Integrated Water Resources Management In the 6 Ci's River Basin Territory (Package A)

TA 7189–INO

Package A: Roadmap Institutional Strengthening

Integrated Water Resources Management

In the 6 Ci's River Basin Territory (Package A)

DRAFT INSTITUTIONAL SRTENGTHENING OF PLANNING AND IMPLEMENTATION OF IWRM IN WEST JAVA PROVINCE & CITARUM RIVER BASIN

PPA Consultants

TA 7189-INO

Institutional Strengthening of Planning and Implementation of IWRM in West Java Province & Citarum River Basin

Contents 1 2

3

4

5

6

Concept and Implementation of IWRM .............................................................................................................. 3 IWRM Plans for the Citarum River Basin ........................................................................................................... 4 2.1 The CRB Roadmap ................................................................................................................................ 4 2.2 The CRB Strategic and CRB Master Plan .............................................................................................. 6 2.3 The Citarum Watershed Management Plan............................................................................................ 8 2.4 National and Regional Development and Spatial Plans.......................................................................... 8 2.5 Roadmap compared with the other plans ............................................................................................. 11 Institutional Aspects and Capacities of IWRM ................................................................................................. 13 3.1 Overview ............................................................................................................................................. 13 3.2 Enabling Environment........................................................................................................................... 14 3.2.1 Policies & Strategies ................................................................................................................. 14 3.2.2 Laws & Regulations................................................................................................................... 17 3.2.3 Government Organization, Authorities and Tasks ..................................................................... 20 3.3 Institutional Capacity............................................................................................................................. 23 3.3.1 Government Institutions, Cooperation and Coordination ........................................................... 23 3.3.2 Non-Government Stakeholders, Roles and Responsibilities ..................................................... 24 3.3.3 Musyawarah Perencanaan Pembangunan (musrenbang) process ........................................... 25 3.3.4 Multi-Stakeholder Organizations concerned with Citarum River Basin...................................... 27 3.4 Organizational Capacity........................................................................................................................ 27 3.4.1 Management, Technical and Financial Planning ....................................................................... 27 3.4.2 Implementation, Monitoring and Evaluation .............................................................................. 27 3.5 Individual Capacity ............................................................................................................................... 28 3.5.1 Human Resource Base ......................................................................................................................... 28 Tasks and Responsibilities in IWRM ................................................................................................................ 29 4.1 Task list and categories ........................................................................................................................ 29 4.2 Responsibilities and Jurisdictions ......................................................................................................... 29 Recommendations And Proposed Actions....................................................................................................... 29 5.1 Recommendations ................................................................................................................................ 29 5.2 Actions ............................................................................................................................................. 29 5.2.1 Multi-Sector Planning Working Groups (Tim SPOKI) ................................................................ 29 5.2.2 Cooperative Agreements and MoU’s ......................................................................................... 31 Annexes 31 6.1 SK Gubernur Jabar TimSPOKI ............................................................................................................. 31 6.2 SK Bupati Bandung Tim SPOKI ........................................................................................................... 31 6.3 Surat Perintah Sekda Kab. Bandung .................................................................................................... 31 6.4 ToR Team SPOKI ................................................................................................................................. 31

Package A1: Roadmap Institutional Strengthening

Page 2

TA 7189-INO

1

CONCEPT AND IMPLEMENTATION OF IWRM

The Global Water Partnership has defined Integrated Water Resources Management (IWRM) as “a process, which promotes the coordinated development and management of water, land and related resources in order to maximize the resultant economic and social welfare in an equitable manner without compromising the sustainability of vital ecosystems." It can also be phrased as a systematic process for the planning and management of sustainable development, allocation and monitoring of water resource use in the context of social, economic and environmental objectives. IWRM is based on the understanding that all the different uses of finite water resources are interdependent. There are other definitions and descriptions of IWRM, all of which in summary address the need to approach the complex multi-faceted reality of water resource management through the integrated planning and management of biophysical, socio-economic, technical and institutional aspects of water resources management, via a process of multi-sector and multi-stakeholder coordination and cooperation. As such, IWRM planning is in fact a major sub-set of overall (regional) sustainable development planning, and is strongly interfaced with spatial planning and management.

Successful planning and implementation of the holistic approach of IWRM requires the readiness of the involved government sectors, private sector and civil society to contribute and coordinate to together realize IWRM. Readiness here includes understanding, willingness, capability and capacity to realize the technical and institutional aspects of IWRM. The socio-economic and bio-physical aspects are influenced and affected through these institutional and technical aspects. Readiness Understanding Willingness Capability Capacity

Awareness


Page 3

TA 7189-INO

2

IWRM PLANS FOR THE CITARUM RIVER BASIN

2.1

The CRB Roadmap

Background and Purpose The dire environmental conditions of the Citarum River Basin and their social and economical impacts, coupled with certain management constraints, has lead to an initiative taken in 20@@ by the Bappenas together with the Bappeda of West Java Province to compile and formulate the Citarum River Basin Roadmap. The Roadmap is aimed at the improvement of the conditions and management of the Citarum River Basin (CRB), in accordance to a stated Vision with regard to that, subscribed to by multiple stakeholders. The Roadmap identifies and quantifies all interventions and actions needed to remedy the situation in the CRB, with a specific focus on the needed investments & budgets and the actual, expressed and potential commitment to and allocation of these investments & budgets by the various involved stakeholder institutions. The Roadmap is therefore more geared towards the institutional (including financial & budgetary) aspects of IWRM implementation in the CRB. The Roadmap aims to demonstrate as well as mobilize the responsibilities and financial, physical and political contributions.and inputs from all stakeholders / various relevant institutions, from among the government, private sector as well as civil society, and furthermore from the donor community. The Roadmap does not have a legal status, since it is not based on or instructed by law, regulation or decree. It is suggested that the Roadmap would be formalized by means of a MoU signed by the involved national ministries and the regional governments. Present Scope and Status Geographically, the present Roadmap concerns the Citarum River Basin. The Roadmap would at some point in time be expanded to cover the 6 Ci-basin (6 combined river basins in the West Java, DKI Jakarta and Banten provinces). Institutionally, the Roadmap covers, besides the national government, the regional governments that are part of the Citarum River Basin area. The Roadmap so far contains mostly references and entries concerning responsibilities and contributions from National Government institutions, West Java Provincial Government institutions and donor / financial institutions (e.g. ADB).


Page 4

TA 7189-INO

The Roadmap so far lacks an overview and entries concerning responsibilities and contributions from District/Municipality Governments, private sector and civil society. Aspects and Detail The Roadmap is composed of a textual section, providing descriptions and explanations, and a tabular section, providing the matrices of interventions and actions. The intervention and action entries in the Roadmap are organized in 7 sub-sets, i.e.: 1) Institutions and Planning 2) Development and Management of Water Resources 3) Utilization and Distribution of Water 4) Environmental Protection 5) Disaster Management 6) Community Empowerment 7) Data, Information and Decision Support Interventions and actions can be broadly divided in technical aspects (what needs to be done) and institutional aspects (who should be doing it). The Roadmap would need to gain detail and clarifications regarding both of these aspects, also added with the detail from the District/Municipality level. Particularly regarding the institutional aspects, there is to some extent still confusion on roles and responsibilities between and within institutions, and on authorities and jurisdictions between sectors and government levels, which is reflected in sector, regional and national government plans and budgets. Aforementioned plans and budgets exhibit certain overlaps, gaps and inconsistencies, therefore not covering the full spectrum of needed IWRM interventions and activities. This is partly also the result of political and policy conditions and prioritizations, i.e. the enabling environment. The institutional limitations are also reflected in the capacity of the institution/organization to implement its role and responsibility.

Use and Development The essential purpose of the roadmap is to not just list what needs to be done in terms of technical interventions and actions to achieve the desired socio-economic and environmental improvements and ideal IWRM conditions for the CRB, but, as mentioned earlier to indicate how these technical aspects are going to be achieved. In other words, the roadmap aims to identify and consolidate institutional roles and responsibilities, as well as financial contributions and budgetary commitments, involving a range of stakeholders/partners. The roadmap is a living document, aiming to be a complete checklist, with entries compiled and updated from stakeholder contributions, and from other integrated planning documents including the CRB Strategic IWRM Plan (Pola), the CRB Master IWRM Plan (Rencana), the Watershed Management Plan, and regional development and


Page 5

TA 7189-INO

spatial plans. The roadmap checklist of technical entries is also reviewed and updated based on the outcome of monitoring and evaluation of the implementation of interventions and actions. The roadmap is ideally used by planning and budgeting agencies from national, provincial and district/city governments, as well as private sector and civil society entities, to develop, cross-check and track their own planning and budgeting plans and progress, as well as to compare, match and integrate their plans and budgets with those from the other government and non-government stakeholder entities. The roadmap is furthermore used by donors, funding agencies and the corporate world to identify where they can best contribute funding to the achievement of IWRM in the CRB. With regard to the institutional roles and responsibilities, the Roadmap could improve on further spelling out, or even proposing, which institutions, and their respective divisions or sections, are doing or supposed to be doing which water resource management activities. At the moment, the column which lists the involved institutions in a certain IWRM task, either as leading or supporting institution, simply lists the name of all institutions presumably involved. It would serve a better accuracy though, if aforementioned column could list and link the exact divisions/sections/desks within the institutions.

2.2

The CRB Strategic and CRB Master Plan

Background and Purpose The development of Strategic IWRM River Basin Plans, or Pola, and the subsequent IWRM Master Plans, or Rencana, is instructed and specified in the Law No.7 / 2004 on Water Resources. This law fully established the concept and approach of IWRM as the working principle of water resources management in Indonesia. The Pola and Rencana therefore, are multi-faceted plans based on and geared towards multi-sector and multi-stakeholder involvement. The approach to multi-stakeholder involvement is achieved through the TKPSDA (Coordination Team for IWRM), which has been established also based on the Water Resources Law. The TKPSDA is a multistakeholder forum, with 50% of its members from the government sector and 50% non-government members, the latter including corporate and CSO entities. The Pola and Rencana are drafted by and through the TKPSDA, and formalized by Decree of the Minister of Public Works. Like the Roadmap, the Pola/Rencana, as part of a true IWRM


Page 6

TA 7189-INO

approach, are meant to improve and maintain the quality of the environmental, social and economic functioning of the Citarum river basin.

Present Scope and Status The CRB Strategic IWRM Plan, or Pola, has been developed as final draft by the end of 2011 by the TKPSDA, under the technical guidance of the BBWS Citarum and the overall coordination of the Provincial Bappeda. The TKPSDA itself has been established and strengthened during the course of 2011, with assistance of the Package-B project. Package B also assisted the TKPSDA, BBWS-C and West Java Provincial Bappeda in developing the Pola. The Pola zooms in on the specific development scenario as agreed upon by the TKPSDA, including the strategic interventions and actions needed to realize that scenario. The Pola is now submitted for review and subsequent formalization to the Ministry of Public Works. Meanwhile, the BBWS-C, TKPSDA and Bappeda, with support from the Package-B project, have started the development of the Rencana, to be finalized and submitted second half of 2012.

Aspects and Detail The Pola is a long-term strategic plan for the river basin, with a 20 year time frame, and describes present and projected water supply availability, needs, potentials, threats and constraints against several potential regional development scenarios. The Rencana, as the long-term master plan, further breaks down and adds detail to the interventions and actions mentioned in the Pola, and sets them against a 20 year time schedule in 5 year blocks, added with expected outputs, estimated costs and associated roles and responsibilities. The Rencana, after its approval and authorization, is then followed up with 5-year planning, (pre-) feasibility studies, technical designs, operational plans etc. Both the Pola and the Rencana organize the intervention and action entries in 5 sub-sets, as defined in the Water Law No./2004, i.e.: 1) Water Conservation 2) Water Utilization 3) Water Threat Management 4) Water Resources Data & Information System 5) Multi-stakeholder Involvement & Public Consultation The Pola/Rencana, like the Roadmap, cover both technical and institutional aspects. The plans put a highlight on the need for a participatory, multi-sector and multi-stakeholder approach in both planning and implementation of IWRM.

Use and Development In principle, as indicated in the Water Resources Law, the implementation and financing of IWRM is the responsibility of the national and regional governments, within the limits of their official roles and authorities, and in association with the corporate and civil society stakeholders referred to in the plans. The Pola and Rencana are developed as a guideline and blueprint for the implementation of IWRM in the river basin by the involved authorities and other stakeholders. It is therefore important that the Pola and Rencana are from the start integrated with and developed as part of the overall regional sustainable development planning and management, including spatial planning and management. This will ensure that the interventions and actions stated in the Pola/Rencana are in line with and/or adopted by the long and medium term regional planning and included in the yearly regional operational planning and budgeting. The legal status of the Pola and Rencana will help to ensure that this happens, however, in order to achieve a smooth and successful process of this integration, it is important that the necessary political will and multistakeholder support is sustained; that necessary capacities are developed and maintained, that clarity and commitment is achieved with regard to institutional roles and responsibilities and that funding requirements are met. The Pola and Rencana are to be followed up with five year planning, feasibility studies and designs. This phase of the IWRM planning should be integrated from the start with the routine planning and budgeting cycles of the government / regional government, in order to achieve efficiency in planning efforts. The Pola and Rencana both have a time frame of 20 years, but can be revised every five years to match prevailing conditions and needs at those intervals. The remarks made under the roadmap section regarding the identification of the institutional roles and responsibilities, apply to the Pola/Rencana as well. More understanding and accuracy is needed with regard to the


Page 7

TA 7189-INO

division and integration of institutional roles and responsibilities, up to the division/section/desk level. In this way, an assessment of capacities is introduced and supported.

2.3

The Citarum Watershed Management Plan

Background and Purpose The BPDAS Citarum-Ciliwung, part of the Ministry of Forestry, has developed in 2009 the Citarum Integrated Watershed Management Plan, based on the Forestry law, and more specifically on Regulations of the Forestry Minister No P. 39/Menhut-II/2009 and No.42/Menhut-II/2009. It solicited multi-stakeholder input in drawing up the Management Plan. A Forum DAS Citarum, i.e. a multi-stakeholder forum focused on the development and evaluation of the Citarum watershed management, has also been set up. This Forum DAS will provide the multi-stakeholder inputs for future updates and versions of the Citarum watershed management and evaluation. The WM Plan is offered as a guideline and recommended action plan to national / regional governments and other stakeholders such as corporate and state enterprises and civil society organizations.

Present Scope and Status The Watershed Management Plan is primarily focused on Water Resource Conservation, more specifically on Water Resource Protection/Preservation, providing and describing vegetative and technical-structural solutions and measures for the land and vegetation degradations that cause soil erosion, water pollution and sedimentation and land slide hazards. The WM Plan covers the entire Citarum Watershed and its sub-watersheds. The Ministry of Forestry uses the term Watershed, while the Ministry of Public Works uses the term River Basin. The areas, area names and boundaries referred to are in both cases mostly similar, with some exceptions at the level of subwatersheds. It is important that such differences are resolved, and one common hydrological reference map is used. The WM Plan, together with the 5-year 2008-2012 Strategic Plan of the BPDAS, is the basis for national budget expenditures from the Ministry of Forestry for forest and land conservation actions on a watershed basis. The WM Plan includes references and expectations regarding the tasks and responsibilities and associated budget requirements from other national and regional government institutions, as well as anticipated inputs and efforts from corporate and civil society stakeholders. As with the Roadmap and the Pola/Rencana, the WM Plan clearly expresses the need for a multi-sector/multi-stakeholder approach of integrated water resource management, and the integration of IWRM within regional development and spatial planning.

Aspects and Detail The WM Plan identifies vegetative, technical-structural, and institutional measures for water resource conservation, on a sub-watershed scale. It identifies which institutions would be / need to be involved in the further planning and implementation of these measures. Like the other plans, it stresses the need for a participatory approach, ensuring an effective role and involvement of multiple stakeholders.

Use and Development The WM Plan is a guideline and recommended action plan, the implementation of which depends on the planning and budgeting decisions by the national/regional governments. The allocation of national government funds under the Ministry of Forestry is based on the WM Plan.

2.4

National and Regional Development and Spatial Plans

Background and Purpose The national/regional development planning system and associated budgeting procedures are based on the Law The national/regional spatial planning and management system is based on the Law

Present Scope and Status The present national government’s long term development plan (RPJP) has a time frame from 2005-2025. Its mid-term development plan (RPJM) has a time-frame from 2010-2014. The long-term development plan of West Java Province (RPJPD) has a time frame from 2005-2025, and its mid-term development plan (RPJMD) from 2008-2013.


Page 8

TA 7189-INO

The RPJPD from District Bandung runs from @@ to @@; its RPJMD from @@-@@. Each year, the national/regional governments prepare their yearly operational plans and budgets, based on their mid and long term development plans, through a multi-sector / multi-stakeholder consultation and coordination process called the musrenbang (i.e. an abbreviation of Musyawarah Perencanaan Pembangunan, or @@). The musrenbang results in proposed yearly programs and budgets, submitted for approval to parliament (national and regional parliaments). The musrenbang process starts in January at village / neighborhood level, with plans/programs proposed by the village/neighborhood compiled and reviewed at sub-district level in February. The review and planning process then moves to District level in March/April, to Province level in April/May, and to national level in May/June. The musrenbang produces the proposed plans and budgets for the next fiscal year (e.g. the musrenbang of 2012 produces the plans and budgets for 2013).

The spatial planning system is since the enactment of Spatial Planning Law No. @@


Page 9

TA 7189-INO

General Plan Basis for

RTRW National RTR Islands RTR NatIonal Strategic Area

RPJM National considered

reference

RPJP National

RPJP Province

Specific Plan

Basis for

RTRW Province RTR Province Strategic Area

Scale / Time frame RTRW National Scale 1 : 1.000.000 20 Years RTRW Province Scale 1 : 250.000 20 Years

reference

RPJM Province

RDTR District RTRW District considered

RTR District Strategic Area RPJP District/City

Basis for

RPJM District/City

RDTR City RTRW City RTR City Strategic Area

RTRW District Scale 1 : 100.000 20 Years RTRW City Scale 1 : 25.000 (Java-Bali) Scale 1:50.000 (outside Java-Bali) 20 Years RDTR Scale 1 : 5.000 20 Years

The relation between the development planning and spatial planning systems is provided in the figure @@

Aspects and Detail The national and regional development plans are an aggregate of all relevant aspects and sectors of government and development. IWRM, as a multi-faceted theme, would constitute a subset of this overall aggregate, much like other themes, such as e.g. sustainable rural development or @@.

Use and Development Ultimately, any themed


Page 10

TA 7189-INO

2.5

Roadmap compared with the other plans

All plans constitute a guideline and recommended blueprint for planning and implementation of IWRM. All plans address both technical and institutional aspects, and stress the need as well as implement an integrated and participatory multi-sector/stakeholder approach to the planning and subsequent implementation of IWRM. Only the national/regional government/development plans, programs and budgets though, provide the official funding and implementation of the IWRM plans & blueprints. The roadmap, Pola/Rencana and Watershed Management Plan therefore would need to be integrated within & adopted by the government development plans and budgets.

Roadmap compared to Pola & Rencana The Roadmap compared with the Pola and Rencana, shows that the roadmap (potentially) covers much of what is in both the Pola and Rencana. Like the Pola, the Roadmap has a strategic vision and scenario planning, and like the Rencana the Roadmap has indications of estimated budgets and involved parties/stakeholders. Furthermore, like the Roadmap, the Pola and Rencana both look at the technical and institutional aspects of IWRM, including budget/funding sources. All three plans are river-basin based, and refer to the roles and contributions of the involved administrative region based governments (national, provincial, and district/city). The process of developing the plans is also similar in terms of an approach of multi-sector/multi-stakeholder consultation and participation. So then what is the difference between the Roadmap on one hand and the Pola/Rencana on the other hand that warrants the co-existence of both? o One difference is the official status of the plans. The Roadmap has no official status, while the Pola/Rencana will be institutionalized and authorized through a Ministerial Decree of the Public Works Ministry. This would make the Pola/Rencana more effective then the Roadmap, in terms of providing official and mandatory guidelines to the regional planning and budgeting authorities. o Another difference is in the timing and duration of the process of development and updating of the plans. The Pola, and after that the Rencana, take quite some time to develop, each up to one year, not including the process of formalization. The Pola/Rencana are developed through the TKPSDA, the assemblies of which are large events, which limits the number of times the TKPSDA can meet. Within the TKPSDA focus groups can be set up though, to make the work/input by the TKPSDA more flexible. Once issued, the Pola/Rencana are updated on a 5 year basis. The Roadmap on the other hand is developed with any kind of (multi-)stakeholder input, and can be continuously updated, under the facilitation and coordination of the Roadmap Coordination and Management Unit (based at Bappenas). The development and updating of the Roadmap is based on monitoring and evaluation results of IWRM implementation and new data/information from water users, studies and research. This makes the Roadmap, initially, more effective and timely then the Pola/Rencana in providing an action plan and checklist to the regional development planning and budgeting authorities. After the Pola/Rencana are fully developed and established though, they constitute a more technical and institutional comprehensive and detailed IWRM blueprint then the Roadmap, especially when they are further worked out in subsequent feasibility studies, technical designs and operational plans. o The Roadmap however will retain its important function and flexibility of monitoring and evaluation of IWRM implementation, scanning and recording of new developments with regard to stakeholders’ needs, proposals and contributions, tracking new data and information from studies and research, and continuously following up links with other relevant planning efforts and products. Furthermore the Roadmap/RCMU will continuously profile and link to potential donor contributions. Also, the Roadmap/RCMU is continuously exploring and developing potential roles and contributions from the private sector and the public / civil society organizations.

Pola & Rencana compared to the Watershed Management Plan The Integrated Watershed Management Plan is essentially a detailed sub-set of the Pola/Renanca, in that it focuses on Water Conservation, more specifically on the sub-component Water Resource Protection/Preservation. The level of detail corresponds to that of the combined Pola/Rencana. Therefore, the Pola/Rencana and the Watershed Management Plan are compatible and integrated together present a more detailed overview and plan of IWRM measures, with regard to Water Resources Conservation. There is a need for a similar Management Plan, this time focused on Environmental Management, coordinated by the Environmental Management Agency (BPLHD), to link to and strengthen the Pola/Rencana. Basically, the different components of the Pola/Rencana should be developed,


Page 11

TA 7189-INO

and synchronized, by the relevant technical agencies, linked to their respective strategic and technical development plans. The Roadmap compares to the Watershed Management Plan as it does to the Pola/Rencana, with the Watershed Management Plan recognized as a detailed sub-set of the Pola/Rencana

Roadmap compared to the national/regional development plans The Roadmap constitutes a checklist for the national/regional development planners to cross-reference and update their planning and budgeting products in order to ensure full adoption and integration of the IWRM interventions and actions and any potential financing source and mechanism. The national/regional development planners will also use the Pola/Rencana, Watershed Management Plans, and other relevant plans in their planning exercise, and the Roadmap will assist in providing an overview and links to all available IWRM planning products, developments and financing & implementation potentials. At the same time, the national/regional long and mid-term strategies and plans provide input to the Roadmap.

Role and Function of the Roadmap After comparing the roadmap with the other planning products, the specific role of the Roadmap/RCMU can be identified as : the continuous monitoring and evaluation of IWRM implementation; the continuous compilation and assessment of new data and information on stakeholders’ needs, involvements and potential contributions with regard to water resources utilization and management; the continuous promotion and tracking of private sector, CSO and donor community contributions, financially or otherwise; and the continuous updating of the roadmap based on the above developments. The Roadmap will also be expanded, with regard to the components just mentioned, with full input and detail from the Districts / Cities, as well as private and state enterprise sector and civil society organizations. In other words, the Roadmap will be downscaled to District/City level. This will also enable the Roadmap/RCMU to promote, assist and strengthen the adoption and integration of IWRM plans, such as the Pola/Rencana, with the national/regional development plans. While the Pola/Rencana, and the Watershed Management Plan are more comprehensive on the technical aspects of IWRM, the roadmap focuses more on the development and strengthening of the institutional aspects of IWRM, including financial capacities and potentials. While all mentioned plans include the identification of institutional involvements and responsibilities, it is necessary to be more detailed and accurate with regard to the actual distribution, allocation and integration of institutional/organizational roles and responsibilities, up to the division/section/desk level. This will create more understanding and clarity in the institutional aspects, and it is also the necessary basis for an assessment of institutional, organizational and individual capacities.


Page 12

TA 7189-INO

3

INSTITUTIONAL ASPECTS AND CAPACITIES OF IWRM

3.1

Overview

Next to the technical aspects of IWRM, the institutional aspects of IWRM are critically important to be understood, assessed and properly addressed and developed if the concept and approach of IWRM is to be successful. The institutional aspects include roles, responsibilities, capabilities and capacities of institutions with regard to water resource management tasks. It also includes the conditions that determine and/or influence aforementioned roles, responsibilities, capabilities and capacities, also known as the enabling environment. Altogether, the institutional aspects can be viewed and analyzed through a capacity development conceptual approach. Instead of capacity building, the term capacity development is used, to indicate a continuous process of adaptation and improvement. The complete capacity development concept and approach covers four levels of capacity: 1. Enabling environment: the realm of norms and values, traditions and attitudes, laws and law enforcement, and policies and strategies that define and set the stage, principles and directives for the presence and functioning of institutions 2. Institutional capacity: also called the sector/network level, concerns the level of interaction, coordination and cooperation between institutions, e.g. between government institutions, both horizontally (same government level) as well as vertically (different government levels), and furthermore between government and nongovernment institutions, e.g. CSO and corporate organizations. It involves protocols, procedures, mechanisms, MoU’s and other agreements and a balanced set of clearly understood roles and responsibilities. 3. Organizational capacity: this concerns the internal capacity of an organization, and involves internal protocols and operating procedures on planning, implementation, monitoring and evaluation, work plans and work flows, task distributions and responsibilities. It also includes physical and financial capacity, such as offices, equipment and budgets. 4. Individual capacity: this concerns the capacity of the individual employee, from management, technical to administrative levels, and involves their knowledge, experience, skills, attitude and motivation.


Page 13

TA 7189-INO

3.2

Enabling Environment

3.2.1

Policies & Strategies

Policies and strategies description: • Development of new or updated policies and strategies are in response to developments in the conditions, needs and demands from the regional/national as well as international society and environment • Are based on shared basic principles, shared fundamental values, a shared vision and goals 1 • Start as academic studies / analyses . The studies are based on available science and the latest data and information concerning society and environment, while taking into account existing policies and strategies. 2 • Are proposed and/or prepared by councils, committees , or society interest groups, as concept papers, roadmaps, or concept laws & regulations. The studies and the resulting recommendations and/or draft policies and strategies are often developed / initiated by the National Development Planning Agency (Bappenas) or by other Ministries and Agencies. 3 • Are formulated at national and regional (sub national) levels . Policies and strategies are formulated at all levels of government, with regional policies and strategies linked to and in compliance with national / wider regional level policies and strategies. Furthermore in compliance with international commitments. • Include both general development policies and strategies, as well as sector specific policies and strategies • Are formulated for long term and medium term time frames

1

Naskah akademis

2

E.g. Dewan Air, parliamentary committees

3

Subnational is province, district and city level


Page 14

TA 7189-INO

•

• •

•

• •

Are hierarchically organized, with national policies / strategies providing a basic framework for sub national policies / strategies, and general development policies / strategies providing the outline for sector specific policies / strategies. Draft policies and strategies are reviewed, discussed, and decided upon through processes of multi-stakeholder 4 deliberations and consensus . High level policies and strategies are formalized and implemented through laws and regulations. The implementation of these laws and regulations in turn may call for and direct the development of further policies and strategies, such as those regarding long and mid-term national and regional development and specific sector development . The long and mid-term national and regional development and specific sector development policies and strategies are laid down in long and mid-term national and regional development plans and sector strategic plans. These plans are in turn formalized through laws and regulations. Policies and strategies can also be captured in road maps or master plans, the formalization of which can be through Decree or MoU. The legal basis for all policies, strategies and ensuing laws and regulations, is the Constitution, or Undang5 Undang Dasar Republik Indonesia 1945 ( UUD 1945) . The law that is the basis for the modern system of national and sub-national development planning is UU No.25/2004. It is directly based on the UUD 1945, and forms the basis for all government planning and budgeting in Indonesia together with UU No.17/2003 on State Finance.

Policies and strategies relevant for IWRM in the Citarum River Basin, as laid down in national/regional long and midterm development and sector plans An overview is provided below of the national and regional long and mid-term development plans, the national and regional government sector mid-term strategic plans and the national and regional general spatial plans. These development and strategic plans, and also the spatial plans, contain and represent the policies and strategies, as formalized and provided by the relevant laws and regulations, added with additional interpretations, objectives and targets, that have been developed and decided upon through a process of multi-stakeholder consultation and 6 validation (the musrenbang process ). The plans in turn are legalized through laws and regulations. graphic National # Item 1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 Long-term National Development Plan Issued as: UU No.17/2007 (law) 2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 Mid-term National Development Plan Issued as: Perpres No. 5/2010 (presidential regulation) 3 Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra K/L) 2010-2014 Mid-term Strategic Plans of National Ministries/Institutions Issued as: - Permen P.08/Menhut-II/2010 (Ministerial Regulation, Ministry of Forestry) - Permen PU 02 /PRT/M/2010 (Ministerial Regulation, Ministry of Public Works) - Permen ESDM 04/2010 (Ministerial Regulation, Ministry of Energy and Mineral Resources) - others 4 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) National Spatial Plan Issued as: - PP No.26/2008 (government regulation)

4

5

E.g. public consultations; the musyawarah perencanaan pembangunan (musrenbang) ; national and regional parliaments

The original UUD’45 has been amended 4 times during the period 1999 – 2002, growing to 73 articles from 37, with only 11% of

the original constitution remaining unchanged. Before @@, also the TAP MPR (Ketetapan Majelis Perwakilan Rakyat) provided policy and strategy directions of the highest level. 6

The musrenbang process is applied for multi-stakeholder consultation and validation for the long term, mid-term as well as the

yearly development plans


Page 15

TA 7189-INO

Province of West Java # Item 1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Propinsi Jawa Barat (RPJPD) 2005-2025 Long-term Provincial Development Plan Issued as: Perda No.9/2008, and revised with Perda No.24/2010 (regional regulation) 2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Propinsi Jawa Barat (RPJMD) 2008-2013 Mid-term Provincial Development Plan Issued as: Perda No.2/2009, and revised with Perda No.25/2010 (regional regulation) 3

4

Rencana Strategis Organisasi Perangkat Daerah (Renstra K/L) 2010-2014 Mid-term Strategic Plans of Provincial Government Agencies Issued as: Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat (RTRWP) 2009-2029 West Java Province Spatial Plan Issued as: - Perda No.22/2010 (regional regulation)

Bandung District # Item 1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Bandung (RPJPD) 2005-2025 Long-term District Development Plan Issued as: Perda No.7/2011 (regional regulation) 2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Bandung (RPJMD) 2005-2010 Mid-term District Development Plan Issued as: Perda No.5/2006 (regional regulation) 3 Rencana Strategis Organisasi Perangkat Daerah (Renstra K/L) 2010-2014 Mid-term Strategic Plans of District Government Agencies Issued as: 4 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bandung (RTRWP) 2007-2027 Bandung District Spatial Plan Issued as: - Perda No.3/2008 (regional regulation) Citarum River Basin # Item 1 Rencana Penangganan WS Citarum Roadmap CRB Issued as: none (suggestions: Presidential Regulation or Presidential Decree 2 Pola Pengelolaan Strategic River Basin Plan Issued as: Permen PU (ministerial regulation) 3 Rencana Master Plan River Basin Management Issued as: Permen PU (ministerial regulation) 4 Rencana Pengelolaan DAS Watershed Issued as: PermenHut (ministerial regulation)

The plans listed above are reviewed in terms of the extent to which they cover the concept, intent and implementation of integrated water resource management, in general and in particular concerning the Citarum river basin. Features considered are comprehensiveness and detail of the concept and approach of IWRM as presented in the plans, as well as priorities, commitments and phasing of the implementation of IWRM.


Page 16

TA 7189-INO

3.2.2

Laws & Regulations

As presented earlier in 3.2.1, society’s policies and strategies, -including those elaborated in various high level plans, are formalized and activated through legal products such as laws, regulations and decrees. These legal products establish and activate the various governance and administrative systems and procedures; rights and obligations; institutional roles and responsibilities, and other arrangements and settings that determine how society is organized and managed. The basis for all laws and further legal products is the Constitution or UUD’45. Next, laws are the highest legal product. In Indonesia, laws are always frame-work laws, meaning they define and establish principles, policies and strategies and furthermore set-out the implementation of these policies and strategies in only fairly general terms. Instead, a law will refer to a number of government regulations that are part of the law, which would contain all the details needed for the implementation of the policy and strategy covered by the law. These government regulations in turn can refer to Ministerial Regulations for filling in such details. The hierarchy between the various legal products, as determined by law UU No.10/2004 on Pembentukan Peraturan Perundang-undangan is furthermore as follows: a. Constitution of 1945 (Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945) b. Laws (Undang-Undang) and Government Regulations that replace laws (Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang) c. Government Regulations (Peraturan Pemerintah) d. Presidential Regulations (Peraturan Presiden) e. Regional Regulations (Peraturan Daerah): province; district/city; village Ministerial Regulations (Peraturan Menteri) are also regulating products and have legal validity and authority as long as they are requested by one of the legal product categories listed above. Ministerial Decrees (Keputusan Menteri) is an old term, instead Ministerial Regulations is the norm. Similarly, also Presidential Decrees (Keputusan Presiden) are now to be developed / referred to as Presidental Regulations. In fact, this applies to all Decrees, including Governor’s Decrees (Keputusan Gubernur) and Bupati Decrees (Keputusan Bupati), which should now be referred to as Governor’s or Bupati Regulations. In practice however, the two terms are still confusingly both used. In the context of IWRM in general and in the Citarum River Basin in particular, the following laws, regulations and decrees are relevant. They cover many aspects, including : • government organization, authorities and tasks • non-government roles and responsibilities; • development, fiscal and spatial planning; • government management and service standards; implementation, monitoring and evaluation procedures; • sector or region specific policies and approaches


Page 17

TA 7189-INO

GOVERNMENT ORGANIZATION, AUTHORITIES AND TASKS REFERENCE National UU No.32/2004 UU No.12/2008 PP No.72/2005 PP No.41/2007 PP No.38/2007 PP No.50/2007 PP No.7/2008 Perpres No.9/2005 Permendagri No.57/2007 Kepmen. PU No. 594/KPTS/M/2010 Permen PU No.01/M/2008 Permen ESDM No.30/2005 Province West Java Perda No.10/2008 Perda No.22/2008 PerGub No.45/2009 KepGub No. 616/ Kep.488DisPSDA/ 2010 KepGub No. 614/ Kep.1508Dishut/ 2010 KepGub. No. 611/ Kep.424DisPSDA/ 2009 Kep.Gub No.120/ Kep.697Bapp/ 2010

DESCRIPTION Pemerintahan Daerah Pemerintahan Daerah Perubahan Kedua Desa Organisasi Perangkat Daerah Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air (TKPSDA) 6 Ci Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pekerjaan Umum Organisasi dan Tata Kerja Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral

Urusan Pemerintahan Provinsi Jawa Barat Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat 2009-2029 Tupoksi Bappeda Dewan SDA Provinsi Jawa Barat Forum Koordinasi Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) Citarum

Komisi Irigasi Provinsi Jawa Barat Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Barat

District Bandung

NON-GOVERNMENT ROLES AND RESPONSIBILITIES REFERENCE National

DESCRIPTION

Province West Java

District Bandung


Page 18

TA 7189-INO

DEVELOPMENT, FISCAL AND SPATIAL PLANNING REFERENCE National UU No.17/2003 UU No.25/2004 UU No.33/2004 UU No.26/2007 UU No.17/2007 PP No.40/2006 PP No.8/2008 PP No.55/2005 PP No.58/2005 PP No.26/2008 Permendagri No.54/2010 Permendagri No.13/2006 & No.59/2007 Perpres No.5/2010 Province West Java Perda No.9/2008

DESCRIPTION Keuangan Negara Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah Penataan Ruang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional Tahapan Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Dana Perimbangan Pengelolaan Keuangan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Pelaksanaan PP 8/2008 Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 20052025

District Bandung

GOVERNMENT MANAGEMENT/SERVICE STANDARDS; IMPLEMENTATION, MONITORING AND EVALUATION PROCEDURES REFERENCE National UU No.25/2009 PP No.65/2005 PP No.79/2005 PP No.6/2008 Permendagri No.33/2008

DESCRIPTION Pelayanan Publik Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Pedoman Hubungan Kerja Organisasi Perangkat Daerah dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Province West Java

District Bandung


Page 19

TA 7189-INO

SECTOR OR REGION SPECIFIC POLICIES AND APPROACHES REFERENCE National UU No.7/2004 UU No.41/1999 PP No.16/2005 PP No.34/2002 Permen PU No.16/PRT/M/2008

DESCRIPTION Sumber Daya Air Kehutanan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (kehutnanan) Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP)

Province West Java

District Bandung

3.2.3

Government Organization, Authorities and Tasks

Organization The laws and regulations listed above include those that establish and formalize the definition and implementation of the system and organization of government and the authorities assigned to the various government entities. The government system and organization is foremost provided by the Constitution, UUD’45 and its amendments, establishing a parliamentary democracy, and a government administration and management setup over several hierarchical levels. The governance of each level, i.e. national, province, district/city and village level, is made up of an executive and a legislative part. Each level has a Head of Government coordinating a number of technical sector and coordinating government agencies, together constituting the executive part of government. Furthermore, each level has a legislative part, represented by the Parliament, with the various lawmakers from the mandated political parties organized in committees and sub-committees, altogether chaired by the Head of Parliament. The UUD’45 provides the basic lay-out of government organization, tasks and authorities, further interpreted, defined and fine-tuned by a number of subsequent laws and their related regulations. Most notably among these are the Government Decentralization and Fiscal Balancing Laws. The original laws on decentralization and fiscal balancing are UU No.22/1999 on Regional Governance and on UU No.25/1999 on Fiscal Balancing between the Central Goverment and Regional Governments. Since then these laws and the government regulations based on them have been replaced and revised a number of times. The latest laws and regulations are now UU No.32/2004 on Government Decentralization together with UU No.12/2008 on Second Amendment of UU 32/2004. An important government regulation in this context is the PP No.38/2007 on Division of Government Affairs between the Government, Provincial Government and District/City Government. Furthermore, the legal products on fiscal balancing now are UU No.17/2003 on State Finance, UU No.33/2004 on Financial Balance between Central Government and Regional Governments, and government regulations PP No.55/2005 on Balancing Funds and No.58/2005 on Regional Financial Management. These laws and their subsequent regulations have introduced a system and approach aimed at a much more effective and efficient way of government, in terms of services, responsiveness, intensity and impacts of the government management, planning and budgets, as well as in terms of regional multi-stakeholder participation, transparency and accountability.


Page 20

TA 7189-INO

The successful achievement of the earlier mentioned aspired gains in effectiveness and efficiency very much depend on a number of factors: a) the comprehensiveness and un-ambiguity of the body of relevant laws and regulations (i.e. no gaps, overlaps or conflicting statements in laws and regulations, to avoid confusion and subsequent impasses in decision-making or action) b) the capacity and competence of the government apparatus (capacity including budgets) c) political will; commitment to cooperation and coordination (between institutions; between stakeholders) d) dedication to norms and values of transparent and responsible governance; Points a) and d) are at the level of the enabling environment, while b) is centered at the level of organizational capacity, and c) is centered at the level of institutional capacity Furthermore, the number, nomenclature and role of government agencies at each level of government has been revised and affirmed by new legislation, i.e. the @@ for defining the Ministries at national government level, and the PP No.41/2007 determining the number and naming of agencies at the province and district/city levels. The PP No.41/2007 aims at standardization of the naming and tasks of the government agencies across the various districts, cities and provinces. It furthermore links the maximum number of agencies within a region to its population and regional income level. For many regions this meant they had to reduce the number of government agencies, which was achieved by grouping a number of agencies together into one agency.This grouping and integrating of agencies actually unsettled the effort to streamline and standardize government agencies across the regions. Authorities / Tasks PP No.38/2007 on Division of Government Affairs between the Government, Provincial Government and District/City Government defines 31 shared areas of responsibilities, to be co-managed by the national, provincial and regency/city governments. Each sector is regulated by the relevant ministry. The regulation determines mandatory affairs and optional affairs (optional affairs are those most relevant to local economic and political characteristics). The regulation furthermore specifies the possibility of the province to take over or return affairs to local governments. - Mandatory tasks (urusan wajib) are government tasks that shall be (have to be) implemented by the regional governments to guarantee basic government / public service. - Optional tasks (urusan pilihan) are government tasks that are relevant / applicable and have the potential to improve people's welfare in accordance with the condition, specific qualities, and prime potential & commodities of the region. - Deconcentration (dekonsentrasi) is the delegation of government authority by the Government to the Governor as representative of the Government and / or to government line agencies in the region. - Assistance Tasks or Co-Administration (tugas pembantuan) concern the assignment by the Government to the Region and/or Village, by the Provincial Government to the District/City and/or Village, as well as by the District/City Government to the Village, to perform certain tasks with the obligation to report and be accountable for the implementation of the assigned tasks. West Java Province The assignment of tasks (both mandatory and optional tasks) to the various government agencies of Province West Java is laid down in Regional Regulation No.10/2008 on Government Organization of West Java Province, based in particular on Government Regulation No. 38/2007 on the Division of Government Affairs between the Government, Provincial Governments and District/City Governments and Government Regulation No.41/2007 concerning Organization of Regional Apparatus, and furthermore on Government Regulations No. 7/2008 on Deconcentration and Assistance Tasks and No. 50/2007 on Implementation Procedures for Regional Cooperation. The Regional Regulation No.10/2008 of West Java Province states 26 mandatory tasks, including: Health; Environment; Public Works; Spatial Planning; Development Planning; Investment; Food Security. Furthermore, it has opted for 8 additional tasks: Marine and Fisheries; Agriculture; Forestry; Energy and Mineral resources; Tourism; Industry; Trade; Transmigration. These tasks are further divided in first and second level subtasks.


Page 21

TA 7189-INO

The mandatory and selected additional tasks are the basis for the organization structures and working procedures of the regional government apparatus. The Regional Regulation No.10/2008 does not further specify which tasks are partly assigned to the Districts/Cities and/or Villages as Assistance Tasks, nor does it further specify which further authorities / responsibilities it receives from the Government concerning Deconcentration. It does determine that the Provincial Government will only accept Assistance Tasks from the Government if these come complete with a planning and budget provided by the Government. Similarly, the Provincial Government will only give Assistance Tasks to the District/City and/or Village governments that come with a planning and budget. The Regional Regulation furthermore mentions Residual Tasks, i.e. tasks that are not part of the mandatory and additionally selected tasks. If such tasks are aspired, they will be submitted first for approval by the regional parliament and the Ministry of Home Affairs respectively The regulation furthermore states that if a District/City is not able to implement mandatory tasks, then these tasks will be implemented by the Province until the District/City is considered capable to implement them. It stipulates that in case District/City is neglecting its mandatory tasks, then these tasks will be implemented by the Provincial Government but using the District/City budget. The basis of such actions / interventions is a mechanism of guidance and supervision and evaluation of the implementation of District/City government affairs, as per applicable laws and regulations. The various regional government sector agencies will only plan, program and propose budgets to fulfill their responsibility as per the mandatory and additionally selected tasks of the respective regions. On top of this, the programs, tasks and budgets of the regional agencies reflect the interpretation of national government jurisdiction over state forest lands and national river basins, i.e. the programs and budgets for activities with regard to these areas will only be taken up to the mandatory minimal, leaving the tasks related to these areas as much as possible to the national level agencies (ministries). The West Java Province now has 39 government institutions, of which 20 are Dinas (Government Service), 15 are Badan (Technical / Coordinating), and the remaining 4 include 2 hospitals, an inspectorate and a provincial representative office. The complete list is in the Annex. Below a selection of those institutions is provided that are most relevant for IWRM: 1. Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air 2. Dinas Pertanian Tanaman Pangan 3. Dinas Kehutanan 4. Dinas Perkebunan 5. Dinas Peternakan 6. Dinas Perikanan dan Kelautan 7. Dinas Bina Marga 8. Dinas Permukiman dan Perumahan 9. Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral 10. Dinas Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah 11. Dinas Kesehatan 12. Dinas Perindustrian dan Perdagangan 13. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) 14. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD) 15. Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) 16. Badan Ketahanan Pangan Daerah 17. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa The Regional Regulation No.10/2008 of West Java Province provides comprehensive task descriptions in its appendices, the most relevant ones for IWRM on Environment, Public Works, Spatial Planning and Development Planning. Furthermore, the Regional Regulation No.10/2008 is further detailed and specified in a number of Governor Regulations on Job Descriptions for each agency. These are, for the involved key agencies: Pergub No 35/2009 on Tupoksi PSDA; Pergub No 37/2009 on Tupoksi Dinas Kehutanan; Pergub No 43/2009 on Tupoksi Perikanan; Pergub No 45/2009 on Tupoksi Bappeda; Pergub No 51/2009 on Tupoksi BPLHD


Page 22

TA 7189-INO

These regulations are in principle sufficiently clear to be the basis to organize the work among the various government agencies, under the assumption of a succesful approach to coordination, synchronization and integration. This refers to the fact that the job descriptions may mention all the necessary key tasks, but there still is a step to interprete these tasks in the context of the tasks of the other agencies, to achieve together an integrated approach, and a step to translate these defined tasks in coherent activities and work plans and associated work procedures, also in reference to those of other, partner, agencies. The job descriptions as per the Governor Regulations need to be further detailed, by and for each agency, in manuals, technical instructions and SOP’s, so that staff of each sub-unit of the respective agencies know what to do, when to do it and how to do it. Its in this level of detail, the SOP level, where often flaws are found, which impact productivity and progress of the respective agencies. There is also the matter that no manual and/or instruction might be detailed enough if the agency staff lacks a sufficient basic level of knowledge, experience and professionalism. This is also often found in the agencies, where the management level is hampered in delegating tasks to their staff simply because the staff is incapable to handle these tasks, to a level where training, guiding and instructing them would costs to much effort and time on the part of the management and the timing of outputs expected from them, so that they end up doing all these tasks themselves with a few capable and favored key staff. Bandung District For the Bandung District, roles and tasks are further delineated in the Regional Regulation Bandung District No. 20/2007 and 21/2007. The District Bandung now has 23 government institutions, of which 13 are Dinas, 8 are Badan, and the remaining 2 are the inspectorate and the social and political cohesion office. The complete list is in the Annex. Below a selection of those institutions is provided that are most relevant for IWRM: 1. Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi (SDAPE); 2. Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan; 3. Dinas Peternakan dan Perikanan; 4. Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan; 5. Dinas Bina Marga; 6. Dinas Kesehatan; 7. Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan; 8. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda); 9. Badan Pengendalian Lingkungan Hidup; 10. Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan; 11. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;

3.3

Institutional Capacity

3.3.1

Government Institutions, Cooperation and Coordination

As discussed above, it is essential to have appropriate cooperation and cooperation, including communication, between government institutions at and between the various levels of government. This similarly applies to all stakeholders together, i.e. government, corporate entities and civil society organizations. This capacity to network and interact with other institutions is referred to as the institutional capacity. The basis for this capacity is provided by laws, regulations and other directives, from the level of the enabling environment. These determine the allocation of authorities, roles and responsibilities, and provide the basis and framework for the protocol and procedures of institutional cooperation and coordination. These protocols and procedures are further elaborated and operationalized by the institutions at the institutional capacity level. This is already an exercise of coordination and cooperation, and it refers to the willingness and capacity of the institutions to together design, agree upon and arrange a setup and process of cooperation and coordination. Next, institutional capacity includes the readiness and ability to implement the actual coordination and cooperation. This refers again to issues such as willingness, motivation and management support, and furthermore to the availability and allocation of staff and staff time allocations.


Page 23

TA 7189-INO

Cooperation and coordination between government institutions is either regulated and obligatory, or regulated but voluntary. The first category includes the system and procedures of the musrenbang process (see further 3.3.3), where government institutions at each level of government have to together develop and propose the government’s program and budget, which are to be approved by the parliament. This is followed by the integration and mutual adjusting of government programs and budgets across the various levels of government. Other examples of the first category are the multi-sector and/or multi-stakeholder round-tables that are required to be established at either National, Province and/or District/City government level. This includes, as per their relevance to IWRM, the round-table (forum) on spatial management issues (Badan Koordinasi Penataan Ruang) that is & is to be established at all levels of government. It furthermore includes the round-table on water resources (Dewan Sumber Daya Air), required at national and province level, but optional at district/city level. The multi-stakeholder forum on Coordination of Water Resource Management (Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air). More examples are listed below. For a further description of those round-tables relevant to IWRM in the CRB, see further 3.3.4. Examples from the second category, i.e. regulated but voluntary, includes Memoranda of Understanding and/or Cooperation Agreements between government institutions, or between government levels. These agreements are voluntary, but their legal basis, rules of engagement and validity is still regulated. Examples of such MoU and Cooperation Agreements are: @@ @@ Government institutions are very careful not to engage in activities and subsequent budget expenditures that are not explicitly within their field of authority and responsibility. Even if it would make practical sense, and even if an institution is well positioned and well intended to provide a meaningful contribution to a certain activity which is not its actual responsibility, institutions / agencies will refrain from providing such support, because it would make them subject to investigation and potential prosecution under the financial and anti-corruption laws.

Results so far show deficiencies regarding a coordinated institutional approach to IWRM and the selection and integration of only a part of the full spectrum of IWRM activities in government programs and associated budgets. The detected deficiencies, gaps and overlaps in the approach of IWRM and IWRM spectrum activities were found to be caused by a certain ambiguity in the institutional job descriptions; the varying interpretations of these job descriptions by the various institutions; sectoral and regional policy choices and priorities; unresolved policy and regulation issues concerning authorities and jurisdictions across government levels; and programming and budgeting In-efficiencies.

3.3.2

Non-Government Stakeholders, Roles and Responsibilities

Non-government stakeholders are divided in two main groups, i.e. the corporate sector entities and the civil society organizations. The first includes private, semi-private and state-owned companies. The CSO includes specific interest groups or organizations, NGOs, universities and research institutions. The roles of the non-government stakeholders are either voluntary or obligatory. Non-government stakeholders have the right to organize, network and carry out their vision and mission, as long as it doesn’t violate any laws. Nongovernment stakeholders are furthermore often asked to participate in or be a member of multi-stakeholder roundtables. The role of the community & society is among others described in : UU Pengelolaan Lingkungan Hidup No.32/ 2009


Page 24

TA 7189-INO

The obligatory roles and responsibilities of non-government stakeholders include the acquisition of licenses and the payment of fees and taxes related to land and water use. It furthermore includes, for the corporate sector, the development and implementation of a Corporate Social Responsibility program.

3.3.3

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (musrenbang) process

The annual regional development government action plans / programs (RKPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah), based on the long and mid-term development plans (RPJP/RPJM), are developed through the multi-sector / multi-stakeholder process of Musrenbang. The RKPD, and its proposed budget (APBD), are reviewed and approved by the parliament. Every District/City and every Province each year prepare their RKPD/APBD. The Musrenbang encompasses a multi-stakeholder forum that identifies and prioritizes community development policies and targets. It is positioned as a process for negotiating, reconciling and harmonizing interests (needs/wants) between government and nongovernmental stakeholders and reaching collective consensus on development priorities and budgets. There is a hierarchy of these forums for synchronizing between ‘bottom up’ and ‘top down’ planning. − At the village / community level, the purpose of the Musrenbang is to reach agreement on village development priorities, presented as prioritized of the regional government agencies (Satuan Kerja Perangkat Daerah—SKPD) to be funded from the local annual budget (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah—APBD) and village allocation funds, and to select the community and government representatives who will attend the Musrenbang at sub-district level. − At the sub district level, the role and function of Musrenbang is to reach consensus and agreement on the suggested prioritization of programs and activities by the various technical government agencies (SKPD) to be discussed at the SKPD Forum. Furthermore to select sub district representatives to attend the Musrenbang at district level. − At the district level, the function of the Musrenbang is to reach consensus and agreement on the final draft Annual Local Government Work Plan and Budget (Rencana Kerja Pemerintah Daera—RKPD), to be submitted to the District Parliament. The RKPD/APDB contain: o

direction of regional development policy

o

direction for priority programs and activities and indicative budget of SKPD (Renja SKPD)

o

macro economic and financial framework

o

priority of programs and activities proposed for funding by the APBD, APBD Province, and other sources of funds

o

recommendations for regulatory support from Provincial and Central Government

o

budget allocation for the village allocation fund (through Alokasi Dana Desa—ADD).

As part of the Musrenbang process, sector-specific planning exercises with one or several specific local government sector agencies can be organized (SKPD forums) at district and sub-district levels. A SKPD Forum could focus on education, health, or for instance on water supply. The SKPD forums allow sector agencies to more closely align their sectoral programs with community perspectives and priorities. The results of kecamatan-level Musrenbang feed into these SKPD forums, the results of which then feed into the district-level Musrenbang. An overview of the process of the drafting and formalization of the District RKPD and APBD is given below:


Page 25

TA 7189-INO

The budgeting process, intertwined with the planning/programming process, is regulated by Law 17/2003 on State Finance. The regional budget (APBD) is a combination of regional and national level source funds. The regional funds are among others sourced from taxes and levies, while the funds from the national budget (APBN) are contributed as Balancing Funds. These Balancing Funds are composed of Special Allocation Funds (DAK, dana alokasi khusus), General Allocation Funds (DAU, dana alokasi umum) and furthermore Shared Revenue Funds (Dana Bagi Hasil). The DAK are to fund specific activities that are tasks of the regional governments but also have a national priority. The three largest DAK-recipient sectors are education, health, and road infrastructure. Regions can only obtain and use DAK if they fulfill the following three criteria: (1) general criteria based on the net fiscal index (NFI); (2) specific criteria based on legislative regulation and regional characteristics; and (3) technical criteria based on technical indexes in the relevant industry (Law No. 32/2004 and Law No. 33/2004). The DAU are national level funds allocated to each Autonomous Region (province / district / city) in Indonesia each year as development funds. The purpose of the Balancing Funds, DAU in particular, is to reduce financial discrepancies between the center and the regions as well as between regions and to reduce interregional discrepancies in public services provision. The value of the DAU for each region is calculated by the Ministry of Finance each year using various statistics, among others the size of the area and the population.


Page 26

TA 7189-INO

3.3.4

Multi-Stakeholder Organizations concerned with Citarum River Basin

The multi-sector & multi-stakeholder round-tables relevant to the support to and implementation of IWRM are listed below: Name Dewan Sumber Daya Air Nasional Dewan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air 6 Ci’s Forum Koordinasi Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) Citarum

Komisi Irigasi Provinsi Jawa Barat Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi Jawa Barat

Formalized

Purpose / Tasks

Members

KepGub Jabar No. 616/Kep.488DisPSDA/2010 Kepmen. PU No. 594/KPTS/M/2010 KepGub Jabar No.614/Kep.1508Dishut/2010 KepGub. Jabar No. 611/Kep.424DisPSDA/2009 Kep.Gub No.120/ Kep.697-Bappeda/ 2010

A brief evaluation is provided below of the performance of the multi-sector / multi-stakeholder round-tables touches on what has been achieved, what has not been achieved, and which potentials or constraints impact the achievements.

3.4

Organizational Capacity

3.4.1

Management, Technical and Financial Planning

3.4.2

Implementation, Monitoring and Evaluation


Page 27

TA 7189-INO

3.5

Individual Capacity

3.5.1

Human Resource Base


Page 28

TA 7189-INO

4

TASKS AND RESPONSIBILITIES IN IWRM

4.1

Task list and categories

4.2

Responsibilities and Jurisdictions

5

RECOMMENDATIONS AND PROPOSED ACTIONS

5.1

Recommendations

5.2

Actions

5.2.1

Multi-Sector Planning Working Groups (Tim SPOKI)


Page 29

TA 7189-INO


Page 30

APPENDICES

TA 7189-INO

5.2.2

Cooperative Agreements and MoU’s

6

ANNEXES

6.1

SK Gubernur Jabar TimSPOKI

6.2

SK Bupati Bandung Tim SPOKI

6.3

Surat Perintah Sekda Kab. Bandung

6.4

ToR Team SPOKI


Page 31

APPENDICES

SK GUBERNUR JABAR TIMSPOKI

DRAFT 25 OKTOBER 2011

ZâuxÜÇâÜ ]tãt UtÜtà KEPUTUSAN GUBERNUR JAWA BARAT NOMOR : TENTANG TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTITUSI DALAM PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM GUBERNUR JAWA BARAT, Menimbang

: a. bahwa kondisi wilayah Sungai Citarum pada saat ini sangat memprihatinkan, sehingga perlu dilakukan upaya untuk memperbaiki kondisi sumberdaya air di wilayah Sungai Citarum, sesuai Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum; b. bahwa dalam implementasi Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum, perlu peningkatan koordinasi dan sinkronisasi dalam perencanaan pengelolaan sumberdaya air secara efisien dan efektif di tingkat nasional, Provinsi, dan Kabupaten/Kota; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b, perlu dibentuk Tim Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Institusi dalam Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum, yang ditetapkan dengan Keputusan Gubernur Jawa Barat;

Mengingat

: 1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1950 tentang Pembentukan Provinsi Jawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tanggal 4 Juli 1950) jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1950 tentang Pemerintahan Jakarta Raya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 15) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan UndangUndang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4744) dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4010); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 4. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377);

2 5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4570); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4858); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310); 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 3 Tahun 2001 tentang Pola Induk Sumberdaya Air (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2001 Nomor 1 Seri C);

3 16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 8 Tahun 2005 tentang Sempadan Sumberdaya Air (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005 Nomor 16 Seri C, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6); 17. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 10 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Provinsi Jawa Barat (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 9 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 46); 18. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 11 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 47); 19. Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 20082013 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 Nomor 2 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 60) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 Nomor 25 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 88); 20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2009 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 Nomor 6 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 64); 21. Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 Nomor 22 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 86); MEMUTUSKAN : Menetapkan : KEPUTUSAN GUBERNUR TENTANG TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTITUSI DALAM PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM. KESATU

: Membentuk Tim Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Institusi dalam Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum yang selanjutnya disebut Tim Sinkronisasi, dengan Susunan Personalia dan Uraian Tugas sebagaimana tercantum dalam Lampiran I dan II, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Keputusan ini.

KEDUA

: Tim Sinkronisasi sebagaimana dimaksud pada Diktum KESATU mempunyai tugas mengembangkan dan melaksanakan sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum.

KETIGA

: Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada Diktum KEDUA, Tim Sinkronisasi mempunyai fungsi : a. pengkoordinasian dengan Organisasi Perangkat Daerah dan institusi terkait di tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam rangka memperoleh data dan informasi mengenai penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum;

4 b. pemaduserasian perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum dengan rencana pembangunan di daerah baik tahunan, jangka menengah maupun jangka panjang; c. perumusan usulan program/kegiatan dalam peningkatan peran masyarakat, swasta dan donor untuk perencanaan, pendanaan dan pelaksanaan perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum; dan d. pemantauan dan evaluasi program/kegiatan dalam pengembangan dan pelaksanaan sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum. KEEMPAT

: Pembiayaan yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan Tim Sinkronisasi sebagaimana dimaksud pada Diktum KEDUA dan KETIGA, dibebankan pada : a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Barat; dan b. sumber lainnya yang sah dan tidak mengikat.

KELIMA

: Hal-hal yang belum cukup diatur dalam Keputusan ini sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya, ditetapkan oleh Ketua Tim Sinkronisasi sebagaimana dimaksud pada Diktum KESATU.

KEENAM

: Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di Bandung pada tanggal GUBERNUR JAWA BARAT,

AHMAD HERYAWAN

5 LAMPIRAN I KEPUTUSAN GUBERNUR JAWA BARAT NOMOR : TANGGAL : TENTANG : TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTITUSI DALAM PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM. SUSUNAN PERSONALIA Ketua

: Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Barat.

Ketua Harian

: Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat.

Sekretaris I

: Kepala Balai Besar Wilayah Sungai Citarum, Kementerian Pekerjaan Umum.

Sekretaris II

: Kepala Balai Pengelolaan DAS Citarum-Ciliwung pada Kementerian Kehutanan.

Sekretaris III

: Kepala Bidang Fisik pada Badan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat.

Perencanaan

Tim Harmonisasi : 1. Asisten Pemerintahan, Hukum dan HAM pada Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat. Lintas Bidang 2. Asisten Perekonomian dan Pembangunan Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat.

pada

3. Asisten Kesejahteraan Rakyat pada Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat. 4. Asisten Administrasi pada Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat. Bidang-Bidang

:

A. Bidang Konservasi Sumber Daya Air Koordinator

: Kepala Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat.

Wakil Koordinator

: Kepala Bidang Rehabilitasi Hutan dan Lahan pada Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat.

Anggota

: 1. Kepala Bidang Konservasi Sumber Daya Alam dan Mitigasi Bencana pada Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat; 2. Kepala Bidang Teknologi Tepat Guna dan Sumber Daya Alam pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Barat; 3. Kepala Bidang Ketersediaan dan Kerawanan Pangan pada Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Barat; 4. Kepala Bidang Bina Manfaat pada Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat; 5. Kepala Bidang Sumber Daya pada Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat; 6. Kepala Bidang Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan pada Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat; 7. Kepala

Bidang

Pengembangan

dan

Pengendalian

6 Perkebunan pada Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Barat; 8. Kepala Bidang Prasarana dan Sarana pada Dinas Peternakan Provinsi Jawa Barat; 9. Kepala Bidang Perikanan Budidaya Perikanan Provinsi Jawa Barat;

pada

Dinas

10. Kepala Bidang Tata Ruang Kawasan pada Dinas Permukiman dan Perumahan Provinsi Jawa Barat; dan 11. Kepala Bidang Koperasi pada Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Barat.

B. Bidang Pendayagunaan Sumber Daya Air dan Pengendalian Daya Rusak Air Koordinator

: Kepala Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat.

Wakil Koordinator

: Kepala Bidang Operasi dan Pemeliharaan pada Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat.

Anggota

: 1. Kepala Bidang Kedaruratan dan Logistik pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Barat; 2. Kepala Bidang Tanaman Pangan pada Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat; 3. Kepala Bidang Permukiman pada Dinas Permukiman dan Perumahan Provinsi Jawa Barat; 4. Kepala Bidang Mineral, Galian dan Air Tanah pada Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat; 5. Kepala Bidang Industri Logam, Mesin, Alat Transportasi dan Telematika pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat; dan 6. Kepala Bidang Bina Penyehatan Lingkungan dan Pencegahan Penyakit pada Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat.

C. Bidang Pemantauan Kegiatan dan Evaluasi Koordinator Wakil Koordinator Anggota

: Kepala Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat. : Kepala Biro Administrasi Pembangunan, Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat. : 1. Kepala Bagian Administrasi Pembangunan Fisik pada Biro Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat. 2. Kepala Bagian Pekerjaan Umum pada Biro Administrasi Perekonomian Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat; 3. Sekretaris Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Jawa Barat; 4. Sekretaris Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Jawa Barat;

7 5. Sekretaris Badan Pemberdayaan Masyarakat Pemerintahan Desa Provinsi Jawa Barat;

dan

6. Sekretaris Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Barat; 7. Sekretaris Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Barat; 8. Sekretaris Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat; 9. Sekretaris Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat; 10.Sekretaris Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Barat; 11.Sekretaris Dinas Peternakan Provinsi Jawa Barat; 12.Sekretaris Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Barat; 13.Sekretaris Dinas Perikanan Provinsi Jawa Barat; 14.Sekretaris Dinas Permukiman dan Perumahan Provinsi Jawa Barat; 15.Sekretaris Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Barat; 16.Sekretaris Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Barat; 17.Sekretaris Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat; 18.Sekretaris Daerah Kabupaten Bandung Barat; 19.Sekretaris Daerah Kabupaten Bandung; 20.Sekretaris Daerah Kabupaten Subang; 21.Sekretaris Daerah Kabupaten Purwakarta; 22.Sekretaris Daerah Kabupaten Karawang; 23.Sekretaris Daerah Kabupaten Sumedang; 24.Sekretaris Daerah Kabupaten Cianjur; 25.Sekretaris Daerah Kabupaten Bekasi; 26.Sekretaris Daerah Kabupaten Indramayu; 27.Sekretaris Daerah Kota Bandung; 28.Sekretaris Daerah Kota Bekasi; dan 29.Sekretaris Daerah Kota Cimahi. Sekretariat

: Bidang Fisik pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat.

GUBERNUR JAWA BARAT,

AHMAD HERYAWAN

8 LAMPIRAN II KEPUTUSAN GUBERNUR JAWA BARAT NOMOR : TANGGAL : TENTANG : TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTITUSI DALAM PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM. URAIAN TUGAS 1. Ketua : a. Memberikan arahan dan menetapkan kebijakan perencanaan dan pengendalian yang terkait dengan penyelenggaraan sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum; dan b. Memimpin pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Tim Sinkronisasi. 2. Ketua Harian: a. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum; dan b. Membantu ketua dalam memimpin pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Tim Sinkronisasi. 3. Sekretaris I dan II: a. Melaksanakan kesekretariatan Tim Sinkronisasi, meliputi ketatausahaan, sarana dan prasarana, kehumasan, dokumentasi dan umum; b. Menyelenggarakan koordinasi dengan organisasi pelaksana di tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota; c. Membentuk jejaring sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum; d. Memfasilitasi kegiatan Tim Sinkronisasi; dan e. Menyiapkan bahan laporan kegiatan Tim Sinkronisasi. 4. Tim Koordinasi Lintas Bidang : Mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan Lintas Bidang dalam sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum. 5. Koordinator dan Wakil Koordinator Bidang : Mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan kegiatan Bidang dalam sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah Sungai Citarum, dengan fokus Bidang masing-masing. 6. Anggota : a. Bidang Konservasi Sumber Daya Air : Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan sinkronisasi dan optimalisasi kerjasama institusi pada Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum yang meliputi aspek Konservasi Sumber Daya Air; b. Bidang Pendayagunaan Sumber Daya Air dan Pengendalian Daya Rusak Air :

9 Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan sinkronisasi dan optimalisasi kerjasama institusi pada Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum yang meliputi aspek Pendayagunaan Sumber Daya Air dan Pengendalian Daya Rusak Air. c. Bidang Pemantauan dan Pengendalian : Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan sinkronisasi dan optimalisasi kerjasama institusi pada Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum yang meliputi aspek Perencanaan, Pemantauan dan Pengendalian. 7. Sekretariat : Membantu Sekretaris dalam melakukan tugas-tugas kesekretariatan. GUBERNUR JAWA BARAT,

AHMAD HERYAWAN

SK BUPATI BANDUNG TIM SPOKI

BUPATI BANDUNG KEPUTUSAN BUPATI BANDUNG Nomor : TENTANG TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTANSI (SPOKI) KABUPATEN BANDUNG DALAM RANGKA RENCANA PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM 2010-2025

BUPATI BANDUNG Menimbang

: a.

b.

Mengingat

: 1. 2.

3.

bahwa Pemerintah dengan UU No. 7/2004 telah menjalankan pendekatan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (PSDAT) dalam menangani permasalahan di Wilayah Sungai Citarum dan di Wilayah Sungai pada umumnya, yang mencakup kepentingan lintas sektor dan lintas wilayah, dan harus dilakukan koordinasi, dengan mengintegrasikan kepentingan berbagai sektor, wilayah dan para pemangku kepentingan, untuk menjaga keberlanjutan fungsi dan manfaat air dan sumber air. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a di atas, perlu dibentuk Tim Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Instansi (SPOKI) Kabupaten Bandung dalam rangka Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum 2010-2025, dengan Keputusan Bupati Bandung; Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pemerintahan Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Jawa Barat (Berita Negara tahun 1950); Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

4.

5.

6.

7.

8.

9. 10.

11. 12.

13.

14.

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); Undang undang no 41 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4570); Peraturan Pemerintah No 20 Tahun 2006 tentang Irigasi Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah dengan Pihak Ketiga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761); Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

2

15.

16. 17. 18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4858); Peraturan Pemerintah no 76 tahun 2008 tentang rehabilitasi dan reklamasi hutan Peraturan Pemerintah No 38 Tahun 2011 tentang Sungai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor: 050.05/Kep.1589-Bapp/2011 tentang Tim Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Institusi Dalam Penanganan Terapdu Wilayah Sungai Ciatrum; Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 20 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pembentukan dan Teknik Penyusunan Peraturan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2000 Nomor 35 Seri D); Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 6 Tahun 2004 tentang Transparansi Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Bandung (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2004 Nomor 29 Seri D). Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 8 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Derah Kabupaten Bandung (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2005 Nomor Seri D); Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 17 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan Kabupaten Bandung (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2007 Nomor 20); Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pembentukan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bandung (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2007 Nomor 21); Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 22 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi Kecamatan dan Kelurahan di Wilayah Kabupaten Bandung (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2007 Nomor 22); Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bandung Tahun 2007 sampai dengan 2027 (Lembaran Daerah Kabupaten Bandung Tahun 2008 Nomor 3). Peraturan Daerah No. 10 Tahun 2011 tentang Irigasi Kabupaten Bandung

3

MEMUTUSKAN : Menetapkan KESATU

: : Membentuk Tim Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Instansi (SPOKI) Kabupaten Bandung dalam rangka Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum 2010-2025, dengan Keputusan Bupati Bandung bersifat lintas SKPD, dengan susunan personalia dan uraian tugas sebagaimana tercantum dalam Lampiran I dan II, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Keputusan ini.

KEDUA

: Kedudukan Tim sebagaimana dimaksud pada Diktum KESATU adalah komplementer dan berkontribusi baik pada Forum SKPD dan luar SKPD. Dalam hal Forum SKPD, kontribusi dan input yang diserahkan oleh Tim adalah dalam konteks penyusunan rencana kerja pemerintah dan anggaran berbasis daerah administratif melalui proses musrenbang. Dalam hal forum-forum yang memunyai fokus spesifik PSDA, input yang dikontribusikan oleh Tim adalah dalam konteks penyusunan kebijakan, strategi dan perencanaan yang berbasis wilayah sungai ataupun wilayah administratif.

KETIGA

: Peran dan fokus Tim termasuk koordinasi dan sinkronisasi kewenangan, perencanaan, programming dan penganggaran antar pemerintah kabupaten/kota, propinsi dan nasional, dan Tim bertugas untuk menyusun rencana, opsi maupun solusi praktis dan layak sebagai penanganan masalahmasalah atau kebutuhan yang ada. Dalam hal ini, Tim akan berkoordinasi dengan Tim serupa pada tingkat kabupaten/kota, propinsi dan pusat

KEEMPAT

: Pembiayaan yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan Tim Sinkronisasi sebagaimana dimaksud pada Diktum KEDUA dan KETIGA, dibebankan pada: a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Bandung; dan b. Sumber lainnya yang sah dan tidak mengikat

KELIMA

: Hal-hal yang belum diatur dalam Keputusan ini sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya, ditetapkan oleh Ketua Tim.

KEENAM

: Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan dan berlaku sampai dengan tahun terbitnya keputusan yang membatalkan. Ditetapkan di Bandung pada tanggal WAKIL BUPATI BANDUNG,

H. DEDEN R. RUMAJI

4

LAMPIRAN I

KEPUTUSAN BUPATI BANDUNG NOMOR : TANGGAL : TENTANG : TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTANSI (SPOKI) KABUPATEN BANDUNG DALAM RANGKA RENCANA PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM 2010-2025

SUSUNAN KEANGGOTAAN Pengarah

: Sekretaris Daerah

Ketua

: I. Asisten Pemerintahan II. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Ketua Harian

:

Sekretaris

: Sekretaris Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

I. Kepala Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi II. Kepala Dinas Pertanian, Kehutanan dan Perkebunan

Kelompok Kerja Konservasi Sumber Daya Air Koordinator : Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan Perekonomian Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Sekretaris : Kepala Bidang Kehutanan Pada Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan : 1. Kepala Bidang Lingkungan Pengendalian Kerusakan Konservasi dan Lingkungan Badan Pengendalian Lingkungan Hidup 2. Kepala Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Teknologi Tepat Guna Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan Desa 3. Kepala Bidang Ketenagaan, Sarana dan Prasarana Penyuluhan Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan. 4. Kepala Bidang Drainase Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi. 5. Kepala Bidang Perkebunan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 6. Kepala Bidang Hortikultura Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 7. Kepala Bidang Pertanian Tanamaan Pangan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 8. Kepala Bidang Peternakan Dinas Peternakan dan Perikanan 9. Kepala Bidang Perikanan Dinas Peternakan dan Perikanan 10. Kepala Bidang Penataan Ruang Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan 11. Kepala Bidang Pengembangan Kawasan Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan

5

12. Kepala Bidang Pengembangan Usaha Koperasi Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kelompok Kerja Pendayagunaan Sumber Daya Air dan Pengendalian Daya Rusak Air Koordinator : Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan Fisik Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Sekretaris : Kepala Bidang Drainase Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Kepala Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kepala Bidang Konservasi Dan Pengendalian Kerusakan Lingkungan Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Kepala Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Teknologi Tepat Guna Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan Desa Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bandung Kepala Bidang Irigasi Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi Kepala Bidang Pertambangan Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi Kepala Bidang Pertanian Tanaman Pangan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kepala Bidang Perkebunan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kepala Bidang Kehutanan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kepala Bidang Holtikultura Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kepala Bidang Peternakan Dinas Peternakan dan Perikanan Kepala Bidang Perikanan Dinas Peternakan dan Perikanan Kepala Bidang Pengembangan Usaha Koperasi Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kepala Bidang Pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kepala Bidang Penataan Ruang Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan Kepala Bidang Kawasan Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan Kepala Bidang permukiman Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan Kepala Bidang Kebersihan Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan Kepala Bidang Jembatan Dinas Bina Marga Kepala Bidang Pencegahan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan Dinas Kesehatan

6

Kelompok Kerja Pemantauan Kegiatan dan Evaluasi Koordinator : Kepala Bidang Statistik dan Evaluasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Sekretaris Kepala Bidang Lingkungan Pengendalian Kerusakan Konservasi dan Lingkungan Badan Pengendalian Lingkungan Hidup 1. Kepala Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan Badan Pengendalian Lingkungan Hidup 2. Kepala Bidang Konservasi Dan Pengendalian Kerusakan Lingkungan Badan Pengendalian Lingkungan Hidup 3. Kepala Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Teknologi Tepat Guna Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan Desa 4. Kepala Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bandung 5. Kepala Bidang Drainase Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi 6. Kepala Bidang Irigasi Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi 7. Kepala Bidang Pertambangan Dinas Sumber Daya Air, Pertambangan dan Energi 8. Kepala Bidang Pertanian Tanaman Pangan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 9. Kepala Bidang Perkebunan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 10. Kepala Bidang Kehutanan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 11. Kepala Bidang Holtikultura Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 12. Kepala Bidang Peternakan Dinas Peternakan dan Perikanan 13. Kepala Bidang Perikanan Dinas Peternakan dan Perikanan 14. Kepala Bidang Pengembangan Usaha Koperasi Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan 15. Kepala Bidang Pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan 16. Kepala Bidang Penataan Ruang Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan 17. Kepala Bidang Kawasan Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan 18. Kepala Bidang permukiman Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan 19. Kepala Bidang Kebersihan Dinas Perumahan, Penataan Ruang dan Kebersihan 20. Kepala Bidang Jembatan Dinas Bina Marga 21. Kepala Bidang Pencegahan Penyakit dan Penyehatan Lingkungan Dinas Kesehatan SEKRETARIAT : Bappeda DPPK

7

LAMPIRAN II

KEPUTUSAN BUPATI BANDUNG NOMOR : TANGGAL : TENTANG : TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTANSI (SPOKI) KABUPATEN BANDUNG DALAM RANGKA RENCANA PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM 2010-2025

TUGAS POKOK FUNGSI dan Rincian tugas TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTANSI (SPOKI) KABUPATEN BANDUNG DALAM RANGKA RENCANA PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM 2010-2025 Tugas Pokok Tim sebagaimana dimaksud pada Diktum KESATU mempunyai tugas untuk mengakselerasi pencapaian rehabilitasi dan pengelolaan terpadu dan berkesinambungan termasuk fungsi ekologis, lingkungan dan sosial di Wilayah Sungai (WS.) Citarum. Fungsi Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada Diktum KEDUA, Tim mempunyai fungsi : 1. Merumuskan usulan program / kegiatan dan anggaran yang terpadu (tersinkronisasi) lintas sektoral dan lintas tingkat pemerintah, terfokus pada rehabilitasi dan pengelolaan berkelanjutan WS Citarum dengan mengacu pada dokumen perencanaan penanganan WS Citarum, memberikan masukan komprehensif, rinci, efisien dan efektif dalam rangka perencanaan kerja pemerintah dan perencanaan wilayah sungai; 2. Mengumpulkan dan menyediakan data dan informasi yang lengkap, rinci, terverifikasi, terstandardisasi, dapat diakses dan dapat dipercaya terkait isu dan aspek PSDAT WS. Citarum; 3. Merumuskan usulan tentang peningkatan kinerja sistem koordinasi pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, dalam hubungannya dengan perencanaan, programming dan penganggaran untuk PSDAT 4. Merumuskan usulan tentang peningkatan maupun pembenahan peran, tugas, fungsi dan tanggung jawab instansi-instansi yang berkaitan dengan PSDAT di WS Citarum, berdasarkan identifikasi dan penilaian kesenjangan dan tumpang tindih; 5. Pelaporan kepada Bupati Bandung secara berkala. Dalam melaksanaan tugas dan fungsinya sebagaimana, Tim akan fokus pada kegiatan Konservasi Sumber Daya Air, Pemanfaatan Sumber Daya Air, Pengendalian Daya Rusak Air, Sistem Informasi Sumber Daya Air, dan Pelibatan Masyarakat. Tim akan membuat daftar prioritas program dan kegiatan berdasarkan tipe masalah, lokasi masalah, dampak masalah, dan dampak pemecahan masalah, sebagai bagian inti dari Rencana Penanganan Terpadu WS Citarum 2010-2025 Kabupaten Bandung. Tim dapat dibagi dalam Kelompok Kerja (Pokja) oleh Ketua Tim.

8

Rincian Tugas A. Ketua: 1. Memberikan arahan dan menetapkan kebijakan perencanaan dan pengendalian yang terkait dengan penyelenggaraan sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah sungai CItarum; 2. Memimpin pelaksanaan tugas pokok dan fungsi tim sinkronisasi; B. Ketua Harian: 1. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah sungai Citarum; 2. Membantu ketua dalam memimpin pelaksanaan tugas poko dan fungsi sinkronisasi; C. Sekretaris I, II dan III: 1. Melaksanakan kesekretariatan tim sinkronisasi, meliputi ketatausahaan, sarana dan prasarana, kehumasan, dokumentasi dan umum; 2. Menyelenggarakan koordinasi dengan organisais pelaksana di tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota; 3. Membantu jejaring sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah sungai CItarum 4. Memfasilitasi kegiatan tim sinronisasi; 5. Menyiapkan bahan laporan kegiatan tim sinkronisasi. D. Koordinator dan Sekreatris koordinator : Mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan kegatan Bidang dalam sinkronisasi perencanaan dan optimalisasi kerjasama institusi dalam penanganan terpadu wilayah sungai Citarum; E.

Anggota: 1. Bidang Konservasi Sumber Daya Air: Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan sinkronisasi dan optimalisasi kerjasama institusi pada penanganan Terapdu Wilayah Sungai Citarum yang meliputi aspek konservasi sumber daya air -

Rehabilitasi dan pemulihan

2. Bidang Pendayagunaan Sumber Daya Air dan Pengendalian Daya Rusak Air:

9

Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan sinkronisasi dan optimalisasi kerjasama institusi pada penanganan terpadu wilayah sungai Citarum yang meliputi aspek pendayagunaan sumber daya air dan pengendalian daya rusak air serta mengintegrasikan semua perencanaan di lingkup Kabupaten terkait Daya rusak air Bidang Pemantauan dan Pengendalian; 3. Melaksanakan koordinasi penyelenggaraan sinkronisasi dan optimalisasi kerjasama institusi pada penanganan terpadu wilayah sungai Citarum yang meliputi aspek Perencanaan, Pemantauan dan Pengendalian F.

Sekretariat : Membantu Sekretaris dalam melaksanakan tugas kesekretariatan

Ditetapkan di Bandung pada tanggal WAKIL BUPATI BANDUNG,

H. DEDEN R. RUMAJI

10

LAMPIRAN III

KEPUTUSAN BUPATI BANDUNG NOMOR : TANGGAL : TENTANG : TIM SINKRONISASI PERENCANAAN DAN OPTIMALISASI KERJASAMA INSTANSI (SPOKI) KABUPATEN BANDUNG DALAM RANGKA RENCANA PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM 2010-2025 KEDUDUKAN TIM SPOKI

11

SURAT PERINTAH SEKDA KAB. BANDUNG

PEMERINTAH KABUPATEN BANDUNG

SEKRETARIAT DAERAH JALANRAYASOREANCKM.t7TELP.589ll9l-5891192.5891143-5891144SOREANC4091I

SURAT PERINTAH Nomor : 610. Ol /i Bl B /AepPePz+ Nama

lr. H. SOFIAN NATAPRAWIRA, MP.

Jabiitan

SEKRETARIS DAERAH

MEMERINTAHKAN Kepada Nama

Terlampir

Untuk

Melaksanakan koordinasi perencanaan program sebagai tim teknis Rencan Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum

Waktu

Tanggal 06 Mei 2011 s/d 30 Desember 2011

Tem pat

Kabupaten Bandung

Demikian surat perintah

ini

a

diberikan kepada yang bersangkutan untuk

dilaksanakan sebagaimana mestinya dan melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan kepada Bupati Bandung.

Dikeluarkandi Soreang Pada tanggal F wtei zott "a.rj'::BUPATI BANDUNG IS DAERAH

4N

Tembusan: 1. Yth. Bapak Bupati Bandung. 2. Yth. Bapak Wakil Bupati Bandung, sebagai laporan.

na Utama Muda 79587229 198503 1 011

LAMPIRAN SURAT PERINTAH

Nomor : blo.ot /5St

a/PAf feun

TangBal : Q Mei2OLL

DAFTAR ANGGOTA TIM TEKNIS

RENCANA PENANGANAN TERPADU WILAYAH SUNGAI CITARUM No

r',lama, NIP

Jabatan

S(PD Badan Perencarraan Pemban8una n Daerah Badan Perencanaan PembanBUnan

Badan Pemberdayaan Masyarakat

5.

lr. Hj. Ningning Hendasah, M.Si NrP. 19700121200003 2 004

Kasubid Renbang Pertar,ian dan Pertambangan Kasubid Renbang Transportasi dan SumberdaVa Air Kabid Pengendalian Pencemaran Lingkungan Kabid Konservasi dan PenBendalian Kerusakan Linskunsan Kabid Pengelolaan Sum berdaya Alam Jan Teknologi

6.

DadanB Kusnandar

Pelaksana

1.

2.

3.

lr. Yayan Agustian, M.Si N tP. 19690829 199902 1 001 Deni lman Kertabudi, ST NrP. 19750124 200604 1003

Windya Wardhani, ST.,M.Sc NtP. 19701024 199603 2 006

4.

Endang Widayanti P., S.Si NtP. 19670423 199803 2 003

N

tP. 19700301

NrP. 19581111 198012 1004

Kasubid Koordinasi Tenaga Penyuiuhan Kelompok Jabatan Fungsional Bidang Kehutanan

Yayat Supriatna

Pelaksana

lr, Dadang Heryawan NIP. 19611221 199303 1 001

8.

H. Muchtar Efendi, SP

9.

N

dera h

Badan Pcngendalian LinBkungatl Hidup Bada n Pengendalian Lingkungan

Hidup Badan Pemberdayaan Masyarakaf dan Pemerintahan Desa

dan Pemerintahan Desa

200701 1,01,4

7.

D

tP. 19520515 1.99703 1 001

Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penvuluhan Bad;1n Ketahanan Pdngan dan Pelaksana Penyuluhan Badan PenanBBulangan Bencana Daerah gadan Pendnggulangarr Bencana Daerah Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan Dinas Pertanian Ferkebunan dan Kehutanan Dinas Sumber Daya Air, PertambanRan dan Enerqi Dinas Sumber Daya Air,

10.

Cecep Taryana NlP. 19730818 200701 1 009

Pelaksana

11

Agustina Rohiani, S.Hut., MIL NrP. 19720821 200501 2 006 Arie Kusnawa, S.Hut NlP. 19810201 201101 1001 Asep Rusmawan Z, ST NtP. 19580607 198703 1003

Pela ksa na

Dede Maman Sutrisna, BE N rP. 19560426 198903 1003 Hj. Yani Mahayani, ST N tP. 19600510 198272 2 002 lr. Deddy Mulyadi, MM. M.Sc NlP. 19610815 198603 1 009

KasubaB Program

lr. H. Sudarwo, MM

Kabid Perikanan

Dinas Peternakan dan Perikanan

Dadan Rusyad S., S.Pt NrP. 19690905 199703 1004

Kasubag Penyusunan Progr3m

Dinas Peternakan dan Perikanan

Muhtadin,

Kasi Tekstil dan Produk Tekstil

Dinas Koperasi UKM Peri"rdustrian dan Perdagangan Dinas Koperasi UKM Perindustrjan dan Perdagangan

L2

13.

14. 15.

17.

Pelaksana Kasi Perencanran Drainase

Pertambangan dan Energi Kabid Tata Ruang

Fabid Permu kiman

Dinas Perumahan Tata Ruang dan Kebersihan Dinas Perumahan Tata Ruang dan Kebersih

a

n

NtP. 19610114 199012 1 001 18. 19

S.ST

NtP. 19660203 199901 1 001 20

Tursimin N

tP, 19571222 198103

27

WidVawaty, SKM

22

Titih Hayati

Pelaksana

1007 Kasi Penyehatan Lingkungan

Dinas Kesehatan

Pelaksana

Dinas Kesehatan

NrP. 19710502 199503 2 002 NtP. 19650414 199103 2 006

TOR TEAM SPOKI

PEDOMAN

Tim Teknis Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Instansi (SPOKI) Kabupaten Bandung

dalam rangka Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum

Kabupaten Bandung Periode 2011

Pedoman Tim Teknis Sinkronisasi Perencanaan & Optimalisasi Kerjasama Instansi (SPOKI) Kab.Bandung

Contents 1

RINGKASAN

1

2

DASAR PEMIKIRAN

3

3

MAKSUD

5

4

TUJUAN DAN SASARAN

7

5

PELAKSANAAN

8

6

KEANGGOTAAN FORUM

9

7

LAMPIRAN

10

7.1

Jadwal Kerja

10

7.2

Rencana Anggaran Biaya – RAB

10

8

ABBREVIATIONS

Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum – Kabupaten Bandung

10

Halaman i


1

RINGKASAN 1. Dalam rangka mengoptimalisasi proses, kinerja maupun output dan keberhasilan dari implementasi pengelolaan sumber daya air terpadu (PSDAT) sebagai bagian dari perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan daerah, diusulkan untuk dibentuk suatu Tim Teknis atau Task Force baik di tingkat kabupaten / kota, propinsi maupun nasional, dengan peran dan tugas di bidang: a. koordinasi dan sinkronisasi perencanaan sektoral maupun kewilayahan, termasuk programming, penganggaran dan manajemen data, dengan fokus PSDAT, khususnya penanganan WS Citarum b. peningkatan peran dan pelibatan masyarakat, swasta dan donor dalam perencanaan, pendanaan dan pelaksanaan PSDAT, khususnya penanganan WS Citarum c. penguatan sistem koordinasi pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan d. sinkronisasi dan optimalisasi peran, fungsi dan tugas (tupoksi) instansi pemerintah, baik horisontal maupun vertikal, dengan fokus pelaksanaan PSDAT 2. Tim Teknis tersebut diusulkan terdiri dari perwakilan dari instansi-instansi pemerintah yang berperan penting didalam Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (PSDAT), khususnya pada penanganan wilayah sungai Citarum. Koordinator Tim Teknis adalah Bappeda. 3. Kedudukan Tim Teknis adalah komplementer dan berkontribusi baik pada Forum OPD (SKPD), maupun pada forum-forum seperti TKPSDA, Dewan SDA dan Forum DAS. Dalam hal Forum OPD, rumusan-rumusan perencanaan dan pelaksanaan tentant PSDAT di Kabupaten, termasuk kelembagaan, yang dihasilkan oleh Tim Teknis akan dimasukan kedalam proses penyusunan rencana kerja pemerintah dan anggaran kabupaten (proses musrenbang) via Forum OPD tersebut. Untuk forum-forum yang memunyai fokus perencanaan PSDAT sewilayah sungai (TKPSDA, Forum Das), input yang dikontribusikan oleh Tim Teknis adalah pendekatan, perencanaan dan pelaksanaan PSDAT di tingkat Kabupaten untuk disinkronisasikan dengan PSDAT di Kabupaten lain, maupun Propinsi dan nasional sesuai strategi dan target untuk WS Citarum yang diputuskan bersama pada forum TKPSDA. Hasil kerja Tim Teknis yang merupakan rekomendasi strategi dan kebijakan dinaikkan ke Dewan SDA Kabupaten atau Propinsi untuk ditindaklanjuti. 4. Tim Teknis memberi input kepada forum-forum tersebut, dan juga menguraikan output (produk) forum-forum tersebut. 5. Input Tim Teknis yang dimaksud adalah data dan informasi yang lengkap dan rinci, serta hasil analisisnya, yang diuraikan dalam usulan rencana, program dan anggaran, yang telah tersinkronisasi dan berfokus pada PSDAT di wilayahnya, untuk dibahas baik didalam forum-forum PSDA maupun didalam proses musrenbang melalui Forum OPD. Hasil forum-forum PSDA tersebut (termasuk arahan, kebijakan, strategi, produk perencanaan seperti Pola dan Rencana WS) diuraikan oleh Tim Teknis berupa rancangan perencanaan operasional, disertai programming dan penganggaran, yang dimasukkan kedalam proses musrenbang. 6. Dengan demikian Tim Teknis menguatkan ataupaun mengisi link, dibawah koordinasi Bappeda, antara perencanaan dan pelaksanaan PSDAT yang berbasis wilayah administratif dengan yang berbasis wilayah sungai, atau dengan kata lain antara 1) pembuatan kebijakan, strategi dan perencanaan di tingkat wilayah sungai, yang dikoordinasi oleh TKPSDA, dengan 2) perencanaan detil, programming, penganggaran dan pelaksanaan di tingkat wilayah provinsi atau kabupaten. 7. Peran dan fokus Tim Teknis termasuk koordinasi dan sinkronisasi kewenangan, perencanaan, programming dan penganggaran antar pemerintah kabupaten/kota, propinsi dan pusat, dan Tim Teknis bertugas untuk menyusun rencana, opsi maupun solusi praktis dan layak sebagai penanganan masalah-masalah atau kebutuhan yang ada. Misalnya MoU atau Perjanjian Kerjasama antara tingkat pemerintah, dan/atau antara instansi sektoral. Dalam hal ini, Tim Teknis akan berkoordinasi dengan Tim serupa di tingkat kabupaten/kota, propinsi dan pusat.


Halaman 1


8. Peran dan tugas Tim Teknis termasuk berkontribusi pada peningkatkan efisiensi dan efektivitas dari pelaksanaan program dan kegiatan PSDAT, dengan menyusun perbaikanperbaikan pada prosedur dan bentuk output dari sistem monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan program dan kegiatan PSDAT. 9. Berdasarkan peran dan tugas Tim Teknis, sebagai suatu Tim operasional, serta urgensi pembenahan dan penanganan kondisi-kondisi di wilayah sungai Citarum, Tim Teknis bekerja lebih intensif dan sepanjang tahun, dibanding forum-forum yang lebih besar dan lebih berfokus pada strategi dan perencanaan jangka panjang (TKPSDA, Dewan SDA, Forum DAS). Dalam hal Forum OPD, forum ini hanya aktif pada masa pelaksanaan musrenbang di setiap awal tahun. Karena Tim Teknis aktif sepanjang tahun, Tim Teknis dapat dilihat sebagai ekstensi atau intensifikasi dari konsep Forum OPD, dengan fokus khusus pada perencananaan dan pelaksanaan pengelolaan sumber daya air terpadu. 10. Tugas Tim Teknis termasuk mengevaluasi peran, tugas, fungsi dan keterlibatan nyata masing-masing instansi pemerintah dalam implementasi PSDAT dan khususnya pada penanganan kondisi-kondisi di wilayah sungai Citarum 11. Tim Teknis terbuka dan menjadi pintu masuk untuk masukan, bantuan maupun pendampingan dari narasumber, penasehat dan konsultan.


Halaman 2


2

DASAR PEMIKIRAN 1. Wilayah Sungai Citarum, kondisi dan trends: Sungai Citarum berperan amat penting dalam pembangunan regional Jawa Barat maupun nasional. Saat ini kondisi Wilayah Sungai Citarum sangat memprihatinkan, sebagai dampak dari bertambahnya jumlah penduduk dan tekanan dari aktivitas sosial dan ekonomi terhadap lingkungan hidup, penggunaan lahan yang tidak tepat, penggunaan air yang tidak benar, dan penegakan hukum yang kurang efektif. Kondisi di WS Citarum juga dipengaruhi masalah-masalah dengan kelembagaan, kewenangan pemerintah, kerjasama antar wilayah, appresiasi nilainilai lingkungan hidup, dan efisiensi dan ketepatan daripada perencanaan, penganggaran dan pelaksanaan pengelolaannya. Pada akhirnya timbul bencana banjir saat musim hujan dan bencana kekeringan saat musim kemarau, terjadi penurunan kualitas dan ketersedian air, serta beragam permasalahan ekonomi dan sosial. 2. Pendekatan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (PSDAT): Pemerintah dalam menangani permasalahan di WS Citarum dan di WS pada umumnya, telah menjalankan pendekatan kebijakan, perencanaan dan pelaksanaan menyeluruh, lintas sektor, lintas wilayah administrasi pemerintahan serta melibatkan partisipasi non pemerintah. Pendekatannya Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (PSDAT, atau Integrated Water Resource Management), dilakukan berdasarkan UU No. 7/2004, yang mencakup kepentingan lintas sektor dan lintas wilayah, dan harus dilakukan koordinasi, dengan mengintegrasikan kepentingan berbagai sektor, wilayah dan berbagai pemangku kepentingan, untuk menjaga keberlanjutan fungsi dan manfaat air dan sumber air. Komponen daripadi PSDAT termasuk Konservasi SDA, Pemanfaatan SDA, Pengendalian Daya Rusak Air, Sistem Informasi SDA, dan Pelibatan Masyarakat. 3. Dasar Perencanaan: Rencana Penanganan Terpadu (Roadmap) WS Citarum: Pemerintah bersama dengan para pemangku kepentingan lainnya telah membentuk suatu dokumen perencanaan strategis dan menyeluruh, yaitu Roadmap Citarum, yang juga dikenal dengan nama Rencana Penanganan Terpadu WS Citarum 2010-2025 (RPTWSC). RPT-WSC ini merupakan suatu rencana aksi strategis, yang merangkum semua pendekatan dan kegiatan yang diperlukan untuk memperbaiki kondisi dan trend sumber daya air di WS Citarum, dan melibatkan serta membagi peran kepada para pemangku kepentingan. RPT-WSC ini merupakan suatu penegasan komitmen peran dan kontribusi dari para pemangku kepentingan, sesuai Visi WS Citarum yang telah disusun bersamanya. Kegiatan-kegiatan yang tercantum didalam RPT-WSC direncanakan akan atau sudah didanai oleh berbagai sumber, baik dana APBN, APBD, masyarakat dan pihak swasta (CSR), maupun donor, termasuk ADB. RPT-WSC merupakan masukan dasar untuk penyusanan Pola Strategis dan Rencana Induk dalam rangka pengelolaan wilayah sungai, serta untuk perencanaan regional yang jangka menengah maupun operasional, seperti RPJMD dan RKPD. 4. ICWRMIP (6 Ci’s): adalah Integrated Citarum Water Resource Management Investment Program, dimana didalamnya ada proyek-proyek Technical Assistance dibiayai oleh Asian Development Bank (ADB) dalam bentuk hibah kepada Pemerintah Indonesia, selain proyek-proyek yang dibiayai oleh Pemerintah Indonesia dengan pinjaman dari ADB. Ada 5 proyek Technical Assistance, yang dikenal dengan Package A, B, C, D dan E. Kelima proyek ini dimaksud untuk saling melengkapi dan mendukung, dan untuk mencapai itu penting ada suatu koordinasi yang efektif diantaranya, demi menghasilkan output bersama yang efisien dan optimal. Sama pentingnya adalah koordinasi diantara gabungan proyek ini dengan stakeholder dan counterpart, termasuk pemerintah kabupaten, kota dan propinsi. 5. Kelembagaan: dalam rangka PSDAT di tingkat provinsi Jawa Barat telah dibentuk 3 forum koordinasi resmi, yang melibatkan para pemangku kepentingan. Dua forum dibentuk berdasarkan keputusan gubernur, yaitu Dewan SDA dan Forum Koordinasi Pengelolaan DAS, serta satu lainnya didasarkan pada keputusan menteri, yaitu Tim Koordinasi PSDA 6 Ci. Ketiga forum tersebut bersifat berkonsultasi, berkoordinasi dan mencari kesepakatan tentang kebijakan, strategi, perencanaan maupun pendanaan. Ketiga forum punya peran dan fokus masing-masing, dimana cakupan Dewan SDA adalah wilayah provinsi,


Halaman 3


sementara TKPSDA dan Forum DAS mencakup wilayah sungai. Dewan SDA fokus ke kebijakan dan strategi, sementara TKPSDA fokus ke strategi dan perencanaan. Forum DAS juga fokus ke perencanaan, khususnya WS bagian hulu dengan fokus konservasi DAS. TKPSDA punya tugas untuk menyusun Pola Strategis dan Rencana Induk pengelolaan wilayah sungai. 6. Penguatan Kelembagaan & Perencanaan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (PSDAT): adalah salah satu fokus dari RPT-WSC, dan bertujuan untuk mendapatkan mekanisme koordinasi yang efektif dalam pengelolaan SDA di WS Citarum, termasuk mengoptimalisasi peran dan tanggung jawab instansi dan tingkat pemerintah serta menghasilkan mekanisme kerjasama antara para pemangku kepentingan dalam WS Citarum secara jelas. Untuk menanganani masalah di WS Citarum diperlukan perencanaan SDA secara transparan, efektif dan holistik, terutama dalam hubungannya dengan Perencanaan Tata Ruang (RTRW) dan sebagai bagian dari Perencanaan Pembangunan Wilayah (RKPD), serta mengoptimalkan hubungan diantara semua pemangku kepentingan dalam menggali aspirasi dari masyarakat terhadap Citarum. 7. Musyawarah Perencanaan Pembangunan (musrenbang): Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) adalah forum antarpelaku dalam rangka menyusun rencana pembangunan Nasional dan rencana pembangunan Daerah, baik jangka panjang, menengah, dan tahunan. Musyawarah Perencanaan Pembangunan diselenggarakan di berbagai tingkatan (desa, kabupaten/kota, provinisi, dan nasional) untuk mendapatkan keserasian antara kebijakan pembangunan yang ada serta untuk menjaring aspirasi semua pemangku kepentingan. Dengan adanya Musrenbang diharapkan tidak ada kegiatan-kegiatan pembangunan yang tumpang tindih yang dapat mengakibatkan sumber daya pembangunan yang terbatas tidak teralokasikan dengan optimal dan tidak ada aspirasi masyarakat yang terabaikan. Penyelenggaraan Musrenbang dalam rangka penyusunan RKP dan RKPD selain diikuti oleh unsur-unsur pemerintahan juga mengikutsertakan dan/atau menyerap aspirasi masyarakat terkait, antara lain asosiasi profesi, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat, pemuka adat dan pemuka agama, serta kalangan dunia usaha. Untuk mengoperasionalisi pendekatan dan kegiatan untuk pengelolaan SDA, termasuk untuk memperbaiki kondisi dan trend di WS Citarum, seperti dicantumkan dalam RPT-WSC, Pola, Rencana, maupun RTRW dan produk perencanaan lainnya, perlu disalurkan dan diproses melalui prosedur musrenbang. 8. Masalah dengan musrenbang: Diantara faktor yang membatasi efektivitas forum Musrenbang untuk mempengaruhi alokasi anggaran adalah kualitas rendah dan terbatas keterbukaan informasi yang ada atau disediakan; kualitas penelitian yang tidak memadai untuk bisa mendukung kebijakan-kebijakan yang tepat; dan kurangnya keterlibatan pemangku kepentingan lainnya dalam penyusunan anggaran dan implementasi. 9. Forum-forum koordinasi yang besar seperti TKPSDA, Dewan SDA dan Forum DAS tidak dimaksud dan tidak layak untuk bertemu setiap saat, dan memang forum-forum ini bertemu dengan frekwensi yang rendah (sekali atau beberapa kali setahun). Acara pertemuannya terfokus pada koordinasi dan decision-making tentang kebijakan, perencanaan strategis dan pembagian peran dalam PSDA. TKPSDA rencananya bertemu 2-3 kali untuk sosialisasi dan konsultasi publik dalam rangka penyusunan Pola Strategis, dan 2-3 kali dalam rangka penyusunan Rencana Induk. Proses penyusunan Pola selesai jika hasilnya telah disetujui oleh Menteri PU, demikian juga Rencana. Jika Pola dan Rencana telah diresmikan, berurutan, TKPSDA juga mempunyai peran untuk menyiapkan perencanaan yang lebih detil, yaitu 5-tahunan bahkan tahunan. Proses perencanaan oleh TKPSDA makan waktu cukup lama. Untuk WS Citarum, TKPSDA baru pada tahap penyusunan Pola. Sementara setiap tahun provinsi dan kabupaten/kota perlu menyiapkan rencana pembangunan serta program dan anggaran mereka (Rencana Kerja Pemerintah Daerah). Untuk memastikan agar masalah SDA dan pendekatan PSDAT terwakili dengan baik dan secara tersinkronisasi antar sektor didalam perencanaan provinsi dan kabupaten/kota, diperlukan suatu Tim terdiri dari Organisasi Perangkat Daerah yang mempunyai peran dan tupoksi berkaitan dengan PSDA. 10. Tim Teknis OPD yang diusulkan mewakili daerahnya (kabupaten, kota atau propinsi), dibawah koordinasi dan diwakili oleh Bappeda, dalam forum TKPSDA. TKPSDA untuk WS Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum – Kabupaten Bandung

Halaman 4


Citarum melibatkan pusat, propinsi dan 13 kabupaten/kota. TKPSDA hanya akan efektif dan berhasil jika pusat, propinsi, kabupaten dan kota, dan entitas lainnya, melalui perwakilan-perwakilannya, telah menyiapkan data, informasi serta konsep dan usulan yang lengakp dan rinci untuk dijadikan masukan dan bahan perundingan. Untuk itu, pada setiap tingkat pemerintah, diperlukan Tim Teknis OPD (Tim Teknis Dept. kalau di pusat). Tugas tim termasuk pekerjaan analitis teknis yang memadai, termasuk sinkronisasi perencanaan pembangunan prioritas antara berbagai sektor dan antara tingkat pemerintahan (nasional, propinsi, kabupaten, kecamatan dan masyarakat), menjelang dan menindaklanjuti pada forum-forum partisipatif musrenbang. 11. Tim Teknis ini berfokus pada perencanaan yang lebih operasional, dengan menggunakan kesimpulan, produk dan hasil dari forum-forum yang lebih besar (TKPSDA, Forum DAS, Dewan SDA dll), untuk mengembangkan program, kegiatan dan anggaran yang terkait. Sebaliknya, output Tim ini juga dikoordinasikan dan disinkronisasikan, sebagai masukan, didalam forum-forum yang lebih besar. Tim Teknis juga berperan penting dengan menyediakan data dan info yang tepat dan sudah dianalisis kepada forum-forum tersebut, sehingga forum-forum itu mungkin lebih efektif. 12. Tim Teknis selanjutnya ditempatkan untuk menyorot kesenjangan & tumpang tindih, meninjau, membahas dan mungkin mendefinisikan kembali peran instansi & kelembagaan, fungsi & tugas (tupoksi), melalui penelaahan terhadap hasil, praktek dan dampak dari perencanaan dan pelaksanaan program-program pemerintah

3

MAKSUD

Maksud dari Tim Teknis Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Instansi (Tim SPOKI) yang diusulkan, dalam rangka pengembangan dan pelaksanaan Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum, adalah sebagai berikut: Maksud: untuk menyediakan sebuah forum untuk pertukaran rutin, berulang dan fokus antara perwakilan permanen dari sejumlah instansi pemerintah kunci, yang, di bawah koordinasi Bappeda, akan: • tentang perencanaan, program, anggaran: mereview dan membahas, merancang dan mempersiapkan komposisi dan sinkronisasi daripada perencanaan, program, kegiatan dan anggaran sektoral yang ditujukan untuk pengembangan dan implementasi yang efektif dan efisien daripada Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu di Provinsi / Kabupaten / Kota, khususnya tentang penanganan masalah-masalah di WS Citarum. o termasuk data: meninjau, membahas dan menyajikan perbaikan yang berkaitan dengan standardisasi, verifikasi, kualitas dan aksesibilitas data, baik data spasial dan data non-spasial • tentang monitoring, evaluasi dan pelaporan: mereview, membahas, dan merancang perbaikan-perbaikan pada sistem koordinasi pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan • tentang peran dan pelibatan masyarakat dan swasta: meninjau, membahas dan mengusulkan penyesuaian, perbaikan maupun penguatan peran dan pelibatan masyarakat, swasta dan donor dalam perencanaan, pendanaan dan pelaksanaan penanganan PSDAT di WS Citarum; • tentang peran dan tupoksi instansi: meninjau, membahas dan mengusulkan penyesuaian, perbaikan maupun penguatan peran, tanggung jawab dan sinkronisasi tugas instansiinstansi terkait serta mekanisme koordinasi, kerjasama dan komunikasi, dalam konteks Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu, termasuk peran dan kerjasama antara tingkat pemerintah


Halaman 5


4

KEDUDUKAN TIM

Peran dan fokus Tim termasuk koordinasi dan sinkronisasi kewenangan, perencanaan, programming dan penganggaran antar pemerintah kabupaten/kota, propinsi dan nasional, dan Tim bertugas untuk menyusun rencana, opsi maupun solusi praktis dan layak sebagai penanganan masalah-masalah atau kebutuhan yang ada. Dalam hal ini, Tim akan berkoordinasi dengan Tim serupa di tingkat kabupaten/kota, propinsi dan pusat


Halaman 6


5

TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan dan sasaran dari Tim Teknis Sinkronisasi Perencanaan dan Optimalisasi Kerjasama Instansi (Tim SPOKI) yang diusulkan dalam rangka pengembangan dan pelaksanaan Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum adalah sebagai berikut: Tujuan: untuk membantu mencapai rehabilitasi dan pengelolaan terpadu dan berkesinambungan dari WS Citarum termasuk fungsi ekologis, lingkungan dan sosialnya. Sasaran: • Merumuskan usulan program / kegiatan dan anggaran yang terpadu (tersinkronisasi) lintas sektoral dan lintas tingkat pemerintah, terfokus pada rehabilitasi dan pengelolaan berkelanjutan WS Citarum, dipandu oleh dan sekaligus berkontribusi terhadap RPT-WSC (Roadmap), juga sebagai masukan komprehensif, rinci, efisien dan efektif dalam rangka perencanaan kerja pemerintah (melalui proses musrenbang) dan perencanaan wilayah sungai (melalui TKPSDA, Forum Das); • Mengumpulkan dan menyediakan data dan informasi yang lengkap, rinci, terverifikasi, terstandardisasi, dapat diakses dan dapat dipercaya terkait isu dan aspek PSDAT WS. Citarum; • Merumuskan usulan tentang peningkatan kinerja sistem koordinasi pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, dalam hubungannya dengan perencanaan, programming dan penganggaran untuk PSDAT • Merumuskan usulan pendekatan dan program tentang peningkatan peran dan pelibatan masyarakat, swasta dan donor dalam perencanaan, pendanaan dan pelaksanaan penanganan PSDAT di WS Citarum; • Merumuskan usulan tentang peningkatan maupun pembenahan peran, tugas, fungsi dan tanggung jawab instansi-instansi yang berkaitan dengan PSDAT di WS Citarum, berdasarkan identifikasi dan penilaian kesenjangan dan tumpang tindih; Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum – Kabupaten Bandung

Halaman 7


6

PELAKSANAAN

Komposisi Tim Ketua Tim adalah Sekretaris Daerah, sedangkan Koordinator Tim (Ketua Harian) adalah Bappeda. Anggota tim adalah dari lembaga-lembaga pemerintah yang kunci dalam PSDAT, ditunjuk secara resmi oleh kepala instansi masing-masing, 2 atau 3 orang per instansi. Tim akan dibagi didalam 2 Pokja, dimana Pokja I akan fokus ke masalah sinkronisasi perencananan, programming dan anggaran, dan Pokja II akan berfokus pada masalah koordinasi pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan. Kedua Pokja bersama menangani masalah peran, tugas, fungsi dan tanggung jawab instansi-instansi. Pokja I disarankan dibagi lagi dalam dua sub-Pokja, sesuai tematik PSDAT (lihat gambar).

Tugas & Pendakatan Tugas Tim adalah untuk mencapai sasaran disebut diatas, melalui pertemuan rutin, yang pada prinsipnya akan dilaksanakan setiap bulan, untuk membahas, mengevaluasi, mempersiapkan dan mengusulkan berbagai rencana, program, usalan dan rekomendasi yang akan diajukan kedalam proses musrenbang dan/atau diajukan kepada forum-forum lain, termasuk forum decision-makers. Output Tim, sesusai sasaran, termasuk: • Usulan lengkap program, kegiatan dan anggaran inter-sektoral yang di-sinkronisasi, untuk dimajukan kedalam proses musrenbang, maupun sebagai penjabaran RPT-WSC ataupun Pola / Rencana WSC. • Usualan / produk tentang standardisasi, verifikasi, pengolahan, sharing dan pengelolaan data & basis data yang diperlukan dalam rangka PSDAT & RTRW • Rekomendasi dan usulan tentang revisi & penguatan sistim pelaksanaan, monitoring dan evaluasi • Rekomendasi dan usulan tentang revisi & penguatan tupoksi, pembagian peran dan pembagian kewenangan, mencakup instansi-instansi terkait, serta tingkat pemerintah terkait. Rencana Penanganan Terpadu Wilayah Sungai Citarum – Kabupaten Bandung

Halaman 8


Aturan main Setiap pertemuan dibuat notulensi lengkap, diperiksa dan ditandatangan oleh setiap anggota yang hadir. Notulensi yang final disebar ke setiap anggota Tim serta Kepala Instansinya. Setiap output & hasil kerja sesuai sasaran, akan ditandatangani oleh setiap anggota Tim, mewakili badan/dinasnya, sebagai penetapan komitmen masing-masing dan kesepakatan bersama. Rencana Kerja Pada pertemuan pertama, Tim akan menyusun rencana kerjanya berdasarkan sasaran yang perlu dicapai, dan termasuk kegiatan, target / output, tanggung jawab, serta jadwal. Rencana kerja perlu disusun menjadi cukup konkrit, untuk menjaga kedalaman dan timing daripada output kerja Tim. Persiapan Kegiatan

Target / Output Metoda / Pendekatan Tanggung jawab Jadwal 2011

Sasaran 1 Kegiatan


Sasaran 2 Kegiatan


Sasaran 3 Kegiatan


Hasil Kerja Diharapkan Tim dapat mencapai beberapa hasil kerjanya sebelum bulan Augustus, agar dapat menjadi masukan untuk Revisi Anggaran APBD. Hasil kerja lainnya diharapkan tersedia sebelum mulainya musrenbang 2012 pada bulan Januari (musrenbang desa). Workshop Sebagai persiapan, selain pertemuan pertama dimana akan dimulai dengan menyusun rencana kerja tersebut, akan disiapkan dan diadakan juga suatu workshop untuk mendapatkan input terkait dengan tiga sasaran tersebut dari berbagai pemangku kepentingan. Cakupan dan fokus dari workshop ini akan disinkronisasi dengan hasil dari berbagai pertemuan dan workshop lainnya dalam rangka PSDAT, seperti yang dilakukan oleh TKPSDA dalam rangka penyusunan Pola WS Citarum.

7

KEANGGOTAAN FORUM

Anggota Tim Teknis termasuk dua orang staf dari setiap badan/dinas yang terkait, yang telah ditugaskan oleh Kepala badan/dinas tersebut untuk tetap aktif di Tim. Wewenang mereka adalah menjadi wakil yang sah dan berwenang dari instansi yang diwakilnya. Posisi mereka di Tim adalah berdasarkan lembaga / kantor dari pihaknya, bukan individu. Kedua anggota memiliki wewenang yang sama. Hal ini dimaksudkan untuk memastikan konsistensi perwakilan di Tim. Pertemuan Tim dapat dihadirin oleh semua anggota, tapi minimal oleh satu anggota per instansi. Para pihak yang terlibat (untuk sementara) dalam forum terdiri dari 5 badan, 8 dinas serta 1 tim konsultan Bappenas, masing-masing adalah :


Halaman 9


Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), sebagai Koordinator / Sekretariat Forum. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD). Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD). Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa. Badan Ketahanan Pangan. Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA). Dinas Pertanian Tanaman Pangan. Dinas Kehutanan. Dinas Perkebunan. Dinas Peternakan Dinas Perikanan dan Kelautan. Dinas Permukiman dan Perumahan. Dinas Koperasi dan UMKM Tim Konsultan Bappenas.

8

LAMPIRAN

8.1

Jadwal Kerja

Disusun bersama. 8.2

Rencana Anggaran Biaya – RAB

Sedang disusun. 9

ABBREVIATIONS

ADB APBD APBN BPLHD BAPPEDA BAPPENAS BPBD DAS POKJA PSDAT SDA TKPSDA TOR UKM UU WS

– -

Asian Development Bank Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Nasional Badan Penanggulangan Bencana Daerah Daerah Aliran Sungai Kelompok Kerja Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu Sumber Daya Air Coordination Team for WRM (Basin WRM Council) Term of References / Kerangka Acuan Kerja Usaha Kecil dan Menengah Undang - undang Wilayah Sungai


Halaman 10

Integrated Water Resources Management In the 6 Ci's River Basin Territory (Package A)

Recommend Documents