ADB TA 7189-INO: INSTITUTIONAL STRENGTHENING FOR INTEGRATED WATER RESOURCES MANAGEMENT (IWRM)
IN THE 6 CI's RIVER BASIN TERRITORY - PACKAGE B
B1 REPORT
Draft Stakeholders Analysis 3C (Ciujung-Cidanau-Cidurian) and 2 C (Ciliwung-Cisadane)
December 2010
ANALISA PEMANGKU KEPENTINGAN WILAYAH SUNGAI 3C (CIUJUNG – CIDANAU –CIDURIAN) DAN WILAYAH SUNGAI 2C (CILIWUNG – CISADANE)
i
Table of Content
I. PENDAHULUAN ............................................................................................................................................. 1 II. DESKRIPSI PARA PEMANGKU KEPENTINGAN ANGGOTA TKPSDA ................................................ 2 2.1. COORDINATOR/REGULATOR ................................................................................................................ 2 2.1.1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi Banten ................................................ 2 2.1.2. Badan Perencanaan Pembangungan Daerah (Bappeda) Kota Cilegon Provinsi Banten......................... 3 2.1.3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Serang, Provinsi Banten ........................... 4 2.1.4. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi DKI Jakarta ....................................... 5 2.1.5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Tangerang Selatan, Provinsi Banten......... 8 2.1.6. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Bekasi ...................................................... 9 2.1.7. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Selatan .................................................................................. 10 2.1.8. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Timur .................................................................................... 11 2.1.9. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Pusat ..................................................................................... 11 2.1.10. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Barat ................................................................................... 11 2.1.11. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Utara .................................................................................. 12 2.1.12. Sekretariat Daerah Kabupaten Bogor ............................................................................................. 13 2.2. REGULATOR/IMPLEMENTER ............................................................................................................... 13 2.2.1. Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Tingkat Provinsi Banten ..................................................... 13 2.2.2. Dinas Sumber Daya Air Kabupaten Lebak, Provinsi Banten. .............................................................. 15 2.2.3. Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Tangerang ................................................................... 16 2.2.4. Dinas Pekerjaan Umum, Kabupaten Serang, Provinsi Banten ............................................................. 17 2.2.5. Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pandeglang. ................................................................................ 18 2.2.6. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta .................................................................................... 18 2.2.7. Dinas Pekerjaan Umum Kota Tangerang ............................................................................................ 20 2.2.8. Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Bogor................................................................................. 21 2.2.9. Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Depok ........................................................................ 22 2.2.10. Dinas Kehutanan dan Perkebunan Tingkat Provinsi Banten .............................................................. 22 2.2.11. Dinas Pertanian dan Peternakan Tingkat Provinsi Banten .............................................................. 23 2.2.12. Dinas Pertanian dan Kehutanan Provinsi DKI Jakarta. .................................................................. 24 2.3. OPERATOR........................................................................................................................................ 25 2.3.1. BPLHD Provinsi DKI Jakarta ............................................................................................................ 25 2.3.2. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD) Provinsi Banten ......................................... 27 2.3.3. BPDAS Citarum Ciliwung, Departement Kehutanan ........................................................................... 27 2.3.5. Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung – Cisadane............................................................................... 31 2.3.4. Balai Besar Wilayah Sungai Ciujung – Cidanau – Cidurian (BBWSC3 ................................................ 32 2.4. USER/PUBLIC – KOMERSIAL .......................................................................................................... 33 2.4.1. PT Krakatau Tirta Industri ................................................................................................................ 33 2.4.2. Perpamsi Provinsi Banten.................................................................................................................. 34 2.4.3. PAM Jaya Provinsi DKI Jakarta ........................................................................................................ 35 2.5. USER/PUBLIK – NON KOMERSIAL WS 3C ..................................................................................... 38 2.5.1. LMDH Provinsi Banten (Neglasari dan Karang Mas) ........................................................................ 38 2.5.2. LSM Palapa Nagariksa Bhumi, Pandeglang ....................................................................................... 39 2.5.3. LSM Rekonvasi Bhumi. ...................................................................................................................... 39 2.5.4. Lain-lain ........................................................................................................................................... 39
ii
2.6. USER/PUBLIC – NON KOMERSIAL WS 2C ..................................................................................... 40 2.6.1. LP3ES (water resource and irrigation) .............................................................................................. 40 2.6.2. Bina Swadaya Konsultan ................................................................................................................... 42 2.6.3. Green Community/Forum Multipihak DAS Ciliwung –Cisadane ......................................................... 43 2.6.4. LSM Lembaga Alam Tropika Indonesia.............................................................................................. 44 2.6.5. Sapu Lidi (Satuan Pemuda Lingkar Demokrasi), ................................................................................ 45 2.6.6. Pusat Riset Aksi Pengelolaan DAS ..................................................................................................... 45 2.6.7. Perkumpulan Depok Hijau ................................................................................................................. 45 2.6.8. Dana Mitra Lingkungan..................................................................................................................... 45 III.
DESKRIPSI PARA PEMANGKU KEPENTINGAN NON ANGGOTA TKPSDA ............................. 47
3.1. COORDINATOR/REGULATOR ........................................................................................................ 47 3.1.1. Bakosurtanal (Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Indonesia)..................................................... 47 3.1.2. Badan Pertanahan Nasional .............................................................................................................. 48 3.2. REGULATOR/IMPLEMENTER ......................................................................................................... 49 3.2.1. Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta ............................................................................................ 49 3.2.2. Dinas Kebersihan Kabupaten Lebak .................................................................................................. 50 3.2.3. Kepala Desa ...................................................................................................................................... 51 3.3. OPERATOR .......................................................................................................................................... 51 3.3.1. BPSDA Ciujung Cidanau ................................................................................................................... 51 3.3.2. Balai Konservasi Sumber Daya Alam DKI Jakarta ............................................................................. 52 3.3.3. Balai Irigasi ...................................................................................................................................... 53 3.4. WADAH KOORDINASI ..................................................................................................................... 53 3.4.1. Dewan Sumber Daya Air Nasional ..................................................................................................... 53 3.4.2. Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten .......................................................................................... 54 3.4.3. Dewan Sumber Daya Air Provinsi DKI Jakarta.................................................................................. 57 3.4.4. Forum Pelestarian Daerah Aliran Sungai (FPDAS) Ciujung Pemerintah Provinsi Bante .................... 58 3.4.5. Forum Komunikasi DAS Cidanau (FKDC), Dinas Kehutanan ............................................................ 59 3.4.6. National Water Resources Sector Capacity Building Networks (NSCBN) atau Jaringan Pemberdaya Sumberdaya Air Nasional (JPSAN) .............................................................................................................. 60 3.5. USER/PUBLIC – KOMERSIAL ................................................................................................................ 60 3.5.1. Perhutani. ......................................................................................................................................... 60 3.6. USER/PUBLIC – NON KOMERSIAL/LSM ............................................................................................... 61 3.6.1. Forum Komunikasi Kehutanan Masyarakat (FKKM).......................................................................... 61 3.6.2. Forum Masyarakat Tangerang Utara................................................................................................. 62 3.6.3. Aliansi Petani Indonesia .................................................................................................................... 62 3.6.4. IHSA (Institute Hukum Sumber Daya Alam ........................................................................................ 65 3.7. INTERNATIONAL COMMUNITY ORGANIZATION ....................................................................................... 67 3.7.1. UNICEF ............................................................................................................................................ 67 3.7.2. Environmental Service Program USAID ............................................................................................ 68 3.7.3. Farmers’ Initiatives for ecological livelihoods and democracy (FIELD) ............................................ 69 3.7.4. Forest watch Indonesia ...................................................................................................................... 69 4.
ANALISIS POWER DAN INTEREST PARA PEMANGKU KEPENTINGAN ...................................... 70 4.1. 4.2.
MATRIKS PEMANGKU KEPENTINGAN ANGGOTA TKPSDA .................................................................... 70 SEKRETARIAT TKPSDA ...................................................................................................................... 73
iii
RINGKASAN
Pemangku Kepentingan Anggota TKPSDA
Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Partisipasi Masyarakat
√
√
√
User
R
Operator
C
Implementor
Regulator
WS Coordinator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA
Konservasi
Peran Fungsi
Ruang Lingkup Kerja
Bappeda Provinsi Banten
Kota Cilegon
3C
3C
C
R
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Kota Serang
3C
C
R
√
√
√
√
√
√
Provinsi DKI Jakarta
2C
C
R
√
√
√
√
√
√
Kota Tangerang Selatan
2C
C
R
√
√
√
√
√
√
Kota Bekasi
2C
C
R
Penyelenggaraan perencanaan pengelolaan SDA dan tata ruang seluruh kabupaten/kota Prov Banten Penentu Kebijakan rencana kawasan strategis yang tercantum dalam RPJMD Perencana penyelenggaraan pemerintah daerah tingkat kota. Pengembangan Smb Daya Alam menjadi sub bagian bidang perekonomian Penentu kebijakan kawasan andalan dengan daya dukung Sumber daya alam yang memadai Penyelenggaraan perencanaan sarana dan prasarana kota yang mewadahi sub bidang sarana dan sub bidang prasarana diantaranya pengelolaan SDA (contoh. Pengembangan master plan pengendalian banjir) Perumusan kebijakan teknis Penyelenggaran perencanaan pembangunan daerah RPJPD, RPJMD, arah dan kebijakan umum Pengkoordinasi kebijakan teknis bidang SDA/lingkungan Penyelenggaraan perencanaan sarana dan prasarana kota yang mewadahi sub bidang sarana dan sub bidang prasarana diantaranya pengelolaan SDA (contoh. Pengelolaan Situ) Perumusan kebijakan teknis Penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang
iv
Ruang Lingkup Kerja Partisipasi Masyarakat
Konservasi
User
Operator
Implementor
Regulator
WS Coordinator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
perencanaan pembangunan daerah Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Selatan
2C
C
√
√
√
√
√
√
Kotamadya Jakarta Timur
2C
C
√
√
√
√
√
√
Kotamadya Jakarta Pusat
2C
C
√
√
√
√
√
√
Kotamadya Jakarta Barat
2C
C
√
√
√
√
√
√
Kotamadya Jakarta Utara
2C
C
√
√
√
√
√
√
Kabupaten Bogor
2C
C
√
√
√
√
√
√
Dinas dalam lingkup Kementrian PU Dinas SDA dan Permukiman Prov. Banten
3C
R
I
√
√
√
√
√
Dinas SDA Kabupaten Lebak
3C
R
I
√
√
√
√
√
Dinas Bina Marga dan Pengairan, Kabupaten Tangerang
3C
R
I
√
√
√
√
√
Dinas PU Kabupaten Serang
3C
R
I
√
√
√
√
√
Membantu tugas dan fungsi Walikota Koordinasi penyelenggaraan program pengelolaan SDA Wilayah Jakarta Selatan Membantu tugas dan fungsi Walikota Koordinasi penyelenggaraan program pengelolaan SDA Wilayah Jakarta Timur Membantu tugas dan fungsi Walikota Koordinasi penyelenggaraan program pengelolaan SDA Wilayah Jakarta Pusat Membantu tugas dan fungsi Walikota Koordinasi penyelenggaraan program pengelolaan SDA Wilayah Jakarta Barat Membantu tugas dan fungsi Walikota Koordinasi penyelenggaraan program pengelolaan SDA Wilayah Jakarta Utara Unsur staf penyelenggaraan pemerintah daerah, termasuk penyelenggaraan program pengelolaan SDA Kabupaten Bogor Perumus kebijakan teknis pengelolaan SDA provinsi Banten Memberi dukungan program-program pengelolaan SDA Perumus kebijakan teknis pengelolaan SDA Kabupaten Lebak Memberi dukungan program-program pengelolaan SDA Pelaksana ekonomi daerah yang menyelenggarkan pelayanan bidang bina marga dan pengairan Memberi dukungan program-program pengelolaan SDA Kab Tangerang Bertanggungjawab pada perencanaan, pelaksanaan, pengarahan, pengawasan dam pengendalian bidang
v
Ruang Lingkup Kerja Partisipasi Masyarakat
Konservasi
User
Operator
Implementor
Regulator
WS Coordinator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
I
√
√
√
√
√
R
I
√
√
√
√
√
R
I
√
√
√
√
√
Dinas PU Kabupaten Pandeglang
3C
R
I
Dinas PU Prov DKI Jakarta
2C
R
I
Dinas PU Kota Tangerang
2C
R
Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Bogor
2C
Dinas Bina Marga dan SDA Kota Depok
2C
√
Pekerjaan Umum kabupaten Serang Memberi dukungan program-program ke PUan termasuk pengelolaan SDA Kab Tangerang Bertanggungjawab pada perencanaan, pelaksanaan, pengarahan, pengawasan dam pengendalian bidang Pekerjaan Umum kabupaten Pandeglang Memberi dukungan program-program ke PUan termasuk pengelolaan SDA Kab Pandeglang diantaranya PISP Pelaksana pembinaan, pengembangan, dan pengaturan prasarana dan sarana bidang pekerjaan umum Perumusan kebijakan teknis bidang pekerjaan umum Pelaksana pembinaan, pengembangan, dan pengaturan prasarana dan sarana bidang pekerjaan umum Perumusan kebijakan teknis bidang pekerjaan umum Pelaksana pembinaan, pengembangan, dan pengaturan prasarana dan sarana bidang cipta karya dan tata ruang, termasuk pengelolaan SDA Perumusan kebijakan teknis bidang cipta karya dan tata ruang Pengendalian penyelenggaraan kegiatan pembangunan bidang sumber daya air Perumusan kebijakan teknis bidang bina marga dan SDA
Dinas dalam lingkup Kehutanan, Pertanian, Perkebunan dan Peternakan Dinas Kehutanan dan Perkebunan Tk Prov Banten
3C
R
I
Dinas Pertanian dan Peternakan Tk Prov Banten
3C
R
I
√
√
√
√
Pelaksana urusan pemerintahan daerah dan perumusan kebijakan teknis terutama untuk Seksi Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial; dan Seksi Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. Pelaksana urusan pemerintahan daerah dan perumusan kebijakan teknis untuk upaya peningkatan usaha pertanian dan peternakan. Sektor pertanian (irigasi teknis dan semi teknis tergantung dari
vi
Lembaga Teknis/UPT Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup (BPLHD) Prov DKI Jakarta
2C
√
Ruang Lingkup Kerja Partisipasi Masyarakat
Konservasi
I
User
R
Operator
Implementor
Dinas Pertanian dan Kehutanan Prov DKI Jakarta
Regulator
WS Coordinator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
√
2C
O
√
Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup (BPLHD) Prov DKI Jakarta BPDAS Citarum – Ciliwung, Depart. Kehutanan
3C
O
√
2C
O
√
Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS) CIliwung – Cisadane Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS) Ciujung – Cidanau – Cidurian User/Publik – Komersial
2C
O
√
√
√
√
√
√
3C
O
√
√
√
√
√
√
PT. Krakatau TIrta Industri Perpamsi Prov Banten PAM Jaya Prov DKI Jakarta
3C 3C 2C
U U U
√
√
√ √
√ √ √
√
√ √ √
ketersediaan air irigasi) Penyelenggaraan penyusunan, perencanaan, perumusan kebijakan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang pertanian dan kehutanan. - Unsur pendukung tugas Pemerintah Daerah di bidang pengelolaan lingkungan hidup daerah - Penyedia informasi untuk menunjang penetapan keputusan/kebijakan agar terciptanya kerjasama, pengawasan, pemantauan, evaluasi, pengkajian, penelitian dan pengembangan dalam upaya pengelolaan lingkungan Unsur pendukung pelaksanaan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan bidang lingkungan hidup Pelaksana program-program Melakukan penyusunan rencana dan program pengelolaan DAS yang mana kegiatanya akan diimplementasikan di Dinas Kabupaten Lingkup wilayah kerja BPDAS Citarum-Ciliwung, Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan. penyusunan pola dan rencana pengelolaan sda pada wilayah sungai ciliwung cisadane Penyusunan pola dan rencana pengelolaan sda pada wilayah sungai ciujung-cidanau-cidurian
Sektor usaha Sektor usaha pengelolaan penyediaan air minum Sektor usaha pengelolaan air minum
User/Publik – Non Komersial
vii
U
√
√
Pengelolaan hutan bersama masyarakat di kawasan hutan lindung gunung Pulosari, Saketi Pandegalng
3C
U
√
√
Pengelolaan hutan bersama masyarakat di kawasan hutan lindung gunung Karang Mas, kabupaten Serang.
3C
U
√
√
3C
U
√
Perhimpunan Masyarakat Peduli Alam dan Lingkungan (PEMATANG)/Kopling Komite Peduli Lingkungan Hidup /WS 3C GP3A Kasemen Timur
3C
U
√
Fasilitasi masyarakat untuk lebih memperhatikan lingkungan, seperti ketelibatannya dalam tim evaluasi penerima penghargaan lingkungan “Adipura”. Aktif mendorong berbagai stakeholder agar terlibat dalam pengelolaan dan pemanfaatan DAS Cidanau Penanaman kembali tanaman lindung di kawasan hutan pandeglang
3C
U
√
√
DPD Himpunan Nelayan Seluruh Indonesia (DPD – HNSI) Provinsi Banten Organisasi Masyarakat Hutan “Giri Lestari” Paguyuban Lembaga Masyarakat Desa Hutan Kab. Pandeglang Lembaga Pengkajian Pembinaan Pengelolaan dan Pengendalian Hutan (LP3H)
3C
U
√
√
3C
U
√
√
Pelatihan dan penyuluhan tata guna air dan peningkatan pemahaman partisipatif dalam pengelolaan irigasi Pelatihan dan penyuluhan tata guna air dan peningkatan pemahaman partisipatif dalam pengelolaan irigasi Penanaman kembali tanaman lindung di kawasan hulu
3C
U
√
√
Penanaman kembali tanaman lindung di kawasan hulu
3C
U
√
Sosialisasi kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah di Sungai
LP3ES
2C
U
Bina Swadaya Konsultan
2C
U
mengupayakan program untuk terwujudnya sistem dan praktek pengelolaan dan pendayagunaan sumberdaya air dan lahan yang adil untuk kesejahteraan rakyat. Irigasi
LSM Rekonvasi Bumi, Kab. Serang
Operator
3C
Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) Neglasari, Kabupaten Pandeglang LMDH Karang Mas, desa Cisitu, Kecamtan Ciomas, Kabupaten Serang PALAPA Nagariksa Bumi, Desa teluk, Kecamatan Labuan, Kabupaten Pandeglang
Regulator
Konservasi
Partisipasi Masyarakat
Ruang Lingkup Kerja
User
Implementor
WS Coordinator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
viii
Ruang Lingkup Kerja
√
√
Lembaga Alam Tropika Indonesia
2C
U
√
√
LSM Sapu Lidi (Satuan Pemuda Lingkar Demokrasi),
2C
U
√
√
Pusat Riset Aksi Pengelolaan DAS
2C
U
√
√
Perkumpulan Depok Hijau
2C
U
Dana Mitra Lingkungan
2C
Yayasan Kasih dan Peduli
2C
U
√
Lintas Pelaku
2C
U
√
Crescent
2C
U
Yayasan Himpunan Untuk Penelitian dan Pengembangan Masyarakat LSM AMPL (air Minum dan Penyehatan Lingkungan)
2C
U
2C
U
√
Caring Community
2C
U
√
√
√
Pemerhati Pembangunan dan
2C
U
√
√
√
Partisipasi Masyarakat
U
Operator
2C
Implementor
Green Community/Forum Multipihak DAS Ciliwung –Cisadane
Regulator
WS Coordinator
Institusi
Konservasi
Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA
User
Peran Fungsi
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Melaksanakan advokasi terhadap pihak industry/pabrik
√ √
√
wadah pengkajian, konsultasi, koordinasi dan komunikasi para pihak yang berkepentingan dengan pengelolaan DAS Ciliwung-Cisadane Aktif dalam pengembangan komuniti forestry di berbagai daerah di Indonesia. Peduli dalam mengembangkan partisipasi seluruh masyarakat, sehingga setiap orang ikut berpartisipasi pada proses demokrasi di bidang apapun, termasuk bidang sumber daya air Membangun kepedulian warga DAS untuk melakukan aksi kolektif dalam melestarikan fungsi DAS Peduli membangun kapasitas institusi lokal untuk melakukan program aksi melestarikan fungsi DAS melalui aksi kolektif lokal. Pemerhati permasalahan unit pengolahan sampah (UPS) Pemerhati kelestarian alam
√ √
√
Pengorganisasian petani/ masyarakat di DAS hulu dalam kegiatan Gerahan dan GNKPA Sosialisasi teknologi tepat guna dalam rangka peningkatan peran masyarakat melaksanakan penghijauan, rehabilitasi hutan dan lahan serta mensosialisasikan gerakan hemat air Sosialiasi dan penyuluhan penyediaan air baku untuk rumah tangga, industri, pariwisata dan perbaikan sanitasi masyarakat Pengelolaan sampah dimulai dari sumbernya dengan prinsip yaitu 3R (Re-use, Reduce, Recycling) Melaksanakan penyuluhan terhadap kerusakan badan-
ix
Partisipasi Masyarakat
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
Lingkungan Hidup Bogor LP3M Rahmatan Lil alamin
2C
U
√
√
√
Yayasan mitra kita
2C
U
√
√
√
PIPLI
2C
U
√
Konservasi
User
Operator
Implementor
Regulator
WS Coordinator
Institusi
Ruang Lingkup Kerja
√
badan sungai dan cara penanggulangannya. Pengendalian erosi, pembuatan check dam, parit, resapan air Sosialisasi dan penerapan teknologi sumur resapan, parit jebakan air dan biopor Pelatihan dan penyuluhan tata guna air dan peningkatan pemahaman partisipatif dalam pengelolaan irigasi (water tank)
x
II. Pemangku Kepentingan Non Anggota TKPSDA
3C/2C
R
I
3C/2C
R
I
Bakosurtanal (Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Indonesia)
-
C
R
◙
Badan Pertanahan Nasional
-
C
R
◙
BPSDA Ciujung Cidanau
3C
O
◙
Balai Konservasi Sumber Daya Alam DKI Jakarta Balai Irigasi
-
O
◙
-
O
Ruang Lingkup Kerja Partisipasi Masyarakat
Badan Pertanahan Nasional Kepala Desa
Konservasi
I
User
R
DInas Dinas Kebersihan Kota/kabupaten Lembaga Teknis
Operator
3C/2C
Coordinator
Implementor
WS
Regulator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
◙
Pengendalian pencemaran akibat sampah
◙ ◙
◙
◙
◙ ◙
◙
◙
◙
◙
◙
◙ ◙
◙
◙
Berperan dalam pencatatan Perubahan fungsi tanah, sawah irigasi teknis, semi teknsi dan tadah hujan penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang survei dan pemetaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku Perumus rencana nasional secara makro di bidangnya Mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang survei dan pemetaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku Perumus rencana nasional secara makro di bidangnya penyusunan rencana teknis operasional balai. pelaksanaan kebijakan teknis bidang pengelolaan SDA pelaksanaan layanan kepada masyarakat dibidang SDA pelaksanaan op, perbaikan prasarana, dan sarana SDA pelaksanaan penanggulangan banjir dan pengendalian SDA pelaksanaan upaya pelestarian air dan sumber air, pelaksanaan pemantauan dan pelaporan pemanfaatan SDA pelaksanaan kordinasi, kerjasama, dan fasilitas pengelolaan SDA pelayanan sistem informasi pengelolaan SDA merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di Bidang Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. melaksanakan penelitian dan pengembangan, pengujian dan penyiapan saran teknis, penyusunan standar di bidang irigasi
xi
Partisipasi Masyarakat
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
DSDAN (Dewan Sumber Daya Air Nasional) Dewan SDA Provinsi Banten Dewan SDA Provinis DKI Jakarta
-
C
◙
◙
◙
◙
mengurusi pengelolaan sumber daya air sesuai amanat UU 7/2004 tentang Sumber Daya air pasal 86
3C
C
◙
◙
◙
◙
2C
C
◙
◙
◙
◙
Forum Pelestarian Daerah Aliran Sungai (FPDAS) Ciujung Pemerintah Provinsi Banten Forum Komunikasi DAS Cidanau (FKDC)
3C
C
◙
◙
◙
◙
Pengelolaan SDA, pengintegrasian kepentingan berbagai sector, wilayah serta para pemilik kepentingan dalampengelolaan SDA membantu gubernur dalam penyusunan kebijakan dan strategi pengelolaan SDA berdasarkan Kebijakan Nasional (Jaknas) SDA dengan memperhatikan kepentingan provinsi sekitarnya, serta menyusun dan merumuskan kebijakan pengelolaan Sistem Informasi Hidrologi, Hidrometeorologi dan Hidrogeologi tingkat provinsi dengan memperhatikan kebijakan pengelolaan SIH3 pada tingkat nasional Peningkatan daya tampung dan daya dukung sungai Ciujung tetap memadai terhadap peningkatan pemanfaatannya
3C
C
◙
◙
◙
Jaringan Pemberdaya Sumberdaya Air Nasional (JPSAN Perhutani
-
C
3C/2C
U
◙
Forum Komunikasi Kehutanan Masyarakat (FKKM)
-
U
◙
Konservasi
User
Operator
Implementor
Regulator
WS Coordinator
Institusi
◙
◙
◙
Ruang Lingkup Kerja
◙
Pelestarian sumber daya alam DAS Cidanau; peningkatan kesejahteraan masyarakat di Kawasan DAS Cidanau; dan Penjaga keberlanjutan tata air untuk mendukung keberlanjutan pembangunan; dan penumbuh iklim investasi yang maju dan memiliki kemampuan bersaing. untuk memenuhi kebutuhan akan perlunya wadah tempat bertemunya para pelaku pemberdaya sektor ke-airan
◙
◙
◙
◙
Pelestarian hutan lindung dsb
◙
◙
Mendukung proses-proses pengembangan kelembagaan kehutanan masyarakat melalui penyebaran informasi, pengembangan konsep, penguatan kapasitas (capacity building), dan perumusan kebijakan
xii
U
◙
-
U
-
U
KRUHA
-
U
Yayasan Peduli Konservasi Indonesia (PEKA Indonesia), Bogor
-
U
UNICEF
-
I
Environmental Service Program USAID
-
Farmers’ Initiatives for ecological livelihoods and democracy (FIELD) Forest Watch Indonesia
Ruang Lingkup Kerja Partisipasi Masyarakat
Konservasi
3C
Operator
Forum Masyarakat Tangerang Utara Aliansi Petani Indonesia IHSA (Institute Hukum Sumber Daya Alam)
Regulator
User
Implementor
WS Coordinator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
◙ ◙
◙ ◙
◙
◙
◙
◙
◙
◙
◙
◙
I
◙
◙
◙
-
I
◙
◙
◙
-
I
◙
◙
◙ ◙
◙
Pemerhati dampak lingkungan dan pantai terutama yang diakibatkan oleh pembangunan Pengembangan pertanian yang ramah lingkungan melakukan Analysis of policy and legal aspects of water resources management. Facilitating of legal drafting of water and other natural resources law. Compilation of water and other natural resources law. Conflict resolution memperjuangkan pengelolaan sumberdaya air berbasis komunitas melalui advokasi pengelolaan sumberdaya air, dan memperkuat akses dan kontrol public Untuk mengintegrasikan penelitian, pendidikan dan pengembangan masyarakat untuk mendukung konservasi alam, Untuk membangun kesadaran dan kapasitas stakeholders dalam konservasi alam, Untuk mengembangkan jaringan dan database untuk penelitian tentang konservasi alam, termasuk konservasi serangga, Untuk membangun dan mengelola database konservasi alam, khususnya terhadap keanekaragaman hayati serangga konservasi di Indonesia Unicef mendukung pemerintah Indonesia dalam mengembangkan dan menerapkan strategi yang meningkatkan kondisi air minum dan sanitasi di berbagai daerah di Indonesia supports activities in the following three key areas: Access to clean water and sanitation services Improved watershed management Increasing the productivity of water bidang pendidikan pemberdayaan masyarakat. Pendekatan yang digunakan adalah Sekolah Lapangan dan Pendidikan Riset Aksi.
merupakan organisasi jaringan pemantau hutan independen yang terdiri dari individu-individu dan organisasi-organisasi yang memiliki komitmen untuk mewujudkanproses pengelolaan data
xiii
Ruang Lingkup Kerja Partisipasi Masyarakat
Konservasi
User
Operator
Implementor
Regulator
WS Coordinator
Institusi
Keterlibatan dalam Pengelolaan SDA Pendayagunaan SDA Pengendalian Daya Rusak Air Pengembangan Kelembagaan Sistem Informasi
Peran Fungsi
dan informasi kehutanan di Indonesia yang terbuka dan dapat menjamin pengelolaan sumberdaya hutan yang adil dan berkelanjutan
Bappeda Bappeda Provinsi Banten Bappeda Kota Cilegon Provinsi Banten Bappeda Kota Serang Provinsi Banten
Prov Kota Kota
Bappeda Provinsi DKI Jakarta Bappeda Kota Tangerang Selatan Provinsi Banten Bappeda Kota Bekasi Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Selatan Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Timur Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Pusat Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Barat Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Utara Sekretaris Kabupaten Bogor
Prov Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kota Kab
Crowd
Subject
WS
Players2
Level Institusi
Contest Setter1
III. Matriks Pemangku Kepentingan VS Kewenangan (Power) anggota TKPSDA Ruang Lingkup Kerja
Koordinatordari semua sector di pemerintahan daerah
3C ◙ 2C
1
Lembaga/Kelompok ini mempunyai kekuasaan untuk mengatur/mengkoordinasikan program dalam wilayahnya akan tetapi punya minat yang rendah, karena tidak secara langsung berkaitan dengan isu pokok. 2 Organisasi yang masuk dalam kelompok ini adalah mereka yang mempunyai minat besar dan kekuasaan yang besar, atau sebagai pemain utama..
xiv
Dinas ke PU an Dinas PSDA Provinsi Banten Dinas SDA Kabupaten Lebak Dinas Bina Marga dan Pengairan Kab. Tangerang Dinas PU Kabupaten Serang Dinas PU kabupaten Pandeglang Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta Dinas Tata Ruang dan Tata Kota Provinsi DKI Jakarta Dinas Cipata Karya dan Tata Ruang Kota Bogor Dinas Bina Maraga dan SDA Kota Depok Dinas PU Kota Tangerang Selatan Dinas – dinas Pertanian/Peternakan/Kehutanan/Badan Lingkungan Hidup Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi Banten Dinas Pertanian dan Kehutanan Provinsi DKI Jakarta
Crowd
Subject
Players2
WS
Contest Setter1
Level Institusi
Ruang Lingkup Kerja
Pengelolaan sumber daya air Prov Kab Kab Kab Kab Prov Prov Kota Kota kota
3C ◙
2C
◙
Peningkatan produksi pertanian dan perkebunan
Prov Prov Prov
BPLHD Provinsi Banten BPLHD Provinsi DKI Jakarta
Prov prov
Balai BPDAS Citarum – Ciliwung
Pusat
BBWS Ciliwung – Cisadane BBWS Cidanau – Ciujung – Cidurian
Pusat pusat
Sektor Usaha Perpamsi Provinsi Banten PAM Jaya Provinsi DKI Jakarta PT Krakatau Tirta Industri Provinsi Banten Perhutani
Prov Prov -
◙
keberlanjutan lingkungan hidup, pencegahan pencemaran lingkungan hidup ◙
◙
3C 2C
◙
Terkait dengan bidang kehutanan di DAS Citarum CIliwung BBWS, lembaga-lembaga ini bekerja sesuai dengan kewenangan yang telah ditentukan dalam UU 7/2004 tentan SDA pasal 14 – 16 yaitu pengelolaan SDA yang terletak pada wilayah sungai yang menjadi wilayah kewenangan pusat bagi BBWS Memonitor kualitas air bersih yang dipasok dan proses pemasokan air bersih namun tidak tertarik untuk melakukan investigasi/tindakan terhadap
xv
Crowd
Subject
Players2
WS
Contest Setter1
Level Institusi
Ruang Lingkup Kerja
penyebab buruknya kualitas air atau melakukan investigasi/tindakan terhadap penyebab daya rusak air oleh sampah. Melaporkan hasil investigasi kepada dinas teknis setempa LSM Perhimpunan Masyarakat Peduli Alam dan Lingkungan (PEMATANG)/Kopling GP3A Kasemen Timur DPD Himpunan Nelayan Seluruh Indonesia Provinsi Banten LMDH Karang Mas, LMDH Neglasari dan Paguyuban LMDH Provinsi Banten Palapa Ngariksa Bumi LSM Rekonvasi Bumi Giri Lestari Lembaga Pengkajian Pembinaan Pengelolaan dan Pengendalian Hutan
Kab
3C ◙
Prov Prov Prov
Mengajak peran serta masyarakat untuk mempedulikan pengeloaan sumber daya alam, hutan dan air serta lingkungannya
Kab/kota Kab/kota Kab/kota Kab/kota
xvi
LP3ES (water resource and irrigation) WALHI (Forum Komunikasi Masyarakat Pantura/Yayasan Istho’iah Banten) Bina Swadaya Konsultan Green Community/Forum Multipihak DAS Ciliwung – Cisadane Lembaga Alam Tropika Indonesia LP3M Rahmatan Lil alamin PIPLI Yayasan Mitra Kita Sapu Lidi Pusat Riset Aksi Pengelolaan DAS Perkumpulan Depok Hijau Yayasan Kasih dan Peduli Lintas Pelaku Crescent Yayasan Himpunan Untuk Penelitian dan Pengembangan Masyarakat LSM AMPL (air Minum dan Penyehatan Lingkungan) LSM Caring Community LSM Pemerhati Pembangunan dan Lingkungan Hidup Bogor LSM AMPL (Air Minum dan Penyehatan Lingkungan) LSM Konservasi Alam Jakarta Dana Mitra Lingkungan
Crowd
Subject
Players2
WS
Contest Setter1
Level Institusi
Ruang Lingkup Kerja
Nasional Prov
Mengajak peran serta masyarakat untuk mempedulikan pengeloaan sumber daya alam, hutan dan air serta lingkungannya
Nasional Prov -
2C ◙
-
xvii
I. Pendahuluan Analisis pemangku kepentingan merupakan proses identifikasi individu atau kelompok/lembaga yang mungkin mempengaruhi atau dipengaruhi oleh tindakan yang diusulkan. Analisis para pemangku kepentingan pengelolaan SDA dilakukan dengan mengidentifikasi peran dan tanggungjawab organisasi baik dari unsur pemerintah dan unsur non pemerintah di tingkat provinsi dan kabupaten/kota. Data dan informasi para pemangku tersebut digunakan untuk menilai sejauh mana pemangku membutuhkan perhatian dalam pengembangan program 6Ci, yang meliputi kebijakan, kegiatan, atau tindakan lain. Analisis pemangku kepentingan merupakan kunci untuk menentukan secretariat bagi pengembangan program 6Ci. Para pemangku kepentingan tersebut terbagi menjadi kelompok anggota TKPSDA,non anggota TKPSDA, dan kelompok donor dan organisasi masyarakat internasional. Hanya dalam kelompok anggota TKPSDA dan non TKPSDA yang dijabarkan sbb: - koordinator/pengambil kebijakan - pelaksana kebijakan/perumus kebijakan - operator lapangan - wadah koordinasi - pengguna/masyarakat umum - komersial - pengguna/masyarakat umum - non komersial Pemangku kepentingan dari unsur pemerintah mengalami perubahan kewenangan dan tanggungjawab dari centralisitik menjadi desentralisasi. Pemerintah kabupaten dan provinsi telah bekerja bersama-sama memperhatikan sector terkait pengelolaan sumber daya air di wilayah sungai baik yang lintas kabupaten/kota tersebut agar tercipta management PSDA yang baik melalui Dewan SDA tingkat provinsi. Namun untuk pengelolaan wilayah sungai lintas provinsi, wadah koordinasi yang setingkat lebih tinggi diperlukan untuk membantu program pengelolaan SDA terpadu. Tujuan dari analisis stakeholder adalah untuk (a) melihat/assess proses pengambilan keputusan, kerjasama program dan kegiatan yang berkaitan untuk menilai kondisi DAS dan intervensi yang dilakukan oleh pemerintah demi keberlangsungan DAS, atau agar tercipata DAS dan lingkungan seperti yang diharapkan, dan untuk (b) menilai/assess program terkait di masing-masing kabupaten per wilayah adminsitratif dan wilayah sungai, dan (c) untuk melihat kebutuhan masyarakat dan pengguna air lainnya, serta (d) melihat titik temu dan peran penting sebagian para pemangku kepentingan bagi program/kegiatan PSDA dalam provinsi, kabupaten/kota dan lintas provinsi, kabupaten/kota yang pengelolaannya terbagi antar adminstratif dan wilayah sungai. Methodology: Analisis para pemangku kepentingan dilakukan dengan mereview peraturan terkait organisasi pemerintah dan non pemerintah, interview, focus group discussion dan secondary data. Kapasitas “peminatan”/interest dan “kewenangan”/power dari masing-masing pemangku kepentingan dianalisis berdasarkan potensi dan pelaksanaan program/kegiatan yang ditujukan untuk menjawab 5 (lima) pilar yaitu (a) konservasi, (b) pendayagunaan sumber daya air, (c) pengendalian daya rusak air, (d) data dan informasi termasuk (e). partisipasi masyarakat dalam pengelolaan SDA.
1
II. Deskripsi Para Pemangku Kepentingan Anggota TKPSDA 2.1. COORDINATOR/REGULATOR 2.1.1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi Banten. Badan perencanaan pembangunan daerah3 merupakan unsur perencana penyelenggaraan pemerintah provinsi, dipimpin oleh seorang kepala badan yang bertanggung jawab kepada gubernur melalui sekretaris daerah. Badan perencanaan pembangunan daerah mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan provinsi di bidang perencanaan pembangunan daerah, dengan susunan organisasi sebagai berikut a. kepala badan b. sekretaris, membawahkan : sub bagian umum dan kepegawaian; sub bagian keuangan; sub bagian program, evaluasi dan pelaporan. c. bidang penataan ruang dan prasarana wilayah, membawahkan: sub bidang tata ruang dan sumber daya alam; sub bidang penataan infrastruktur wilayah. d. bidang perekonomian, membawahkan: sub bidang industri, perdagangan, koperasi, budaya, pariwisata dan investasi. sub bidang agribisnis dan bisnis kelautan. e. bidang sosial kemasyarakatan, membawahkan: sub bidang kesehatan, kesejahteraan sosial, tenaga kerja dan pemberdayaan perempuan. sub bidang pendidikan, politik, dan pemerintahan. f. bidang perencanaan program anggaran dan pembangunan, membawahkan: sub bidang perencanaan penganggaran pembangunan. sub bidang perencanaan program pembangunan. g. bidang pengendalian program pembangunan, membawahkan: sub bidang monitoring dan evaluasi anggaran penerimaan belanja daerah. sub bidang kerjasama pembangunan. h. unit pelaksana teknis (UPT) badan. i. jabatan fungsional. Salah satu bidang dari lima bidang yaitu penataan ruang dan wilayah, bappeda provinsi banten merupakan a strong driver dalam perencanaan penyelenggaraan pengelolaan sumber daya air dan tata ruang seluruh kabupaten/kota di provinsi banten. Seperti yang telah diketahui bahwa kebijakan daerah Provinsi Banten dalam rencana kawasan strategis Provinsi memasukkan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi yang bergantung pada bendung, dam dan waduk yang baik yang sudah ada (bendung Pamarayan dan Dam Krenceng) dan yang dalam proses pembangunan dan rencana (Waduk
3
Perda Provinsi Banten No. 4/2008 tentang pembentukan lembaga teknis provinsi banten
2
Ciliman, Tanjung, Cilawang, pasir Kopo, Karian dan Bendung Ranca Sumur) 4. Provinsi Banten dalam kebijakan pembangunan sumber daya air (SDA) 2007 – 2012 memfokuskan penanganan pada hal tersebut yaitu: a. Rehabilitasi/pemeliharaan ketersediaan jaringan irigasi dan prasarana sumberdaya air lainnya b. Pembangunan bendungan Karian, Sindangheula dan tendon air di Kronjo, c. Pemeliharaan waduk/situ, d. Penataan sempadan sungai dan drainase e. Penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan SDA. 2.1.2. Badan Perencanaan Pembangungan Daerah (Bappeda) Kota Cilegon Provinsi Banten Badan Perencanaan Pembangungan Daerah (Bappeda) Kota Cilegon Provinsi Banten. Bappeda5 Kota Cilegon merupakan unsur perencana penyelenggaraan pemerintahan daerah di tingkat kabupaten/kota, dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah, dan mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah, dan menyelenggarakan fungsi : (a). perumusan kebijakan perencanaan pembangunan daerah; (b). pengkoordinasian penyusunan perencanaan pembangunan daerah; (c). pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perencanaan pembangunan daerah; dan (d). pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. Susunan Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terdiri atas : a. Kepala Badan; b. Sekretariat, membawahkan : Sub Bagian Program dan Evaluasi; Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; Sub Bagian Keuangan. c. Bidang Perekonomian, membawahkan : Sub Bidang Perindustrian, Perdagangan, dan Pengembangan Sumber Daya Alam dan Buatan; Sub Bidang Koperasi dan Pengembangan Dunia Usaha. d. Bidang Sosial dan Pemerintahan, membawahkan : Sub Bidang Pendidikan dan Pemerintahan; Sub Bidang Sosial dan Kesehatan. e. Bidang Prasarana dan Pengembangan Wilayah, membawahkan : Sub Bidang Per mukiman dan Prasarana Wilayah; Sub Bidang Pengembangan Wilayah. f. Bidang Data dan Perencanaan Strategis, membawahkan : Sub Bidang Data dan Statistik; Sub Bidang Perencanaan Strategis. g. Unit Pelaksana Teknis; h. Kelompok Jabatan Fungsional.
4
Widodo Hadi, Ir. SP (Kepala Bappeda Provinsi Banten), Kebijakan Daerah Dalam Pengelolaan Sumber Daya Air di Provinsi Banten, dipaparkan pada Pertemuan Konsultasi Masyarakat 1 Rancangan Pola Pengelolaan Sumber Daya air), Provinsi Banten, September 2010 5 Peraturan Daerah Kota Cilegon No. 6 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Cilegon
3
Perkembangan Kota Cilegon sangat pesat, baik dalam aspek fisik, ekonomi maupun kependudukan yang disebabkan karena karakteristik Kota Cilegon selain sebagai daerah perindustrian, perdagangan dan jasa juga karena fungsinya yang sangat strategis sebagai pintu gerbang utama wilayah barat Jawa yang menghubungkan antara Pulau Jawa dan Sumatera atau sebaliknya. Dalam konstelasi nasional, Kota Cilegon ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang diidentifikasikan sebagai pusat jasa, pusat pengolahan, dan simpul transportasi dengan cakupan pelayanan meliputi beberapa kabupaten. Sedangkan dalam konstelasi regional, Kota Cilegon ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dengan hirarki pelayanan adalah sebagai pusat pelayanan sekunder jasa pemerintahan, industri manufaktur dan pengolahan serta pariwisata bahari. Kota Cilegon merupakan pusat utama untuk Kawasan Andalan Bojonegara – Merak – Cilegon dan sekitarnya. Sektor unggulan kawasan ini adalah industri, pertanian tanaman pangan, pariwisata, perikanan, dan pertambangan. Dalam kawasan andalan ini Kota Cilegon sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) didukung oleh 2 Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu Kota Pandeglang dan Rangkasbitung. Didasarkan pada fungsi utamanya, pola pemanfaatan ruang wilayah Kota Cilegon terdiri dari dua yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung didefinisikan sebagai kawasan yang berfungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan. Sementara itu, kawasan budidaya merupakan kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumberdaya buatan. Jenis pemanfaatan ruang atau zona pembagian penggunaan lahan yang diatur dalam RTRW Kota Cilegon Tahun 20092029. Kegiatan strategis terkait dengan pekerjaan umum (kePUan) dicakup oleh bidang dalam Bappeda yaitu (a) bidang Perekonomian, membawahkan diantaranya Sub Bidang Perindustrian, Perdagangan, dan Pengembangan Sumber Daya Alam dan Buatan; dan (b) bidang Prasarana dan Pengembangan Wilayah, membawahkan (1). Sub Bidang Per mukiman dan Prasarana Wilayah; dan (2). Sub Bidang Pengembangan Wilayah. 2.1.3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Serang, Provinsi Banten Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Serang, Provinsi Banten menghadapi dua permasalahan pembangunan yang akan dihadapi Kota Serang tahun depan (2011) yaitu pertama, kebijakan penanggulangan masalah kemiskinan yang dapat dilaksanakan melalui program-program peningkatan kualitas dan kuantitas pendidikan, peningkatan derajat kesehatan masyarakat, serta pemberdayaan. Kedua, kebijakan pembangunan infrastruktur desa dan kota yang antara lain untuk menunjang program dan kegiatan pada bidang-bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan, keamanan, dan kenyamanan 6. Saat ini Badan Perencaan Daerah (Bapeda) Kota Serang, dibantu dinas teknis terkait tengah menyusun master plan system penanggulangan banjir7 di kota itu. Menurut Kepala Bidang Perencanaan Wilayah, Bapeda Kota Serang, M. Ridwan, selain menghindari kemungkinan lebih buruk akibat banjir, tindakan cepat diharapkan dapat mencegah meluasnya wilayah yang sering tergenang air bila hujan mengguyur Kota Serang.
6
http://www.radarbanten.com/mod.php?mod=publisher&op=viewarticle&artid=53730 http://klikbanten.com
7
4
2.1.4. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi DKI Jakarta Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi DKI Jakarta memiliki tugas pokok (a). menyelenggarakan pemerintahan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah; (b). menyelenggarakan penelitian dan pengembangan; dan (c) memantau dan mengevaluasi pelaksanaan perencanaan pembangunan di daerah DKI Jakarta. Untuk menjalankan tugas pokok tersebut, Bappeda memiliki fungsi: a. Merumuskan kebijaksanaan teknis di bidang perencanaan pembangunan; b. Mengkoordinasikan penyusunan perencanaan jangka panjang, jangka menengah, arah dan kebijakan umum tahunan APBD; c. Mengkoordinasikan kebijakan perencanaan di bidang pembangunan perekonomian, pembangunan fisik, pembangunan kesmas, tatapraja dan aparatur, serta keuangan; d. Mengkoordinasikan penyusunan program secara terpadu antar perangkat daerah, antar daerah, antar sektor, dan antar lintas lainnya; e. Mengkoordinasikan kebijakan teknis dalam lingkup perencanaan pembangunan daerah; f. Menyusun RAPBD dalam satu tim anggaran yang dikoordinasikan Sekretaris Daerah; g. Mengkoordinasikan serta melaksanakan penelitian dan pengembangan perencanaan daerah; h. Memantau persiapan dan perkembangan pelaksanaan perencanaan daerah; i. Mengkoordinasikan evaluasi perencanaan daerah; j. Mengelola dukungan teknis dan administratif. Program yang diselenggarakan oleh Bappeda tentang lingkungan dilihat dari tahun ke tahun diantaranya: a. Pembangunan TPA Bantar Gebang - Bekasi (belahan Bimur); Persiapan TPA Ciangir Tangerang (belahan Barat); b. Pembangunan SPA Cacing oleh swasta; Pembangunan SPA Sunter; c. Pembangunan TPS sebagai sarana pelayanan tidak langsung; Peningkatan pelayanan pengangkut sampah; Pembangunan incinerator skala kecil; d. Pelaksanaan komposting skala kecil; Pelaksanaan konsep 3R di TPS. Sebagai lembaga koordinasi antar instansi terkait maka bila dilihat dari program pekerjaan umum secara keseluruhan untuk Provinsi DKI Jakarta adalah sbb Program yang akan dilaksanakan untuk urusan Pekerjaan Umum antara lain 8: 1) Program penerapan kaidah good governance dalam penyelenggaraan urusan Pekerjaan Umum. Indikator yang akan dicapai antara lain untuk program tersebut : (a) SDM Pekerjaan Umum menjadi lebih responsif terhadap kebutuhan masyarakat; (b) Pengelolaan urusan, pelayanan, informasi Pekerjaan Umum menjadi lebih transparan dan mudah di akses melalui internet; (c) Pengelolaan urusan Pekerjaan Umum semakin efisien dan akuntabel serta antisipatif terhadap perkembangan masa depan; (d) Penegakan hukum dilaksanakan secara sistematik dan terprogram dengan baik; (e) Semua peraturan perundangan daerah tentang Pekerjaan Umum sudah dikaji ulang dan disempurnakan guna mendukung penyelenggaraan urusan Pekerjaan Umum; (f) Meningkatnya fungsi regulator Pekerjaan Umum di tingkat provinsi; dan (g) Pengelolaan SDM Pekerjaan Umum berdasarkan kompetensi.
8
Sumber : Perda No 1 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2007-2012
5
2) Program sinkronisasi kebijakan pembiayaan, kelembagaan dan regulasi Pekerjaan Umum. Indikator yang akan dicapai antara lain untuk program sinkronisasi tersebut adalah: (a) terciptanya kebijakan Pekerjaan Umum yang komprehensif dan terpadu serta berkontribusi nyata dalam pembangunan Jakarta; (b). Ditetapkannya Perda Pengelolaan Sampah dan peraturan turunannya; (c) Dipisahkannya fungsi operator dan regulator dalam pengelolaan sampah; dan (d) Terbentuknya Dewan Pengelolaan Persampahan Kota. 3) Program pengendalian banjir. Indikator yang akan dicapai untuk program pengendalian banjir antara lain: (a). Dilaksanakannya masterplan pengendalian banjir dan drainase di DKI Jakarta; (b). Review masterplan pengendali banjir dan drainase untuk merespon peningkatan muka air pasang akibat global warming; (c).Tertatanya dan terpeliharanya sungai dan saluran; (d).Terfasilitasinya kerjasama pembangunan waduk Ciawi serta sodetan Ciliwung-Cisadane; (e). Bertambahnya waduk dan pompa untuk sistem polder; (f). Terselesaikannya pembangunan BKT (Banjir Kanal Timur) 9; (f). Tertatanya bantaran Banjir Kanal Barat (BKB); dan (g). Terkoordinirnya kerjasama Kawasan Jabodetabekjur dalam penyelesaiaan masalah banjir.
Gambar 1. Banjir Kanal Timur (BKT). 4) Program pengembangan sistem drainase. Indikator yang akan dicapai antara lain: (a). terbangunnya sistem drainase; (b). terpeliharanya sistem drainase yang ada; dan (c). bertambahnya kapasitas drainase kota. 5) Program pemeliharaan dan operasional infrastruktur pengendali banjir, drainase dan irigasi. Indikator yang akan dicapai antara lain: (a). beroperasinya secara optimal infrastruktur sistem pengendali banjir, drainase kota, drainase lingkungan permukiman, dan irigasi; dan Polder-polder yang ada berfungsi dengan efektif. 6) Program penataan dan penertiban sempadan sungai, situ, saluran, dan waduk. Indikator yang akan dicapai antara lain: (a). meningkatnya kapasitas dataran air sungai, situ, saluran, dan waduk; (b). tertatanya, terbangunnya dan terpeliharanya danau, situ dan waduk; (c). meningkatnya kapasitas alir dan tampung situ, waduk, sungai dan saluran; dan (d). terfasilitasinya keperluan pembangunan waduk di hulu Ciliwung. 9
Sudah terlaksana
6
7) Program pengembangan sistem peringatan dini terhadap bahaya banjir. Indikator yang akan dicapai adalah tersedia dan berfungsinya Sistem Peringatan Dini di setiap kawasan yang rawan banjir. 8) Program penanggulangan meningkatnya permukaan pasang air laut. Indikator yang akan dicapai adalah terbangunnya tanggul penahan air laut di kawasan rawan air laut pasang. 9) Program pengerukan dan pemeliharaan sungai. Indikator yang akan dicapai adalah terpeliharanya sungai dan saluran yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. 10) Program pengembangan penerangan jalan dan sarana umum. Indikator yang akan dicapai antara lain: Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur sistem penerangan jalan dan sarana umum; dan Ditetapkan dan diterapkannya regulasi tentang optimalisasi penggunaan daya untuk penerangan jalan dan sarana umum. 11) Program pemeliharaan dan operasional penerangan jalan dan sarana umum kota. Indikator yang akan dicapai adalah terpelihara dan berfungsinya sarana dan prasarana penerangan jalan umum. 12) Program pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan sarana jaringan utilitas. Indikator yang akan dicapai antara lain: Terlaksananya koordinasi penempatan jaringan utilitas telekomunikasi dan informasi, air bersih dan air limbah, listrik dan gas serta bangunan pelengkap; dan Terbangunnya ducting system jaringan utilitas terpadu. 16) Program penyediaan dan pengelolaan air bersih. Indikator yang akan dicapai antara lain: Tersedianya air bersih pada Daerah Rawan Air Bersih di Pulau Seribu dan Jakarta Utara; Terjaganya kualitas air baku sebagai sumber air bersih untuk warga; Beroperasinya IPAB di kawasan permukiman; Menurunnya penggunaan air tanah sebagai sumber air bersih; dan Menurunnya pencemaran saluran Tarum Barat. 17) Program peningkatan kinerja pengelolaan air limbah. Indikator yang akan dicapai antara lain: Meningkatnya kinerja pengelolaan air limbah; Beroperasinya IPAL di kawasan permukiman dan kawasan industri rumah tangga dan kantor pemerintah; Terselenggaranya pembangunan sarana dan prasarana Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL); Meningkatnya partisipasi warga dalam pembangunan dan pengelolaan IPAL rumah tangga; Berfungsinya regulasi mengenai pengelolaan air limbah yang sesuai dengan perkembangan kebutuhan; dan Berfungsinya regulasi bangunan gedung yang mengakomodasi sarana IPAL. 18) Program peningkatan kinerja pengelolaan persampahan. Indikator yang akan dicapai antara lain: Meningkatnya pelayanan kebersihan sesuai standar minimal sesuai Standar Minimal Pelayanan pengelolaan sampah/kebersihan kota; Mengoptimalkan dan Meningkatnya kinerja TPA, TPS/TPS Indoor, SPA dan ITF dan kerja sama dengan swasta dan wilayah regional (Jabodetabekjur) dalam pengelolaan sampah; dan Terkelolanya sampah yang ada di sungai, laut dan Muara Teluk Jakarta.
7
19) Program peningkatan kebersihan kota. Indikator yang akan dicapai antara lain: Meningkatnya Retribusi Sampah; Meningkatnya penegakan hukum terhadap kebersihan kota; dan Meningkatnya kerjasama masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sampah. 20) Program penerapan 3 R (Reuse, Reduce, Recycle).Indikator yang akan dicapai antara lain: Meningkatnya jumlah RW yang telah melaksanakan 3R dan berkurangnya timbulan sampah di sumber; Meningkatnya efektifitas dan efisiensi sistem pengangkutan sampah; dan Meningkatnya jumlah perkantoran dan industri yang melaksanakan 3R. 23) Program pengendalian air bawah tanah. Indikator yang akan dicapai antara lain: Terkendalinya pemanfaatan air bawah tanah maupun dewatering; Meningkatnya cadangan air bawah tanah melalui penghematan air tanah (5R = reduce, reuse, recycle, recharge, recovery); Pembangunan sumur resapan, injection well; dan Meningkatnya kemitraan dan peran serta masyarakat dalam pengelolaan dan penghematan air bawah tanah. 24) Program penelitian tentang geologi, geofisik dan geokimia. Indikator yang akan dicapai antara lain: Tersedianya data dan informasi untuk mitigasi bencana alam (gempa) dan perencanaan Tata Ruang Wilayah; Dilaksanakannya inventarisasi, penyelidikan, analisis potensi geologi, pelayanan data dan informasi kebumian DKI Jakarta; dan Penelitian bahan galian, listrik, energi dan migas. 25) Program peningkatan sarana dan prasarana Pekerjaan Umum. Indikator yang akan dicapai adalah terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana Pekerjaan Umum. 26) Program pemberdayaan komunitas Pekerjaan Umum. Indikator kinerja yang akan dicapai antara lain: Berfungsinya Dewan Penanggulangan Banjir sebagai mitra penyusunan dan implementasi kebijakan Penanggulangan Banjir.
2.1.5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Tangerang Selatan, Provinsi Banten Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Tangerang Selatan, Provinsi Banten. Untuk mewujudkan visi Kota Tangerang Selatan sebagai Kota Industri, Perdagangan dan Permukiman yang ramah lingkungan dalam masyarakat yang berakhlak mulia, Bappeda Kota Tangerang Selatan terdiri dari (a). Sekretariat Badan, (b). Bidang perencanaan Sosial Ekonomi, yang mewadahi Sub Bidang Perencanaan Sosial dan Sub Bidang Perencanaan Ekonomi (c) Bidang perencanaan Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerintahan, yang mewadahi Sub Bidang Perencanaan Kesejahteraan Masyarakat dan Sub Bidang Perencanaan Pemerintahan (d). Bidang perencanaan sarana dan prasarana kota, yang mewadahi Sub Bidang Sarana dan Sub Bidang Prasarana (d) Bidang pengolahan data, evaluasi dan pelaporan, Sub Bidang Pengolahan Data Pembangunan dan Sub Bidang Evaluasi dan Pelaporandan (e). Kelompok Jabatan fungsional. Salah satu dari empat bidang Bappeda, bidang perencanaan sarana dan prasarana kota yang mewadahi sub bidang sarana dan isu bidang prasarana terlihat memilki keterkaitan dengan pengelolaan SDA. Seperti diketahui bahwa di Kota Tangerang Selatan terdapat 9 (sembilan) situ, yang tersebar di 5 (lima) kecamatan. Situ-situ tersebut adalah:
8
Situ Pondok Jagung / Rawa Kutup, Situ Parigi, Situ Bungur, Situ Antak, Situ Rompang, Situ Gintung, Situ Legoso, Situ Pamulang / Pondok Benda, dan Situ Ciledug / Kedaung.
Namun, ada 4 (empat) situ yang sudah tidak tertera pada peta, yaitu Situ Bungur, Situ Antak, Situ Rompang, dan Situ Legoso (seperti pada Tabel 1). Situ Gintung saat ini tidak berfungsi akibat jebolnya tanggul pada akhir Maret 2009. Tabel 1. Situ di Kota Tangerang Selatan Tahun 2008 No.
Nama Situ
Kecamatan
Luas Situ (Ha)
1. Situ Pondok Jagung/Rawa kutup Serpong Utara 2. Situ Parigi Pondok Aren 3. Situ Bungur Ciputat 4. Situ Antak Ciputat 5. Situ Rompang Ciputat Timur 6. Situ Gintung Ciputat Timur 7. Situ Legoso Ciputat 8. Situ Pamulang/Pondok Benda Pamulang 9. Situ Ciledug/Kedaung Pamulang Kota Tangerang Selatan Sumber: http://www.tangerangselatankota.go.id/compilation_infrastructure.php
8,2 5,1 29,3 27,0 9,7 79,3
Lokasi rawan banjir terdapat di sepanjang beberapa sungai yang mengalir di Kota Tangerang Selatan, di antaranya Kali Angke, Kali Serua, Kali Pasanggrahan, Kali Ciputat dan Kali Kedaung. Titik-titik lokasi rawan banjir tersebut dapat dilihat pada Tabel --Tabel:__Lokasi Rawan Banjir di Kota Tangerang Selatan No.
Lokasi
Sungai
1. Kompleks Sekretariat Negara Kali Angke 2. Perumahan Mharta Kali Serua 3. Taman Mangu Kali Pesanggrahan 4. Graha Permai, Bintaro Kali Ciputat 5. Perumahan Bintaro Sektor 9, Bintaro Kali Serua 6. Kompleks Inhutani Kali Pesanggrahan 7. Perumahan Pondok Hijau Kali Ciputat 8. Perumahan Graha Hijau Kali Pesanggrahan 9. Perumahan Reni Jaya Kali Angke 10. Perumahan Bukit Pamulang Indah Kali Kedaung Sumber: http://www.tangerangselatankota.go.id/compilation_infrastructure.php
Kecamatan Pondok Aren Pondok Aren Pondok aren Ciputat Pondok Aren Ciputat Ciputat Ciputat Pamulang Pamulang
2.1.6. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Bekasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Bekasi. Tugas pokok Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota bekasi adalah melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah yang meliputi ekonomi, fisik, sosial budaya, serta pengendalian dan evaluasi. Untuk menyelenggarakan tugas 9
pokok sebagaimana dimaksud, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah menyelenggarakan fungsi : (a). perumusan kebijakan teknis perencanaan; (b). pengoordinasian penyusunan perencanaan pembangunan; (c). pembinaan dan pelaksanaan tugas teknis tertentu di bidang perencaaan pembangunan daerah meliputi ekonomi, fisik, sosial budaya, serta pengendalian dan evaluasi; dan (d) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. Susunan organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terdiri atas : 1. Kepala Badan, membawahkan : 2. Sekretariat, membawahkan : a. Sub Bagian Perencanaan; b. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; c. Sub Bagian Keuangan. Dalam kaitannya dengan pengelolaan sumber daya air, terutama penyediaan air bersih Kota Bekasi yang sebagai counter magnet Jakarta, perlu meningkatkan pembangunan sarana, prasarana dan utilitas kotanya, salah satunya adalah penyediaan air bersih. Namun, dalam penyediaan air bersih kemampuan PDAM belum memadai, pada tahun 2003 cakupan pelayanannya baru mencapai 24%, karena terbatasnya kapasitas air terpasang belum mencukupi. Kali Bekasi merupakan pertemuan S. Cileungsi dan S. Cikeas, dengan lebar rata-rata 30 meter dan panjang ± 35 km serta debit sebelum pertemuan dengan Saluran Tarum Barat ± 27 m3/det. Saat ini Kali Bekasi dimanfaatkan untuk irigrasi palawija serta sebagai air pemasok untuk Saluran Tarum Barat. Dengan dibangunnya WTP baru di Teluk Buyung diharapkan dapat menambah kapasitas air bersih 200 lt/dt dan program WJUDSP Loan ADB 1384 INO dengan pendamping dari daerah sebesar 45 %. Jumlah pelanggan air bersih saat ini mencapai 70.808 sambungan rumah atau sekitar 424.848 jiwa. Peran serta swasta sangat dibutuhkan dalam membangun jaringan air bersih perpipaan. 2.1.7. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Selatan Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Selatan merupakan pejabat daerah yang membantu tugas dan fungsi walikota Jakarta Selatan. Berdasarkan Perda No.6 tahun 1999 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Daerah Khusus Ibukota Jakarta, Jakarta Selatan dibagi menjadi 4 (empat) wilayah pengembangan, yaitu : (a) WP-TB (Wilayah Pengembangan Tengah Barat); (b) WP-TP (WP Tengah Pusat); (c) WP-SU (WP Selatan Utara) dan (d) WP-SS (WP Selatan Selatan). Menurut RUTR Jakarta tahun 1985-2005 wilayah Kotamadya Jakarta Selatan yang berbatasan dengan Kota Depok termasuk dalam wilayah Pengembangan Selatan (WP-S) meliputi Kecamatan Jagakarsa, sebagian wilayah Kecamatan Cilandak dan sebagian wilayah Kecamatan Pasar Minggu seluas + 5.620,24 Ha diperuntukan bagi pelestarian lingkungan/ruang terbuka hijau sebagai daerah resapan air dengan KDB 20% 10. Namun kondisi wilayah Jakarta Selatan11 yang menjadi penyangga air tanah semakin berubah dan mulai penuh sesak, karena banyaknya bangunan dan mulai menyurutnya ruang-ruang 10
http://selatan.jakarta.go.id/v2/?page=Program bagian dari wilayah Jakarta Selatan ini pada masa awal kemerdekaan direncanakan sebagai Kota Satelit (Kebayoran Baru), konsep dengan alusi oriental yang ditandai dengan empat jalan utama yang menyebar dari satu pusat persis ke empat penjuru dan mengintegrasikan rumah-rumah besar dengan rumah-rumah kecil di dalam setiap blok: yang besar di luar, di tepi jalan besar, yang lebih kecil di dalam, mengelilingi taman lingkungan 11
10
terbuka hijau, meningkatnya pusat perbelanjaan, perumahan yang banyak diminati warga kota, termasuk pemukiman di sempadan sungai, contoh Kali Krukut yang mengalir dari Gatot Subroto hingga TB Simatupang semakin lama semakin mengecil, menyempit dan dangkal, dan menimbulkan banjir bagi sebagian kelurahan. Program Walikota Jakarta Selatan salah satunya adalah penataan kali dan sungai di Jakarta Selatan, bekerja sama dengan Dinas Tata Ruang DKI untuk pematokan, dan BPN akan melakukan pendataan. 2.1.8. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Timur Sekretaris Kotamadya Jakarta Timur. Tugas dan fungsi sekretaris Kotamadya memiliki kemiripan satu sama lain, namun yang utama adalah membantu tugas dan fungsi walikota 12. Keterkaitan program Kotamadya Jakarta Timur dengan pengelolaan SDA adalah seperti dijabarkan bahwa sebagian wilayah Jakarta Timur yang dialiri oleh Banjir Kanal Timur (BKT) sebagai pengendali banjir dan alternative transportasi. Program unggulan dari Jakarta Timur adalah RW ASMITA ( RW Asri Milik Kita ) yang betujuan membangun, memperbaiki, memelihara dan menata sarana prasarana lingkungan lingkup RW, memperindah lingkungan lingkup RW, meningkatkan kualitas lingkungan terutama yang terkena banjir, melakukan penataan lingkungan, menjaga kebersihan lingkungan. 2.1.9. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Pusat Sekretaris Kotamadya Jakarta Pusat. Tugas dan fungsi sekretaris Kotamadya adalah membantu tugas dan fungsi walikota. Salah satu program unggulan Jakarta Pusat adalah teknik pembuatan lubang resapan biopori (Untuk Lokasi Taman atau Tanah Terbuka) untuk lokasi di dalam saluran drainase. Program unggulan yang cocok dengan salah satu misi walikota Jakarta Pusat yaitu memberdayakan masyarakat untuk meningkatkan partisipasi dalam pembangunan. 2.1.10. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Barat. Tugas dan fungsi sekretaris Kotamadya adalah membantu tugas dan fungsi walikota. Komitment Walikota Kotamadya Jakarta Barat terkait pengelolaan SDA wilayah Jakarta Barat terlihat dari Program terkait dengan infrastruktur dank ke PU an, terutama Pengelolaan SDA yaitu: a. Rencana Pengembangan Kawasan Pemukiman Mendorong Permukiman Vertikal Mengembangkan permukiman baru di Kec. Kembangan, Kali Deres, Cengkareng, dan Kebun Jeruk Perbaikan Lingkungan pada kumuh ringan dan sedang di stasiun Angke dan Duri dan Jalur K.A b. Peremajaan Lingkungan di kumuh berat (Kali Angke, Duri Utara, Tambora, Kapuk, Rawa Buaya, Kali Anyar, Kedaung Kali Angke ) Mempertahankan perumahan pada kawasan mantap Melengkapi fasum pada permukiman 12
Tugas Walikota telah ditetapakan dalam peraturan daerah tentang organisasi pemerintah.
11
Mendorong permukiman KDB rendah pada pembangunan baru Mengarahkan permukiman KDB rendah dikawasan Keselamata Operasi Penerbangan Bandara Soekarno-Hatta dengan Budi Daya tanaman hias
c. Rencana Pengembangan Sistem Prasarana dan Sarana Sanitasi dan Persampahan Pembangunan jaringan prasarana air limbah pada kawasan Glodok, Grogol, sekitar Jl. S. Parman, Tj. Duren dengan pembangunan Instalasi pengolahan air limbah di waduk grogol dan waduk Tomang Pembangunan Septicktank komunal pada kawasan pemukiman dengan kepadatan penduduk sedang terutama pada kawasan kumuh Pembangunan transfer stasiun di Duri Kosambi d. Pengembangan penggunaan teknologi pengolahan sampah di antaranya penggunaan Incinerator yang ditempatkan pada kawasan permukiman padat di sisi bantaran sungai yang belum sepenuhnya terlayani Pengadaan lokasi penampungan sementara di setiap kelurahan Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah, dengan penerapan konsep 3R ( Reused, Reduced, dan Recycling ) e. Prasarana Sumber Air dan Air Bersih Perluasan jaringan pelayanan air bersih melalui peningkatan kegiatan pendistribusian dan penyedian, hidran umum di lokasi yang belum terlayani air bersih, terutama pada kawasan permukiman yang padat penduduk dan rawan air bersih, Pembatasan pengambilan air tanah dangkal di kawasan permukiman secara bertahap, Pelarangan pengambilan air tanah dalam terutama di zona kritis air tanah, Perluasan kawasan resapan air melalui penambahan ruang terbuka hijau. f.
Rencana Pengembangan Sistem Prasarana dan Sarana Tata Air dan Pengendalian Banjir Peningkatan kapasitas kali Mookervart, Kali Tubagus Angke, Kali Sepah, Kali Banjir Kanal, dan Grogol Pembangunan dan paningkatan kapasitas saluran untuk menyelesaikan genangan air terutama di kawasan Palmerah, Jelambar, Kapuk Muara, Kamal Tegal Alur, Kedaung Angke, dan Rawa Buaya Penataan bantaran sungai melalui penertiban bangunan ilegal di bantaran kali Mookervart, Kali Tubagus Angke, Grogol, dan Kali Banjir Kanal Peningkatan kapasitas sungai, saluran penghubung dan saluran lingkungan serta pengembangan sistem polder pada area dataran rendah Pembangunan tangkapan air di kawasan Kembangan dan Kali Deres dan Rawa Buaya Pembangunan polder dan pompa air
2.1.11. Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Utara Sekretaris Kotamadya Jakarta Utara memiliki tugas dan fungsi membantu tugas dan fungsi walikota. Komitment Walikota Kotamadya Jakarta Utara, bahwa dengan Wilayah Jakarta Utara 60% luasnya berada di bawah permukaan laut dan merupakan 13 muara sungai yang mengalir dari hulu air tanah terkena interusi air laut sehingga bersifat payau. Wilayah Jakarta Utara rentan terhadap banjir pasang laut terjadi kiriman sampah sungai dari hulu dengan sedimentasi yang tinggi, dan memiliki terbatasan dalam keanekaragaman flora yang dapat tumbuh. 12
2.1.12. Sekretariat Daerah Kabupaten Bogor Sekretaris Kabupaten Bogor. Sekretariat Daerah13 merupakan unsur staf penyelenggaraan pemerintahan daerah, dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati. Tahun 2010, Pemerintah Kabupaten Bogor memiliki gagasan mengembangkan program hutan pendidikan dan hutan kota untuk tujuan konservasi dan edukasi dengan bekerja sama dengan unit kerja di lingkungan Pemerintah kabupaten Bogor, dalam hal ini pemerintah kecamatan, pemerintah desa maupun kelurahan. Data yang diperoleh tentang kejadian bencana di Kabupaten Bogor periode Januari – Maret 2008 sebagian besar disebabkan karena tanah longsor (43 kejadian), diikuti hujan deras (24 kejadian) dan angin kencang. Bencana banjir ditemui hanya 5 kejadia14n. Pada tahun 2009, program yang telah dilakukan kabupaten Bogor adalah penanaman 4.3 juta pohon, merespon program “one man one tree” yaitu jumlah yang sesuai dengan jumlah penduduk kabupaten Bogor. Gagasan mengembangkan program hutan pendidikandan hutan kota, diawali dengan adanya parkatek nyata masyarakat Bogor.
2.2. REGULATOR/IMPLEMENTER Dinas Daerah, sebagai unsur pelaksana otonomi daerah pada hakekatnya menyelenggarakan urusan otonomi daerah baik yang bersifat wajib maupun pilihan, sesuai dengan pembagian urusan yang ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007. Dinas Daerah dalam menyelenggarakan urusannya tersebut memiliki fungsi: (a) . Perumusan Kebijakan Teknis sesuai dengan lingkup tugasnya; (b). penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya; (c). pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan (d). pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh gubernur sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.2.1. Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Tingkat Provinsi Banten Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman Tingkat Provinsi Banten 15 merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang Sumber Daya Air dan Pemukiman, yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah. Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan di bidang Sumber Daya Air dan Pemukiman. Susunan Organisasi Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman, sebagai berikut: a. Kepala Dinas b. Sekretaris, membawahkan : Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; Sub Bagian Keuangan; Sub Bagian Program, Evaluasi dan Pelaporan. c. Bidang Bina Teknik, membawahkan: 13
Lembaran Daerah Kabupaten Bogor No. 9/ 2008 tentang Susunan dan Kedudukan Organisasi Perangkat Daerah http://setda.bogorkab.go.id/index.php?option=com_content&task=view&id=125&Itemid=218 15 Peraturan Daerah Provinsi Banten No. 03/2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Banten 14
13
Seksi Data dan Informasi; Seksi Perencanaan Teknis; Seksi Pengawasan Teknis. d. Bidang Sungai, membawahkan: Seksi Sungai, Danau dan Waduk; Seksi Rawa dan Pantai; Seksi Penanggulangan Bencana. e. Bidang Irigasi Seksi Pembangunan dan Rehabilitasi; Seksi Pengujian Air; Seksi Kelembagaan. f. Bidang Perumahan dan Permukiman, membawahkan: Seksi Permukiman dan Lingkungan; Seksi Air Bersih; Seksi Tata Bangunan. g. Unit Pelaksana Teknis (UPT)Dinas h. Jabatan Fungsional Dinas SDAP Provinsi Banten merupakan a strong driver dalam penyelenggaraan pengelolaan sumber daya air Provinsi Banten. Dalam paparannya Kepala Dinas SDA dan pemukiman menyebutkan bahwa permasalahan dalam pengelolaan SDA adalah sbb: a. Satu wilayah sungai terdapat beberapa lembaga pengelola (BBWS/BWS, Dinas PU/BPSDA, PJT); b. Tugas dan fungsi lembaga-lembaga tersebut hampir sama, wilayah kerjanya sebagian overlapping, c. Keadaan ini menimbulkan “masalah” atau kebingungan khususnya di daerah yang menyangkut penugasan wewenang maupun tanggungjawab, d. Masalah menyangkut akuntabilitas penggunaan anggaran khususnya APBD pada wilayah sungai kewenangan pusat; e. WS kewenangan Provinsi, DI (daerah irigasi) kewenangan Pusat: Sungai Cibaliung dengan DI Cibaliung Sungai Ciliman dengan DI Ciliman f. WS kewenangan Pusat, DI Kewenangan Provinsi Sungai Ciujung dengan DI Ciujung Selanjutnya dalam sektor irigasi, Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air dan Permukiman Provinsi Banten melalui program Participatory Irrigation Sector Project (PISP) 16, memberi dukungan bagi program di bidang pengelolaan irigasi yang sesuai dengan amanat UU 7/2004 tentang SDA. Kegiatan yang dibiayai dari Loan ADB dan Grant Pemerintah Belanda ini, bertujuan untuk meningkatkan hasil produksi pertanian dengan pengembangan sistem irigasi partisipatif. Kegiatan ini meliputi pemberdayaan P3A (Perkumpulan Petani Pengguna Air), perbaikan jaringan irigasi, dan pengembangan kerjasama pengelolaan (KSP) partisipatif. Tujuan utama dari program ini adalah untuk mengembangkan suatu partisipasi yang menyeluruh di sektor irigasi. Program PISP untuk Provinsi Banten dilakukan pada lima daerah irigasi (DI) yaitu DI Cisata, Cibinuangeun, Pasir Eurih, Cipalabuh dan Cikoncang. P3A berpartisipasi dalam merehabilitasi (rehabilitasi ringan) jaringan irigasi berupa SP3 di lokasi DI Cipalabuh dan Cikoncang, sedangkan untuk rehabilitasi berat dikerjakan oleh kontraktor terdapat pada DI Cisata dan DI Cibinuangeun. 16
http://inibanten.com/2010/01/28/pisp-untuk-tingkatkan-produksi-pertanian/
14
2.2.2. Dinas Sumber Daya Air Kabupaten Lebak, Provinsi Banten. Dinas Sumber Daya Air Kabupaten Lebak, Provinsi Banten. Hampir sama dengan tugas dan fungsi dinas pekerjaan uum dari pemerintah daerah lainnya, Dinas SDA kabupaten Lebak diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 10 Tahun 2007 tentang Pembentukan, Organisasi, dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Lebak (Lembaran Daerah Kabupaten Lebak Tahun 2007 Nomor 10), menyebutkan Dinas SDA Kabupaten Lebak memiliki Program-program pembangunan yang akan dilaksanakan untuk mendukung tercapainya visi dan misi jangka menengah yang telah ditetapkan untuk kurun waktu 2009-2014, diklasifikasikan berdasarkan fungsi dan urusan pemerintahan, sebagai berikut: Urusan Pekerjaan Umum: Bina Marga: Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan. Program rehabilitasi/pemeliharaan turap/ talud/ bronjong. Program inspeksi kondisi jalan dan jembatan. Program tanggap darurat jalan dan jembatan. Program pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan. Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan. Pogram pembangunan jalan dan jembatan. SDA: Program pembangunan drainase/ gorong-gorong Program pembangunan turap/ talud/ bronjong. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya. Program penyediaan dan pengelolaan air baku. Program pengembangan, pengelolaan, dan konservasi sungai, danau dan sumber daya air lainnya. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah. Program pengendalian banjir. Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh. Program pembangunan infrastruktur perdesaan. Deskripsi singkat tentang SDA bahwa kabupaten Lebak merupakan daerah penyangga stok pangan padi sawah di Propinsi Banten. Jaringan irigasi yang telah dibangun dan dikembangkan sejak PELITA I sampai dengan Tahun 2008 berdasarkan data Dinas Sumber Daya Air Kabupaten Lebak adalah seluas 61.158 Ha yang meliputi : a. Irigasi Pemerintah sebanyak 358 Unit (48.367 Ha) yang terdiri dari : Irigasi Teknis 17 Unit, luas areal potensial 13.030 Ha (21,31%) Irigasi Semi Teknis 45 Unit, luas areal optensial 10.787 Ha (17,64%) Irigasi Sederhana 247 unit, luas areal potensial 24.550 Ha (40,14%) b.
Irigasi Pedesaan 123 Unit, luas areal potensial 12.791 Ha (20.91%).
Dari total luas areal potensial tersebut di atas (61.158 Ha), jaringan Irigasi yang berfungsi pada tahun 2003 adalah seluas 24.300 Ha. Adapun penanganan pembangunan baik pembangunan baru maupun rehabilitasi dari tahun 2004 sampai dengan 2008 sebanyak 243 Daerah Irigasi 15
dengan luas areal 26.591 Ha sehingga total luas potensial sampai dengan tahun 2008 adalah 50.921 Ha. Sedangkan potensi sawah tadah hujan baik yang bisa dikembangkan dan yang tidak bisa dikembangkan adalah seluas 14.132 Ha dengan rincian : Sawah yang bisa dikembangkan seluas 4.386 Ha Sawah yang tidak bisa dikembangkan seluas 9.746 H Rencana strategis dari SKPD utama dimana salah satunya adalah Dinas SDA diantara strategis kebijakan yang terkati dengan SDA adalah sbb: a. Strategi pemberdayaan kelompok pengguna air dalam mengelola jaringan Irigasi. b. Strategi pengurangan kawasan kumuh dan rawan air lingkungan perumahan dan permukiman, c. Strategi pengentasan kemiskinan secara bertahap melalui peningkatan infrastruktur perdesaan d. Strategi optimalisasi fungsi sarana dan prasarana Aparatur yang dimiliki dan prioritas pengadaan untuk kondisi yang sangat mendesak. 2.2.3. Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Tangerang Dinas Bina Marga dan Pengairan Kab Tangerang memiliki Kedudukan sebagai unsur pelaksana otonomi Daerah yang menyelenggarakan pelayanan di bidang Bina Marga dan Pengairan yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Tugas pokok Dinas Bina Marga dan Pengairanan sebagai unsur Otonomi Daerah mempunyai tugas pokok merencanakan, melaksanakan, mengarahkan, mengawasi dan mengendalikan dibidang Bina Marga dan Pengairan sesuai kebijakan Pemerintah Daerah. (1) Susunan Organisasi Dinas Bina Marga dan Pengairan terdiri dari : 1. Kepala Dinas; 2. Sekretariat ; Sub. Bagian Umum; Sub. Bagian Kepegawaian; Sub. Bagian Keuangan. 3. Bidang Perencanaan Seksi Perencanaan Jalan; Seksi Perencanaan Jembatan; Seksi Standarisasi , Dokumentasi dan Leger. 4. Bidang Pembangunan dan Pemeliharaan ; Seksi Pembangunan dan Pemeliharaan Jalan Wilayah Utara ; Seksi Pembangunan dan Pemeliharaan Jalan Wilayah Selatan; Seksi Pembangunan dan Pemeliharaan Jembatan. 5. Bidang Pengairan; Seksi Perencanaan Pengairan; Seksi Pembangunan Pengairan; Seksi Penatagunaan Pengairan. 6. Bidang Pengawasan Dan Pengendalian; Seksi Pengawasan dan Pengendalian Jalan dan Jembatan Wilayah Utara; Seksi Pengawasan dan Pengendalian Jalan dan Jembatan Wilayah. Selatan; Seksi Monitoring dan Evaluasi; 7. Unit Pelaksana Teknis; 8. Kelompok Jabatan Fungsional. 16
(2) Bagan Struktur Organisasi sebagaimana tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini Di Kabupaten Tangerang, saluran irigasi mendapatkan pasokan dari Sungai Cisadane dan Cidurian yang disebarkan untuk mengaliri areal persawahan seluas 32.575 hektar 17. Saluran irigasi yang dinilai masih baik mencapai 60 persen dari 297 kilometer irigasi utama (primer) yang mengalir di wilayah Kabupaten Tangerang. Secara teknis aliran air Sungai Cisadane mampu mengaliri lahan sawah seluas 22.303 hektar, sedangkan Sungai Cidurian memasok air ke areal persawahan seluas 10.271 hektar. Sebanyak 189 dari jumlah Dari total 474 pintu air irigasi di wilayah Kabupaten Tangerang, sebanyak 189 pintu air (40%) tidak berfungsi karena dalam kondisi rusak. Kerusakan pintu air irigasi tersebut menyebabkan penyebaran aliran air sungai dari wilayah hulu tidak merata ke sejumlah titik di hilir. penyebaran air tidak merata, kerusakan pintu air irigasi juga mengancam terjadi musibah banjir karena pintu pengendali air tidak berfungsi sehingga air mengalir hanya ke beberapa titik. Menueut Dinas Bina Marga dan Pengarian mengatakan kerusakan pintu irigasi sudah terjadi sejak dua tahun lalu yang sebagian besar disebabkan karena dicuri dan usianya yang sudah tua. Dinas Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Tangerang mendapatkan laporan tingkat pencurian pintu air irigasi yang menyebabkan kerusakan mencapai 100 kasus sedangkan sisanya karena sudah lama sehinggabutuh perbaikan 2.2.4. Dinas Pekerjaan Umum, Kabupaten Serang, Provinsi Banten Dinas Pekerjaan Umum, Kabupaten Serang, Provinsi Banten merupakan dinas yang bertanggungjawab terhadap masalah ke PUan wilayah kabupaten Serang. Dinas Pekerja Umum memperhatikan salah satunya kondisi tanggul-tanggul daerah irigasi banyak yang rusak, saluran-saluran air yang tidak berfungsi secara efektif dan pendangkalan, yang kemungkinanan menyebabkan padi sawah petani terendam. Seperti yang terjadi pada tahun 2009, di Kecamatan Carenang seluar 100 hektar, Binuang 34 hektar, Cikande 45 hektar, Cikeusal 130 hektar, Kragilan 10 hektar, Tanjung Teja 8 hektar18. DAS Ciujung berada di kabupaten Serang. Di kabupaten serang terdapat industri yang berlokasi+ 500 Ha di daerah kota Kragilan (kelurahan Kragilan dan Tegal Maja) 19 mempengaruhi kualitas air Sungai Ciujung berada di Kota Kragilan Kabupaten Serang yang berbatasan dengan Kabupaten Tangerang dan DKI Jakarta. Wahana Lingkungan Hidup (Walhi) Banten, organisasi non pemerintah mengatakan sungai Ciujung tercemar limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun)20. Pengelolaan sampah, pengelolaan sampah di Kota Serang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Serang yang dilaksanakan oleh Sub Unit Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Serang yang bertugas dalam pengangkutan sampah dari TPS ke TPA termasuk pengelolaan sampah di TPA. Secara umum pengelolaan operasional pembuangan sampah ditangani oleh Seksi Penuntasan Sampah dan Air Kotor Subdinas Kebersihan dan Keindahan Kota Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Serang, termasuk operasional di lokasi TPA dengan cara 17
Ka bid bina marga dan pengariran, Yulianto dalam Ratusan Pintu Irigasi di Tangerang tidak Berfungsi, Minggu, 08 Februari 2009, mediaindonesia.com, 18 Majalah Teras, 15 Juni 2009:”Musim Hujan Kini Diratapi”. 19 Saifulbahri, 2007, Evaluasi Lokasi Lahan Industri di Kta Kragilan Kabupaten Serang, Universitas Diponegoro Semarang. 20 http://www.satunews.com/read/8354/2010/04/17/sungai-ciujung-tercemar-limbah-html
17
penimbunan sampah (open dumping). Pengelolaan sampah di Kota Serang dibiayai oleh Pemerintah Kabupaten Serang dari dana APBD Kabupaten Serang berdasarkan Perda No 5 Tahun 2000. 2.2.5. Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pandeglang. Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pandeglang memiliki program terkait dengan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A). Untuk mengetahui sejauh mana perkembangan kemampuan organisasi kelembagaan P3A yang telah terbentuk di Kabupaten Pandeglang dalam mendukung produktifitas usaha tani guna meningkatkan produksi pertanian dalam rangka ketahanan pangan nasional dan kesejahteraan masyarakat khusunya petani, diselenggarakan seleksi/lomba P3A atas prakarsa 3 (tiga) SKPD yaitu Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas Pertanian dan Perkebunan21. Kelompok Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) terpiilih tersebut akan mengawakili Kabupaten Pandeglang ke Tingkat Provinsi Banten. Di Kabupaten Pandeglang di tahun 2009 terdapat 202 unit Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) yang terbentuk melalui Program Participatory Irrigation Sector Project (PISP) dan 30 unit GP3A dari 56 DI dari 642 DI dengan luas areal 15.390 Ha. Rendahnya prosentase P3A yang telah dilegalkan dikarenakan selama ini setelah terbentuk kepengurusannya tidak aktif, atau dalam istilah masyarakat setempat dikenal dengan tucking (dibentuk cicing). Terpilih tiga kelompok P3A adalah Kelompok Mitra Cai Cimasayang dari Kecamatan Pandeglang, Kelompok Mitra Cai Tirta Mekar dari Kecamatan Jiput dan Kelompok Mitra Cai Karya Mekar I dari Kecamatan Koroncong. Program PISP ini akan berakhir pada tahun 2010 ini, maka Pemerintah Kabupaten Pandeglang harus melanjutkan Program Irigasi Partisipatif dengan cara menganggarkan dalam APBD. Sehingga seluruh DI yang ada di Kabupaten Pandeglang secara bertahap dapat diperbaiki dan dikelola oleh P3A, GP3A yang kepengurusannya juga telah dilegalkan dengan akta notaris. 2.2.6. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta mempunyai tugas melaksanakan pembinaan, pengembangan, dan pengaturan prasarana dan sarana bidang pekerjaan umum yang meliputi jalan, tata air, beserta bangunan pelengkapnya dan teknik lingkungan serta kelengkapan prasarana kota, dan mempunyai fungsi : a. perumusan kebijakan teknis di bidang pekerjaan umum; b. penyusunan dan pewujudan program kerja bidang pekerjaan umum beserta bangunan pelengkap dan perlengkapannya; c. pengaturan dan pengendalian terhadap penggunaan dan pemanfaatan Daerah Milik Jalan, Garis Sempadan Sungai/Kali, waduk, situ/rawa dan pantai untuk mencegah terganggunya fungsi bangunan pekerjaan umum; d. pelayanan teknis bidang pekerjaan umum; e. pemungutan retribusi, pajak dan kompensasi bidang pekerjaan umum; f. pengendalian banjir dan genangan air, peningkatan kualitas air permukaan serta kualitas lingkungan bidang pekerjaan umum; ( g. pengaturan, pendayagunaan, pengembangan, konservasi dan pemulihan sumber daya air permukaan;
21
http://humaspdg.wordpress.com/2010/03/30/lomba-perkumpulan-petani-pemakai-air-p3a-digelar-di-pendopo-pandeglang/
18
h. pemberian izin atau rekomendasi tertentu dalam rangka penggunaan dan pemanfaatan prasarana/sarana bidang pekerjaan umum termasuk bangunan kelengkapan prasarana kota dalam Daerah Milik Jalan, Garis Sempadan Sungai/Kali, waduk, situ/rawa dan pantai; i. pemberian izin pembangunan prasarana bidang pekerjaan umum; j. penyediaan dan pengelolaan peralatan dan material/ komponen pendukung untuk pelaksanaan pembangunan fisik bidang pekerjaan umum; k. pemberdayaan masyarakat dalani pembangunan, penggunaan dan pemelibaraan prasarana dan swam bidang pekerjaan umum; l. pengelolaan dukungan teknis dan administratif; dan m. pembinaan teknis pelaksanaan kegiatan suku dinas Program strategis Provinsi DKI Jakarta dalam bidang ke-PU-an adalah sbb: a.
Program Prioritas Pengendalian Banjir22
Dalam upaya mengendalikan banjir, ditetapkan program sebagai berikut: Program pembangunan Banjir Kanal Timur (BKT). Pembangunan BKT merupakan solusi jangka panjang pengendalian banjir. Dalam lima tahun mendatang diharapkan BKT sudah selesai dibangun dan berfungsi dengan baik.
Program normalisasi sungai dan saluran. Normalisasi sungai dan saluran merupakan solusi jangka menengah pengendalian banjir dan bertujuan untuk meningkatkan kapasitas sungai dan saluran. Dalam lima tahun ke depan diharapkan revitalisasi, pengerukan, penataan bantaran kali dan saluran sudah selesai.
Program penataan dan pembangunan situ dan waduk. Situ dan waduk berfungsi sebagai tempat penampungan air sementara untuk pengendalian banjir, terutama pada daerah rendah dan rawan genangan.Selain berfungsi sebagai pengendali banjir, situ dan waduk ditata untuk menjadi sarana rekreasi publik. Indikator kinerja yang akan dicapai antara lain selesainya revitalisasi, pengerukan, penataan situ dan waduk.
Program penyempurnaan masterplan pengendalian banjir. Indikator kinerja yang akan dicapai antara lain selesainya review masterplan banjir yang sudah mengantisipasi dampak perubahan iklim. b. Program Kerja Dinas Pekerjaan Umum Lainnya adalah sbb23:
22 23
Program pengendalian banjir. IIndikator yang akan dicapai antara lain: Dilaksanakannya masterplan pengendalian banjir dan drainase di DKI Jakarta; Review masterplan pengendali banjir dan drainase untuk merespon peningkatan muka air pasang akibat global warming; tertatanya dan terpeliharanya sungai dan saluran; terfasilitasinya kerjasama pembangunan waduk Ciawi serta sodetan Ciliwung-Cisadane; Bertambahnya waduk dan pompa untuk sistem polder; Terselesaikannya pembangunan BKT; Tertatanya bantaran Banjir Kanal Barat; dan Terkoordinirnya kerjasama Kawasan Jabodetabekjur dalam penyelesaiaan masalah banjir.
Sumber : Perda No 1 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2007-2012 Ibid dan RKPD 2010 Provinsi DKI Jakarta.
19
Program pengembangan sistem drainase. Indikator yang akan dicapai antara lain: Terbangunnya sistem drainase; Terpeliharanya sistem drainase yang ada; dan Bertambahnya kapasitas drainase kota.
Program pemeliharaan dan operasional infrastruktur pengendali banjir, drainase dan irigasi. Indikator yang akan dicapai antara lain: Beroperasinya secara optimal infrastruktur sistem pengendali banjir, drainase kota, drainase lingkungan permukiman, dan irigasi; dan Polder-polder yang ada berfungsi dengan efektif.
Program penataan dan penertiban sempadan sungai, situ, saluran, dan waduk. Indikator yang akan dicapai antara lain: Meningkatnya kapasitas dataran air sungai, situ, saluran, dan waduk; Tertatanya, terbangunnya dan terpeliharanya danau, situ dan waduk; Meningkatnya kapasitas alir dan tampung situ, waduk, sungai dan saluran; dan Terfasilitasinya keperluan pembangunan waduk di hulu Ciliwung.
Program pengembangan sistem peringatan dini terhadap bahaya banjir. Indikator yang akan dicapai adalah tersedia dan berfungsinya Sistem Peringatan Dini di setiap kawasan yang rawan banjir.
Program penanggulangan meningkatnya permukaan pasang air laut. Indikator yang akan dicapai adalah terbangunnya tanggul penahan air laut di kawasan rawan air laut pasang.
Program pengerukan dan pemeliharaan sungai. Indikator yang akan dicapai adalah terpeliharanya sungai dan saluran yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. Cotnoh: Dalam rangka mendukung program penanganan banjir, diperlukan refungsi/normalisasi kali terutama Kali Pesanggarahan. Walaupun kewenangannya berada di tingkat pusat, namun Walikota Jakarta Barat harus berpartisipasi melalui programprogram yang menjadi kewenangannya yaitu dengan normalisasi saluran sekunder.
2.2.7. Dinas Pekerjaan Umum Kota Tangerang Dinas PU Kota Tangerang, memiliki 4 (empat) program berbeda untuk pelaksanaan pekerjaan umum, meliputi: BidangBina Marga, yang terbagi atas seksi pembangunan, pemeliharaan jalan kota dan jembatan, dan pembngunan dan pemeliharaan jalan lingkungan; Bidang sumber daya air, terbagi atas sekesi pembangunan dan rehabilitasi; operasi dan perbaikan; dan pengendalian air bawah tanah dan air bersih; Bidang air limbah, yang terdiri atas pembangunan dan pemeliharaan drainase; dan seksi pengendalian air limbah; Bidang perumahan; terbai atas seksi pembangunan perumahan dan pemukiman; pengelolaan dan pengaturan perumahan; dan seksi pengelolaan pemakaman. Program jangka pendek dinas PU Kota Tangerang adalah menangani daerah yang terkena banjir di Kota Tangerang dengan melakukan penyedotan air dan mengalirkannya ke Sungai Cisadane, dan mengatasi sampah yang menumpuk di Kecamatan Jatiuwung. Dari Perda No. 6/2007 tentang RTRW Kec.Karang Tengah, Kota Tangerang dapat diketahui bahwa konsentrasi pekerjaan ke PU-an terkait dengan PSDA dari Kota Tangerang adalah pengadaan sarana air bersih melalaui PDAM dan pembatasan pengambilan air tanah, dan pengelolaan persampahan. 20
Rencana RTH (ruang terbuka hijau) Sempadan Sungai. Pasal 33, (1) Penataan jalur hijau sungai diperlukan untuk mempertahankan fungsi dan kelestarian sungai, dan (2) Garis sempadan sungai yang tak bertanggul dengan kedalaman tidak lebih 3 meter harus mempunyai garis sempadan sekurangkurangnya 10 meter. Sedangkan Ruang Terbuka Hijau, Pasal 35, Ruang terbuka hijau adalah ruang terbuka perkotaan yang berfungsi alami dilengkapi oleh elemen-elemen vegetasi alami dan mempunyai fungsi tertentu, baik fungsi estetis maupun ekologis. Kepemimpinan Kota tangerang WH – dinilai sangat prorakyat, terbukti dari beberapa program yang diusulkannya diadopsi oleh pemrintah Pusat dan diakui oleh masyarakat Kota Tangerang. 2.2.8.
Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Bogor
Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Bogor memiliki tugas pokok melaksanakan sebagian urusan di bidang Pekerjaan Umum, dan memiliki fungsi (a) Perumusan kebijakan teknis dibidang Cipta Karya dan Tata Ruang; (b). penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang Cipta Karya dan Tata Ruang ; (c) Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Cipta Karya dan Tata Ruang ; dan (d) Pelaksanan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai tugas dan fungsinya. Struktur Organisasi : a. Kepala Dinas ; b. Sekretariat, membawahkan : Sub Bagian Umum dan Kepegawaian ; Sub Bagian Keuangan . Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan . c. Bidang Tata Ruang dan Tata Bangunan, membawahkan : Seksi Tata Ruang ; Seksi Tata Bangunan ; Seksi Pengawasan dan Pengendalian . d. Bidang Kebersihan, membawahkan : Seksi Penyapuan ; Seksi Pengangkutan ; Seksi Retribusi Sampah . e. Bidang Permukiman dan Perumahan, membawahkan : Seksi Sarana dan Prasarana ; Seksi Pengelolaan dan Pengembangan . f. Bidang Pertamanan dan Penerangan Jalan Umum (PJU), membawahkan : Seksi Pertamanan dan Dekorasi Kota; Seksi Penerangan Jalan Umum . g. UPTD Pemakaman ; h. UPTD IPAL (Instalasi pengolahan air limbah); i. UPTD Rumah Susun ; j. UPTD Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Alam ; k. UPTD Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Indikasi perwujudan program Struktur Ruang kota Bogor24 diantaranya adalah sbb:
24
Rencana Tata Ruang Wialyah Kota Bogor 2009-2028, http://www.kotabogor.go.id/download/ExumRTRWBogor-06.pdf
21
Penataan kawasan hunian kepadatan tinggi yang diarahkan pada pengembangan hunian vertikal dan perbaikan kampong, lokasi: Sekitar sungai Cisadane dan Ciliwung (kel.Panaragan, Kel kebon Kalapan, Kel Kebonpaya, Kel Bondongan dan Kel Babakan Pasar), Menjaga dan memelihara RTH (ruang terbuka hijau) Kota Kawasan hutan kota Cifor dan Situgede, lahan pertanian kota sebagai RTH Kel Balumbang Jaya, Kel Situgede Penambahan dan pemeliharaan sarana dan prasarana TPA Galug, persiapan Dukungan pada TPA Nambo, pengelolaan sampahdengan program 3 R Kota Bogor, dan pembuatan tempat pengelolaan sampah terpadu skala lingkungan Di setiap kawasan perumahan baru Membangun IPLT Setiap WP
Indikasi Perwujudan Program Pola Ruang terkait dengan pengelolaan sumber daya air di kota Bogor adalah sbb: Pendataan pemanfaatan ruang sempadan sungai dan identifikasi permasalahan Sungai Ciliwung dan Sungai Cisadane; dan penataan sempadan sungai Sungai Ciliwung dan Sungai Cisadane, Pembangunan taman lingkungan di pemukiman padat Lebak Kantin, Lebak Pasar, Sukamulya dan Sindangsari Kelurahan Kebon. 2.2.9. Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Depok Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air Kota Depok memilik Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi yaitu sbb (a). Pengendalian penyelenggaraan kegiatan pembangunan dan pemeliharaan jalan lingkungan; (b). Pengkoordinasian pelaksanaan teknis penyelenggaraan pembangunan dan pemeliharaan jalan lingkungan; (c). Penyusunan laporan dan evaluasi kegiatan penyelenggaraan bidang jalan lingkungan; dan (d).Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya yang diberikan pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya. Bidang Sumber Daya Air, Dinas Bina Marga dan SDA Kota Depok, terdiri dari (a). Seksi Pembangunan Sumber Daya Air; (b). Seksi Pemeliharaan Sumber Daya Air, dan (c). Seksi Bina Teknik dan Pengendalian Sumber Daya Air. Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Air (BM dan SDA) Kota Depok memiliki rencana untuk segera menormalkan enam dari 26 situ yang tersebar di seluruh wilayah Depok untuk mengantisipasi banjir (air kiriman) yang datang dari Bogor dan akan menggenangi Jakarta. Air dari Bogor akan disimpan dalam 6 (enam) situ tersebut agar tidak mengalir ke Jakarta. Kepala Bidang Sumber Daya Air Dinas BM dan SDA Kota Depok Wijayanto berharap pemerintah DKI Jakarta memberikan bantuan kepada Depok untuk memelihara situ-situ tersebut. Besarnya bantuan Rp 10 miliar. Bantuan ini penting karena situ di Depok merupakan resapan air yang bisa membantu mencegah Jakarta dari banjir.25 2.2.10. Dinas Kehutanan dan Perkebunan Tingkat Provinsi Banten Perda Provinsi Banten 3/2007 tentang SOTK, menyebutkan bahwa (1) Dinas Kehutanan dan Perkebunan merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang kehutanan dan perkebunan. Dan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan di bidang kehutanan dan 25
Koran Tempo, 25 May 2010, Normalisasi Situ, Depok Minta Bantuan DKI
22
perkebunan. Salah satu bidang dalam Dinas kehutanan dan perkebunan tingkat Provinsi Banten yang erat kaitannya dengan PSDA adalah (a). Seksi Planologi Kehutanan; (b). Seksi Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial; dan (c) Seksi Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi Banten merupakan salah satu pemangku kepentingan yang bertindak sebagai pelayan publik (public service) dalam pencapaian tujuan pembangunan kehutanan dan perkebunan di Provinsi Banten. Potensi kehutanan di Provinsi Banten cukup besar, tersebar di wilayah Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Lebak. Guna melindungi sumberdaya hutan dan keanekaragaman hayatinya, Provinsi Banten memiliki Taman Nasional Ujung Kulon yang merupakan kawasan konservasi dunia, karena memiliki keanekaragaman hayati baik flora maupun fauna dan berbagai tipe vegetasi serta merupakan perwakilan ekosistem hutan hujan tropis dataran rendah yang tersisa dan terluas. Kawasan Hutan Provinsi Banten terdiri dari: a. Hutan Produksi 72.294,47 Ha, b. Hutan Lindung 9.486,06 Ha dan c. Hutan Konservasi 123.905,3 Ha (dalam kawasan). Sedangkan untuk luar kawasan yaitu d. Hutan Rakyat 7.882, 25 Ha dan e. Hutan Hak/Ulayat yang terdapat di daerah Baduy (Kabupaten Lebak) seluas 5.105,85 Ha. Industri pengolah kayu di Provinsi Banten sebanyak 84 unit
2.2.11. Dinas Pertanian dan Peternakan Tingkat Provinsi Banten. Perda Provinsi Banten No. 3/2007 tentang SOTK, dalam pasal 12 Dinas Pertanian dan Peternakan merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang Pertanian dan Peternakan, dan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah. Dinas Pertanian dan Peternakan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan di bidang Pertanian dan Peternakan. Renstra Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten 2007-2012 menyebutkan bahwa ukuran keberhasilan sector pertanian ditekankan pada meningkatnya produk dan nilai jual hasil pertanian dan peternakan komoditas unggulan dari tahun ke tahun serta mempertahankan tingkat produksi yang sudah ada dengan mengembangkan pemberian layanan publik yang profesional terhadap para stakeholder pertanian dan peternakan. Program pembangunan pertanian dan peternakan provinsi Banten yang telah ditetapkan diantaranya (a) seperti Program Peningkatan Ketahanan Pangan, (b) Program Pengembangan Agribisnis dan (c) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani. Ketiga Program Utama tersebut tidak lain mempunyai sasaran (1) Berkembangnya usaha di sektor hulu, usahatani (on-farm), hilir (agroindustri) dan jasa penunjang; (2) meningkatnya pertumbuhan PDRB sub sektor pertanian. Peraturan Gubernur No.1/2010 tentang Gerakan Aksi Membangun Pertanian Rakyat Terpadu (GEMPITA RATU) di Provinsi Banten. Program “Gempita Ratu” tersebut dilaksanakan berdasarkan strategi yang telah ditetapkan antara lain : a. b. c. d. e.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia dan kelembagaan Peningkatan produksi dan mutu Peningkatan daya dukung sarana dan prasarana Peningkatan pengembangan usaha dan kemitraan Peningkatan akses pembiayaan dan investasi 23
f.
Peningkatan pelayanan akses teknologi maju
Partisipasi P3A dalam pengelolaan irigasi sangat penting untuk menunjang dan mendukung Program Gempita Ratu, terutama dalam hal produktivitas usaha tani guna meningkatkan produksi pertanian dalam rangka ketahanan pangan nasional dan kesejahteraan masyarakat khususnya petani. Maka pengelolaan irigasi oleh P3A merpakan modal bagi Provinsi Banten dalam pengembangan agribisnis dan ketahanan pangan di masa mendatang. 2.2.12. Dinas Pertanian dan Kehutanan Provinsi DKI Jakarta. Pasal 66 Perda Provinsi DKI Jakarta menyebutkan bahwa Dinas Pertanian dan Kehutanan merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang pertanian dan kehutanan dan dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah. Dinas Pertanian dan Kehutanan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dikoordinasikan oleh Asisten Perekonomian, mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan, perencanaan, perumusan kebijakan, pelaksanaan dan pengendalian di bidang pertanian dan kehutanan. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pasal ini, Dinas Pertanian dan Kehutanan mempunyai fungsi a. perumusan kebijakan teknis di bidang tanaman pangan dan hortikultura, tanaman perkebunan, dan kehutanan; b. penyelenggaraan usaha-usaha peningkatan produktivitas pertanian tanaman pangan dan hortikultura, serta tanaman perkebunan; c. pembinaan, bimbingan, pengembangan usaha produksi dan pasta produksi; d. pembinaan dan pengembangan pengetahuan dan keterampilan sumber daya manusia di bidang pertanian dan kehutanan; e. pengawasan terhadap pemasaran dan peredaran basil hutan, flora dan fauna, termasuk penangkaran ke dan dari wilayah Propinsi DKI Jakarta; f. pengendalian atas usaha pencegahan dan perlindungan terhadap organism pengganggu tanaman; g. pemberian pelayanan perizinan di bidang pertanian dan kehutanan; h. pengendalian mutu dan ketahanan keamanan pangan; i. pengumpulan dan penelitian serta penyajian informasi bidang pertanian dan kehutanan; j. penyusunan pedoman, petunjuk teknis dalam pelaksanaan tugas pengembangan agribisnis pertanian; k. pengawasan terhadap peredaran benih, bibit, komoditas dan olahan hasil pertanian; l. pengawasan pengelolaan dan peredaran pupuk, pestisida, obat-obatan pertanian; m. pengelolaan dukungan teknis dan administratif; n. pembinaan teknis pelaksanaan kegiatan suku dinas Dalam RKPD 2010 Provinsi DKI Jakarta urusan ketahanan pangan yang terkait dengan pertanian dan kehutanan a. Meningkatnya produktivitas sawah intensifikasi masyarakat pada tahun 2008 sebesar 3,05 % atau lebih dari yang ditargetkan sebesar 3%. b. Meningkatnya jumlah pohon produktif di 5 (lima) Wilayah Kota Administrasi DKI Jakarta pada tahun 2008 sebanyak 90.000 pohon dibanding pada tahun 2007 sebanyak 77.500 pohon atau naik sebesar 20%
24
2.3. OPERATOR 2.3.1. BPLHD Provinsi DKI Jakarta, Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD) Provinsi DKI Jakarta dibentuk berdasarkan Perda nomor 10 Tahun 2008 tentang bentuk Susunan dan Tata Kerja Perangkat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi DKI Jakarta merupakan perubahan dari Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Provinsi DKI Jakarta. BPLHD memiliki visi dan misi sbb: Visi Terwujudnya Kota Jakarta Yang Memiliki Lingkungan Berkelanjutan Terwujudnya Tanggung Jawab Pengelolaan Lingkungan Yang Berkelanjutan Di Kota Jakarta Misi Menumbuhkembangkan profesionalitas dalam pengelolaan lingkungan. Menumbuhkembangkan dan memperkuat kapasitas kelembagaan serta meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan. BPLHD26 merupakan unsur pendukung tugas Pemerintah Daerah di bidang pengelolaan lingkungan hidup daerah, dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berkedudukan di bawah dan bertanggung iawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah. BPLHD dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dikoordinasikan oleh Asisten Pembangunan dan Lingkungan Hidup Sekretaris Daerah Provinsi Daerah Khusus lbukota Jakarta. BPLHD mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan lingkungan hidup daerah. BPLHD mempunyai fungsi a. penyusunan dan pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah; b. perumusan kebijakan teknis penyelenggaraan urusan pengelolaan lingkungan hidup, limbah bahan berbahaya dan beracun dan pengendalian pemanfaatan air bawah tanah; c. pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian kebijakan serta fasilitasi pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup; d. penyelenggaraan sistem penanggulangan dan pengolahan limbah bahan berbahaya dan beracun; e. pengelolaan air limbah; f. pengawasan dan evaluasi pengelolaan air permukaan; g. pengoordinasian perumusan kebijakan pengembangan, - 'bemlntauan, pengendalian dan evaluasi pernanfaatan energy perkqtaan; h. pengoordinasian pelaksanaan pencegahan dan penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan pemulihan kualitas lingkungan; i. pengkoordinasian pelaksanaan pemantauan, pengendalian dan evaluasi pemanfaatan energi perkotaan; j. pengembangan progrant kelembagaan dan peningkatan kapasitas pengendalian dampak lingkungan;. 26
Pergub 165/2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja BPLHD
25
k. l.
m.
pelaksanan pembinaan teknis pencegahan dan penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan pemulihan kualitas lingkungan; pembinaan dan pengendalian teknis analisis mengenai dampak lingkungan penyelenggaraan pengawasan dan pengendalian Unit Pengelola Limbah, Instalasi Pengelolaan Air Limbah dan UKL termasuk pada industri; pengawasan dan penyidikan pelaksanaan pengendalian dampak dan kerusakan lingkungan; pengoordinasian pembinaan teknis laboratorium lingkungan hidup; pengujian/analisis secara' laboratorium pengelolaan lingkungan hidup; pemantauan, pengawasan, pengendalian dan penertiban, pemanfaatan air bawah tanah, limbah industri dan pemulihan sumber daya air Permukaan; pembinaan dan pengendalian rekomendasi, standardisasi dan/atau perizinan pemanfaatan air bawah tanah, limbah industri, dan pemulihan sumber daya air permukaan, termasuk limbah bahan berbahaya dan beracun; penegakan peraturan perundang-undangan di bidang lingkungan hidup dan pengendalian air bawah tanah; pemungutan, - penatausahaan, penyetoran, pelaporan dan pertanggungjawaban penerimaan retribusi di bidang lingkungan hidup dan pemanfaatan air bawah tanah; pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan perangkat daerah; penyediaan,. penatausahaan, penggunaan, pemeliharaan dan perawatan prasarana dan sarana kerja; pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang dan ketatausahaan Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah; dan pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dari fungsi.
Susunan organisasi BPLHD, sebagai berikut a. Kepala Badan; b. Sekretariat, terdiri dari : Subbagian Umum; Subbagian KePegawaian; Subbagian Program dan Anggaran; dan Subbagian Keuangan. c. Bidang Pelestarian dan Tata Lingkungan, terdiri dari : Subbidang Pelestarian dan Pemulihan Lingkungan; Subbidang Perencanaan Tata Lingkungan; dan, Subbidang Mitigasi dan Adaptasi Perubahan lklim' d. Bidang Pencegahan Dampak Lingkungan dan Pengelolaan Sumbendaya Perkotaan, terdiri dari : Subbidang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan; Subbidang Perizinan; dan Subbidang Pengelolaan Sumberdaya Perkotaan. e. Bidang"Pengendalian Pecemaran dan Sanitasi Lingkungan, terdiri dari : Subbidang Pengendalian Pencemaran Sumber Kegiatan; Subbidang Pengendalian Habitat dan Sanitasi Lingkungan;dan Subbidang Pengolahan Sumberdaya Sampah dan Limbah Bahan Berbahaya dan beracun. f. Bidang Penegakan Hukum Lingkungan, terdiri dari : Subbidang Fasilitasi Penyelesaian Sengketa Lingkungan; Subbidang Penegakan Hukum Lingkungan; dan Subbidang Edukasi Lingkungan. g. Kantor Lingkungan Hidup Kota Administrasi; h. Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Administrasi; i. Unit Pelaksana Teknis; dan 26
j. Kelompok Jabatan Fungsional. BPLHD memberi masukan untuk dikeluarkannya Instruksi Gubernur No 174/2007 tentang Gerakan perempuan tanam dan pelihara pohon dan mengembangkan sistem informasi lingkungan untuk menunjang terciptanya kerjasama, pengawasan, pemantauan, evaluasi, pengkajian, penelitian dan pengembangan dalam upaya pengelolaan lingkungan. 2.3.2. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD) Provinsi Banten. Merupakan lembaga teknis daerah, sebagai unsur pendukung yang sifatnya lebih teknis melaksanakan tugasnya menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya; b. pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan lingkup tugasnya; c. pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh gubernur sesuai dengan tugas dan fungsinya. Menurut Perda Provinsi Banten 4/2008 tentang SOTK lembaga teknis provinsi Banten mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di bidang lingkungan hidup. Bidang-bidang dalam BPLHD yang memiliki keterkaitan dengan pengelolaan SDA, di antaranya adalah: (a) Bidang Konservasi Sumber Daya alam, dan pengendalian kerusakan lingkungan dan (b) Bidang Konservasi dan Sumber Daya Alam tersebut memiliki sub bidang: sub bidang pengendalian kerusakan sumberdaya air. Program yang segera dilaksanakan oleh BLHD adalah pencanangana Pesantren berwawasan lingkungan hidup atau eco-pesantren. Hal ini didsarkan pada kenyataan bahwa terdapat 1.800 pesantren di Banten di mana tiap pesantren memiliki 5 - 10 Ha lahan yang dapat dimanfaatkan sebagai bank pohon. Program tersebut, bisa disinergikan dengan program corporate social responsibility (CSR) perusahaan di Banten
2.3.3. BPDAS Citarum Ciliwung, Departement Kehutanan. Balai Pengelolaan DAS Citarum-Ciliwung sebagai Unit Pelaksana Teknis (UPT) pusat Direktorat Jenderal Rehabilitasi Lahan dan Perhutanan Sosial di daerah mempunyai kewenangan dalam (a) melakukan penyusunan rencana dan program pengelolaan DAS yang mana kegiatanya akan diimplementasikan di Dinas Kabupaten Lingkup wilayah kerja BPDAS Citarum-Ciliwung, dan (b) melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan. Tugas pokok dan fungsi BPDAS Citarum – Ciliwung berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 665/kpts-II/2002 tanggal 7 Maret 2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Pengelolaan DAS, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Kehutanan nomor P.15/Menhut-II/2007 tanggal 4 Mei 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan Daerah Aliran Sungai, mempunyai tugas pokok : “Melakukan penyusunan rencana pengelolaan DAS, pengembangan kelembagaanpengelolaan DAS dan Evaluasi pengelolaan DAS.” Selanjutnya, untuk menjalankan tugas pokok tersebut, fungsi BPDAS Citarum-Ciliwung adalah : a. Penyusunan rencana pengelolaan Daerah Aliran Sungai; b. Penyusunan dan penyajian informasi Daerah Aliran Sungai; c. Pengembangan model pengelolaan Daerah Aliran Sungai; 27
d. Pengembangan kelembagaan dan kemitraan pengelolaan Daerah Aliran Sungai; e. Pemantauan dan evaluasi pengelolaan Daerah Aliran Sungai; f. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga. Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.456/Menhut-VII/2004, Departemen Kehutanan menetapkan 5 (lima) kebijakan prioritas yaitu : a. Pemberantasan pencurian kayu di hutan negara dan perdagangan kayu ilegal b. Revitalisasi sektor kehutanan khususnya industri kehutanan c. Rehabilitasi dan konservasi sumberdaya hutan d. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan 27 e. Pemantapan kawasan hutan Program. Didalam melaksanakan kegiatan pengelolaan DAS, BPDAS sebagai Unit Pelaksana Teknis Departemen Kehutanan tetap harus mengacu kepada program-program yang telah ditetapkan oleh Departemen Kehutanan. Departemen Kehutanan telah menetapkan 6 program pembangunan kehutanan periode 2005-2009 yang telah diintegrasikan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 28. Program-program tersebut adalah : a. Program pemantapan keamanan dalam negeri b. Program pemantapan pemanfaatan potensi sumberdaya hutan c. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya alam d. Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumberdaya alam e. Program pengembangan kapasitas pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup f. Program peningkatan akses informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup Kegiatan Pokok. Kegiatan pokok yang mendukung kebijakan prioritas rehabilitasi dan konservasi sumberdaya hutan dan pemberdayaan ekonomi masyarakat di dalam dan sekitar kawasan hutan adalah sebagai berikut : a. Pengelolaan DAS b. Rehabilitasi Hutan dan Lahan c. Pengembangan RHL Swadaya d. Pengembangan hutan rakyat dan hutan tanaman rakyat e. Pengembangan pemanfaatan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) f. Pengembangan hutan kemasyarakatan Wilayah kerja29 BPDAS Citarum-Ciliwung merupakan daerah strategis karena terdapat 3 bendungan besar yaitu Saguling, Cirata dan Jatiluhur. Waduk-waduk tersebut merupakan sumber energi untuk Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA). Selain itu waduk juga sebagai sumber air untuk irigasi sawah dan sumber bahan baku air minum bagi PDAM Jakarta. Keberlangsungan fungsi tiga waduk tersebut sangat tergantung kepada kondisi DAS Citarum. Selain Citarum, DAS Ciliwung merupakan DAS yang sangat vital karena bermuara di propinsi DKI Jakarta yang merupakan ibukota Negara Republik Indonesia, Kondisi hulu DAS Ciliwung di daerah Puncak sangat berpengaruh terhadap kondisi tata air di Propinsi DKI Jakarta. Di wilayah kerja BPDAS Citarum-Ciliwung juga terdapat hutan konservasi dibawah pengelolaan 6 Unit Pelaksana Teknis (UPT) Ditjen PHKA yaitu :
27
Dibentuknya LMDH di tiap masyarakat desa hutan seperti di Provinsi Banten terdapat 108 LMDH dari____ RPJMN 2009 – 2010 menyebutkan bahwa 29 http://kelembagaandas.wordpress.com/kelembagaan-pengelolaan-das/bp-das-citarum-ciliwung/ berdasarkan Renstra BPDAS Citrarum Ciliwung tahun 2008 - 2012 28
28
a. Kawasan Taman Nasional Ujung Kulon di bawah pengelolaan Balai Taman Nasional Ujung Kulon b. Kawasan Taman Nasional Gunung Halimun Salak di bawah pengelolaan Balai Taman Nasional Gunung Halimun Salak c. Kawasan Taman Nasional Gunung Gede Pangrango di bawah pengelolaan Balai Besar Taman Nasional Gunung Gede Pangrango d. Kawasan Taman Nasional Laut Kepulauan Seribu di bawah pengelolaan Balai Taman Nasional Laut Kepulauan Seribu e. Kawasan Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Wisata Alam dan Taman Buru di wilayah Propinsi Jawa Barat dan Banten dibawah pengelolaan Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat. f. Kawasan Cagar Alam, Suaka Margasatwa dan Taman Wisata Alam di Propinsi DKI Jakarta di bawah pengelolaan Balai Konservasi Sumber Daya Alam DKI Jakarta Berdasarkan wilayah Daerah Aliran Sungai, wilayah pelayanan Balai Pengelolaan DAS Citarum-Ciliwung dibagi dalam 3 batas ekosistem Satuan Wilayah Pengelolaan DAS (SWPDAS) yaitu :
SWP DAS Citarum (1.448.654,50 ha) SWP DAS Ciliwung-Cisadane-Cimandiri (1.005.037 ha) SWP DAS Ciujung Teluk Lada (753.512 ha)
Pembagian wilayah kerja BPDAS Citarum-Ciliwung berdasarkan wilayah DAS secara lengkap dapat dilihat pada tabel berikut
29
Keadaan Fisik Wilayah DAS30. Berdasarkan satuan wilayah administratif, wilayah kerja Balai Pengelolaan DAS Citarum-Ciliwung meliputi 3 propinsi yaitu Banten, DKI Jakarta dan Jawa Barat dan 28 kabupaten/kota. Yaitu : a. Propinsi Banten (4 kabupaten dan 3 kota) Serang Pandeglang Tangerang Lebak Kota Tangerang Kota Cilegon Kota Serang b.
30
Propinsi Jawa Barat (9 Kabupaten dan 6 Kota) Bandung Bandung Barat Subang Purwakarta Karawang Cianjur Bogor Sukabumi
Ibid.
30
c.
Bekasi Kota Bandung Kota Cimahi Kota Bogor Kota Sukabumi Kota Bekasi Kota Depok
Propinsi DKI Jakarta (5 kota dan 1 Kabupaten Administratif) Kota Jakarta Pusat Kota Jakarta Barat Kota Jakarta Utara Kota Jakarta Timur Kota Jakarta Selatan Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu
2.3.5. Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung – Cisadane. Balai besar wilayah sungai ciliwung cisadane adalah unit pelaksana teknis di bidang konservasi SDA, pendayagunaan SDA dan pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai ciliwung cisadane yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada dirjen SDA melalui direktur terkait. balai besar wilayah sungai ciliwung cisadane dipimpin seorang kepala dan dibantu oleh satu kabag tu dan 3 kepala bidang. Balai besar wilayah sungai ciliwung cisadane mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan SDA yang meliputi perencanaan, pelaksanaan konstruksi, operasi dan pemeliharaan dalam rangka konservasi SDA, pendayagunaan SDA dan pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai ciliwung cisadane 31 BBWS 2C menyelenggarakan fungsi: a. Penyusunan pola dan rencana pengelolaan SDA pada wilayah sungai Ciliwung Cisadane, b. Penyusunan rencana dan pelaksana pengelolaan kawasan lindung sumber air pada wilayah sungai ciliwung cisadane, c. Pengelolaan SDA pada wilayah sungai Ciliwung Cisadane, d. Penyiapan rekomendasi teknis dalam rangka pemberian ijin atas penyediaan, peruntukan, penggunaan dan pengusahaan SDA pada wilayah sungai ciliwung cisadane, e. Operasi dan pemeliharaan SDA pada wilayah sungai ciliwung cisadane, f. Pengelolaan sistim hidrologi pada wilayah sungai ciliwung cisadane, g. Penyelenggaraan data dan informasi SDA wilayah sungai ciliwung cisadane, h. Fasilitas kegiatan koordinasi pengelolaan SDA wilayah sungai Ciliwung Cisadane (berperan sebagai secretariat), i. Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan SDA pada wilayah sungai ciliwung cisadane, j. Pelaksanaan ketatausahaan Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung Cisadane.
31
Tugas Pokok dan Fungsi BBWS CC (Permen No. 13/PRT/M/2006)
31
Sumber: Bapeda Propinsi Jawa Barat, Kebijakan Pengelolaan Sumber Daya Air diSWS Ciliwung-Cisadane Untuk Mengatasi Krisis Air Jakarta.
Salah satu kegiatan BBWS ciliwung cisadane yang mendukung perannya dalam pengembangan kelembagaan dan partisipasi masyarakat adalah pertemuan konsultasi masyarakat (PKM) pekerjaan studi water balance sungai cisadane menyusun pedoman untuk memperbaharui data dan informasi yang terkait dengan neraca air (kebutuhan air dan pasokan air). Lokasi pekerjaan DAS cisadane dengan lingkup wilayah kota Bogor, kabupaten Bogor, provinsi Jawa Barat, kota Tangerang dan kabupaten Tangerang, provinsi Banten. Mitra kerja adalah PT. Aditya Tri Karya. Pertemuan dihadiri oleh Kepala Balai Pendayagunaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai Ciliwung Cisadane Provinsi Jawa Barat, Bapeda Kota Bogor, Dinas Pertanian Kota Bogor, Dinas Binamarga Kota Bogor dan PDAM Kota Bogor. 2.3.4. Balai Besar Wilayah Sungai Ciujung – Cidanau – Cidurian (BBWSC3). Tugas BBWS 3C adalah melaksanakan pengelolaan sumber daya air yang meliputi perencanaan, pelaksanaan konstruksi, operasi dan pemeliharaan dalam rangka konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air dan pengendalian daya rusak air pada wilayah sungai. Fungsi BBWS 3C adalah a. penyusunan pola pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai. b. penyusunan rencana pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai c. penyusunan rencana dan pelaksanaan pengelolaan kawasan lindung sumber air pada wilayah sungai d. pelaksanaan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai e. penyiapan rekomendasi teknis dalam pemberian ijin atas penyediaan, peruntukan, penggunaan dan pengusahaan sumber daya air pada wilayah sungai f. pelaksanaan operasi dan pemeliharaan sumber daya air pada wilayah sungai g. pengelolaan system hidrologi penyelenggaraan data dan informasi sumber daya air h. fasilitasi kegiatan koordinasi pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai 3C (berperan sebagai secretariat) i. pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air j. pelaksanaan ketatausahaan balai besar wilayah sungai. 32
Salah satu contoh kegiatan adalah mengenai perluasan waduk Krenceng yang direncanakan oleh PT. Krakatau Tirta Industri, yang menurut perwakilan Balai Besar Wilayah Sungai Ciujung, Cidanau, Cidurian Imam Budiman mengungkapkan, kebutuhan terhadap air baku untuk industri akan terus mengalami peningkatan. Pada 2014, dari kebutuhan sekitar 1.623 liter per detik hanya bisa disuplai 1.515 liter per detik. Sehingg akan terjadi kekurangan sekitar 108 liter per detik, kekurangan itu akan terus bertambah setiap tahun sementara jumlah perusahaan terus bertambah, kebutuhan air juga ikut bertambah. Penyiapan waduk Krenceng untuk menjaga suplai air yang dibutuhkan oleh perusahaan yang berada di Cilegon, pada umumnya. Rencana peningkatan kapasitas waduk yang akan dilakukan PT KTI harus memenuhi prosedur dengan izin dari dinas terkait seperti amdal (analisis mengenai dampak lingkungan) dan lainnya. Perluasan tidak akan diizinkan bila tidak ada amdalnya.
2.4. USER/PUBLIC – KOMERSIAL 2.4.1. PT Krakatau Tirta Industri. Tujuan dari Perusahaan32 ini adalah berusaha dalam bidang industri air bersih khususnya air industri dan air minum. Dalam mencapai tujuan, perusahaan melaksanakan kegiatan : a) penyedia air baku untuk kebutuhan sendiri maupun pihak lain, b) mendirikan dan mengoperasikan instalasi penjernihan air termasuk limbah, c) menjalankan perdagangan barang yang berhubungan dengan poin 1&2 tersebut diatas, dan d) menjalankan usaha jasa konsultasi dan supervisi dibidang teknologi air bersih dan/atau air limbah. kompetensi inti organisasi /perusahaan dan keterkaitan dengan misi : ” pengolahan air bersih dan distribusi air bersih”. PT Krakatau Tirta Industri yang didirikan pada tanggal 28 Februari 1996, merupakan anak perusahaan yang sahamnya 99,99 % dimiliki oleh PT. Krakatau Steel dan 0,01% dimiliki oleh PT.Krakatau Industrial Estate Cilegon (PT.KIEC). Perusahaan ini sebelumnya merupakan unit penunjang kegiatan operasional PT. Krakatau Steel dalam bidang penyediaan air bersih yang mulai beroperasi sejak bulan Oktober tahun 1979. Bisnis utamanya adalah pengolahan air bersih yang sebagian besar didistribusikan untuk kebutuhan industri di Wilayah Cilegon Banten dan sebagian lagi untuk kebutuhan domestik kota Cilegon. Air baku diambil dari sungai Cidanau yang merupakan saluran pelepasan dari rawa alam “Rawa Dano” dengan debit airbaku antara 1,2-28,1 m3/dtk, air baku dipompakan melalui pipa diameter 1,4 m sepanjang ± 28 km untuk diolah menjadi air bersih di unit pengolahan Air, yang terdiri dari bebrapa tahapan proses antara lain flokulasi sedimentasi, filtrasi yang diikuti dengan Netralisasi dan Disinfeksi. Kapasitas terpasang unit pengolahan air adalah sebesar 2.000 l/det, dengan utiliasasi kapasitas saat ini 56%. Pada kwartal pertama PT.KTI akan meningkatkan cadangan 32
PT Krakatau Tirta Industri (KTI). Memanfaatkan air guna mensuplai kebutuhan dunia industri di kawasan Cilegon melaksanakan pembayaran jasa lingkungan sebesar Rp 175.000.000/ tahun yang diperuntukkan bagi pengembangan hutan kemasyarakatan di daerah hulu DAS Cidanau Dengan wilayah tangkapan air (catchment area) seluas ± 22.620 Ha, yang mencakup kawasan Kabupaten Serang dan Pandeglang. Komitmen pembayaran jasa lingkungan juga dilakukan Kabupaten Serang, Kabupaten Pandeglang dan industri lain yang berada di kawasan hilir maupun pihak yang memanfaatkan sumber daya air.
33
air baku dengan memperluas waduk dengan kapasitas 25 Juta M3, sebelum tahun 2015 dan meningkatkan kapasitas distribusi air bersih menjadi 3000 lt/dt. PT Krakatau Tirta Industri berencana untuk melakukan perluasan waduk Krenceng untuk peningkatan kapasitas pasokan air baku yang akan dilakukan dalam waktu dekat. Manajemen PT KTI melakukan sosialisasi peningkatan Waduk Krenceng kepada masyarakat Kecamatan Citangkil, tokoh masyarakat dan muspika di aula Kecamatan Citangkil. Hadir dalam kesempatan itu anggota DPRD Cilegon asal Citangkil Yusuf Amin dan Muztaba Sy Alie. Direktur Pengembangan Usaha PT KTI J Ristianto mengungkapkan, kapasitas Waduk Krenceng akan ditingkatkan dari 3 juta meter kubik menjadi 5 juta meter kubik. Ini dilakukan untuk menyuplai ketersedian air baku bagi industri di Cilegon terutama PT Krakatau Steel (KS). Upaya ini juga dilakukan untuk menopang pasokan air bagi kebutuhan pabrik baja usaha patungan PT KS-Pohang Iron and Steel Corporation (Posco). PT KTI akan melakukan pengerukan di bukit Waduk Krenceng pada evelasi (El) +16,60 meter (M) di bawah permukaan waduk El+22,50 M. Dengan volume total galian 8,4 juta meter kubik untuk mencapai target kapasitas 7,5 juta kubik. Kepastian dimulainya pengerukan ini belum kita putuskan sebab saat ini masih dalam tahap lelang. Anggota DPRD Cilegon Yusuf Amin meminta kepada PT KTI memperhatikan dampak yang ditimbulkan selama pengerjaan proyek. Selain itu, ia meminta dalam proyek pengerjaan peningkatan waduk masyarakat dilibatkan. “Namun yang terpenting berdasarkan aspirasi masyarakat, izin amdal dan pembuangan limbah agar diperhatikan dan tidak mencemari lingkungan,” jelasnya. radarbanten.com 2.4.2. Perpamsi Provinsi Banten Perusahaan Daerah Perpamsi Provinsi Banten dibentuk pada tanggal 3 Pebruari 2001 dengan nama awal yaitu Perpamsi Komda Banten yang bertujuan sebagai asosiasi atau wadah bagi PDAM dan Mitra Kerja Swasta yang bergerak dalam pelayanan air minum di Provinsi Banten untuk mengakomodir setiap kegiatan atau program kerja anggotanya secara bersama-sama dalam kiprahnya dibidang pelayanan air bersih/minum bagi masyarakat di wilayah Banten. Saat ini anggota DPD Perpamsi Provinsi Banten terdiri dari 6 PDAM dan 14 Mitra Kerja Swasta yang terdapat di Kabupaten Lebak, Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Serang, Kabupaten Tangerang, Kota Cilegon dan Kota Tangerang.
34
Sumber: Ahmad Rohendi, Kebutuhan air Baku di Kota Serang, PDAM Kabupaten Serang, dalam acara PKM 1, 28 September 2010
Dalam tugas pokoknya DPD Perpamsi Provinsi Banten bertanggungjawab terhadap hal yang berkaitan dengan peningkatan kinerja anggotanya yang tertuang dalam bentuk bidang-bidang yang menjadi prioritas utama yaitu Bidang Sumber Daya Manusia, Bidang Keteknikan dan Bidang Kerjasama. Susunan Pengurus (periode 2006-2010) terdiri dari anggota Ketua Umum Wakil Ketua Sekretaris Bidang Teknik Bidang Kerjasama Bidang SDM
: Subekti, SE, MM (PDAM Kabupaten Tangerang) : Ir. H. Agus Hikmat, MM (PDAM Kota Cilegon) : H. Rusdy Machmud, SH (PDAM Kabupaten Tangerang) : Ir. H. Djoko Sutrisno, MT (PDAM Kabupaten Serang) : Ir. Joko Purwono, MM (PT. Sauh Bahtera Samudera) : Hadi Purnomo, AK,MM (PT. Krakatau Tirta Industri) : Ir. Jos Tupamahu (PT. Tirta Kencana Cahaya Mandiri) : Hj. Ratna Dewi Panduwinata (PT. Sarana Tirta Rejeki) : Adung Achdiat, ST (PDAM Kabupaten serang)
Dalam kegiatan operasional DPD Perpamsi Provinsi Banten, sepenuhnya dilakukan oleh kesekretariatan yang dalam kegiatannya berdasarkan rumusan program kerja antara lain : melaksanakan kegiatan pelatihan, rapat, studi banding, seminar dan penyampaian informasi baik melalui media surat menyurat atau internet serta mengkoordinir tagihan rekening air terpusat PDAM dan mitra kerja swasta bagi Departemen Pertahanan dan Keamanan (DepHanKam/TNI AD) dan POLDA Banten, serta melaksanakan koordinasi dengan DPP Perpamsi. 2.4.3. PAM Jaya Provinsi DKI Jakarta Sejarah pendirian PAM Jaya Provinsi DKI Jakarta adalah sbb: 35
a. Tahun 1843. Untuk memenuhi kebutuhan air kota Jakarta (Batavia) oleh Pemerintah
Hindia Belanda pengadaan air bersih berasal dari sumur bor/artesis b. Tahun 1918-1920. Ditemukan sumber mata air Ciburial di daerah Ciomas Bogor oleh
c.
d. e.
f.
g. h. i.
Pemerintah Hindia Belanda dengan kapasitas 484 l/dt. Dan tahun berdirinya Gementeestaat-waterleidengen van Batavia, Tahun 1922. Pada tanggal 23 Desember untuk pertama kalinya air yang berasal dari Ciburial Bogor dialirkan ke kota Batavia (Jakarta), dan pada tanggal tersebut dijadikan sebagai hari jadi PAM JAYA, Tahun 1945-1963. Pelayanan air minum dilaksanakan oleh Dinas Saluran Air Minum Kota Praja dibawah Kesatuan Pekerjaan Umum Kota Praja. Tahun 1977. Tanggal 30 April 1977 PAM JAYA disyahkan berdasarkan PERDA DKI Jakarta No. 3/1977, dan pada Tanggal 2 November 1977 PAM JAYA dikukuhkan oleh SK Mendagri No. PEM/10/53/13350 diundangkan dalam Lembaran DKI Jakarta No. 74 tahun 1977. Tahun 1997. Pada tanggal 6 Juni 1997, Penandatanganan Perjanjian Kerjasama PAM JAYA dengan 2 Mitra Swasta selama 25 tahun yaitu PT. Garuda Dipta Semesta yang saat ini menjadi PT. PAM LYONNAISE JAYA (PT. PALYJA) dan PT. Kekar Pola Airindo yang saat ini menjadi PT. THAMES PAM JAYA (PT. TPJ). Tahun 1998. Pada tanggal 1 Februari 1998, Operasional secara penuh pelayanan air minum pada wilayah usaha dilaksanakan oleh 2 Mitra Swasta, Tahun 2001. Setelah melalui negosiasi Perjanjian Kerjasama direvisi dinyatakan kembali (Amended & Restated) dengan Perjanjian Kerjasama 22 Oktober 2001, Tahun 2004-2005. Pada 24 Desember 2004 Penandatangan kesepakatan Addendum Perjanjian Kerjasama 2001 untuk Wilayah Barat (PT. PALYJA), dan pada 7 Oktober 2005 Penandatangan kesepakatan Addendum Perjanjian Kerjasama 2001 untuk Wilayah Timur (PT. TPJ).
Visi dan misi PAM Jaya adalah sebagai berikut. Visi PAM JAYA adalah terwujudnya PAM JAYA sebagai perusahaan yang memberikan pelayanan air minum kepada masyarakat DKI Jakarta secara menyeluruh dan berkualitas yang berorientasi pada kepuasan pelanggan (total quality customer service), sedangkan misi PAM JAYA adalah melaksanakan pelayanan air minum yang berkesinambungan kualitas, kuantitas, dan kontinuitas, guna mendukung program Pemerintah Provinsi DKI Jakarta mewujudkan Kota Jakarta sebagai kota pelayanan. Berdasarkan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 11 Tahun 2007 Tanggal 15 Januari 2007, uUraian Kelompok/Golongan Pelanggan sebagai berikut di bawah ini. Kelompok I Kelompok II » » » » »
Tempat Ibadah Hidran dan Lodong Umum Asrama Badan Sosial Rumah Yatim Piatu Dan sejenisnya
» » » »
Kelompok III A
» » » »
Rumah Tangga Sederhana Rumah Susun Sederhana Stasiun Air dan Mobil Tangki Dan sejenisnya
Rumah Sakit Pemerintah Rumah Tangga Sangat Sederhana Rumah Susun Sangat Sederhana Dan sejenisnya
Kelompok III B » » » » » »
Rumah Tangga Menengah Rumah Susun Menengah Kios/Warung Bengkel Kecil Usaha Kecil Dalam Rumah Tangga Lembaga Swasta non Komersial
36
» Usaha Kecil » Dan sejenisnya
Kelompok IV A
» » » » » » » » » » » » » » » » » » » »
Kelompok IV B
Rumah Tangga Diatas Menengah Kedutaan/Konsultan Kantor Instansi Pemerintah Kantor Perwakilan Asing Lembaga Swasta Komersial Institusi Pendidikan/Kursus Instansi TNI Usaha Menengah Usaha Menengah dalam Rumah Tangga Tempat Pangkas Rambut Penjahit Rumah Makan/Restauran Rumah Sakit Swasta/Poliklinik/Laboratorium Praktik Dokter Kantor Pengacara Hotel... Industri Kecil Rumah susun Diatas Menengah Bengkel Menengah Dan sejenisnya
» » » » » » » » » » » » » » » » »
Hotel Berbintang 1,2,3/Motel/Cottage Steambath/Salon Kecantikan Night Club/Kafe Bank Service Station, Bengkel Besar Perusahaan Perdagangan/Niaga/Ruko/Rukan Hotel Berbintang 4, 5 Gedung Bertingkat Tinggi, Apartemen/Kondominium Pabrik Es Pabrik Makanan/Minuman Pabrik Kimia/Obat/Kosmetik Pabrik/Gudang Perindustrian Pabrik Tekstil Pergudangan/Industri Lainnya Tongkang Air PT. Jaya Ancol Dan sejenisnya
Kelompok V/Khusus » BPP Tanjung Priuk » Dan sejenisnya
Gambar : Struktur Organisasi PAM Jaya DKI Jakarta
37
2.5. USER/PUBLIK – NON KOMERSIAL WS 3C 2.5.1. LMDH Provinsi Banten (Neglasari dan Karang Mas) Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH) adalah satu lembaga yang dibentuk oleh masyarakat desa yang berada didalam atau disekitar hutan untuk mengatur dan memenuhi kebutuhannya melalui interaksi terhadap hutan dalam konteks sosial, ekonomi, politik dan budaya33. LMDH memiliki pengalaman dalam system Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM), yang dengan adanya LMDH harapannya masyarakat dapat lebih menikmati secara langsung dari manfaat hutan, kemudian masyarakat akan turut serta menjaga kelestarian dan mengamankan hutan (lindung) dari gangguan. LMDH Neglasari Kampung Kadupasir, Desa Tlagasari, Kecamaten Saketi Kabupaten Pandeglang merupakan salah satu lembaga dari 104 LMDH/desa yang dibentuk oleh Perhutani dari 204 desa yang ada34 LMDH yang tersebar di seluruh provinsi Banten. LMDH Neglasari didirikan pada tahun 2005, beranggotakan kurang lebih 120 orang yang berasal dari desa – desa sekitar kecamatan Saketi. Anggota LMDH memanfaatkan hasil hutan bukan kayu (HHBK) dari hutan lindung yaitu buah-buahan,seperti kopi, melinjo, dan cengkeh. Pengawasan hutan oleh anggota LMDH Neglasari telah mengamankan 8 (delapan) titik mata air di kawasan hutan lindung, di mana airnya mengalir sebagaian besar ke Sungai Ciliman, dan mempengaruhi 30 titik mata air lainnya yang berada di lahan kebun milik rakyat dan dengan posisi topografi berada di bawah kampung Kadupasir.Peran LMDH Neglasari dalam PSDA adalah
33
Awang, San Afri et al. Panduan Pemberdayaan Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH). Montpellier, France: French Agricultural Research
Centre for International Development (CIRAD), Bogor, Indonesia: Center for International Forestry Research (CIFOR), dan Yogyakarta, Indonesia: PKHR Fakultas Kehutanan UGM. 2008. 34 www.kphbanten.perumperhutani.com
38
meminimalisasi run off, perbaikan lahan, peningkatan kesuburan tanah, Gn Pulosari kecamatan Saketi Kabupaten Pandeglang.
2.5.2. LSM Palapa Nagariksa Bhumi, Pandeglang. Berpengalaman menjadi salah satu tim pemantau adipura35 bersama LSM Rekonvasi Bhumi Serang dan LSM Lintas Pelaku Tangerang dan Universitas Tirtayasa Serang, UNIS Tangerang dan UNMAS Pandeglang berdasarkan SK Gubernur Banten No. 660.2/Kep.312.Huk/2005 tentang pembentukan Tim Pemantau Adipura Provinsi Banten tahun 2005-2006. 2.5.3. LSM Rekonvasi Bhumi. Merupakan anggota dari Forum Komunikasi DAS Cidanau (FKDC). mendukung pembangunan industri di Kota Cilegon dan eksistensi Cagar Alam Rawa Danau, menjadi dasar Lembaga Swadaya Masyarakat REKONVASI BHUMI melakukan berbagai upaya pelestarian dan mendorong seluruh stakeholder yang terlibat dalam pengelolaan dan pemanfaatan DAS Cidanau, untuk mulai membangun kesamaan visi dan misi dalam melakukan pengelolaan di DAS Cidanau secara terintegrasi (integrated management) dalam kerangka pembangunan berkelanjutan (sustainable development), didasarkan pada konsep one river, one plan dan one management.
2.5.4. Lain-lain
35
Adipura:pengamatan dan pemantauan fisik kota
39
Beberapa organisasi kemasyarakatan seperti dalam Tabel di bawah ini termasuk dalam keanggotaan TKPSDA yang aktif dalam proses pemecahan masalah hutan, lingkungan dan program-program pemerintah P3A dan akses terhadap sarana dasar. Nama Perhimpunan Masyarakat Peduli Alam dan Lingkungan (PEMATANG)/Kopling Komite Peduli Lingkungan Hidup /WS 3C GP3A Kasemen Timur
DPD Himpunan Nelayan Seluruh Indonesia (DPD – HNSI) Provinsi Banten Organisasi Masyarakat Hutan “Giri Lestari” Paguyuban Lembaga Masyarakat Desa Hutan Kab. Pandeglang Lembaga Pengkajian Pembinaan Pengelolaan dan Pengendalian Hutan (LP3H)
Fokus Penanaman kembali tanaman lindung di kawasan hutan pandeglang Pelatihan dan penyuluhan tata guna air dan peningkatan pemahaman partisipatif dalam pengelolaan irigasi Pelatihan dan penyuluhan tata guna air dan peningkatan pemahaman partisipatif dalam pengelolaan irigasi Penanaman kembali tanaman lindung di kawasan hulu Penanaman kembali tanaman lindung di kawasan hulu Sosialisasi kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah di Sungai
2.6. USER/PUBLIC – NON KOMERSIAL WS 2C 2.6.1. LP3ES (water resource and irrigation) Lembaga Penelitian, Pendidikan dan Penerangan Ekonomi dan Sosial (LP3ES) adalah sebuah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), nirlaba dan otonom. Lembaga ini didirikan oleh sekelompok cendekiawan dan aktivis mahasiswa pada tanggal 19 Agustus 1971. Pembentukannya dilatarbelakangi gagasan tentang perlunya pemikiran alternatif dalam membangun bangsa. Seiring dengan peran aktif LP3ES untuk mengembangkan pendekatan partisipatif dalam pembangunan dan pengelolaan irigasi maka dirintislah pendirian Pusat Studi dan Pengembangan Irigasi (PSPI) pada tahun 1989. Lewat PSPI, peran dan aktivitas LP3ES terus diperkuat dan dikembangkan untuk ikut mewarnai kebijakan pemerintah dan praktek pengelolaan serta pendayagunaan air irigasi yang partisipatif. Perubahan-perubahan yang terjadi dalam lingkungan strategis dan tampak semakin jelas pada 1990-an mendorong PSPI untuk melakukan reorientasi dan merumuskan kembali visi serta misinya. Salah satu dampak perubahan lingku-ngan strategis yang dimaksud antara lain semakin meningkatnya kompetisi atas air sehingga kaitan antar jenis penggunaan air tak bisa lagi diabaikan. Diperlukan wawasan yang lebih utuh dan menyeluruh untuk melihat persoalan sumberdaya air. Pada tahun 1995, PSDAL lahir sebagai hasil dari proses reorientasi. Kelahiran PSDAL ini sekaligus menegaskan komitmen untuk senantiasa mengupayakan terwujudnya sistem dan praktek pengelolaan dan pendayagunaan sumberdaya air dan lahan yang adil untuk kesejahteraan rakyat. Pengelolaan dan pendayagunaan tersebut hendaknya mampu mendatangkan manfaat yang dapat terus dipertahankan. Oleh karena itu keberlanjutan dan kelestarian sumberdaya air dan lahan termasuk dimensi kepentingan yang ingin diupayakan oleh PSDAL-LP3ES. Program dan Kegiatan terkait Sumberdaya Air dan Lingkungan: 40
a. Pendidikan Duta Air dan Sanitasi Program Duta Air dan Sanitasi yang merupakan program pendidikan air dan sanitasi untuk siswa-siswi di 16 (enam belas) Sekolah Dasar (SD) dan Madrasah Ibtidaiyah (MI) di DKI Jakarta, hasil kerjasama LP3ES dengan PT. AETRA, ESP-USAID, Forkami, dan Johnson & Johnson. Program ini dikembangkan dengan maksud menciptakan agen-agen perubahan cilik yang nantinya akan tumbuh dan berkembang menjadi agen perubahan lingkungan terutama mengenai kelestarian sumber daya air di wilayah yang lebih luas. Kegiatan utama Pendidikan Duta Air dan Sanitasi ini antara lain: Pelatihan Duta dan Kepala Sekolah/ Guru Pendamping Pemberian Materi Belajar (Pendampingan) Jambore Air dan Sanitasi Kampanye dan Implementasi Kegiatan Duta Air dan Sanitasi di Sekolah b. Survei Air Bersih Citarum c. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional bidang Sumber Daya Air Pemerintah mempunyai kewajiban menyiapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 sebagai penjabaran dari visi, misi dan program dari Presiden terpilih pada Pemilu 2009. RPJMN yang mendasarkan pada pengaturan dari RPJP (Rencana Pembangunan Jangka Panjang) akan dicapai melalui strategi dasar yang meliputi kebijakan publik, program departemen dan antar departemen, program daerah/wilayah dan antar daerah/wilayah. Termasuk mengkaitkan dengan kerangka ekonomi makro yang mencakup penjelasan komprehensif tentang arah pembangunan ekonomi dan kebijakan fiscal dengan rencana kerja dalam bentuk kerangka peraturan dan pendanaan. Sebagai bagian dari sistem pelaksanaan perencanaan pembangunan, terutama untuk RPJM bidang sumber daya air, maka dipandang penting dilakukan berbagai kegiatan persiapan terkait dengan penyusunan bahan yang merujuk pada arah RPJP nasional, issuissu strategis dan masalah-masalah utama yang terkait dengan sumberdaya air yang perlu diselesaikan dalam 5 tahun kedepan. Untuk itu, sehubungan dengan penyempurnaan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) Sumber Daya Air 2010-2014, Direktorat Pengairan dan Irigasi Bappenas bekerjasama dengan Lembaga Penelitian, Pendidikan dan Penerangan Ekonomi dan Sosial (LP3ES) bekerjasama untuk melalukan berbagai kegiatan terkait dengan Penyusunan RPJMN Sumber Daya Air 2010-2014, yang bertujuan untuk mendapatkan berbagai saran, usulan dan masukan terkait dengan arah kebijakan pengelolaan sumber daya air ke depan. d. Kegiatan yang dilakukan yaitu: Desk Study. Metode desk study merupakan salah satu upaya untuk mempelajari informasiinformasi, data dan laporan yang mempunyai relevansi dengan tujuan kegiatan, yaitu dalam rangka proses penyusunan RPJMN bidang sumber daya air. Dengan melakukan desk studi diharapkan Tim pelaksana kegiatan ini mempunyai pemahaman dan pengetahuan berbagai data dan informasi untuk mendukung proses penyusunan bahan RPJMN bidang sumber daya air. Melakukan Survei. Metode pencarian data dan informasi dengan survei dimaksudkan untuk mendapatkan data dan informasi yang paling aktual dari instansi pemerintah yang mempunyai tugas dan kewenangan dalam mengelola sumber daya air, yaitu Balai Besar 41
Wilayah Sungai, Balai Wilayah Sungai, dan Pemerintah Daerah (Bappeda, Dinas Pengairan). Survei dilakukan dengan wawancara langsung (vis a vis interview) dengan para pejabat tersebut, yang dilakukan oleh Tenaga Surveyor di daerah. FGD dan Field Visit. Metode Focus Group Discussion merupakan diskusi terfokus dan mendalam untuk isu-isu tertentu yang terkait dengan pengelolaan sumber daya air di lokasi kegiatan FGD. FGD akan dilakukan di 7 (tujuh) kota besar. Peserta FGD meliputi unsur pemerintah dan pemerintah daerah, LSM, dan Perguruan Tinggi. Ketika melakukan FGD di daerah, diharapkan juga akan dilakukan kunjungan lapangan di lokasi yang relevan dengan persoalan sumber daya air yang aktual pada saat sekarang. Konsultasi Publik. Metode konsultasi publik dilakukan dimaksudkan agar rancangan RPJMN bidang sumber daya air yang disusun, dapat diberi masukan perbaikan dari berbagai kalangan (stakeholder). Sehingga akan diperoleh tambahan informasi e. Pengelolaan Irigasi Partisipatif untuk Irigasi Sederhana dan Irigasi Desa Pembangunan dan rehabilitasi irigasi desa (Farmer Managed irrigation System/FMIS)dan irigasi sederhana (High Performance Sederhana Irrigation System/HPSIS) yang dilakukan oleh pemerintah sejak awal Orde Baru, dinilai kurang berhasil dalam mengembangkan partisipasi petani. Sejak awal tahun 80’an LP3ES bekerjasama dengan USAID dan The Ford Foundation, serta Departemen Pekerjaan Umum dan Departemen Pertanian, mengembangkan pendekatan “Pengelolaan irigasi Partisipatif untuk Irigasi Sederhana dan Irigasi Desa. Kegiatan ini kemudian salah satu “model” pendekatan partisipasi dalam pengelolaan irigasi di Indonesia pada waktu selanjutnya. f.
Studi dan Pengembangan Mekanisme Pembayaran Jasa Lingkungan (PJL) Pengelolaan Daerah Aliran Sungai/DAS di Indonesia, hingga saat ini masih dilaksanakan secara sektoral dan parsial. Bagian hulu DAS seringkali dikelola tanpa mengaitkan dengan bagian hilirnya. Berbagai pihak yang berkepentingan dengan air, misalnya, tidak tahumenahu bagaimana DAS bagian hulu dikelola dan untuk apa uang yang mereka bayarkan digunakan. Berbagai persoalan degradasi DAS yang kian mengakumulasi, mendorong LP3ES bekerjasama dengan IIED (international institute for environment and development) untuk pengembangan mekanisme PJL sebagai alternatif pendekatan (dan pembiayaan) dalam pengelolaan DAS. Melalui pendekatan ini diharapkan tumbuh dan berkembang solidaritas lingkungan antar pengelola hutan dan lahan dengan pengguna air di bagian hilir .
g. Studi dan Pengembangan Kebijakan P3A Pembangunan irigasi yang dilaksanakan selama ini seringkali melupakan aspek institusi/kelembangaan, termasuk kelembagaan petani. Melihat persoalan tersebut, LP3ES bekerjasama dengan Pemerintah (departemen dalam negeri), dan dukungan dari Ford Foundation, melakukan kegiatan studi dan pengembangan kebijakan tentang Perkumpulan Petani Pemakai Air/P3A. Hasil kegiatan ini menunjukkan bahwa pada dasarnya petani dalam mengelola irigasi telah mempunyai kelembagaan tradisionil yang telah lama ada. Misalnya, mitra cai di jawa barat, dharmo tirto di jawa tengah, sambong/uceng/ ulu-ulu di jawa timur, tuo banda di sumatra barat, panitia siring di sumatra selatan, subak di bali, dan sebagainya. Oleh karena itu diperlukan pendekatan sosio-kultural dalam mengembangkan kelembagaan petani dalam mengelola irigasi, agar kelembagaan yang dikembangkan dapat berkelanjutan dan tidak menimbulkan konflik social di tingkat petani. 2.6.2. Bina Swadaya Konsultan memiliki visi menjadi lembaga yang diakui kepeloporan dan keunggulan dalam meningkatkan keberdayaan masyarakat dan kewirausahaan social, sedangkan misi yang diemban adalah 42
a. Pertama: membangkitkan dan meningkatkan keberdayaan masyarakat miskin dan terpinggirkan dalam aspek sosial ekonomi melalui fasilitasi : peningkatan kapasitas, pengembangan kelembagaan masyarakat dan mendapatkan akses terhadap sumber daya; b. Kedua: mempengaruhi kebijakan pembangunan agar lebih berpihak pada rakyat miskin dan terpinggirkan. c. Ketiga: mengembangkan inovasi yang manfaatnya dirasakan terutama sekali oleh masyarakat miskin dan terpinggirkan. d. Keempat: mengembangkan kemitraan dengan berbagai pihak untuk meningkatkan kapasitas pelayanan kepada masyarakat. e. Kelima: menjaga kemandirian dan keberlanjutan lembaga. Kegiatan bina swadaya yang berkaitan dengan pengelolaan sumber daya air diantaranya adalah pendampingan kepada petani khususnya terkait dengan pembangunan irigasi 36. 2.6.3. Green Community/Forum Multipihak DAS Ciliwung –Cisadane Forum berfungsi sebagai wadah pengkajian, konsultasi, koordinasi dan komunikasi para pihak yang berkepentingan dengan pengelolaan DAS Ciliwung-Cisadane, sebagai Das Prioritas yang berperan strategis dalam menjaga stabilitas Ibukota RI, DKI Jakarta. Menyelenggarakan pengkajian, konsultasi, koordinasi dan komunikasi dalam rangka terwujudnya keterpaduan dan keserasian dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, monitoring dan evaluasi daerah aliran sungai ciliwung-cisadane. Salah satu kegiatan Go Green/Forum Multipihak Ciliwung-Cisadane adalah kegiatan aksi BOGOR Go GREEN " Save Our Jakarta " yang diselenggarkan pada tanggal tanggal 4 Maret 2010. Kegiatan tersebut seperti terlihat pada table di bawah ini. Kegiatan aksi ini tidak hanya sekedar menanam saja tetapi juga akan diikuti dengan gerakna penguatan kelembagaan forum multipihak "save our jakarta", monitoring dan evaluasi, advokasi untuk Perda, dan FGD untuk energi hilir ke hulu. Semua stakeholder sepakat agar aksi ini dilakukan setiap tahun. Penerimaan bibit sekitar 75 ribu bibit dari berbagai jenis
Mahoni, Pulai, Sengon, Gmelina, Mindi, Petai,
Damar Nangka, Durian, Campedak, Kenari Rambutan dsb;
Aksi Go Green merupakan kerja sama lembaga-lembaga seperti yang ditunjukkan pada table di bawah ini. Lembaga yang tergabung dan yang menamakan „Forum Multi Pihak Peduli DAS Ciliwung Cisadane“
a. Himpunan Alumni Fahutan IPB, b. Ikatan Alumni AIK-Unwim, c. Green Community, 36
g. Campas Edurec, h. Koramil 2123 Cijeruk, i. Perum Perhutani,
Keberadaan mereka masih dibutuhkan - http://www.binaswadaya.org
43
d. Taman Nasional Gunung Gede Pangrango, j. PBVSI Kota Bogor, e. Taman Nasional gunung Halimun Salak, k. Komunitas Pohon Indonesia dan f. Nectar Indonesia, l. PWI Kab Bogor (13) Sedangkan pendukung kegiatan diantaranya: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
Medco Group; PT Antam; Telkomsel; KORINDO; Sinar Mas Group; Alas Kusuma Group; Perum PErhutani; Yayasan Sarana Wanajaya; KPWN; Bank Artha Graha;
k. Bank BNI 46; l. Lido Resort m. Metro Kajang Holdings Berhad n. Korem 061/Suryakancana o. Departemen Kehutanan; p. Kementrian Lingkungan Hidup q. Wanadri; r. RAFI s. Federasi Aero Sport Indonesia (FASI), dll.
2.6.4. LSM Lembaga Alam Tropika Indonesia merupakan lembaga swadaya masyarakat yang didirikan pada tanggal 5 Oktober 1989, dan mempunyai misi (1) Memperjuangkan kedaulatan rakyat atas sumberdaya alam, (2) Mengembangkan kegiatan pengelolaan hutan yang lestari, (3) Mengembangkan kemampuan dan kapasitas lembaga dan masyarakat, (4) Membangun kemandirian lembaga dan masyarakat. Pada awalnya LATIN bergulat di isu pengelolaan sumber daya alam, namun sesuai dengan perkembangan yang ada kemudian para penggiat LATIN (Latiners) memutuskan beberapa perubahan penting bagi organisasi LATIN sebagai sebuah lembaga. Maka mulai pertengahan tahun 90 an LATIN mulai memfokuskan diri pada isu pengembangan Komuniti Forestri (KF). Semenjak itu LATIN lebih fokus serta terlibat aktif di beberapa program dan kegiatan yang berkaitan ataupun bertujuan untuk pengembangan komuniti forestri di Indonesia, antara lain dengan mendampingi masyarakat di Krui (Lampung Barat), Jember (Jawa Timur) tepatnya masyarakat sekitar Taman Nasional Meru Betiri yang boleh dikatakan merupakan pengembangan inisiatif awal sejenis di sekitar Taman Nasional Ujung Kulon (Pandeglang, Prop. Banten). Selain itu secara nasional, LATIN aktif juga menggalang kerjasama dengan mitra regional dan internasional yang berkaitan dengan isu Komuniti Forestri. Sampai kini setelah kurang lebih 19 tahun kiprahnya, LATIN telah "bekerja" di 7 lokasi lainnya yang tersebar di Sumatera, Jawa, dan Nusa Tenggara Barat. Sejak awal berdiri sampai sekarang bertekad untuk memberantas kemiskinan yang terjadi pada masyarakat sekitar hutan dan sekaligus melestarikan sumberdaya alam dan lingkungan. LATIN meyakini bahwa masalah kemiskinan dan kerusakan hutan bukanlah masalah yang sederhana. Kebijakan pemerintah tentang pengelolaan hutan yang tidak memberi ruang kepada masyarakat untuk mengakses sumberdaya hutan adalah masalah utama dunia kehutanan Indonesia. Selain itu masalah lainnya adalah lemahnya organisasi masyarakat sekitar hutan, kurangnya sinergi di antara stakeholder, budaya korupsi, pembiaran pelanggaran HAM yang terjadi pada masyarakat sekitar hutan, kurang berkembangnya pengetahuan pengelolaan hutan yang mampu menjawab tantangan yang terjadi di lapangan. 44
2.6.5. Sapu Lidi (Satuan Pemuda Lingkar Demokrasi), memiliki visi untuk menjadi yang terdepan dalam mewujudkan demokrasi masyarakat Indonesia di bidang politik,Sosial,Pendidikan,Ekonomi dan misi mewujudkan demokratisasi yang adil dengan cara; (a). Mengembangkan partisipasi seluruh masyarakat, sehingga setiap orang ikut berpartisipasi pada proses demokrasi di bidang apapun, termasuk bidang sumber daya air;(b). menggalang persatuan dan kesatuan seluruh komponen bangsa; (c). Membangun masyarakat yang cerdas intelektual baik secara emotional maupun spiritual; (d) Membangun masyarakat yang memiliki ketrampilan dan keahlian profesional dan ketangguhan dalam berwirausaha; (e). Melestarikan dan mengembangkan nilai-nilai seni budaya bangsa; dan (f) Menjadi pelopor agar setiap orang memiliki dan mendapatkan hak hidup,hak bersuara,ruang usaha,hak untuk beribadah. Kekuatan yayasan Sapu lidi dalam keanggotaan TKPSDA adalah semangat untuk menjadi pelopor agar setiap orang mendapatkan kesempatan berpartisipasi, sehingga dengan berpartisipasi dan mengikuti proses didalamnya maka secara langsung telah menciptakan bangsa yang cerdas dan memiliki ketrampilan yang memadai untuk segala bidang apapun. 2.6.6. Pusat Riset Aksi Pengelolaan DAS Pusat Riset Aksi Pengelolaan DAS (PRAPeDAS) digagas sejak tiga tahun lalu, namun secara formal baru diaktenotariskan pada Agustus 2009 sebagai perkumpulan, dengan akte notaris No 133, tanggal 07 Agustus 2009, melalui Notaris Udin Narsudin, SH. Visi dan misi prapedas sebagai berikut. Visi prapedas adalah indonesia bebas banjir 2025 melalui aksi kolektif lokal dan riset aksi, sedangkan misi perkumpulan ini adalah; a. Membangun kepedulian warga DAS untuk melakukan aksi kolektif dalam melestarikan fungsi DAS b. Membangun kapasitas institusi lokal untuk melakukan program aksi melestarikan fungsi DAS melalui aksi kolektif lokal. c. Menggalang dana dari berbagai pihak untuk membiayai program-program aksi melestarikan fungsi DAS. d. Melakukan advokasi untuk mendorong pemerintah (pusat, propinsi, kabupaten, kota, ) agar memiliki kebijakan dan program yang menfasilitasi kegiatan warga DAS dalam aksi kolektif mereka melestarikan fungsi DAS e. Mengadakan kerjasama dengan berbagai pihak (pemerintah, LSM, perguruan tinggi, dan kelompok-kelompok masyarakat) untuk berbagai aksi melestarikan fungsi DAS. 2.6.7. Perkumpulan Depok Hijau Pemerhati lingkungan khususnya Kota Depok. Karena program lingkungan Kota Depok belum memiliki pengaruh yang cukup besar bagi masyarakat termasuk permasalahan unit pengolahan sampah (UPS) yang menurut pandangan perkumpulan Depok Hijau tidak pernah terselesaikan, termasuk penghijauan lingkungan yang jarang dilakukan Pemkot Depok. 2.6.8. Dana Mitra Lingkungan Dana Mitra Lingkungan (DML) merupakan organisasi nirlaba yang independen yang membawa misi untuk ikut serta menjaga kelestarian alam, yang kian hari kian rusak dan tercemar, seiring 45
dengan meningkatnya industrialisasi. Lembaga ini didirikan pada tanggal 27 Oktober 1983, dan didukung oleh para pemuka bisnis, industri, serta pakar ekonomi dan lingkungan. DML ingin meningkatkan kesadaran masyarakat tentang perlunya menyelamatkan alam yang selama ini dianggap sebagai barang gratis. DML telah merumuskan program kerja sesuai dengan misi lembaga ini, yang terdiri dari lima macam. a. program dana bantuan kecil, yakni untuk membantu dan mengembangkan kemampuan lembaga-lembaga di bidang pelestarian alam, melalui kegiatan lapangan b. program dana bantuan khusus, yakni pemberian bantuan untuk pendidikan dibidang lingkungan. c. program sanitasi, air minum dan jamban keluarga (samijaga), yang dimaksudkan untuk menurunkan beban pencemaran sungai-sungai yang mengalir ke teluk jakarta, dan dilaksanakan di kampung-kampung kumuh jakarta. d. program pengembangan daur ulang limbah indonesia (peduli), yang bertujuan untuk menanggulangi masalah sampah dan memanfaatkannya sebagai bahan baku produk daur ulang. e. program hibah kecil untuk lsm, yang diberikan kepada lembaga-lembaga yang aktif dalam bidang lingkungan dan mengikutsertakan masyarakat setempat. 2.6.9. LSM Lainnya Lembaga swadaya masyarakat (LSM) lainnya yang terdapat dalam table di bawah ini merupakan LSM yang memiliki keberpihakan terhadap isu lingkungan yang bervariasi mulai dari bidang kehutanan terkait konservasi sampai pada pengelolaan sumber daya air dan partisipasi masyarakat. Nama LSM Yayasan Kasih dan Peduli Lintas Pelaku Crescent Yayasan Himpunan Untuk Penelitian dan Pengembangan Masyarakat LSM AMPL (air Minum dan Penyehatan Lingkungan) Caring Community Pemerhati Pembangunan dan Lingkungan Hidup Bogor LP3M Rahmatan Lil alamin Yayasan mitra kita PIPLI
Konsern/Perhatian Melaksanakan advokasi terhadap pihak industry/pabrik Pengorganisasian petani/ masyarakat di DAS hulu dalam kegiatan Gerahan dan GNKPA Sosialisasi teknologi tepat guna dalam rangka peningkatan peran masyarakat melaksanakan penghijauan, rehabilitasi hutan dan lahan serta mensosialisasikan gerakan hemat air Sosialiasi dan penyuluhan penyediaan air baku untuk rumah tangga, industri, pariwisata dan perbaikan sanitasi masyarakat Pengelolaan sampah dimulai dari sumbernya dengan prinsip yaitu 3R (Re-use, Reduce, Recycling) Melaksanakan penyuluhan terhadap kerusakan badan-badan sungai dan cara penanggulangannya. Pengendalian erosi, pembuatan check dam, parit, resapan air Sosialisasi dan penerapan teknologi sumur resapan, parit jebakan air dan biopor Pelatihan dan penyuluhan tata guna air dan peningkatan pemahaman partisipatif dalam pengelolaan irigasi (water tank)
46
III.
Deskripsi Para Pemangku Kepentingan Non Anggota TKPSDA
Pemangku kepentingan non anggota TKPSDA dipilih secara acak dan digambarkan dapat mewakili kepentingan pengelolaan sumber daya air. Sebagai contoh, dinas kebersihan merupakan dinas yang salah satu tanggungjawabnya berurusan dengan sampah, dimana diketahui persoalan pengendalian daya rusak terkait sampah masih sangat kompleks.
3.1. 3.1.1.
COORDINATOR/REGULATOR Bakosurtanal (Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Indonesia)
Bakosurtanal mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang survei dan pemetaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Fungsi: a. pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang survei dan pemetaan; b. pembangunan infrastruktur data spasial nasional; c. koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas BAKOSURTANAL; d. pemantauan, pemberian bimbingan, dan pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di bidang survei dan pemetaan nasional; e. pelaksanaan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang perencanaan umum, ketatausahaan, organisasi dan tata laksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan, hukum, persandian, perlengkapan, dan rumah tangga. Sesuai Keputusan Kepala Bakosurtanal nomor : OT.01.01/01-KA/I/2001 bahwa deputi bidang Survei Dasar dan Sumber Daya Alam mempunyai tugas melaksanakan perumusan kebijakan di bidang survei dasar dan sumber daya alam. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Deputi Bidang Survei Dasar dan Sumber Daya Alam menyelenggarakan fungsi: a. pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional dan kebijakan umum di bidang survei dasar sumber daya alam serta lingkungan hidup; b. perumusan kebijakan teknis pelaksanaan di bidang survei dasar sumber daya alam serta lingkungan hidup matra darat, matra laut dan atlas nasional; c. perumusan rencana dan program di bidang survei dasar sumber daya alam serta lingkungan hidup matra darat, matra laut dan atlas nasional; d. penetapan norma, pedoman, prosedur, standar dan spesifikasi di bidang survei dasar sumber daya alam serta lingkungan hidup matra darat, matra laut dan atlas nasional; e. pengendalian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang survei dasar sumber daya alam serta lingkungan hidup matra darat, matra laut dan atlas nasional; f. pemantauan, pemberian bimbingan dan pembinaan terhadap kegiatan di bidang survei dasar sumber daya alam serta lingkungan hidup matra darat, matra laut dan atlas nasional oleh instansi pemerintah lain; g. koordinasi kegiatan fungsional pelaksanaan kebijakan di bidang survei dasar sumber daya alam serta lingkungan hidup matra darat, matra laut dan atlas nasional; h. penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di bidang tugasnya; i. pelaksanaan tugas lain sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Kepala.
47
3.1.2. Badan Pertanahan Nasional Visi: "Data dan informasi geospasial terintegrasi secara nasional dan mudah diakses 2025" Misi: a. Mewujudkan penyelenggaraan informasi geospasial yang tersandar; b. Membangun data dan informasi geospsial dasar dan informasi geospasial tematik sesuai kebutuhan nasional yang dapat dipertanggungjawabkan serta mudah diakses; c. Mewujudkan jaringan informasi geospasial antar simpul jaringan yang andal; dan d. Meningkatkan kapasitas sumber daya manusia, kualitas penelitian dan pengembangan dalam penyelenggaraan data dan informasi geospasial. Badan Pertanahan Nasional (BPN) adalah Lembaga Pemerintah Non Departemen yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden dan dipimpin oleh Kepala. (Sesuai dengan Perpres No. 10 Tahun 2006). Badan Pertanahan Nasional mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pertanahan secara nasional, regional dan sektoral. 48
Sesuai Keputusan Presiden Republik Indonesia nomor 103 tahun 2001 tentang kedudukan, tugas, fungsi, kewenangan,susunan organisasi, dan tata kerja lembaga pemerintah non departemen sebagaimana telah beberapa kali diubah dengan Keppres Republik Indonesia terakhir dengan Nomor 64 tahun 2005 dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam pasal 64, BPN menyelenggarakan fungsi : a. pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang pertanahan; b. perumusan dan penetapan kebijakan pengendalian pertanahan dan pemberdayaan masyarakat di bidang pertanahan serta pembuatan peta dasar pendaftaran tanah; c. fasilitasi dan pembinaan terhadap kegiatan di bidang pertanahan dan pengembangan Sistem Informasi Pertanahan; d. perumusan dan penetapan kebijakan dan pengembangan sumber daya pertanahan yang meliputi pendidikan dan pelatihan tenaga-tenaga pertanahan dan mitra kerja serta penyediaan sarana dan prasarana kerja teknis pertanahan; e. koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas BPN; f. pemantauan, pemberian bimbingan dan pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di bidang administrasi pertanahan; g. penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bidang perencanaan umum, ketatausahaan, organisasi dan tatalaksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan, hukum, persandian, perlengkapan, dan rumah tangga.
3.2.
REGULATOR/IMPLEMENTER
3.2.1. Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta memiliki tugas melaksanakan pengelolaan kebersihan dan berfungsi sebagai: a. penyusunan, dan pelaksanaan rencana kerja dan anggaran dinas kebersihan; b. perumusan kebijakan teknis pelaksanaan pengelolaan kebersihan; c. pengelolaan sampah padat dan air limbah septik tank; d. penyediaan prasarana dan sarana penanggulangan kebersihan; e. pembinaan dan pengembangan peran serta masyarakat dalam upaya peningkatan kebersihan lingkungan dan permukiman; f. pembinaan pengelolaan sampah padat dan air limbah septik tank. g. pelayanan, pembinaan dan pengendalian rekomendasi, standarisasi dan/atau perizinan di bidang jasa kebersihan; h. penegakan peraturan perundang-undangan di bidang kebersihan; i. pemungutan, penatausahaan, penyetoran, pelaporan, dan pertanggungjawaban penerimaan retribusi kebersihan; j. penyediaan, penatausahaan, penggunaan, pemeliharaan dan perawatan prasarana dan sarana kebersihan; k. pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan perangkat daerah; l. pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang, dan ketatausahaan dinas kebersihan; dan m. pelaporan, dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi. Program strategis Dinas Kebersihan yang mendukung pelaksanaan Pengelolaan SDA terpadu adalah seperti dalam mariks37 di bawah ini. 37
http://www.jakarta.go.id/jakv1/bankdata/category/11/0/
49
Program Kerjasama antar daerah dalam pembangunan TPST Ciangir Penyunanan Raperda pengelolaan sampah sesuai dengan UU No. 18/2008 Masterplan persampahan 2010 – 2030 Pelelangan TPST/ITF cacing sesuai Perpres No.67/2005 dengan mitra swasta Kerjasama dengan swasta dalam pengelolaan sampah: a. jasa pengolahan sampah TPST Bantargebang b. swastanisasi kebersihan di 5 wilayah kota c. sewa kendaraan angkutan sampah typer d. sewa kendaraan angkutan sampah compactor e. jasa angkutan sampah PD pasar f. jasa pengolahan sampah PDUK cacing Program penyuluhan kebersihan (melalui media elektronik dan media cetak) Program pembinaan 3R(anak sekolah dan Gakin, lomba lingkungan bersih dan sehat, P@WKSS dan jumlah binaan 120 RW dengan target pengurangan sampah 10%) Pengadaan sarana dan prasarana kebersihan (BBM, ban, accu, pelumas dan suku cadang kendaraan operasional dinas dan SPA sunter) Penanganan penanggulangan kebersihan dan sarana prasarana kebersihan melalui tenaga PL Jasa pengolahan sampah yang ada di sungai, laut dan muara teluk jakarta Sosialisasi dan penerapan sentra 3R di 5 wilayah kota
Keterkaitan dengan pengelolaan SDA Pengembangan kelembagaan Pengendalian daya rusak air Idem Idem Idem
Data dan informasi Partisipasi masyarakat
Partisipasi masyarakat
Pengendalian daya rusak air Idem Idem
3.2.2. Dinas Kebersihan Kabupaten Lebak. Peraturan Daerah No. 10 Tahun 2007 tentang Pembentukan Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Lebak, bahwa sebagai perangkat daerah dibidang pengelolaan kebersihan berfungsi sebagai perumus kebijakan teknis, pemberian bimbingan, pembinaan, pengendalian dan pengawasan di bidang kebersihan sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Bupati Lebak. Kegiatan-kegiatannya antara lain, selain pengembangan kapasitas fungsional SDM adalah: a. Diklat Pengelolaan Sampah Kota secara terpadu menuju zero Waste, b. Diklat Teknologi Pengelolaan sampah dan limbah padat, c. Diklat Peningkatan Kemampuan Masyarakat dalam pengelolaan sampah, d. Diklat IPAL (Instalasi Pengelolaan Air Limbah), e. Diklat IPAS (Instalasi Pengelolaan Air Sampah, f. Teknik pengomposan (Composting) sampah, g. Diklat Pengelolaan Taman Kota, h. Diklat Pengelolaan Sampah domestik dan sampah Kota, i. Diklat Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (Limbah B3), j. Diklat Produksi Bersih, 50
k. Kursus Pengendalian Pencemaran / Pengelolaan Limbah. l. Pelatihan pembuatan s Kegiatan lain yaitu melaksanakan koordinasi dengan LSM dan dunia usaha dalam hal ketertiban, kebersihan, dan keindahan (LD Kab Lebak No. 17/2006).
3.2.3. Kepala Desa Kepala Desa38, adalah pemimpin dari desa di Indonesia. Kepala Desa merupakan pimpinan dari pemerintah desa. Masa jabatan kepala desa adalah 6 (enam) tahun, dan dapat diperpanjang lagi untuk satu kali masa jabatan berikutnya. Kepala desa tidak bertanggung jawab kepada Camat, namun hanya dikoordinasikan saja oleh Camat. Kepala Desa bisa dijabat siapa saja yang memenuhi syarat (bisa berbeda-beda antar Desa) yang dipilih langsung oleh rakyat melalui Pemilihan Kepala Desa (Pilkades). Hal ini berbeda dengan jabatan Lurah39. Lurah adalah Pegawai Negeri Sipil yang bertanggung jawab kepada Camat. Wewenang kepala desa antara lain: a. Memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan kebijakan yang ditetapkan
bersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD) b. Mengajukan rancangan peraturan desa c. Menetapkan Peraturan Desa yang telah mendapat persetujuan bersama BPD d. Menyusun dan mengajukan rancangan peraturan desa mengenai Anggaran Pendapatan
dan Belanja Desa (APB Desa) untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD Kepala Desa dilarang menjadi pengurus partai politik (namun boleh menjadi anggota partai politik), merangkap jabatan sebagai Ketua atau Anggota BPD, dan lembaga kemasyarakatan, merangkap jabatan sebagai Anggota DPRD, terlibat dalam kampanye Pemilihan Umum, Pemilihan Presiden, dan Pemilihan Kepala Daerah. Kepala Desa dapat diberhentikan atas usul Pimpinan BPD kepada Bupati/Walikota melalui Camat, berdasarkan keputusan musyawarah BPD. Dalam era Otonomi Daerah saat ini, desa diberikan kewenangan yang lebih luas dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnya. Dalam rangka ini, sejumlah Peraturan Desa perlu dibuat untuk mengefektifkan implementasi dari kewenangan tersebut. Sampai saat ini belum ada ketentuan yang menjelaskan secara terperinci tentang ragam Peraturan Desa yang perlu dibuat (referensi: PP No. 72 tahun 2005 Tentang Desa). 3.3.
Operator
3.3.1. BPSDA Ciujung Cidanau Balai PSDA WS. Ciujung – Cidanau Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman Provinsi Banten Didirikan Berdasarkan Keputusan Gubernur Banten No. 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, 38
http://id.wikipedia.org/wiki/Kepala_desa Dalam konteks Pemerintahan Indonesia, sebuah Kelurahan dipimpin oleh Lurah, sedang Desa dipimpin oleh Kepala Desa. Tentu saja keduanya berbeda 39
51
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Balai Pengelolaan Sumber Daya Air sebagai Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) pada Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman Provinsi Banten. Sebelumnya Balai PSDA WS. Ciujung – Ciliman Provinsi Banten dibentuk Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor : 23 Tahun 2002 Tentang Pembentukan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Banten. Balai PSDA Wilayah Sungai Ciujung – Cidanau, mempunyai tugas pokok melaksanakan kegiatan teknis Oprasional Dinas dibidang pengelolaan Sumber daya air. Dalam Melaksanakan Tugas sebagai mana diatas Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai Ciujung – Cidanau mempunyai Fungsi a. penyusunan rencana teknis operasional balai. b. pelaksanaan kebijakan teknis bidang pengelolaan sumber daya air, c. pelaksanaan layanan kepada masyarakat dibidang sumber daya air, d. pelaksanaan op, perbaikan prasarana, dan sarana sumber daya air, e. pelaksanaan penanggulangan banjir dan pengendalian sumber daya air , f. pelaksanaan upaya pelestarian air dan sumber air, g. pelaksanaan pemantauan dan pelaporan pemanfaatan sumber daya air, h. pelaksanaan kordinasi, kerjasama, dan fasilitas pengelolaan sumber daya air, i. pelayanan sistem informasi pengelolaan sumber daya air. j. pelayanan penunjang penyelenggaraan tugas dinas, k. Pengelolaan ketatausahaan balai wilayah kerja Balai PSDA WS. Ciujung Cidanau, meliputi DAS Ciujung, DAS Cibanten dan DAS Cidanao, yang berlokasi di Kabupaten/ Kota Serang, Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Lebak, dan Kota Cilegon. Struktur BPSDA WS Ciujung – Cidanau Tahun 2009 Kepala Dinas PSDA dan Permukiman Kepala Balai PSDA WS Ciujung Cidanau
Kepala Bagian Sub Bagian Tata Usaha
Kepala Seksi Operasi dan Pemeliharaan
Kepala Seksi Pemanfaatan Air
3.3.2. Balai Konservasi Sumber Daya Alam DKI Jakarta. Balai KSDA adalah UPT (unit pelaksana teknis) di bidang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistem yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam. Tugas dan fungsi Balai Konservasi Sumber Daya Alam adalah merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di Bidang Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam.
52
3.3.3. Balai Irigasi Balai ini mempunyai fungsi untuk melaksanakan penelitian dan pengembangan, pengujian dan penyiapan saran teknis, penyusunan standar di bidang irigasi. Untuk menunjang kegiatan tersebut Balai Irigasi dilengkapin dengan laboratorium mekanika tanah, laboratorium beton dan aspal, laboratorium hidraulika pada ruang terbuka dan tertutup seta peralatan-peralatan lain sebagai pendukung kegiatan. Lingkup kegiatan litbang irigasi berkaitan dengan efisiensi penggunaan air irigasi, keakuratan perhitungan kebutuhan air irigasi, pengendalian kebocoran dan kehilangan air (peresapan, penguapan, kelebihan), pemilihan pola tanam, sistem pemberian air, bangunan-bangunan prasarana dan sarana irigasi instrumentasi dan sebagainya. Diharapkan kebutuhan air untuk irigasi akan dapat teratasi, kualitas jaringan irigasi dapat ditingkatkan sehingga lebih efisien dan efektif di dalam pengoperasian dan pemeliharaanya. Sedangkan penelitian dan pengembanan pada bidang tata air berkaitan erat dengan perencanaan dan pengelolaan wilayah sungai serta konservasi sumber daya air. Kegiatan litbang meliputi metodologi pemilihan strategi, penyediaan dan alokasi air, teknik pengendalian banjir dan sedimentasi dalam menunjang penataan ruang secara holistik yang berwawasan lingkungan. Balai irigasi bertugas pula menyusun norma, standar, pedoman, manual yang berkaitan dengan irigasi dan tata air.
3.4. WADAH KOORDINASI 3.4.1. Dewan Sumber Daya Air Nasional Dewan Sumber Daya Air Nasional dibentuk dengan keputusan presiden. Dewan SDA Nasional bekerja untuk mengurusi pengelolaan sumber daya air sesuai amanat UU 7/2004 tentang Sumber Daya air pasal 86. Susunan organisasi dan tata kerja wadah koordinasi
(Dewan Sumber Daya Air) diatur Perpres No. 12 Tahun 2008 tentang Dewan Sumberdaya Air yang tidak hanya mengatur susunan organisasi dan tata kerja Dewan Sumber Daya Air tetapi juga : a. Pembentukan; b. Kedudukan, tugas dan fungsi; c. Susunan organisasi dan tata kerja; d. Hubungan kerja antar dewan sumberdaya air; dan e. Pembiayaan. Susunan organisasi Dewan SDA Nasional sbb: Ketua Dewan SDA Nasional: Ir. M. Hatta Rajasa - Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Ketua Harian Dewan SDA Nasional : Ir.Djoko Kirmanto, Dipl. H.E.- Menteri Pekerjaan Umum Anggota Dewan SDA Nasional Unsur Pemerintah : 1. Prof. Dr. Armida Salsiah Alisjahbana – Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional / Kepala BAPPENAS 2. Gamawan Fauzi, S.H.,M.M- Menteri Dalam Negeri 3. Prof. Drs. Ir. H. Gusti Muhammad Hatta, MS - Menteri Negara Lingkungan Hidup 4. Ir. H. Suswono, M.M.A. - Menteri Pertanian
53
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
dr. Endang Rahayu Sedyaningsih, MPH, DR.PH - Menteri Kesehatan Zulkifli Hasan, S.E., M.M. Menteri Kehutanan Freddy Numberi - Menteri Perhubungan M.S. Hidayat - Menteri Perindustrian Dr. Darwin Zahedy Saleh, S.E., M.B.A - Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Dr. Ir. Fadel Muhamad - Menteri Kelautan dan Perikanan Suharna Surapranata- Menteri Negara Riset dan Teknologi Prof. Dr. Ir. Mohammad Nuh, D.E.A - Menteri Pendidikan Nasional Ir. Sri Woro B Harijono, M.Sc - Kepala Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika Prof. Dr. Umar Anggara Jenie, M.Sc, Apt- Kepala Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia H. Alex Noerdin - Gubernur Sumatera Selatan (Mewakili Indonesia Bagian Barat) Dr. H. Soekarwo - Gubernur Jawa Timur (Mewakili Indonesia Bagian Barat) Drs. Cornelis, MH.- Gubernur Kalimantan Barat (Mewakili Indonesia Bagian Tengah) DR. H. Syahrul Yasin Limpo, SH, M.Si, MH - Gubernur Sulawesi Selatan (Mewakili Indonesia Bagian Tengah) Karel Albert Ralahalu - Gubernur Maluku (Mewakili Indonesia Bagian Timur) Drs. Frans Lebu Raya- Gubernur Nusa Tenggara Timur (Mewakili Indonesia Bagian Timur)
Ketua Dewan SDA Nasional merangkap anggota yang dijabat oleh Menko Perekonomian, ketua harian merangkap anggota yang dijabat oleh Menteri dan anggota yang akan diisi oleh unsur pemerintah dan non pemerintah. Susunan organisasi dimana ketua dijabat oleh Menko Perekonomian sebenarnya menunjukan bahwa pengelolaan dan/atau pemanfaatan sumberdaya air nasional, bernilai ekonomi. Air merupakan salah satu unsur yang dimanfaatkan bagi pemenuhan pemasukan Negara dalam konteks anggaran. 3.4.2. Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten Dewan SDA pertama kali dibentuk melalui SK Gubernur tahun 2004. DSDA periode yang sekarang, atau periode 2008-2012 dibentuk melalui SK Gubernur Banten No.616.05/Kep.187Huk/2008 tentang pembentukan Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten, dimana diharapkan pembentukan Dewan SDA ditujukan sebagai: “upaya meningkatkan pengelolaan sumber daya air dengan memperhatikan: a. fungsi sosial, b. lingkungan hidup dan c. ekonomi secara selaras, serta d. diarahkan untuk mewujudkan sinergi dan keterpaduan yang harmonis antar sektor, e. sedangkan untuk wilayah sungai belum terbentuk Pembentukan Dewan Sumber Daya Air merupakan pelaksanaan dari ketentuan Pasal 86 ayat (4) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air. Pembentukannya ditujukan untuk mengintegrasikan kepentingan berbagai sektor, wilayah, serta para pemilik kepentingan dalam pengelolaan sumber daya air. Dewan Sumber Daya Air (DSDA) Provinsi melaksanakan koordinasi pengelolaan SDA pada tingkat provinsi. Sedangkan pada tingkat kabupaten/kota, pengelolaan SDA dikelola oleh Dewan SDA tingkat Kabupaten/kota. Hubungan kerja antara Dewan SDA Provinsi, dan Kab/Kota bersifat koordinatif dan konsultatif, demikian juga dengan Dewan SDA Nasional. Dewan SDA Provinsi kepengurusan tahun 2008 – 2012 bersifat non-struktural, berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Gubernur, dengan susunan sbb: Ketua : Gubernur Banten Ketua Harian : Kepala Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman Provinsi Banten
k. l.
Kepala Badan Meteorologi dan Geofisika Kabupaten Serang Kepala Bidang Bina Teknik pada Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman
Anggota-anggota: Unsur Pemerintah Provinsi Banten:
54
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
Kepala BAPPEDA Kepala Badan Lingkungan Hidup Daerah Kepala Dinas Pertanian dan Peternakan Kepala Dinas Kesehatan Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kepala Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kepala Dinas Industri dan Perdagangan Kepala Dinas Pertambangan dan Energi Kepala Kelautan dan Perikanan Kepala Dinas Pendidikan
Unsur Non Pemerintah: a. Ketua Asosiasi Masyarakat Adat Baduy b. Ketua Agronomi FAPERTA UNTIRTA c. Ketua DPD PERPAMSI Provinsi Banten d. Ketua Asosiasi Industri se-Provinsi Banten e. Ketua Kelompok Tani Nasional Andalan f. Ketua Forum Komunikasi DAS Cidanau g. Ketua Federasi Arung Jeram Indonesia Banten h. Ketua APATINDO Provinsi Banten i. Direktur Eksekutif LSM Forum Lintas Pelaku di Tangerang
Jumlah anggota Dewan SDA Provinsi Banten sebanyak 23 lembaga dari unsur pemerintah sebanyak 14 dan dari unsur non pemerintah 9 lembaga. Kegiatan Dewan SDA kepengurusan tahun 2004-2008 telah memiliki 3 (tiga) kelompok yang terdiri dari konservasi, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air. Kelompok-kelompok tersebut dikhabarkan telah memiliki rencana, namun karena kepengurusan berganti tindak lanjut dari rencana yang disusun menjadi terbengkalai, terutama karena Kepala Dinas atau SKPD yang aktif periode tersebut diganti pada kepengurusan 2008 – 2012. Sedangkan transfer informasi dari kepengurusan Dewan SDA periode 2004 – 2008 tidak terjadi kepada kepengurusan periode 2008 – 2012. Sehingga Dewan SDA periode 2008 – 2012 memulai dari yang baru. Kegiatan Dewan SDA periode 2004 - 2008
Agenda dan Hasil
Tahun 2004 Rapat Pertama Dewan PSDA Propinsi Banten (27 Oktober 2004)
membahas rencana pelantikan Dewan Pengelola SDA Propinsi Banten serta pembahasan pembentukan Pokja Wilayah Sungai, Pokja Irigasi, dan Pokja Air Baku. Namun peserta mengharapkan agar SK. Gubernur Banten disesuaikan terlebih dahulu dengan Undang-undang Nomor 7/2004 tentang Sumber Daya Air guna menghindari konflik dalam pengambilan kebijakan nantinya. Hasil: Dibentuk Tim Kecil yang bertugas mempelajari dan membuat draft revisi Keputusan Gubernur diselaraskan dengan Undangundang Nomor 7 tahun 2004 yang disahkan pada 18 Maret 2004
a.
Rapat Pertama Tim Kecil (2 November 2004) b. Rapat Kedua Tim Kecil (8 Nopember 2004) c. Rapat Kedua dewan PSDA Propinsi Banten (30 Nopember 2004) 40 Tahun 2005
Hasil: Ditetapkan Keputusan Gubernur Banten Nomor : 917/Kep.137Huk/2005 tanggal 28 Maret 2005 tentang Pembentukan Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten Periode 2005 – 2007
Rapat Pendahuluan (29 Juli 2005) :
Pembahasan Rencana Kerja Dewan SDA Provinsi Banten; Pembahasan Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja); Pengarahan Dewan Pembina Dewan SDA (Prof. Dr. Herman Haeruman, M.Agr) Penjelasan Pembentukan Pokja Dewan SDA Provinsi Banten
Rapat Koordinasi September 2005) :
Dewan
SDA
(19
40
Keputusan Gubernur Banten Nomor: 917/Kep.137-Huk/2005, tanggal 28 Maret 2005, sebagai pengganti Keputusan Gubernur Banten Nomor: 693/Kep.34-Huk/2004, tanggal 24 Februari 2004 tentang Pembentukan Dewan Pengelola Sumber Daya Air provinsi Banten
55
Kegiatan Dewan SDA periode 2004 - 2008
Agenda dan Hasil
Rapat Pembahasan Rencana Wilayah Sungai Provinsi Banten (19 Desember 2005) Tahun 2006 Rapat Pendahuluan (28 Agustus 2006) Rapat Expose Pra PKM Waduk Karian (8 September 2006) (13 September 2005) Tahun 2007
Rapat Pendahuluan (12 juli 2007) Rapat Lanjutan (30 Juli 2007) Rapat Lanjutan (13 September 2007) 41 Tahun 2008
periode 2005-2007 (Keputusan Ketua Umum Dewan SDA Provinsi Banten Nomor: 01/Kep.SDA/2005, tanggal 1 Agustus 2005); Pembahasan program kerja Pokja dewan SDA.
Rapat Pendahuluan Rapat Expose Pra PKM Waduk Karian Fasilitator Pertemuan Konsultasi Masyarakat/PKM mengenai rencana Pembangunan Waduk Karian Operasional Kegiatan Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten dilaksanakan oleh Bapeda Provinsi Banten Operasional Pokja Pengendalian Daya Rusak Air Dewan SDA Provinsi Banten dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Banten, dan telah melaksanakan
Membentuk Komisi Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten Membuat Rancangan Tata Tertib Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten Tahun 200942 : Rapat Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten yang dilaksanakan pada tanggal 1011 Nopember 2009 di Hotel Sol Elite Marbella-Anyer,
Agenda pembahasan tata tertib sidang dan program/rencana kerja. Hasil rapat terlampir (lampiran 10 dan 11).
Kegiatan Dewan SDA Provinsi dalam waktu dekat adalah pertemuan anggota Dewan SDA yang akan diselenggarakan awal November 2010 seperti dalam Tabel dibawah ini. Tujuan pertemuan adalah memfungsikan secara optimal jaringan yang tergabung dalam Dewan Sumber Daya Air, agar para anggota memiliki kepedulian terhadap wilayahnya. Dalam pertemuan akan dibahas bahwa anggota jaringan mengetahui bahwa Sumber Daya air tidak hanya sungai, tetapi meliputi situ, waduk dsb, serta mengajak anggota untuk turut memonitor 3 (tiga) hal yang terkait dengan konservasi, pendayagunaan sumber daya air untuk memenuhi kebutuhan irigasi sawah petani, rumah tangga dan kebutuhan industry; dan pengendalian daya rusak air dengan memonitor aset-aset yang dapat mengurangi dampak daya rusak air, dan memonitor persampahan. Hasil pertemuan tersebut diharapkan bahwa para anggota memahami tupoksi masing-masing dan diharapkan memebrikan kontribusi pada penyusunan POLA. Kegiatan Dewan SDA periode 2004 - 2008
Agenda dan Hasil
Tahun 2010 13 Oktober 2010
Rapat Persiapan (Sekretariat
41
Keputusan Gubernur Banten Nomor 616.05?Kep.187-Huk/2008 tanggal 30 April 2008 Keluar Surat Keputusan Kepala Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman Provinsi Banten selaku Ketua Harian Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten Periode 2008-2010 Nomor : 610/SK.21.1/DSP/2009 tanggal 5 Mei 2009 tentang Perubahan Surat Keputusan Kepala Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman Provinsi Banten selaku Ketua Harian Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten Periode 2008-2012 Nomor 610/SK.41.1/DSP/2008 tanggal 6 Oktober 2008 tentang Penunjukan Tim Kesekretariatan Dewan Sumber Daya Air provinsi Banten (lampiran 8). 42
56
Revisi SK Tim Kesekretariatan Dewan SDA Provinsi Banten. Rencana Rapat Paripurna Dewan SDA Provinsi Banten
Rapat Paripurna Dewan Sumber Daya Air Provinsi Banten (November dan Desember 2010) Rapat Komisi I, II, III (November – Desember 2010)
3.4.3. Dewan Sumber Daya Air Provinsi DKI Jakarta Dewan Sumber Daya Air Provinsi DKI Jakarta masa bakti tahun 2010-2015 dikukuhkan oleh Gubernur DKI Jakarta Fauzi Bowo pada 12 Oktober 2010. Dewan SDA Provinsi DKI Jakarta sebenarnya dibentuk sudah cukup lama yaitu berdasarkan Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 459/2010 tertanggal 15 Maret 2010. Namun pengukuhannya anggota Dewan SDA baru dapat dilaksanakan secara resmi pada bulan Oktober 2010. Dewan Sumber Daya Air, diharapkan bisa membantu dalam membuat keputusan atau kebijakan yang berkaitan dengan sumber daya air. Di Provinsi DKI Jakarta terjadi permasalahan SDA seperti ancaman terhadap keberlangsungan daya dukung SDA, baik air permukaan maupun air tanah. Oleh karenanya, pengelolaan SDA harus berdasar pada kondisi spesifik lokasi dengan pendekatan kebersamaan untuk menghindari terjadinya konflik kepentingan antarpengguna air. Wadah koordinasi pengelolaan SDA yang merupakan amanat UU No. 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air, yang diimplementasikan dalam Peraturan Pemerintah No. 42 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air dan Perpres 12 tahun 2008 tentang Dewan Sumber Daya Air Tugas pokok dari Dewan SDA Provinsi DKI Jakarta antara lain membantu gubernur dalam penyusunan kebijakan dan strategi pengelolaan SDA berdasarkan Kebijakan Nasional (Jaknas) SDA dengan memperhatikan kepentingan provinsi sekitarnya, serta menyusun dan merumuskan kebijakan pengelolaan Sistem Informasi Hidrologi, Hidrometeorologi dan Hidrogeologi tingkat provinsi dengan memperhatikan kebijakan pengelolaan SIH3 pada tingkat nasional. Tugas pokok lainnya adalah melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tindak lanjut penetapan Wilayah Sungai (WS) dan Cekungan Air Tanah (CAT), serta mengusulkan perubahan penetapan WS dan CAT. Dewan SDA Provinsi DKI Jakarta yang dikukuhkan ini berjumlah 31 anggota, masing-masing 16 anggota berasal dari unsur pemerintah dan 15 anggota lainnya dari unsur non pemerintah. Jumlah anggota perempuan DSDA Provinsi DKI Jakarta 4 (empat) orang dari 31 orang. Adapun Ketua merangkap Anggota Dewan SDA Provinsi DKI Jakarta adalah Gubernur DKI Jakarta dan Ketua Harian merangkap Anggota adalah Asisten Pembangunan dan Lingkungan Hidup – Sekretaris Daerah Provinsi DKI Jakarta.
57
Kegiatan Dewan SDA Provinsi DKI Jakarta sbb: Sidang Dewan Sumber Daya Air Provinsi DKI Jakarta SIdang 1 Sidang 2 5 Oktober 2010 Sidang 3 12 Oktober 2010
Perkenalan Anggota Dewan SDA Provinsi DKi Jakarta Penyusunan Tata tertib Anggota Dewan SDA Pembahasan Pajak Air Permukaan dan Tata Tertib Dewan SDA Pengukuhan seluruh Anggota Dewan SDA Provinsi DKI Jakarta oleh Gubernur DKI Provinsi Jakarta sebagai wakil pemerintah Pusat Arahan Gubernur yang menekankan pada tugas dan tanggung jawab Dewan SDA membantu Gubernur, Harapan kepada seluruh anggota terhadap penataan SDA di Provinsi DKi Jakarta Ucapan terima kasih terhadap apa yang dilakukan oleh anggota Dewan
Susunan keanggotaan Dewan SDA Provinsi DKI Jakarta adalah sbb: Ketua : Gubernur Gubernur DKI Jakarta Ketua Harian: Asisten Pembangunan dan Lingkungan Hidup Sekda Provinsi DKI Jakarta Wakil Ketua Harian Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi DKI Jakarta Anggota-anggota: Unsur Pemerintah: a. Kepala Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta b. Kepala Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung Cisadane c. Kepala Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah Provinsi DKI Jakarta d. Kepala Dinas Perindustrian dan Energi Provinsi DKI Jakarta e. Kepala Dinas Kelautan dan Pertanian Provinsi DKI Jakarta f. Kepala Dinas Tata Ruang Provinsi DKI Jakarta g. Kepala Dinas Pengawasan dan Penertiban Bangunan Provinsi DKI Jakarta h. Kepala Dinas Perhubungan Provinsi DKI Jakarta i. Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Provinsi DKI Jakarta j. Kepala Dinas Kebersihan Provinsi DKI Jakarta k. Kepala Biro Prasarana dan Sarana Kota Setda Provinsi DKI Jakarta l. Kepala Biro Tata Ruang dan Lingkungan Hidup Setda Provinsi DKI Jakarta m. Kepala Badan Kerjasama Pembangunan Jabotabek
Unsur Non Pemerintah: Ir. H. Wishnu Subagyo, M.Si - HATHI Cabang Jakarta b. Ir. Bambang Warsito, Dipl. H.E.- Kemitraan Air Indonesia c. Ir. Lambok M. Hutasoit, Ph.D d. Ikatan Ahli Geologi Indonesia e. Dr. Suyud Warno Utomo, M.Si - Pusat Penelitian Sumber Daya Manusia dan Lingkungan Program Pascasarjana UI (PPSML. PPs-UI) f. Selamet Daroyni - WALHI g. Ir. Pandu Gunandito - DPD REI DKI Jakarta h. Ir. Abdul Alim Salam, M.Sc - Ikatan Ahli Perencanaan Indonesia i. Laksamana Ardisomantri, M.B.A - Persatuan Hotel dan Restoran Indonesia j. Ir. Indra Djunaedi - Ikatan Alumni Teknik Penyehatan Indonesia (IATPI) k. N. Darismanto, Dipl. PG (WR) M.Eng (WR) Lembaga Pembangunan Masyarakat Sejahtera l. Dr. Ir. Firdaus Ali, M.Sc - Fakultas Teknik (Lingkungan) Universitas Indonesia m. Josephine Asristiti Setyarini - Himpunan Ahli Teknik Tanah Indonesia (HATTI) n. 13) A.R. Sinaga - KADIN DKI Jakarta o. 14) Ir. Fatchy Muhamad - Masyarakat Air Indonesia p. 15) Drs. H. Soedirman - Forum Peduli Lingkungan Masyarakat Kelapa Gading a.
3.4.4. Forum Pelestarian Daerah Aliran Sungai (FPDAS) Ciujung Pemerintah Provinsi Banten. Dinas Pengelolaan Lingkungan Hidup (DPLH) Kabupaten Serang membentuk Forum Pelestarian Daerah Aliran Sungai (FPDAS) Ciujung yang melibatkan 3 kabupaten, yaitu kabupaten Serang, Pandeglang, dan Lebak. Forum tersebut ditetapkan melalui Keputusan Gubernur Banten No. 614.05/Kep.27-Huk/2009 tentang Pembentukan Forum Pelestarian DAS 58
Ciujung. Tujuan pembentukan FPDAS Ciujung ini adalah agar daya tampung dan daya dukung sungai Ciujung tetap memadai terhadap peningkatan pemanfaatannya. Tim ini dipimpin langsung Gubernur beranggotakan dinas terkait, perusahaan, dan LSM. Diharapkan Forum Pelestarian DAS Ciujung dapat bekerja untuk mengembalikan warna sungai Ciujung kembali seperti biasanya. Saat ini daya dukung sungai Ciujung timpang dengan pemanfaatannya. 3.4.5. Forum Komunikasi DAS Cidanau (FKDC), Dinas Kehutanan. Cagar Alam Rawa Danau yang merupakan kawasan hulu DAS Cidanau. Letak CA Rawa Danau meliputi tiga kecamatan yakni Kecamatan Padarincang, Pabuaran dan Mancak, Kabupaten Serang. Luas Rawa Danau mencapai 2.500 ha. Legitimasi pembentukan FKDC melalui Surat Keputusan Gubernur Banten No. 124.3/Kep.64-Huk/2002 tentang Pembentukan Forum Komunikasi DAS Cidanau. yang diperbaharui dengan SK Gubemur Banten No. 614/Kep.211Huk/2006 tentang pembentukan Forum Komunikasi DAS Cidanau (FKDC). Visi Forum DAS Cidanau memiliki visi membangun keseimbangan ekologi, social dan ekonomi dalam mendukung pengelolaan DAS Cidanau berdasarkan konsep satu sungai, satu perencanaan dan satu pengelolaan. Sedangkan misi Forum DAS Cidanau adalah a) melestarikan sumber daya alam DAS Cidanau; b) meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kawasan DAS Cidanau; dan c) menjaga keberlanjutan tata air untuk mendukung keberlnajutan pembangunan; dan d) menumbuhkan iklim investasi yang maju dan memiliki kemampuan bersaing. Studi tentang efektifitas Forum DAS menyatakan bahwa kewenangan pengelolaan DAS Cidanau dilihat dari aspek kehutanan merupakan kewenangan Pemerintah Provinsi43 44dengan kelembagaan yang terkait meliputi: a. Pemerintah Provinsi Banten, yang dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Daerah (Bapeda), Badan Pengendalian Dampak Lingkungan (Bapedal), Dinas Kehutanan dan Perkebunan (Dishutbun), Balai Pengelolaan Sumber Daya Air (BPSDA) pada Dinas Pekerjaan Umum (DPU); b. Pemerintah Pusat yaitu Departemen Kehutanan, yang dalam pelaksanaan tugasnya dilakukan oleh Unit Pelaksana Teknis (UPT) yaitu Balai Pengelolaan DAS (BPDAS) Sungai Citarum-Ciliwung dan Balai Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA) Jabar I seksi Konservasi Wilayah III Banten, Yang hal tersebut berbeda dengan wilayah kewenangan oleh Kementrian Pekerjaan Umum dimana, kewenangan DAS Cidanau merupakan kewenangan Pemerintah Pusat45. Sedangkan Rancangan Peraturan pemerintah (RPP) DAS terpadu sedang dalam proses. Selanjutanya dilihat dari sisi kelembagaan Forum Komunikasi DAS Cidanau (FKDC) dalam pelaksanaan tugas dan fungsi FKDC dalam membantu kelembagaan pengelolaan DAS Cidanau, hasil studi telah mengidentifikasi bahwa forum DAS belum dilaksanakan dengan efektif, diantaranya: a) usaha mengurangi degradasi Iingkungan hidup yaitu semakin berkurangnya ketersediaan air Baku, b) meningkatnya kekeruhan air dan c) meningkatnya perambahan di kawasan Cagar Alam Rawa Danau, selain itu d) belum adanya keputusan dalam menyikapi kebijakan pengembangan daerah ekowisata dan pembangunan pembangkit 43
Rahmat Pujatmiko, 2007, Efektifitas forum DAS dalam membantu kelembagaan pengelolaan DAS (studi kasus Forum Komunikasi DAS Cidanau di Provinsi Banten), Universitas Indonesia 44 Departemen Kehutanan R.I.1999. SK.Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 284/Kpts-II/1999, tentang Penetapan Urutan Prioritas Daerah Aliran Sungai. Jakarta . 45 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 11A/PRT/M/2006 tentang Kriteria dan Penetapan Wilayah Sungai
59
listrik tenaga panas bumi di catchment area DAS Cidanau, dan dalam hal e). struktur organisasi yang masih didominasi unsur pemerintah, pendanaan yang belum Independent, pembagian tugas yang belum dilaksanakan khususnya bagi pengarah dan mekanisme kerja yang belum sepenuhnya berjalan sesuai harapan, f). pelaksanaan mekanisme model pembayaran jasa Iingkungan belum melalui mekanisme pasar dengan jumlah seller dan buyer yang masih terbatas, dan pelaksanaan monitoring dan evaluasi yang belum maksimal bisa dilakukan, dan; Usulan untuk pengembangan efektivitas FKDC agar menjadi kelembagaan pengelolaan DAS Cidanau yang baik, dapat dilakukan dengan menjalankan strategi : a) peningkatan kapasitas lembaga pengelolaan DAS Cidanau; b) peningkatan kapasitas dan kesejahteraan masyarakat di sekitar DAS Cidanau; c). peningkatan pelestarian clan pencegahan kerusakan Iingkungan hidup di DAS Cidanau; d). peningkatan pertumbuhan dan keseimbangan ekonomi kawasan, dan; e) pengembangan sistem penataan ruang yang konsisten. 3.4.6. National Water Resources Sector Capacity Building Networks (NSCBN) atau Jaringan Pemberdaya Sumberdaya Air Nasional (JPSAN) JPSAN adalah organisasi yang dibentuk untuk memenuhi kebutuhan akan perlunya wadah tempat bertemunya para pelaku pemberdaya sektor ke-airan. Sebagai latar belakang berdirinya organisasi ini merupakan tanggapan positif. Sebagai langkah awal dalam pembentukan NSCBN adalah penyusunan Core Team/Tim Inti Pusat di Jakarta, dan seorang Koordinator di setiap Perwakilan Wilayah, yang akan bertindak sebagai manajer untuk menjalankan Network. Anggota Tim Inti dan Koordinator Perwakilan Wilayah ini sedapat mungkin adalah merupakan wakil–wakil dari Bappenas, Departemen Dalam Negeri, Departemen Pekerjaan Umum, Departemen Kehutanan, Departemen Pertanian dan Universitas/Perguruan Tinggi. Visi NS-CBN adalah terwujudnya suatu kesinambungan jaringan kerjasama dan peningkatan kapasitas antar pribadi, organisasi profesi dan masyarakat yang peduli tentang sumber daya air yang berlandaskan kepada keseimbangan, kelestarian lingkungan dalam pemanfaatan untuk kesejahteraan umat manusia. Misi NS-CBN untuk memberikan kontribusi bagi kesejahteraan masyarakat dengan: a. Menyediakan wadah komunikasi, kolaborasi, dan kerja sama ilmu pengetahuan dan pengalaman, b. Fasilitasi kegiatan-kegiatan peningkatan kapasitas dan pengembangan pengetahuan terutama di bidang pengelolaan sumber daya air yang berlandaskan keilmuan, keseimbangan, dan kelestarian lingkungan.
3.5.
User/Public – Komersial
3.5.1. Perhutani. Memiliki visi untuk menjadi pengelola hutan lestari untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, dan misi (a). mengelola sumberdaya hutan dengan prinsip Pengelolaan Hutan Lestari berdasarkan karakteristik wilayah dan Daya Dukung Daerah Aliran Sungai (DAS) serta meningkatkan manfaat hasil hutan kayu dan bukan kayu, ekowisata, jasa lingkungan, agroforestri serta potensi usaha berbasis kehutanan lainnya guna menghasilkan keuntungan untuk menjamin pertumbuhan perusahaan secara berkelanjutan; (b). membangun dan mengembangkan perusahaan, organisasi serta sumberdaya manusia perusahaan yang modern, profesional dan handal serta memberdayakan masyarakat desa hutan melalui 60
pengembangan lembaga perekonomian koperasi masyarakat desa hutan atau koperasi petani hutan; (c). mendukung dan turut berperan serta dalam pembangunan wilayah secara regional dan nasional, serta memberikan kontribusi secara aktif dalam penyelesaian masalah lingkungan regional, nasional dan internasional (SK Nomor : 17/Kpts/Dir/2009 tanggal 9 Januari 2009). Kegiatan pengelolaan Hutan dan wilayah kerja Perhutani adalah meliputi: Reboisasi dan rehabilitasi hutan. Reboisasi dan rehabilitasi hutan dilaksanakan di lokasi bekas tebangan maupun kawasan tidak produktif. Pelaksanaan reboisasi melibatkan partisipasi aktif masyarakat dengan sistem Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) baik dengan tanam tumpangsari atau banjarharian, penetapan pola tanam, optimalisasi ruang, maupun pengembangan usaha produktif. Sistem yang berlangsung sejak tahun 2001 tersebut, sampai dengan tahun 2008 telah melibatkan kerjasama dengan 5.165 desa hutan atau sekitar 95 persen dari total desa hutan di Pulau Jawa dan Madura. PHBM, memberikan kontribusi yang positif bagi masyarakat desa hutan yang terwadahi dalam Lembaga Masyarakat Desa Hutan (LMDH). Wilayah kerja. Wilayah kerja Perum Perhutani meliputi kawasan hutan negara yang terdapat di wilayah Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Jawa Timur dan Provinsi Jawa Barat dan Banten seluas 2.426.206 hektar. Tabel. Wilayah Kerja Perum Perhutani di Pulau Jawa. Unit Kerja Unit I Unit II Unit III
Jawa Tengah Jawa Timur Jawa Barat Banten
Jumlah
3.6.
Provinsi
Hutan Produksi (Ha) 546.290 809.959 349.649 61.406 1.767.304
Hutan Lindung (Ha) 84.430 326.520 230.708 17.244 658.902
Total Luas (Ha) 630.720 1.136.479 580.357 78.650 2.426.206
User/Public – Non Komersial/LSM
3.6.1. Forum Komunikasi Kehutanan Masyarakat (FKKM) FKKM merupakan wadah komunikasi dan debat wacana serta mediasi konflik bagi kepentingan multipihak, atau merupakan forum dialog dan belajar bersama multipihak tentang kehutanan masyarakat. FKKM memiliki visi bahwa cara pandang pengelolaan hutan masyarakat harus berdasar pada sistem pengelolaan sumberdaya hutan oleh rakyat melalui organisasi masyarakat yang berlandaskan pada prinsip keadilan, transparansi, pertanggungjawaban, dan berkelanjutan pada aspek ekologi, ekonomi dan sosial-budaya. Sedangkan misi yang diemban FKKM, bahwa FKKM dituntut berperan sebagai pendorong (motivator) gerakan menuju cara pandang kehutanan masyarakat di Indonesia. Mendukung proses-proses pengembangan kelembagaan kehutanan masyarakat melalui penyebaran informasi, pengembangan konsep, penguatan kapasitas (capacity building), dan perumusan kebijakan. FKKM menjadi salahs atu pemangku kepentingan yang dapat berkontribusi dalam pengelolaan SDA terpadu dikarenakan memiliki tujuan strategis yaitu: a) memperluas wilayah kelola Kehutananan Masyarakat (KM) dan proses belajar bersama; b) Melakukan mediasi konflikkonflik pengelolaan hutan; c) Mengembangkan media pertukaran informasi dan promosi KM; 61
dan d). Memfasilitasi proses-proses perubahan kebijakan yang sesuai dengan prinsip-prinsip KM (kehutanan masyarakat). Program Kerja FKKM 2008-2011: a. Perluasan wilayah kelola kehutanan masyarakat dan proses belajar bersama Database kawasan kelola kehutanan masyarakat Kajian (akademis) wilayah kelola kehutanan masyarakat Belajar bersama parapihak dalam pengelolaan sumberdaya hutan Pengembangan media informasi dan promosi kehutanan masyarakat Pengembangan Sekretariat FKKm sebagai pusat pelayanan informasi kehutanan masyarakat Pengembangan media FKKM (web, warta, jurnal, publikasi buku, dan lain-lain) Mediasi konflik pengelolaan hutan Database konflik pengelolaan sumberdaya hutan di Indonesia Protokol resolusi konflik pengelolaan hutan yang adaptif Resource person (tim pakar) mediasi konflik pengelolaan sumberdaya hutan Capacity Building fasilitator/mediator resolusi konflik pengelolaan sumberdaya hutan Fasilitasi proses perubahan kebijakan dengan prinsip kehutanan masyarakat Fasilitasi perubahan kebijakan sesuai prinsip kehutanan masyarakat evaluasi dan refleksi gerakan kehutanan masyarakat dalam kebijakan nasional (kehutanan, konservasi, tata ruang, otonomi daerah) fasilitasi implementasi kebijakan kehutanan masyarakat Kelembagaan Pengembangan protokol komunikasi FKKM Kajian legalitas FKKM-legalisasi kelembagaan. 3.6.2. Forum Masyarakat Tangerang Utara Forum Masyarakat Tangerang Utara dibentuk sebagai wujud keprihatinan atas minimnya perhatian pemerintah terhadap dampak-dampak pembangunan yang saat ini sedang gencar dipacu di Pantai Utara Kab, Tangerang. Disatu sisi akselerasi pembangunan melaju cepat, namun disisi lain kehidupan masyarakat sekitar kian terpuruk akibat hasil-hasil pembangunan yang tidak menyentuh. Keprihatinan ini kian terakumulasi saat terjadi penyampingan hak-hak masyarakat yang terkena dampak kegiatan reklamasi Pantai dadap yang kontroversial. kegiatan reklamasi yang berimbas pada terjadinya pendangkalan pantai, kerusakan ekosistem dan biota laut serta banjir ini amat merugikan kehidupan nelayan sekitar yang menggantungkan hidupnya dari hasil laut. sejak itu FORMAT mulai melakukan penguatan massa untuk menolak kegiatan reklamasi pantai yang konon akan dijadikan pembangunan kawasan wisata terpadu. 3.6.3. Aliansi Petani Indonesia Aliansi Petani Indonesia46 didirikan oleh organisasi petani tingkat kabupaten pada tahun 2001 dan merupakan perkumpulan yang berbentuk aliansi dimana salah satu agenda pokok dalam program utama organisasi adalah pengembangan pertanian yang ramah lingkungan. Meskipun disadari bahwa penerapan sistem pertanian berkelanjutan memiliki keberagaman metode pendekatan dikarenakan perbedaan topografi, budaya dan komoditas tanaman yang 46
http://api.or.id/?p=398
62
dikembangkan. Sebagai contoh dalam perbedaan topografi, antara dataran tinggi lahan kering (up land) dan dataran rendah (low land) dengan irigasi tehnis persawahan atau dataran rendah lahan kering tadah hujan. Karakteristik alam tersebut mengisyaratkan adanya perbedaan dalam hal sistem budidaya tanaman yang dikembangkan dengan pilihan tanaman yang beraneka ragam (tumpangsari) dengan tujuan utamanya untuk memulihkan kondisi tanah secara fisik dan kimiawi. Dengan memahami perbedaan karakteristik wilayah, identitas budaya dikalangan masyarakat petani dan pedesaan dan ketersediaan sumberdaya ditingkat lokal baik pengetahuan (indigenous knowledge) maupun keragaman sumberdaya hayati. Strategi pendekatan yang dikembangkan untuk mendukung pertanian yang berkelanjutan diantara anggota API adalah dengan kombinasi yang menggunakan praktek-praktek pertanian alami dengan pengetahuan baru namun mudah diaplikasikan. Sebagai mata program dan lebih lanjut adalah agenda petani (khususnya anggota API) di masa depan bahwa: a. Pertanian alami yang dikembangkan lebih pada peningkatan kapasitas organisasi tani melalui pendidikan, b. Pendidikan yang dimaksudkan pada titik tekan proses nalar pikir petani dengan metode pendekatan participatory action research, karena petani tidak memiliki kelembagaan formal seperti sekolah dengan gurunya. Selama ini, petani hanya memiliki fasilitator dari pemerintah dan lembaga NGO. c. Proses pendidikan pertanian alami memberikan jaminan dan kepastian tentang apa yang dimaksud dengan partisipasi petani dalam bertani. Pengalaman menunjukkan bahwa praktek-praktek pertanian alami yang diselenggarakan di beberapa wilayah di Jambi, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Bali, NTB dan Sulteng dimana proses penyebar luasan tehnologi bertani secara alami dan organik akan berhasil jika dimulai di tingkatan petani, sehingga pada gilirannya, model bertani secara alami memiliki artikulasi yang penting tentang apa yang dimaksud dengan media pendidikan horisontal, dimana dalam proses yang berlangsung memiliki perbedaan dengan model pertanian ala revolusi hijau dimana tenaga ahli yang didatangkan dari luar, baik tenaga ahli tehnis budidaya tanaman dan tenaga ahli tehnologi pertanian. d. Alur pendidikan pertanian alami yang berbasis konteks sumberdaya lokal sebenarnya akan berkontribusi terhadap akses atau peluang yang luas bagi kelompok-kelompok petani untuk menjadi pintar dan cerdas. Sebagai rujukan, pengalaman petani di lahan kering di Bali Barat, bagian selatan Jawa Timur, pertanian alami yang di praktekkan merupakan hasil kombinasi antara tehnologi pertanian yang terwariskan secara turun temurun dengan nalar yang selalu diperbaharui menurut konteksnya. Dan inilah yang dimaksud oleh Gunnar Rundgren bahwa akan terjadi revitalisasi nilai lama dan pembentukan nilai baru dalam masyarakat petani. Dalam proses pembelajaran tentang sistem pertanian alami, faktor penting yang perlu ditekankan bahwa muatan pertanian alami sesungguhnya mengandalkan pada sumberdaya lokal seperti penggunaan dan pemeliharaan bibit lokal, pemanfaatan limbah pertanian alami, kotoran ternak, maka nilai-nilai kearifan lokal (wisdom) terhadap pengelolaan dan penataan sumberdaya dengan sendirinya akan menjadi bahan dan sumber dialog ditingkatan petani (horisontal) dan sekaligus menjadi cara pandang dalam sistem pertanian secara alami. Dengan demikian, sekaligus untuk menjawab keikut sertaan dari apa yang dilakukan oleh pihak luar sebatas diperlukan jika petani hanya memerlukan jawaban atas masalah-masalah yang muncul berkaitan dengan persoalanpersoalan praktis di lapangan dan peran dari pihak luar hanya untuk memfasilitasi dengan pihak lain.
63
e. Hubungan sosial dalam pertanian alami menekankan pada tanggung jawab sosial manusia terhadap alam dan menjamin keberlangsungan ekologi sehingga generasi mendatang dapat menikmati keberlanjutannya terhadap akses benih, air dan hak atas tanah yang subur. Dengan demikian, proses pengembangan pertanian alami dalam konteks sosial mengarah kepada apa yang terjadi dalam perubahan sosial di pedesaan dalam konsepsi budaya. Artinya bahwa introduksi pertanian alami ditingkat petani secara sosial mempengaruhi perubahan budaya yang ditandai dengan adanya perubahan terhadap nilai-nilai hidup komunitas (kosmologi dan antropo sentris). Perubahan budaya seperti apa yang dijelaskan diatas untuk menjawab isu-isu mendasar di pedesaan, seperti demokratisasi, gender, relasi patron-client, ketimpangan kepemilikan dan penggunaan sumberdaya. (Franciscus Wahono). Pertanian Alami Menjawab Kerusakan Ekologi dan Kerentanan Pangan. Kegiatan pertanian alami sebagaimana kegiatan pertanian pada umumnya adalah kegiatan dimana kegiatan produksi mulai penataan dan pengolahan lahan, penataan produksi dan memperbaiki saluran distribusi hingga pada konsumsi, bukan saja untuk memperbanyak makanan sampai berkelimpahan, tetapi yang lebih penting dalam kegiatan pertanian alami adalah faktor ketuhanan, manusia, alam, dan teknologi. Pemahaman diatas, pada dasarnya terkandung suatu tujuan, yakni berupa kemakmuran masyarakat, dimana titik tekan pada kelangsungan hidup petani. Makna tersebut mengandung arti pentingnya kesadaran baru terhadap keberlangsungan dan kelestarian lingkungan hidup, yaitu kelestarian terhadap hidup petani, keturunannya, dan alam sekitarnya. Aspek penting dalam kekuatan pertanian alami 47 sebagaimana dijelaskan diatas, adalah kekuatan dalam hal mempengaruhi pola berfikir dan sikap hidup petani dalam hal memilih, mengalokasikan, dan mengelola sumberdaya untuk produksi, distribusi dan konsumsi. Dimana keseluruhan proses tersebut sebagai dasar dalam mempertimbangkan untuk keberlangsungan hidup masa kini dan yang akan datang. Dalam pengambilan keputusan ditingkat rumah tangga petani dan kelompok-kelompok tani, salah satu aspek pertimbangan untuk menentukan dan memutuskan bagaimana memilih, mengelola dan mengalokasikan sumber daya, tidak lagi didasarkan pada segi-segi praktis berkenaan dengan tingkat harga dan kecukupan akan ketersediaan barang di pasaran, namun hal tersebut memperluas perspektif dan memiliki kekuatan untuk memperpanjang daur energi. Dapat dipahami kemudian, kekhawatiran akan kelangkaan sumberdaya dengan sendirinya dapat diatasi dan terpenting bahwa petani tidak tercerabut dari tradisi dan akar budayanya dalam kegiatan pertanian. Sebagaimana pengalaman kelompok-kelompok tani di desa Kalibatur, Kab. Tulungagung, penanaman padi pandan wangi (salah satu jenis padi lokal unggul) pada musim tanam yang lalu di atas lahan seluas 750m², dengan menggunakan pupuk kompos, pencegahan hama dengan mikroba I sampai III, dengan benih sekitar 10 kg, menghasilkan gabah kering sebanyak 450 kg. Pengalaman pertanian dengan penggunaan asupan kimia sangat rendah ini ternyata sangat berbeda dibandingkan dengan pola pertanian yang menggunakan asupan luar seperti pupuk dan pestisida kimia. Dengan jumlah benih relatif sama hanya mampu berproduksi menghasilkan gabah kering 250 kg. 47
Muhammad Nuruddin, Dinarasikan dari FGD dan wawancara mendalam di beberapa tempat di anggota API yang menerapkan sistem pertanian alami model Natural Farming di wilayah Malang Selatan (Kopi), Jombang dan Tulungagung (Padi) dan Bali Barat (Buleleng dan Jembrana) dan Sumbawa Besar, http://api.or.id/?p=398
64
Disamping itu, gabah kering hasil panen yang diperoleh selanjutnya dibagi-bagi ke anggota organisasi tani maupun tetangga yang berminat dengan mekanisme apa yang disebut dengan tukar menukar benih (ijol). Maksudnya, jika gabah panen tersebut ditanam kembali, kelak pada saat panen mereka juga akan membagikan kepada tetangga sejumlah benih yang dipinjam pada saat tanam. Proses interaksi budaya pertanian seperti ini merupakan pengetahuan lokal yang dimiliki oleh petani meskipun usaha tersebut berhadapan dengan sikap hidup pragmatisme atau komersialisasi pedesaan dengan nilai-nilai hidup yang di ukur serba uang. Proses tukar menukar benih yang baik tersebut perlahan akan membentuk lumbung benih petani. Dari konsep itu akan teridentifikasi siapa saja yang menyimpan benih tersebut, dan demikian seterusnya. Pada giliranya, ditingkat petani dan desa akan ada jaminan akan ketersediaan benih yang beragam dan sesuai dengan tanahnya akan selalu menjadi bagian tanggung-jawab kolektif (komunitas), seperti halnya dalam penggunaan air. Dengan demikian, sistem pertanian alami akan menghasilkan lumbung benih komunitas, dan berbeda dengan cara kerja Dolog karena bersifat material seperti adanya pergudangan yang membutuhkan lahan dan hal-hal administrasi lainya yang akan berdampak terhadap besaran biaya untuk mengoperasionalkan sementara itu tujuannya hanya menempatkan gabah panenan. Lumbung benih konsep petani dengan sistem pertanian alami, justru ditanam dan selanjutnya akan ditanam kembali. Hal ini sebenarnya adalah usaha bersama yang berwatak kolektif dan bersifat pengetahuan empiris dan kelak jika proses tersebut tidak mendapat gangguan yang cukup nyata dari luar, terjadi proses stabilisasi strain (varietas) yang cocok dengan kondisi tanah setempat. Hal lain yang ingin diungkapkan, petani dan komunitas pedesaan lainnya turut memperoleh keuntungan ekologis karena akan dihasilkan varietas yang stabil produksinya, sekaligus memastikan bahwa varietas tersebut tidak akan hilang dan punah dikarenakan kerusakan fisik, kimia, perubahan cuaca, atau kerusakan lain karena penanganan yang tidak sesuai. Sistem pertanian alami yang dikembangkan di tingkat petani dan komunitasnya dalam perspektif ekologi sosial mempunyai fungsi sosial yang lebih strategis dalam hal membangun kerangka kerja yang mendukung proses bersama dalam memilih, mengalokasikan, dan mengelola sumberdayanya. Dengan demikian, kesanggupan dan ketrampilan cara pertanian alami terbentuk pola aling mendukung antar pelaku dikalangan masyarakat pedesaan dan pada tujuan akhirnya lingkungan hayati tempat semua proses berlangsung menjamin keberlangsungan produksi, ketersediaan produksi dan sumber energi yang terbarukan sekaligus menjamin akses konsumsi pangan yang bermutu dan sehat. 3.6.4. IHSA (Institute Hukum Sumber Daya Alam) Memiliki program antara lain Education and Training, Research, Consultancy / advice, Policy development, information,fellowship/ internship for researcher, NGO staff, media staff and government staff. Program dankegiatan IHSA antara lain melakukan Analysis of policy and legal aspects of water resources management. Facilitating of legal drafting of water and other natural resources law. Compilation of water and other natural resources law. Conflict resolution. Pengalaman IHSA dalam pengelolaan SDA adalah: a. Involvement in the drafting of new water resources law to replace the Law No.11/1974, b. Advising and facilitating on the job training for the drafting of Forestry Law for the Kutai Barat District in Kalimantan (Borneo), 65
c. A draft of district regulation on forestry (Ranperda). Implemented in cooperation with the NRM/EPIQ USAID. d. Study on the legal aspect of the forest management by the adat community. This followed by the on the job training to draft district regulation onlocal customary rights and forest management for the Merangin District in Jambi Province, Indonesia; e. Compilation of laws and regulations related to the natural resources management which include water, forestry, sea and coastal area, mining, conservation, regional autonomy, land, and investment. All include 504 laws and regulations. 3.6.5. KRUHA (Koalisi Rakyat Untuk Hak Atas Air) KRUHA berbasis di Jakarta dengan anggota KRUHA, ELSPPAT Bogor, JKTI (Jaringan Kearifan Tradisional Indonesia) Bogor, KALI-SU (Konservasi Alam dan Lingkungan Hidup Sumatera Utara) Medan,Yayasan Mitra Insani Pekanbaru, LBH Semarang, LBH Surabaya, Yayasan Duta Awam Surakarta, AMRTA. Keanggotaan KRuHA terbuka untuk lembaga atau perorangan yang memiliki perhatian khusus pada gerakan sosial, terutama permasalahan pemenuhan hak rakyat atas air. Visi KRUHA adalah terpenuhinya Hak Rakyat Atas Air, dan dengan misi organisasi untuk memperjuangkan pengelolaan sumberdaya air berbasis komunitas melalui advokasi pengelolaan sumberdaya air, dan memperkuat akses dan kontrol public. Secara umum KRuHA bekerja pada isu pemenuhan akses masyarakat terhadap air bersih. Dalam kerangka itu, secara lebih spesifik kerja-kerja KRuHA difokuskan pada: Hutang di Sektor Sumberdaya Air, Privatisasi Air, Industri Air Minum Dalam Kemasan, Perjanjian Perdagangan Bebas Khususnya di Sektor Air
Sumber: http://airkita.org/wp-content/uploads/2010/02/hari_air.jpg
Beberapa kegiatan yang dilakukan oleh KruHA bersama dengan LSM lainnya adalah: Melakukan investigasi tentang kegiatan studi banding ke Sukabumi terkait dengan rencana pendirian PT Aqua Danone di Padarincang, Banten, Mengajak masyarakat Surabaya untuk lebih peduli dengan lingkungan terutama sumber daya air pada hari Air sedunia pada 22 Maret 2009, 66
Menabung Air dengan Sistem Zonasi48 yang bertujuan tujuan; menjadikan sistem zonasi sebagai cara alternatif melindungi mata air sekaligus menjaga pasokan air bagi masyarakat Menjaga keberadaan sumber mata air tidak hanya bisa dilakukan dengan menanam pohon di sekitarnya saja, namun dapat dilakukan antara lain dengan membuat sumur resapan di titik-titik tertentu untuk mengikat air permukaan agar meresap ke tanah. Sehingga debit air bertambah dan kuantitas air untuk keperluan masyarakat tidak berkurang
3.6.6. Yayasan Peduli Konservasi Indonesia (PEKA Indonesia), Bogor Peduli Konservasi Alam Indonesia (PEKA Indonesia) Yayasan didirikan pada tanggal 25 Agustus 2000 di Bogor, Jawa Barat-Indonesia. Memiliki program utama Penelitian, Pendidikan Konservasi dan Pengembangan Masyarakat. PEKA juga mempromosikan Ekosistem Kesehatan di Indonesia. PEKA merupakan program bagian dari Wildlife Trust Alliance (yang berbasis di New York, USA), yang secara terus membangun jaringan internasional dengan 16 institusi anggota aliansi di 16 negara yang berbeda di seluruh dunia, bekerja pada penelitian konservasi, pendidikan, dan jaringan komunitas. PEKA melihat bahwa konservasi lingkungan sebagai suatu tujuan sosial yang penting yang memenuhi kebutuhan dan aspirasi dari pertumbuhan populasi. Karena dua gol selalu bersamaan, ada kebutuhan mendesak kasus pengelolaan sumber daya alam berbasis masyarakat. PEKA merasa percaya bahwa melibatkan masyarakat dalam agenda pelestarian lingkungan merupakan upaya penting bagi Indonesia, karena masyarakat pedesaan, terutama di sekitar kawasan konservasi merupakan aktor kunci yang menentukan cara pengelolaan sumber daya secara berkelanjutan. Misi PEKA adalah sebagai berikut: Untuk mengintegrasikan penelitian, pendidikan dan pengembangan masyarakat untuk mendukung konservasi alam, Untuk membangun kesadaran dan kapasitas stakeholders dalam konservasi alam, Untuk mengembangkan jaringan dan database untuk penelitian tentang konservasi alam, termasuk konservasi serangga, Untuk membangun dan mengelola database konservasi alam, khususnya terhadap keanekaragaman hayati serangga konservasi di Indonesia.
3.7.
International Community organization
3.7.1. UNICEF Unicef mendukung pemerintah Indonesia dalam mengembangkan dan menerapkan strategi yang meningkatkan kondisi air minum dan sanitasi di berbagai daerah di Indonesia. UNICEF juga membantu pemerintah dalam meningkatkan mekanisme perencanaan bidang terkait, sistem pemantauan dan pengembangan database. Melalui Program the Young Child Survival dan program Pengembangan, UNICEF dan pemerintah Indonesia membantu anak-anak untuk belajar mengenali air yang aman, dan membantu untuk meningkatkan pasokan air bersih dan fasilitas sanitasi yang memadai di 30 Kecamatan di berbagai daerah di Indonesia.
48
http://www.esp.or.id/2008/10/22/zonasi-2/, Published Date: October 22nd, 2008 67
UNICEF juga membantu menerapkan Inisiatif Air Bersih khusus Air Minum dan Sanitasi Dasar di Aceh dan Sumatera Utara yang meliputi rehabilitasi dan pembangunan sumur dangkal, tanki air hujan dan sistem pipa gravitasi. Proyek ini juga mencakup pembangunan toilet, cuci tangan dan fasilitas pembuangan sampah di sekolah-sekolah, pusat kesehatan dan masyarakat, dan lembaga keagamaan. Di Aceh, UNICEF beserta mitra kerja menyediakan air minum yang bersih setelah gempa besar dan tsunami menghantam pada 26 Desember 2004. Akses ke air bersih membantu mencegah wabah penyakit besar seperti kolera. Sejak saat itu, UNICEF, bersama dengan WHO, telah melakukan inspeksi bidang 22 pabrik pengolahan air di seluruh provinsi yang terkena tsunami. UNICEF juga memberikan pompa air untuk pabrik pengolahan air Lambaro di Banda Aceh, yang memiliki kapasitas untuk memurnikan sekitar 11 juta galon air per hari. Pada tahun 2004, UNICEF menyediakan fasilitas air bersih dan sanitasi dan program pendidikan kesehatan untuk 170 sekolah di Maluku, Indonesia bagian Timur, telah memberi manfaat 25.500 anak.
3.7.2. Environmental Service Program USAID The Environmental Services Program (ESP) is a five-year program which was developed by USAID/Indonesia in response to the Presidential Initiative of 2002 to improve sustainable management of water resources. This initiative supports activities in the following three key areas: Access to clean water and sanitation services Improved watershed management Increasing the productivity of water In response to the decentralization of many government responsibilities in recent years in Indonesia, the ESP program was developed as part of the FY 2004-2008 country strategy to strengthen a moderate, stable and productive Indonesia. USAID will be implementing the country strategy around four major strategic objectives (SO): Improved quality of decentralized basic education, Higher quality basic human services utilized, Effective democratic and decentralized governance, and Effective systems of economic governance to increase trade and investment and drive new job creation The ESP program provides technical assistance and related services to impact Strategic Objective No. 2 above, Higher Quality Basic Human Services Utilized (BHS). BHS focuses on the interdependence of health and the environment and their impact on health outcomes. To achieve this, USAID will increase access and utilization of key health and environmental services, particularly to those currently underserved or not served at all. Building capacity at the local government level to better deliver these services will assure sustainability of the technical assistance. The services considered integral to this objective include water, food/nutrition, and health services. Three intermediate results support the achievement of the SO:
Governments, communities and private sector mobilized to advocate for improved health, water and sanitation services Essential services delivered effectively at the local level; and Improved practices and behaviors adopted at the community and household levels 68
ESP programs: Watershed Management and Biodiversity Conservation Environmental service Delivery Environmental service Finance Environmental sound Design 3.7.3. Farmers’ Initiatives for ecological livelihoods and democracy (FIELD) FIELD Indonesia adalah lembaga yang bergerak di bidang pendidikan pemberdayaan masyarakat. Pendekatan yang digunakan adalah Sekolah Lapangan dan Pendidikan Riset Aksi. Sosok Sekolah Lapangan merupakan “sekolah tanpa dinding” sehingga ruang kelas, sekaligus perpustakaan, adalah lahan (sawah, atau realita) itu sendiri. Peserta berkumpul secara rutin selama periode tertentu untuk mengamati dan menganalisa perkembangan topik yang dipelajari. Kurikulum Sekolah Lapangan selain terdiri dari kegiatan pokok, serangkaian kegiatan (topik khusus) dilakukan sesuai dengan masalah-masalah khusus yang dihadapi di setiap tempat. Materi pengembangan manusia tidak kalah penting, sebagaimana tercermin dalam kegiatan perencanaan, dinamika kelompok, dan sebagainya. Sejak awal petani dipandang sebagai kunci keberhasilan dan sumber daya manusia yang paling potensial (Untuk mencapai “pertanian tangguh” mutlak diperlukan adanya “petani tangguh”). Dalam pandangan ini, petani dilihat sebagai “pelaku utama” dan manajer di lahannya sendiri. Peserta mendalami berbagai prinsip yang terkait dengan perkembangan topik yang dipelajarinya melalui eksperimen-eksperimen yang mereka lakukan sendiri dalam Riset Aksi. Hal tersebut memberikan kesempatan peserta (petani) untuk berperan aktif sebagai pelaku, peneliti, pemandu, dan manajer lahan yang ahli. Itulah sebabnya keseluruhan pola Sekolah Lapangan dirancang sedemikan rupa sehingga terbuka selebar-lebarnya kesempatan belajar agar para petani berinteraksi dengan realita mereka secara langsung serta menemukan sendiri ilmu dan prinsip yang terkandung di dalamnya. Pendekatan Sekolah Lapangan di Indonesia sudah dikembangkan sejak tahun 1990 dalam Program Nasional Pengendalian Hama Terpadu (National IPM Program), dimana personel FIELD selama lebih 10 tahun sebagai anggota Tim Bantuan Teknis dalam program tersebut. Varian yang telah dilakukan oleh FIELD sampai dengan sekarang: Sekolah Lapangan Pemuliaan Tanaman, Rural Epic, Model Desa Konservasi, Pertanian Ekologis, Sistem Pangan Lokal, dan Pengelolaan Air Hulu dan Hilir. 3.7.4. Forest watch Indonesia Forest Watch Indonesia yang disingkat FWI merupakan organisasi jaringan pemantau hutan independen yang terdiri dari individu-individu dan organisasi-organisasi yang memiliki komitmen untuk mewujudkanproses pengelolaan data dan informasi kehutanan di Indonesia yang terbuka dan dapat menjamin pengelolaan sumberdaya hutan yang adil dan berkelanjutan. FWI yakin bahwa cita-cita ini hanya akan terwujud apabila tercipta kondisi dimana semua data kehutanan dan data yang terkait dengan sumberdaya hutan bisa diperoleh dengan mudah dan cepat oleh 69
semua orang serta pengelolaan hutan di Indonesia sungguh-sungguh terbebas dari semua jenis kegiatan eksploitasi hutan dan pengalihan penggunaan kawasan hutan yang dapat mengurangi atau menghilangkan daya dukung ekosistem hutan dan menimbulkan konflik. Dalam upaya pencapaian visi tersebut, FWI secara sadar telah menetapkan peran strategisnya sebagai bagian dari komponen masyarakat madani untuk mendorong percepatan proses demokratisasi dalam pengalokasian dan pengelolaan sumberdaya hutan dengan cara :
Mengembangkan transparansi data dan informasi kehutanan dan kondisi sumberdaya hutan melalui pengembangan dan penguatan simpul-simpul pemantauan hutan yang terdesentralisasi dan mandiri (independen) di berbagai wilayah/daerah yang secara ekologis signifikan dan penting untuk dijaga, dilestarikan dan dikelola secara berkelanjutan. Mendorong publik, khususnya organisasi-organisasi masyarakat madani lainnya yang independen, agar terlibat secara aktif dan konstruktif dalam proses-proses politik yang berkaitan dengan pengurusan sumberdaya hutan melalui penyebar-luasan informasi tentang kondisi hutan terkini dan penyebab kerusakannya yang diolah dari data lapangan yang akurat dan bukti yang tidak terbantah. Membantu pembuat dan pelaksana kebijakan di pemerintahan dengan menyediakan data dan informasi alternatif (di luar sumber data resmi yang sudah ada) tentang kehutanan dan sumberdaya hutan untuk digunakan dalam proses perencanaan dan pengambilan keputusan. Menemu-kenali dan mempromosikan kebijakan-kebijakan dan praktek-praktek pengelolaan hutan yang nyata-nyata berhasil menjaga kelestarian dan keberlanjutan sumberdaya hutan serta menjamin keadilan bagi masyarakat setempat.
4. Analisis Power dan Interest Para Pemangku Kepentingan Power/Kewenangan adalah kekuasan yang sah dan legal yang dimiliki oleh seseorang untuk memerintah orang lain, berbuat atau tidak berbuat sesuatu, dan kewenangan merupakan dasar hukum yang sah dan legal untuk dapat mengerjakan suatu pekerjaan49. Interest/minat merupakan hal yang lebih sulit didefinisikan dibandingkan dengan kewenangan. Karena menyangkut kepentingan pemangku terhadap keberhasilan pembangunan/program. 4.1.
Matriks Pemangku kepentingan anggota TKPSDA
Analisis Stakeholder (Interest VS Power) Analisis ini dimulai dengan menyusun stakeholder pada matriks dua kali dua menurut Interest (minat) stakeholder terhadap suatu masalah dan Power (kekuasaan) stakeholder dalam mempengaruhi masalah tersebut (Bryson, 2003). Keberhasilan suatu program yang melibatkan stakeholder lain tergantung kepada pemahaman yang jelas terhadap kepentingan dan wewenang. Untuk lebih jelasnya matriks power VS interest dapat dilihat pada gambar sbb:
49
Hasibuan, Malayu, SP,2004, Manajemen: Dasar, Pengertian dan Masalah, Bumi Aksara, Jakarta
70
HIGH Interest (Minat/kepedulian)
Subject
Players
Crowd
Contest Setter
LOW
HIGH Power (Kewenangan)
Gambar: Matriks Analisa Pemangku Kepentingan Namun bila dilihat lebih jauh lagi, interest dan power dari masing-masing stakeholder dipengaruhi oleh peraturan-peraturan yang berlaku, sehingga menempatkan masing-masing stakeholder dalam situasi yang berbeda. Dari sel kewenangan dan interest yang terdiri dari: a. Contest setter - high level of power and low level of interest yaitu
dimana Lembaga/Kelompok ini mempunyai kekuasaan untuk mengatur/mengkoordinasikan program dalam wilayahnya akan tetapi punya minat yang rendah, karena tidak secara langsung berkaitan dengan isu pokok.
b. Players - high level of power dan high level of interest. Organisasi yang masuk dalam
kelompok ini adalah mereka yang mempunyai minat besar dan kekuasaan yang besar, atau sebagai pemain utama, c.
Subject - low level of power and high level of interest yaitu organisasi yang mempunyai minat besar namun memiliki kekuasaan yang rendah,
d. Crowd - low level of interest dan low level of power, adalah Instansi/lembaga/masyarakat
yang mempunyai minat kecil dan kekuasaan yang kecil. Matiks tersebut ini dibuat untuk mengetahui tingkat kewenangan dan minat dari masing-masing pemangku kepentingan secara umum. Artinya kewenangan.minat suatu lembaga pemerintah relative terhadap lembaga pemerintah lain/dinas teknis lain.
71
Subject
Players
Perpamsi Provinsi Banten PAM Jaya Provinsi DKI Jakarta PT Krakatau Tirta Industri Provinsi Banten Perhutani
Dinas PSDA Provinsi Banten Dinas SDA Kabupaten Lebak Dinas Bina Marga dan Pengairan Kab. Tangerang Dinas PU Kabupaten Serang Dinas PU kabupaten Pandeglang
Dinas Pertanian dan Peternakan Provinsi Banten Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi Banten Dinas Pertanian dan Kehutanan Provinsi DKI Jakarta
Dinas Pekerjaan Umum Provinsi DKI Jakarta Dinas Tata Ruang dan Tata Kota Provinsi DKI Jakarta Dinas Cipata Karya dan Tata Ruang Kota Bogor Dinas Bina Maraga dan SDA Kota Depok Dinas PU Kota Tangerang Selatan BPLHD Provinsi Banten BPLHD Provinsi DKI Jakarta BBWS Ciliwung – Cisadane BBWS Cidanau – Ciujung – Cidurian
Power (Kewenangan) Gambar: Matriks Analisa Pemangku Kepentingan
Crowd WS 3C - Perhimpunan Masyarakat Peduli Alam dan Lingkungan (PEMATANG)/Kopling; GP3A Kasemen Timur DPD Himpunan Nelayan Seluruh Indonesia Prov. Banten LMDH Karang Mas, LMDH Neglasari dan Paguyuban LMDH Provinsi Banten, Palapa Ngariksa Bumi LSM Rekonvasi Bumi, Giri Lestari Lembaga Pengkajian Pembinaan Pengelolaan dan Pengendalian Hutan
WS 2C- LP3ES (water resource and irrigation) WALHI (Forum Komunikasi Masyarakat Pantura/Yayasan Istho’iah Banten) Bina Swadaya Konsultan; Green Community/Forum Multipihak DAS Ciliwung –Cisadane Lembaga Alam Tropika Indonesia LP3M Rahmatan Lil alamin, PIPLI, Yayasan Mitra Kita, Sapu Lidi, Pusat Riset Aksi Pengelolaan DAS Perkumpulan Depok Hijau, Yayasan Kasih dan Peduli Lintas Pelaku, Crescent, Yayasan Himpunan Untuk Penelitian dan Pengembangan Masyarakat LSM AMPL (air Minum dan Penyehatan Lingkungan) LSM Caring Community LSM Pemerhati Pembangunan dan Lingkungan Hidup Bogor LSM AMPL (Air Minum dan Penyehatan Lingkungan) LSM Konservasi Alam Jakarta Dana Mitra Lingkungan
Contest Setter Bappeda Provinsi Banten Bappeda Kota Cilegon Provinsi Banten Bappeda Kota Serang Provinsi Banten Bappeda Provinsi DKI Jakarta Bappeda Kota Tangerang Selatan Provinsi Banten Bappeda Kota Bekasi Sekretariat Daerah Kotamadya Jakarta Selatan Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Timur Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Pusat Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Barat Sekretaris Daerah Kotamadya Jakarta Utara Sekretaris Kabupaten Bogor
72
4.2.
TKPSDA 6 Ci
Sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 04 /PRT/M/2008 tentang pedoman pembentukan wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air pada tingkat provinsi, kabupaten/kota, dan wilayah sungai, TKPSDA WS lintas provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 Permen PU No. 14/2008 mempunyai tugas membantu Menteri dalam koordinasi pengelolaan sumber daya air melalui: a. pembahasan rancangan pola dan rancangan rencana pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi guna perumusan bahan pertimbangan untuk penetapan pola dan rencana pengelolaan sumber daya air; b. pembahasan rancangan program dan rancangan rencana kegiatan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi guna perumusan bahan pertimbangan untuk penetapan program dan rencana kegiatan sumber daya air; c. pembahasan usulan rencana alokasi air dari setiap sumber air pada wilayah sungai lintas provinsi guna perumusan bahan pertimbangan untuk penetapan rencana alokasi air; d. pembahasan rencana pengelolaan sistem informasi hidrologi, hidrometeorologi, dan hidrogeologi pada wilayah sungai lintas provinsi untuk mencapai keterpaduan pengelolaan sistem informasi; e. pembahasan rancangan pendayagunaan sumber daya manusia, keuangan, peralatan dan kelembagaan untuk mengoptimalkan kinerja pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi; dan f. pemberian pertimbangan kepada Menteri mengenai pelaksanaan pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas provinsi. Dari analisis para pemangku kepentingan WS 3C dan 2C tersebut di atas, lembaga yang dianggap sesuai sebagai Sekretariat TKPSDA WS Lintas Provinsi, merupakan lembaga bentukan pemerintah pusat/kementrian PU untuk membantu tugas TKPSDA WS lintas provinsi. Lembaga tersebut adalah BBWS (Balai Besar Wilayah Sungai) 3C, 2C dan/atau Citarum. Sekretariat TKPSDA WS lintas provinsi bertugas: a. mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi TKPSDA WS lintas provinsi; b. memfasilitasi penyediaan tenaga ahli/pakar/narasumber yang diperlukan oleh TKPSDA WS lintas provinsi; c. menyelenggarakan administrasi kesekretariatan; d. menyelenggarakan administrasi keuangan; dan e. memfasilitasi penyelenggaraan pemilihan anggota TKPSDA WS lintas provinsi dari unsur nonpemerintah. Susunan organisasi dan tata kerja sekretariat TKPSDA WS lintas provinsi ditetapkan oleh ketua harian TKPSDA WS lintas provins. Sekretariat TKPSDA WS lintas provinsi dipimpin oleh kepala sekretariat TKPSDA WS lintas provinsi. Kepala sekretariat TKPSDA WS lintas provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dijabat oleh salah satu kepala bidang atau salah satu kepala seksi pada unit pelaksana teknis yang membidangi sumber daya air wilayah sungai yang bersangkutan.
73
