INSTITUT BELGE DES SERVICES POSTAUX ET DES TÉLÉCOMMUNICATIONS CONSULTATION SUR LE PROJET DE DÉCISION DU CONSEIL CONCERNANT BROBA 2007

INSTITUT BELGE DES SERVICES POSTAUX ET DES TÉLÉCOMMUNICATIONS

CONSULTATION SUR LE PROJET DE DÉCISION DU CONSEIL CONCERNANT BROBA 2007 Mesdames, Messieurs, L’Institut met à l’enquête publique jusqu’au 15 novembre 2006 son projet de décision concernant l’offre BROBA pour l’année 2007. Etant donné les contraintes du délai légal d’approbation de l’offre, vos commentaires sont à envoyer à l’adresse E-Mail [email protected] pour le 15 novembre au plus tard. Nous vous prions d’agréer nos salutations distinguées.

Dames en Heren, Het BIPT organiseert tot 15 november 2006 een consultatie over zijn ontwerpbeslissing betreffende het BROBA aanbod voor het jaar 2007. Gelet op de wettelijk vastgelegde einddatum voor de goedkeuring van het aanbod wordt u verzocht uw commentaren terug te sturen tegen ten laatste 15 november naar het volgende E-mail adres: [email protected] . Wij danken u bij voorbaat.

Page 1 sur 70

Table des matières Chapitre 1 Introduction..........................................................................................................3 1.1 LES ÉLÉMENTS CLÉS POUR 2007............................................................................................ 3 1.1.1 L’évolution du marché ...................................................................................................3 1.1.2 Les constatations...........................................................................................................7 1.1.3 Les conséquences.........................................................................................................8 1.2 REMARQUES GÉNÉRALES ....................................................................................................... 8 1.2.1 Retroacta........................................................................................................................8 1.2.2 Toepasselijk reglementair kader ...................................................................................9 1.2.3 Allerlei.............................................................................................................................9 1.3 ALGEMENE OPMERKINGEN OVER HET ONTWERP VAN REFERENTIEAANBOD........................... 11 1.4 RELEASE 5 ET ADSL2+........................................................................................................ 13 1.5 DEMANDE DE NOUVELLES FONCTIONNALITES ....................................................................... 15 Chapitre 2 Demandes de clarifications à Belgacom ...........................................................15 Chapitre 3 Main offer ADSL & SDSL ..................................................................................16 3.1 REMARQUES PARTICULIÈRES................................................................................................ 16 3.1.1 Document Belgacom : Main body ADSL....................................................................16 3.1.2 Document Belgacom : Main body SDSL....................................................................20 3.1.3 Document Belgacom : Annex 1 - General conditions ADSL & SDSL .......................22 Chapitre 4 Technical specifications ADSL & SDSL ............................................................29 4.1 REMARQUES PARTICULIÈRES................................................................................................ 29 4.1.1 Document Belgacom : Annex 2 ADSL .......................................................................29 4.1.2 Document Belgacom : Annex 2 SDSL .......................................................................29 Chapitre 5 Exchange of information ADSL & SDSL............................................................30 5.1 REMARQUES PARTICULIÈRES................................................................................................ 30 5.1.1 Document Belgacom : Annex 3 ADSL .......................................................................30 5.1.2 Document Belgacom : Annex 3 SDSL .......................................................................30 Chapitre 6 Planning & Operation ADSL & SDSL ................................................................30 6.1 FORECASTS .......................................................................................................................... 30 6.1.1 La situation aujourd’hui en matière de forecasting.....................................................30 6.1.2 Les résultats de la consultation...................................................................................31 6.1.3 Les commentaires de l’IBPT .......................................................................................31 6.2 SNA ..................................................................................................................................... 32 6.3 REMARQUES PARTICULIÈRES................................................................................................ 33 6.3.1 Document Belgacom : Annex 4 SDSL .......................................................................35 Chapitre 7 SLA ADSL & SDSL (annexes 5 & 5A)...............................................................36 7.1 REMARQUES PARTICULIÈRES................................................................................................ 36 7.2 TIMERS ................................................................................................................................. 37 7.3 STOP CLOCK ......................................................................................................................... 38 7.4 PÉNALITÉS............................................................................................................................ 38 7.5 LATE INSTALLATION............................................................................................................... 39 7.6 SUIVI DU SLA ....................................................................................................................... 40 7.7 RENDEZ-VOUS ...................................................................................................................... 40 7.8 NETWORK CHECK ................................................................................................................. 40 7.9 ADVANCED TESTING ............................................................................................................. 40 7.10 RUSH ORDER ........................................................................................................................ 40 7.11 NTP ..................................................................................................................................... 40 Chapitre 8 Pricing & Billing Annexes 6 ADSL et SDSL.......................................................41 8.1 REMARQUES PRELIMINAIRES ................................................................................................ 41 8.2 PRIX DES PROCESS............................................................................................................... 41 8.3 CANCELLATION FEE .............................................................................................................. 42 8.4 REMARQUES QUANTITATIVES ADSL. .................................................................................... 42 8.5 PRICING ATM ....................................................................................................................... 43 Page 2 sur 70

REMARQUES QUANTITATIVES SDSL ..................................................................................... 43 8.6 Chapitre 9 Annexes 7 et 8 ADSL-SDSL .............................................................................44 Chapitre 10 VP switching ADSL & SDSL..............................................................................45 10.1 REMARQUES PARTICULIÈRES................................................................................................ 45 10.1.1 Document Belgacom : Annex 9 ADSL & SDSL.....................................................45 Chapitre 11 Migrations ..........................................................................................................45 11.1 REMARQUE LIMINAIRE ........................................................................................................... 45 Voies de recours .......................................................................................................................45 Annex : Motivering van de herziening van de tarieven .............................................................46 Appendix : ATM tarieven...........................................................................................................67

CHAPITRE 1

INTRODUCTION

1.1

LES ÉLÉMENTS CLÉS POUR 2007

1.1.1

L’évolution du marché

Il est important que la présente décision soit mise dans son contexte : c’est-à-dire l’évolution du marché en question. De lijnen met gedeelde toegang noteerden een daling vanaf 2004 tot het einde van 2005 ( 31%) . Een deel van deze lijnen werd duidelijk omgezet in volledig ontbundelde lijnen, die toelaat het telefoonabonnement bij Belgacom helemaal op te zeggen (+55%). Ook de bitstream lijnen wonnen in deze periode aan belang (+198 %). Het eerste semester van 2006 keerde de dalende tendens van het aantal lijnen met gedeelde toegang om: in vergelijking met eind 2005 werd een groei van 190% opgetekend. Ook de ontbundelde lijnen en het aantal bitstream lijnen groeiden: respectievelijk met 68 en 21%. In het derde trimester van 2006 werd de groei verder gezet : met 43% voor het aantal volledig ontbundelde lijnen, 230% voor het aantal lijnen met gedeelde toegang en 1,3% voor het aantal bitstream lijnen.

Page 3 sur 70

40.000 35.000 30.000 17.715

25.000 20.000

5.374

15.000 10.000

17.772 12.393

5.000

T3 2006

S1 2006

S2 2005

S1 2005

S2 2004

73

87

169

176

165

S2 2005

S1 2006

T3 2006

Lijnen m et gedeelde toegang

36 24 2 141

S1 2005

S2 2002

113

S2 2004

0

86 S1 2004

0

0 48 S2 2003

0

S1 2003

0

S1 2002

1

S2 2001

280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

S1 2001

Aantal lijnen BROBA II (x 1.000)

Volledig ontbundelde lijnen

S1 2004

S2 2003

S1 2003

S2 2002

S2 2001

S1 2001

S2 2000

S1 2000

S1 2002

476 974

0

Bitstream BROBA II zonder spraak Bitstream BROBA II met spraak

Ondanks de waargenomen groei scoort België matig in vergelijking met het buitenland. Het aantal ontbundelde lijnen (volledig + gedeeltelijk) als percentage van het totale aantal actieve lijnen behoort tot de laagste binnen Europa: 0,22% op het einde van het eerste trimester van 2006 (bron : Ecta). Begin oktober 2006 is dit gestegen naar 0,25%.

Page 4 sur 70

10%

België Nederland

8%

Luxem burg Frankrijk

6%

Duits land UK

4%

Italië Spanje

2%

T12006

S2 2005

S1 2005

S2 2004

S1 2004

S2 2003

S1 2003

S2 2002

S1 2002

0% S2 2001

Ontbundelde lijnen (als % van het aantal lijnen van de gevestigde exploitant)

12%

De zwakke wholesalemarkt voor ontbundelde toegang brengt met zich mee dat in België weinig internettoegang via DSL op ontbundeling is gebaseerd (0,8% op het einde van het eerste trimester van 2006, 2,5% op het einde van het derde trimester van 2006).

Ontbundelde lijnen als % van DSL-lijnen T1 2006

Inzake het aandeel van de DSL lijnen die steunen op bitstream-aanbiedingen scoort België wel sterk : met 17,3% staat België op het einde van het eerste semester van 2006 aan de kop. Tijdens het derde trimester van 2006 evolueert dit verder naar 17,6%.. 40%

30%

20%

10%

0% 0%

20%

40%

60%

80%

100%

DSL-lijnen als % van breedbandlijnen België Frankrijk Spanje

Nederland Italië Duitsland

Luxemburg UK

Page 5 sur 70

20%

Bitstream lijnen als % van DSL-aansluitingen

18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 20%

40%

60%

80%

100%

DSL-lijnen als % van totaal aans luitingen

België

Nederland

Frankrijk

Italië

UK

Spanje

De ontwikkeling van de markten voor internettoegangsdiensten met hoge snelheid kan ondermeer gestimuleerd worden door de verdere ontwikkeling van de wholesale toegang en dit teneinde de rangschikking van België voor wat betreft de penetratiegraad van breedbandinternet lijnen als % van de bevolking binnen Europa te verbeteren. Op het einde van het eerste trimester van 2006 bezette België de 5de plaats met 19,1%. Op het einde van het derde trimester van 2004 nam België evenwel nog de derde plaats met 15,4% (bron : Ecta).

Breedbandlijnen als % van de bevolking T1 2006 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5%

DSL-lijnen

Breedbandkabellijnen

Page 6 sur 70

Andere breedbandlijnen

UK

Spanje

Slowakije

Polen

Malta

Lithouwen

Italië

Hongarije

Duitsland

Finland

Denemarken

Cyprus

Oostenrijk

0%

1.1.2

Les constatations

La position de Belgacom concernant l’offre BROBA 2007 Belgacom déclare souhaiter stabiliser autant que possible l’offre dans sa version approuvée 2006 dans l’attente des décisions de la Cour d’Appel concernant les recours à l’encontre des décisions BROBA 2005 et 2006, de la notification des marchés 11 et 12 et de la révision de l’offre BRUO qui n’à plus lieu à une date précise suite à la jurisprudence de la Cour d’appel. Les modifications apportées par Belgacom sont basées sur les conséquences tirées de l’arrêt de la cour d’Appel concernant la décision BRUO 2004 et sur l’objectif d’une meilleure viabilité opérationnelle (annexes 4 et 5) ; il y a également certaines corrections mineures de redondance. Les constatations de l’IBPT L’année 2006 a été marquée par deux développements importants : une dégradation des délais d’installation de la part de Belgacom et également des migrations opérées par des opérateurs afin de faire valoriser leurs investissements en BRUO. L’Institut constate que les opérateurs se plaignent d’une dégradation des délais d’installation depuis plus d’un an. Ceci avait déjà été indiqué dans la décision BROBA 2006. Les performances en ce domaine sont non seulement non conformes à l’offre BROBA 2006 mais également non conformes aux propositions de Belgacom en matière de timers. De operatoren onderlijnen tevens de nood aan een efficiënte, meetbare en afdwingbare SLA. De operatoren stellen dat zij geen toegang hebben tot de publieke gegevens die hen staat zou stellen de eerbiediging door Belgacom van de BROBA verplichtingen te monitoren of te challengen, en vragen derhalve dat het BIPT dergelijke statistische gegevens zouden verwerken en publiceren. (bijvoorbeeld: Sommige operatoren spreken zelfs van 1/3 van de BROBA lijnen die niet opgeleverd worden conform de SLA’s.) Suite à des réunions avec le secteur, un consensus est apparu sur la nécessité de disposer de la part des Bénéficiaires de forecasts réalistes afin que Belgacom puisse adapter à temps les ressources nécessaires pour respecter les délais prévus dans l’offre. Par contre il n’y a pas d’accords sur la valeur de ces délais ni sur les pénalités applicables. Par contre l’Institut constate également que certaines discussions dans les groupes de travail avec le secteur qui se sont déroulées en cours d’année trouvent une issue positive dans le cadre de la proposition BROBA 2007 comme la possibilité de configurer des VC CBR dans des VP VBR rt. Les processus de migrations sont décrits dans l’annexe K de l’offre BRUO mais concernent également l’offre BROBA. Les opérateurs se plaignent d’une capacité opérationnelle trop faible qui handicape à la fois la valorisation de leurs investissements (migration BROBA vers BRUO), l’introduction des services Voice over Broadband et la dynamique concurrentielle entre opérateurs. De operatoren stellen immers vast dat de huidige processen niet volledig zijn en de operatoren niet in staat stellen hun interne processen aan te passen aan Belgacom’s processen en betreuren de lage respons van Belgacom voor wat betreft het aanpassen of het zelfs het opstellen van processen. Le nouveau cadre réglementaire a été adopté mais les définitions et analyses de marché ainsi que les remèdes qui doivent en concrétiser la mise en œuvre n’ont pas encore été notifiées étant donné l’absence d’un accord de coopération. Il va de soi que l’adoption de Page 7 sur 70

cette décision imposera certaines modifications pour mettre l’offre en concordance avec ce cadre. Hierbij mag niet uit het oog verloren worden dat de analyse, het definiëren en het opleggen van remedies in het kader van markt 13 BROBA zal beïnvloeden : in het kader van markt 13 zullen immers eveneens de backhaullijnen gereglementeerd worden. De resultaten van deze marktanalyse zullen voorrang hebben op wat geregeld wordt in het kader van BROBA 2007 , dit overeenkomstig artikel 162 van de wet van 13.6.2005 : Art. 162. De verplichtingen die aan de operatoren met een sterke machtspositie worden opgelegd door of krachtens de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, alsmede de verplichtingen die worden opgelegd door of krachtens artikel 105bis, lid 7 en lid 9, van diezelfde wet, zoals het luidde voordat het werd opgeheven bij de wet van 13 juni 2005, worden gehandhaafd totdat, na afloop van de relevante marktanalyse waarin ze passen. De operatoren stellen dat het naleven van de verplichtingen even belangrijk is als het vastleggen van deze verplichtingen.

1.1.3

Les conséquences

La maturité de l’offre et la croissance de la demande amène l’Institut à considérer que les capacités de mises en œuvre peuvent et doivent être augmentées. En effet des limitations de capacités ne peuvent pas avoir comme conséquence d’empêcher le développement du marché. Etant donné cette maturité certaine et la croissance de la demande l’Institut estime qu’il est essentiel que les process utilisés soient efficaces, prévisibles et adaptés aux besoins, l’expérience acquise doit permettre de les améliorer sur nombre de points. Het Instituut meent dat met het oog op transparantie alsook voor de controle op de naleving door Belgacom van artikel 6octies, 1°, van het KB van 22.6.19981, een duidelijke opvolging van de verplichtingen door het BIPT die volgen uit BROBA 2006 via indicatoren (KPI’s) en de publicatie ervan wellicht bijdraagt tot het vergroten van de transparantie en tevens aan Belgacom de gelegenheid biedt om ten opzichte van de sector aan te tonen dat zij haar verplichtingen nakomt. Het BIPT heeft op 6 oktober 2006 een consultatie gelanceerd op haar website over de publicatie van KPI’s. Op basis van de resultaten van deze consultatie zal het BIPT een lijst opstellen van BROBA KPI’s.

1.2

REMARQUES GÉNÉRALES

1.2.1

Retroacta

Op 2 oktober 2006 ontving het BIPT vanwege Belgacom een ontwerp van referentieaanbod betreffende toegang tot binair debiet. Pour répondre aux exigences d’information de l’article 19, de la loi du 17 janvier 2003 relative au statut du régulateur des secteurs des postes et des télécommunications belges, le Conseil de l’Institut belge des services postaux et des télécommunications a publié le projet de décision en date du 31 octobre 2006 par courriel et annonce sur le site-web et a invité les personnes directement et personnellement concernées par celui-ci à faire valoir leur point de vue.

1

Belgacom meent dat het BIPT zich in het contractuele mengt middels de KPI’s. Het BIPT ontkent dat met klem : het BIPT moet immers nagaan of Belgacom de voorwaarden van o.m. art. 6octies naleeft, en daartoe zijn de KPI’s een geschikt instrument. Page 8 sur 70

1.2.2

Toepasselijk reglementair kader

Overeenkomstig 162 van de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie wordt het ontwerp van referentieaanbod van Belgacom in eerste instantie beoordeeld aan de hand van de volgende reglementaire bepalingen : 1. de artikelen 106, § 1, eerste lid, 4°, en 109ter, § 3, van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven; 2. het koninklijke besluit van 22 juni 1998 betreffende de voorwaarden inzake aanleg en exploitatie van openbare telecommunicatienetwerken. De beslissing van het Instituut inzake dit ontwerp van referentieaanbod loopt geenszins vooruit op de marktanalyses die het Instituut op dit ogenblik doet, noch op de analyse van markt 18. Dit BROBA-referentieaanbod is, na goedkeuring door het BIPT, overeenkomstig het genoemde artikel 6septies van het genoemde koninklijke besluit van 22 juni 1998, geldig tot 31 december 2007 behoudens wanneer dat de verplichtingen die opgelegd worden aan Belgacom naar aanleiding van de marktanalyses, eerder uitvoerbaar zijn. In dat geval zal Belgacom aan deze verplichtingen moeten voldoen, die het gevolg zijn van het nieuwe reglementaire kader, en niet langer aan de verplichtingen die voortvloeien uit het koninklijk besluit van 22 juni 1998. Wat betreft de werking in de tijd van het referentieaanbod moeten Belgacom en de Begunstigden daarmee rekening houden.

1.2.3

Allerlei

De onderstaande beslissing reikt elementen aan die gevolgd moeten worden om het referentieaanbod in overeenstemming te brengen met de reglementaire verplichtingen die Belgacom dient na te leven. Deze beslissing is, overeenkomstig de toepasselijke wettelijke bepalingen, bindend voor Belgacom. Het ontwerp van BROBA 2007 op grond waarvan deze beslissing werd opgesteld, moet integraal worden aangepast aan de opmerkingen in deze beslissing. Uiterlijk 10 werkdagen na de publicatie van deze beslissing2 bezorgt Belgacom een ontwerp van het BROBA aan het Instituut dat aangepast is aan de opmerkingen in deze beslissing, in twee versies: een versie van de documenten zonder track changes en een versie van dezelfde documenten met track changes aangeduid tegenover een origineel aangeduid door het Instituut. Dit ontwerp zal door het Instituut worden onderzocht en zal eventueel nog met Belgacom en/of de marktpartijen worden besproken. Op die manier zal, zoals wettelijk bepaald, binnen een maand na de publicatie van deze beslissing, een definitieve BROBA -tekst gepubliceerd kunnen worden. Het Instituut benadrukt nogmaals dat een begunstigde niet moet wachten op de aanpassing van BROBA 2007 aan de beslissing van de Raad van het BIPT. Hij heeft uiteraard de mogelijkheid om deze beslissing naast de nog niet aangepaste versie van BROBA 2007 te leggen om zo te komen tot een "aangepast" referentieaanbod. Op Belgacom rust in ieder geval de verplichting om al de elementen van deze beslissing toe te passen indien een Begunstigde daarom vraagt, ook al heeft Belgacom deze beslissing niet integraal opgenomen in haar referentieaanbod. Het feit dat Belgacom voor een rechterlijke instantie deze beslissing of bepaalde onderdelen aanvecht, verandert aan deze vaststelling niets : behoudens in geval van schorsing moet deze beslissing integraal door Belgacom worden uitgevoerd.

2

Tenzij deze beslissing expliciet een andere termijn bepaalt. Page 9 sur 70

De door Belgacom gepubliceerde BROBA -tekst vermeldt duidelijk dat deze is aangepast aan de beslissing en door het BIPT werd goedgekeurd of, in voorkomend geval, dat deze goedkeuring niet werd gegeven. Ceci est à opérer dans le cartouche supérieur de chaque document. Er kunnen enkel wijzigingen (inclusief lay-out wijzigingen) in een BROBA -document worden aangebracht met expliciete instemming van het Instituut. Het BIPT kan op eigen initiatief wijzigingen opleggen. Belgacom en andere marktdeelnemers kunnen, indien zij dit nodig achten, wijzigingen voorstellen.

Page 10 sur 70

1.3

ALGEMENE OPMERKINGEN OVER HET ONTWERP VAN REFERENTIEAANBOD

1.3.1 Vanzelfspekend moet Belgacom in de voettekst van het goedgekeurde referentieaanbod “Submitted to” vervangen door “Approved by”. 1.3.2 Aangezien toegang tot binair debiet vanuit technisch en operationeel oogpunt een complement is van de ontbundeling, zal het in een aantal gevallen voorkomen dat de inhoud van BRUO en BROBA overlappend is. In dergelijke gevallen, (bijvoorbeeld voor wat betreft spectrum management, SLA’s, migratie regels, colocatie regels en backhaul, …) heeft BRUO voorrang op BROBA en moeten de bepalingen in BROBA in overeenstemming gebracht worden met deze in BRUO.

1.3.3 Er kunnen enkel wijzigingen (inclusief lay-out wijzigingen) in een BROBAdocument worden aangebracht met expliciete instemming van het Instituut. 1.3.4 Het ontwerp van BROBA wordt door het BIPT beoordeeld op grond van de wettelijke vereisten waaraan een referentieaanbod inzake toegang tot binair debiet moet voldoen. Deze vereisten zijn vermeld in de artikelen 6septies en 6octies van het koninklijke besluit van 22 juni 1998 : Art. 6septies. § 1. Elke operator met een sterke positie op de markt voor vaste openbare telefoonnetwerken publiceert uiterlijk op 31 december van ieder jaar, (...) een referentieaanbod voor de toegang tot een binair debiet. Dit referentieaanbod voldoet aan de volgende voorwaarden : 1° het bevat minstens de volgende gegevens : (...) 2° het wordt actueel gehouden; 3° het is in voldoende mate ontbundeld zodat diegene die toegang tot binair debiet wenst, niet moet betalen voor netwerkbestanddelen of voorzieningen die hij niet nodig acht voor het verstrekken van zijn diensten; 4° het bevat een beschrijving van de aanbiedingen voor de verschillende onderdelen alsmede de daarvoor geldende voorwaarden en kosten; 5° het is goedgekeurd door het Instituut overeenkomstig artikel 6nonies. Het Instituut kan de wijzigingen aan het referentieaanbod opleggen die het nodig acht. Art. 6octies. Elke operator met een sterke positie op de markt voor vaste openbare telefoonnetwerken voldoet vanaf 1 januari 2001 aan de volgende verplichtingen : 1° hij komt tegemoet aan redelijke verzoeken om toegang tot binair debiet onder transparante, billijke en niet-discriminerende voorwaarden en levert hen onder dezelfde voorwaarden en binnen dezelfde termijnen dezelfde voorzieningen als die welke hij aan zichzelf of zijn geassocieerde ondernemingen levert. Verzoeken mogen enkel geweigerd worden op basis van objectieve criteria met betrekking tot technische haalbaarheid of de noodzaak om de netwerkintegriteit te waarborgen; 2° hij publiceert de tarieven voor toegang tot binair debiet. Deze tarieven zijn kostengebaseerd, niet-discriminerend en leiden niet tot concurrentievervalsing.

Indien het Hof van Beroep een beslissing, of een of meerdere onderdelen daarvan, van het Instituut inzake BROBA ongeldig verklaart, betekent dit niet dat het initiële voorstel van Belgacom van kracht wordt. Vooreerst kan dit afgeleid worden uit de rechtspraak van het Hof van Beroep : in geen enkel arrest stelt het Hof dat het annuleren van de beslissing van het Instituut inzake BROBA (of van onderdelen daarvan) tegelijk een goedkeuring inhoudt van het oorspronkelijke aanbod van Belgacom. Tot nog toe zijn de annulaties door het Hof van Beroep steeds gebeurd op grond van louter formele criteria (met name het niet respecteren door het Instituut van de Page 11 sur 70

voorgeschreven termijn) en heeft het Hof zich niet uitgesproken over de inhoud van de door het Instituut aangepaste referentieaanbiedingen. Het valt dan ook niet in te zien op grond waarvan Belgacom de rechtspraak van het Hof van Beroep aanhaalt om daaruit voor zichzelf het recht te putten dat haar toelaat de Begunstigden een BROBA voor te leggen dat grondig verschilt van de versie die door het Instituut werd aangepast en dat bovendien aanzienlijk nadeliger is voor deze Begunstigden. Maar zelfs indien het de rechtspraak van het Hof anders geïnterpreteerd zou worden, dient het volgende grondig onderzocht te worden : voldoet het initiële voorstel van Belgacom aan de vereisten van artikel 6octies, m.a.w. zijn de voorwaarden van dat voorstel transparant, billijk en niet-discriminerend; en zijn de tarieven kostengebaseerd, niet-discriminerend en leiden zij niet tot concurrentievervalsing ? Welnu, vastgesteld zal kunnen worden dat het Instituut onderdelen van het initiële voorstel van Belgacom wijzigde net omdat deze volgens het Instituut niet voldeden aan de voorwaarden van artikel 6octies van het koninklijke besluit van 22 juni 1998. Tenzij door het Hof expliciet gesteld zou worden dat het initiële voorstel van Belgacom wél integraal voldoet aan de vereisten van artikel 6octies, zal Belgacom in geval van een gehele of gedeelte vernietiging van de beslissing van het Instituut inzake BROBA, aan de markt een voorstel moeten doen dat in overeenstemming is met artikel 6octies. Het Instituut zal het al dan niet in overeenstemming zijn van het voorstel van Belgacom met artikel 6octies verifiëren, onder meer aan de hand van informatie die het van Belgacom heeft bekomen, en, indien nodig, bijkomend kan opvragen. De clausule in het ontwerp van BROBA 2007 dat stelt "The BIPT's decision can be referred to the Court of Appeal of Brussels that can declare it void, in part or totally. In such a case, except otherwise agreed by the parties, the BROBA Contract shall be adapted in accordance with Belgacom's initial offer before its modification by the BIPT", alsook iedere soortgelijke clausule, moet bijgevolg worden geschrapt. 1.3.5 Tenslotte wenst het BIPT het volgende op te merken over het toepassingsgebied van de reglementering inzake toegang tot binair debiet t.a.v. eindgebruikers resp. gebruikers. Een aantal alternatieve operatoren zijn van oordeel dat de toegang tot binair debiet die middels BROBA wordt aangeboden, niet alleen bestemd kan zijn tot eindgebruikers maar ook aan gebruikers ten goede moet kunnen komen. Hiervoor baseren zij zich op de definitie van toegang tot binair debiet zoals deze te vinden is in de wet van 13.6.2005, meer bepaald in artikel 2,26° : « 26° "toegang tot binair debiet" : toegang die bestaat uit het verlenen van digitale transmissiecapaciteit (bitsnelheid) naar een gebruiker waarbij de toegangsleverancier de interface bij de gebruiker vastlegt ; » In artikel 1,12°, van het koninklijk besluit van 22.6.1998 wordt evenwel een andere definitie gehanteerd : 12° Toegang tot binair debiet : een vorm van bijzondere toegang die bestaat uit het verlenen van toegang tot een bitsnelheid als transmissiecapaciteit naar een eindgebruiker waarbij de toegangsleverancier de technische specificaties van de interface bij de eindgebruiker vastlegt, alsook de apparatuur die bij de toegangsleverancier geïnstalleerd is en direct verbonden is aan het koperpaar. Normaliter heeft een wet inderdaad voorrang op een koninklijk besluit. In concreto dient evenwel vastgesteld te worden dat de definitie van de wet van 13.6.2005 uitsluitend betrekking heeft op artikel 59, § 3, van dezelfde wet :

Page 12 sur 70

§ 3. Onverminderd § 1 kan het Instituut de operatoren, die een verplichting hebben uit hoofde van artikel 61, § 1, lid 2, 1° , de verplichting opleggen om een referentieaanbod, zoals omschreven in § 2, te publiceren inzake interconnectie, volledig ontbundelde of gedeelde toegang tot het aansluitnetwerk of het partiële aansluitnetwerk, toegang tot een binair debiet, of een andere vorm van toegang, al naargelang van het type van toegang dat door de betreffende operator moet worden toegestaan. Welnu, artikel 59, § 3, formuleert een aantal mogelijke remedies die het BIPT kan opleggen n.a.v. de marktanalyses. Vastgesteld moet echter worden dat de marktanalyses nog niet zijn voltooid en dat om die reden artikel 162 van de wet van 13.6.2005 moet worden toegepast : Art. 162. De verplichtingen die aan de operatoren met een sterke machtspositie worden opgelegd door of krachtens de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven, alsmede de verplichtingen die worden opgelegd door of krachtens artikel 105bis, lid 7 en lid 9 van diezelfde wet worden behouden tot het Instituut het eerste proces tot bepaling en analyse van de relevante markten, overeenkomstig de artikelen 54 tot 56, definitief heeft afgesloten. Derhalve blijft het wettelijke kader zoals dit werd vastgelegd in het koninklijk besluit van 22.6.1998 van toepassing en dient Belgacom in BROBA toegang tot binair debiet te verlenen voor eindgebruikers.

1.4

RELEASE 5 ET ADSL2+

1.4.1

L’IBPT réaffirme sa demande d’offre BROBA ADSL2+

1.4.2 HET BIPT WENST TE BENADRUKKEN DAT WAT VOLGT ZO MOET BEGREPEN WORDEN DAT BROBA 2007 AAN DE BEGUNSTIGDEN GEEN RUIMTE BIEDT OM RELEASE 5 OF ADSL2+ OF ENIGE ANDERE TECHNIEK TE GEBRUIKEN VOOR HET AANBIEDEN VAN OMROEPDIENSTEN. 1.4.3 Belgacom justifie son refus d’inclure le release 5 dans l’offre de référence par le fait qu’il fait Partie de son réseau de radio-diffusion et est donc totalement étranger à l’accès au débit binaire régi par l’offre BROBA 1.4.4 L’Institut estime abusif de considérer que ce release est intégralement utilisée pour le service de radio-diffusion étant donné les éléments ci-après : 1) Alcatel ne présente pas cet équipement comme un équipement de radio-diffusion mais comme une version à capacité étendue en terme de connections et de bande passante par utilisateur qui est « Multimedia ready », parmi ces applications Multimedia figure par exemple les jeux en réseau. 2) Malgré le changement de nom d’ASAM 7300 en ASAM 7301, il s’agit d’un upgrade des DSLAMs existants ; outre l’upgrade software, il consiste à remplacer la carte NT par une nouvelle carte avec nœud ATM et à rendre opérationnels : le second bus 155 Mbps de chaque rack, l’augmentation de capacité du bus intershelf à 2,5 Gbps (permettant d’étendre le chaining) et le bus Video Broadcasting. 3) La technologie ADSL2+ n’est pas limitée à l’offre de radio et télé-diffusion, elle sert également à l’offre d’Internet à haut débit 20 Mbps. Cette augmentation de débit pourrait devenir importante pour concurrencer les offres des opérateurs BRUO ADSL2+ et celle des câblo-distributeurs à 10 et 20 Mbps. Même si ADSL2+ est disponible en release 4, le second bus de chaque rack permettant de diviser par deux le nombre d’utilisateurs sur chaque bus est indispensable pour éviter le risque de congestion du trafic. 4) La nouvelle architecture apporte également une optimisation des capacités ATM en augmentant le chaining, en offrant des interfaces ATM de plus hauts débits Page 13 sur 70

(notamment ATM GEthernet moins coûteux) et donc en permettant de rassembler plus d’utilisateurs et de trafic sur une même interface réseau et un même VP. Cette possibilité peut réduire les surcoûts de tous les opérateurs (réduction du nombre de clusters de DSLAM, d’où réduction du nombre de lignes de raccordement au réseau ATM, du nombre de VPs nécessaires et impact plus faible de l’obligation de réserver des positions libres pour permettre aux Bénéficiaires d’avoir un nombre raisonnable de End-user per PVP) 5) La matrice ATM permet également de terminer les VP sur le DSLAM et non plus sur l'interface du noeud ATM de raccordement. Cette possibilité permet une meilleure gestion du trafic de chaque opérateur en les rendant indépendants sur la liaison DSLAM – nœud ATM, ce qui n’est pas possible en Release 4. 6) Il est donc raisonnable d’estimer qu’à moyen terme l’upgrade en release 5 pourrait se généraliser, son absence de BROBA pouvant donc entraîner à terme la disparition de BROBA 1.4.5 Belgacom avait demandé plus d’informations quand aux volumes à prévoir afin de l’intégrer éventuellement dans son plan financier. L’IBPT estime raisonnable de bâtir l’offre selon les bases suivantes : 1) La demande du marché varie selon le bénéficiaire d’un service pour une fraction des internautes (par exemple pour le gaming on line) à un service de base. En assemblant les différents projets, on obtient une pénétration de démarrage de 10% des connexions ADSL pour monter en régime à 35. 2) Si on tient compte que le BRUO devrait représenter environ 40% des connexions, et si l’offre était disponible aujourd’hui, cela représenterait une migration d’environ 35.000 lignes dans les LEXs subsistant en BROBA. Les nouvelles installations qui se feraient en ADSL2+ se chiffreraient à 30% des chiffres publiés dans la presse pour les nouveaux raccordements Belgacom TV (l’augmentation de la pénétration dans le futur étant compensée par le développement de BRUO). 3) Il est raisonnable que les migrations BROBA ADSL vers BROBA ADSL2+ soient refusées dans les LEX où le Bénéficiaire a déjà commandé une colocation afin d’éviter une double migration à quelques mois d’intervalle. 1.4.6

Les fonctions IP Broadcasting et Video Bus en sont donc actuellement exclues.

1.4.7 Het Instituut ziet geen reden om ADSL2+ uit te sluiten van het referentieaanbod. ADSL2+ is een techniek die inderdaad aangewend kan worden om omroepdiensten te verstrekken3. Dit is evenwel niet de enige toepassing van deze techniek. ADSL2+ kan immers ook gebruikt worden om diensten mee te verstrekken die geen omroepdiensten zijn. In dergelijk geval gaat het om diensten die elektronische communicatiediensten zijn in de zin van de wet van 13.6.2005, of telecommunicatiediensten in de zin van de wet van 21.3.1991. Voor dergelijk toepassingen geldt immers artikel 6octies van het koninklijke besluit van 22.6.1998 dat bepaalt : “ Art. 6octies. Elke operator met een sterke positie op de markt voor vaste openbare telefoonnetwerken voldoet vanaf 1 januari 2001 aan de volgende verplichtingen: 1° hij komt tegemoet aan redelijke verzoeken om toegang tot binair debiet onder transparante, billijke en niet-discriminerende voorwaarden en levert hen onder dezelfde voorwaarden en binnen dezelfde termijnen dezelfde voorzieningen als die 3

Belgacom voert aan dat zij ADSL2+ alleen gebruikt voor omroeptoepassingen. Indien dit zo zou zijn, dan is dit nog geen reden om aan de Begunstigden een ander gebruik van ADSL2+ (in concreto bijvoorbeeld internettoegang met hoog debiet) te ontzeggen. Bovendien verhindert niets dat Belgacom ADSL2+ ook voor andere dan omroeptoepassingen zou gebruiken, of, indien dit nog niet het geval zou zijn, dat zij dit in de (nabije) toekomst gaat doen. Tenslotte wordt verwezen naar art. 6octies, 1°, in fine van het KB van 22.6.1998 waarin de gronden opgesomd zijn die gelden om toegang tot binair debiet te weigeren : het feit dat Belgacom een bepaalde dienst niet aanbiedt, is niet een dergelijke weigeringgrond. Page 14 sur 70

welke hij aan zichzelf of zijn geassocieerde ondernemingen levert. Verzoeken mogen enkel geweigerd worden op basis van objectieve criteria met betrekking tot technische haalbaarheid of de noodzaak om de netwerkintegriteit te waarborgen. “ Er dient immers rekening mee gehouden te worden dat BROBA een terbeschikkingstelling is van capaciteit. Deze capaciteit kan door de Begunstigde naar goeddunken (en uiteraard binnen de grenzen van de wet) worden benut.

1.5

DEMANDE DE NOUVELLES FONCTIONNALITES

1.5.1

Les bénéficiaires demandent la fourniture de nouvelles fonctions :

1) Accès à la release 5 pour les services ADSL et SDSL 2) VP shaping en place de VP policing en release 4 et 5 3) ADSL Annex M 4) SDSL multi-paires 5) SDSL 2320 Kbps Ils s’agit de fonctions que Belgacom n’offre pas en retail ; l’IBPT n’a donc pas de base juridique pour imposer à Belgacom leur inclusion dans l’offre de référence. Un bénéficiaire demande une procédure de test IP, cela doit être repris dans des négociations bilatérales car hors du champ ATM BROBA.

CHAPITRE 2

DEMANDES DE CLARIFICATIONS À BELGACOM

Pour un certain nombre de points, l’Institut ne peut se prononcer à ce stade sur la justesse de la proposition d’offre de référence. Il est donc demandé à Belgacom des clarifications afin de se prononcer. Item

Ref Belgacom proposal

Requested modification

Justification

Accroissement du nombre maximum Les bénéficiaires demandent d’augmenter le plafond de VC à 12, de VP par DSLAM et du nombre l’un d’entre eux demande également maximum de VC par end user d’augmente le nombre maximum de VP à 12 également

1

Main bodies ADSL & SDSL 2

Art 35 ADSL Limite de 200%

Les bénéficiaires demandent de relever la limite à 400%. L’IBPT n’est pas en possession d’éléments objectifs pour trancher, il est donc demander aux parties de justifier la limite qu’elles proposent

Art 41 SDSL

3

Art 66 ADSL « no free pair »

Les bénéficiaires estiment que si l’indisponibilité de paires est due aux perturbations causées par un système HDB3 ou HDSL, ce système doit être mis hors service.

Art 73 SDSL

Annex 2 Technical specifications ADSL

Page 15 sur 70

Item

4


Art 36


Justification

dans le choix des Belgacom est invité à expliquer Réduction pourquoi le choix de l’interface des bénéficiaires pour leurs propres lignes Customer sited est limité à équipements G.703 75 ohms et non pas également à G.703 120 ohms qui semblerait utilisée actuellement. Si cette dernière est disponible, elle doit être proposée

5

Art 82

dans le choix des Belgacom est invité à expliquer Réduction pourquoi le choix de l’interface des bénéficiaires pour leurs propres lignes Belgacom sited est limité à équipements Optoclic2 ce qui n’était pas le cas auparavant. Si les autres interfaces sont toujours disponibles, elles doivent être proposées

Annex 4 P&O ADSL & SDSL 6

Art 42 ADSL N’y a-t-il pas de possibilité d’avoir Le texte semble limité la fonction aux l’inquiry pour une localisation sans lignes avec voix alors qu’elle Art 28 SDSL voix ? également utile pour les lignes sans voix

7

Art 56 ADSL Cease change owner sur base Comment ce cas peut-il se produire d’une action d’un end-user comme il a toujours été signalé que la Art 42 SDSL Belgacom ? division retail n’utilise pas les outils wholesale ? Le texte est-il donc correct ?

8

Sec 5.2

CHAPITRE 3

Ajout procédure modification

VP

MAIN OFFER ADSL & SDSL

3.1

REMARQUES PARTICULIÈRES

3.1.1

Document Belgacom : Main body ADSL

Item

9


QoS Demande des bénéficiaires


Justification

cf. supra punt 1.3.4. Préambu “ Schrappen : “This BIPT decision can be reffered … initial offer before le its modification by the BIPT”.

Page 16 sur 70

Item



Justification

10

Art. 2

De laatste zin (“In the future, this Het Hof van Beroep laat toe dat offer will be enlarged…”) moet uitzonderlijk, met name wanneer de behouden blijven. omstandigheden een belangrijke wjiziging ondergaan, BROBA in de loop van het jaar aangepast kan worden (cf. supra) De introductie van een nieuwe technologie is een dergelijke belangrijke wijziging en verantwoordt in voorkomend geval een aanpassing van BROBA buiten de termijn vermeld in artikel 6nonies, § 1, van het KB van 22.6.1998.

11

Art. 12

“provided the qualify…2005 art. 2, 5°)” schrappen

Het is niet aan Belgacom om een beperking in te voeren die het koninklijke besluit van 22.6.1998, noch de wet van 13.6.2005 voorziet : toegang tot binair debiet is het leveren van een transmissiecapaciteit, niet het bepalen of vastleggen van de diensten waarvoor deze transmissiecapaciteit gebruikt zal worden – behoudens wanneer het zou gaan om technische beperkingen.

12

Art 13

Deze bepaling moet in zijn oude vorm hersteld worden, d.w.z. een voorafgaande termijn van 12 maanden voor wijzigingen met een “significant imact, en van 6 maanden voor “minor changes”

De Begunstigde moet in staat gesteld worden om zijn retailproducten aan te passen aan de nieuwe omstandigheden die unilateraal door Belgacom worden gecreëerd. Daartoe moet de Begunstigde over voldoende tijd beschikken. In geval van aanpassingen die dermate dringend zijn dat de voorgeschreven termijnen redelijkerwijze te lang zijn, kan het Instituut aan Belgacom een kortere termijn toestaan, zoals vermeld in fine van betreffend onderdeel.

Page 17 sur 70

Item



Justification

13

Art. 14

Het zinsdeel « but will evolve… at least 3 months before commercialisation by Belgacom » moet opnieuw opgenomen worden.

Enerzijds moet BROBA aangepast zijn aan de evoluerende techniek. Het Hof van Beroep laat trouwens expliciet een aanpassing van BROBA toe buiten de termijnen van artikel 9nonies van het koninklijke besluit van 22 juni 1998 in geval van nieuwe technologieën. Anderzijds dient BROBA de eerlijke concurrentie niet te verhinderen : indien toegestaan zou worden dat Belgacom een nieuwe technologie die thuishoort in het BROBA-kader, zou kunnen commercialiseren vóór dat deze technologie in het kader van BROBA ter beschikking wordt gesteld van de Begunstigden, dan zou zodoende toegelaten worden dat Belgacom dit nieuwe marktsegment gaat innemen alvorens aan de Begunstigden wordt toegestaan een dergelijk product aan te bieden. Op die manier zou concurrentie ernstig belemmerd worden.

14

Art. 14

“qualifying as…2005 art. 2, 5°)” Zie art. 12 schrappen

15

Art. 25

« and approved by BIPT » moet opnieuw worden opgenomen.

« other reasons » kunnen zich inderdaad voordoen maar dienen aanvaard te worden door het BIPT teneinde willekeur te vermijden.

16

Art. 26

« exhaustively » moet behouden blijven.

Voor de Begunstigde is volledige en gedetailleerde informatie over het beheer en de functionaliteiten van de DSLAM noodzakelijk om een efficiënte dienstverlening mogelijk te maken.

17

Art. 35

Supprimer la partie de phrase • Il est incohérent de refuser le « trouble « Belgacom will refuse ... line. » shoot » pour ensuite dire que le trouble ticket pourrait aboutir à la conclusion de « wrongful repair request » • Belgacom est protégé de la charge des problèmes dus à un overbooking excessif par ce « wrongful repair request »

18

Art. 35

La dernière phrase sur la non Si la réparation a été acceptée, c’est applicabilité des SLA est à que l’overbooking n’est pas cause du supprimer problème et il n’y a donc aucune

raison d’exclure la ligne du SLA et encore moins due l’ISLA dont Belgacom a accepté la commande.

Page 18 sur 70

Item

19


Art. 45


Justification

Dit moet zo geherformuleerd worden dat 1) de vraag van een Begunstigde om 6 VP’s per DSLAM aanvaard wordt, behoudens technische onmogelijkheid ; 2) meer dan 6 VP’s per DSLAM ook aanvaard wordt , behoudens technische onmogelijkheid

Het moet vermeden worden dat de bepalingen van BROBA ertoe zouden leiden dat het aantal VOIP-gebruikers per DSLAM beperkt zou worden zonder dat daarvoor een technische reden is.

Cet accroissement imposé en 2006 n’a entraîné aucun problème opérationnel, il n’est donc pas justifié de retirer cette possibilité que les bénéficiaires utilisent et demandent en outre d’augmenter (voir « Maximum 6 VP per DSLAM » moet item 1) aangepast worden in functie van wat gesteld werd inzake art. 45

20

Art. 49

21

Art. 61

De kosten zullen door Belgacom worden Er moet voorzien worden dat Belgacom de eindgebruiker in kwestie aangerekend aan de Begunstigde en de nodige informatie bezorgd over de door deze doorverekend worden aan de eindgebruiker. noodzaak van nieuwe apparatuur.

22

Art 74

De tweede zin wordt geschrapt.

Er zijn gevallen denkbaar waarbij het eigendomsrecht van bepaalde infrastructuuronderdelen niet onmiddellijk duidelijk is, bvb. in geval van binnenbekabeling.

23

Art. 76

schrappen

I.g.v. onvoldoende koperparen tussen de LEX en de LDC moet de Begunstigde om een SNA kunnen verzoeken.

24

Art. 77

schrappen

Het is onaanvaardbaar dat Belgacom een foutieve « move » behandelt als « wrongfull repair request » terwijl Belgacom grotendeels zelf een « move » implementeert. In dit geval kan een« wrongfull repair request » enkel aanvaardbaar zijn wanneer Belgacom een fout van de Begunstigde kan aantonen.

25

Art. 78

Tevens opnieuw voorzien : “move from LEX to LDC”

Wanneer een Begunstigde een VP op een LDC wenst, moet dit op de meest efficiënte manier gerealiseerd kunnen worden.

26

Art. 79

Rétablir la courbe de l’offre 2006

Il n’y a pas de modification de l’infrastructure « cuivre » justifiant une modification des courbes de déploiement

27

Art. 94

Het geschrapte gedeelte moet behouden blijven

De clausule is noodzakelijk om een eerlijke mededinging mogelijk te maken.

28

Art. 96

Tweede onderdeel (“Directory Onduidelijk of adres verplicht is of niet. number…”) en voetnoot 7 moeten in lijn worden gebracht. Page 19 sur 70

Item

29


Art. 97


Justification

Invoegen : A spectrum saturated Een definitie van “spectral saturation of cable” is nodig omwille van de cable is a feeder or a distribution cable where the spectral noise level is transparantie. of that grade, that no additional allowed technologies can be implemented without jeopardizing the existing installed allowed technologie A spectrum saturated cable can never contain not allowed spectral polluted systems (HDB3, HDSL)

30

3.1.2 Item

31

Art. 107

De voorafgaande goedkeuring door het Instituut moet opnieuw worden ingevoerd.

Het is onaanvaardbaar dat Belgacom in het kader van een referentieaanbod aan een begunstigde bepaalde kosten aanrekent zonder voorafgaande controle door het BIPT zodat het BIPT kan verifiëren of de betreffende kosten verenigbaar zijn met het toepasselijke reglementaire kader.

Document Belgacom : Main body SDSL Ref Belgacom proposal


Justification

Préambu Schrappen : “This BIPT decision can cf. supra punt 1.3.4. be reffered … initial offer before its le modification by the BIPT”.

32

Art 11

De laatste zin (“In the future, this Het Hof van Beroep laat toe dat offer will be enlarged…”) moet uitzonderlijk, met name wanneer de omstandigheden een belangrijke wijziging behouden blijven. ondergaan, BROBA in de loop van het jaar aangepast kan worden (cf. supra) De introductie van een nieuwe technologie is een dergelijke belangrijke wijziging en verantwoordt in voorkomend geval een aanpassing van BROBA buiten de termijn vermeld in artikel 6nonies, § 1, van het KB van 22.6.1998.

33

Art. 21

“provided the qualify…2005 art. 2, 5°)” schrappen

Page 20 sur 70

Het is niet aan Belgacom om een beperking in te voeren die het koninklijke besluit van 22.6.1998, noch de wet van 13.6.2005 voorziet : toegang tot binair debiet is het leveren van een transmissiecapaciteit, niet het bepalen of vastleggen van de diensten waarvoor deze transmissiecapaciteit gebruikt zal worden – behoudens wanneer het zou gaan om technische beperkingen.

Item



Justification

In geval van aanpassingen die dermate dringend zijn dat de voorgeschreven termijnen redelijkerwijze te lang zijn, kan het Instituut aan Belgacom een kortere termijn toestaan, zoals vermeld in fine van betreffend onderdeel.

34

Art 22

Deze bepaling moet in zijn oude vorm hersteld worden, d.w.z. een voorafgaande termijn van 12 maanden voor wijzigingen met een “significant imact, en van 6 maanden voor “minor changes”

35

Art. 23

“qualifying as…2005 art. 2, 5°)” Zie art. 21 schrappen

36

Art. 32

« and approved by BIPT » moet opnieuw worden opgenomen.

« other reasons » kunnen zich inderdaad voordoen maar dienen aanvaard te worden door het BIPT teneinde willekeur te vermijden.

37

Art. 33

« exhaustively » moet behouden blijven.

Voor de Begunstigde is volledige en gedetailleerde informatie over het beheer en de functionaliteiten van de DSLAM noodzakelijk om een efficiënte dienstverlening mogelijk te maken.

38

Art 36

Het geschrapte behouden blijven.

39

Art 41

Supprimer la partie de phrase • Il est incohérent de refuser le « trouble « Belgacom will refuse ... line. » shoot » pour ensuite dire que le trouble ticket pourrait aboutir à la conclusion de « wrongful repair request » • Belgacom est protégé de la charge des problèmes dus à un overbooking excessif par ce « wrongful repair request »

40

Art 41

La dernière phrase sur la non Si la réparation a été acceptée, c’est que applicabilité des SLA est à supprimer l’overbooking n’est pas cause du problème et il n’y a donc aucune raison d’exclure la ligne du SLA et encore moins due l’ISLA dont Belgacom a accepté la commande.

41

Art 78

De tweede zin wordt geschrapt.

gedeelte

moet Het BIPT ziet niet in om welke reden dat een rate-adaptiveness die tot nog toe mogelijk was, plotseling niet meer mogelijk zou zijn.

Page 21 sur 70

Er zijn gevallen denkbaar waarbij het eigendomsrecht van bepaalde infrastructuuronderdelen niet onmiddellijk duidelijk is, bvb. in geval van binnenbekabeling.

Item



Justification

42

Art. 81

schrappen

Het is onaanvaardbaar dat Belgacom een foutieve « move » behandelt als « wrongfull repair request » terwijl Belgacom grotendeels zelf een « move » implementeert. In dit geval kan een« wrongfull repair request » enkel aanvaardbaar zijn wanneer Belgacom een fout van de Begunstigde kan aantonen.

43

Art 110

Het geschrapte behouden blijven

44

Art 112

Remplacer les mentions xDSL par Ce main body est spécifique au SDSL SDSL

gedeelte

moet Het is onaanvaardbaar dat Belgacom in het kader van een referentieaanbod aan een begunstigde bepaalde kosten aanrekent zonder voorafgaande controle door het BIPT zodat het BIPT kan verifiëren of de betreffende kosten verenigbaar zijn met het toepasselijke reglementaire kader.

3.1.3 Document Belgacom : Annex 1 - General conditions ADSL & SDSL Item

45



« General De opsomming van documenten information » moet exhaustief zijn. 11de Par

Justification

Het moet duidelijk zijn dat alle documenten en annexen die door Belgacom aan het BIPT en aan de markt werden aangeboden als zijnde het ontwerp van BROBA 2006, ook na goedkeuring door het BIPT daadwerkelijk deel uitmaken van BROBA 2006

46

« General Schrappen : “This BIPT decision information » can be reffered … initial offer before its modification by the 12de en BIPT”. 13de lid pp. 2 en 3)

cf. supra punt 1.3.4.

47

« General Invoegen tussen “are” en information » “applicable” : approved by BIPT and” Laatste Par

Alleen documenten die door het BIPT zijn goedgekeurd maken deel uit van BROBA en mogen door Belgacom als dusdanig voorgesteld worden.

Page 22 sur 70

Item



Justification

48

Art 3 b)

schrappen

Het is niet aanvaardbaar dat de voorwaarden van levering van een referentieaanbod op decisieve wijze bepaald worden door andere diensten die geleverd worden door Belgacom onder voorwaarden die niet noodzakelijk gecontroleerd worden door het BIPT en die, behalve het feit dat ze door Belgacom worden geleverd, geen enkel uitstaans hebben met het referentieaanbod. Het bestaan van deze clausule schept voor Belgacom een machtspositie tegenover de Begunstigde in een (dreigend) conflict over een totaal andere dienstverlening door : Belgacom kan immers steeds dreigen deze clausule in te roepen en beschikt zodoende over een hefboom om haar machtspositie op andere domeinen aan te wenden in het kader van dit referentieaanbod, of vice versa. Indien een Begunstigde zijn verplichtingen niet nakomt in het kader van een ander contract met Belgacom, dan verhindert niets dat Belgacom op dat niveau ingrijpt. Er is evenwel geen reden waarom een contractueel tekortkomen van een Begunstigde in het kader van een ander contract dan BROBA, de BROBA-overeenkomst zou beïnvloeden. Bovendien overtuigt het argument niet als zou Belgacom als bankier fungeren van alternatieve operatoren. Vooreerst wordt Belgacom voor het investeringen vergoed d.m.v. de WACC. Bovendien beschikt Belgacom in het kader van BROBA over een bankgarantie of bestaat voor de Begunstigde een systeem van voorafbetalingen. Het risico dat Belgacom zodoende loopt is minimaal. Tenslotte blijkt uit niets dat in het kader van BROBA meer bad debt zou voorkomen dan in het kader van Belgacoms retail-activiteiten.

49

Art. 3 d)

Geschrapte gedeelte (“subject to Het zou onaanvaardbaar zijn mocht prior consent of the BIPT”) moet Belgacom zonder enige controle door de regulator de mogelijkheid hebben om opnieuw worden opgenomen. BROBA geheel of gedeeltelijk niet meer uit te voeren t.a.v. een bepaalde Begunstigde.

Page 23 sur 70

Item



Justification

Cf. art. 6octies, 1°, van het KB van 22.6.1998, hetgeen bepaalt dat Belgacom tegemoet komt “aan redelijke verzoeken om toegang tot binair debiet onder transparante, billijke en nietdiscriminerende voorwaarden”.

50

Art 3 e)

Vervangen op het einde “that must be specified” by “that make the delivery of the service impossible”

51

Art 4

Ajouter:

52

Art 21 5de De oorspronkelijke tekst moet Het gaat terzake om de dagelijkse punt behouden blijven uitvoering van BROBA. De ervaring leert dat een correcte uitvoering vaak een nauwlettende controle - met inbegrip van voorafgaande goedkeuring van bepaalde maatregelen - door het BIPT behoeft.

53

Art. 22

54

Art 23 en 31 6ème bullet, remplacer par :

Un délai de réponse doit être spécifié, teneinde willekeur te vermijden : il n’est 1) après “shall notify”: “within pas possible de devoir attendre 3 working days indéfiniment une décision 2) à la fin “A copy will be sent L’IBPT doit être informée de la décision to the BIPT in the same delay” afin de connaître la situation du marché

Ajouter en fin d’article : “The Beneficiary may refuse to communicate confidential data for which he motivates that there is notrelevant for the requested purpose.Belgacom may ask to BIPTcommunication of this data if they can prove the need to know”

to ensure by the Beneficiary, or to to have the latter impose on its End-User, the use of Premises Terminal Equipment (modem CPE, router, …) persuant to the RTTE rules; 55

Il est nécessaire de rétablir la sécurité contre un éventuel abus comme cela existe dans l’offre 2005. Pour en réduire les délais il est préférable que le Bénéficiaire signifie son refus et que celui-ci soit contesté par Belgacom auprès de l’IBPT

L’équipement terminal n’est pas toujours fourni par le Bénéficiaire

Art. 25, b) Clairement indiquer que les règles Pour non discrimination entre les services offerts via BRUO, BROBA et retail à appliquer sont celles de en c) l’annexe Spectrum Management de BRUO tel qu’approuvé par Art. 33.2 en l’IBPT

33.3

Belgacom, il est clair que les mêmes règles de Spectrum Management s'appliquent dans tous les cas

in punt b) : schrappen « services Het is onaanvaardbaar dat Belgacom kan on the line that exceeds the voice weigeren om BROBA-diensten te leveren sprectrum » wanneer Belgacom op de betreffende lijn retail xDSL-diensten aanbiedt en deze niet wenst te migreren.

Page 24 sur 70

Item



Justification

56

Art. 26, 2de Toevoegen dat de kosten slechts BROBA dient op kostengeoriënteerde bullet en aangerekend kunnen worden na wijze verstrekt te worden; deze vereiste geldt voor alle onderdelen van BROBA. art. 34, 1ste goedkeuring door het Instituut. bullet

57

Artt. 28 en schrappen 36

58

Art. 29, 4de De oorspronkelijke tekst moet Het gaat terzake om de dagelijkse behouden blijven uitvoering van BROBA. De ervaring leert punt

Belgacom moet de verantwoordelijkheid nemen om foute data in haar bestanden te corrigeren; het is onaanvaardbaar dat de Begunstigde dergelijke foutieve data zou moeten aanvaarden

dat een correcte uitvoering vaak een nauwlettende controle - met inbegrip van voorafgaande goedkeuring van bepaalde maatregelen - door het BIPT behoeft.

59

Art 30

Ajouter en fin d’article : “The Beneficiary may refuse to communicate confidential data for which he motivates that there is not relevant for the requested purpose. Belgacom may ask to BIPT communication of this data if they can prove the need to know”

Il est nécessaire d’assurer la sécurité contre un éventuel abus. Pour en réduire les délais il est préférable que le Bénéficiaire signifie son refus et que celui-ci soit contesté par Belgacom auprès de l’IBPT

60

Art 39

Remplacer “refusal in writing of any new Services, including Migration Services” by “refusal in writing of any new order except Cancellation, Deactivation and Move”

Les cas qui se sont produits en 2006 ont démontré que le terme “service” était trop vague et inapproprié (Belgacom ne suspend pas les installations en cours). D’autre part le refus des 3 ordre Cancellation, Deactivation et Move conduit le bénéficiaire a se trouver en infraction avec l’Art 79 ce qui est dommageable pour tout le secteur. L’acceptation de tels ordres n’a qu’un impact très limité sur le risque financier de Belgacom car aucun n’induit de facturation récurrente.

61

Art. 39 last schrappen bullet

62

Art. 41, Geschrapt invoeren laatste onderdeel

a) verwijzing naar art. 82 is onbegrijpelijk; b) opschorting van de dienstverlening is dermate drastisch dat dit niet kan tenzij met de grootste omzichtigheid en na instemming van het Instituut; deze clausule bevat gene enkele garantie voor de Begunstigde. gedeelte

opnieuw Klieine operatoren hebben niet per se een Moody's rating; zij mogen echter niet uitgesloten worden van BROBA.

Page 25 sur 70

Item

63



Justification

Art 42, 43, Vervang « 5 » working days door Het is voor een Begunstigde de facto onmogelijk om binnen de vijf werkdagen « 20 » working days 44, 45 een aanpassing van een bankgarantie te bekomen. Belgacom conteste cette approche en affirmant qu’il est bel et bien possible d’obtenir cette modification en 5 jours et que cela accroît son exposition au risque. L’Institut note toutefois que cette exposition supplémentaire est limitée à l’accroissement de commandes et non à l’ensemble de la fourniture.

64

Art 46

Het gedeelte vanaf « Unless » tot De Begunstigde bepaalt naar eigen « framework » wordt geschrapt goeddunken de tarieven die hij aan zijn eindgebruikers aanrekent. Belgacom heeft daarmee geen uitstaans.

65

Art. 50

Geschrapte invoeren

66

Art. 51

Toevoegen dat dit geen recht creëert voor Belgacom om de contracten van een Begunstigde met zijn eindgebruikers in te kijken.

67

Art. 54

Het geschrapte gedeelte in fine Een praktische uitvoering moet mogelijk wordt behouden en de blijven, met dien verstande dat een van het P&O-document vervangingen komen te vervallen. afwijking schriftelijk tussen beide partijen overeengekomen moet worden.

68

Art. 58

« 57 » vervangen door « 59 »

69

Art 61

Rétablir le texte supprimé en fin Het is evident dat Belgacom de nodige de l’Art neutraliteit moet bewaren

70

Art. 76

“or” i.p.v. “o”

gedeelte

opnieuw het is evident dat Belgacom de nodige neutraliteit moet bewaren Belgacom heeft met deze contracten geen uitstaans.

Materiële fout

Materiële fout

Page 26 sur 70

Item



Justification

71

Art 77

Integraal schrappen

72

Art 78

a) « Either Party » vervangen door Belgacom heeft niet het recht om naar goeddunken de BROBA-overeenkomsten « Beneficiary » op te zeggen terwijl het KB bepaalt in b) lid toevoegen dat bepaalt dat artikel 6octies, 1°, dat toegang tot binair Belgacom de overeenkomst debiet slechts omwille van limitatief inzake BROBA 2 ADSL en/of opgesomde redenen geweigerd kan BROBA 2 SDSL kan beëindigen worden. overeenkomstig artikel 6octies, 1°, van het KB van 22.6.1998 na toestemming van het BIPT.

Page 27 sur 70

Artikel 6septies, § 1, 5°, van het KB van 22.6.1998 bepaalt dat het referentieaanbod goedgekeurd moet worden door het BIPT, in die zin dat het BIPT onderzoekt of het treferentieaanbod overeenstemt met de wettelijke vereisten waaraan het onderworpen is, zoals deze vermeld in artikel 6octies van hetzelfde besluit. Dit geldt ook voor wijzigingen die aan het referentieaanbod worden aangebracht. Gelet op recente rechtspraak van het Hof van Beroep is het niet toegestaan het referentieaanbod te wijzigen in de loop van het jaar tenzij de omstandigheden drastisch zouden wijzigen (In zijn overweging 39 merkt het Hof immers op : « L'obligation de tenir l'offre de référence à jour suppose logiquement que des circonstances nouvelles soient intervenues depuis la date de publication de l'offre, ce qui peut se produire par exemple lorsque l'opérateur puissant a élargi depuis cette date sa gamme de services ou que des innovations techniques ont eu lieu pouvant avoir une incidence sur sa capacité ou sur les coûts de l'accès. ») . Art. 88 wordt evenwel niet beperkt tot dergelijke drastische wijzigingen. Aangezien het BIPT de in dit artikel geviseerde wijzigingen niet meer kan goedkeuren ten gevolgen van het arrest van het Hof van Beroep, is het onaanvaardbaar dat Belgacom voor zichzelf de mogelijkheid zou creëren om eenzijdig dit referentieaanbod te wijzigen.

Item



73

Art 80

Integraal schrappen

74

Art 81

Ajouter après BIPT parties involved”

75

Art 82

Integraal schrappen

76

Art.

86

Justification

Wat Belgacom voorstelt gaat veel te ver : de tweede Begunstigde of Belgacom moeten een tweede (evt. nieuw) koperpaar gebruiken zonder de dienstverlening van de eerste Begunstigde te storen. Er is geen reden om de dienstverlening van de eerste Begunstigde te beëindigen, tenzij op uitdrukkelijke vraag van de (eind)gebruiker. Diensten geleverd door verschillende Begunstigden kunnen onafhankelijk van mekaar zijn en naast mekaar bestaan zonder mekaar te verstoren. “and the Il est évident que les parties en cause doivent être informées d’une suspension de services

en Schrappen

Er is geen reden waarom Belgacom op de hoogte moet zijn van het doel van de begunstigde. De begunstigde dient Belgacom enkel die informatie te verstrekken die noodzakelijk is voor de techniqsche implementatie van de toegang tot binair debiet. Een referentieaanbod bevat verplichtingen van Belgacom; deze clausule regelt daarentegen de relatie tussen de Begunstigde en zijn eindgebruikers. Bovendien : het BIPT heeft geen weet van conflicten tussen Belgacom en Begunstigden waarbij Belgacom een « Note of Suspension » of een « Note of Termination » aan de betrokken Begunstigde heeft bezorgd, die niet werden « opgelost » zonder de kennisgeving aan de eindgebruikers.

92

77

Art. 96

Rétablir la possibilité de non- En prenant l’article à la lettre, il est disclosure avec d’autres parties impossible que le bénéficiaire puisse faire appel à des sous-traitants car il ne peut tierce leur dévoiler les informations confidentielles qui seraient nécessaires à l’exécution de leur mission

78

Art. 107

“106” i.p.v. “104”

Materiële fout

Page 28 sur 70

Item



Justification

79

Art 109

80

Voor art. 112 De gedeeltes “All the terms and Dit zijn nuttige en verduidelijkende en na art. conditions…” en “Should a conflict bepalingen die zonder opgaaf van reden arise…” moeten behouden door Belgacom worden geschrapt. 119 blijven.

CHAPITRE 4 4.1

Gedeelte na « BIPT will take In een referentieaanbod worden geen decision » wordt geschrapt. verplichtingen aan het BIPT opgelegd. Bovendien is het denkbaar dat voor bepaalde (complexe) disputen meer tijd nodig blijkt dan een maand. Ook moeten de partijen gehoord worden en moeten zij (en het BIPT) zich terdege kunnen voorbereiden. Uit de ervaring van het BIPT blijkt trouwens dat Belgacom wanneer wanneer van haarzelf een bijdrage wordt verwacht, zij de voorkeur geeft aan langere antwoordof consultatietermijnen.

TECHNICAL SPECIFICATIONS ADSL & SDSL


4.1.1 Document Belgacom : Annex 2 ADSL Item



Justification

81

Art 92,93, Rétablir la possibilité d’avoir jusqu’à Le main body ADSL autorise jusqu’à 10 96 10 VC VCs

82

Art 99

Rétablir le texte supprimé sauf justification motivée, l’Institut invite explicitement Belgacom à donner ses arguments dans le cadre de l’enquête publique

4.1.2 Document Belgacom : Annex 2 SDSL L’Institut n’a pas de remarques sur ce document

Page 29 sur 70

La modification des CDVT sur base de négociations entre les parties a déjà prouvé par le passé qu’elle était indispensable pour que certains services soient viables

CHAPITRE 5 5.1

EXCHANGE OF INFORMATION ADSL & SDSL


5.1.1 Document Belgacom : Annex 3 ADSL Item

83


Sec 2.1


Justification

Rétablir la fourniture des informations Ces informations sont utiles pour les qui ont été supprimées de la liste bénéficiaires. De plus cette possibilité existe dans BROBA SDSL, sa suppression introduit une incohérence.

5.1.2 Document Belgacom : Annex 3 SDSL Item

84


Sec 2.1


Rétablir “VPs and/or VCs”

CHAPITRE 6 6.1 6.1.1

Justification

Cette possibilité existe dans la section 2.2, sa suppression introduit une incohérence.

PLANNING & OPERATION ADSL & SDSL

FORECASTS La situation aujourd’hui en matière de forecasting

L’avis de l’Institut sur la situation actuelle est mentionné au chapitre SLA suivant. Les commentaires dans le présent chapitre doivent par conséquent être lus dans le contexte décrit au chapitre relatif au SLA. Vastgesteld moet worden dat de huidige timers vermeld in BROBA niet onredelijk zijn. Deze timers stemmen minstens ten dele overeen met de timers die gehanteerd worden in de ons omringende landen. Er moet ook op gewezen worden dat Belgacom de timers die het zelf voorstelt evenmin naleeft. De vraag dient gesteld of structurele problemen binnen Belgacom mede de oorzaak zijn van de laattijdige opleveringen door Belgacom. Desalniettemin is het Instituut eveneens van oordeel dat een genuanceerd systeem van forecasting een gedeeltelijke oplossing kan bieden voor de geschetste problematiek en Belgacom zodoende kan helpen om te komen tot structurele oplossingen. Op dit ogenblik worden de forecasts in het kader van BROBA als volgt geregeld: En ce qui concerne les ordres : Aujourd’hui le BROBA 2006 n’impose pas de forecasting, il est optionnel. Or d’après les informations dont l’IBPT dispose les plus grands bénéficiaires font des three month rolling forecasting au niveau des areas/sub-areas, et ceci en fonction des différents produits En ce qui concerne les single line migrations, la dernière modification a rendu le non-binding forecast obligatoire, l’Institut n’a toutefois aucune information quand à la situation actuelle de

Page 30 sur 70

ce processus à part l’inadéquation du volume global single-line + mass migrations avec les besoins du marché. L’Institut constate également que malgré les forecasts mentionnés ci-dessus - dont Belgacom dispose déjà actuellement, Belgacom ne respecte pas les timers imposés dans le cadre de BROBA 2006.

6.1.2

Les résultats de la consultation

Les bénéficiaires critiquent la procédure proposée principalement sur les points suivants (les objections plus mineures sont reprises dans les commentaires par article) : 1. Liens entre le forecast et le SLA 2. Niveau de détails inutilement trop élevé le rendant difficilement réalisable 3. Les dépassements d’un OLO peuvent être compensé par les sur-estimations d’un autre 4. Déviation non réalistes pour les faibles commandes justifiant deux procédures séparées 5. Rolling sur 12 mois excessif, 6 mois sont suffisants 6. Possibilité de corriger un forecast au-delà des déviations plutôt que de continuer sur une base reconnue comme incorrecte 7. Pas de forecast pour le SDSL dont le volume est trop faible

6.1.3

Les commentaires de l’IBPT

Le principe retenu est que les forecasts doivent permettre à Belgacom de respecter ses engagements de délais car Belgacom reçoit ainsi les informations qui lui permettent d’adapter ses ressources en fonctions des commandes à venir. Cela a comme conséquence directe que les forecasts doivent avoir le niveau de détail ainsi que le préavis nécessaire pour être en mesure d’adapter ses moyens et pas plus. Il est demandé à Belgacom de fournir pour le 18 novembre 2006 au plus tard une note explicative non confidentielle du niveau de détail demandé par rapport à ses procédures de planification afin que l’IBPT et les bénéficiaires puissent être informés, et le cas échéant convaincus, de l’adéquation et de la proportionnalité de la demande en matière de forecasting et du besoin organisationnel ce qui accroîtra la motivation de qualité des forecasts. De plus l’Institut estime d’une part : - que le Bénéficiaire ne peut préjuger de l’origine de ses nouveaux clients (ne possédant pas d’ADSL ou actuellement client d’un concurrent) et - que cette incertitude augmentera avec le taux de pénétration du DSL dans le pays et d’autre part qu’une single line migration ne représente pas une charge de travail significativement plus importante qu’une installation. - Qu’il est nécessaire de traiter spécifiquement dans le respect du forecast le cas des migrations successives dues à la non disponibilité de la synchronisation avec la number portability En conséquence l’Institut estime que les single line migrations et les installations de nouvelles lignes doivent faire l’objet d’un forecast et d’un SLA commun. L’Institut demande aux répondants de l’enquête publique de donner leur opinion sur ce point. Sur base de ces considérants, l’Institut reprend les points abordés par les bénéficiaires comme suit : 1. Les engagements de Belgacom reposent entre autres sur la qualité de forecasts, il est donc logique que le respect du SLA y soit liée ; c’est d’ailleurs une règle commune dans ce type de processus. L’Institut pointe le problème éventuel de forecasts systématiquement surévalués qui peuvent remettre en cause la cohérence de l’édifice. 2. Renseignements pris auprès de Belgacom, le niveau « zone » (idéalement LEX) est nécessaire pour le capacity planning des DSLAM tandis que celui « area » est nécessaire pour les ressources humaines ; cela a donc pour conséquences a. Au niveau zone, le respect du forecast ne doit pas être calculé par service mais uniquement par technologie, une ligne ADSL avec ou sans voix ne Page 31 sur 70

3.

4.

5. 6.

7.

change rien à la configuration du DSLAM, et ne peut avoir d’impact sur le SLA que si ce dernier n’a pu être respecté que pour cause d’indisponibilité du matériel nécessaire b. Etant donné que Belgacom n’a pas de capacity planning DSLAM à réaliser pour le BRUO, ce niveau de détail doit être exclu des forecasts BRUO c. Au niveau area/sub-area, la distinction entre service est utile du fait du travail différent que représentent les services avec et sans voix Il n’est pas raisonnable de compter sur le hasard de déviations inverses pour assurer la qualité d’un service que tout le monde s’accorde à juger primordial. Par contre il est parfaitement concevable que plusieurs bénéficiaires fassent sur base volontaire un seul forecast couvrant l’ensemble des besoins des participants afin de bénéficier d’une base statistique plus large. Il est clair que a. l’imposition d’une règle de déviation ne peut voir comme effet de restreindre le développement du marché. b. les déviations proposées ne sont pas réalistes pour les petits volumes car il suffit d’une erreur très faible dans le nombre de clients attendus pour être hors de la déviation autorisée et du droit aux pénalités alors qu’il n’y a pas vraiment d’impact sur le process opérationnel de Belgacom; Toutefois une procédure totalement distincte pour ces cas pose le problème de passer d’une procédure à l’autre lorsqu’on se trouve aux limites. L’Institut estime plus pratique d’ajouter au pourcentage de déviation un plancher en valeur absolue. Suite à des discussions sur ce sujet, Belgacom propose un plancher de 50 lignes qui semble cohérent avec la définition de « petits opérateurs » suggérés par les bénéficiaires lors de la réunion du 9/10 du groupe de travail SLA. Ceci correspond également de facto au nombre de commandes mensuelles pouvant passer sans aucun forecast. Les bénéficiaires sont invités à donner leur commentaire sur cette proposition. L’Institut ne peut se prononcer sur ce point et attend la note explicative demandée ci avant. Il est clair qu’il est préférable de travailler sur des forecasts corrigés. La procédure doit prévoir cette obligation d’information et ceci que les changements soient vers le haut ou le bas. Toutefois cela doit rester exceptionnel sous peine de mettre à bas tout le processus. Les conséquences d’un tel « warning » ne sont pas claires et il est demandé aux répondants de donner leurs considérations sur le sujet (à priori une négociation bi-partite similaire aux projets semble le plus adéquat). Le SDSL représente des volumes effectivement faibles, probablement souvent sous forme de projets. Les ressources nécessaires sont distinctes de l’ADSL et cela ne peut donc être agrégé au service ADSL sans voix. Etant donné également la déviation minimale de 50 lignes, tout forecast SDSL n’aurait guère de signification. L’Institut estime donc effectivement inutile un forecast pour le service SDSL, position qui, pourra être revue si les volumes de cette technologie venait à augmenter significativement. Toutefois une procédure moins contraignante et beaucoup plus légère pourrait être mise en place pour permettre à Belgacom un meilleur capacity planning du SDSL qui devrait se traduire par moins de cartes inutilisées et un donc un coût BROBA moindre.

Ces points ayant déjà fait l’objet de discussions entre l’IBPT et Belgacom, Belgacom est invité à soumettre un draft de procédure corrigée des éléments qu’elle ne conteste pas au plus tard le 18 novembre 2006 pour qu’elle puisse servir de base à la décision BROBA finale.

6.2

SNA

Ce point a fait l’objet d’une décision séparée de l’Institut le 4 octobre 2006. Belgacom avait signalé qu’il n’était pas possible d’y apporter une modification à court terme. Il y a toutefois une demande pressante des bénéficiaires pour avoir la possibilité de signaler lors de l’order « no SNA allowed ». Si un SNA est détecté, l’ordre est alors rejeté. En Page 32 sur 70

l’absence de cette indication, la procédure approuvée est appliquée. Il est demandé spécifiquement à Belgacom de donner son avis sur ce point dans sa réponse à la consultation publique.

6.3 Item

REMARQUES PARTICULIÈRES Ref Belgacom proposal


Justification

85

Art 15

Réintroduire le délai maximum de 30 Une commande doit pouvoir être livrée jours ouvrables dans un délai raisonnable et non à terme indéterminé comme c’est le cas avec les termes « theoretic delays »

86

Art 17

Remplacer « LEX » par « DSLAM »

Comme précisé plus loin dans cet art 17, la bande passante dépend du DSLAM et il n’existe pas d’agrégation au niveau du LEX ; de plus il est aussi possible de commander de la bande passante depuis un DSLAM situé dans un LDC. La terminologie LEX est inappropriée dans ce contexte.

donc

87

Art 22


88

Art 25

Supprimer dans les deux premier bullet « located in a LEX » et remplacer dans la troisième bullet « LEX » par « location »

89

Art 27

Il est demandé à Belgacom de Cette phrase prête à confusion reformuler la dernière phrasedans sa réponse à la consultation

90

Art 30

Ajouter « or LDC » après « LEX »

91

Art 31


92

Art 36

Clarifier « reasonable markets demand », il est demandé à Belgacom de le reformuler dans sa réponse à la consultation

93

Art 43

Il est demandé à Belgacom de le L’article est incohérent : si la réponse est reformuler dans sa réponse à la bien basée sur un inventaire, il n’y a pas de mesure et un ongoing call n’est pas un consultation obstacle

Page 33 sur 70

BROBA est aussi disponible au niveau des LDC et les changements doivent donc pouvoir ce faire également à ce niveau

BROBA est aussi disponible au niveau des LDC et les changements doivent donc pouvoir ce faire également à ce niveau

Ce terme n’étant pas défini peut conduire à des interprétations différentes par les parties et induit une insécurité contractuelle

Item



Justification

ou L'adresse E-Mail est différente entre ADSL et SDSL alors que dans les deux cas il est indiquer uniquement BROBA II sans plus.

94

Art 48

Corriger l'adresse E-Mail ajouter ADSL après BROBA II

95

Art 56

Il manque un message « MOVE » Opération possible mais il n’existe pas de initié par le bénéficiaire pour le message pour la commander déménagement d’une ligne sans voix

96

Art 56

Ajout d’un message « DONE » pour Il est nécessaire que les OLOs aient les actions Line profile Change l’information confirmant l’exécution de Line profile / add/remove/delete leur demande

VC 97

Art 56

Convert initié par Belgacom

98

Art 57

ajouter une route cause au « HOLD » A investiguer entre Belgacom et les bénéficiaires

99

Art 70

Réintroduire la phrase supprimée

Les bénéficiaires déclarent qu’ils n’ont encore jamais d’information sur ce message et demande de tester cette procédure

Les bénéficiaires ne sont pas responsables de la non disponibilité de l'e-tool et ne peuvent donc être pénalisé par cette dernière, la procédure de fallback doit donc être conservée

100 Art 71

Rétroduire numéros de téléphone et Il existe des cas où le follow-up est plus de fax efficace par contact direct entre personnes et le fax est un fallback de l'email

101 Art 104

Belgacom doit s'engager à un timer La procédure nécessite pour être efficace pour le rejet le respect d'un timing, le bénéficiaire doit pouvoir corriger une erreur dans les temps et donc disposer de l'information de rejet dans un délai cohérent avec le timing

102 Art 105

Définir « first serie of forecasts »

103 Appen.C

Prévoir un préavis de 6 mois avant Les bénéficiaires ont besoin d'un délai de rendre opérationnel une pour adapter leur système IT modification

104 Template Mettre en cohérence maximas (6VP)

avec

Page 34 sur 70

La formulation est trop vague pour les bénéficiaires

les

6.3.1 Document Belgacom : Annex 4 SDSL Item



Justification

105 Art 15


106 Art 17

Remplacer « LEX » par « DSLAM »

Comme précisé plus loin dans l’art, la bande passante dépend du DSLAM et il n’existe pas d’agrégation au niveau du LEX ; de plus il est aussi possible de commander de la bande passante depuis un DSLAM situé dans un LDC. La terminologie LEX est inappropriée dans ce contexte

donc

107 Art 29

Il est demandé à Belgacom de le L’article est incohérent : si la réponse est reformuler dans sa réponse à la basée sur un inventaire, il n’y a pas de mesure et un ongoing call ne peut être un consultation obstacle

108 Art 34

Corriger l'adresse E-Mail ajouter SDSL après BROBA II

109 Art 42

Il manque un message « MOVE » Opération possible mais il n’existe pas de initié par le bénéficiaire pour le message pour la commander déménagement d’une ligne sans voix

110 Art 42

Ajout d’un message « DONE » pour Il est nécessaire que les OLOs aient les actions Line profile Change l’information confirmant l’exécution de Line profile / add/remove/delete leur demande

ou L'adresse E-Mail est différente entre ADSL et SDSL alors que dans les deux cas il est indiquer uniquement BROBA II sans plus.

VC 111 Art 42

Convert initié par Belgacom

112 Art 43

ajouter une route cause au « HOLD » A investiguer entre Belgacom et les bénéficiaires

113 Art 68

Rétroduire numéros de téléphone et Il existe des cas où le follow-up est plus de fax efficace par contact direct entre personnes et le fax est un fallback de l'email

114 Sec 11

Prévoir un préavis de 6 mois avant Les bénéficiaires ont besoin d'un délai de rendre opérationnel une pour adapter leur système IT modification

Page 35 sur 70

Les bénéficiaires déclarent qu’ils n’ont encore jamais d’information sur ce message et demande de tester cette procédure

CHAPITRE 7 7.1

SLA ADSL & SDSL (ANNEXES 5 & 5A)


Suite au BROBA 2006 et BRUO 2006 l’IBPT a décidé d’organiser des réunions avec le secteur spécifiquement sur le SLA afin de discuter des problèmes rencontrés et de trouver ensemble des solutions. Ces réunions ont eu lieu les 24/4, 19/5, 12/6, 18/6, 26/9 et 9/10, ces réunions se sont essentiellement concentrée sur le provisioning. Il y a eu également des réunions entre l’IBPT et BGC les 19 et 25/10 pour discuter le SLA de la proposition BROBA 2007. Il faut également souligner qu’il ressort de l’information dont l’IBPT dispose que certains grands bénéficiaires ont volontairement limité certaines campagnes de marketing et de lancement commercial car – étant donné le non respect par Belgacom des délais d’installation – ils risqueraient des dommages commerciaux. L’IBPT a monitoré de près les timers, et reçu beaucoup de plaintes du secteur, et le Conseil du 3/7/2006 a décidé de mettre Belgacom en demeure de respecter les timers SLA. Toutefois il s’avère que les timers (ceux de BROBA 2006 comme ceux proposés par Belgacom pour 2007) ne sont toujours pas respectés. Suite à la mise en demeure l’IBPT, a monitoré de près l’évolution des timers et a organisé des réunions avec certains bénéficiaires et Belgacom afin non seulement de suivre de près le respect des timers mais également de envisager avec Belgacom l’amélioration de certains process : • • • • •

Diminution du recours aux dialogues entre help-desks par une meilleure communication Augmentation des ressources help-desks Belgacom Actions entreprises auprès des clients pour diminuer le nombre de clients absents Procédures permettant d’éviter le passage d’un technicien Belgacom si le NTP existe Mise en place de forecasts, ce que les plus grands opérateurs faisaient déjà depuis mars avec selon une procédure dont le préavis était insuffisant

L'Institut souhaite également mettre en avant que la politique suivie jusqu'à présent d'imposer à Belgacom des timers déterminés par le marché assortis de pénalités évaluées comme élevées par Belgacom n'a pas permis d'améliorer les performances du service dans la pratique. l'Institut pense donc qu'il est inefficace de poursuivre dans cette voie. L’Institut estime qu’il faut tenter une autre approche : -

Acceptation des timers proposés par Belgacom pour évacuer l’argument de nonfaisabilité ; instauration d’un système de forecast pour évacuer l’argument de non-prévisibilté des ressources à prévoir; donner la priorité à la prévisibilité sur le délai lui-même car il n’y a pas d’évidence que la longueur du délai d’installation ait un impact sur le marché, par contre il est évident que les retards ont un impact très important du fait du mécontentement des utilisateurs finals

Ceci signifique que par rapport à BROBA 2006, l’IBPT envisage de : -

augmenter les délais d’installation ; d’instaurer un système de forecast ;

Page 36 sur 70

Toutefois, si par le BROBA 2007 Belgacom obtient des délais plus longs pour l’installation et l’obligation des bénéficiaires de faire des forecasts, en contrepartie Belgacom doit s’engager à respecter les timers prévus dans le BROBA 2007 et en cas de non respect payer des pénalités. La philosophie de la nouvelle proposition est qu'un système de forecast doit permettre à Belgacom d'adapter à temps ses ressources afin de respecter les délais promis. L'Institut est d'avis d'accepter cela et que cela devra se vérifier dans les performances futures. La mise en demeure a vu l’instauration de facto d’une procédure similaire à ce qui est proposé pour des opérateurs avec des volumes très importants. Il faut malheureusement constater que cela n’a pas encore porté de fruits et que les performances du provisioning ne se sont pas encore améliorées. Il est encore trop tôt pour porter un jugement définitif sur les résultats. Néanmoins si cette approche n’amenait pas en 2007 à une situation conforme au SLA alors que les bénéficiaires auraient rempli les nouvelles obligations qui leur sont imposées, l’IBPT se verra contraint à d’autres mesures pour arriver enfin à une situation qui ne soit plus perturbatrice pour le marché du haut débit. L’IBPT estime que Belgacom devrait être capable de respecter les timers prévus dans BROBA 2006. L’extension des timers n’est donc que transitoire afin de remédier à la situation précoccupante actuelle. L’IBPT souligne que Belgacom doit prendre des mesures organisationnelles et structurelles afin d’évoluer le plus rapidement possible vers les timers actuellement prévus dans le BROBA 2006, et ceci le plus vite possible, c’est-à-dire pour le 1er janvier 2008, date d’entrée en vigueur du BROBA 2008. Belgacom a également une obligation de non-discrimination, l’IBPT se réserve donc le droit de modifier à tout moment les timers proposés dans le présent document s’il s’avère que Belgacom ne respecterait pas l’obligation de non-discrimination, c’est-à-dire s’il s’avère que les délais d’installation au niveau de Belgacom retail seraient meilleurs que ceux proposés. Belgacom fournira mensuellement à l’IBPT les données de provisioning pour l’ensemble du marché ainsi que pour les 3 bénéficiaires ayant les volumes les plus importants afin de vérifier que le nouveau mécanisme mis en place produit effectivement les effets escomptés. Le niveau de détail sera au moins semestriel et concernera à la fois les timers BROBA 2007 (pour vérification) et BROBA 2006 (pour information de la tendance à s’en rapprocher. Tout bénéficiaire est invité à envoyer de même ses propres statistiques.

7.2

TIMERS

Le délai proposé par Belgacom de 9 jours (10 jours avec l'envoi du message) pour 95% des commandes est en ligne avec ce que l'on peut trouver dans d'autres pays européens. Par contre le délai de 15 jours proposé par Belgacom en cas de nécessité d'installer un NTP paraît élevé. L’Institut ne comprend pas qu’il faille 6 jours de plus pour planifier la visite du technicien sur site, en effet on ne voit pas pourquoi l’installation du circuit et la visite du technicien ne peuvent être planifiées en même temps à 1 jour ou 2 d’intervalles (sachant dans ce cas qu’il y a un plus grand risque d’annulation de la visite sur site du fait d’un retard d’installation du circuit). Belgacom est invité à clarifier ce point. Cet aspect est lié au NTP qui est discuté plus loin. Le validation timer ne peut pas être qu’indicatif, il est important pour que le bénéficiare puisse faire ses propres planifications, il doit donc rester binding. La section 4.1.2 doit explicitement exclure les VCs commandés avec le circuit BROBA qui font partie intégrante du timer de provisoning de ce circuit. Les bénéficiaires demandent de meilleurs timers de repair pourtant l’IBPT constate que ces timers sont semblables à ce qui est offert dans d’autres pays pour les lignes DSL. Les Page 37 sur 70

bénéficiaires pointent avec raison les pannes liées aux VP qui affectent un nombre important de clients et justifient de ce fait des timers réduits. Les VPs n’étant configurés qu’à partir du nœud ATM, il tombe par définition sous le timer de 4 heures de l’ATM access point level. Belgacom est invité à confirmer cette analyse et si elle n’est pas correcte à adapter son SLA dans ce sens. De plus le SLA des VPs ne peut être limité aux heures ouvrables et doit être étendu à 24H/24. L’indisponibilité de la connexion d’un groupe de plusieurs dizaines d’utilisateurs finals pendant un tout un week-end par exemple est une situation totalement inacceptable. Les bénéficiaires protestent vivement contre l’augmentation sensible du délai d’exécution des SNA. L’Institut s’étonne également de l’importance de cet accroissement. Belgacom est invité dans sa réponse à la consultation de donner un aperçu chiffré des éléments amenant cette proposition.

7.3

STOP CLOCK

Il n’est pas normal que le passage en hold entraîne une sortie du SLA. Des ordres comme Hold, Change Date, doivent engendrer un stop clock. Ceci n’est pas possible actuellement car la commande change de référence dans le système de suivi de Belgacom. Ceci est contraire à l’état de l’art qui nécessite de pouvoir faire un suivi de toute commande jusqu’à sa livraison et Belgacom doit donc corriger ce défaut dans un délai que Belgacom communiquera à l’Institut pour le 18/11. Dans l’intervalle, l’Institut invite les parties à négocier afin de déterminer si les bénéficiaires ne peuvent pas fournir cette information à Belgacom.

7.4

PÉNALITÉS

Afin de justifier les pénalités nous devons souligner l’importance du développement du haut débit et le fait que les bénéficiaires dépendent de la fourniture par Belgacom. Ils doivent pouvoir indiquer à leurs clients quand l’installation se fait. Le non respect d’une installation très dommageable du point de vue des bénéficiaires (voir communication du Conseil de l’IBPT du 11/7/2006). Het kan niet worden betwist dat Belgacom zichzelf een competitief voordeel verschaft t.a.v. een Begunstigde wanneer het klanten van deze begunstigde pas na een wekenlange wachttijd aansluit. Immers : het laten wachten op aansluiting van nieuwe klanten van een Begunstigde, kan ernstige gevolgen hebben : vooreerst zal de klant de laattijdige installatie interpreteren als onbehoorlijke dienstverlening vanwege de Begunstigde, hoewel deze nauwelijks of geen invloed heeft op het al dan niet naleven installatietermijnen door Belgacom. Zodoende krijgt de Begunstigde een slechte naam omwille van omstandigheden buiten zijn wil om. Een gevoerde publiciteitscampagne wordt op die manier contraproductief. Tenslotte kan niet uitgesloten worden dan de nieuwe klant, het wachten beu, zich afkeert van de Begunstigde (en bijvoorbeeld terugkeert naar Belgacom.) De rechtstreeks financiële nadelen voor de Begunstigde zijn in dergelijk scenario evident : verlies van (potentiële) klanten, de kosten voor de publiciteitscampagne die niet renderen zoals verwacht, enz. Er zijn echter ook nadelen aan verbonden die moeilijker te begroten zijn, en bijzonder moeilijk te herstellen, met name het verlies van goede naam en het bekomen van een ongunstige reputatie als operator waarbij men zo lang moet wachten op aansluiting dan het de moeite van de overstap als gebruiker niet loont. Het niet respecteren van de installatietermijnen kan zodoende bijzonder nadelige gevolgen hebben voor een Begunstigde, maar ook voor de mededinging in het algemeen als voor de gebruiker : deze laatste wordt haast verhinderd – tenzij hij vrede wil nemen met een lang wachten op installatie - om gebruik te maken van een aanbod dat hem om welke reden dan ook (financieel, technisch,…) aantrekkelijk leek.

Page 38 sur 70

Les propositions de Belgacom sont insuffisantes et les demandes des bénéficiaires trop importantes. Néanmoins un argument développé par ces derniers au cours des réunions du groupe de travail est à prendre spécialement en considération : dans un SLA commercial, il existe la pénalité ultime de rupture unilatérale du contrat sans sanctions ; ceci n’est pas possible en BROBA puisqu’il n’existe pas d’offre concurrente ; si cela ne permet pas de justifier l’absence de plafond, cela justifie par contre un plafond nettement plus élevé que dans le cas des offres commerciales. Tenant compte que si tout se passe bien, aucune pénalité n’est due, l’IBPT a développé son propre schéma de pénalités : 1. L’exclusion des 5% de retards les plus élevés est inacceptable, il n’y a aucune raison que seuls les retards les plus élevés fassent partie de la déviation, pas plus d’ailleurs que les plus faibles. Ne sera exclu que le 1 % de retards les plus élevés (correspondant à ce qui est généralement considéré comme le résultat d’impondérables). Ensuite il sera calculé une moyenne pondérée (arrondie à la deuxième décimale supérieure) de tous les retards au-delà des timers pour chacune des trois offres ADSL with voice, ADSL without voice et SDSL. 2. Les réductions de calcul du nombre de lignes hors SLA liées au non respect des forecasts sont conservées 3. Comme l’installation fee varie de ligne à ligne du fait du nombre de VCs à configurer, il n’est pas pratique de se baser sur cette grille variable, la pénalité sera de 10€ par jour ouvrable de retard avec un plafond que l’Institut ne peut encore déterminer au moment de la présente consultation publique (attente de données objectives) 4. Le calcul des pénalité est donc : nombre lignes hors SLA * moyenne pondérée des jours de retard * 10€ avec un maximum (le plafond s’applique donc à la moyenne pondérée et non à chaque retard individuel) 5. Dans tout SLA, les pénalités s’aggravent si le non respect est récurrent, en conséquence le montant des pénalités est majoré de 10% chaque mois que le non respect du SLA ne s’améliore pas, elles rediminuent de 10% si le respect s’améliore sans descendre en dessous du niveau de base. Si le SLA est complètement respecté, le niveau d’éventuelles pénalités le mois suivants est remis au niveau de base. Toutefois la situation actuelle est une situation de « learning curve » pour toutes les parties et il n’est donc pas raisonnable d’appliquer dès le départ les pénalités dans toute leur rigueur. Il est donc proposé que le montant des pénalités soit réduit d’un pourcentage lié à la qualité globale des forecasts remis par le marché selon la grille de 10% de réduction si la déviation du forecast est entre 10 et 20%, 20% si elle est entre 20 et 30% et ainsi de suite. La progressivité étant appliquée à partir du moment où la déviation sera inférieur à 10% trois mois de suite. Belgacom fournira les données mensuelles nécessaires à l’IBPT pour que l’Institut puisse publier le pourcentage en application. De plus il est nécessaire de prévoir dans l’offre que l’IBPT peut être appelée par chacune des parties à vérifier que le calcul des pénalités réclamées est bien conforme à l’offre de référence. Les répondants sont invités à donner leur évaluation de ce schéma de pénalités. Etant donné que l’IBPT n’a pas reçu de plaintes concernant le respect du SLA repair ; il n’est pas estimé justifié de modifier la situation du BROBA 2006 qui est à conserver. Par contre l’aggravation des pénalités en cas de récurrence du non respect est à appliquer comme dans le cas du provisonning. Les access lignes feront l’objet d’une offre séparée si l’analyse de marché 13 est acceptée, il n’est donc pas opportun d’apporter de modifications à cet élément à ce stade.

7.5

LATE INSTALLATION

Au cours des réunions du groupe de travail, les bénéficiaires se sont inquiétés à juste titre du risque que les lignes dont le délai d’installation présente un retard important ne reçoivent plus toute la priorité nécessaire. On peut en effet craindre que tout service – et ceci ne vise Page 39 sur 70

pas Belgacom en particulier car le phénomène est générique – qui doive respecter une qualité de service ait tendance à donner la priorité aux tâches qui peuvent encore être exécutée dans les délais sur celles qui sont déjà hors limite. L’IBPT demande donc à Belgacom de mettre en place deux procédures qui se déclenchent après un retard à déterminer avec les bénéficiaires : 1. Lorsque ce retard est déjà constaté dans la détermination de la due date, la raison de ce délai excessif doit être motivé par Belgacom et une soltion de rechange négociée avec le bénéficiaire 2. Lorsque le retard apparaît lors de l’exécution (due date non respectée) une procédure pro-active d’information du bénéficiaire et de recherche de solution doit être enclenchée

7.6

SUIVI DU SLA

Dans tout SLA le fournisseur fait rapport de manière pro-active du respect de ses engagements. Belgacom doit donc prévoir un rapport remis au meeting « quality » qu’il a avec les bénéficiaires.

7.7

RENDEZ-VOUS

Les bénéficiaires estiment que l’unité de temps de la journée pour le SLA et celle de la demi-journée pour l’ISLA sont trop larges. Il est difficile à l’Institut d’imposer une règle dans ce domaine ne connaissant pas l’impact opérationnel que cela peut avoir. L’IBPT invite les parties à en discuter. Contrairement aux propositions, l’IBPT pense que des périodes contiguës sont inefficaces, il faut au contraire prévoir des périodes avec overlap afin de donner au technicien la souplesse qui lui est nécessaire. Par exemple plutôt que AM – PM, il est plus efficace d’avoir AM – 10/15 – PM ; ainsi un client prévu en fin de matinée peut être servi en début d’aprèsmidi si les interventions précédentes ont été plus longues que prévu.

7.8

NETWORK CHECK

Du fait du non-accès à l’OSS, le bénéficiaire doit ouvrir un ticket de repair si il veut procéder à un network check ce qui entraîne un wrongfull repair request alors que la chage de travail n’est pas celui d’un diagnostique aboutissant à la constatation d’absence de défaut. Belgacom doit fournir aux bénéficiaires une procédure de « network check » à décrire dans la version de l’offre à soumettre à approbation finale et opérationnelle le 1/1/2007. Ce court délai est justifié par le fait que cela se pratique déjà actuellement mais sous un autre nom.

7.9

ADVANCED TESTING

Les bénéficiaires demandent la mise en place d’une procédure d’advanced testing pour tester la configuration ATM. Cette demande est raisonnable dans le cadre de l’ISLA et l’Institut invite les parties à en discuter les modalités

7.10 RUSH ORDER Les bénéficiaires ont demandé de disposer d’une procédure de rush order. Une telle procédure existe en BRUO et n’a jamais fait l’objet de commentaires, l’Institut demande donc à Belgacom de la reprendre dans BROBA avec les quelques adaptations qui s’imposent. Comme les commandes standard, elles nécessitent l’existence d’un VP, par contre la modification du VP est compatible avec le rush order.

7.11 NTP Les 6 jours supplémentaires du BROBA sans voix sont liés à l’installation d’un NTP chez l’utilisateur final. Cette opération ne nécessite aucune connaissance particulière et devrait Page 40 sur 70

donc pouvoir être exécutée par le technicien de l’OLO qui peut appeler Belgacom pour l’exécution d’un test. Toutefois Belgacom signale que dans un tiers des cas environ (chiffre à vérifier), c’est l’occasion de détecter un défaut d’installation que le technicien installant le NTP peut directement corriger en allant au street cabinet et au MDF. L’exécution par un technicien du bénéficiaire aurait pour conséquence de passer en mode « repair » et des délais supplémentaires. Suite à une discussion avec Belgacom sur la nature et la localisation des NTP, l’IBPT doit néanmoins constater que la technologie et l’architecture que Belgacom utilisent pour son NTP n’est plus du tout en l’état de l’art et ne peut qu’inciter l’utilisateur final à remplacer le NTP par sa propre installation. En effet il s’agit d’une prise pentapolaire la plupart du temps installée historiquement dans le hall ou la salon et de laquelle devrait partir tout le câblage intérieur du logement via un empilement de fiches pentapolaires assez encombrantes. Étant donné l’existence dans le commerce de prises RJ11 et RJ45 – dont certaines comprennent le splitter - nettement permettant l’usage direct des prises correspondantes disponibles sur tout matériel et étant donné que les routeurs ne sont jamais installés au salon, il faut se rendre compte que les installations réelles comprennent dans le meilleur des cas des équipements installés en parallèle en amont du NTP et dans le pire des cas ne possède plus de NTP du tout même si Belgacom vient de l’installer. La conséquence est que Belgacom ne peut pas savoir ce qu’il mesure réellement dans les repairs. La seule solution pour rendre le NTP compatible avec les attentes des utilisateurs finals qui veulent une installation telecom intérieure discrète et desservant la plupart des pièces, serait un bornier contenant le NTP côté réseau et installé là où le câble pénètre dans l’habitation. Comme ce n’est pas le cas, l’IBPT invite les parties à discuter de ce qu’il faut faire pour que la fonctionnalité de la mesure soit efficace sans pénaliser l’utilisateur final. Il est également déraisonnable de pénaliser les timers de provisionning pour une architecture qui a perdu son efficacité.

CHAPITRE 8 8.1

PRICING & BILLING ANNEXES 6 ADSL ET SDSL

REMARQUES PRÉLIMINAIRES

L’Institut signale aux bénéficiaires que Belgacom propose de reprendre les prix de BROBA 2006 pour éviter d’introduire un nouveau recours et que la décision de la Cour d’Appel pour BROBA 2006 devra être interprété de la même manière pour BROBA 2007. Dans son arrêt BROBA 2004, la Cour d’Appel d’une part rejette la gratuité du webtool et d’autre part déclare que « C’est donc à bon droit que Belgacom fait valoir qu’elle n’a pas à supporter les coûts qui sont le suite directe de son obligation de fournir l’accès ». En conséquence, l’Institut ne peut maintenir son avis de la gratuité du length check et de la migration BROBA with voice vers BROBA without voice and reverse en cas de Number portability.

8.2

PRIX DES PROCESS

Ces prix sont liés au modèle de coûts BRUO non encore finalisé. Belgacom a annoncé une nouvelle structure pour fin novembre. Ils seront donc adaptés dès que toutes les informations nécessaires seront disponibles. Les bénéficiaires demandent un prix spécifiques pour des bulk-orders conernant les configuration des VP. Cette demande sera traitée dans ce cadre.

Page 41 sur 70

8.3

CANCELLATION FEE

La nouvelle procédure SNA impose un cancellation si le bénéficiaire ne souhaite pas une installation avec SNA. Etant donné que le maintien de la possibilité d’une commande indiquant « no SNA allowed », il s’agit d’un coût évitable résultant d’un choix de process de Belgacom. Il devra donc être indiqué en footnote du « cancellation fee before DD-1 (12 pm) » que ce fee n’est pas applicable dans ce cas de figure.

8.4

REMARQUES QUANTITATIVES ADSL.

Etant donné que les modifications à l’offre BRUO et à l’offre BROBA ne sont plus simultanées, les références aux prix BRUO doivent se faire sans mention d’une valeur monétaire mais uniquement par référencement aux prix BRUO valides pour la période facturée. Art de l’annexe 6 Startup fee 1.2.1 One times fee Inquiry Fee for BROBA II ADSL with voice Inquiry fee for BROBA II ADSL without voice Length Check Activation fee for BROBA II ADSL with voice Activation fee for BROBA II ADSL without voice Activation / Cancellation fee together with Activation / Deactivation of ADSL line Activation / Modification / Cancellation fee per VC Telecom installation on Broba II with voice end-user line Telecom installation on Broba II without voice end-user line De-activation fee for ADSL with voice De-activation Fee for ADSL without voice Modification of Line profile Modification of Line profile at the same time as VC modification Modification of Line Profile in batch Change before DD-1 (12 pm) Cancellation before DD-1 (12 pm) 1.2.1.10 Change fee BROBA II with voice to BROBA II without voice and reverse with Number Portability Request BROBA II on PSTN to BROBA II on ISDN and reverse Other one time fees Move from LEX to LDC Pending order due to useless enduser visit 1.2.1.13 ISLA Setup fee Activation fee

BROBA 2007 99,49

2007 proposal 99,49

BROBA 2006 99,49

4,77

4,77

4,77

4,77

4,77

4,77

1,92

1,92

0

67,93

67,93

67,93

71,78

71,78

71,78

8,22

8,22

8,22

13,38

13,38

13,38

72,14

72,14

72,14

57,02

57,02

57,02

8,50

8,50

8,50

8,50

8,50

8,50

19,29

19,29

19,29

13,92

13,92

13,92

2,12/line 6,50 9,58

2,12/line 6,50 9,58

2,12/line 6,50 9,58

6,20

6,20

0

35,74

35,74

35,74

40,40

40,40

40,40

15,67

15,67

15,67

2000,47 8,23

2000,47 8,23

2000,47 8,23

Page 42 sur 70

Art de l’annexe 6 Change SLA type fee Extra rental fee Extra ATM fee 1.2.1.14 Small network adaptation

1.2.1.15. Wrongful repair request

BROBA 2007 8,23 8,74 5,75/VP See applicable price in BRUO offer See applicable price in BRUO offer

2007 proposal 8,23 8,74 5,75/VP

BROBA 2006 8,23 8,74 5,75/VP

540,46

540,46

111,55

111,55

6,54 + BRUO 1,61

6,54 + BRUO 1,61

6,54 + BRUO 11,26

6,54 + BRUO 11,26

1.2.2 monthly fee per line BROBA II ADSL with voice

BROBA II ADSL without voice

8.5

5,13 + BRUO shared pair (see valid BRUO offer) 5,13 + BRUO raw copper 2 (see valid BRUO offer)

PRICING ATM

Le tarif est décrit dans la note explicative en annexe. Il conserve les facteurs existants entre les ratios PCR/SCR, entre les QoS ATM et les réductions à la durée du contrat. L’Institut a été informé par les bénéficiaires que la facture actuelle du tarif ATM était très difficilement vérifiable. Ce fait n’est pas acceptable. L’Institut espère que la simplification opérée pour la détermination de ce tarif permettra à Belgacom d’apporter une amélioration significative de ce point de vue.

8.6

REMARQUES QUANTITATIVES SDSL

Etant donné que les modifications à l’offre BRUO et à l’offre BROBA ne sont plus simultanées, les références aux prix BRUO doivent se faire sans mention d’une valeur monétaire mais uniquement par référencement aux prix BRUO valides pour la période facturée. Art de l’annexe 6 Startup fee Inquiry fee Length Check Activation fee of BROBA II SDSL in case of VC switching Activation fee of BROBA II SDSL in case of VP switching Activation cost together with Activation of SDSL line, per VC in VC switching mode Cancellation cost together with DeActivation of SDSL line, per VC in VC switching mode Activation cost per VC in VC switching mode Modification cost per VC in VC switching mode

BROBA 2007 99,49 4,77 1,92

2007 proposal 99,49 4,77 1,92

BROBA 2006 99,49 4,77 0

71,78

71,78

71,78

71,78

71,78

71,78

42,44

42,44

42,44

35,08

35,08

35,08

47,13

47,13

47,13

50,41

50,41

50,41

Page 43 sur 70

Art de l’annexe 6 Cancellation cost per VC in VC switching mode Activation / Cancellation fee together with Activation / Deactivation of ADSL line Activation / Modification / Cancellation fee per VC in VP switching mode De-activation Fee Modification of Line profile Modification of Line profile at the same time as VC modification Modification of Line Profile in batch Change before DD-1 (12 pm) Cancellation before DD-1 (12 pm) Pending order due to useless enduser visit 1.2.10 ISLA Setup fee Activation fee Change SLA type fee Extra rental fee Extra ATM fee 1.2.11 Small network adaptation

1.2.12. Wrongful repair request

BROBA 2007

2007 proposal

BROBA 2006

38,98

38,98

38,98

8,22

8,22

8,22

13,36

13,36

13,36

8,50 19,29

8,50 19,29

8,50 19,29

13,95

13,92

13,92

2,12/line 6,50 9,58 See applicable price in BRUO offer

2,12/line 6,50 9,58

2,12/line 6,50 9,58

15,67

15,67

2000,47 8,23 8,23 8,74 5,75/VP See applicable price in BRUO offer See applicable price in BRUO offer

2000,47 8,23 8,23 8,74 5,75/VP

2000,47 8,23 8,23 8,74 5,75/VP

540,46

540,46

111,55

111,55

7,90 + BRUO raw copper 2 (see valid BRUO offer)

10,21 + BRUO 11,26

10,21 + BRUO 11,26

65,90 32,62

65,90 32,62

65,90 32,62

58,99 32,62

58,99 32,62

58,99 32,62

133,06 62,66

133,06 62,66

133,06 62,66

1.2.2 monthly fee per line BROBA II SDSL 1.3.5 one time fees VPs Fees for activation of VPs Administration fee per request Activation fee per VP Fees for VP modification Administration fee per request Modification fee per VP Fees for VP rerouting Administration fee per request Activation fee per rerouting

CHAPITRE 9

ANNEXES 7 ET 8 ADSL-SDSL

L’Institut n’a pas de remarques sur ces annexes

Page 44 sur 70

CHAPITRE 10

VP SWITCHING ADSL & SDSL

10.1 REMARQUES PARTICULIÈRES 10.1.1 Document Belgacom : Annex 9 ADSL & SDSL Item


115 Art 5


Justification

Ajouter en fin de paragraphe La rédaction peut être interprétée comme définitive des lignes paragraphe “during the moving l’exclusion concernées des SLA et ISLA alors que ce process” n’est justifié que durant l’opération de migration elle-même

CHAPITRE 11

MIGRATIONS

11.1

REMARQUE LIMINAIRE

Les migrations sont reprises dans l’annexe K de l’offre BRUO depuis le 1/1/2006 et a fait l’objet de deux décisions de modifications les 8 et 11 août 2006. L’offre BRUO n’a pas encore fait de demande de mise à jour par aucune partie. La problématique des volumes de mass-migrations fera l’objet d’une étude séparée.

VOIES DE RECOURS Conformément à la loi du 17 janvier 2003 relative au statut du régulateur des secteurs des postes et des télécommunications belges, vous disposez de la possibilité d’interjeter appel à l’encontre de cette décision, devant la Cour d’appel de Bruxelles, 1, Place Poelaert, B-1000 Bruxelles, endéans les soixante jours après sa notification. L’appel peut être formé : 1° par acte d'huissier de justice signifié à partie ; 2° par requête déposée au greffe de la juridiction d'appel en autant d'exemplaires qu'il y a de Parties en cause ; 3° par lettre recommandée à la poste envoyée au greffe ; 4° par conclusions à l'égard de toute Partie présente ou représentée à la cause. Hormis les cas où il est formé par conclusions, l'acte d'appel contient, à peine de nullité les mentions de l’article 1057 du code judiciaire.

G. Denef Membre du Conseil

M. Van Bellinghen Membre du Conseil

Page 45 sur 70

E. Van Heesvelde Président du Conseil

C. Rutten Membre du Conseil

ANNEX : MOTIVERING VAN DE HERZIENING VAN DE TARIEVEN In voorliggende bijlage wordt de methodologie voor het bepalen van de tarieven voor bitstreamtoegang (BROBA) voorgesteld en gemotiveerd. In de Raadpleging op vraag van de Raad van het BIPT van 5 juli 2006 met betrekking tot het kostenmodel voor de tarieven voor BRUO, BROBA en co-locatie, werd door het Instituut voorgesteld om voor de bepaling van de toekomstige BROBA-tarieven gebruik te maken van een nieuw bottomup model. Na consultatie van de markt en na evaluatie van de reacties van zowel Belgacom als van de andere operatoren komt het Instituut tot het besluit dat er geen fundamentele redenen zijn om dergelijke benadering te verwerpen. Rekening houdend met de belangrijke voordelen die dergelijke methodologische benadering biedt, zoals beschreven in het consultatiedocument, heeft het Instituut dan ook beslist om voor de bepaling van de toekomstige BROBA-tarieven een bottom-up benadering toe te passen. Over de voorbije maanden werd dergelijk bottom-up model ontwikkeld en werd aan Belgacom de nodige informatie gevraagd die moet toelaten om de tariefbepaling te realiseren. Het Instituut moet echter vaststellen dat Belgacom bepaalde informatie, meer bepaald met betrekking tot de proceskosten en de IT-kosten, niet tijdig heeft kunnen opleveren. In een brief van 10 oktober 2006 meldt Belgacom dat hun proceskosten op dit moment herzien worden in het kader van het nieuwe BRUO voorstel voorzien in de komende maanden. Belgacom stelt ook dat BROBA aangepast dient te worden naar aanleiding van de aangekondigde aanpassing van BRUO. Tevens stelt Belgacom dat andere aanpassingen eveneens kunnen uitgevoerd worden n.a.v. bijkomende analyses van kostencomponenten. Belgacom moet echter rekening houden met het regelgevend kader hetgeen inhoudt dat Belgacom op 30 september een behoorlijk ontwerp van referentieaanbod aan het BIPT moet overmaken - Belgacom moet derhalve ervoor zorgen dat ook haar tarifering van de proceskosten tegen die datum op punt staan. Gezien de verplichting voor het Instituut om een beslissing m.b.t. het BROBA 2007-tarief te publiceren voor eind november 2006, heeft het Instituut dan ook geen andere mogelijkheid dan een BROBA 2007-tarief voor te stellen dat enkel gewijzigd is op het vlak van de DSLAM- en ATMspecifieke kosten en dat voor alle andere kosten de waarden van het BROBA 2006-tarief overneemt. Dit laatste is ook in overeenstemming met het tariefvoorstel van Belgacom voor BROBA 2007 waarbij geopteerd werd voor een behoud van de tarieven van BROBA 2006. Het Instituut heeft tevens aan Belgacom opgelegd om een referentieaanbod uit te werken voor ADSL2+ via bitstreamtoegang. Dit nieuwe referentieaanbod is echter vandaag nog niet beschikbaar. Aangezien het waarschijnlijk is dat hiervoor enkel release 5 DSLAMs zullen gebruikt worden, zullen er na de lancering van dit aanbod wellicht verschuivingen plaatsvinden tussen DSLAM releases. Het Instituut heeft in dit stadium nog onvoldoende zicht op de startdatum van dit aanbod en van de te verwachten volumes voor ADSL2+ om dit nu reeds in rekening te nemen. De voorgestelde BROBAtarieven houden dan ook geen rekening met de eventuele beschikbaarheid van een dergelijk ADSL2+

Page 46 sur 70

referentieaanbod. Van zodra de desbetreffende informatie beschikbaar komt, zal geëvalueerd worden of een herziening van de BROBA ADSL en SDSL tarieven wenselijk is.

TARIFFS APPLICABLE FOR THE END USER LINE ONE TIME FEES Deze kosten worden in grote mate bepaald door de zogenaamde proceskosten, die een weerspiegeling zijn van de manuele tussenkomsten die dienen te geschieden. Vermits terzake de gevraagde informatie nog niet werd aangeleverd door Belgacom behoudt het Instituut, in afwachting van de ontvangst van de ontbrekende informatie en de verwerking ervan in het kostenmodel de bedragen, zoals door het Instituut aanvaard en toegepast voor BROBA 2006. INQUIRY FEE Het Instituut aanvaardt een tarief van 4,77 €, conform met het BROBA 2006 advies4. LEX LENGTH CHECK (INQUIRY WEB TOOL) ACTIVATION FEE OF ADSL AND SHDSL SERVICE ON AN END-USER LINE Voor een BROBA-lijn in het kader van VP-switching (ADSL of ShDSL), aanvaardt het Instituut, conform het BROBA 2006 advies4, een tarief van 67,93 € voor een active loop en 71,78 € voor een non-active loop. Deze tarieven dekken dus de kosten voor de activering van de lijn en het lijnprofiel. Voor een BROBA-lijn in het kader van ShDSL VC-switching, aanvaardt het Instituut, conform het BROBA 2006 advies4, een tarief van 71,78 €. Dit tarief dekt dus de kosten voor de activering van de lijn en het lijnprofiel. CONFIGURATION FEE PER VC (VP SWITCHING) Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut de volgende tarieven: Activation/ Modification/ Cancellation fee per 13,38 € VC Activation/Cancellation fee per VC together 8,22 € with Activation/Deactivation of ADSL line

4

Gezien de verplichting voor het Instituut om een beslissing m.b.t. het BROBA 2007-tarief te publiceren voor eind november 2006 en de noodzakelijke informatie van Belgacom ontbreekt om de kostoriëntering van de proceskosten en IT-kosten na te gaan, heeft het Instituut dan ook geen andere mogelijkheid dan een BROBA 2007-tarief voor te stellen dat enkel gewijzigd is op het vlak van de DSLAM- en ATM-specifieke kosten en dat voor alle andere kosten de waarden van het BROBA 2006-advies overneemt. Dit laatste is ook in overeenstemming met het tariefvoorstel van Belgacom voor BROBA 2007 waarbij geopteerd werd voor een behoud van de tarieven van BROBA 2006. Page 47 sur 70

CONFIGURATION FEE PER VC (VC SWITCHING – SHDSL ONLY) Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut de volgende tarieven: Activation fee per VC Activation fee together with activation of SDSL line, per VC Modification fee per VC Cancellation fee per VC Cancellation fee together with de-Activation of SDSL line, per VC

47,13 € 42,44 € 50,41 € 38,98 € 35,08 €

Wanneer een aanvraag wordt gedaan voor een groep van VC's, dan dient de fee voor de Administration cost slechts één keer betaald te worden, ook al betreft de aanvraag meerdere end-users. Hetzelfde geldt indien de aanvraag zowel betrekking heeft op VC-switching als op VP-switching. TELECOM INSTALLATION WITH/WITHOUT VOICE Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een tarief van 72,14 € voor een telecominstallatie met voice en een tarief van 57,02 € voor een telecominstallatie zonder voice. Deze prijzen zijn in lijn met Belgacom's eigen retail-aanbod. DE-ACTIVATION FEE OF ADSL SERVICE ON AN END-USER LINE Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een tarief van 8,50 €. MODIFICATION OF THE LINE PROFILE Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een tarief van 19,29 €. Indien de wijziging van het lijnprofiel wordt aangevraagd samen met de wijziging van de VC, dan bedraagt dit tarief 13,92 €. In dergelijke situatie worden immers bepaalde handelingen al aangerekend via het tarief voor de VC-wijziging. Voor de aanpassing van een lijnprofiel in "batch mode" aanvaardt het Instituut een tarief van 2,12 € per lijn. CHANGE DATE FEE Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een tarief van 6,50 €. Voor een Change Date after Due Date–1 (12PM) is hetzelfde tarief van toepassing, met de beperking dat de nieuwe datum binnen de 20 volgende werkdagen moet vallen. CANCELLATION FEE Voor een Cancellation before Due Date–1 (12PM), aanvaardt het Instituut een tarief van 9,58 €, conform het BROBA 2006 advies4. MIGRATION FEE Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut de volgende tarieven: Single virtual migration Project virtual migration Single physical migration Project physical migration

40,11 € 26,97 € 56,30 € 31,37 €

Page 48 sur 70

Voor al deze tarieven is de mogelijkheid voor gespreide betaling over 48 maanden van toepassing (voor de desbetreffende bedragen, zie de samenvattende tabel verder in deze tekst). CHANGE USE FEE Conform het BROBA 2006 advies4, beslist het Instituut dat er in het geval van een omschakeling van BROBA II with voice naar BROBA II without voice (of omgekeerd) geen kosten kunnen in rekening gebracht worden. Voor de omschakeling van BROBA II on PSTN naar BROBA II on ISDN (en omgekeerd) aanvaardt het Instituut een tarief van 35,74 €. MOVE FROM LDC TO LEX Dit tarief is enkel van toepassing indien deze omschakeling wordt aangevraagd samen met de activering van een BROBA-lijn. Dit betekent echter ook dat dit als één aanvraag wordt beschouwd en dat bepaalde kosten (b.v. de facturatiekost) slechts één maal in rekening worden gebracht (via het tarief voor de activering van de lijn). Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een tarief van 40,40 €. PENDING DUE TO USELESS USER VISIT Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een tarief van 15,67 €. SMALL NETWORK ADAPTATIONS Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een tarief van 540,46 €. WRONGFUL REPAIR REQUEST Conform het BROBA 2006 advies4, aanvaardt het Instituut een kost van 111,55 €. Alvorens deze kost echter door Belgacom aan de OLO mag aangerekend worden, dient het Instituut hiervan op de hoogte gebracht te worden en haar uitdrukkelijke goedkeuring te verlenen.

Page 49 sur 70

MONTHLY RECURRING FEE PER END-USER LINE Voor de berekening van de maandelijkse huurprijs van de DSLAM-apparatuur heeft het Instituut zich gebaseerd op een theoretische DSLAM-configuratie die bepaald werd op basis van een nieuw bottomup kostenmodel, in combinatie met prijsinformatie zoals doorgegeven door Belgacom. Zoals in het consultatiedocument werd beschreven zijn het vooral overwegingen van het bekomen van grotere transparantie die voor het Instituut de reden zijn om een bottom-up benadering te kiezen voor de bepaling van de aanvaarde kosten die verband houden met de end-user line en die voornamelijk functie zijn van de kosten van de DSLAMs. Inderdaad, het tot nu toe gebruikte kostenmodel gebruikt globale ratio’s voor vullingsgraden e.d. die wellicht correct gebaseerd zijn op de feitelijke toestand zoals gepland medio het referentiejaar, maar waarvoor het voor het Instituut en de sector onmogelijk is na te gaan of zij representatief zijn voor het netwerk van een efficiënte operator. Het gebruik van een bottom-up model moet toelaten deze problematiek te verhelpen. Bijkomend maken bepaalde evoluties in de markt het wenselijk dat de impact van bepaalde invloeden op basis van een aantal scenario’s kan geëvalueerd worden. Het nieuwe bottom-up model laat voortaan toe de impact op de kosten van dergelijke scenario’s op een eenvoudige wijze na te gaan, om op basis hiervan eventuele corrigerende maatregelen te treffen. TECHNOLOGISCHE KEUZES Bij de uitwerking van een bottom-up model moeten vervolgens keuzes gemaakt worden wat betreft de technologie die zal gebruikt worden voor de dimensionering van het netwerk. In principe gaat de voorkeur daarbij uit naar een configuratie zonder inefficiënties wat in de praktijk een configuratie is die gebaseerd is op de meest actuele technologie. Het Instituut is echter geen voorstander van een al te strikte LRIC-style benadering waarbij de kosten bepaald worden op basis van een volledig geoptimaliseerd theoretisch netwerk met gebruik van de meest kostefficiënte moderne technologie. Het Instituut baseert zich hiervoor op de volgende overwegingen: - De markt voor de toegang tot het binaire debiet is een technologisch snel evoluerende markt en een al te strikte kostenbasering zou op een ongepaste wijze alle investeringsrisico bij de SMP leggen en bijgevolg elke stimulans voor verdere uitbouw van het netwerk en voor verdere innovatie ontnemen. - In tegenstelling tot het kopernetwerk van Belgacom is het DSLAM/ATM netwerk wel een infrastructuur waar de OLO kan overwegen om met zijn eigen infrastructuur en dus met een meer gedifferentieerd aanbod de concurrentie aan te gaan. Zoals in het consultatiedocument werd vermeld is het Instituut voorstander van een dergelijke vorm van concurrentie. Een bepaling van de tarieven op basis van kosten die gebaseerd zijn op een volledig geoptimaliseerd DSLAM/ATM netwerk zou bijgevolg niet de marktsignalen geven die het Instituut wenst. - Op dezelfde manier zouden kosten die gebaseerd zijn op een volledig geoptimaliseerd netwerk kunnen resulteren in tarieven die marktverstorend werken omdat zij zich competitief te gunstig verhouden t.o.v. het volledig ontbundelde aanbod. Het Instituut heeft bijgevolg in zijn kostenmodel rekening gehouden met de historische keuzes van de SMP m.b.t. de DSLAM-apparatuur, met name de ASAM DSLAMs van Alcatel. WAARDERING VAN DE ACTIVA Wat de waardering van de activa betreft is het Instituut van mening dat een waardering die gebaseerd op huidige kosten (current cost) de beste weerspiegeling is van efficiënte kosten. Het Instituut wenst bijkomend deze waardering toe te passen op alle netwerkcomponenten zoals zij resulteren uit de dimensionering van het bottom-up model. Dat betekent dus dat er wel wordt rekening Page 50 sur 70

gehouden met een bepaalde afschrijvingsduur (zie hierna), maar er wordt geen rekening gehouden met de mogelijkheid dat bepaalde gemodelleerde componenten in realiteit ouder zijn dan deze duur. Het Instituut acht dit wenselijk omdat een benadering die gebaseerd is op het verwijderen uit de kosten van volledig afgeschreven maar nog steeds in gebruik zijnde activa, in combinatie met een current cost benadering, het investeringsrisico al te zeer bij de SMP zou leggen en elke aanmoediging voor eigen investering bij de OLO zou wegnemen. Bij een waardering op basis van current cost stelt zich dan wel het probleem van de waardering van de oudere activa, in dit geval de Release 3 en de Release 4 DSLAMs. Dergelijke apparatuur is reeds meerdere jaren achterhaald door nieuwere, meer kostefficiënte oplossingen en hun meest recente prijsinformatie is niet langer representatief voor de huidige economische waarde van deze activa. In principe kan hun current cost bepaald worden op basis van de gemiddelde kost per gebruiker van een MEA (Modern Equivalent Asset), maar het Instituut is geen voorstander van dergelijke rechtlijnige benadering. Inderdaad, dergelijke pro-rata aanpak houdt onvoldoende rekening met de fysische en operationele verschillen van de verschillende types van apparatuur (minimale uitbreidingen, e.d.) Het Instituut heeft er daarom voor geopteerd een modellering te doen die enkel gebaseerd is op het gebruik van Release 4bis DSLAMs. Op die manier wordt wel degelijk de gemiddelde kost per gebruiker van een MEA in het model gebruikt, maar wordt er evenzeer rekening gehouden met de eventuele beperkingen van dergelijke apparatuur, zoals de grotere “footprint” die maakt dat dergelijk type DSLAM minder kostefficiënt kan zijn op locaties met weinig gebruikers. AFSCHRIJVINGEN Wat betreft de toe te passen economische levensduur van de activa behoudt het Instituut zijn vroegere benadering om het merendeel van de activa af te schrijven over een periode van 5 jaar. Het Instituut beschouwt dit een juiste balans tussen enerzijds de toegepaste boekhoudkundige afschrijvingsduur (die wellicht korter is) en de reële levensduur die voor bepaalde types van activa kan vastgesteld worden (ondertussen duidelijk meer dan 5 jaar). Wel wenst het Instituut over te stappen op een systeem van afschrijvingen op basis van annuïteiten en dit vooral om redenen van consistentie. Deze afschrijvingsmethodiek wordt immers ook toegepast in BRIO en is tevens een verplichting opgelegd aan Belgacom in het kader van de gescheiden rekeningen. NETWERKTOPOLOGIE Voor de praktische toepassing van de bottom-up benadering heeft het Instituut zich gebaseerd op de bestaande netwerktopologie van de SMP (een zogenaamde scorched node benadering), wat betekent dat de ligging van de DSLAM- en de ATM-knopen niet gewijzigd wordt ten opzichte van het reële netwerk van de SMP. Deze keuze wordt gemaakt omdat er actueel geen aanwijzingen zijn dat er in de huidige verdeling van de netwerkknopen en hun onderlinge connecties inefficiënties aanwezig zijn die niet het gevolg zijn van de normale historische evolutie van dit netwerk. Uit de informatie aangeleverd door Belgacom is wel gebleken dat dit netwerk op bepaalde vlakken is geëvolueerd. Meer bepaald de toenemende installatie van DSLAMs in LDCs heeft ertoe geleid dat Belgacom geopteerd heeft voor het gebruik van zogenaamde aggregatoren op het niveau van de LEXen. Op die manier worden de netwerkverbindingen van de diverse LDCs gebundeld op het niveau van hun parent LEX en vervolgens over één of een beperkter aantal netwerkverbindingen gekoppeld aan het ATM-netwerk. Het Instituut gaat er van uit dat dit een kostefficiënte benadering is, maar heeft de desbetreffende informatie te laattijdig ontvangen om deze nog in het huidige tariefvoorstel te kunnen verwerken.

Page 51 sur 70

Overigens is het niet zonder meer duidelijk of deze aanpak, in combinatie met het gebruikte bottomup model van het Instituut, zal leiden tot lagere kosten. Inderdaad, de gekozen aanpak om enkel te dimensioneren met Release 4bis DSLAMs leidt automatisch tot een beperkter aantal netwerkverbindingen in vergelijking met de actuele situatie bij de SMP waar nog een grote groep Release 3 DSLAMs operationeel is. In het bottom-up model dient er dus per LEX te worden nagegaan of een dergelijke aggregator-aanpak leidt tot lagere kosten, maar dat was in dit korte tijdsbestek onmogelijk. Het Instituut is wel van plan om deze materie verder te analyseren en, indien wenselijk, in het model op te nemen en de resultaten hiervan in de definitieve beslissing te verwerken. WACC Het Instituut heeft in haar berekeningen een WACC in rekening genomen van 11,44% DIMENSIONERING VAN DE DSLAMS ALGEMEEN CONCEPT Het gebruikte model voorziet in een dimensionering per DSLAM-locatie. Het Instituut acht dergelijke benadering wenselijk omdat de specifieke aard van DSLAMs, waarvan de capaciteit wordt uitgebreid in bepaalde minimumstappen, maakt dat het werken met een gemiddeld aantal gebruikers per locatie niet noodzakelijk leidt tot een dimensionering die representatief is. Voor elke DSLAM-locatie wordt een raming gemaakt van het totale aantal eindgebruikers (per type) dat zal aangesloten zijn medio het jaar waarin de tarieven zullen toegepast worden (het referentiejaar). Deze aantallen zijn door het Instituut bepaald vertrekkende van gedetailleerde informatie per DSLAM-locatie, aangeleverd door Belgacom, en rekening houdend met de forecast informatie die door Belgacom en de alternatieve operatoren op vraag van het Instituut werd aangeleverd. Dit wordt meer in detail besproken verder in dit document. Het Instituut wenst voorlopig een kostenbepaling te behouden die gebaseerd is op de geschatte volumes voor medio het referentiejaar omdat op die manier de introductie van nieuwe technologieën het makkelijkst kan opgevangen worden en ook kan rekening gehouden worden met bepaalde marktverschuivingen. De vooruitzichten voor het komende jaar geven alvast aan dat de groei van het totale aantal gebruikers duidelijk afneemt. Het model voorziet de mogelijkheid om een dimensionering te doen met meerdere types DSLAM. Dit laat toe om een modellering te doen die rekening houdt met de historische evolutie van de DSLAMinfrastructuur of om rekening te houden met de introductie van technologieën die nieuwe types DSLAM vereisen. Voor de huidige modellering werd echter slechts één type DSLAM in het model opgenomen, met name de zogenaamde Release 4bis DSLAMs (maximum 768 gebruikers per rack). Het aantal gebruikers per type bepaalt het noodzakelijke aantal lijnkaarten per type die op hun beurt het aantal racks of subracks bepalen, alsook de noodzakelijke bekabeling. Rekening houdend met het maximum aantal racks per DSLAM geeft dit het aantal DSLAMs, het aantal netwerk interfaces en het aantal extender cards. FORECAST MEDIO 2007 Voor de dimensionering van de DSLAM configuratie baseert het Instituut zich op een forecast voor media 2007 voor wat betreft het aantal gebruikers per type en per locatie. Voor alle duidelijkheid, deze forecast houdt actueel geen rekening met de opname van een ADSL2+ aanbod in het BROBA referentieaanbod. Indien er zich desbetreffend in de toekomst wijzigingen voordoen, dan zal hiervoor een nieuwe modellering moeten uitgevoerd worden. Page 52 sur 70

In tegenstelling tot de voorgaande jaren is deze forecast ook niet langer degene die door Belgacom werd aangeleverd, maar werd door het Instituut een eigen raming gemaakt op basis van de informatie die door Belgacom en door de andere operatoren op vraag van het Instituut werd aangeleverd. Het Instituut acht deze werkwijze noodzakelijk omdat er zich evoluties in de markt aandienen waarop Belgacom zelf geen volledig zicht kan hebben. Dit laatste werd overigens door Belgacom zelf bevestigd. Het Instituut heeft daarom getracht om zelf een realistische inschatting te maken van deze evoluties en de impact hiervan op het efficiente gebruik van de infrastructuur. Om dit te doen is vertrokken van gedetailleerde statistische informatie m.b.t. het aantal gebruikers per lijntype (ADSL/SDSL), per DSLAM type en per locatie, aangeleverd door Belgacom. Deze informatie heeft betrekking op de netwerk configuratie op 19 juli 2006. Vertrekkende van deze informatie heeft het Instituut vervolgens een aantal algoritmes toegepast die o.a. rekening houden met de volgende factoren: - de verwachte groei van het aantal breedbandgebruikers - de mogelijke impact van verschuivingen binnen de eigen klantenbasis van Belgacom (b.v. een verschuiving van ADSL naar ADSL2+ door een overstap naar Belgacom TV) - de mogelijke impact van verschuivingen binnen de klantenbasis van de OLO's (b.v. migraties tussen BRUO en BROBA) - de niet-homogene spreiding van deze invloeden over de verschillende locaties. Rekening houdend met deze verschillende invloeden komt het Instituut uiteindelijk uit op een verwachte groei van de gecombineerde ADSL/SDSL/BROBA markt van ongeveer 5%. Gezien echter de niet homogene spreiding over de verschillende locaties betekent dit ook dat het de verwachting is dat op bepaalde plaatsen het aantal ADSL/SDSL/BROBA gebruikers duidelijk zal afnemen. Dit is een trendbreuk met het verleden en kan een invloed hebben op het efficiente gebruik van de infrastructuur. Het Instituut heeft daarom nagegaan in welke mate de verschillende partijen hierdoor eventueel worden geschaad. Het Instituut heeft daarbij vastgesteld dat op een aantal locaties het gecombineerde effect van alle invloeden leidt tot een vermindering van het aantal aangesloten gebruikers en dus wellicht tot een minder efficiënt gebruik van de infrastructuur. Echter, dit kan niet worden toegeschreven aan één enkele partij. Inderdaad, indien ofwel de verwachte eigen migraties van Belgacom of de migraties van de OLO's buiten beschouwing worden gelaten, dan stelt het Instituut vast dat ook op de locaties waar in de forecast 2007 de sterkste daling wordt verwacht er nu een marginale groei optreedt van 0,4%. Daarnaast heeft het Instituut nagegaan wat de theoretische financiële impact is van de diverse marktverschuivingen en heeft daarom een aantal simulaties uitgevoerd met varianten van de 2007 forecast. Het Instituut komt daarbij tot de vaststelling dat bij een modellering zonder migraties (Belgacom en OLO's) de uiteindelijke kostprijs per ADSL gebruiker ongeveer 2% lager zou liggen. Bij modelleringen zonder migraties van ofwel de OLO's ofwel Belgacom is het prijsverschil telkens ongeveer 1%. Deze geringe prijsverschillen zijn een logisch gevolg van het feit dat de huidige DSLAM-configuratie zo groot is (1,3 miljoen gebruikers, verspreid over 900 locaties) zodat een verdere toename van de klantenbasis nauwelijks nog schaalvoordelen oplevert. Inderdaad, een verdere toename met b.v. 100.000 gebruikers zal op bepaalde plaatsen wel toelaten dat racks of lijnkaarten efficiënter worden gebruikt, maar zullen op andere plaatsen dan weer de installatie van bijkomende racks noodzakelijk maken. Het netto-effect is dus zeer beperkt. Op basis van deze analyses komt het Instituut dus tot het besluit dat er geen redenen zijn om bijkomende maatregelen te treffen om rekening te houden met de verwachte marktverschuivingen. Page 53 sur 70

Deze verschuivingen hebben geen substantiële invloed op de kosten en worden door alle partijen in ongeveer gelijke mate veroorzaakt. De door het Instituut berekende forecast 2007 wordt daarom zonder verdere aanpassingen als basis genomen voor de modellering. DIMENSIONERINGSREGELS De aard van de DSLAMs en de daaraan verbonden kosten voor installatie en andere operationele aspecten maken dat het niet efficiënt is om de configuratie uit te breiden per individuele lijnkaart. Het model gaat er dan ook van uit dat de configuraties worden vergroot of aangevuld met uitbreidingen van een bepaalde grootte. Deze grootte zal per type DSLAM worden bepaald, maar momenteel gaat het Instituut uit van een uitbreiding van 384 gebruikers, wat neerkomt op een volledige rack in het geval van een Release 4 DSLAM en een volledige subrack in het geval van een Release 4bis DSLAM, zoals gebruikt door de SMP. Er wordt verondersteld dat elke uitbreiding volledig geconfigureerd wordt met lijnkaarten, rekening houdend met de verwachte aantallen gebruikers per type lijnkaart. Zowel Belgacom als de OLO’s hebben in hun antwoorden op de consultaties gesteld dat dit in de praktijk niet op die manier gebeurt. Het Instituut gaat daarmee akkoord, maar wenst de hoger beschreven aanpak toch te behouden. Inderdaad, er zijn tal van factoren die maken dat ook bij een efficiënte operator de theoretisch meest efficiënte configuratie nooit kan bereikt worden. Voorbeelden van dergelijke factoren zijn actueel de verplichtingen m.b.t. de gegarandeerde posities voor de OLO’s, maar ook zaken zoals het verplaatsen van installaties, het migreren naar een recenter type DSLAM, het niet meer beschikbaar zijn van bepaalde componenten, enz. De impact van al deze factoren is moeilijk realistisch in te schatten en bovendien moeilijk te implementeren in een theoretisch model. Het Instituut geeft er dan ook de voorkeur aan om een dimensionering toe te passen die enige marge toelaat, waardoor op indirecte wijze met dergelijke factoren wordt rekening gehouden. Dit laatste werd overigens gecontroleerd door een dimensionering uit te voeren met alle door Belgacom gebruikte DSLAM types, Wat dus een theoretische configuratie oplevert die zo nauw mogelijk aansluit bij de reële fysische toestand. Uit de resultaten hiervan kon duidelijk worden vastgesteld dat het model niet leidt tot een excessieve overdimensionering. In een scenario met slechts één enkel type DSLAM, zoals actueel voor de tariefbepaling uitgevoerd, gebeurt de dimensionering op de volgende wijze: - Het aantal gebruikers per type bepaalt het minimum aantal lijnkaarten per type. - De som van alle lijnkaarten bepaalt het theoretische aantal uitbreidingen van de configuratie. - De nog onbezette kaartposities in de laatste uitbreiding worden vervolgens, pro-rata het aantal gebruikers per type, verdeeld om te komen tot volledig geconfigureerde uitbreidingen. - Het aantal uitbreidingen bepaalt het aantal racks en het aantal DSLAMs. Hierbij wordt rekening gehouden met de operationele praktijk van Belgacom wat betreft de maximale grootte van DSLAM-configuraties. OVERCAPACITEIT Hoger beschreven dimensionering resulteert, per definitie, in een zekere mate van overcapaciteit. Dit is volstrekt normaal gezien het economisch interessanter is de installaties niet per individuele component door te voeren. Bijkomend zorgt dit er ook voor dat nieuwe klanten snel kunnen worden aangesloten.

Page 54 sur 70

Dit laatste voordeel verdwijnt echter wanneer de geconfigureerde posities nagenoeg volledig zijn ingenomen. In dergelijke situatie zal een efficiënte operator dan ook beslissen een volgende uitbreiding te configureren. Het model houdt hiermee rekening en er wordt dus een bijkomende uitbreiding geconfigureerd wanneer het aantal vrije posities in de laatste gedimensioneerde uitbreiding kleiner is dan een bepaalde referentiewaarde. Deze referentiewaarde wordt als volgt bepaald:

value = users * growth / 365 * delay * peakfactor 1.1. 2.1. users : aantal gebruikers op de DSLAM-locatie 3.1. growth: verwachte groei van de markt in percentage 4.1. delay: tijdspanne (in dagen) die nodig is om een nieuwe uitbreiding te installeren 5.1. peakfactor: vermeerdering om rekening te houden met de niet-uniforme distributie van de vraag (gemiddeld aantal nieuwe gebruikers en spreiding wat betreft gebruikstype)

Voor de dimensionering van de DSLAM-omgeving werden door het Instituut de volgende waarden gebruikt: - users: zoals geraamd door het Instituut voor medio 2007 - growth: 5% (resultaat van de forecast 2007) - delay: 120 (eigen raming van het Instituut) - peakfactor: 2 (eigen raming van het Instituut) Hoger beschreven dimensionering veronderstelt dat de posities op de kaarten sequentieel worden ingenomen en ook ingenomen blijven. Dit is een te optimistische benadering want in de praktijk zullen er zich steeds situaties voordoen waarbij posities vrijkomen die niet onmiddellijk door een nieuwe klant worden ingenomen. Het model houdt dus rekening met een zekere onderbezetting van de gebruikte posities op de kaarten, ook op de DSLAMs die in principe volledig zijn bezet. Het Instituut schat dit aantal in als 0,5% van het beschikbare aantal posities. MONTHLY RECURRING FEE Met betrekking tot de maandelijkse huurprijs voor een BROBA-lijn is er, wat de tariefbepaling betreft, een belangrijke wijziging in vergelijking met vorig jaar. Inderdaad, zoals verder in dit document bij de bespreking van de kosten en tarieven voor het ATM netwerk wordt beschreven, heeft het Instituut het opportuun geacht om de kosten voor de netwerkverbindingen tussen de DSLAMs en de ATM-knopen niet langer te verrekenen als een tarief per Mbps, maar als een tarief per BROBA-lijn. Bij de beoordeling van het voorgestelde tarief moet de lezer er dus rekening mee houden dat dit tarief voortaan meer kosten dekt dan voorheen. Voor het overige wordt de monthly recurring fee voor een BROBA-lijn nog steeds samengesteld uit enerzijds, de van toepassing zijnde BRUO rental fee voor een BRUO Shared Pair lijn en anderzijds, uit een aantal BROBA-specifieke tariefcomponenten. BRUO SHARED PAIR TARIEFCOMPONENT Voor een BROBA ADSL Active loop is dit de van toepassing zijnde BRUO rental fee voor een BRUO Shared Pair with voice. Voor een BROBA ADSL Non-active loop en voor een BROBA ShDSL is dit de van toepassing zijnde BRUO rental fee voor een BRUO Shared Pair without voice. Ter informatie, de desbetreffende bedragen die actueel van toepassing zijn:

Page 55 sur 70

2. 1.

Omschrijving

Kost ADSL

ADSL Active loop

Non-active loop

1,61 €

11,26 €

Huurprijs BRUO Shared Pair

ShDSL 11,26 €

BROBA-SPECIFIEKE TARIEFCOMPONENTEN

4. 3.

Omschrijving

Kost ADSL

ADSL Active loop

Non-active loop

5,13 €

5,13 €

Kosten voor de DSLAM-apparatuur, inclusief de netwerkverbinding met de ATM-knoop

ShDSL 7,90 €

Dit brengt het totaal van de ‘monthly recurring fee per end user line’ voor BROBA ADSL Active loop op 8,70 €. In het geval van een non-active loop, bedraagt de monthly recurring fee per end-user 18,35 €. Voor de ShDSL-diensten moet rekening gehouden worden met de hogere prijs voor de kaarten en het onderhoud ervan, samen met lagere gebruiksgraden, wat de monthly rental fee op 21,12 € brengt. Zoals eerder reeds gesteld, deze bedragen dekken andere kosten dan voorheen en kunnen dan ook niet vergeleken worden met de tarieven 2006. SAMENVATTING De volgende tabel geeft een overzicht van alle hoger beschreven kosten.

Page 56 sur 70

TARIFFS APPLICABLE FOR THE END-USER LINE

BROBA 2006

Type of service Onetime fees Inquiry fee (manual check)

4,77 €

Inquiry fee (web-tool)

0,00 €

Activation fee per line VP-switching - active loop

67,93 €

per line VP-switching - non-active loop

71,78 €

per line VC-switching (ShDSL only)

71,78 €

Configuration fee per VC (VP Switching) Activation/modification/cancellation fee per VC

13,38 €

Activation/cancellation fee per VC together with activation/deactivation of ADSL line

8,22 €

Configuration fee per VC (VC Switching - ShDSL only) Activation fee per VC

47,13 €

Activation fee together with activation of SDSL line, per VC

42,44 €

Modification fee per VC

50,41 €

Cancellation fee per VC

38,98 €

Cancellation fee together with de-activation of SDSL line, per VC

35,08 €

Telecom installation with voice

72,14 €

without voice

57,02 € 8,50 €

Deactivation fee

19,29 €

Modification of the line profile together with VC modification batch modification

13,92 € 2,12 €

Change date fee

6,50 €

Cancellation fee before Due Date - 1 (12PM)

9,58 €

Migrations Single Virtual Migration

40,11 €

Project Virtual Migration

26,97 €

Single Physical Migration

56,30 €

Project Physical Migration

31,37 €

Page 57 sur 70

BROBA 2006

Type of service Change use Change from BROBA II with voice to BROBA II without voice and reverse

0,00 €

Change from BROBA II PSTN to ISDN and reverse

35,74 €

Move from LDC to LEX

40,40 €

Order pending due to useless user visit

15,67 €

Small network adaptation fee

540,46 €

Wrongful repair request

111,55 €

Monthly recurring fees Monthly fee per end-user line ADSL (active loop) BRUO Shared Pair with voice Type 2

as applicable

BROBA 2007-specific costs

5,13 €

Monthly fee per end-user line ADSL (non-active loop) BRUO Shared Pair without voice Type2

as applicable


5,13 €

Monthly recurring fee per end-user line ShDSL BRUO Raw Copper Type 2

as applicable


7,90 €

Page 58 sur 70

TARIFFS APPLICABLE FOR THE ATM TRANSPORT Net zoals voor de berekening van de maandelijkse huurprijs van de DSLAM-apparatuur heeft het Instituut zich voor de bepaling van de ATM-tarieven gebaseerd op een theoretische netwerkconfiguratie die bepaald werd op basis van een nieuw bottom-up model, in combinatie met prijsinformatie zoals aangeleverd door Belgacom. Ook hier is de keuze voor deze benadering vooral gemaakt om redenen van niet-discriminatie en grotere transparantie. Inderdaad, het ATM-netwerk van de SMP is een gemeenschappelijke infrastructuur die gedeeld wordt met een aantal andere diensten die volledig buiten de scope liggen van het BROBA-aanbod en het equivalente aanbod van de SMP. Het gebruik van een top-down benadering vereist bijgevolg een verdeling van de desbetreffende kosten tussen BROBA- en niet-BROBA-gerelateerde kosten. Gezien echter de onderliggende kostencomponenten niet op een eenduidige wijze kunnen toegewezen worden aan een specifieke dienst, is in de vroegere BROBA-tariefbepaling de kostenverdeling gebaseerd op de gebruikte bandbreedte per dienst. Deze benadering houdt echter onvoldoende rekening met het feit dat de onderliggende kostenstructuren van de diverse diensten niet noodzakelijk uniform zijn, wat in de praktijk betekent dat bepaalde diensten in vergelijking met andere bevoordeeld of benadeeld worden in de tariefbepaling. Ook is het op die manier onmogelijk een oordeel te vellen over de evolutie van het netwerk vermits nieuwe investeringen en uitbreidingen niet op een eenduidige manier kunnen gekoppeld worden aan bepaalde diensten. Tot slot was de vroegere benadering voor de markt weinig transparant en oncontroleerbaar. De keuze voor een bottom-up benadering heeft dan ook als doel deze problemen weg te werken. TECHNOLOGISCHE KEUZES Bij de uitwerking van een bottom-up model heeft het Instituut met betrekking tot de gebruikte technologie soortgelijke overwegingen gemaakt als eerder al beschreven voor de DSLAMs. Het Instituut vindt inderdaad in de vandaag door de SMP gebruikte technologie geen basis voor een vermoeden van inefficiëntie wat betreft de technologische keuzes uit het verleden. Het Instituut kan er mee akkoord gaan dat er vandaag nieuwe technologische oplossingen beschikbaar komen die mogelijk op een kostefficiëntere wijze dit bestaande netwerk kunnen vervangen, maar acht het niet opportuun dergelijk alternatief te gebruiken als basis voor de tariefbepaling. Dergelijke benadering zou elke binding verliezen met de reële kosten van de SMP en zou op ongepaste wijze marktsignalen sturen die het Instituut niet beoogt. Het Instituut heeft bijgevolg in zijn kostenmodel rekening gehouden met de historische keuzes van de SMP, met name de ATM switches van Alcatel (vroeger: Newbridge). WAARDERING VAN DE ACTIVA Wat de waardering van de activa betreft is het Instituut hier eveneens van mening dat een waardering die gebaseerd op huidige kosten (current cost) de beste weerspiegeling is van efficiënte kosten en heeft, op analoge wijze als voor de DSLAMs, de dimensionering en de kostenbepaling gebaseerd op de meest recente technologie die door de SMP wordt gebruikt, met name de Alcatel 7670 ATM switches.

Page 59 sur 70

Het Instituut is er zich van bewust dat dit type van apparatuur voor bepaalde ATM-locaties een zekere overdimensionering tot gevolg kan hebben, maar is van mening dat op die manier op de meest gepaste wijze rekening wordt gehouden met de reële economische waarde van de activa. AFSCHRIJVINGEN Wat betreft de toe te passen economische levensduur van de activa behoudt het Instituut zijn vroegere benadering om het merendeel van de activa af te schrijven over een periode van 5 jaar. Wel wenst het Instituut ook hier over te stappen op een systeem van afschrijvingen op basis van annuïteiten en dit om dezelfde redenen van consistentie die hoger reeds werden vermeld. NETWERKTOPOLOGIE Voor de praktische toepassing van deze bottom-up benadering heeft het Instituut zich in grote mate gebaseerd op de bestaande netwerktopologie van de SMP, hetgeen betekent dat de ligging van de ATM-knopen niet gewijzigd wordt ten opzichte van het reële netwerk van de SMP. Echter, ten einde consistentie te behouden met het BROBA kostenmodel wordt er in bepaalde opzichten afgeweken van dit reële netwerk. Deze verschillen omvatten: - Er worden enkel netwerkverbindingen gedimensioneerd voor de DSLAMs die resulteren uit het bottom-up DSLAM-model. In de praktijk betekent dit dat het ATM-model minder netwerkverbindingen omvat tussen de DSLAMs en het ATM-netwerk dan in het reële netwerk van de SMP. Dit is een logisch gevolg van het feit dat de bottom-up dimensionering van de DSLAMs enkel gebaseerd is op Release 4bis DSLAMs die een grotere “footprint” hebben dan de oudere types. - Alle DSLAM-ATM verbindingen worden verondersteld van het type STM-1 te zijn. In de praktijk omvat het netwerk van de SMP nog steeds een aantal E-3 links. - Er wordt momenteel geen rekening gehouden met de aggregatoren in de LEXen. Belgacom heeft pas op 15 en 22 oktober 2006 deze netwerkaanpassingen meegedeeld. Het Instituut beschikt momenteel nog over te weinig informatie om het effect van deze aggregatoren te kunnen bestuderen. Het BIPT verwacht wel dat deze aggregatie een kostenverlagende impact zal hebben, anders zou een efficiente operator dergelijke netwerkaanpassing niet doorvoeren. Daarnaast zijn er nog een paar verschillen die resulteren uit het theoretische model dat gebruikt wordt voor de dimensionering: - Er wordt verondersteld dat elke ATM-knoop verbonden is met de twee AGEs binnen dezelfde access area. In de praktijk is dit niet steeds het geval. - Er wordt verondersteld dat de twee AGEs in elke access area onderling rechtstreeks verbonden zijn. In de praktijk is dit niet steeds het geval. - Er wordt geen rekening gehouden met ATM-knopen waarop geen DSLAMs zijn geconnecteerd en die geen AGE zijn. Vandaag zijn er nog een paar locaties waarvoor dit het geval is, maar die zullen in de loop van het jaar uit het netwerk verdwijnen. WACC Het Instituut heeft in haar berekeningen een WACC in rekening genomen van 11,44%, conform met het toekomstige BRIO 2007 ontwerpbesluit.

Page 60 sur 70

DIMENSIONERING VAN HET ATM-NETWERK DIMENSIONERING VAN DE LINK TUSSEN DE DSLAM EN DE PARENT ATM NODE Per geconfigureerde DSLAM wordt steeds één STM-1 netwerklink gedimensioneerd. Het Instituut wenst er op te wijzen dat het hierbij wel degelijk gaat om alle geconfigureerde DSLAMs, dus ook diegene waarop nog geen posities zijn ingenomen. Voor een aantal locaties is dergelijke capaciteit niet noodzakelijk, maar de kleinere netwerkverbindingen zijn niet kostefficiënter. Netwerkverbindingen met grotere capaciteit (STM-4, STM-16) zijn evenmin van toepassing omdat de huidige bandbreedte per gebruiker, in combinatie met de maximale grootte van de DSLAM-configuraties, dergelijke capaciteit niet vergt. Het type van de netwerklink, in combinatie met de locatie van de beide eindpunten en de onderlinge afstand vormen de inputvariabelen voor de berekening van de kosten op basis van de backhaul tarieven.5 DIMENSIONERING VAN DE COMPONENTEN OP DE PARENT ATM NODE (LOCAL ACCESS) Het volgende schema geeft een overzicht van de componenten die een rol spelen bij de dimensionering (scenario local access). Het gaat daarbij enkel om de componenten die als de belangrijkste kostendragers worden beschouwd. Een aantal andere fysische componenten (OMDFs, ESDFs, bekabeling, racks...) wordt in functie van de gedimensioneerde hoofdcomponenten bepaald. Op de ATM-switch zelf worden de poorten, naargelang hun specifieke functie, als volgt onderverdeeld: - ATM-toegangspoort (ATM access port): binnenkomende poort voor de links met de DSLAMs; - ATM-backbonepoort (ATM backbone port): uitgaande poort voor de links naar andere ATMknopen; - ATM-netwerkpoort (ATM network port): uitgaande poort voor de link naar de OLO.

5

De afstand die in rekening wordt gebracht (vogelvlucht, reële afstand) is conform aan de tariefstructuur van de backhaultarieven. Page 61 sur 70

ADM line port

ATM network port

ATM access port

ADM

DSLAM

ADM

Belgacom ATM location

ADM

LEX 1

ADM

ATM Switch

ADM

DSLAM

ADM

ADM tributary port

LEX 2

ADM

ADM

Belgacom facility

Co-location space

OLO facility

Figuur 1: Overzicht van de componenten van belang bij de dimensionering van de componenten in de situatie waarbij de OLO op elke ATM-knoop is aangesloten (local access scenario)

Zoals schematisch is voorgesteld dienen de volgende componenten in rekening gebracht op de parent ATM node: - De kosten verbonden aan de ADM-componenten voor de links die binnenkomen van de DSLAMs maken deel uit van de backhaul-tarieven. Deze componenten worden in de dimensionering dus niet mee opgenomen. Deze inkomende links zijn natuurlijk wel van belang voor de dimensionering van de ATM-componenten. - De links tussen de ADM en de ATM-toegangspoorten en de ATM-toegangspoorten zelf. - De eigenlijke ATM switch(es). - De ATM-netwerkpoort(en) en de uitgaande link naar de OLO toe. Dimensioneringsregels Bij de dimensionering van het local access scenario wordt er verondersteld dat alle data enkel via de parent ATM node transiteert. De basisdimensionering gebeurt daarbij als volgt (per ATM-knoop): - De gedimensioneerde links tussen de DSLAMs en de desbetreffende ATM-knoop bepalen het aantal en het type van de ATM access ports op de parent ATM node. - In functie van de geaggregeerde binnenkomende bandbreedte worden één of meerdere network ports gedimensioneerd om deze bandbreedte te verwerken. Dit simuleert in feite een scenario waarbij één enkele operator (b.v. de incumbent operator) de volledige bandbreedte zou afnemen. Op te merken valt dat deze geaggregeerde bandbreedte niet de theoretische capaciteit vertegenwoordigt van de geconfigureerde STM-1 links, maar wel van de eigenlijke aangesloten gebruikers. - Bijkomend worden nog een aantal (10) lagere-capaciteit network ports gedimensioneerd om de toegangspunten van de OLO’s te simuleren. - De gedimensioneerde ATM access ports en ATM network ports bepalen het aantal I/O kaarten en/of lijnkaarten. Rekening houdend met de fysische beperkingen van de switch bepaalt dit het aantal noodzakelijke switches per locatie.

Page 62 sur 70

- Indien op éénzelfde locatie meerdere switches noodzakelijk zijn worden bijkomende links gedimensioneerd tussen de switches onderling waarvan de capaciteit gelijk is aan de geaggregeerde binnenkomende bandbreedte op de ATM-knoop, gedeeld door het aantal geconfigureerde switches. - De overige componenten (bekabeling, distribution frames, e.d.) worden bepaald in functie van hoger gedimensioneerde aantallen en de desbetreffende capaciteit (b.v. het maximum aantal posities). Deze dimensionering, inclusief network ports heeft tot doel een realistische dimensionering te doen van de eigenlijke ATM switch(es). Deze network ports worden echter niet mee opgenomen in de berekening van de “gemeenschappelijke” kosten. Inderdaad, alle andere componenten kunnen in principe beschouwd worden als zijnde gemeenschappelijke componenten die niet specifiek toegewezen kunnen worden aan één specifieke operator. De eigenlijke ATM-netwerkpoort en de uitgaande links zijn echter componenten die specifiek zijn voor de aansluiting van één bepaalde operator op het ATM-netwerk van de SMP. De dimensionering van deze componenten is functie van de wijze van fysische aansluiting van de OLO en de kosten hiervoor worden afzonderlijk behandeld. DIMENSIONERING VAN DE COMPONENTEN OP DE PARENT AND DISTANT ATM NODES EN CONVEYANCE TUSSEN DE ATM NODES (NON-LOCAL ACCESS) Op analoge wijze geeft de volgende figuur een overzicht van de componenten die een rol spelen bij de dimensionering voor het non-local access scenario.

ADM port

ATM access port

ATM backbone port

ADM

DSLAM

ADM

ADM ADM

ADM

LEX 1

ADM

Parent ATM node

ATM Switch

ADM

DSLAM

ADM Distant ATM node

LEX 2 ADM

Belgacom facility

ADM

ATM Switch

OLO facility ATM network port ADM

ADM

Co-location space

Figuur 2: Overzicht van de componenten van belang bij de dimensionering van de componenten in de situatie waarbij de OLO niet op elke ATM-knoop is aangesloten (non-local access scenario)

Page 63 sur 70

Zoals schematisch is voorgesteld dienen de volgende componenten in rekening gebracht: - De kosten voor de ADM-componenten voor de links die binnenkomen van de DSLAMs op de parent ATM node zijn, zoals in het vorige scenario, opgenomen in de backhaul-tarieven en hiervoor gebeurt dus geen dimensionering. Deze links beïnvloeden natuurlijk wel de dimensionering van de ATM-componenten. - De links tussen de ADM en de ATM-toegangspoorten en de ATM-toegangspoorten zelf op de parent ATM node. - De ATM switch(es) op de parent ATM node. - De ATM-backbonepoort(en) en de uitgaande link(s) naar de ADM(s) die de link(s) vormen met de distant ATM node. - De kosten van deze uitgaande ADMs en de ADM-componenten voor de binnenkomende link(s) op de distant ATM node maken deel uit van de backhaul-tarieven. De dimensionering van deze componenten beperkt zich dus tot de bepaling van de noodzakelijke bandbreedtes en de desbetreffende afstanden. - In functie van de noodzakelijke bandbreedte, een of meerdere ADM-ATM switch verbindingen. - De ATM switche(s) op de distant ATM node. - De ATM-netwerkpoort en de uitgaande verbinding naar de OLO toe. Dimensioneringsregels Bij de dimensionering van het non-local access scenario wordt er verondersteld dat de parent ATM node verbonden is met de twee AGE’s binnen dezelfde access area. Alle data transiteert dus via de parent ATM node en via beide AGE’s die als distant ATM node fungeren. De basisdimensionering voor de parent ATM node gebeurt in grote lijnen op dezelfde manier als voor het local access scenario: - De gedimensioneerde links tussen de DSLAMs en de desbetreffende ATM-knoop bepalen weer het aantal en het type van de ATM access ports op de parent ATM node. - In functie van de geaggregeerde binnenkomende bandbreedte worden per AGE één of meerdere backbone ports gedimensioneerd voor een IAA-link met de AGE om telkens deze volledige bandbreedte te verwerken. Dit garandeert dat de volledige bandbreedte steeds kan verwerkt worden bij het uitvallen van een van de verbindingen. - Er worden geen network ports gedimensioneerd. - Op basis van hoger aantal poorten wordt dan de rest van de dimensionering van de ATM-knoop uitgevoerd zoals beschreven voor local access. Op de AGE-knopen gebeurt de dimensionering als volgt: - De gedimensioneerde links tussen de DSLAMs die rechtstreeks zijn aangesloten op de desbetreffende AGE-knoop bepalen weer het aantal en het type van de ATM access ports. - In functie van de eerder gedimensioneerde IAA-links tussen de parent ATM node(s) en de desbetreffende AGE worden een aantal bijkomende ATM backbone ports gedimensioneerd om deze IAA links te ondersteunen. - Tussen de AGE-knoop en de corresponderende AGE-knoop binnen dezelfde access area worden één of meerdere inter-AGE links gedimensioneerd om een bandbreedte te ondersteunen die gelijk is aan het maximum van de geaggregeerde bandbreedte (DSLAMs plus IAA-links) die op een van beide AGE’s toekomt. - Op analoge manier als voor local access worden één of meerdere network ports gedimensioneerd voor uitgaande links om de totale geaggregeerde bandbreedte op de AGE te verwerken (DSLAMs, IAA-links en inter-AGE links) en om de toegangspunten van de OLO’s te simuleren. - Eens het noodzakelijke aantal ATM access ports en ATM network ports is bepaald verloopt de rest van de dimensionering zoals beschreven voor local access. Page 64 sur 70

De volgende figuur geeft het vorige schematisch weer: Outgoing links Belgacom and OLOs Belgacom AGE1 IAA trunk to AGE node 1 ATM Switch Incoming links from DSLAMs

Parent ATM node

inter-AGE trunks

ATM Switch

Belgacom AGE2 Incoming links from DSLAMs ATM Switch

IAA trunk to AGE node 1

Outgoing links Belgacom and OLOs

Incoming links from DSLAMs

Figuur 3: Schematisch overzicht van de dimensionering in de situatie waarbij de OLO niet op elke ATMnode is aangesloten (non-local access scenario)

OVERCAPACITEIT De aard van deze dimensionering en de “footprint” van de gedimensioneerde componenten resulteert automatisch in een zekere mate van overcapaciteit. Bijkomende maatregelen zijn bijgevolg niet noodzakelijk. ATM TARIEVEN Voor alle gedimensioneerde fysische componenten worden de kosten bepaald op basis van de Belgacom prijzen (inclusief volumekorting). Voor de IAA links en de intranode links worden de kosten bepaald op basis van de van toepassing zijnde backhaultarieven. Voor de omvorming van deze kosten naar een tarief heeft het Instituut de volgende overwegingen gemaakt: - De tarieven moeten toelaten dat de SMP zijn kosten volledig kan recupereren. - Er moet een duidelijke koppeling zijn tussen tariefdragers en de daaraan verbonden kosten. - Er moet zoveel mogelijk gestreefd worden naar een eenvoudige tariefstructuur. Het Instituut heeft een aantal mogelijke benaderingen geëvalueerd en heeft uiteindelijk geopteerd voor een tariefstructuur die als volgt is samengesteld: - Een uniform tarief per end-user line; - Een tarief per Mbps SCR gecontracteerde bandbreedte, met onderscheid local en non-local; Page 65 sur 70

- Een tarief per fysisch toegangspunt, met onderscheid local en non-local TARIEF PER END-USER LINE Op basis van het bottom-up model heeft het Instituut kunnen vaststellen dat de eigenlijke bandbreedte slechts in beperkte mate de kosten beïnvloedt. De kosten voor het ATM-netwerk zijn immers in de eerste plaats een resultaat van het aantal DSLAMs en hun geografische spreiding. Inderdaad, het zijn de beperkingen op het vlak van maximale afstanden voor de netwerkverbindingen tussen de DSLAMs en de ATM-knopen en de daaraan verbonden kosten die in grote mate de bepalende factoren zijn voor de geografische spreiding van het ATM-netwerk. Eens deze netwerkvariabelen zijn bepaald liggen in feite de kosten voor het netwerk in grote mate vast. Een wijziging van de gebruikte bandbreedte per gebruiker heeft hierop nog relatief weinig impact. Het Instituut acht het dan ook weinig opportuun om de ATM-kosten volledig te versleutelen via tarieven per bandbreedte. Het Instituut heeft er dan ook voor geopteerd om de kosten voor de netwerkverbindingen tussen de DSLAMs en de ATM-knopen, inclusief de lijnkaarten en de I/O kaarten op de ATM-knoop toe te wijzen aan de eigenlijke kostenveroorzakers: de DSLAMs, of onrechtstreeks: het aantal eindgebruikers. In de praktijk betekent dit dus dat deze gemiddelde kost per eindgebruiker wordt toegevoegd aan de rental fee per BROBA-lijn. Uit de resultaten van het bottom-up model blijkt dat deze gemiddelde kost marginaal verschillend is voor het non-local en het local scenario. Dit heeft te maken met kleine verschillen wat betreft de vullingsgraden van de lijnkaarten en de I/O kaarten op de ATM-knopen naargelang het scenario. Deze verschillen zijn echter zo klein dat het Instituut geopteerd heeft voor een uniforme kost. TARIEF PER MBPS (SCR) GECONTRACTEERDE CAPACITEIT Zoals in het verleden worden de kosten verbonden aan de eigenlijke switching apparatuur en aan de IAA trunks en de intranode trunks versleuteld op basis van de totale bandbreedte van de aangesloten gebruikers, uitgedrukt in Mbps SCR waarde. Voor het local scenario worden enkel de kosten verbonden aan de eigenlijke switching apparatuur in rekening gebracht. Dit resulteert in een tarief van 17,58 € per Mbps SCR. Voor het non-local scenario worden zowel de kosten voor de switching als voor de backbone links in rekening gebracht. Dit resulteert in een tarief van 50,60 € per Mbps SCR. Het Instituut wenst op te merken dat uit de resultaten van het model duidelijk blijkt dat de verschillen in switching kosten in de twee scenario’s beduidend kleiner zijn dan de 50% regel die vroeger werd toegepast. Deze assumptie was dus duidelijk een al te optimistische inschatting. Op deze tarieven zijn kortingen van toepassing voor contracten van langere duur. De desbetreffende percentages bedragen: 1 year

2 years

3 years

4 years

5 years

0%

3%

6%

8%

10%

Het Instituut wenst op te merken dat deze percentages enkel worden toegepast op de switching kostencomponent. Voor de kosten voor de backbone die op basis van de backhaul tarieven worden berekend is al dergelijke long term duscount in rekening gebracht. Voor de hogere PCR/SCR waarden worden, zoals in het verleden, op deze tarieven kostenpercentages toegepast die functie zijn van de PCR/SCR waarde. Deze kostenpercentages zijn van toepassing op zowel het local tarief als het non-local tarief en hebben de volgende waarden.:

Page 66 sur 70

PCR/SCR

1 100,00%

2 155,61%

3

4

192,68%

5

225,12%

255,71%

6

7

285,37%

314,50%

8 343,29%

In bijlage zijn voorbeelden gegeven van de hieruit resulterende tarieven voor een aantal standaard bandbreedtes en diverse niveaus van PCR/SCR waarden. Hoger vermelde tarieven en regels zijn van toepassing voor de kwaliteit VBRnrt. Voor de andere kwaliteiten worden de tarieven bepaald op basis van dezelfde parameters zoals actueel van toepassing in BROBA 2006. TARIEF PER ACCESS LINE De vorige tarieven dekken alle ATM-gerelateerde kosten, met uitzondering van de eigenlijke netwerkpoorten die de aansluitingspunten vormen met de ATM-knopen. Deze kosten worden in rekening gebracht als een vaste kost per aansluitpunt en per type van capaciteit. Gezien de dimensionering in het model werd uitgevoerd op basis van 7670 ATM switches, is de minimum aansluitcapaciteit STM-1. Het staat Belgacom evenwel vrij om bij een lager gecontracteerde bandbreedte op de ATM-knoop en in onderling overleg met de OLO, een ander type netwerk interface aan te bieden die de gecontracteerde bandbreedte ondersteunt. Dit mag echter geen meerkosten introduceren voor de OLO. De monthly rental fees per access line voor BROBA 2007 zijn de volgende: Type of access line

Local access

Non-local access

STM-1

73,33 €

74,92 €

STM-4

158,02 €

149,36 €

De verschillen in kostprijs tussen het non-local en local scenario resulteren uit het bottom-up model waarbij, naargelang het scenario, verschillende vullingsgraden van lijnkaarten en I/O kaarten worden vastgesteld. Deze prijsverschillen zijn hier iets meer uitgesproken, maar blijven relatief beperkt. Het Instituut acht het dan ook wenselijk om ook hier een uniform tarief (per type van interface) te hanteren, maar wenst graag de reactie van de sector hieromtrent te ontvangen: Is de respondent van mening dat de bestaande opsplitsing tussen local en non-local access afgeschaft kan worden in de tarieflijst?

APPENDIX : ATM TARIEVEN Niet-lokale ATM tarieven PCR/SCR = 1 Bandwidth

1 year

2 years

3 years

4 years

5 years

(Mbps) 0,256

12,95 €

12,79 €

12,64 €

12,53 €

12,43 €

0,512

25,91 €

25,59 €

25,27 €

25,06 €

24,85 €

1

50,60 €

49,98 €

49,36 €

48,95 €

48,54 €

2

101,19 €

99,96 €

98,72 €

97,90 €

97,07 €

3

151,79 €

149,94 €

148,08 €

146,84 €

145,61 €

4

202,39 €

199,91 €

197,44 €

195,79 €

194,14 €

5

252,99 €

249,89 €

246,80 €

244,74 €

242,68 €

Page 67 sur 70

10

505,97 €

499,79 €

493,60 €

489,48 €

485,36 €

15

758,96 €

749,68 €

740,40 €

734,22 €

728,04 €

20

1.011,94 €

999,57 €

987,21 €

978,96 €

970,72 €

30

1.517,91 €

1.499,36 €

1.480,81 €

1.468,44 €

1.456,07 €

40

2.023,89 €

1.999,15 €

1.974,41 €

1.957,92 €

1.941,43 €

50

2.529,86 €

2.498,94 €

2.468,02 €

2.447,40 €

2.426,79 €

60

3.035,83 €

2.998,72 €

2.961,62 €

2.936,88 €

2.912,15 €

70

3.541,80 €

3.498,51 €

3.455,22 €

3.426,36 €

3.397,50 €

80

4.047,77 €

3.998,30 €

3.948,83 €

3.915,84 €

3.882,86 €

PCR/SCR = 2 Bandwidth

1 year

2 years

3 years

4 years

5 years

(Mbps) 0,256

20,16 €

19,91 €

19,66 €

19,50 €

19,33 €

0,512

40,31 €

39,82 €

39,33 €

39,00 €

38,67 €

1

78,73 €

77,77 €

76,81 €

76,17 €

75,53 €

2

157,47 €

155,54 €

153,62 €

152,34 €

151,05 €

3

236,20 €

233,32 €

230,43 €

228,50 €

226,58 €

4

314,94 €

311,09 €

307,24 €

304,67 €

302,11 €

5

393,67 €

388,86 €

384,05 €

380,84 €

377,63 €

10

787,34 €

777,72 €

768,10 €

761,68 €

755,27 €

15

1.181,01 €

1.166,58 €

1.152,14 €

1.142,52 €

1.132,90 €

20

1.574,68 €

1.555,44 €

1.536,19 €

1.523,36 €

1.510,53 €

30

2.362,03 €

2.333,16 €

2.304,29 €

2.285,04 €

2.265,80 €

40

3.149,37 €

3.110,88 €

3.072,38 €

3.046,72 €

3.021,06 €

50

3.936,71 €

3.888,60 €

3.840,48 €

3.808,40 €

3.776,33 €

60

4.724,05 €

4.666,31 €

4.608,58 €

4.570,08 €

4.531,59 €

70

5.511,40 €

5.444,03 €

5.376,67 €

5.331,76 €

5.286,86 €

80

6.298,74 €

6.221,75 €

6.144,77 €

6.093,44 €

6.042,12 €

Page 68 sur 70


1 year

2 years

3 years

4 years

5 years

(Mbps) 0,256

24,96 €

24,65 €

24,35 €

24,14 €

23,94 €

0,512

49,92 €

49,31 €

48,70 €

48,29 €

47,88 €

1

97,49 €

96,30 €

95,11 €

94,31 €

93,52 €

2

194,98 €

192,60 €

190,21 €

188,63 €

187,04 €

3

292,47 €

288,90 €

285,32 €

282,94 €

280,56 €

4

389,96 €

385,20 €

380,43 €

377,25 €

374,07 €

5

487,45 €

481,50 €

475,54 €

471,57 €

467,59 €

10

974,91 €

962,99 €

951,07 €

943,13 €

935,19 €

15

1.462,36 €

1.444,49 €

1.426,61 €

1.414,70 €

1.402,78 €

20

1.949,81 €

1.925,98 €

1.902,15 €

1.886,26 €

1.870,37 €

30

2.924,72 €

2.888,97 €

2.853,22 €

2.829,39 €

2.805,56 €

40

3.899,62 €

3.851,96 €

3.804,30 €

3.772,52 €

3.740,75 €

50

4.874,53 €

4.814,95 €

4.755,37 €

4.715,65 €

4.675,94 €

60

5.849,43 €

5.777,94 €

5.706,45 €

5.658,78 €

5.611,12 €

70

6.824,34 €

6.740,93 €

6.657,52 €

6.601,92 €

6.546,31 €

80

7.799,25 €

7.703,92 €

7.608,60 €

7.545,05 €

7.481,50 €


1 year

2 years

3 years

4 years

5 years

(Mbps) 0,256

29,16 €

28,80 €

28,45 €

28,21 €

27,97 €

0,512

58,32 €

57,61 €

56,89 €

56,42 €

55,94 €

1

113,90 €

112,51 €

111,12 €

110,19 €

109,26 €

2

227,81 €

225,02 €

222,24 €

220,38 €

218,53 €

3

341,71 €

337,54 €

333,36 €

330,58 €

327,79 €

4

455,62 €

450,05 €

444,48 €

440,77 €

437,05 €

5

569,52 €

562,56 €

555,60 €

550,96 €

546,32 €

10

1.139,04 €

1.125,12 €

1.111,20 €

1.101,92 €

1.092,64 €

15

1.708,56 €

1.687,68 €

1.666,80 €

1.652,88 €

1.638,96 €

20

2.278,09 €

2.250,24 €

2.222,40 €

2.203,84 €

2.185,27 €

30

3.417,13 €

3.375,36 €

3.333,60 €

3.305,75 €

3.277,91 €

40

4.556,17 €

4.500,48 €

4.444,80 €

4.407,67 €

4.370,55 €

50

5.695,21 €

5.625,61 €

5.556,00 €

5.509,59 €

5.463,19 €

60

6.834,26 €

6.750,73 €

6.667,20 €

6.611,51 €

6.555,82 €

70

7.973,30 €

7.875,85 €

7.778,40 €

7.713,43 €

7.648,46 €

80

9.112,34 €

9.000,97 €

8.889,60 €

8.815,35 €

8.741,10 €

Page 69 sur 70


1 year

2 years

3 years

4 years

5 years

(Mbps) 0,256

44,47 €

43,92 €

43,38 €

43,02 €

42,65 €

0,512

88,93 €

87,84 €

86,76 €

86,03 €

85,31 €

1

173,69 €

171,57 €

169,45 €

168,03 €

166,62 €

2

347,39 €

343,14 €

338,90 €

336,07 €

333,24 €

3

521,08 €

514,72 €

508,35 €

504,10 €

499,86 €

4

694,78 €

686,29 €

677,80 €

672,13 €

666,47 €

5

868,47 €

857,86 €

847,25 €

840,17 €

833,09 €

10

1.736,95 €

1.715,72 €

1.694,49 €

1.680,34 €

1.666,18 €

15

2.605,42 €

2.573,58 €

2.541,74 €

2.520,51 €

2.499,28 €

20

3.473,90 €

3.431,44 €

3.388,98 €

3.360,67 €

3.332,37 €

30

5.210,85 €

5.147,16 €

5.083,47 €

5.041,01 €

4.998,55 €

40

6.947,80 €

6.862,88 €

6.777,96 €

6.721,35 €

6.664,74 €

50

8.684,75 €

8.578,60 €

8.472,45 €

8.401,69 €

8.330,92 €

60

10.421,70 €

10.294,32 €

10.166,94 €

10.082,02 €

9.997,11 €

70

12.158,65 €

12.010,04 €

11.861,43 €

11.762,36 €

11.663,29 €

80

13.895,59 €

13.725,76 €

13.555,92 €

13.442,70 €

13.329,47 €

Lokale ATM-tarieven PCR/SCR = 1 Bandwidth

1 year

2 years

3 years

4 years

5 years

4,37 €

4,23 €

4,14 €

4,05 €

(Mbps) 0,256

4,50 €

0,512

9,00 €

8,73 €

8,46 €

8,28 €

8,10 €

1

17,58 €

17,06 €

16,53 €

16,18 €

15,83 €

2

35,17 €

34,11 €

33,06 €

32,35 €

31,65 €

3

52,75 €

51,17 €

49,59 €

48,53 €

47,48 €

4

70,34 €

68,23 €

66,12 €

64,71 €

63,30 €

5

87,92 €

85,28 €

82,64 €

80,89 €

79,13 €

10

175,84 €

170,56 €

165,29 €

161,77 €

158,25 €

15

263,76 €

255,84 €

247,93 €

242,66 €

237,38 €

20

351,68 €

341,13 €

330,58 €

323,54 €

316,51 €

30

527,51 €

511,69 €

495,86 €

485,31 €

474,76 €

40

703,35 €

682,25 €

661,15 €

647,08 €

633,02 €

50

879,19 €

852,82 €

826,44 €

808,86 €

791,27 €

60

1.055,03 €

1.023,38 €

991,73 €

970,63 €

949,53 €

70

1.230,87 €

1.193,94 €

1.157,02 €

1.132,40 €

1.107,78 €

80

1.406,71 €

1.364,50 €

1.322,30 €

1.294,17 €

1.266,03 €

Page 70 sur 70

INSTITUT BELGE DES SERVICES POSTAUX ET DES TÉLÉCOMMUNICATIONS CONSULTATION SUR LE PROJET DE DÉCISION DU CONSEIL CONCERNANT BROBA 2007

Recommend Documents