší obce v rámci SO ORP Písek a atraktivní lokality s novou výstavbou ve vlastním městě Písek. Na druhou stranu v méně atraktivních lokalitách dochází k výrazným změnám ve věkové a sociální struktuře obyvatel (stárnutí, nevyvážená sociální struktura). Příznivý vývoj zaznamenala do roku 2009 také situace na trhu práce. Podobně jako v celé České republice díky ekonomickému růstu a rozšiřující se výrobě v okrese (např. v průmyslové zóně Písek) došlo k poklesu nezaměstnanosti a zvýšení nabídky volných pracovních míst. Dopad hospodářské krize se ve městě Písek také výrazně projevil. V roce 2011 vykazovala hodnota podnikatelské aktivity značný úbytek (počet podnikatelských subjektů/počet obyvatel 24,6). Přesto však se míra nezaměstnanosti ve městě pohybuje stále výrazně pod průměrem Česka. Dopad ekonomické krize se projevil v Písku na věkové struktuře uchazečů o zaměstnání. Zatím co v roce 2007 největší podíl představovala věková skupina nad 50 let věku (32 % v okrese, 29 % ve městě k 31. 12. 2007), tak 31.12.2010 byla největší míra nezaměstnanosti ve věkové skupině 25-34 let (24%) a 45-54 (23%). Město Písek patří mezi atraktivní lokality pro bydlení v Jihočeském kraji zejména díky malebnosti města, zajímavé poloze, nabídce zaměstnání a dostupnosti služeb. Tato skutečnost vede k tomu, že ceny bytů i tržního nájemného ve městě v posledních letech stále vzrůstají. Město se také vyznačuje kvalitním a atraktivním životním prostředím, které láká nejen nové obyvatele, ale i zahraniční a domácí návštěvníky. Slabou stránkou z tohoto pohledu je relativní nerovnoměrnost, kterou dokládá existence jak velmi atraktivních lokalit, jako vnitřní město, lokality nové výstavby a některé okrajové části s dobrým rekreačním zázemím, tak lokalit zanedbaných, problémových, kde je kvalita veřejného a sociálního prostředí neuspokojivá. Mezi tyto lokality patří dvě v podstatě izolované lokality identifikované v roce 2006 v rámci projektu MPSV “Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti“. V obou případech se jedná izolované objekty (domy) obydlené romskými obyvateli (85, resp. 95 %). Většina těchto obyvatel je závislá na sociálních dávkách, nicméně v lokalitě nebyly identifikovány žádné závažné sociálně-patologické jevy. Počet obyvatel v obou lokalitách je nízký, pohybuje se odhadem v rozmezí mezi 26 až 50 osobami. Obě lokality jsou součástí propustného vícestupňového systému sociálního bydlení, který byl zaveden jako motivace "nepřizpůsobivých" obyvatel pro možnost opětovného získání obecního nájemního bytu. V rámci analýzy MPSV nebyla ve městě identifikována žádná další lokalita, ve které by docházelo ke kumulaci většího počtu sociálněpatologických jevů.

Zdůvodnění výběru zóny

- 26 -

IPRM zóna Portyč Mezi méně atraktivní lokality patří také panelová sídliště. Poslední výstavba panelových domů proběhla v Písku v polovině 90. let. V současné době se v Písku nachází 5 větších sídlišť tvořených z více jak 90 % bytovými domy z panelů. Jmenovitě se jedná o sídliště Portyč, M. Horákové, Hradiště, Jih a Za kapličkou. Klíčovým problémem, se kterými se sídliště potýkají, je kvalita bytového fondu. Na většině sídlišť byla zahájena revitalizace panelových domů s cílem zatraktivnit bydlení na sídlištích. Výjimkou zůstává sídliště Portyč. Sídliště Portyč patří k nejhustěji obydlenému, v posledních letech se začíná potýkat s řadou problémů, které souvisí jednak s kvalitou panelových domů a veřejného prostranství v okolí domů a jednak se změnou sociální struktury obyvatelstva na sídlišti. Sídliště se potýká také s nepříznivým demografickým vývojem – od roku 2001 trvale roste podíl obyvatel starších 50ti let, vzrůstá již tak vysoká hustota obyvatel ze 410 obyv./ha v roce 2005 na 428 obyv. /ha v roce 2007. Kvalita celého vnějšího prostředí je velmi špatná a neustále dochází k devastaci veřejných prostranství, zeleně. Klíčovými problémy sídliště je, že obyvatelstvo na Portyči stárne, díky nižším cenám bytů se sem stěhují sociálně slabší rodiny a začínají se stále častěji objevovat sociální problémy, zvyšuje se kriminalita, mnohem častěji dochází k vandalismu – devastaci veřejných prostranství, apod. Nižší atraktivnost lokality je zapříčiněna také skutečností, že se sídliště nachází v záplavové zóně a vzhledem k nedokončeným protipovodňovým opatřením je riziko povodní stále „aktuální“. Sídliště Portyč tak patří mezi lokality se špatnou pověstí a mezi obyvateli se těší velmi nízké atraktivitě. Dalším typem lokalit, které je možné považovat za problémové, jsou bývalé převážně průmyslové areály a budovy, které již neslouží původním účelům. V Písku lze najít celkem dvě lokality tohoto charakteru. První lokalitou jsou bývalá Žižkova kasárna. Ta byla v červnu 2007 předána soukromému investorovi Plaza Centers Czech Republik s.r.o., který bude v kasárnách budovat komerční a obytnou zónu. Město zatím osmihektarovou plochu investorovi pronajalo na deset let, během nichž se firma zavázala bývalý vojenský areál přebudovat na novou městskou čtvrť. Druhou lokalitou, která je také revitalizována soukromým investorem, je opět armádní areál v Písku a to Otavská kasárna. Jedná se o bývalou vojenskou polikliniku, kde v současné době vzniká domov pro seniory se zhruba 100 lůžky. V tomto novém domě s pečovatelskou službou by nový domov měli nalézt také vojenští veteráni. Na základě výše jmenovaných analýz bylo ve městě jako problémová zóna vytipováno celkem pět lokalit (Tabulka 5), které by mohly být potenciálním tématem pro integrovaný plán rozvoje města Písek. U dvou lokalit – bývalých vojenských areálů – bylo již zahájeno jejich řešení, resp. revitalizace prostřednictvím soukromého sektoru. Další dvě lokality jsou izolované, udržované bytové domy ve velmi dobrém stavu, které jsou navíc součástí fungujícího systému podpory nepřizpůsobivým obyvatelům. Jedinou problémovou lokalitou většího rozsahu ve městě Písek je tedy sídliště Portyč. Tabulka 5

Přehled identifikovaných problémových lokalit a návrh aktivit

1)

Činžovní dům s 22 byty pro neplatiče a sociálně potřebné cca 10 minut od centra o pokračování fungujícího propustného vícestupňového systému sociálního bydlení ve spolupráci s občanským sdružením Naděje

2)

Městské holobyty pro neplatiče a "nepřizpůsobivé" občany (celkem 13 bytových jednotek) cca 2 km za městem o pokračování fungujícího propustného vícestupňového systému sociálního bydlení ve spolupráci s občanským sdružením Naděje

Zdůvodnění výběru zóny

- 27 -

IPRM zóna Portyč

3)

Sídliště Portyč o Zvýšení atraktivity pro obyvatele – regenerace panelových domů a úprava (revitalizace) veřejných prostranství o Protipovodňová opatření o Zajištění bezpečnosti v lokalitě –vybudování kamerového systému, prevence o Zkvalitnění, regulace a organizace dopravy a doprovodná investiční opatření o Rozvoj zájmových a volnočasových aktivit o Integrace osob nad 50 let věku a romské obyvatelstvo

4)

Žižkova kasárna o Revitalizace lokality – změna funkčního využití pro komerční aktivity (převážně služby) a bydlení

5)

Otavská kasárna o revitalizace bývalé vojenské budovy a nové funkční využití pro sociální služby

Zdroj:

vlastní šetření, Socio-ekonomická analýza města Písek, Socio-ekonomická analýza Portyče, SWOT analýza, Berman Group, 2008

Tabulka 6

Srovnávací kritéria za zónu Portyč v Písku Kritérium

Indikátor

výše příspěvku hmotné nouze na občana v Kč (příspěvek na živobytí + příspěvek na bydlení + mimořádná okamžitá pomoc) počet osob nezaměstnaných déle než b) vysoká míra dlouhodobé 12 měsíců jako procento z počtu nezaměstnanosti ekonomicky aktivních obyvatel počet obyvatel starších 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z d) nízká úroveň vzdělání, počtu obyvatel nad 15 let počet ekonomicky aktivních obyvatel g) nízká míra hospodářské aktivity jako procento z celkového počtu obyvatel počet domů s byty postavených před I) poměrně nízká úroveň hodnoty rokem 1991 jako procento z celkového nemovitostí počtu domů s byty

a) vysoká míra chudoby a vyloučení

Zdroj:

4.1

Výpočet/ zdroj

Město Písek

Sídliště Portyč

Městský úřad Písek

485

914,- Kč

Úřad práce Písek

2,2 %

11,4 %

SLDB 2001, ČSÚ

17,9 %

20,1 %

SLDB 2001 ČSÚ

52, %

50 %

Městský úřad Písek

89,2 %

93,9 %

Srovnávací hodnoty vstupních kritérii, MMR 2008, Český statistický úřad – SLDB 2001, Městský úřad Písek Socio-ekonomická analýza města Písek a Socio-ekonomická analýza sídliště Portyč, Berman Group, 2008

Rozšíření zóny o pravý břeh řeky Otavy

V roce 2012 Řídící výbor IPRM doporučil, aby se město Písek ucházelo o prostředky z finančního nástroje JESSICA. Na stávající zónu Portyč navazuje menší sídliště na pravém břehu řeky Otavy – nábřeží 1. Máje a Jiráskovo nábřeží. Jedná se o území, které navazuje na sídliště Portyč a ve kterém je zástavba bytových domů také značně stará. Toto území patří k lokalitám, které se potýkají s horší demografickou a vzdělanostní strukturou obyvatel. V lokalitě žije poměrně vysoké procento obyvatel ve věku nad 50 let věku a obyvatelé s nižším stupněm vzdělání (základní, střední bez maturity). Klíčovým problémem, se kterými se území potýká, je kvalita bytového fondu. Jedná se především o panelové domy, které byly postaveny v době intenzivní výstavby panelových sídlišť. Při výstavbě byly využívány tehdy moderní technologie a materiály, které v současné době jsou již překonány a je nezbytné tyto domy regenerovat pomocí materiálů, které přinesou úsporu energií a prodlouží životnost Zdůvodnění výběru zóny

- 28 -

IPRM zóna Portyč těchto domů. Všechny bytové domy kromě jednoho jsou postaveny před rokem 1991. U některých domů sice byla již zahájena revitalizace, ale jedná se pouze o výjimky. Město chce toto území zatraktivnit pro bydlení a celkově zvýšit prestiž lokality a zabránit zhoršování stavu bytového fondu. Tabulka 7

Srovnávací kritéria za rozšířené území IPRM Písek – pravý břeh řeky Otavy Kritérium

Indikátor

c) neuspokojivý demografický vývoj

počet obyvatel nad 65 let a více jako procento z celkového počtu obyvatel počet obyvatel starších 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z d) nízká úroveň vzdělání, počtu obyvatel nad 15 let počet ekonomicky aktivních obyvatel g) nízká míra hospodářské aktivity jako procento z celkového počtu obyvatel počet domů s byty postavených před I) poměrně nízká úroveň hodnoty rokem 1991 jako procento z celkového nemovitostí počtu domů s byty Zdroj:

Výpočet/ zdroj Městský úřad Písek

Město Písek

rozšířené území IPRM

13,9 %

34 %

SLDB 2001, ČSÚ

17,9 %

20,4 %

SLDB 2001 ČSÚ

52, %

39,7 %

Městský úřad Písek

89,2 %

96,7 %

Srovnávací hodnoty vstupních kritérii, MMR 2008, Český statistický úřad – SLDB 2001, Městský úřad Písek

Zdůvodnění výběru zóny

- 29 -

IPRM zóna Portyč

Obrázek 2

Zdroj:

Strom problémů zóna Portyč

Berman Group - služby ekonomického rozvoje, s.r.o.

Zdůvodnění výběru zóny

- 30 -

IPRM zóna Portyč

5 Popis zóny Portyč Problémová zóna Portyč je vymezena ulicemi Třebízského, Vinařského, Jablonského, Na Stínadlech, Na Pěníku, Přemyslova, Dvořákova, Čechova (č.p. 341 a 342) a Pražská (od č.p. 346 pravá strana) a její celková plocha je 11,2 ha. V ulicích, které tvoří hranici území, budou intervence realizovány jednak na veřejných prostranstvích ulic samotných (revitalizace, tj. oblast intervence 5.2.a, např. dopravní stavby), jednak mohou být realizovány v domech na té straně ulice, která spadá do vybrané zóny Portyč. Tabulka 8

Charakteristika vybrané zóny IPRM - zóny Portyč

Stávající funkce území:

  

Zdroj:

bydlení veřejné prostranství občanská vybavenost

Parametr území: Počet obyvatel:

Hodnota parametru území: 4 794

Rozloha:

11,2 ha

Počet bytových jednotek v bytových domech:

1816 bytových jednotek/ 86 bytových domů

Socio-ekonomická analýza města Písek, Socio-ekonomická analýza sídliště Portyč, Berman Group, 2008

Sídliště Portyč představuje obytnou zónu, která je tvořena hustou zástavbou panelových domů a koncentruje více jak 16 % obyvatel města Písek a patří tak z hlediska počtu obyvatel k největším a nejhustěji obydleným sídlištím města. Zajímavostí na Portyči je, že zde stojí jak nejstarší, tak nejmladší panelový dům ve městě. Nejrozsáhlejší výstavba proběhla na sídlišti v 80. letech, kdy panelové domy obklíčily, zahustily a zrušily akceptovatelné dimenze obytného prostředí. Naprostá většina domů je již na hranici své životnosti, kterou je možné prodloužit (v odpovídající kvalitě) pouze jejich regenerací. Zatímco na ostatních sídlištích byla již alespoň částečná regenerace zahájena, sídliště Portyč je z tohoto pohledu výjimkou. Další negativní stránkou sídliště je jeho přehuštění, které dosahuje míry běžně dosahované v centrech měst, nikoliv však v jeho okrajových částech. Tato hustota vede k řadě konfliktů a problémů plynoucích z běžného života – hluk dětí, odjíždějících a přijíždějících aut apod. Souvisejícími problémy je nedostatek volných ploch například pro parkování stejně jako veřejnou zeleň a trávení volného času. Slabým místem sídliště je také jeho monofunkčnost – jedná se v podstatě o lokalitu koncentrovaného bydlení, v které zcela chybí další funkce patřící k všednímu životu (zaměstnání, odpolední sport, park apod.). Ty je však velmi obtížné doplnit, neboť sídliště už je tak přehuštěné. Možností by bylo využití ploch v jeho okolí. Existující veřejné plochy, především plochy zeleně, ale i další mobiliář, jsou jen minimální a působí velmi zanedbaným dojmem. Jejich zlepšení a doplnění chybějícího mobiliáře je komplikováno především vysokým rizikem jejich (opětovného) poškozování. K ničení veřejných prostranství dochází mimo jiné v důsledku vysoké hustoty obyvatel a vysoké anonymity. Ta je příčinnou toho, že jen málo obyvatel sídliště má k této lokalitě takový vztah, který by vedl ke snaze se o tuto lokalitu lépe starat a podílet se na jejím rozvoji. Jen minimum veřejných ploch a zeleně je navíc umocněno jejich absencí i v blízkém okolí. Tyto negativní stránky jsou důvodem nízké atraktivity této lokality mezi obyvateli města Písek. Sídliště Portyč je vnímáno jako problematické území, resp. nejhorší sídliště ve městě, pro určité příjmové skupiny obyvatel a mladé lidi je Portyč nežádoucím místem pro bydlení. Díky tomu jsou ceny místních nemovitostí v porovnání s ostatními byty v panelových domech ve městě relativně nízké.

Popis zóny Portyč

- 31 -

IPRM zóna Portyč Písek se může pyšnit, na město své velikosti, poměrně vysokými tržními cenami starších bytů a ceny 3 mají tendenci stále ještě růst. V porovnání nabídkové ceny standardního bytu mezi sedmi největšími městy Jihočeského kraje zaujímá Písek po Strakonicích a Českých Budějovicích třetí místo v kraji. Cena za standardní byt se pohybovala v polovině roku 2008 v průměru na 1 553 000 Kč,- Kč, přibližně 2 2 tedy 22 838 Kč/m . Cena u nových bytů se pohybuje v průměru okolo 27660,- Kč/m . Ceny bytů 2 v panelových domech se na většině sídlišť nevymykají průměru města. Cena za m u bytů v panelových domech je nejvíce závislá na lokalitě, kde se byt nachází. Nejlevnější byty jsou nabízeny na prvním místě na sídlišti Portyč na Pražském Předměstí. Sídliště Portyč má o 3 600 Kč nižší cenu 2 za m než byty na ostatních sídlištích jako například sídliště Milady Horákové, Jih, Za Kapličkou apod. Dalším důsledkem nízké kvality bytových domů a špatného stavu veřejného prostranství je nepříznivý demografický vývoj sídliště - vytrácí se původní pestrá a relativně vyvážená sociální struktura obyvatel. Graf 6: Podíl obyvatel v produktivním věku na celkovém počtu obyvatel na sídlišti Portyč

Graf 7: Věková struktura obyvatel sídliště Portyč

80,0% r. 2001

r. 2007

60,1%

60,0%

56,2%

40,0% 25,3% 24,0%

20,0%

19,8%

14,6%

0,0% 0-14 let

15-49 let

50+ let

Zdroj: Evidence obyvatel – odbor vnitřních věcí MěÚ Písek

85 + 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 -15,0%

ženy muži

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

Zdroj: ČSÚ SLDB 2001

Z grafu 3 je zřejmé, že v posledních letech se věkové rozložení na sídlišti značně mění a proces demografického stárnutí se projevuje i zde. V důsledku nízkého počtu narozených dětí začíná na sídlišti populace výrazně stárnout “zespodu“ věkové pyramidy. Tuto skutečnost dokládá stále se snižující podíl věkové kategorie do 14 let a naopak nárůst u starších (především věkové kategorie nad 50 let věku - podíl vzrostl od roku 2001 o 5,5 %. Naopak u věkové kategorie do 14 let pokles o více jak 9 %. Kromě nárůstu starších obyvatel dochází také ke zvyšování počtu problémových a ohrožených skupin obyvatel, převážně romské populace). Počty romských obyvatel je možné doložit ze statistických údajů občanského sdružení Naděje. Ze statistických údajů sdružení vyplývá, že na sídlišti žije okolo 90 romských rodin, přičemž sdružení má v evidenci téměř 60 %. Z tohoto počtu je téměř 99 % rodin závislých na sociálních dávkách a z hlediska vzdělání má 90 % této populace maximálně základní vzdělání. Obvyklou praxí je, že v jednom bytě na sídlišti bydlí 2-3 romské rodiny a počet obyvatel jednoho bytu přesahuje u většiny případů 6 osob. Pronajímány a obývány jsou z finančních důvodů především menší byty. Mezi hlavní problémy této komunity patří – vysoká zadluženost rodin, drobná kriminalita, výjimečně gamblerství a narkomanie. Tato zhoršující se sociální stabilita území vede k neustálému odlivu té části obyvatel, která je schopna finančně dosáhnout na nový byt či byt v jiné lokalitě. Díky vysoké intenzitě výstavby bytových domů v posledních letech je nabídka nových i starších bytových jednotek ve městě dostatečná a stále mírně převyšuje poptávku. Jako důsledek tohoto demografického procesu stárnutí lze očekávat změnu

3

Standardní byt - družstevní i osobní vlastnictví, podlahová plocha 68 m 2, opotřebení cca 40%

Popis zóny Portyč

- 32 -

IPRM zóna Portyč poptávky po veřejných službách a především zvyšující se tlak na sociální a zdravotnické služby. U věkové kategorie obyvatel nad 50 let lze také předpokládat, že jejich finanční možnosti v budoucnu velmi pravděpodobně neumožní vlastní investice do oprav bytových domů. Proto investice do revitalizace panelových domů je bez finanční intervence města téměř nepravděpodobná. Důvodem je především nižší koupěschopnost obyvatel sídliště. Na sídlišti jsou dále dva domy s pečovatelskou službou a také bezbariérové byty pro invalidní občany. Obě tyto skupiny mají jak omezenou volbu bydliště, tak omezené možnosti podílet se na rozvoji lokality, zejména s pohledu nutných finančních investic. Zvýšení podílu problémových či ohrožených skupin obyvatel vede ke zvýšení především drobné kriminality na sídlišti. Zatímco město Písek patří úrovní kriminality v rámci Jihočeského kraje k průměru, lokalita Portyče se z této situace vymyká. V současnosti je hlavní vytipovanou problematickou lokalitou městské policie, která zde chce vybudovat městský kamerový systém. Lokalita je mezi obyvateli Písku známá především nepořádkem, drobnými krádežemi, vykrádáním osobních automobilů a majetkovou trestnou činností. Vnímání lokality sídliště Portyč jako problémové ukázalo také sociologické šetření, které v roce 2006/2007 provedly společně Město Písek a městská policie jako nedílnou součást požadavku MVČR na rozšířených podmínkách dotačního programu. Jedna z otázek se ptala, která lokalita (ulice) je podle jejich názoru nejvíce zatížená protiprávním jednáním, resp. kde by občané navrhovaly umístnění MKMS. Zde jsou výsledky: Dle občanů je nejvíce zatížená lokalita: 1. 2.

sídliště Portyč městský park (Palackého sady)

3. sídliště JIH 4. Výstaviště

Další problémy lokality sídliště Portyč nejsou v současnosti „kritické“ ale představují spíše riziko do budoucna, nicméně bez řešení současné situace a problémů lokality se v blízké době aktuálními stát mohou. Jedním z těchto rizik je vliv lokality Portyč na atraktivitu města Písek. Město v současnosti patří mezi relativně atraktivní místa, což dokládá i kladné migrační saldo v posledních letech. Eskalace problémů na sídlišti Portyč, ke které může dojít v případě neřešení jejích problémů, by však mohla tuto atraktivitu snížit. Lokalita se navíc nachází v blízkosti městského centra a její „špatná pověst“ může způsobit snížení atraktivity města pro jeho návštěvníky, kteří jsou v současnosti významný faktorem podporujícím jeho rozvoj. Další riziko souvisí se situací na trhu práce. Město Písek dokázalo v posledních letech přilákat několik větších zahraničních investic, které by měly vést k vytvoření několika tisíc nových pracovních míst. I díky nim došlo v Písku v posledních letech k příznivému vývoji nezaměstnanosti. Na druhé straně dostupná pracovní síla nedokáže již tuto poptávku pokrýt a do města míří stále více zahraničních pracovníků, převážně s nízkou kvalifikací a do dělnických profesí. Jejich příliv vyvolává tlak na dostupné ubytovací kapacity (vzhledem k zastávaným profesím se jedná především o ubytovny či levné hostely), které však této poptávce nestačí. Další možností je ubytování v bytech s nízkým nájmem a zde se jako první nabízí právě lokalita Portyč. Důvodem je jednak její blízkost průmyslové zóně, jednak nízký zájem o bydlení zde mezi samotnými obyvateli Písku. Hlavním problémem u zahraničních pracovníků je jejich v podstatě nulová vazba na lokalitu, v které budou bydlet, a tedy v podstatě žádný zájem na jejím rozvoji. Navíc zde hrozí riziko ubytování většího počtu osob v jednom bytě (s cílem minimalizovat náklady), a tím dalšího zvýšení již tak vysoké hustoty zalidnění na sídlišti. Na první pohled by bylo možné sídliště Portyč označit za relativně průměrnou lokalitu – relativně „mladé“ domy v porovnání s dalšími sídlišti v Písku, zvyšující se hustota obyvatel, lokalita v dostupné vzdálenosti od centra města. Nicméně, při bližším pohledu je patrné, že se jedná o lokalitu s řadu problémů, které do určité míry představují začarovaný kruh: fyzické chátrání v podobě dosluhujících domů, vysoká hustota zástavby – zanedbané veřejné prostředí – odchod mladých a „perspektivních“ obyvatel – koncentrace problémových a sociálně znevýhodněných obyvatel – zvyšování kriminality – devastace veřejných prostor – snížení atraktivity lokality. Tento kruh je pak vzhledem k charakteristikám území možné rozlomit pouze významnou akcí zahrnující celou řadu vzájemně Popis zóny Portyč

- 33 -

IPRM zóna Portyč provázených aktivit, které povedou k přeměně sídliště Portyč na standardní městskou čtvrť, k zajištění stability sociálně různorodé struktury obyvatel a ke zvýšení udržitelnosti bydlení v těchto bytových jednotkách. Stručná charakteristika zóny Portyč: Bytová zástavba … panelové bytové domy s podlažností 2 – 9 podlaží, zděné bytové domy, domy s pečovatelskou službou, bytové a rodinné domy z „předsídlištního období“ Občanská vybavenost … restaurace Smart, obchod Jednota, nákupní středisko s restaurací Platan, hospůdky ve starší okolní zástavbě; drobná vybavenost v přízemních prostorech panelových domů Plochy pro volný čas … jedno využitelné asfaltové hřiště, dvě zaniklá hřiště. Sídliště je vybaveno klasickými sídlištními prolézačkami ze svařovaných trubek. Mobiliář … starý, nesourodý, nedostatek laviček, odpadkových košů, odpočinkových a klidových míst, Zeleň … nedostatek zeleně, stávající zeleň zanedbaná a zdevastovaná Komunikace … nevyhovující komunikační systém, vozovky vedené přímo před vchody domů bez chodníku, malá šířka, nedostatek parkovacích míst. Chodníky … většina chodníků potřebuje rekonstrukci, kromě existujících zpevněných chodníků fungují v území frekventované pěší zkratky, které jsou vyšlapány v trávnících po nezpevněných stezkách. Parkoviště … v řešeném území je naprostý nedostatek parkovacích míst, nejproblematičtější je část sídliště v okolí prodejny potravin a restaurace Smart.

Popis rozšířeného území IPRM – pravá část břehu Otava

5.1

V roce 2012 byla zóna Portyč rozšířena o pravou část břehu Otava, oblast nábřeží 1. máje a Jiráskova nábřeží, která navazuje na zónu Portyč. V této oblasti DBS postupně rekonstruuje bytové domy a na zbývající rekonstrukce chce Město Písek využít finanční nástroj JESSICA. Rozšířená zóna je přesně vymezena ulicemi nábřeží 1. máje (od č.p. 1829), Otavská (č.p. 1814, 1813, 1799, 1790 – 1796), Jiráskovo nábřeží 2443. Rozšířená zóna je charakterizována těmito ukazateli: ­ ­ ­ ­

rozšířená část plynule navazuje na stávající zónu IPRM Portyč; celá zóna je součástí města s celkovým počtem obyvatel 20 tis. obyvatel a více (město Písek 29 729 obyvatel); jedná se o souvislou plochu území města s více než 500 byty (tj. cca 1300 obyvatel) = celá rozšířená zóna Portyč je charakterizována 116 bytovými domy s 5 955 obyvateli; rozšířená zóna vykazuje minimálně jedno z kritérií podle článku 47 Nařízení (ES) 1828/2006: Území, o které je zóna Portyč rozšířena splňuje celkem čtyři, níže červeně označená, kritéria: a) vysoká míra chudoby a vyloučení, b) vysoká míra dlouhodobé nezaměstnanosti, c) neuspokojivý demografický vývoj, d) nízká úroveň vzdělání, e) vysoký stupeň kriminality a delikvence, f)

nízká míra hospodářské aktivity,

g) velký počet přistěhovalců, etnických skupin a příslušníků menšin nebo uprchlíků, h) poměrně nízká úroveň hodnoty nemovitostí Popis zóny Portyč

- 34 -

IPRM zóna Portyč

Tabulka 9

Charakteristika rozšířené zóny IPRM – pravý břeh Otavy

Stávající funkce území:

 

bydlení veřejné prostranství

Parametr území:

Hodnota parametru území:

Počet obyvatel:

1 161

Rozloha:

5,3 ha

Počet bytových jednotek v bytových domech: Zdroj:

30 bytových domů/661 bytových jednotek

ČSÚ, Městský úřad Písek, Berman Group, 2012

V lokalitě, o kterou je stávající IPRM rozšiřován je hlášeno k trvalému pobytu celkem 1 161 obyvatel, což představuje necelá 4 % obyvatel města Písek. Demografická struktura obyvatelstva v tomto území není příznivá, projevuje se zde výrazně demografické stárnutí. Zatímco věková kategorie nad 60 let věku představuje téměř 43 % z celkového počtu obyvatel lokality, tak podíl věkové kategorie do 14 let věku není ani 10 % (v roce 2001 8,2 %) – viz Graf 8. Graf 8 Věková struktura v rozšířené zóně IPRM – pravý břeh řeky Otavy 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

Zdroj: ČSÚ SLDB 2001

V rozšířeném území dochází v posledních letech ke zvyšování počtu lidí v důchodovém a starším věku. Tento proces stárnutí bude v území představovat mimořádný nárůst potřeby zajištění různých druhů sociálních a zdravotních služeb. U věkové kategorie obyvatel nad 60 let lze také předpokládat, že jejich finanční možnosti na jejich investice do oprav domů budou v budoucnu velmi pravděpodobně omezené. Proto investice do revitalizace bytových domů je bez finanční intervence téměř nepravděpodobná. Vzdělanostní struktura obyvatel rozšířeného území je odlišná od celkové struktury města Písek. V lokalitě je poměrně nízká úroveň vzdělání (viz Graf 9), což dokládá počet obyvatel starších 15 let s maximálně základním vzděláním. Z celkového počtu obyvatel lokality má 20,4 % obyvatel nejvýše dokončené základní vzdělání a 55 % obyvatel má vzdělání bez maturity. Počet obyvatel s vysokoškolským vzděláním se pohybuje pod průměrem města Písek. Zatímco ve městě Písek žije celkem 11,2 % obyvatel s vysokoškolským vzděláním, tak v rozšířeném území je to pouze 9,7 %.

Popis zóny Portyč

- 35 -

IPRM zóna Portyč Graf 9 Vzdělanostní struktura obyvatel starších 15 let v rozšířené části IPRM – zóna Portyč 40,0% 35,7%

34,1%

35,0%

bez vzdělání základní a neukončené základní vzdělání

30,0% 25,0%

20,0%

učňovské (bez maturity) 19,8% 17,7%

odborné (bez maturity)

15,0% 11,2%

9,7%

10,0%

úplné střední a vyšší vysokoškolské

5,0% 0,6%

0,2%

0,0%

nezjištěno

rozšířené území

město Písek

Zdroj: ČSÚ SLDB 2001

Nepříznivá striktura obyvatelstva je i z pohledu ekonomické aktivity obyvatel. V rozšířené části IPRM je z celkového počtu obyvatel téměř 60 % ekonomicky neaktivních, především z důvodu vysokého věku (dle statistických údajů 80 % ekonomicky neaktivních obyvatel jsou nepracující důchodci). Rozšířené území IPRM – zóna Portyč podél nábřeží 1. Máje a Jiráskova nábřeží má rozlohu přibližně 5,3 ha. Tato lokalita představuje obytnou zónu se zástavbou starších panelových a bytových domů (viz Graf 10). Hlavní výstavba byla v lokalitě realizována do roku 1980, kdy bylo postaveno 70 % bytových domů. Po roce 1991 byl v lokalitě postaven pouze jeden bytový dům. Klíčovým problémem lokality je, že většina domů se potýká s neuspokojivým technickým stavem a s vysokou energetickou náročností. Domovní a bytová správa města Písku (DBS), která spravuje některé bytové domy, zahájila postupně regeneraci některých bytových domů a na zbývající rekonstrukce chce město využít podporu finančního nástroje JESSICA. Graf 10 Stáří bytového fondu v rozšířené části IPRM – zóna Portyč (SLDB 2001) 50,0%

46,7%

45,0% 40,0% 35,0% 30,0%

26,7%

23,3%

25,0% 20,0% 15,0% 10,0%

3,3%

5,0% 0,0% 1899 a dříve

1900 1919

1920 1945

1946 1960

Zdroj: ČSÚ SLDB 2001

Popis zóny Portyč

- 36 -

1961 1970

1971 1980

1981 1990

1991 1995

1996 a později

IPRM zóna Portyč

Závěrečné shrnutí

5.2

5.2.1 Stručná charakteristika Zóny Portyč Ze zpracované socioekonomické analýzy města Písek, podrobného zhodnocení sídliště Portyč a porovnání Portyče s ostatními sídlišti ve městě lze jednoznačně konstatovat, že sídliště Portyč představuje pro město velmi problémovou lokalitu. Sídliště se v současné době potýká s řadou negativních faktorů, kterých neustále přibývá. Mezi hlavní negativní stránky sídliště patří: 









nepříznivý demografický vývoj …

od roku 2001 stálý pokles podílu věkové skupiny do 14 let – nízká porodnost, vysoká migrace

…

od roku 2001 stálý růst podílu věkové skupiny nad 50 let věku – tato kategorie patří mezi problémové kategorie z hlediska dlouhodobé nezaměstnanosti, nejvyšší podíl uchazečů o zaměstnání představují právě osoby nad 50 let věku

…

nezájem mladých lidí o bydlení v této lokalitě

přehuštění - v roce 2005 dosahovala hustota obyvatel 410 obyv./ha, v roce 2007 to bylo již 428 obyv. /ha, tato vysoká hustota způsobuje řadu vážných problémů: …

vysoká anonymita a z toho pramenící vyšší míra drobné kriminality a vandalismu

…

hluk, špína („nezájem“ o veřejná prostranství)

…

sociální konflikty

…

devastace veřejných prostranství

…

neprodejnost bytových jednotek na trhu s nemovitostmi

…

zhoršené životní prostředí – „lokálně“ v důsledku automobilové dopravy a nedostatku parkovacích míst, „nedisciplinovaný“ sběr odpadu

zvyšující se počet romských rodin a sociálně slabších rodin …

sociální konflikty

… drobná kriminalita

… vandalismus

…

zhoršující se stav nemovitostí (nízká koupěschopnost obyvatelstva, nedostatek investic do nemovitostí, devastace atd.)

špatné vnější prostředí …

nedostatek parkovacích míst - množství parkovacích ploch neodpovídá reálné potřebě, v době projektování sídliště se předpokládalo, že stupeň automobilizace dosáhne v optimistické variantě 1:4, reálná skutečnost v současné době je 1:2. Tento ukazatel dokazuje, že v současné době na sídlišti parkuje dvojnásobek aut, číslo dvakrát vyšší než jaké projektanti předpokládali. Dochází k parkování na různých nezpevněných plochách, v zeleni apod.

…

nekvalitní místní komunikace, chodníky

…

nedostatek/absence parkových úprav a zeleně, zničené trávníky, poničená výsadba atd. (hmota zeleně na sídlišti neodpovídá hustotě zástavby)

…

úplná absence ploch/zařízení pro trávení volného času na sídlišti či v jeho blízkosti

špatné situace na trhu s nemovitostmi …

nízké tržní ceny bytových jednotek v porovnání s ostatními sídlišti i městy v Jihočeském kraji

…

minimální zájem o koupi bytu na sídlišti Portyč, neprodejnost bytových jednotek na trhu s nemovitostmi

…

riziko využívání nemovitostí (bytů) na sídlišti Portyč pro hromadné ubytování zahraničních pracovníků vzhledem k docházkové vzdálenosti od sídliště (vyšší počet osob v jednom bytě zvyšující již tak vysokou hustotu obyvatelstva na sídlišti).

Popis zóny Portyč

- 37 -

IPRM zóna Portyč

Tabulka 10

Zdůvodnění IPRM – vstupní kritéria hodnocení A

B

C

D

E*

Název kritéria pro výběr zóny/tématu:

Srovnávací hodnota za město

Hodnota ve vybrané zóně:

Zdroj:

Procentuální odchylka srovnávací hodnoty B a hodnoty C za vybranou zónu:

485

914

MÚ Písek

88,5

b) vysoká míra dlouhodobé nezaměstnanosti

2,2 %

11,4 %

Úřad práce Písek

418

d) nízká úroveň vzdělání, významné nedostatky v oblasti dovedností a velký počet studentů, kteří předčasně opouštějí školu

17,9

20,1 %

SLDB 2001 ČSÚ

12,3

g) nízká míra hospodářské aktivity

52 %

50 %

SLDB 2001 ČSÚ

3,8

i) poměrně nízká úroveň hodnoty nemovitostí

89,2 %

93,9 %

Městský úřad Písek

5,3

a) vysoká míra chudoby a vyloučení

Poznámka: * Bod E = (C/B*100)-100 … pro kritéria a); b); d); i) Zdroj:

Bod E = (1-C/B)*100 … pro kritérium g)

Srovnávací hodnoty vstupních kritérii, MMR 2008; Socio-ekonomická analýza města Písek, Berman Group, 2008 Socio-ekonomická analýza sídliště Portyč, Berman Group, 2008

V příloze je uveden mapový podklad. Z mapy je zřejmé, že se jedná o centrální část města a území Portyč představuje souvislé území s převládající obytnou funkcí.

5.2.2 Stručná charakteristika rozšířené zóny Stávající zóna Portyč byla rozšířena o území navazující na pravém břehu řeky Otavy. Mezi hlavní negativní charakteristiky území patří: •

Nepříznivý demografický vývoj - v lokalitě žije vysoké procento osob ve věku nad 65 let v porovnání s ostatním územím města (34 %), podíl věkové kategorie do 14 let pouze 8,2 %.

•

Nízká úroveň vzdělání - 20,4 % osob s nejvyšším základním vzděláním.

•

Nízká ekonomická aktivita - ekonomicky neaktivní obyvatelstvo představuje necelých 59,8 %.

•

Zastaralá, energeticky náročná bytová zástavba - převaha panelových bytových domů s podlažností 2 – 9 podlaží, zděné bytové domy.

Tabulka 11

Zdůvodnění rozšíření IPRM – vstupní kritéria hodnocení A

B

C

D

E*

Název kritéria pro výběr zóny/tématu:

Srovnávací hodnota za město

Hodnota ve vybrané zóně:

Zdroj:

Procentuální odchylka srovnávací hodnoty B a hodnoty C za vybranou zónu:

13,9 %

34 %

SLDB 2001

144,7

d) nízká úroveň vzdělání, významné nedostatky v oblasti dovedností a velký počet studentů, kteří předčasně opouštějí školu

17,9

20,4 %

SLDB 2001 ČSÚ

14,0

g) nízká míra hospodářské aktivity

52 %

39,7 %

SLDB 2001

23,7

i) poměrně nízká úroveň hodnoty nemovitostí

89,2 %

96,7 %

Městský úřad Písek

8,4

c) neuspokojivý demografický vývoj

Poznámka: * Bod E = (C/B*100)-100 … pro kritéria b); c); d); i) Bod E = (1-C/B)*100 … pro kritérium g) Zdroj:

Srovnávací hodnoty vstupních kritérii, MMR 2012; ČSÚ - SLDB 2001, Městský úřad Písek

Popis zóny Portyč

- 38 -

IPRM zóna Portyč

6 Popis cílů, opatření a aktivit IPRM Dílčí opatření jsou naplánována, tak aby naplnila jednotlivé specifické cíle IPRM zóny Portyč a pomohla vyřešit klíčové problémy této obytné zóny. Opatření v rámci specifických cílů jsou zaměřena na aktivity zaměřené na regeneraci bytových domů a komplexní revitalizaci a vybavení veřejných prostranství v zóně Portyč, na vytvoření přitažlivého prostředí a podmínek pro posílení občanského a společenského života. Specifický cíl 1 - Zkvalitnění technického stavu bytových domů Zvýšení kvality bydlení v bytových domech na sídlišti prostřednictvím regenerace bytových domů na sídlišti (zkvalitnění technického stavu bytových domů, zlepšení jejich energetické bilance a zatraktivnění jejich vzhledu). Jednotlivá opatření jsou zaměřena na stavební úpravy jednotlivých bytových domů především na rekonstrukci a modernizaci hlavních konstrukčních částí domů. Cíle bude dosaženo následujícími opatřeními a aktivitami: Opatření 1.1

Zateplení bytových domů;

Opatření je zaměřeno na všechny aktivity, které souvisí s komplexním zateplením bytových domů. Hlavní pozornost bude soustředěna především na následující aktivity: a) Zateplení obvodových stěn d) Výměna oken a dveří ve fasádě b) Rekonstrukce střechy e) Statické zajištění konstrukcí c) Modernizace balkónů a lodžií Opatření 1.2 Regenerace vnitřních společných prostor bytových domů Opatření je zaměřeno na aktivity související s modernizací a rekonstrukcí technického vybavení bytových domů jako například modernizace otopné soustavy, výměna rozvodů tepla, plynu a vody, modernizace vzduchotechniky, výtahů a dále pak na aktivity související s technickým zhodnocením společných prostor – schodiště a chodby bytových domů. Subjekty zapojené do realizace opatření: Vlastníci bytových domů – Město Písek, Domovní a bytová správa města Písek, Stavební bytové družstvo Písek a další vlastníci jednotek sdružení ve společenství vlastníků jednotek podle zvláštního zákona (zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů), popřípadě jiné právnické a fyzické osoby vlastnící bytový dům v zóně Portyč. Financující OP:

Tabulka 12

Integrovaný operační program

Přehled aktivit navržených pro IPRM zóna Portyč IPRM

Specifický cíl 1 Zkvalitnění technického stavu bytových domů

Specifický cíl

Opatření

IOP č. oblasti č. intervence aktivity OP OP

Opatření 1.1 Zateplení bytových domů

5.2

5.2 b

Opatření 1.2 Regenerace vnitřních společných prostor bytových domů

5.2

5.2 b

Řešená slabá stránka či hrozba ze SWOT analýzy města Písek Slabé stránky: • Zhoršující se stav největšího sídliště v Písku a vyšší koncentrace problémových či ohrožených a sociálně slabých skupin obyvatel. • Existence lokalit se špatnou pověstí a vyšší úrovní drobné kriminality (sídliště Portyč) Hrozby: • Změny v trendech bydlení – snaha bydlet mimo město a „vylidnění“ vnitřních oblastí či oblastí problémových, neatraktivních (Portyč)

Seznam projektových záměrů, které se mohou ucházet o podporu v rámci dílčích opatření Specifického cíle 1, je uveden v příloze (Povinná příloha č. 4). Cíle, opatření a aktivity IPRM

- 39 -

IPRM zóna Portyč Specifický cíl 2 – Zlepšení kvality veřejného prostředí a zkvalitnění, regulace a organizace dopravy Zlepšení kvality veřejného prostředí prostřednictvím zvýšení a zkvalitnění veřejné zeleně, zlepšení kvality a dostupnosti ploch pro volnočasové aktivity a zvýšení bezpečnosti na sídlišti. Zkvalitnění, regulace a organizace dopravy a lepší dostupnost parkovacích ploch v blízkosti sídliště. Pro naplnění specifického cíle 2 jsou navržena dvě dílčí opatření v rámci aktivity 5.2 a) revitalizace veřejných prostranství. Opatření budou realizována pomocí dílčích aktivit realizovaných individuálními projekty, které budou připraveny pro dílčí bloky ve vybrané zóně Portyč – viz indikativní seznam projektů. Cíle bude dosaženo následujícími opatřeními: Opatření 2.1

Revitalizace veřejných prostranství v zóně Portyč

Cílem opatření je zvýšit atraktivitu veřejných prostranství a vybudovat kvalitní dopravní infrastrukturu pro místní motorovou dopravu, pěší a cyklisty. Opatření bude zaměřeno na aktivity související s úpravou a vybavením veřejných prostranství v zóně Portyč. Jedná se o následující prvky: a)

veřejná zeleně,

f)

místní a účelové obslužné komunikace

b)

veřejné osvětlení

g)

pěší komunikace a chodníky

c)

městský mobiliář

h)

cyklistické stezky

d)

dětská hřiště

i)

aktivity zaměřené na řešení problematiky dopravy v klidu

e)

volně přístupné nekomerční plochy pro sport a rekreaci

Opatření 2.2 Zajištění bezpečného prostředí pro obyvatele v zóně Portyč V rámci tohoto opatření se předpokládá realizace aktivit souvisejících se zvýšením bezpečnosti obyvatel v zóně (bezpečnostní kamerový systém, protipovodňová opatření). Subjekty zapojené do realizace opatření: Město Písek Financující OP: Integrovaný operační program Protipovodňová opatření se budou ucházet o finanční podporu z OP Životní prostředí popřípadě bude zváženo využití finančních prostředků z Ministerstva zemědělství – Program 129 120 “Podpora prevence před povodněmi II“.

Cíle, opatření a aktivity IPRM

- 40 -

IPRM zóna Portyč Tabulka 13 Provázanost Specifického cíle 2, jeho opatření, analýzy SWOT s IOP IPRM

Zlepšení kvality veřejného prostředí a zkvalitnění, regulace a organizace dopravy

Specifický cíl 2

Specifický cíl

IOP Opatření

č. oblasti intervenc e OP

TOP

č. aktivity OP

č. oblasti intervence OP

Opatření 2.2 Zajištění bezpečného prostředí pro obyvatele v zóně Portyč

5.2

5.2

Řešená slabá stránka či hrozba ze SWOT analýzy města Písek

5.2 a

Slabé stránky: • Zhoršující se stav největšího sídliště Písku a vyšší koncentrace problémových či ohrožených a sociálně slabých skupin obyvatel • Chybí kvalitní městský mobiliář zejména v problémových lokalitách např. Portyč. • Nízká kvalita některých komunikací např. na sídlištích – nutnost oprav • Parkování – nedostatečná kapacita, nedostatečný počet parkovacích ploch (kritický zejména ve vnitřním městě a na velkých sídlištích Hrozba: • Změny v trendech bydlení – snaha bydlet mimo město a „vylidnění“ vnitřních oblastí či oblastí problémových, neatraktivních (Portyč) • Rychlejší nárůst motorizace obyvatelstva a dopravní intenzifikace ekonomických aktivit než postup realizace dopravních staveb – další zvyšování zátěže z dopravy s negativními dopady na životní prostředí a kvalitu života

5.2 a

Slabé stránky: • Existence lokalit se „špatnou“ pověstí a vyšší úrovní především drobné kriminality (sídliště Portyč) • Nedokončení protipovodňových opatření a ohrožení hustě zalidněné části města záplavami

Opatření 2.1 Revitalizace veřejných prostranství v zóně Portyč

č. aktivity OP

Progra m č.129 1 20

Seznam projektových záměrů, jejichž realizace přispěje k naplnění dílčích opatření Specifického cíle 2, je uveden v příloze (Povinná příloha č. 4). Specifický cíl 3 - Zvýšení sociálního kapitálu sídliště Zvýšení sociálního kapitálu sídliště a vytvoření pozitivního vztahu (zdravého patriotizmu) obyvatel k lokalitě, ve které žijí. Specifický cíl 3 obsahuje opatření, která budou financována z jiných operačních programů (ROP Jihozápad, OP LZZ apod.). Tyto projekty mají provázanost s ostatními aktivitami, které jsou naplánovány v rámci IPRM. Náklady na tyto projekty nejsou zahrnuty do celkového finančního limitu na IPRM. Tato opatření tvoří samostatnou část rozpočtu.

Cíle, opatření a aktivity IPRM

- 41 -

IPRM zóna Portyč

Opatření 3.1

Modernizace a rozvoj infrastruktury pro sociální aktivity neziskových organizací v zóně

V rámci opatření bude pozornost soustředěna na aktivity, které přizpůsobí nabídku služeb v oblasti sociální integrace novým potřebám obyvatel v lokalitě Portyč (nízkoprahové zařízení, pečovatelská služba apod.) Opatření 3.2

Integrace problémových skupin a skupin ohrožených sociálním vyloučením

Aktivity v rámci opatření budou soustředěny na zajištění programů pro integraci následujících cílových skupin – osoby nad 50 let věku, mládež ve věku 18-26 let, zdravotně handicapované osoby a romská populace. Subjekty zapojené do realizace opatření: Město Písek, Naděje Písek - občanské sdružení, další neziskové organizace Financující OP: Regionální operační program NUTS II Jihozápad, OP Lidské zdroje a zaměstnanost Tabulka 14 Provázanost Specifického cíle 3, jeho opatření, analýzy SWOT s IOP IPRM

Zvýšení sociálního kapitálu sídliště

Specifický cíl 3

Cíl IPRM

opatření

ROP Jihozápad

TOP č. oblasti intervence OP

č. aktivity OP

č. oblasti č. aktivity intervence ROP OP

Opatření 3.1 Modernizace a rozvoj infrastruktury pro sociální aktivity neziskových organizací v zóně

Opatření 3.2 Integrace problémových skupin ve vybrané zóně

2.5

Řešená slabá stránka či hrozba ze SWOT analýzy města Písek

Slabé stránky: • Nedostatek volnočasových aktivit pro mládež, chybí nízkoprahové centrum pro mladé lidi ve věkové kategorii 18 – 26 let 79 – Jiná • Zhoršující se stav největšího sociální sídliště Písku a vyšší koncentrace infrastruk problémových či ohrožených a tura sociálně slabých skupin obyvatel Stárnutí populace města a nepravidelný vývoj tohoto trendu do budoucna – nerovnoměrný tlak např. na sociální služby Slabé stránky: • Zvyšování podílu problémo-vých skupin obyvatelstva na počtu uchazečů o práci. •

71 OP LZZ 3.1

Cesty k integra ci

• Zvyšování podílu problémo-vých skupin obyvatelstva na počtu uchazečů o práci • Nedostatek volnočasových aktivit pro mládež, chybí nízkoprahové centrum pro mladé lidi ve věkové kategorii 18 – 26 let Hrozby: • Rostoucí hrozba sociální exkluze (vyloučení) skupin obyvatel nezapojených do ekonomiky města např. Portyč.

Přehled projektů, které mohou přispět k naplnění dílčích opatření Specifického cíle 3, uveden v indikativním seznamu projektů “pod čarou“ (Povinná příloha č. 4).

Cíle, opatření a aktivity IPRM

- 42 -

IPRM zóna Portyč

7 Očekávané výsledky Pro sledování očekávaných výsledků a výstupů realizace IPRM zóna Portyč je na následujících stránkách definován soubor indikátorů včetně jejich kvantifikace. Indikátory jsou stanoveny v návaznosti na strategickou strukturu dokumentu (vize – globální cíl – specifické cíle – opatření – aktivity) a v souladu s Příručkou pro předkladatele IPRM. Při definování indikátorů byly respektovány tyto zásady: -

jako základ byly využity relevantní indikátory příslušných operačních programů, ze kterých je předpokládáno financování (tzn. IPRM, TOP a ROP regionu soudržnosti Jihozápad);

-

indikátory jsou členěny podle jednotlivých opatření a jsou definovány tak, aby komplexně zhodnotily úspěšnost jednotlivých opatření IPRM zóna Portyč

-

každému indikátoru je přiřazena konkrétní charakteristika = přesná definice, výchozí hodnota, kvantifikovaný cíl, jednotka měření indikátoru, zdroj informací, cílová hodnota.

Indikátory je možné rozdělit podle toho, zda se vztahují k naplnění cílů a indikátorů IOP, oblast intervence 5.2 Zlepšení prostředí v problémových sídlištích nebo se jedná o indikátory vztažené k cílům vlastního IPRM zóna Portyč. V následující tabulce jsou uvedeny kvantifikace jednotlivých indikátorů. Hodnoty pro všechny definované indikátory budou monitorovány Městem Písek, resp. manažerem IPRM. Naplňování indikátorů bude sledováno průběžně (roční monitorovací zprávy), závazné bude jedno měření hodnot při ukončení realizace projektů v rámci IPRM zóna Portyč. Tabulka 15

Kvantifikace indikátorů ve vztahu k IOP

Název monitorovacího indikátoru

Jednotka měření indikátoru

Výchozí hodnota

Cílová hodnota (2015)

Zdroj

Relev. OP a oblast intervence

Indikátory dopadu Míra dlouhodobé nezaměstnanosti

%

11,4

7,4

Úřad práce

IOP 5.2

Míra hospodářské aktivity

%

50

52

Město

IOP 5.2

Úroveň vzdělání

%

20,1

18,0

SLDB 2011

IOP 5.2

0

240

Město

IOP 5.2 b

Indikátory výsledku Počet regenerovaných bytů

počet

Plocha revitalizovaného území

m

2

0

36 608

Město

IOP 5.2 a

Úspora spotřeby energie bytových domů

%

0

20

Město

IOP 5.2 b

Indikátory výstupu Počet projektů zvyšujících atraktivitu bydlení v území

počet

0

7

Město

IOP 5.2 a

Počet projektů zlepšujících stav bytových domů

počet

0

12

Město

IOP 5.2 b

Specifikace výše uvedených monitorovacích indikátorů: Míra dlouhodobé nezaměstnanosti – počet osob nezaměstnaných déle než 12 měsíců jako procento z počtu ekonomicky aktivních obyvatel zóny Portyč. Výchozí hodnota rok 2005.

Očekávané výsledky

- 43 -

IPRM zóna Portyč Míra hospodářské aktivity – počet ekonomicky aktivních obyvatel jako procento z celkového počtu obyvatel zóny Portyč. Výchozí hodnota rok 2001. Úroveň vzdělání – počet obyvatel nad 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z počtu obyvatel nad 15 let v zóně Portyč. Výchozí hodnota rok 2001. Počet regenerovaných bytů – počet bytových jednotek v bytových domech, ve kterých budou provedeny stavební úpravy ke zlepšení fyzického stavu budov jako např. energeticky efektivní sanace, odstranění statických poruch nosných konstrukcí a opravy konstrukčních nebo funkčních vad, opravy a rekonstrukce technického vybavení domů. Výchozí hodnota rok 2007. Plocha revitalizovaného území – celková výměra vymezené plochy problémového sídliště, na které budou prováděny konkrétní úpravy vedoucí ke zvýšení kvality života obyvatel sídlišť včetně zvýšení bezpečnosti. Výchozí hodnota rok 2007. Úspora spotřeby energie bytových domů – procentuelní (%) vyjádření snížení spotřeby energie v bytových domech na území problémových sídlišť, tj. vyjádření rozdílu spotřeby energie před provedením energetických sanací obytných budov a po jejich dokončení. Hodnota je porovnávána

k dlouhodobému průměru. Počet projektů zvyšujících atraktivitu bydlení v území - projekty, které přispějí k přeměně problémové zóny Portyč na přitažlivější celek, k zlepšení obytného prostředí, k zamezení dalšího zhoršení stavu sídliště a ke snížení rizika prostorové a sociální segregace v zóně Portyč. Výchozí hodnota rok 2007. Počet projektů zlepšujících stav bytových domů - projekty na zlepšení technického stavu a snížení energetické náročnosti bytových domů v problémové zóně Portyč. Výchozí hodnota rok 2007. Tabulka 16

Kvantifikace indikátorů ve vztahu k IPRM Jednotka měření indikátoru

Název monitorovacího indikátoru

Výchozí hodnota

Cílová hodnota (2015)

Zdroj

Relev. OP a oblast intervence

10

Město

IOP 5.2 b

2

Město

IOP 5.2 b

Indikátory Opatření 1.1 Počet regenerovaných čísel popisných

počet

0

Indikátory Opatření 1.2 Počet čísel popisných s modernizovaným technickým vybavením

počet

0

Indikátory Opatření 2.1 Plocha nově vysazené nebo obnovené veřejné zeleně Délka nových nebo zhodnocených zpevněných ploch Počet upravených nebo zřízených dětských hřišť Počet obnovených nebo pořízených prvků městského mobiliáře Počet nových ploch pro volnočasové aktivity

m

2

0

16 072

Město

IOP 5.2 a

m

2

0

20 536

Město

IOP 5.2 a

počet

0

1

Město

IOP 5.2 a

počet

0

20

Město

IOP 5.2 a

počet

0

1

Město

IOP 5.2 a

Indikátory Opatření 2.3 Počet prvků bezpečnostního kamerového systému Celková délka upravovaného úseku koryta

počet

0

6

Město

IOP 5.2 a

m

0

639

Povodí Vltavy

Program 129 120

0

200

Naděje o.s.

počet

0

1

počet

0

6

ROP Jihozápad 2.5 ROP Jihozápad 2.5 ROP

Indikátory Opatření 3.1 Plocha nově vybudovaných objektů určených - sociální služby Počet zmodernizovaných zařízení péče o seniory Počet nových pracovních míst

Očekávané výsledky

m

2

- 44 -

Pečovatel. služba Naděje o.s.

IPRM zóna Portyč

Název monitorovacího indikátoru

Jednotka měření indikátoru

Výchozí hodnota

Pečovatel. služba Písek

Jihozápad (2.5)

Cílová hodnota (2015)

Zdroj

Relev. OP a oblast intervence

90

Naděje o.s. Písek

OP LZZ 3.1

Indikátory Opatření 3.2 Počet podpořených osob

počet

0

Specifikace výše uvedených monitorovacích indikátorů: Počet regenerovaných čísel popisných – celkový počet čísel popisných, ve kterých dojde ke snížení spotřeby energie vlivem efektivní energetické sanace jako např. zateplení fasády, výměna oken, rekonstrukce střechy apod. Výchozí hodnota rok 2007. Počet čísel popisných s modernizovaným technickým vybavením – celkový počet čísel popisných, ve kterých dojde k pořízení nebo zmodernizovaní technického vybavení např. otopné soustavy, výměna rozvodů tepla, plynu a vody, modernizace vzduchotechniky, výtahů. Výchozí hodnota rok 2007. Plocha nově vysazené nebo obnovené veřejné zeleně – celková plocha veřejné zeleně nově vysazené nebo obnovené v zóně Portyč. Výchozí hodnota rok 2007. Délka nových nebo zhodnocených zpevněných ploch – celková délka nově vybudovaných nebo technicky zhodnocených místních a účelově obslužných komunikací, pěších komunikací a chodníků v zóně Portyč. Výchozí hodnota rok 2007. Počet upravených nebo zřízených dětských hřišť – celkový počet dětských hřišť upravených nebo nově zřízených v zóně Portyč. Výchozí hodnota rok 2007. Počet obnovených nebo pořízených prvků městského mobiliáře - celkový počet nově pořízených nebo obnovených prvků městského mobiliáře jako např. lavičky, odpadkové koše, altány a další parkové doplňky. Výchozí hodnota rok 2007. Počet nových ploch pro volnočasové aktivity – počet nově vybudovaných nekomerčních volně přístupných rekreačních/sportovních ploch na území zóny Portyč. Výchozí hodnota rok 2007. Počet prvků bezpečnostního kamerového systému – počet nainstalovaných bezpečnostních kamer na území zóny Portyč. Výchozí hodnota rok 2007. Celková délka upravovaného úseku koryta – celková délka v m koryta řeky, která bude upravena v rámci protipovodňových aktivit. Počet nově vybudovaných objektů pro sociální služby – počet objektů sloužících skupinám ohroženým vyloučením ze společnosti, jedná se o Domovy pro osoby se zdravotním postižením, centra denních služeb, domovy se zvláštním režimem, chráněné bydlení, azylové domy, domy na půl cesty, zařízení pro krizovou pomoc, nízkoprahová centra, sociálně terapeutické dílny, centra sociálně rehabilitačních služeb a další. Výchozí hodnota rok 2007. Počet zmodernizovaných zařízení péče o seniory - počet zmodernizovaných zařízení poskytujících péči o seniory. Výchozí hodnota rok 2007. Počet nových pracovních míst – celkový počet nově vytvořených pracovních míst pro muže a ženy Počet podpořených osob – celkový počet podpořených osob, které navštěvují některé z nízkoprahových zařízení (dětí a mládeže ve věku 15 – 26 let, matky/otcové s dětmi, osoby ohrožené sociálním vyloučením apod.) Výchozí hodnota rok 2007.

Očekávané výsledky

- 45 -

IPRM zóna Portyč

8 Časový harmonogram realizace IPRM Časový harmonogram představuje důležitý nástroj pro organizaci, řízení a kontrolu realizace IPRM zóna Portyč v jeho celém návrhovém období. Podklady pro vytvoření časového harmonogramu IPRM byly zajištěny prostřednictvím pracovních skupin a partnerů, kteří se na přípravě IPRM účastnili. IPRM zóna Portyč je plánem koordinujícím realizaci specifických cílů IPRM prostřednictvím projektových záměrů města Písek a jednotlivých partnerů v časovém období 2009 – 2015. Časový harmonogram respektuje všechny požadavky metodiky IPRM. Při jeho tvorbě bylo respektováno několika zásad: 

časový harmonogram je zpracován v požadované podrobnosti na úrovni jednotlivých cílů a jim odpovídajících opatření



časový harmonogram pro regeneraci bytových domů – Specifický cíl 1 Zatraktivnění bytových domů je zpracován do úrovně jednotlivých opatření a jejich dílčích aktivit.



časový harmonogram pro Specifický cíl 2 Zkvalitnění veřejného prostředí a podmínek pro dopravu je zpracován do úrovně jednotlivých opatření a jejich projektových záměrů



všechny aktivity budou ukončeny do 30.6. 2015

Pro oblast intervence 5.2 a) revitalizaci veřejných prostranství jsou projektové záměry jasně vymezeny a Město Písek, jakožto jediný možný žadatel, se bude snažit všechny projektové záměry zrealizovat. Realizace aktivit bude probíhat v ucelených logicky rozdělených blocích, tak aby byla vzájemná návaznost aktivit bezproblémová. V první fázi realizace dojde také k instalaci bezpečnostního kamerového systému. V rámci ucelených bloků bude probíhat realizace všech aktivit zaměřených na revitalizaci daného veřejného prostranství. Délka realizace u všech projektů se předpokládá maximálně 24 měsíců. Aktivity v rámci revitalizace budou ukončeny v prvním čtvrtletí roku 2015. Časový harmonogram v rámci oblasti intervence 5.2 b) regenerace bytových domů je nastaven tak, že na počátku období realizace IPRM chce Město Písek klást důraz na opatření 1.1 zaměřené na modernizaci a technické zhodnocení bytových domů – zateplení a celková revitalizace domů. Cílem města Písek je celkově pozvednout kvalitu bytového fondu v problémové lokalitě a změnit také vizuální pohled obyvatel na zónu Portyč. Časový harmonogram aktivit pro regeneraci bytových domů je především časovým rámcem plánovaných představ jednotlivých partnerů – zástupců vlastníků bytových domů ve vybrané zóně Portyč. V rámci realizace IPRM budou jednotliví partneři usilovat o získání finančních zdrojů, resp. bude se jednat o volnou soutěž o finanční podporu mezi jednotlivými potenciálními nositeli projektů. Z tohoto důvodu dílčí vymezení časového harmonogramu podle projektových záměrů je velmi zavádějící. Časový harmonogram je rozdělen podle dílčích aktivit, které je v rámci jednotlivých opatření možno realizovat. Důvodem, proč Město Písek takto nastavilo časový harmonogram, je skutečnost, že představy partnerů - potenciálních nositelů projektů o časové realizaci jejich záměrů mohou být ovlivněny např. změnou rozhodnutí o realizaci/nerealizaci projektového záměru; přijetím/nepřijetím jejich žádostí v rámci výzev k předkládání projektů apod. Vlastníci bytových domů předpokládají maximální délku realizace svých projektů 24 měsíců. Aktivity v rámci regenerace budou ukončeny v prvním čtvrtletí roku 2015. Realizace projektů z opatření 3.1 bude záviset na podmínkách výzvy v ROP NUTS II Jihozápad. S realizací projektových záměrů se počítá v letech 2009 – 2012. Maximální délka trvání projektů bude 24 měsíců. Aktivita 3.3.3 Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením v lokalitě Portyč představuje jednoletý projekt, který bude každoročně upravován dle aktuálních potřeb cílové skupiny. Financování této aktivity bude z národních zdrojů (především Jihočeský kraj, popřípadě MPSV, Město Písek).

Časová harmonogram realizace IPRM

- 46 -

IPRM zóna Portyč

Tabulka 17

Časový harmonogram realizace IPRM Rok

Aktivita

Název opatření/ projektu 2009 I

II

III

2010 IV

I

II

III

2011 IV

Opatření 1.1 Zateplení bytových domů 1.1.1

Zateplení obvodového pláště

1.1.2

Výměna oken a dveří ve fasádě

1.1.3

Rekonstrukce střechy

1.1.4

Modernizace lodžií a balkónů včetně zábradlí

Opatření 1.2 Regenerace vnitřních společných prostor bytových domů 1.2.1

Modernizace technického vybavení a společných prostor

Opatření 2.1 Revitalizace veřejných prostranství v zóně Portyč 2.1.1

Revitalizace oblast Stínadla

2.1.2

Revitalizace oblast Smart

2.1.3

Revitalizace oblast Platan a Dvořákova ulice

2.1.4

Revitalizace oblast Třebízského a Věžáky

2.1.5

Revitalizace oblast Jablonského a Pěník

2.1.6

Revitalizace oblast Jihr a Fezovka

Časová harmonogram realizace IPRM

- 47 -

I

II

III

2012 IV

I

II

III

2013 IV

I

II

III

2014 IV

I

II

III

2015 IV

I

II

III

IV

IPRM zóna Portyč

Rok Název opatření/ projektu

Aktivita

2009 I

II

III

2010 IV

I

II

III

2011 IV

I

II

III

2012 IV

I

II

III

2013 IV

I

II

III

2014 IV

I

II

III

2015 IV

I

II

III

IV

Opatření 2.2 Zajištění bezpečného prostředí pro obyvatele v zóně Portyč 2.2.1

Bezpečnostní kamerový systém – zóna Portyč

2.2.2

Protipovodňová ochrana na území města Písku v zóně Portyč

Opatření 3.1 Modernizace a rozvoj infrastruktury pro sociální aktivity neziskových organizací v zóně 3.1.1

Výstavba nízkoprahového zařízení pro děti a mládež – NZDM

3.1.2

Modernizace zařízení pečovatelské služby v lokalitě Portyč

Opatření 3.2 Integrace problémových skupin a skupin ohrožených sociálním vyloučením 3.2.1

Terénní program pro Rómy a další sociálně vyloučené skupiny

3.2.2

Integrační program pro romskou mládež ve věku 16-26 let

Poznámka: Označení I – IV. znamená čtvrtletí Barevně označené projekty jsou zařazeny do IPRM, ostatní barevně neoznačené projekty předpokládají financování z jiných prostředků než je IOP, oblast intervence 5.2 NZDM = nízkoprahové zařízení pro děti a mládež

Časová harmonogram realizace IPRM

- 48 -

IPRM zóna Portyč

9 Finanční plán Cílem této kapitoly je podrobně popsat rozpočet IPRM zóna Portyč podle oblastí intervence a následně podle dílčích opatření IPRM zóna Portyč a uvést jednotlivé zdroje financování. Rozpočet se soustředí pouze na realizaci projektů. Které jsou způsobilé pro IOP, oblast intervence 5.2 a které mohou být vybrány k podpoře. Ostatní projekty, které mohou získat finanční podporu z jiných zdrojů/operačních programů budou financovány mimo rozpočet IOP. Jejich přehled je uveden také. Finanční plán respektuje minimální hranici stanovenou pro celkový finanční objem IPRM stanovenou v IOP. U oblasti 5.2 a) finanční plán vychází z předpokladu harmonogramu realizace a předpokládané výše způsobilých výdajů projektů zařazených do aktuálního seznamu projektových záměrů. Zdrojem informací pro sestavení finančního plánu byly především projektové záměry přiřazené k cíly a opatřením IPRM. Při sestavování finančního plánu pro oblasti 5.2 b) (Specifický cíl 1) vycházela pracovní skupina ze dvou zdrojových oblastí. Pro ocenění nákladů na regeneraci bytových domů byly využity finanční odhady odborníka, který vycházel z obvyklých a reálných cen při regeneraci bytových domů (cenová hladina roku 2008). Nositelé projektových záměrů si případně navýšili cenu s přihlédnutím k času předpokládané doby realizace projektu se zřetelem možného růstu cen stavebních prací a růstu inflace. Mezi potencionálními nositeli projektů byl proveden průzkum zájmu. Na základě těchto výstupů provedla pracovní skupina pro oblast regenerace bytových domů odhad reálných nákladů. V indikativním seznamu projektů je však z důvodu transparentnosti uveden kompletní souhrn projektových záměrů, které byly získány v rámci průzkumu. Celkové náklady projektových záměrů přesahují hranici pro reálnou možnost získání finanční prostředků. Způsobilé výdaje na aktivitu 5.2 a

98.446 816,- Kč

49,9 %

Způsobilé výdaje na aktivitu 5.2 b

98 841 392,- Kč

50,1 %

Celkem IPRM (IOP 5.2) – způsobilé výdaje

197 288 208,- Kč

Předpokládané výdaje projekty mimo IOP (“pod čarou“) Celkový finanční rámec IPRM – způsobilé výdaje

34 000 000,- Kč 231 288 208,- Kč

Výše možné podpory IPRM v rámci IOP, oblast intervence 5.2: 5.2 a) Revitalizace veřejných prostranství

85 %

83.679 794,- Kč

5.2 b) Regenerace bytových domů: Výše podpory z ERDF Výše podpory ze státního rozpočtu

36 % a 30 % 85 % 15 %

32.815 606,- Kč 27.893 265,- Kč 4.922 341,- Kč

Výše podpory z ERDF celkem

3.938 336,- EUR

U regenerace bytových domů bude podpora do roku 2010 36 % a v letech 2011-2013 30 % celkových způsobilých výdajů. Příjemci budou hradit cca 70% způsobilých výdajů projektu.

Spolufinancování IPRM zóna Portyč – Město Písek počítá se spolufinancováním projektů předkládaných městem v rámci IPRM. Zastupitelstvo města na svém zasedání dne 15. května 2008 přijalo usnesení (usnesení č. 166/08), které ukládá radě města financovat podíl města na realizaci IPRM zóna Portyč z prostředků alokovaných na zvláštním účtu z prodeje městských bytů.

Finanční plán

- 49 -

IPRM zóna Portyč

Finanční plán obsahuje údaje o nákladech v milionech Kč s rozlišením na tři desetinná místa. Rozložení nákladů v letech je stanoveno na základě předpokladů realizace jednotlivých projektů. V tabulce 12 jsou uvedeny celkové způsobilé výdaje na revitalizaci veřejných prostranství, na regeneraci bytových domů a celkové způsobilé výdaje projektů pod čarou. Náklady na aktivity v rámci IOP oblast intervence 5.2 představují 87 % způsobilých výdajů IPRM. Zbylých 13 % představují způsobilé výdaje na projekty financované z jiných zdrojů tzv. projekty “pod čarou“. Tabulka 18

Finanční plán IPRM zóna Portyč – celkové způsobilé náklady v letech Rozdělení nákladů podle roků (mil. Kč) – způsobilé výdaje

Finanční zdroje

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Celkem způsobilé výdaje (mil. Kč)

Celkem IOP – 5.2 z toho:

2,362

75,607

37,141

34,975

27,522

13,641

6,040

197,288

5.2 a)

2,362

22,446

20,28

18,114

22,151

9,254

3,840

98,447

5.2 b)

0,000

53,161

16,861

16,861

5,371

4,387

2,200

98,841

Celkem projekty mimo IOP 5.2

3,000

8,500

8,250

7,500

5,250

1,500

0,000

34,000

Celkem (mil. Kč)

5,362

84,107

45,391

42,475

32,772

15,141

6,040

231,288

Tabulka 19

Struktura financování IPRM zóna Portyč - způsobilé výdaje Rozdělení nákladů podle roků (mil. Kč)

Celkem (mil. Kč)

Finanční zdroje 2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

5.2 a)

2,008

19,079

17,238

15,397

18,828

7,866

3,264

83,680

5.2 b)

0,000

19,131

5,052

5,052

1,608

1,313

0,66

32,816

5.2 c)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

OP LZZ

0,000

1,500

2,000

2,500

1,500

1,500

0,000

9,000

ROP Jihozápad

0,850

1,700

1,000

4,500

3,000

0,000

0,000

11,050

Město

0,354

3,367

3,042

2,717

3,323

1,388

0,576

14,767

Kraj

0,075

0,150

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,225

Soukromé zdroje

0,000

34,030

11,809

11,809

3,763

3,074

1,54

66,025

Ostatní veřejné subjekty

0,075

0,150

0,250

0,500

0,750

0,000

0,000

1,725

Národní programy:

2,000

5,000

5,000

0,000

0,000

0,000

0,000

12,000

Celkem (mil. Kč)

5,362

84,107

45,391

42,475

32,772

15,141

6,040

231,288

IOP

TOP

Finanční plán

- 50 -

IPRM zóna Portyč

Graf 11

Finanční a časový harmonogram IPRM zóna Portyč – oblast 5.2 IOP (způsobilé výdaje)

45,0% 40,0%

38,3%

35,0% 30,0% 25,0% 20,0%

17,7% 18,8%

15,0%

14,0%

10,0%

6,9%

5,0%

3,1%

1,2%

0,0% r. 2009

Finanční plán

r. 2010

r. 2011

- 51 -

r. 2012

r. 2013

r. 2014

r. 2015

IPRM zóna Portyč

9.1 9.1.1

Veřejná podpora Soulad s pravidly veřejné podpory

Finanční prostředky poskytované ze strukturálních fondů jsou považovány za veřejné prostředky. Jejich poskytování znamená podporu z veřejných prostředků, a proto se řídí všemi příslušnými pravidly a předpisy ES pro veřejnou podporu. Podpora poskytnutá projektům v rámci oblasti intervence 5.2 a) není považována za veřejnou podporu. Podpora poskytnutá projektům v rámci oblasti intervence 5.2 b) je považována za veřejnou podporu. Tyto projekty budou respektovat všechna pravidla a předpisy pro veřejnou podporu. Do schválení žádosti o notifikaci režimu podpory pro aktivitu Regenerace bytových domů bude projektům stanovena výše a charakter podpory v souladu s pravidlem de minimis. Žadatel předloží čestné prohlášení, že v období předchozích tří fiskálních let neobdržel, včetně této dotace, podporu de minimis přesahující částku 200 000 EUR (v přepočtu kurzem použitým ke dni podpory). Po schválení Výjimky na základě Pokynů k regionální podpoře na období 2007 – 2013 bude projektům stanovena výše a charakter podpory v souladu se závěry notifikace Evropské komise. Celková výš podpory však nepřekročí limity stanovené Regionální mapou intenzity veřejné podpory ČR na léta 2007 – 2013. Projektům bude tedy maximálně poskytnuta do roku 2010 podpora 36 % a v letech 2011-2013 podpora 30 % celkových způsobilých výdajů.

9.1.2

Soulad s pravidly N+2 a N+3

Při nastavení časového harmonogramu a finančního plánu vzalo Město Písek v úvahu pro období 2009-2010 pravidlo N+3 a pro období 2011-2013 pravidlo N+2. Po schválení IPRM zóna Portyč vyhlásí Město Písek první výzvu pro předkládání projektů, které jsou již v tuto chvíli připraveny. Ke konci roku 2009 bude vyhlášena další výzva, tak aby v roce 2010 byly čerpány další prostředky. Město předpokládá na počátku realizačního období výzvy na větší objem prostředků a na aktivity, které budou rychle realizovatelné např. výměna oken. Předpokládané % alokace na jednotlivé roky je uvedeno v následující tabulce a grafu Tabulka 20

Plán alokace finančních prostředků na jednotlivé roky realizace IPRM % finančních alokací v jednotlivých letech

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

7,1

32,3

19,3

18,3

14,0

6,9

2,0

% finančních alokací IOP 5.2

Administrativní řízení IPRM

- 52 -

IPRM zóna Portyč

10 Administrativní řízení IPRM Město Písek je zodpovědné za přípravu, zpracování a realizaci IPRM zóny Portyč. V souladu se svou odpovědností a svými kompetencemi vytváří řídící strukturu IPRM, tak aby dílčí články struktury zabezpečily splnění úkolů a dosažení cílů uvedených v IPRM. Město Písek zahájilo přípravné práce na tvorbě IPRM pro IOP na podzim roku 2007. První fáze přípravy byla zaměřena na analytické práce. Město zadalo zpracování detailní socio-ekonomické analýzy města Písek, za účelem na jedné straně identifikovat hlavní problémy/bariéry socioekonomického rozvoje města a stejně tak na druhé straně definovat rozvojový potenciál města. V návaznosti na tuto analýzu byla zpracována pro oblasti, které jsou klíčové pro rozvoj města, analýza SWOT. Profil, v podobě problémově orientované analýzy, a analýza SWOT se následně staly vstupními dokumenty pro identifikaci nejvhodnější lokality, ve které dochází ke koncentraci různých problémů a může se ucházet o podporu prostřednictvím IPRM. Po obecné analytické fázi byla na jaře 2008 vypracována podrobná analýza lokality Portyč. V rámci analýzy byly porovnány podmínky a problémy pěti lokalit, na kterých se nacházejí největší sídliště města Písek a bylo zpracováno zdůvodnění identifikovaného území jako nejvhodnějšího pro podporu z IOP.Po analytické fázi město ustavilo přípravný výbor pro zpracování IPRM pro IOP, do kterého byly nominovány všechny klíčové subjekty, a to jak ze soukromého tak veřejného sektoru, které mají zájem o rozvoj lokality Portyč. Přípravný výbor projednal analytické dokumenty, doporučil další kroky zpracování a podílel se na dopracování analytických dokumentů pro sídliště Portyč. Doporučil složení Řídícího výboru IPRM (dále ŘV). V květnu 2008 projednalo Zastupitelstvo města Písek přípravu IPRM pro zónu Portyč a Usnesením č. 166/08 schválilo přípravu IPRM pro lokalitu Portyč.

10.1 Řídící struktura IPRM Na řízení Integrovaného plánu rozvoje města Písek – zóna Portyč se bude podílet několik subjektů, které mají mezi sebou rozděleny jednotlivé kompetence a role (výkonné, schvalovací, poradenské).

10.1.1 Řídící výbor IPRM zóny Portyč Řídící výbor IPRM byl ustaven usnesením Zastupitelstva města Písek č. 166/08 ze dne 15. 5. 2008. Zastupitelstvo města Písek jmenovalo svým usnesením ze dne 15. 5. 2008 členy Řídícího výboru IPRM z řad zástupců veřejné správy a hlavních partnerů připravovaného integrovaného plánu a dalších institucí, které se budou přímo či nepřímo podílet na jeho realizaci. První změna v obsazení členů ŘV byla schválena RM dne 10. 2. 2011 (číslo usnesení 116/11). Druhá změna v obsazení členů ŘV byla Radou města Písek schválena 22.3 2012 (č. usnesení 200/12). Třetí změna ve složení výboru proběhla v prosinci 2012 (číslo usnesení 564/12). Současné složení Řídícího výboru IPRM zóna Portyč: •

Ing. Vojtěch Bubník, místostarosta - předseda Řídícího výboru IPRM

•

Ing. Jiří Uhlík, člen ZM, člen bytové komise

•

JUDr. Jiří Brožák, ředitel úřadu práce

•

Ing. Zdeňka Řezáčová, ředitelka DBS

•

Ing. Josef Hrádek, Městské služby Písek, s.r.o. - partner

•

Ing. Jiří Kříž, Naděje, o.s. - partner

•

Ing. Milena Hladíková, vedoucí odboru RIMM

•

JUDr. Josef Knot, zatupitel Města Písek

•

Kateřina Sušická, zástupce obyvatel města Písek

•

Alexandra Zajíčková, zástupce obyvatel města Písek

Administrativní řízení IPRM

- 53 -

IPRM zóna Portyč Zastupitelstvo města si vyhrazuje možnost doplnit nebo změnit obsazení řídícího výboru IPRM a to jak z důvodů změn ve statutárních orgánech jednotlivých partnerů, tak z důvodů významné změny partnerské skladby IPRM tak z důvodů odborné nebo osobní povahy. Řídící výbor pracuje a jedná podle schváleného jednacího řádu. Jeho kompetence jak pro fázi přípravy, tak pro fázi realizace IPRM jsou dány platnými metodickými pokyny k přípravě a realizaci IPRM a vyplývají z usnesení volených orgánů Města Písek. Jednací řád a statut byl schválen na prvním jednání Řídícího výboru IPRM dne 10. října 2008 - Nepovinná příloha č. 1.

Kompetence Řídícího výboru IPRM zóna Portyč: a)

příprava IPRM … … … … … …

b)

volí předsedu ŘV, připravuje návrh statutu ŘV, schvaluje jednací řád ŘV, předseda ŘV je odpovědný zastupitelstvu/radě města, navrhuje zastupitelstvu ke jmenování manažera IPRM, schvaluje složení pracovních skupin a jejich členy na návrh manažera IPRM, včetně změn v jejich složení, navrhuje konečnou podobu IPRM a předkládá dokument IPRM zastupitelstvu/radě města ke schválení, předkládá zastupitelstvu/radě města ke schválení systém výběru projektů relevantní pro otevřenou výzvu v rámci intervence 5.2 b) ;

realizace IPRM … … … … … … … … … …

informuje veřejnost o IPRM, informuje zastupitelstvo/radu města o činnosti pracovních skupin, posuzuje závěry veřejných projednání a předkládá je zastupitelstvu/radě města, schvaluje / potvrdí výběr projektů (hodnocení projektů provede odborná skupina nezávislých hodnotitelů viz. Kapitola 14 Způsob výběru projektů, předseda ŘV předloží seznam ke schválení zastupitelstvu/radě města, schvaluje Roční monitorovací zprávy IPRM a Závěrečnou monitorovací zprávu IPRM a předkládá je zastupitelstvu/radě města pro informaci, posuzuje a schvaluje změny IPRM, podstatné změny IPRM předkládá zastupitelstvu/radě města ke schválení, projednává a schvaluje opatření za předpokladu, že průběh realizace IPRM zóna Portyč je neuspokojivý, Město eviduje informace o vydaných potvrzeních pro využití finančního nástroje JESSICA je zodpovědné zastupitelstvu/radě města za celkový výsledek IPRM.

Na jednání ŘV je zván regionální pracovník MMR (RP MMR) - zástupce Samostatného oddělení koordinace činností mezi MMR a územními samosprávnými celky, jako pozorovatel. Jednání ŘV se může účastnit zástupce ŘO IOP a zástupci dotčených ŘO OP, pokud se jich IPRM zóna Portyč týká.

10.1.2 Manažer IPRM zóny Portyč Manažer IPRM zóna Portyč byl jmenován usnesením Zastupitelstva města Písek č. 166/08 ze dne 15. května 2008. Zastupitelstvo města Písek jmenovalo do pozice manažera IPRM zóny Portyč Ing. Petra Jelínka, referenta odboru RIMM. V přípravné fázi je manažer je odpovědný předsedovi ŘV, navrhuje složení pracovních skupin a předkládá je ŘV ke schválení, zajišťuje veřejné projednání IPRM a další úkoly spojené s komunikací s veřejností. Manažer IPRM se účastní všech jednání Řídícího výboru IPRM a jednání pracovních skupin a poskytuje administrativní a metodickou podporu.

Administrativní řízení IPRM

- 54 -

IPRM zóna Portyč V průběhu realizace IPRM zóny Portyč manažer IPRM bude plnit úkoly vzešlé z jednání ŘV, zajišťovat publicitu a informování veřejnosti, zodpovídá za harmonogram plnění IPRM, včetně plynulého předkládání projektů na ŘO IOP, komunikuje s ŘO IOP, RP MMR, zajišťuje koordinaci přípravy projektů se žadateli, zajišťuje předložení IPRM ke schválení na ŘO IOP, zajišťuje oznámení změn IPRM, připravuje monitorovací zprávy IPRM a závěrečnou monitorovací zprávu IPRM pro ŘV a ŘO IOP. Řídící výbor IPRM Portyč na svém prvním jednání schválil složení dvou pracovních skupin pro přípravu a zpracování IPRM Portyč. Pracovní skupiny jsou zaměřeny podle typu aktivit, které budou v lokalitě realizovány. Pro aplikaci finančního nástroje JESSICA bude manažer IPRM posuzovat předložené Žádosti o potvrzení místní a věcné příslušnosti k IPRM. Manažer posoudí, zda je projekt realizován v problémové zóně a zda přispívá k naplnění cílů IPRM a vydá potvrzení pro Fond, který poskytuje zvýhodněné úvěry v IOP. Manažer IPRM zároveň bude evidovat informace o vydaných potvrzeních.

10.1.3 Pracovní skupiny IPRM Pracovní skupiny jsou ustaveny na základě rozhodnutí Řídícího výboru IPRM. Do pracovních skupin jsou jmenováni zástupci města a partneři v podobě zástupců NNO, podnikatelské sféry, vzdělávacích institucí, sociální oblasti, atd. Řídící výbor rozhoduje o jejich kompetenci ve vztahu k účelu, pro který byly ustaveny. Řídící výbor IPRM Portyč na svém prvním jednání dne 10. října 2008 schválil složení dvou pracovních skupin pro přípravu a zpracování IPRM zóna Portyč. Pracovní skupiny jsou zaměřeny podle typu aktivit, které jsou v lokalitě plánovány: I.

Pracovní skupina pro revitalizaci veřejných prostranství

II.

Pracovní skupina pro regeneraci bytových domů

10.1.4 Řídící orgán IOP Ministerstvo pro místní rozvoj je řídícím orgánem Integrovaného operačního programu, jeho rozhodnutí jsou závazná jak pro Řídící výbor IPRM tak také pro Zastupitelstvo města Písku. Řídící orgán plní také roli poradní – vydává jednotlivá doporučení pro řídící složky IPRM (Řídící výbor a manažer IPRM). Řídící orgán IOP: … … … … …

schvaluje IPRM zóna Portyč, je pravidelně informován o procesu přípravy IPRM zóna Portyč, schvaluje podstatné změny IPRM zóna Portyč, uzavírá dohodu s městem, stanovující finanční rámec na IPRM a povinnosti města spojené s realizací IPRM, schvaluje financování projektů v oblasti podpory 5.2 vybraných městem. Projekty může zamítnout pouze na základě nesplnění podmínek programu.

10.1.5 Řídící orgány jiných TOP a ROP Jihozápad Řídící orgány jiných TOP a ROP Jihozápad zasahují do fáze realizace IPRM zóna Portyč tím, že posuzují, vybírají a schvalují projekty, které jsou v souladu s cíli a obsahem IPRM zóna Portyč a předkladatelé těchto projektů žádají o dotaci v rámci jejich programu. Řídící orgány jiných TOP a ROP Jihozápad: …

přijímají, hodnotí a schvalují nebo zamítají projekty v IPRM v operačních programech,

…

na základě potvrzení města, že projekt schválily orgány města jako součást IPRM, poskytují při hodnocení projektu bodovou bonifikaci,

…

monitorují a kontrolují projekty IPRM ve své kompetenci,

Administrativní řízení IPRM

- 55 -

podle podmínek stanovených

IPRM zóna Portyč …

na vyžádání mohou poskytnout informace o průběhu realizace projektů IPRM ve své kompetenci.

10.2

Způsob realizace projektů

Město Písek a další nositelé dílčích projektů musí realizovat své projekty v souladu s podmínkami IOP, oblast intervence 5.2, podmínkami ostatních operačních programů (TOP, ROP Jihozápad), národních zdrojů a v souladu s Rozhodnutím o poskytnutí dotace a Podmínek pro daný projekt a v souladu s dalšími dokumenty, které řídící orgán operačního programu stanoví. Projekty budou realizovány v souladu s harmonogramem pro jednotlivá opatření stanovená v IPRM zóna Portyč a v Rozhodnutí o poskytnutí dotace a Podmínkami. Město Písek s využitím řídící struktury IPRM zóna Portyč a manažera IPRM zóna Portyč koordinuje aktivity jednotlivých projektů, tak aby bylo dosaženo cílů IPRM s maximálním využitím synergických efektů vyplývajících z koordinace mezi jednotlivými projekty.

10.3

Monitorování a hodnocení realizace IPRM

10.3.1 Způsob monitorování realizace IPRM zóna Portyč Město Písek s využitím řídící struktury IPRM zóna Portyč a především manažera IPRM zóna Portyč provádí monitorování realizace jednotlivých projektů i celého IPRM zóna Portyč jako celku. Monitorování realizace IPRM zóna Portyč provádí formou Roční monitorovací zprávy, ve které zhodnotí postup realizace IPRM. Roční monitorovací zpráva bude obsahovat hodnocení celkového kontextu IPRM v rámci města. Součástí zprávy bude přehled schválených a realizovaných projektů a plnění podmínek IPRM včetně plnění indikátorů, dodržení časového harmonogramu a finančního plánu. Roční monitorovací zprávu zpracuje manažer IPRM zóna Portyč každoročně k 31.12. Roční monitorovací zprávu projedná a schválí Řídící výbor IPRM zóna Portyč a projedná a schválí Zastupitelstvo města Písek a manažer IPRM ji do 31.3. následujícího roku předloží na RP MMR. Roční monitorovací zprávu ŘO IOP prověří. V případě potřeby, na základě požadavků ŘO IOP, doplní manažer IPRM požadované údaje k Roční monitorovací zprávě ve stanoveném termínu. V případě, že ŘO IOP si vyžádá zpracování ad-hoc zprávy o postupu realizace IPRM, manažer IPRM zóna Portyč zpracuje tuto zprávu do 30 pracovních dnů od obdržení výzvy. Manažer IPRM do tří měsíců po ukončení realizace IPRM zóna Portyč zpracuje a předloží Závěrečnou zprávu o realizaci IPRM zóna Portyč. Proces administrace je stejný jako v případě Roční monitorovací zprávy.

10.3.2 Způsob monitorování realizace projektů Dílčí projekty jsou realizovány a monitorovány standardním způsobem podle podmínek IOP. Změny v projektu realizovaném v rámci IPRM v IOP oznámí příjemce neprodleně písemnou formou CRR a manažerovi IPRM zóna Portyč. Všechny změny oznámí nositel projektu oznámit včas před jejich provedením.

10.3.3 Změny IPRM Manažer IPRM zóna Portyč oznámí změny v IPRM prostřednictvím Roční zprávy o postupu realizace IPRM nebo prostřednictvím formuláře Oznámení o změně v IPRM. Nepodstatné změny město popíše a sdělí ŘO IOP v nejbližší Roční zprávě o postupu realizace IPRM nebo prostřednictvím formuláře Oznámení o změně v IPRM kdykoliv v průběhu realizace IPRM. Na základě souhlasu ŘO IOP město provede změnu. Podstatné změny vyžadují dodatek k dohodě a změny budou zrealizovány až po podpisu dodatku ŘO IOP a Městem Písek.

Administrativní řízení IPRM

- 56 -

IPRM zóna Portyč Obrázek 3

Administrativní struktura IPRM zóna Portyč

Řídící orgán (ŘO)

Město Písek

výzvy hodnocení IPRM - schválení IPRM schvalování podstatných změn IPRM stanovení finančního rámce na IPRM schvalování financování projektů vybraných městem

výběr zóny pro IPRM ustavení Řídícího výboru IPRM schválení IPRM schválení výběru projektů, monitorovacích zpráv zodpovědnost za realizaci IPRM

Manažer IPRM

Řídící výbor (ŘV)

administrativní zajištění přípravy IPRM dohled nad plněním harmonogramu a finančního plánu IPRM, oznámení změn IPRM administrace v souvislosti s FN JESSICA kontaktní osoba pro komunikaci s ŘO

výběr manažera IPRM ustavení pracovních skupin příprava a realizace IPRM hodnocení projektů posuzování změn, monitorovacích zpráv

Pracovní skupina (PS)

Partneři

administrativní zajištění přípravy IPRM dohled nad plněním harmonogramu a finančního plánu IPRM oznámení změn IPRM

zapojení v přípravě zástupci v ŘV zástupci v PS komunikace s veřejností

odpovědnost Administrativní řízení IPRM

spolupráce - 57 -

IPRM zóna Portyč

11 Zapojení partnerů V rámci této kapitoly je popsán způsob realizace partnerství resp. zapojení partnerů při přípravě dokumentu IPRM zóna Portyč a při realizaci IPRM zóna Portyč. Město Písek zpracovává na bázi partnerství své klíčové strategické dokumenty již řadu let (Strategický plán rozvoje města, Komunitní plán sociálních služeb Písek). Zpracováním IPRM pro Město Písek byl pověřen odbor rozvoje, investic a majetku města. Zpracovatel a Řídící výbor IPRM zóna Portyč po celou dobu přípravných prací na IPRM respektovali základní principy partnerství a transparentnosti přistoupení partnerů a zařazení jejich projektových záměrů, jejichž zaměření a umístění je v souladu s vybranou zónou Portyč.

11.1 Zapojení partnerů při přípravě IPRM Město Písek si od počátku tvorby IPRM zóna Portyč je vědomo nezbytnosti zapojit do procesu celou řadu partnerů a potenciálních subjektů, kteří jsou klíčovými hráči jak při přípravě tak také následně při realizaci IPRM zóna Portyč. Pro zajištění partnerství při přípravě a realizaci IPRM zóna Portyč připravil odbor rozvoje, investic a majetku města strategii partnerství, která pro zajištění principu partnerství navrhuje několik aktivit: •

průběžné informování relevantních subjektů na území města o průběhu zpracování IPRM (internetové stránky IPRM, tisk)

•

zapojení partnerů do Řídícího výboru IPRM a do dílčích pracovních skupin v rámci přípravy IPRM

•

veřejná výzva pro subjekty z řad nevládních neziskových organizací, veřejných i soukromých subjektů i občanů k předkládání připomínek, námětů a komentářů k zpracovanému IPRM

•

veřejná výzva pro potenciální předkladatele projektů do oblasti intervence 5.2 b) regenerace bytových domů – zveřejnění Dotazníků pro vlastníky bytových domů ve vymezené zóně Portyč

•

veřejné projednání IPRM

Při zpracování IPRM zóna Portyč využilo město Písek pro rychlou a účinnou komunikaci moderní komunikační prostředky – metoda elektronické komunikace kombinovaná s přímým oslovováním partnerů, odborníků a veřejnosti.

11.1.1 Poskytování informací o průběhu zpracování IPRM zóna Portyč Město Písek informovalo veřejné, soukromé subjekty i občany pravidelně o postupu prací na přípravě IPRM zóna Portyč. Dílčí výstupy a informace z pracovních jednání s partnery byly pravidelně zveřejňovány na internetových stránkách města Písek, kde k tomuto účelu byl zřízen samostatný odkaz na připravovaný IPRM zóny Portyč. Dále Město občany a organizace informovalo o postupu prací na IPRM pomocí článků ve zpravodaji Města Písku a dalších periodikách. Tabulka 21

Přehled publikovaných informací o IPRM zóna Portyč (Nepovinná příloha č. 3)

Datum

Název

Obsah

Listopad 2008

Zpravodaj města Písku

Informace o průběhu prací IPRM Pozvánka na veřejné projednání IPRM zóna Portyč

Listopad 2008

Písecký deník

Písecká Portyč je sice největší sídliště, ale s nevalnou pověstí (autorka Libuše Kolářová)

Zapojení partnerů

- 58 -

IPRM zóna Portyč

Listopad 2008

Změní sto padesát milionů Portyč? (autorka Libuše Kolářová)

Písecký deník

Zdroj: Městský úřad Písek, odbor rozvoje, investic a majetku města

11.1.2 Účast partnerů při přípravě IPRM zóna Portyč Zapojení partnerů a komunikace s nimi probíhala na několika úrovních. Subjekty byly zapojeny do práce přípravného výboru IPRM, do práce řídícího výboru IPRM, zapojení do zpracovatelského týmu = pracovní skupiny, atd. V průběhu listopadu roku 2007 oslovilo město Písek několik vytipovaných subjektů s nabídkou spolupráce v rámci přípravného výboru IPRM - zpracování analytických podkladů pro výběr nejvhodnější lokality pro zpracování Integrovaného plánu rozvoje města Písek pro Integrovaný operační program. Přípravný výbor přispěl informacemi a daty ke zpracování socioekonomické analýzy a následně SWOT analýzy. Na jaře roku 2008 přípravný výbor projednal tyto dokumenty a pro zpracování IPRM doporučil lokalitu Portyč jakožto nejvhodnější zóna pro IPRM. Dne 15. května 2008 schválilo Zastupitelstvo města Písek na svém jednání přípravu IPRM pro zónu Portyč (Usnesení č. 166/08). Na tomto zasedání rozhodlo zastupitelstvo města také o složení Řídícího výboru IPRM zóna Portyč. Zastupitelstvo rozhodlo o výběru partnerů pro připravovaný IPRM, kteří představují významné subjekty/partnery klíčové pro přípravu a realizaci IPRM zóna Portyč a nominovalo jejich zástupce do Řídícího výboru IPRM zóna Portyč. Kompetence Řídícího výboru jsou uvedeny v kapitole 10. Zastupitelstvo města Písek jmenovalo původně sedm členů Řídícího výboru IPRM zóna Portyč. První změna z důvodu změn na vedoucích funkcích organizací byla RM schválena 10. 2. 2011 a druhá změna byla schválena RM 22. 3. 2012. Třetí změna ve složení výboru proběhla v prosinci 2012 (číslo usnesení RM 564/12). Současné složení Řídícího výboru IPRM zóna Portyč: •

Ing. Vojtěch Bubník, místostarosta - předseda Řídícího výboru IPRM

•

Ing. Jiří Uhlík, člen ZM, člen bytové komise

•

JUDr. Jiří Brožák, ředitel úřadu práce

•

Ing. Zdeňka Řezáčová, ředitelka DBS

•

Ing. Josef Hrádek, Městské služby Písek, s.r.o. - partner

•

Ing. Jiří Kříž, Naděje, o.s. - partner

•

Ing. Milena Hladíková, vedoucí odboru RIMM

•

JUDr. Josef Knot, zastupitel Města Písek

•

Kateřina Sušická, zástupce obyvatel města Písek

•

Alexandra Zajíčková, zástupce obyvatel města Písek

Řídící výbor projednal zpracované podklady - SWOT analýzu, situační analýzu lokality Portyč a sestavil plán dalších činností. Podílel se na definování strategického rámce IPRM – vize, globální cíl, specifické cíle, opatření, aktivity IPRM zóna Portyč. Prezenční listiny z jednání ŘV zóna Portyč (celkem 5 jednání) jsou doloženy v příloze (Nepovinná příloha č. 2). V srpnu 2012 Řídící výbor projednal a schválil návrh rozšíření zóny Portyč o pravou část břehu řeky Otavy. V průběhu srpna a září na základě doporučení ŘV IPRM oslovilo město Písek další subjekty s nabídkou aktivního zapojení se do přípravy IPRM. Ze subjektů, které na výzvu reagovaly, byly ustaveny dvě pracovní skupiny pro IPRM zóna Portyč – PS pro revitalizaci a PS pro regeneraci. Pracovní skupiny se podíleli na definování opatření, sestavení indikativního seznamu projektů pro jednotlivá opatření a zpracování projektových listů. Ve fázi detailního rozpracování IPRM dodávali jednotliví partneři všechny potřebné podklady např. pro vytvoření reálného časového a finančního harmonogramu, návrh aktivit apod., tak, aby bylo reálné připravený IPRM zóna Portyč ve spolupráci Zapojení partnerů

- 59 -

IPRM zóna Portyč s partnery zrealizovat. Vzájemná komunikace probíhala prostřednictvím pracovních jednání, cílené emailové korespondence, internetových stránek IPRM atd. Prezenční listiny z jednání pracovních skupin jsou doloženy v příloze (Nepovinná příloha č. 2) Přehled pracovních skupin: a)

pracovní skupina pro revitalizaci … jednání pracovní skupiny se účastnili zástupci těchto institucí: … Městský úřad Písek - Ing. Kateřina Sušická, Ing. Karel Kůrka (odbor rozvoje, investic a majetku), Ing. arch. Josef Zábranský (městský architekt), Ing. Miloslav Šatra (odbor životního prostředí a VLHZ), Ing. Petr Jelínek (manažer IPRM) … Město Písek - Ing. Vojtěch Bubník … Úřad práce Písek - Alexandra Zajíčková … Naděje o.s. - Ing. Petr Hladík … Městská policie – Jaroslav Rapant … Mesada o.s. - Mgr. Tamara KŘIVÁNKOVÁ Ph.D. … NIPI o.s. – Ing. Jaroslav Jadlovský … Městské služby Písek s.r.o. – Josef Hrádek

Pracovní skupina se sešla celkem třikrát. Hlavním cílem pracovní skupiny bylo vytipování klíčových projektových záměrů zaměřených na zkvalitnění veřejného prostranství v lokalitě Portyč. Základem pro vytipování projektových záměrů byla Studie regenerace sídliště Portyč v Písku z roku 2006 (Ing. arch. Vladimír Děrda), dále pak Socioekonomická analýza města Písek, analýza lokality Portyč a SWOT analýza. Lokalita byla na základě studie rozdělena do devíti bloků. Pro každý blok jsou navrženy individuální aktivity, které řeší klíčové problémy identifikované odborníky a obyvateli zóny Portyč v rámci průzkumného šetření v roce 2005. K projektovým záměrům zaměřeným na revitalizaci veřejných prostranství byly postupně vytipovány další doplňkové aktivity zaměřené na zvýšení sociálního kapitálu zóny. Tyto projekty mají vzájemný synergický efekt a jejich postupná realizace povede ke zlepšení kvality života ve vymezené zóně Portyč. b)

pracovní skupina pro regeneraci … jednání pracovní skupiny se účastnili zástupci těchto institucí: … Město Písek – Mgr. Hana Rambousková … zástupce SVJ – Ing. Pavel Kozák … Bytová komise města Písek - Ing. Jiří Uhlík (zastupitel města) … ing. Václav Hořčička (projektant) … Stavební a bytové družstvo město Písek – Jan Soušek … Domovní a bytová správa města Písek - Ing. Zdeňka Řezáčová, Jaroslav Hladký … Pečovatelská služba a jesle města Písku – Marcela Průšová … NIPI o.s. – Ing. Jaroslav Jadlovský … Městský úřad Písek - Josef Zábranský (městský architekt), Ing. Petr Jelínek (manažer IPRM)

Pracovní skupina se sešla celkem dvakrát. Hlavním cílem této pracovní skupiny bylo zpracování širokého spektra projektových záměrů, které se mohou případně ucházet o finanční prostředky v rámci IPRM oblast intervence 5.2 b. V první fázi byl vytvořen jednoduchý dotazník (viz Nepovinná příloha č. 6) pro všechny vlastníky bytových domů ve vymezené zóně, v rámci něhož byl zmapován zájem. Na základě výstupů z průzkumu byly navrženy opatření pro oblast regenerace, odhadnuty reálné náklady a vytvořen časový harmonogram realizace, které mohou přispět k naplnění cílů IPRM. Pracovní skupina připravila jednoduchého Průvodce pro budoucí předkladatele projektů do IPRM zóna Portyč (Nepovinná příloha č. 7), který nabízí praktickou pomoc při přípravě projektů a prověřování, zda tyto projekty splňují požadavky Integrovaného plánu rozvoje města. Zapojení partnerů

- 60 -

IPRM zóna Portyč

11.1.3 Veřejné projednání Veřejné projednání IPRM patří mezi klíčové nástroje zapojení veřejnosti do procesu přípravy a následně také realizace IPRM. Veřejné projednání IPRM zóna Portyč proběhlo dne 19. listopadu 2008 v prostorách restaurace Smart v Jablonského ulici. Veřejného projednání se zúčastnili všichni členové Řídícího výboru IPRM a manažer IPRM zóna Portyč. Prezenční listina z projednání je doložena jako Nepovinná příloha č. 2. Veřejnost byla o veřejném projednávání informována prostřednictvím informací zveřejněných na webových stránkách města Písek v sekci IPRM zóna Portyč a dále pak pozvánkou uveřejněnou v místním periodiku Zpravodaj města Písek (listopad 2008). Návrh IPRM byl prezentován přítomné veřejnosti a následně proběhla diskuze. Veškeré připomínky, které vzešly z diskuze, byly zapracovány, popřípadě bylo zdůvodněno jejich nezapracování. Dokument byl dopracován a následně předložen ke schválení Řídícímu výboru IPRM a Zastupitelstvu města Písek. Zastupitelstvo města výslednou verzi IPRM zóna Portyč definitivně schválilo před jejím předložením na regionální pracoviště Ministerstva pro místní rozvoj na svém jednání dne 4. prosince 2008 – usnesení č. 400/08 (viz Nepovinná příloha č. 4). Rozšíření IPRM o území na prvém břehu řeky Otavy Zastupitelstvo města Písek definitivně schválilo na svém zasedání dne . ledna 2013 – usnesení č. /13 (viz Nepovinná příloha č. ) Harmonogram projednání IPRM : 19. listopadu 2008

veřejné projednání IPRM zóna Portyč – restaurace Smart

21. listopadu 2008

projednání IPRM zóna Portyč v jednotlivých pracovních skupinách

2. prosince 2008

projednání a schválení IPRM v Řídícím výboru IPRM zóna Portyč

4. prosince 2008

projednání a schválení IPRM v Zastupitelstvu města Písek

6. prosince 2012

projednání a schválení rozšíření IPRM v Zastupitelstvu města Písek

11.2 Účast partnerů při realizaci IPRM zóna Portyč S aktivním zapojením partnerů počítá město Písek nejen při přípravě IPRM zóna Portyč, ale předpokládá jej především v průběhu realizace IPRM zóna Portyč a jednotlivých dílčích projektů. Princip partnerství bude v průběhu realizace zajištěn využitím následujících nástrojů: 

Řídící výbor – jednotlivá jednání ŘV IPRM, výběr projektů podle předem stanovených pravidel (viz kapitola 14)



komunikace s Řídícími orgány IOP, dalších TOP a ROP Jihozápad



jednání odborných pracovních skupin zaměřených na přípravu projektových záměrů pro jednotlivá opatření v rámci revitalizace veřejných prostranství



výběr projektů v rámci opatření zaměřených na regeneraci bytových domů – transparentní způsob výběru projektů (viz kapitola 13)



poskytování poradenství při přípravě projektů



pravidelná prezentace IPRM v místních periodikách (Zpravodaj města Písku, Písecké postřehy, Listy Písecka)

Zapojení partnerů

- 61 -

IPRM zóna Portyč 

internetové stránky IPRM zóna Portyč – informace o průběhu realizace IPRM, možnost diskuze, zasílání námětů a připomínek

11.3 Účast partnerů ve fázi monitoringu a hodnocení IPRM zóna Portyč Do procesu monitorování a hodnocení IPRM zóna Portyč budou partneři zapojení formou intenzivní spolupráce s manažerem IPRM při přípravě a zpracování jednotlivých monitorovacích zpráv o realizaci IPRM a monitorovacích zpráv pro jednotlivé projekty. Na průběžnou realizaci bude dohlížet především Řídící výbor IPRM zóna Portyč.

11.4 Doložení partnerství IPRM zóna Portyč – partnerské smlouvy Město Písek v rámci Integrovaného plánu rozvoje města – zóna Portyč uzavřelo partnerskou smlouvu celkem se sedmi subjekty, které byly zapojeny do přípravy IPRM a budou se nadále podílet na jeho realizaci a monitoringu. Uzavření partnerských smluv projektu Integrovaného plánu rozvoje města – zóna Portyč mezi Městem Písek a níže uvedenými subjekty schválila Rada města Písek na svém zasedání dne 11. prosince 2008. Partnerská smlouva byla uzavřena s následujícími subjekty: 1.

Úřad práce Písek, IČ: 00477087

2.

Naděje o.s., IČ: 00570931

3.

Národní institut pro integraci osob s omezenou schopností pohybu a orientace České republiky, o.s., IČ: 44269722

4.

Městské služby Písek, s.r.o.IČ: 26016541

5.

Domovní bytová správa Písek, IČ: 00512362

6.

Pečovatelská služba a jesle města Písku, IČ: 00512338

7.

Stavební bytové družstvo Písek, IČ: 00038717

Spolupráce s partnery je doložena partnerskými smlouvami – Nepovinná příloha č. 5.

Zapojení partnerů

- 62 -

IPRM zóna Portyč

12 Nástroje finančního řízení Město Písek v zájmu rozvoje bydlení a zlepšení životního prostředí vytvořilo "Fond rozvoje bydlení města Písku", který slouží k poskytování půjček na vytvoření nových bytových jednotek formou nástaveb a vestaveb a zvelebení obytných budov podle stanovených pravidel a podmínek. Prostředky fondu je možno používat výhradně k poskytování půjček při nejnižším úroku 4% a nejdelší lhůtě splatnosti 8 let mimo rok, v němž byla půjčka poskytnuta podle určitých pravidel. Financované aktivity: 

vestavba bytu do půdního prostoru (jedná se o sociální byty)



zřízení plynového nebo elektrického topení ve stávajícím domě



zateplení obvodového pláště domu staršího 4 roky

Velmi intenzivně byly finanční prostředky fondu využívány po povodních v roce 2002. V současné době se aktivity fondu nevyužívají a "Fond rozvoje bydlení města Písku" je usnesením ZM pozastaven, pouze dobíhají starší půjčky, právě převážně následky povodně v roce 2002). Zastupitelstvo města pro spolufinancování projektů v rámci IPRM zóna Portyč určilo usnesením ZM ze dne 15.5.2007 jako zdroj prostředků pro spolufinancování projektů města v rámci IPRM zóna Portyč výnosy z prodeje bytů. V současné době má město zřízen zvláštní účet (za loňský rok částka 52 mil. Kč).

Nástroje finančního řízení

- 63 -

IPRM zóna Portyč

13 Způsob výběru projektů 13.1 Způsob vyhlášení výzvy Město předpokládá každoročně vyhlášení minimálně jedné výzvy maximálně čtyř výzev pro oblast intervence 5.2 b) – regenerace bytových domů. Jednotlivé výzvy v oblasti intervence 5.2 b) budou časově omezeny. Žádost a přílohy bude možné předkládat po vyhlášení výzvy. V průběhu výzvy bude město přistupovat ke všem žadatelům stejným způsobem. Podmínky výzvy budou vždy předem jednoznačně stanoveny.

13.2 Způsob zveřejnění výzvy: Město bude vyhlašovat výzvy prostřednictvím všech dostupných médií: …

internetové stránky Města Písek – sekce Integrovaný plán rozvoje města … www.mestopisek.cz;

…

internetové stránky Domovní bytové správy města Písek … http://www.dbspisek.cz;

…

internetové stránky Úřadu města Písek

…

regionální tisk – Zpravodaj Města Písek, Písecké postřehy, Listy Písecka

…

zveřejnění výzvy na úřední desce města

…

média – informace v regionálním vysílání rádií

13.3 Obsah výzvy Žadatelé budou předkládat žádosti o poskytnutí dotace pouze v rámci vyhlášené výzvy pro předkládání žádostí a během termínu uvedeném ve výzvě. Délka výzvy k předkládání žádostí o poskytnutí dotace v rámci IPRM – zóna Portyč bude zpravidla 1-2 měsíce. Výzva bude obsahovat specifikaci podmínek pro dané kolo. V textu výzvy bude uvedeno především: …

číslo kola výzvy;

…

název IPRM včetně názvu programu, prioritní osy a oblast podpory;

…

cíle oblasti podpory a popis oprávněných aktivit (financované aktivity);

…

finanční alokace;

…

oprávnění žadatelé ;

…

časová a územní způsobilost výdajů včetně minimální přípustné výše celkových způsobilých výdajů na jeden projekt;

…

výše podpory;

…

místo realizace projektů;

…

maximální délka trvání projektů;

4

4

Aktivita 5.2a) - obce (zákon č. 128/2000 Sb., o obcích). Aktivita 5.2b) - vlastníci bytových domů tzn. obce (zákon č. 128/2000 Sb., o obcích), bytová družstva či další obchodní společnosti (zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník), vlastníci jednotek sdružení ve společenství vlastníků jednotek podle zvláštního zákona (zákona č. 72/1994 Sb., o vlastnictví bytů), další právnické a fyzické osoby vlastnící bytový dům (např. občanský zákoník).

Způsob výběru projektů

- 64 -

IPRM zóna Portyč …

seznam povinných příloh žádosti;

…

termín zahájení a ukončení výzvy (den a hodiny, dokdy nejpozději musí být žádost podána);

…

způsob příjmu žádostí (náležitosti žádosti o poskytnutí dotace);

…

způsob hodnocení = kritéria pro poskytnutí dotace;

…

místo předkládání žádostí;

…

kontaktní údaje.

Podrobné informace o tom jak postupovat při přípravě projektů budou zveřejněny v “Příručce pro žadatele a příjemce pro oblast intervence 5.2“, která bude zveřejněna na internetových stránkách města Písek.

13.4 Způsob příjmu projektů Žadatel nebo jím pověřená osoba předloží tištěnou verzi žádost na Městský úřad Písek, Velké náměstí. Žádosti doručené jiným způsobem – např. poštou nebudou akceptovány. Žádosti budou přijímány v době stanovené časově omezenou výzvou na Městském úřadě Písek, Velké náměstí 114, pracovnicemi odboru vnitřních věcí - podatelna a to v čase: Pondělí, středa Pátek

8:00 - 16:00 hodin 8:00 - 14:00 hodin

Úterý, čtvrtek

8:00 - 15:30 hodin

Žadateli bude na podatelně vydáno potvrzení o příjmu projektu.

Kontaktní místo pro konzultace Projektové záměry mohou žadatelé konzultovat na odboru rozvoje, investic a majetku města. Jméno a příjmení, e-mail

Funkce

Ing. Petr Jelínek [email protected]

Ivana Adámková [email protected]

Telefon

Manažer IPRM

+420 382 330 757 +420 725 781 031

Zástupce manažera IPRM

+420 382 330 751, +420 725 781 034

13.5 Vyplnění a předložení žádosti Žádost budou žadatelé vyplňovat ve webové aplikaci BENEFIT7 na adrese www.eu-zadost.cz. Postup vyplnění žádosti bude popsán v “Příručce pro žadatele a příjemce pro oblast intervence 5.2“. Žadatel finálně uloží elektronickou verzi žádosti a vytiskne ji. Spolu s přílohami ji v jednom vyhotovení předloží na Městský úřad Písek, odbor rozvoje, investic a majetku města osobně, popř. pověřenou osobou, nikoliv Českou poštou, či jinou spediční firmou. Projektová žádost vytištěná z IS BENEFIT7 včetně Čestného prohlášení bude podepsána statutárním zástupcem nebo jeho oprávněným zástupcem (pokud žádost bude podepisovat oprávněný zástupce žadatele, bude třeba přiložit úředně ověřenou plnou moc) na poslední straně a musí být svázána do jednoho svazku. K žádosti o poskytnutí dotace musí být předloženy přílohy dle seznamu příloh uvedeného v Příručce pro žadatele a příjemce a v dané výzvě. Jednotlivé povinné přílohy budou pevně svázány (je-li to technicky možné), aby nemohly být listy volně vyjímatelné, a budou seřazeny v pořadí stanoveném v dané výzvě. Spolu s přílohami bude žádost uzavřena v obálce (popř. jiném obalu). Žadatel na obálku nalepí štítek vygenerovaný z webové aplikace automaticky při tisku žádosti. Tento štítek bude obsahovat informace o výzvě, žadateli a předkládaném projektu. Dále na obálku žadatel napíše adresu Městského úřadu v Písku, na který žádost předkládá.

Způsob výběru projektů

- 65 -

IPRM zóna Portyč

13.6 Administrace žádostí, systém výběru projektů Manažer IPRM bude pořizovat o všech významných úkonech týkajících se administrace žádostí, hodnocení a výběru projektů písemnou dokumentaci v rozsahu, který umožní dílčí úkony kdykoliv nezávisle prozkoumat. V průběhu hodnocení bude Město Písek postupovat tak, aby nedošlo v žádném kole výzvy k diskriminaci žádného ze žadatelů. Všechny osoby, které se podílejí na administraci projektů v rámci IPRM, jsou povinny podepsat “Prohlášení o nestrannosti a mlčenlivosti“. Jedná se o hodnotitele formálních náležitostí, přijatelnosti, kvality projektu, členy řídícího výboru a manažery IPRM v případě, že je ŘO IOP vyzve k posouzení změn v projektu.“

13.6.1 Způsob zajištění evidence přijatých projektů Po přijetí projektu manažer IPRM ověří místní příslušnost projektu tzn. zda-li je realizace naplánována na území vybrané zóny Portyč, zda projekt splňuje všechny pokyny nastavené v daném kole výzvy (uvedeno v bodě 2.3). Splní-li žádost všechny požadované náležitosti, manažer IPRM nebo jeho zástupce provede registraci žádosti o poskytnutí dotace do monitorovacího systému IPRM – zóna Portyč. V případě, že žádost nebude odpovídat některým požadavkům uvedeným v daném kole výzvy, vydá manažer IPRM žadateli Protokol o zamítnutí žádosti a vrátí mu kompletní dokumentaci.

13.6.2 Způsob výběru projektů Po ukončení výzvy bude provedeno kvalitativní hodnocení předložených projektů dle stanovených výběrových kritérií. Hodnocení provede odborná komise složená z maximálně třech odborníků (ekonom, specialista na investice, městský architekt). Výběr bude založen na principu soutěže mezi předloženými projekty. Budou vybrány ty projekty, které dosáhnou nejlepšího bodového hodnocení. Počet podpořených projektů bude limitován výší alokace na danou oblast podpory. Všechny projekty budou hodnoceny na základě výběrových bodovacích kritérií viz. 13.7. Výsledné hodnocení je součtem dosaženého počtu bodů z jednotlivých oblastí bodového hodnocení.

V následující tabulce je uvedena předpokládaná délka jednotlivých kroků v rámci hodnocení projektů tzn. kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí projektu, bodové ohodnocení, výběr projektů a podpis Smlouvy. Tabulka 22

Orientační časový harmonogram administrace Počet pracovních dnů

Konečný termín pro předkládání projektů

Počet kalendářních dnů od předložení projektu na Městský úřad Písek 30(60)

Kontrola přijatých projektů dle parametrů výzvy

+5

5

Hodnocení technické kvality projektu a hodnocení relevance a potřeby projektu

+10

15

Vypracování souhrnné zprávy o provedeném hodnocení projektů

+2

17

Zasedání Řídícího výboru IPRM

+5

22

Oznámení výsledků hodnocení

bezprostředně

22

Vrácení projektu žadateli

bezprostředně

22

Způsob výběru projektů

- 66 -

IPRM zóna Portyč

Administrace projektů na CRR

+22

44

Schválení projektů ředitelkou ŘO IOP

+5

49

Zaslání Oznámení žadatelům

+5

nepočítá se do celkové lhůty

Vydání Registračních listů (RL

+2

51

Odeslání RL a návrhu Podmínek Rozhodnutí

+3

54

Lhůta pro vyjádření žadatele k RL a návrhu Podmínek

+10

64

Vydání Rozhodnutí ministra o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu a strukturálních fondů EU

5 pracovních dní od schválení projektů

54

Vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace

38 pracovních dní od schválení projektů

87

10

97

Zaslání Rozhodnutí a Podmínek

Zdroj: Řídící výbor IPRM – zóna Portyč, Příručka pro žadatele a příjemce – Zlepšení prostředí v problém. sídlištích

V případě, že bude žadatel vyzván k doplnění nebo opravě žádosti, návrh uvedených lhůt se přerušuje. Při administraci bude snaha uvedené lhůty efektivně krátit. 13.7 Kritéria pro výběr projektů. Město Písek bude dbát na dodržení finančního limitu IPRM a zároveň projekty budou vybírány transparentně, tak aby co nejvíce a nejlépe naplnily cíle IPRM – zóna Portyč. Hodnotící (bodovací) kritéria vytvořilo město podle cílů IPRM . Detailní rozpracování bodovacích kritérií definuje ŘV IPRM vždy pro jednotlivé výzvy. Tabulka 23

Přehled výběrových bodovacích kritérií % z možného počtu bodů

1. Hodnocení schopností a zkušeností žadatele

max. 10



Kompetence a zkušenosti … zkušenosti s řízením a realizací projektů, projektový tým

65 %



Hodnocení finančního zdraví žadatele

35%

2. Potřeba, relevance projektu 

max. 40

Realizace projektu je v souladu s IPRM … relevance projektu vůči prioritní ose IOP … relevance projektu vůči IPRM – soulad s jeho cíly, opatřeními, aktivitami, výstupy, výsledky

70 %



Projekt naplňuje princip partnerství při jeho přípravě a realizaci.

15 %



Vazba projektu na jiné aktivity, projekty (synergický efekt)

15 %

3. Kvalita projektu 

max. 40

Realizovatelnost projektu … aktivity projektu a harmonogram – klíčové aktivity, reálnost délky jejich trvání, posouzení logiky a koherence projektu (vnitřní provázanost projektu)

30 %

… detailní položkový rozpočet … veřejné zakázky, výběr dodavatelů o

o

Kvalita zpracování projektu… posouzení kvalitativního přínosu projektu ve srovnání se současnou situací, specifikace cílů, cílových skupin, definování stavu po realizaci, rizika projektu

30 %

Udržitelnost projektu po skončení podpory … prokázání institucionální a finanční udržitelnosti

10 %

Způsob výběru projektů

- 67 -

IPRM zóna Portyč

o

Finanční a ekonomická kvalita projektu, naplňování indikátorů … náklady a přínosy v jednotlivých fázích projektu, finanční plán, reálnost rozpočtu … hodnocení shody indikátorů projektu s indikátory IPRM

4. Horizontální kritéria 



30 %

max. 10

Rovné příležitosti … posouzení vlivu projektu (pozitivní x neutrální) na naplnění principu rovných příležitostí (potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu, víry, zdravotního postižení, věku, sexuální orientace).

50 %

Udržitelný rozvoj … posouzení vlivu projektu (pozitivní x neutrální) na naplnění principu udržitelného rozvoje a ochrany životního prostředí.

50 %

Celkem

max. 100

Projekty, které získají méně než 60 % bodů nemohou získat podporu. Projekty, které získaly více než 80 % bodů, jsou podpořeny vždy, je-li alokace pro dané kolo dostačující. Řídící výbor dále schválí bodovou hranici pro projekty, jejichž bodové hodnocení se bude pohybovat v rozmezí 60 - 80 %, nad kterou budou projekty v případě dostatečné alokace pro dané kolo výzvy podpořeny.

13.8 Schvalování projektů Na základě hodnocení projektů a provedených kontrol je sestaveno pořadí projektů, na jehož základě Řídící výbor IPRM schválí seznam projektů určených k podpoře, popřípadě seznam náhradních projektů ve výzvě seřazený podle aktivit. Seznam schválených projektů předloží předseda ŘV IPRM orgánům města – Radě a Zastupitelstvu města Písek. Zastupitelstvo města přijme usnesení, že projekty jsou součástí IPRM – zóna Písek. Seznam schválených projektů město prostřednictvím manažera IPRM poskytne ŘO IOP. Všem předkladatelům schválených projektů vystaví Město Písek potvrzení, že předkládaný projekt je součástí schváleného IPRM zóna Portyč.

13.9 Předložení projektů řídícím orgánům Město vrátí dokumentaci k projektům žadatelům a vyzve je k předání na Centrum pro regionální rozvoj. Město dohlédne na úplnost podkladů předávaných CRR. Centrum pro regionální rozvoj provede administraci projektů dle metodiky uvedené v Příručce pro žadatele a příjemce pro oblast intervence 5.2: Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Po zhodnocení projektu na CRR, bude žadatelům zasláno oznámení o doporučení / nedoporučení projektu k poskytnutí dotace do 5 pracovních dnů od schválení ředitelkou ŘO IOP. V případě, že je projekt doporučen, obdrží žadatel od CRR Registrační list a návrh Podmínek Rozhodnutí, které jsou součástí Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Podmínky definují povinnosti příjemce a pravidla, kterými se musí příjemce řídit po celou dobu realizace projektu a po dobu udržitelnosti projektu tzn. 5 let po ukončení realizace projektu. ŘO IOP předá ministrovi pro místní rozvoj žádost k vydání Rozhodnutí ministra. Po vydání Rozhodnutí ministra vystaví Řídící orgán IOP Rozhodnutí o poskytnutí dotace, které podepíše ministr pro místní rozvoj, případně jím pověřená osoba.

13.10 Projektové záměry v rámci oblasti intervence 5.2 a) Základem pro vytipování projektových záměrů pro oblast intervence 5.2 a) byla Studie regenerace sídliště Portyč v Písku z roku 2006 (Ing. arch. Vladimír Děrda), dále pak Socioekonomická analýza města Písek, analýza lokality Portyč, SWOT analýza a závěry z Průzkumu názorů občanů v zóně Portyč na revitalizaci území. Studie rozdělila vymezené území do devíti bloků, pro které pracovní skupina pro revitalizaci na základě vstupních dokumentů a informací navrhla dílčí aktivity a vše Způsob výběru projektů

- 68 -

IPRM zóna Portyč uspořádala do šesti ucelených záměrů. V další fázi přípravy byly ve spolupráci s partnery identifikovány doplňkové projekty zaměřené na zkvalitnění prostředí ostatních částí mimo sídliště (životní prostředí, bezpečnost apod.) a doplňkové aktivity zaměřené na zvýšení sociálního kapitálu zóny. Tyto projekty mají vzájemný synergický efekt a jejich postupná realizace povede ke zlepšení kvality života ve vymezené zóně Portyč. Pro každý záměr byl zpracován projektový list. Projektové záměry projednal Řídící výbor IPRM zóna Portyč a záměry byly představeny a diskutovány také se zástupci veřejnosti na Portyči v rámci veřejného projednání dne 19. listopadu 2008. V rámci realizace IPRM zóna Portyč vyhlásí město kontinuální výzvu pro podávání projektů do oblasti 5.2a). Projekty budou předloženy na Centrum pro regionální rozvoj. CRR provede administraci projektů dle metodiky uvedené v Příručce pro žadatele a příjemce pro oblast intervence 5.2: Zlepšení prostředí v problémových sídlištích.

13.11 Využití finančního nástroje JESSICA Pro úvěry čerpané z FN JESSICA předkládá žadatel městu formulář Žádost o potvrzení místní a věcné příslušnosti k IPRM. Manažer IPRM zóna Portyč zjistí, zda regenerace bytového domu ze zvýhodněného úvěru bude realizována v problémové zóně a přispívá k naplňování cílů IPRM. V případě kladného hodnocení vydá manažer IPRM potvrzení pro Fond rozvoje města, který poskytuje zvýhodněné úvěry v IOP.

Zvýhodněný úvěr finančního nástroje JESSICA - veřejná podpora bude vypočítána jako rozdíl mezi zaplaceným úrokem při tržní úrokové sazbě (resp. sazbě stanovené jako součet základní referenční sazby a rizikové přirážky dle bonity klienta a zajištění úvěru) a při zvýhodněné sazbě, která bude žadateli poskytnuta. Takto stanovená výše podpory (hrubý ekvivalent podpory) nepřekročí (stejně jako dosavadní podpora v IOP) prahy stanovené v Národní mapě regionální podpory nebo limit stanovený de minimis.

Způsob výběru projektů

- 69 -

IPRM zóna Portyč

14 Horizontální témata V předkládaném IPRM zóna Portyč rozšířeném o území na pravém břehu řeky Otavy dokládají vnímání horizontálních témat jak globální cíl, tak v jeho kontextu také jednotlivé specifické cíle i opatření. Opatření definovaná v rámci IPRM zóna Portyč mají poměrně významný vliv na horizontální témata - mají pozitivní dopad na některé z horizontálních témat, popřípadě jsou na určité horizontální téma přímo zaměřena. Principy rovných příležitostí a trvale udržitelného rozvoje jsou respektovány v rámci celého IPRM zóna Portyč, včetně území, o které je zóna rozšířena, a to zaměřením celého strategického rámce při formulaci specifických cílů, opatření a aktivit. IPRM zóna Portyč představuje určitý rámec pro naplnění horizontálních témat, skutečné naplnění je realizováno prostřednictvím jednotlivých projektů, jejichž zaměření respektuje stanovená horizontální témata v rozsahu odpovídajícím jejich poslání. V této souvislosti jsou jednotlivé dílčí projekty posuzovány a hodnoceny. Projektové záměry uvedené v dokumentu IPRM zóna Portyč směřují k naplnění obou horizontálních témat. V rámci IPRM nebyly identifikovány žádné negativní dopady na některé ze dvou zmíněných horizontálních témat.

14.1

Rovné příležitosti

Principem rovných příležitostí je potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu, náboženského vyznání, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace znevýhodněných skupin (migranti, nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol; souhrnně skupiny ohrožené sociálním vyloučením). IPRM zóna Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy je zaměřen na zajištění a zlepšování kvality života, sociální stability, rozvoj lidského a ekonomického potenciálu všech obyvatel bez rozdílu. V současné době již existující rozdíly jsou řešeny návrhem opatření, která prostřednictvím realizace jednotlivých projektů zajistí rovnocenné podmínky pro všechny obyvatele bez rozdílu. Rovné příležitosti lze dle Příručky pro předkladatele IPRM rozdělit do několika kategorií. Jejich přehled je uveden v následující tabulce, společně s popisem vlivu IPRM zóna Portyč na každou kategorii. Vliv IPRM zóna Portyč včetně rozšířeného území na horizontální téma rovné příležitosti Specifikace vlivu IPRM zóna Portyč a rozšířeného území o Kategorie pravý břeh řeky Otavy IPRM zóna Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy má na tuto kategorii pozitivní dopad. Na specifické potřeby určitých skupin obyvatel se zaměřují aktivity opatření 3.1, které se soustředí na modernizace a rozvoj infrastruktury pro sociální aktivity Specifické potřeby obyvatel na Portyči – vybudování nízkoprahového centra, zařízení péče o seniory. Tyto potřeby také řeší celý Specifický cíl 2 zaměřený na revitalizaci veřejných prostranství – bezbariérové přístupy k bytovým domům, odstranění překážek na místních komunikacích apod.

Tabulka 24

Rovné pracovní podmínky

Horizontální témata

IPRM zóna Portyč má na tuto kategorii pozitivní dopad. Na rovné pracovní podmínky je zaměřeno opatření 3.2, které soustředí aktivity na minoritní skupiny obyvatel v zóně Portyč (romská komunita, senioři, zdravotně handicapovaní apod.).

- 70 -

IPRM zóna Portyč

Kategorie

Specifikace vlivu IPRM zóna Portyč a rozšířeného území o pravý břeh řeky Otavy

Informovanost a komunikace

IPRM Portyč má na tuto kategorii nepřímo pozitivní dopad zejména prostřednictvím opatření 3.2. V rámci přípravy a realizace IPRM na bázi partnerství dochází k posílení komunikace mezi jednotlivými subjekty v zóně, ke zlepšení informovanosti těchto subjektů a k jejich efektivní spolupráci při realizaci společných projektů.

Vzdělávání a práce

IPRM Portyč má na tuto kategorii pozitivní dopad. Opatření 3.2 se soustředí na začleňování znevýhodněných skupin obyvatel a osob ohrožených sociálním vyloučením do společnosti a na trh práce. Přeneseně také prostřednictvím opatření 3.1, které svou pozornost soustředí na infrastrukturu pro sociální služby, vzdělávání a volný čas, vytváří zázemí pro opatření 3.2 a může tedy vést k potenciálu dílčích projektů pro zvyšování zaměstnatelnosti určitých znevýhodněných skupin (např. romská mládež 15 – 26 let).

Kvalita života

IPRM Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy má jednoznačně pozitivní dopad na tuto kategorii. Na zkvalitnění služeb pro mládež, seniory, zdravotně handicapované, osoby sociálně vyloučené nebo vyloučením ohrožené je zaměřeno opatření 3.1 a 3.2 a opatření 2.1. Aktivitami opatření 3.1 a 2.1 dochází ke zkvalitnění potřebné infrastruktury pro tyto služby a aktivitami opatření 3.2 zároveň k rozvoji těch služeb samotných.

Prevence sociálně patologických jevů

IPRM Portyč má na tuto kategorii pozitivní dopad prostřednictvím opatření 3.2, aktivity opatření se soustředí na práci s problémovými skupinami obyvatel a na prevenci sociálně patologických jevů.; dále pak zprostředkovaně prostřednictvím opatření 3.1, které svou pozornost soustředí na infrastrukturu pro sociální služby, vzdělávání a volný čas a opatření 2.1 které se soustředí z menší části na rekreační volně přístupné plochy. Zkvalitňování podmínek pro poskytování těchto služeb představuje určitý prostředek k prevenci sociálně patologických jevů. Zprostředkovaně působí na tuto kategorii také opatření 2.2, které je zaměřeno na instalaci bezpečnostního kamerového systému, který přispěje k monitorování patologických jevů v zóně a je určitým prostředkem pro prevenci.

14.2

Udržitelný rozvoj

Udržitelný rozvoj je takový ekonomický růst, který uvádí v soulad hospodářský a společenský pokrok s plnohodnotným zachováním životního prostředí. Žadatelé budou deklarovat vliv jejich projektů na životní prostředí, při hodnocení projektů budou bodově zvýhodněny projekty s prokazatelně pozitivním přínosem před neutrálním. Projekty s negativním dopadem budou vyřazeny při kontrole přijatelnosti. Případné negativní dopady jsou detailně sledovány v souladu s platnou legislativou.

Horizontální témata

- 71 -

IPRM zóna Portyč Udržitelný rozvoj lze dle Příručky pro předkladatele IPRM rozdělit do několika kategorií. Jejich přehled je uveden v následující tabulce, společně s popisem vlivu IPRM zóna Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy na každou kategorii. Tabulka 25

Vliv IPRM zóna Portyč včetně rozšířeného území na horizontální téma udržitelný rozvoj

Kategorie

Specifikace vlivu IPRM zóna Portyč a rozšířeného území o pravý břeh řeky Otavy

Doprava

IPRM Portyč má jednoznačně pozitivní dopad na tuto kategorii zejména díky opatření 2.1, jehož aktivity se soustředí na zkvalitnění dopravní infrastruktury pro motorovou dopravu, pěší a cyklisty, včetně lepších podmínek pro dopravu v klidu v zóně a budou přispívat také ke zvýšení bezpečnosti dopravy v zóně Portyč.

Životní prostředí

IPRM zóna Portyč včetně rozšířeného území má jednoznačně pozitivní dopad na životní prostředí. Ke zlepšení životního prostředí přispívá opatření 2.1, které řeší nejen zkvalitnění dopravní infrastruktury, ale jeho aktivity se soustředí především na revitalizaci veřejných prostranství – součástí je zkvalitnění zeleně, drobné aktivity vedoucí ke snížení hlučnosti a prašnosti. Dále pak opatření 2.2, jehož jedna část je zaměřena na protipovodňová opatření.

Spotřeba energie

IPRM Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy má jednoznačně pozitivní dopad na tuto kategorii zejména díky Specifickému cíli 1 resp. opatření 1.1 a 1.2. Aktivity jsou zaměřeny na regeneraci bytových domů, za účelem pozvednout jejich kvalitu a snížit energetickou náročnost.

Ekonomický potenciál

IPRM Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy má pozitivní dopad na tuto kategorii se soustředí na posílení ekonomického potenciálu města zejména prostřednictvím nových možností využití veřejných prostranství jako ploch obsluhujících obyvatele města (opatření 1.1, také 3.1 a 3.2). Opatření 3.1 a 3.2 se celkově zaměřují na zvýšení sociálního kapitálu a aktivity se soustředí na zapojení problémových skupin obyvatelstva do společnosti a na trh práce.

Výchova k udržitelnému rozvoji

Tato kategorie je v IPRM zóna Portyč naplňována nejméně v porovnání s ostatními kategoriemi udržitelného rozvoje. K osvětě a vzdělávání dochází v rámci realizace aktivit opatření 3.2. Dále pak aktivity v rámci ostatních opatření (1.1, 1.2, 2.1, 2.2 a 3.1) mají určitý pozitivní přínos k výchově a osvětě – zkvalitnění veřejných prostranství a obytného prostředí a vytvoření zázemí pro další aktivity pozvedne vazbu obyvatel k zóně a přispěje ke zvýšení vnímavosti obyvatel zóny k okolnímu prostředí a tedy i k určité výchově k udržitelnému rozvoji.)

Horizontální témata

- 72 -

IPRM zóna Portyč

15 Analýza rizik V průběhu celého životního cyklu IPRM zóna Portyč objektivně existují tendence k ovlivnění, resp. narušení plánovaného průběhu. Pro úspěšnou realizaci IPRM zóna Portyč je nutné předem identifikovat možná rizika, provést jejich členění a analýzu z pohledu předpokládané četnosti jejich výskytu a závažnosti jejich následků. V této části jsou tedy definována rizika provázející fázi přípravy IPRM, fázi jeho realizace a fázi udržitelnosti. U každého rizika je popsána míra pravděpodobnosti výskytu, význam rizika a jsou uvedeny způsoby jeho eliminace. Tabulka 26

Přehled potenciálních rizik – fáze přípravy a zpracování IPRM

Riziko Nedostatek informací k přípravě IPRM

Pravděp. výskytu

Význam

střední

vysoký

Nedostatečné zpracování analytických podkladů (profil, SWOT analýza)

nízká

střední

Nesoulad cílů IPRM se strategickými dokumenty

nízká

vysoký

Špatný návrh strategického rámce IPRM

nízká

vysoký

Nedostatečné zapojení partnerů do přípravy IPRM

nízká

vysoký

Nedostatečné zapojení veřejnosti do přípravy IPRM

střední

střední

Neprůhledný výběr projektových záměrů realizovaných městem

nízká

vysoký

Tabulka 27

Neustálé sledování změn v metodice přípravy IPRM pro IOP, účast manažera IPRM na jednáních MMR a Svazu měst a obcí, konzultace IPRM s regionálním pracovníkem MMR Toto riziko má nízkou pravděpodobnost výskytu, město Písek konzultovalo a doplňovalo zpracování podkladů v průběhu jejich tvorby. Dokumenty byly projednány s partnery. Město Písek disponuje kvalitními strategickými dokumenty, které byly podkladem pro zpracování IPRM. IPRM je v souladu s těmito strategiemi a naplňuje jejich cíle. Město Písek zapojilo do přípravy IPRM profesionální tým všech klíčových partnerů. Strategický rámec vychází ze zpracovaných analytických podkladů. Město Písek zpracovává na bázi partnerství strategické dokumenty již řadu let. Vytipováni klíčoví partneři pro přípravu i realizaci IPRM a uzavření partnerských smluv o spolupráci. Klíčová je otevřenost, komunikace a intenzivní spolupráce. Zapojení veřejnosti je klíčové pro realizaci IPRM, proto město zapojilo veřejnost již do fáze přípravy IPRM. Proběhlo veřejné projednání, dokument a klíčové informace jsou prezentovány na internetových stránkách, pravidelné informace v místním periodiku. Pro oblast 5.2 b) zrealizován průzkum předběžného zájmu – sběr projektových záměrů. Projektové záměry byly vytipovány v rámci pracovních skupin, byly projednány s partnery a veřejností, prezentovány na internetu, připomínkovány odbory MěÚ Písek.

Přehled potenciálních rizik – fáze realizace a udržitelnosti IPRM

Riziko

Pravděp. výskytu

Význam

Nefunkčnost implementační struktury IPRM

nízká

vysoký

Nefunkční partnerské vztahy

nízká

vysoký

Analýza rizik

Návrh eliminace/komentář

- 73 -

Návrh eliminace/komentář Využití všech dosavadních zkušeností s řízením velkých projektů. Dobře nastavena administrativní struktura IPRM, kvalitní personální zajištění – zejména pozice manažera IPRM. Již v přípravné fázi nastaveny řídící struktury, vymezeny vztahy a kompetence. Po úspěšném hodnocení IPRM dojde k posílení institucionální kapacity odboru rozvoje, investic a majetku města pro účely realizace IPRM. Již v přípravné fázi zapojení partnerů do IPRM. Podepsány partnerské smlouvy o spolupráci. V průběhu přípravy i realizace probíhá masivní prezentace IPRM – media, semináře, diskusní fóra, veřejná setkání apod.

IPRM zóna Portyč

Riziko

Pravděp. výskytu

Význam

Nedostatečná připravenost projektových záměrů v první fázi realizace IPRM (2009 – 2010)

střední

vysoký

Nedostatek projektů pro oblast intervence 5.2 b), které splní kritéria přijatelnosti

vysoká

vysoký

Velké množství projektových záměrů pro oblast intervence 5.2 b) – vzhledem k alokaci nereálné podpořit vše

střední

nízký

Neplnění navržených hodnot indikátorů

nízká

vysoký

Nedodržení časového harmonogramu a finančního plánu IPRM

nízká

střední

Nepřidělení dotační podpory projektům “pod čarou“

střední

střední

nízká

nízký

Vedlejší vlivy a nepředvídatelné události negativně ovlivňující realizaci IPRM

Návrh eliminace/komentář U projektových záměrů města bylo při identifikaci zohledněno, aby byly některé připraveny okamžitě k realizaci. U oblasti intervence 5.2 b bylo provedeno zmapování zájmu potenciálních žadatelů, zpracován Průvodce pro předkladatele projektů, konzultace s obyvateli zóny. Vlastníci bytových domů nemají zkušenosti s přípravou projektů. Řídící výbor IPRM již v přípravné fázi vytvořil určité nástroje na pomoc žadatelům (Průvodce pro žadatele, konzultace, komunikace prostřednictvím internetových stránek apod.), V průběhu realizace mohou žadatelé využít konzultace u manažera IPRM, členů ŘV IPRM, mohou využít externí subjekt. Úřad práce Písek zrealizuje semináře zaměřené na přípravu projektů a dojde k posílení institucionální kapacity odboru rozvoje, investic a majetku města pro účely realizace IPRM. Z průzkumu předběžného zájmu je zřejmé, že nebude možné podpořit všechny projektové záměry zaměřené na regeneraci bytových domů. Toto riziko je však málo významné, jelikož projektové záměry budou posuzovány transparentním způsobem na základě výběrových kritérií a podpořeny budou ty záměry, které nejlépe plní cíle IPRM, jsou logické, oprávněné, kvalitně připravené. Hodnoty indikátorů byly důkladně diskutovány jak v rámci přípravy IPRM (ŘV IPRM, pracovní skupiny), tak také s řídícím orgánem IOP. Indikátory jsou navrženy tak, aby byly v případě úspěšné realizace jednotlivých opatření IPRM reálně splnitelné Harmonogram pro oblast 5.2 a) vychází z předpokládané doby realizace identifikovaných projektů. Harmonogram pro oblast 5.2 b) je nastaven relativně flexibilně a realizace opatření 1.1 probíhá po celou dobu realizace IPRM. Harmonogram je v souladu se všemi dostupnými informacemi o potenciálních projektech. Monitoring a analýza dopadů na strategii, hledání alternativních zdrojů financování. Případné změny v IPRM. Nepředvídatelným vlivům lze předcházet vhodným a kvalitním nastavením systému řízení IPRM. Systém řízení IPRM zóna Portyč byl nastaven a respektuje požadavky řídicího systému IOP a je detailně popsán v kapitole 10.

Poznámka k tabulce 21 a 22 - Kritérium “Pravděpodobnost výskytu“ udává míru pravděpodobnosti, že uvedené riziku skutečně nastane. Hodnocení kritéria je uvedeno stupněm vysoká – střední – nízká. Kritérium “Význam“ udává rozsah všech možných dopadů rizika na IPRM zóna Portyč. Hodnocení kritéria je uvedeno stupněm vysoký – střední – nízký.

Činnostmi vedoucími k eliminaci rizik bude během realizace IPRM pověřen manažer IPR, kterému může Řídící výbor IPRM zadat konkrétní úkoly. Jednotlivá rizika budou nepřímo zmíněna v monitorovacích zprávách IPRM, které se budou mj. věnovat plnění cílů, realizaci projektů apod. včetně rizik s tím souvisejících. Rizika při realizaci projektů v rámci oblasti intervence 5.2a jsou riziky nositele IPRM Města Písek, které zajistí udržitelnost indikátorů prostřednictvím své organizace Městské služby Písek a jednotlivých odborů Městského úřadu Písek.

Analýza rizik

- 74 -

IPRM zóna Portyč

16 Projekty financované z jiných OP, národních programů Socioekonomická analýza a analýza SWOT ukázaly, že problémy vybrané zóny Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy nejsou pouze v oblasti stavu veřejného prostranství a bytových domů. Některé problémy, zhoršující kvalitu života ve vymezeném území, souvisí s aktivitami, které nejsou způsobilé pro IOP – oblast intervence 5.2. Z tohoto důvodu bylo v průběhu procesu přípravy a realizace IPRM zóna Portyč identifikováno celkem sedm projektů, které se budou ucházet o spolufinancování v rámci jiných operačních programů a v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Jihozápad. Tyto projekty vycházejí z potřeb identifikovaných v rámci socioekonomické analýzy a v rámci analýzy SWOT analýzy. Projektové záměry byly konzultovány a upřesněny v rámci pracovních skupin a Řídícího výboru IPRM zóna Portyč. Tyto projekty lze rozdělit do dvou oblastí aktivit: a)

aktivity zaměřené na protipovodňovou ochranu zóny Portyč

b)

aktivity zaměřené na sociální stabilitu území vybrané zóny Portyč – Specifický cíl 3 b1)

investiční aktivity = opatření 3.1 IPRM

b2)

neinvestiční aktivity = opatření 3.2 IPRM

Projektové záměry bude realizovat jednak Město Písek, ale hlavními nositeli budou partneři IPRM – neziskové organizace, veřejné subjekty, úřad práce. Celkové náklady projektů “pod čarou“

34,5 mil. Kč

Z toho předpokládaná výše dotace:

32,8 mil. Kč

Tabulka 28

95 %

Předpokládané finanční zdroje projektů mimo IOP – 5.2 (projekty “pod čarou“) Celkem (mil. Kč)

Finanční zdroje Oblast intervence 3.1 OP Lidské zdroje a zaměstnanost

13,500

Oblast intervence 2.5 ROP Jihozápad

3,00

Oblast intervence 7.1.1 OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost

6,00

Národní programy - Program 129 120 “Podpora prevence před povodněmi II“ – Ministerstvo zemědělství

12,000

Celkem mil. (Kč)

34,500

Projekty financované z jiných opatření IOP a z jiných OP

- 75 -

IPRM zóna Portyč Aktivity zaměřené na protipovodňovou ochranu zóny Portyč Stávající ochrana sídliště proti povodním je minimální. Zóna Portyč má v porovnání s ostatními lokalitami v Písku nejslabší protipovodňovou ochranou, přestože je zde vysoká koncentrace ohrožených osob a majetku. Tato lokalita patří k nejproblémovějším místům ve městě a to i proto, že v místě soutoku je úroveň protipovodňové ochrany pod Q100 a rozdíl Q100 od koruny hráze je místy vetší než 1,5 m. Z toho důvodu byla v prvním panelovém domě na sídlišti Portyč u soutoku při povodni v roce 2002 voda až ve 2 nadzemním podlaží. Projektový záměr:

Protipovodňová ochrana na území města Písku v zóně Portyč

Zdroj financování:

Program 129 120 „Podpora prevence před povodněmi II“ – Ministerstvo zemědělství

Celkové náklady:

12,0 mil. Kč

Doba realizace:

2014 - 15

Aktivity zaměřené na sociální stabilitu území vybrané zóny Portyč V rámci těchto aktivit byly identifikovány celkem čtyři projektové záměry, které jsou v souladu se Specifickým cílem 3 - Zvýšení sociálního kapitálu sídliště. Projektové záměry jsou rozčleněny na investičního a neinvestičního charakteru a jsou zaměřeny na klíčové problémové skupiny ve vymezené zóně Portyč, které byly identifikovány v rámci socioekonomické analýzy a SWOT analýzy: … romská komunita … osoby sociálně vyloučené nebo sociálním vyloučením ohrožené … senioři

… lidé se zdravotním postižením

Nositeli projektových záměrů jsou neziskové organizace – Naděje o.s., Pečovatelská služba a jesle města Písku a Arkáda – sociálně psychologické centrum, o.s. a Základní škola Josefa Kajetána Tyla a Mateřská škola Písek. Tyto projekty se budou ucházet o spolufinancování v rámci OP LZZ, OP VpK a ROP NUTS II Jihozápad. Projektový záměr:

Modernizace zařízení pečovatelské služby v lokalitě Portyč

Zdroj financování:

oblast intervence 2.5, ROP NUTS II Jihozápad

Celkové náklady:

3,0 mil. Kč

Projektový záměr:

Terénní program pro Romy a další sociálně vyloučené skupiny

Zdroj financování:

oblast intervence 3.1, OP LZZ

Celkové náklady:

6,0 mil. Kč

Projektový záměr:

Integrační program pro romskou mládež ve věku 15-26 let

Zdroj financování:

oblast intervence 3.1, OP LZZ

Celkové náklady:

3,0 mil. Kč

Projektový záměr:

Zvyšováním kompetencí sociálně vyloučených k uplatnění na trhu práce

Zdroj financování:

oblast intervence 3.1, OP LZZ

Celkové náklady:

4,5 mil. Kč

Doba realizace:

Doba realizace:

Doba realizace:

Doba realizace:

2013 - 15

2013 - 14

2013 – 14

2013 – 15

Projektový záměr: ..... Moderní výukou k motivaci žáků a k jejich rozvoji v technických a přírodovědných oborech Zdroj financování:

oblast intervence 7.1.1, OP VpK

Celkové náklady:

6 mil. Kč

Doba realizace:

2013 – 14

Tyto projektové záměry byly schváleny jako relevantní pro IPRM zóna Portyč včetně rozšířeného území na pravém břehu řeky Otavy a jsou důležité pro komplexní řešení problémů v zóně. Město Písek jim vydá potvrzení o souladu s IPRM zóna Portyč pro zisk bonifikace (usnesení vlády ČR č. 883 ze dne 13. srpna 2007).

Projekty financované z jiných opatření IOP a z jiných OP

- 76 -

IPRM zóna Portyč Město předpokládá, že v průběhu realizace mohou být vytvořeny další projektové záměry zejména neinvestičního charakteru, které mohou mít přínosy a dopad v rámci vymezené zóny Portyč. Tyto projekty budou vždy posuzovány Řídícím výborem IPRM zóna Portyč – aktualizace IPRM. V průběhu realizace IPRM budou v zóně Portyč poskytovat výše zmíněným dvěma cílovým skupinám (senioři a zdravotně handicapovaní) sociálně aktivizační služby. Tyto aktivity bude zajišťovat občanské sdružení Mesada. Nabídka služeb se bude každoročně upravovat dle aktuálních potřeb cílové skupiny. Financování se předpokládá z různých veřejných zdrojů (MPSV, Jihočeský kraj, popřípadě MPSV, Město Písek) – příspěvky na činnost. Náklady jsou odhadovány 550 tis. Kč/rok. Tabulka 29

Přehled projektů financovaných z jiných zdrojů (projekty “pod čarou“) a jejich vazba na IPRM zóna Portyč Opatření 2.2 Zajištění bezpečného prostředí pro obyvatele v zóně Portyč

Číslo

1.

Název projektu

Protipovodňová ochrana na území města Písku v zóně Portyč

Předkladatel projektu

Povodí Vltavy

zahájení

ukončení

Celkové způsobilé výdaje projektu (mil. Kč)

2009

2011

12,0

Předpokládaný časový harmonogram

Opatření 3.1 Modernizace a rozvoj infrastruktury pro sociální aktivity neziskových organizací v zóně

Číslo

3.1.1

Název projektu

Modernizace zařízení péče o seniory - Portyč

Předkladatel projektu Pečovatelská služba a jesle města Písku

Předpokládaný časový harmonogram zahájení

ukončení

II. čtvrtletí 2009

IV. čtvrtletí 2010

Celkové způsobilé výdaje projektu (mil. Kč) 3,0

Opatření 3.2 Integrace problémových skupin a skupin ohrožených sociálním vyloučením

Číslo

Název projektu

Předkladatel projektu

Předpokládaný časový harmonogram zahájení

ukončení

Celkové způsobilé výdaje projektu (mil. Kč)

3.2.1

Terénní program pro Rómy a další sociálně vyloučené skupiny

Naděje o.s., pobočka Písek

I. čtvrtletí 2010

IV. čtvrtletí 2012

6,0

3.2.2

Integrační program pro romskou mládež ve věku 16-26 let

Naděje o.s., pobočka Písek

I. čtvrtletí 2013

IV. čtvrtletí 2014

3,0

3.2.3

Zvyšováním kompetencí sociálně vyloučených k uplatnění na trhu práce

I. čtvrtletí 2013

II. čtvrtletí 2015

4,5

3.2.4

Moderní výukou k motivaci žáků a k jejich rozvoji v technických a přírodovědných oborech

III. čtvrtletí 2013

IV. čtvrtletí 2014

6,0

Arkáda – sociálně psychologické centrum o.s. ZŠ Josefa Kajetána Tyla a MŠ Písek

Zdroj: Pracovní skupina pro revitalizaci a Řídící výbor IPRM zóna Portyč

Projekty financované z jiných opatření IOP a z jiných OP

- 77 -

IPRM zóna Portyč

POVINNÉ PŘÍLOHY

Příloha 1

Situační výkres zóny IPRM Portyč zakreslený do kopie výřezu z hlavního výkresu platného územního plánu

Příloha 2

Mapa celého města s vyznačenou zónou IPRM Portyč

Příloha 3

Doklad se stanoviskem příslušného úřadu, dle kterého není vyžadováno na IPRM zjišťovací řízení nebo oznámení koncepce příslušnému úřadu nebo závěr zjišťovacího řízení nebo dokument SEA

Příloha 4

Indikativní seznam projektů

Povinné přílohy – Indikativní seznam projektů

- 78 -

IPRM zóna Portyč

NEPOVINNÉ PŘÍLOHY Tyto byly součástí původního dokumentu. Pro FN JESSICA nejsou doleženy.

Příloha č. 1

Statut a jednací řád Řídícího výboru IPRM zóna Portyč

Příloha č. 2

Prezenční listiny i)

koordinační schůzka přípravného výboru pro IPRM

ii)

Řídící výbor IPRM zóna Portyč

iii)

Pracovní skupina pro revitalizaci

iv)

Pracovní skupina pro regeneraci

v)

Veřejné projednání IPRM zóna Portyč

Příloha č. 3

Publicita IPRM zóna Portyč

Příloha č. 4

Usnesení zastupitelstva města Písek ve vztahu k IPRM zóna Portyč

Příloha č. 5

i)

Schválení přípravy IPRM a spolufinancování

ii)

Schválení IPRM zóna Portyč

Partnerství – doložení partnerství v rámci IPRM zóna Portyč i.

Partnerská smlouva - Úřad práce Písek

ii.

Partnerská smlouva - Naděje o.s.

iii.

Partnerská smlouva - Národní institut pro integraci osob s omezenou schopností pohybu a orientace České republiky, o.s.

iv.

Partnerská smlouva - Městské služby Písek, s.r.o.

v.

Partnerská smlouva - Domovní bytová správa Písek

vi.

Partnerská smlouva - Pečovatelská služba a jesle města Písku,

vii.

Partnerská smlouva - Stavební bytové družstvo Písek

Příloha č. 6

Dotazník pro majitele bytových domů

Příloha č. 7

Průvodce pro budoucí předkladatele projektů do IPRM – zóna Portyč

Příloha č. 8

Socio-ekonomická analýza města Písek – celá

Příloha č. 9

Socio-ekonomická analýza zóny Portyč

Nepovinné přílohy

- 79 -