INSPIRE Náklady a přínosy vzniku národní geoinformační infrastruktury
Jiří Hradec
Transpozice směrnice INSPIRE 1. Povinná RIA – regulatory impact assessment; 2. Ekonomická analýza a dopad na státní rozpočet neboli kolik nás to bude stát; 3. Socioekonomický rozbor neboli co nám to doopravdy přinese; 4. Řízení pořizování a poskytování státních dat;
1. RIA: Hlavní hráči
MŽP – odpovídá za implementaci INSPIRE MV – spolugesce, PVS, řízení ICT, „standardizace“ a vymahatelnost ČÚZK – základní mapové dílo MZ, MZdr, MPO, MMR, MK, MD, MPSV, ČSÚ, MO, kraje
– jejich data budou součástí infrastruktury obce, školy, soukromé subjekty – uživatelé Směrnice je deregulační, proto regulační dopady nejsou.
2. Ekonomická analýza
Porovnávání přínosů a nákladů implementace INSPIRE vůči tzv. nulovému stavu Náklady – de facto náklady na mapové služby, popisy dat, (a možná) harmonizace - 2008-2010 cca 100MKč nad rámec současných výdajů Přínosy – zpřístupnění a neduplikování dat, úspora výdajů na pracovníky st. správy cca 200M Kč ročně od 2009
Struktura socioekonomické analýzy
Přínosy INSPIRE Evropské priority Legislativa a Společnost Národní zájmy tvorba politik Analýza potřeb
Strategická analýza Strategické cíle
Uživatelské potřeby
Ekonomická analýza
Makroekon. Podnikové úspory přínosy a příležitosti
Seznam priorit
Strategické cíle implementace INSPIRE
Strategické cíle a společenské přínosy: ¾Konzistentnost: Dostatek stejnorodých informací pro jednotný výkon veřejné správy v území ¾Transparentnost: Stejná data pro rozhodování pro občana i státní správu ¾Trh: Kdokoliv může nad daty za jasných pravidel dodávat přidanou hodnotu (a pro stát vyšší DPH) ¾Komunita: Tvůrci a uživatelé GIS dat spolupracují v jedné komunitě ¾Budoucnost: Státní správa jako služba, eGovernance, řízení státní správy požadavky a naše pozice v EU, předsednictví EU, udržitelný rozvoj a ekonomický růst, občanská práva a svobody, znalostní společnost, celoživotní vzdělávání, společenská nerovnováha v přístupu a schopnosti využití informací, ochrana a využívání přírodních zdrojů, …
Ekonomické cíle implementace INSPIRE Makroekonomické přínosy: ¾ Celostátní dlouhodobé a kvantifikovatelné přínosy ¾ Větší výběr DPH, změna struktury podniků směrem ke znalostní ekonomice
Podnikové úspory a příležitosti: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Územní plánování, projektování – dostupná data Cestovní ruch – ekoturistika, nové produkty a zákazníci Životní prostředí – poradenství, sanace, odpady Logistika a doprava – lepší plánování, nové prostředky Telekomunikace, energetika – lepší plánování a příležitosti Investiční příležitosti – dostupné informace o území vč. ŽP Realitní trh – vím co kupuji, vím co nabízím Pojišťovnictví – záplavové zóny, sesuvy, dopady na zdraví Developerské firmy – správní, dopravní, ekologický kontext Marketing – prostorové analýzy, slepá místa, zacílení Vzdělávání – tyto firmy budou vyžadovat nové specialisty
3. Socioekonomický rozbor
Obrat 25 nejvýznamnějších firem na trhu GIS přesahuje 1 mld. Kč (zdroj: ipoint.financninoviny.cz)
Mají však minimální orientaci na služby s přidanou hodnotou nad dostupnými daty
3. Socioekonomický rozbor
Úspora času a peněz při hledání dat, lepší plánování, rozhodování nad fakty, lepší znalost potřeb (zdroj: socioekonomická analýza INSPIRE, B.Úlehlová, analytička)
Uspořený čas a prostředky věnovat na rozvoj podnikání, vývoj lepších produktů a služeb, řešení šetrnější ke svému okolí
4. Řízení pořizování a poskytování státních dat
Screening EU 12/2006 – státní správa: Technické prostředky – velice dobré Koordinace a řízení infrastruktury – velice špatné Financování tvorby dat – neřízené, chaotické
4. Řízení pořizování a poskytování státních dat
Řízení akvizice dat ve státě může ušetřit zhruba 1 mld Kč za 10 let (zdroj: CBA implementace INSPIRE, Sieber-Uchytil s.r.o.)
Za předpokladu sjednocení metod pořizování a nákupu dat, sjednocení projektového řízení a hodnocení užitku pořizovaných dat
4. Nástroje prosazení implementace Implementační pravidla – připravuje EK, technické standardy pro pořizování a publikaci dat Národní prostorová infrastruktura – musí vzniknout směrnicí definovaná celostátní řídící struktura Jednotná datová politika - data zdarma = rozvoj trhu Projektové řízení tvorby dat – zavedení jednotné standardizované formy řízení (např. Prince2) v návaznosti na nový ISPROFIN
Transpozice INSPIRE do Aarhusu Gesce MŽP Poskytovatel 1 Data dle příloh I-III
Poskytovatel 2
Gesce jiných resortů Poskytovatel n
Velká geodata
Malá geodata
Geodata
Mapové služby
Mapové služby
Mapové služby
Metadata
Metadata
Metadata
Geoportál ES
Národní geoportál
Tématický geoportál
Metadata
Metadata
Metadata
EIA, SPŽP, účast veřejnosti, transparentnost výkonu veř. správy vytváření technických nástrojů
ISVS Infrastruktura prostorových dat
Územní plánování, distribuce dat, kontrola dotací, dopravní informace
Data nesouvisející s ISVS IPD
Gesce MV Vydává standardy ISVS • výměna dat mezi ISVS • standard datových prvků (tj. budoucí harmonizace) • standard popisu informačních systémů • standard popisu datových sad (tj. pojmový model a popis dat) • standard pro publikování prostorových dat (tj. síťové služby, kódování) • standard životního cyklu ISVS (tj. monitoring a reporting) Koordinuje a standardizuje výměnu prostorových dat mezi orgány veřejné správy Vyhodnocuje ekonomickou účinnost ISVS včetně efektivity užití dat ve společnosti Pomocí principů eGovernmentu podporuje ekonomický růst a budování znalostní společnosti a tvorbu služeb s přidanou hodnotou ISVS Účel
Ostatní ISVS
Specifikace dat Ústřední orgán veřejné správy nebo samosprávný orgán včetně jím řízených organizací
Děkuji za pozornost
[email protected]
