Integraal werken en het recht

AT Osborne

Integraal werken en het recht Startbijeenkomst Slimme en gezonde stad Utrecht, 18 juni 2015 Jurgen van der Heijden

Deze presentatie

1. 2. 3.

Integraal werken Integraal werken en handhaving van recht Integraal werken en ander recht

1.1

Integraal werken, bouw

 Zonnepanelen innoveren de bestaande woning.  Deze innovatie is tegelijk een retrofit, omdat de bestaande woning hiervan beter wordt.  Deze innovatie heeft volgtijdelijk toekomstwaarde, omdat de panelen bijvoorbeeld onderdeel van een smart grid kunnen worden.

1.2

Integraal werken, exploitatie

 Meer groen in de wijk kan tegelijk de overlast van geluid verminderen en de luchtkwaliteit verbeteren.  Zorgaanpassing van de woning is een middel met als doel om de woonkwaliteit te verhogen, en wanneer dat nodig is ook de zorgkwaliteit.  Eén middel kan gelijktijdig of volgtijdelijk twee of meer doelen dienen.

1.3 Integraal werken, bouw en exploitatie  Een groen dak is een innovatie en tegelijk een retrofit door het dak beter te maken.  Deze innovatie heeft toekomstwaarde, omdat het bv. een goede plek biedt aan zonnepanelen.  Een groen dak is een middel dat tegelijk of volgtijdelijk meer doelen bereikt, zoals minder energielasten, meer biodiversiteit, minder overlast van water en hitte.

1.4

Integraal werken, opbrengsten

 In één keer bouwen voor zorg en wonen, of voor kwaliteit van geluid en lucht, scheelt kosten voor ruimte en voor bouw, die je bovendien verdeelt over twee of meer kostendragers.  Met één middel twee of meer doelen halen zorgt financieel en maatschappelijk voor winst, immers “één betalen, twee (of meer) halen”.

1.5

Integraal werken in schema

INVESTERING

Minder kosten in bouw

Meer opbrengsten in exploitatie

Synergie door parallel schakelen

Innovatie en retrofit tegelijk Eén middel bereikt tegelijk twee of meer doelen

Synergie door serie schakelen

Innovatie die later ook toekomstwaarde heeft

Eén middel bereikt volgtijdelijk twee of meer doelen

1.6 Integraal werken, investeringsstrategie  Innovatie, retrofit, toekomstwaarde is een strategie om te investeren in steeds volgende synergetische voordelen in bouw en exploitatie.  Hierdoor ontstaat een opwaartse spiraal die kan maken dat elke volgende investering bijdraagt aan kwaliteit van bijvoorbeeld de stad.

2.1

Integraal werken, normatief

 De opwaartse spiraal kan gelden als norm, omdat deze leidt tot kwaliteit, duurzaamheid.  Als norm vertoont deze sterke overeenkomsten met het beginsel ‘Step forward – stand still’ dat leidend is in het (Europese) milieubeleid.  Zo kunnen we komen tot een investerings-strategie die dicht staat bij een leidende norm.

2.2

Step forward – stand still

 Het milieurecht heeft de neiging steeds strenger te worden; immers ‘step forward – stand still’, denk aan de EPA-normen.  Integraal werken helpt je om dit voor te blijven; door integraal te werken kom je ‘ruimer in je juridische jasje te zitten’.  Denk aan een hoog geluidscherm waarachter ook de luchtkwaliteit beter is.

2.3

Handhaving I

 Slim mobiliteitsbeleid zorgt voor minder auto’s waardoor tegelijk normen voor kwaliteit van lucht en geluid beter te handhaven zijn.  Ook dit is integraal werken, immers één middel en twee doelen, en zorgt niet alleen voor meer leefomgevingskwaliteit, maar ook voor eenvoudiger handhaving van het recht.

2.4

Handhaving II

 Groen dat zorgt voor minder overlast van geluid, een betere luchtkwaliteit en nog heel veel meer, is een ander voorbeeld van integraal werken die zorgt voor eenvoudiger handhaving van normen; dit kan ook gelden voor een tunnel.  Een geluidscherm met zonnepanelen, of een dijk die ook geluidswal is, zijn evenzeer voorbeelden van integraal werken die kunnen bijdragen aan een betere handhaving van normen.

2.5

Handhaving door integraal werken

 Integraal werken kan helpen om tegen minder kosten binnen de normen te blijven.  Belangrijk is dat handhavers niet op elkaar gaan wachten, omdat ze geen verantwoordelijkheid durven nemen; geen Catch 22.  De Gemeente Rotterdam heeft handhavers zelfs uitgenodigd om het eerste grote groene dak te helpen ontwerpen.

3.1

Recht en economie

 Allen die als bedrijf, overheid, instelling of burger willen ondernemen, worden onder economische druk steeds gedwongen een hoekje van de regels af te snijden.  Allen die een belang willen beschermen staan steeds onder druk om te vragen om strengere regels, omdat anderen steeds gedwongen worden een hoekje af te snijden.

3.2

Recht en andere economie

 Je kunt wel strenge regels stellen, maar als de wetten van de economie tegengesteld zijn aan de wetten van de staat, dan is naleving steeds weer een opgave.  Je hebt een economie nodigt die als het ware uitnodigt om de regels na te leven die we opstellen om belangen te beschermen.  Die economie is ‘integraal werken’.

3.3

Ander recht

 Integraal werken betekent dat belangen elkaar gaan versterken, én gaan beschermen.  Naast bescherming door de wet komt bescherming door andere belangen.  Als belangen zoals kwaliteit van lucht en geluid elkaar gaan beschermen, en een investeerder of handhaver wil daaraan niet meewerken, zou je dit dan juridisch moeten kunnen afdwingen?

Dank voor aandacht

Contact: Jurgen van der Heijden [email protected], 06 – 21439830  Meer lezen:  Toekomstwaarde Nu, de kracht van functiecombinatie  Evenredig de ruimte  Innovatie, retrofit, toekomstwaarde (google titels voor gratis download)