1
INHOUDSOPGAVE Inleiding
3
Dienstverlening
5
Financiën
9
Economie en middenstand
11
Grensoverschrijdende en internationale samenwerking
15
Onderwijs en vorming
19
Ruimtelijke ordening, wonen en onroerend erfgoed
22
Mobiliteit
31
Landbouw en plattelandsbeleid
34
Milieu
37
Recreatie, toerisme en domeinen
40
Sport en jeugd
43
Cultuur
47
Welzijn
50
2
INLEIDING Oost-Vlaanderen: een welvarende provincie met kansen op welzijn en geluk voor iedereen.
Anno 2012 gaat het zeer goed met de provincie Oost-Vlaanderen: het is de provincie met de laagste belastingdruk en tegelijk een degelijke en hedendaagse dienstverlening. Als Open Vld zijn we trots sedert 1981 deel uit te maken van de bestuursmeerderheid die aan dit beleid gestalte gegeven heeft. Toch is dit voor ons geen reden tot zelfgenoegzaamheid. We staan nog voor tal van uitdagingen en willen blijven werken aan een open provincie met competent personeel, een gezond en orthodox financieel beleid, de uitbouw tot een uitmuntende kennis- en logistieke topregio, de internationalisering van onze troeven, een directe link tussen onderwijs en werk/cultuur, een menselijk en realistisch ruimtelijk ordeningsbeleid, de meest fiets- en sportvriendelijke provincie, een landbouwbeleid gericht op kennisoverdracht en coördinatie, een proactief milieubeleid, een globaal vrijetijdsbeleid, publieksvriendelijke domeinen, de verbreding van het cultuuraanbod en –participatie, een gedegen welzijnsbeleid gesteund op gelijkheid en menswaardigheid, enzovoort. De uitgangspunten bij het uitvoeren van deze kerngedachten blijven duurzaamheid, impact op het economisch leven, lage fiscale druk, administratieve vereenvoudiging en gelijke kansen. Maar … Net als elk bestuursniveau hebben de provincies hun voor- en tegenstanders. De voorbije periode werden de provincies en specifiek hun bevoegdheden onder de loep genomen door de Vlaamse regering. De resultaten ervan staan in het ‘Witboek’ van Vlaams minister G. Bourgeois. Door deze Interne Staatshervorming zullen de provincies bevoegd blijven voor 3
de grondgebonden zaken, maar worden de persoonsgebonden materies (cultuur, welzijn ….) hen onttrokken, tenzij deze bevoegdheden hen worden toegewezen door decreten en bestuursakkoorden. Dit alles zal pas begin 2013 duidelijk worden. Tot zolang blijven we, binnen onze huidige bevoegdheden, hard verder werken aan een welvarende provincie. Tot slot, met dit programma geven we een antwoord op de al genoemde en de vele nog op ons afkomende uitdagingen. Samen staan we sterk voor de verdere uitbouw van een liberaal Oost-Vlaanderen.
4
DIENSTVERLENING Een liberaal bestuur is een bestuur dat zichzelf intoomt en zuinig omspringt met collectieve middelen.
Wat doet de provincie voor u? Personeel De provincie Oost-Vlaanderen slaagt er in om het personeelsbestand onder controle te houden en tevens de dienstverlening op hetzelfde goede niveau te houden. Communicatie Op het vlak van communicatie kan de provincie trots zijn op de uiterst overzichtelijke en gebruiksvriendelijke website. Daarnaast zijn de elektronische nieuwsbrieven verder uitgewerkt. Om rechtstreekse communicatie te verbeteren, werd beslist om alle administratieve diensten te centraliseren in het te renoveren gebouw op het Zuid in Gent. Dit moet een overzichtelijker geheel vormen voor de burger die met vragen naar de provincie stapt. Het moet ook zorgen voor een betere interne werking tussen de diensten onderling. Patrimonium De provincie besliste deze legislatuur om alle administratieve diensten te centraliseren op het Gentse Zuid in het PAC (Provinciaal Administratief Centrum). Dit komt de communicatie/samenwerking ten goede maar moet vooral de werkingskosten verminderen. De centralisatie komt zowel de burger, de bedrijven, de lokale besturen als de provincie ten goede. Het zorgt voor herkenbaarheid en duidelijkheid.
5
De uitleendienst van de Dienst Sport werd samengevoegd met de uitleendienst van de dienst Cultuur. Aandachtspunten 2013-2018 Personeel Open Vld staat voor een modern personeelsbeleid dat kansen biedt. Een efficiënt personeelskader dat competent is, met een goede verloning en dat in een goed arbeidsklimaat kan functioneren. Open Vld wil het efficiënt middelenbeleid van de voorbije jaren voortzetten. Vervangingen van gepensioneerden en zieken dienen enkel te gebeuren indien echt noodzakelijk. We moeten gaan naar een nog efficiënter en kostenbewuste inzet van personeel dat de nodige kwalificaties bezit en dat zoals vandaag hoog gemotiveerd is. Daarom blijven we inzetten op opleiding en bijscholing van huidige personeelsleden. Bij de vrijgekomen functies moeten de meest competente kandidaten kunnen
gerekruteerd worden. Vandaar dat Open Vld dan ook de
diplomavereisten wil versoepelen en de mogelijkheid wil voorzien om rekening
te
houden
met
verworven
competenties
(EVC's)
voor
knelpuntberoepen. Voor leidinggevende functies kan men meer mandaatfuncties invoeren met daaraan gekoppelde doelstellingen. Open Vld wil werk maken van een leeftijdsgebonden personeelsbeleid, met als doel een maximaal rendement én een maximale tevredenheid bij alle medewerkers, jong en oud, te bewerkstelligen. Regelmatige personeelswissels en het op pensioen gaan van ouder personeel brengen een verlies aan kennis en ervaring met zich mee. De provincie wil stimulerend werken om eenieder langer aan het werk te houden. Het ouder én het jonger kader 6
tevreden aan het werk houden, brengt een overdracht van kennis en ervaring met zich mee. Open Vld streeft naar een verdere gelijkschakeling van statutairen en contractuelen. Ook op het vlak van pensioenen. Open Vld wil blijven inzetten op sociale tewerkstelling, daarom moet de provincie Oost-Vlaanderen nog meer het goede voorbeeld geven. Communicatie Open Vld wil een doorzichtig provinciaal beleid voeren dat streeft om het beleid nog dichter bij de burger te brengen via de meest gerichte communicatiemiddelen en dat op geregelde tijdstippen. Open Vld wil een open communicatiebeleid en dit vooral naar de burgers, bedrijven, organisaties en lokale besturen. Daarom herhaalt Open Vld zijn vraag naar een e-loket om het opvolgen van milieuvergunningen en bouwberoepen te vergemakkelijken. Het moet de burger en bedrijven in staat stellen om lopende procedures beter te kunnen volgen. Het moet via deze weg ook mogelijk zijn om de nodige documenten te raadplegen en voor te leggen aan het provinciaal bestuur. Open Vld wil de nieuwsbrieven over deeldomeinen verder zetten, ze geven een goed overzicht voor mensen die actief zijn in de desbetreffende sector. Uiteraard dient alles gekaderd te zijn in een globaal communicatieplan. Het provinciebestuur als één geheel, dient daarbij als vertrekbasis. De verfijning van de interne communicatie dient ook als aandachtspunt te worden opgenomen. Het zijn immers in eerste instantie de personeelsleden zelf die ambassadeur zijn van de provincie en derhalve is goede communicatiedoorstroming noodzakelijk en dit niet alleen top-down!
De
medewerkers zijn het best geplaatst om mee de werking van het provinciebestuur te optimaliseren. In het verlengde van deze visie streven we 7
er naar om het beleid mede te laten voeden door het werkveld, het "participatief" beleid. Patrimonium Open Vld wil duurzaam omspringen met alle aankopen van gebouwen, renovatie en onderhoud ervan. Open Vld pleit voor de verdere centralisering van
de
administratieve
verbouwingswerken
diensten
dient
op
het
duurzaamheid
Zuid
voorop
in te
Gent. staan
Bij en
de het
vooropgestelde budget gerespecteerd te worden. Wanneer de burgers, organisaties of lokale overheden groot materiaal moeten afhalen, is het Provinciaal Administratief Centrum (PAC) in Gent daar niet voor geschikt. Daarom pleit Open Vld voor de centralisatie van al het materiaal in de uitleendienst gelegen in de Kapiteinstraat te Gent. Een uitbreiding van deze huidige uitleendienst dringt zich echter op. De afdelingen van de uitleendienst in Sint-Niklaas en Geraardsbergen dienen eveneens operationeel te blijven.
Concreet Open Vld wil: -
een toegankelijke provincie die aanspreekbaar en duidelijk is voor burger, bedrijven, organisaties en lokale overheden;
-
een provinciebestuur dat kosten tracht te drukken en verantwoordelijk omgaat met middelen;
-
een globaal gebouwenbeheer waarbij onderzocht wordt wat de meest efficiënte manier is om gebouwen te beheren.
8
FINANCIËN De 1,4 miljoen Oost-Vlamingen hebben recht op een kosten-efficiënte dienstverlening, die mee evolueert met de wijzigende behoeften en noden.
Wat doet de provincie voor u? We zijn met zo’n 1,4 miljoen Oost-Vlamingen die graag goed willen leven, werken en wonen in hun provincie. Maar om welzijn en welvaart te bereiken, zijn mensen en middelen nodig. De provincie heft twee soorten belastingen: - de algemene provinciebelasting (APB), waarvan het minimumtarief 31,30 EUR voor de gezinnen en 118,70 EUR voor de bedrijven bedraagt - de opcentiemen op de onroerende voorheffing, die vastliggen op 295. Sinds 2001 zijn de tarieven voor de APB - met uitzondering van een indexering (aanpassing aan de inflatie) - niet verhoogd en bleef het aantal opcentiemen op de onroerende voorheffing onveranderd. Oost-Vlaanderen kent dan ook de laagste belastingdruk van de Vlaamse provincies. Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld wil het gezond financieel beheer verderzetten en versterken. Dit door o.a. een effectieve uitgavenbeheersing en correct debiteurenbeheer. Alsook door het implementeren van de door de Vlaamse regering ingevoerde nieuwe beleids- en beheerscyclus, welke moet leiden tot een efficiëntere werking en een vermindering van de planlasten. Open Vld wil dat het provinciaal beleid verder systematisch getoetst wordt aan de principes van bovenlokaal, lage fiscale druk, duurzaamheid en administratieve vereenvoudiging.
9
Open Vld wil dat het principe van de responsabilisering verder wordt doorgevoerd. Dit door bij elk voorstel dat aan de provincieraad of aan de deputatie wordt voorgelegd een kosten-batenanalyse en de wijze waarop in deze middelen wordt voorzien aan te geven. Open Vld wil dat provinciale middelen prioritair worden aangewend om eigen beleid te voeren. En ook dat optimaal gebruik gemaakt wordt van de bestaande cofinancieringsmechanismen, waarbij de herkenbaarheid van de provincie prioritair is. Open Vld wil dat het provinciaal pensioenfonds extern wordt beheerd door een ‘vereniging’ met eigen rechtspersoonlijkheid. Open Vld wil dat de APB jaarlijks geëvalueerd wordt en het reglement desgevallend wordt bijgestuurd, rekening houdend met maatschappelijke en ruimtelijke evoluties. Open Vld wil dat Oost-Vlaanderen de provincie blijft met de laagste belastingdruk per inwoner en de grootste dienstverlening.
Concreet Open Vld wil: -
een gezond en orthodox financieel beleid voeren, met een sluitend budget op basis van een lage fiscaliteit.
10
ECONOMIE EN MIDDENSTAND Wil onze provincie een welvarende regio blijven dan moeten we inspelen op onze economische troeven.
Wat doet de provincie voor u? In
haar
economisch
beleid,
waarvan
de
POM
(Provinciale
Ontwikkelingsmaatschappij) en de EROV (Economische Raad voor OostVlaanderen) de belangrijke uitvoerders zijn, streeft de provincie naar de verdere uitbouw van een evenwichtige, gediversifieerde economie als basis van haar toekomstige welvaart. Daarbij probeert ze de uitstekende ligging binnen Vlaanderen, België en de Europese Unie maximaal te valoriseren, waarbij naast de huidige eigen economische structuur van de provincie en haar ontwikkelingspotentieel, rekening gehouden wordt met externe factoren waaraan wij niet kunnen voorbijgaan, zoals de ontwikkeling van de informatiemaatschappij en de kenniseconomie, de verdere uitbreiding van de EU en de mondialisering van de economie. Zo is het is de bedoeling Oost-Vlaanderen uit te bouwen tot een uitmuntende kennisregio en een logistieke topregio. Onder meer door de deelname van de POM aan initiatieven zoals ‘Gent Big in Creativity’ en ‘Ghent Bio Energy Valley’ tracht de Provincie Oost-Vlaanderen de economische waardering van het aanwezige kennispotentieel te stimuleren en te versterken. Specifieke aandacht wordt gegeven aan de ondersteuning van OostVlaamse actoren die deelnemen aan Europese projecten rond het thema innovatie.
Via
eigen
participatie
in
Europese
projecten
tracht
het
provinciebestuur bovendien de positie van Oost-Vlaanderen als logistieke topregio verder uit te bouwen. De Provincie en de POM zijn ook actief betrokken bij het ontwikkelen van nieuwe en het revitaliseren van verouderde
11
en onbenutte bedrijventerreinen. Hierbij wordt prioriteit gegeven aan duurzame terreinontwikkeling. Door de participatie in de incubatiecentra van De Punt in Gent en het startcentrum De Ent in Ronse bewijst de provincie dat ook de sociale economie een centrale plaats in haar beleid inneemt. Daarnaast is er de gebiedsgerichte werking, onder meer via de RESOC's en de
intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden,
een
speerpunt
het
provinciaal economisch beleid. Via de EROV ontwikkelt de provincie acties die het ondernemerschap, de distributiesector en de detailhandel ten goede moeten komen. Daarvoor organiseert EROV onder andere vormingen en adviseert en begeleidt het KMO’s. In de sociale economie legt EROV de nadruk op een managementopleiding voor de social profitsector. Verder moedigt EROV ondernemerschap aan door
het
verder
uitbouwen
van
de
actie
Mini-Onderneming
voor
laatstejaarsleerlingen van secundaire scholen en verleent het provinciale expansiepremies aan Oost-Vlaamse ondernemingen die investeren in hun eigen bedrijf en hiervoor een lening aangaan. Tenslotte wordt de vzw EROV ondersteund voor de werking van Het Groot Vleeshuis. Gelegen in het historische hart van Gent blijft dit hét centrum voor (begeleiding en promotie van) Oost-Vlaamse streekproducten.
Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld wil dat het huidige economisch beleid wordt versterkt, met extra aandacht
voor
duurzaamheid,
innovatie,
sociale
economie,
12
internationalisering of nieuwe noden en evoluties. Daarbij wordt onder meer gedacht aan:
De samenwerking met de Gentse haven - eventueel via een overlegplatform - optimaliseren, met onder meer als doel de krachten te bundelen bij de realisatie van de tweede zeesluis en de samenwerking te bevorderen tussen de havengebieden van Gent en Terneuzen.
Een
koepel
uitbouwen
die
zorgt
voor
ondersteuning
van
de
bedrijvenverenigingen.
Een actieve bijdrage leveren bij de ontwikkeling van strategische en duurzame bedrijventerreinen door de opgebouwde knowhow van de POM te promoten en ter beschikking te stellen.
Acties ondernemen om het thuis- en telewerken te promoten, als efficiënte middelen om het woon-werkverkeer te beperken.
Een
provinciale
kenniseconomie
ondersteunen
door:
- een permanente inventarisatie op te bouwen van de knowhow die bij de
bedrijven
beschikbaar
of
in
ontwikkeling
is;
- samen met de universiteit, de hogescholen en de onderzoekscentra ervoor zorgen dat de resultaten van het wetenschappelijk onderzoek doorstromen naar de bedrijfswereld.
De
lokale
besturen
ondersteunen
in
hun
organisatie
van
de
verkeerstromen bij wegenwerken, om de bereikbaarheid van de bedrijven -
regels
optimaal uit
te
werken
te voor
een
organiseren duidelijke
door:
bewegwijzering;
- modellen uitwerken om omleidingen en alternatieve routes op te stellen; - acties coördineren om specifieke vrachtverkeersroutes te laten opnemen in de GPS-systemen.
De
export
stimuleren
door
initiatieven
te
ontwikkelen
om
de
internationalisering van Oost-Vlaamse KMO's te bevorderen en hun ondersteuning bieden in hun zoektocht naar nieuwe producten of markten. 13
Het onderwijs maximaal afstemmen op de nieuwe behoeften van de industrie. Een middel daarvoor is een intersectorale denktank voor het ondernemerschap samenstellen die de nodige feedback kan geven over de noden en behoeften van de KMO's en kan ingeschakeld worden om de nodige feed-in van het bedrijfsleven naar het onderwijs te bewerkstelligen.
Bij het promoten van de streekproducten ervoor ijveren dat de OostVlaamse eigenheid steeds in de verf wordt gezet.
Duurzame bedrijfssystemen in de sierteelt verder promoten en als middel gebruiken om de samenwerking tussen siertelers te bevorderen.
Actie ondernemen om de siertelers verder aan te zetten tot internationalisering, innovatie, branding, duurzame groei en groene economie, om aldus de tewerkstelling in deze sector te vrijwaren.
Participaties aan de sociale incubatiecentra van De Punt te Gent, Ronse en Sint-Niklaas moeten onverkort worden verder gezet, maar bijzondere aandacht moet ook uitgaan naar de ondersteuning van andere mogelijke initiatieven in het kader van de sociale economie.
Concreet Open Vld wil: -
een provincie die haar uitstekende ligging en de aanwezigheid van de talrijke kenniscentra valoriseert en ten volle aanwendt voor de verdere uitbouw van een evenwichtige, gediversifieerde, duurzame en open economie, als basis van haar toekomstige welvaart.
14
GRENSOVERSCHRIJDENDE EN INTERNATIONALE SAMENWERKING Grensoverschrijdende samenwerking is de sleutel om te voorkomen dat overheden elkaar onbedoeld tegenwerken. Internationalisering als factor om de economische groei te bestendigen. Solidariteit met het Zuiden om de welvaartskloof tussen Noord en Zuid te dichten.
Wat doet de provincie voor u? Het provinciebestuur neemt sinds meer dan 15 jaar actief deel aan diverse Europese gebiedsgerichte programma’s die het mogelijk maken om grensoverschrijdende
projecten,
opgezet
door
overheden
en
het
maatschappelijk middenveld, met Europees geld te financieren. Daarnaast beschouwt het provinciebestuur het tot zijn plicht om zijn burgers goed te informeren over de werking van Europa. Daartoe werd het Informatiepunt Europa Direct opgericht. Dat informatiepunt verschaft niet alleen informatie maar onderneemt ook sensibiliseringsacties door allerlei activiteiten voor diverse doelgroepen. Oost-Vlaanderen heeft net als de rest van Vlaanderen een exportgerichte economie. Het provinciebestuur is zich daar van bewust en steunt de OostVlaamse ondernemingen in hun internationale werking. In de loop der jaren is een speciale band ontstaan met China en Vietnam, twee belangrijke groeimarkten voor onze bedrijven. De samenwerking heeft een economisch doel, vertrekt vanuit thematische niches (milieu, nieuwe energie, land- en tuinbouw, aquacultuur, havens) en steunt op partnerschap (China-platform) en op permanente lokale aanwezigheid (kantoren in Beijing en Ho Chi Minh City).
15
Op het vlak van ontwikkelingssamenwerking past de Provincie effectief de 0,7%-norm toe. Dat betekent dat per jaar ongeveer 1,7 miljoen EUR middelen worden ingezet voor de Noord-Zuidsamenwerking, waarvan zowat twee derden besteed wordt aan ontwikkelingsinitiatieven in het Zuiden (de initiatieven in de regio’s Ecuador, Filippijnen, Rwanda en algemene OostVlaamse projecten in het Zuiden) en één derde aan het sensibiliseren van de inwoners over de problemen van het Zuiden (o.a. via het project Kleur Bekennen). Aandachtspunten 2013-2018 De internationalisering, zowel Europees als mondiaal, zet zich verder door en heeft steeds meer invloed op ons dagelijkse leven. Nu de grensoverschrijdende bilaterale en internationale samenwerking in het "Witboek Interne Staatshervorming" als eerste invulling van het provinciaal takenprofiel bevestigd zijn, wil Open Vld het gevoerde beleid versterkt verderzetten. Internationalisering Waar in een recent verleden op vlak van internationalisering de klemtoon eerder lag op het begeleiden van bedrijven in hun zoektocht naar exportmogelijkheden, moet vanaf heden evenveel aandacht besteed worden aan het aantrekken van buitenlandse bedrijven en investeerders, waarbij de troeven als logistieke topregio maximaal kunnen worden uitgespeeld. Om dit beleid gestalte te geven denkt Open Vld onder meer aan:
Maximale samenwerking met FIT (Flanders Investment and Trade) en het
Agentschap
Ondernemen
in
de
prospectie,
onthaal
en
begeleiding van buitenlandse investeerders, met als doelstelling het bevorderen van het acquisitiebeleid.
Opzetten van prospectieactiviteiten die de promotie van OostVlaanderen voor ogen hebben.
16
Oprichten van een overlegplatform dat als centraal aanspreekpunt optreedt tussen de provincie en de Vlaamse overheid i.v.m. de informatie, prospectie en de begeleiding van acties m.b.t. het aantrekken, het onthaal
en de begeleiding van buitenlandse
investeerders.
Deelnemen aan bijeenkomsten van internationale netwerken en aan internationale
fora
met
het
oog
op
kennisverwerving,
ervaringsuitwisseling en lobbywerk (bv ACCENTA, MIPIM, MAPIC).
Naast het verderzetten van de bestaande de samenwerking met China
(provincie
Hebei)
en
Vietnam
streven
naar
andere
samenwerkingsverbanden waar een win-win situatie kan uit ontstaan. Zo zou het ontwikkelen van relaties met de andere BRIC-landen (Brazilië, Rusland en Indië) mogelijks opportuniteiten voor de toekomst kunnen bieden.
Bijdragen aan de verdere uitbouw van de internationale school voor de kinderen van buitenlandse werknemers, bij voorkeur in de Gentse regio.
Grensoverschrijdende samenwerking Inzake de grensoverschrijdende samenwerking wil Open Vld de Europese programma's actief aansturen, opdat de Oost-Vlaamse bedrijven, besturen en regio's er maximaal gebruik zouden kunnen van maken, ook voor grote infrastructurele werken. Noord-Zuidbeleid In uitvoering van het "Witboek" zal het provinciaal Noord-Zuidbeleid zich in de toekomst moeten concentreren op educatie en mondiale vorming. Open Vld wil dat daarbij de klemtoon gelegd wordt op het promoten van duurzame ontwikkeling en het aanzetten tot wereldburgerschap. Het bevorderen van de levenskwaliteit, de ontwikkeling van de privésector en het stimuleren van de onderlinge handel tussen ontwikkelingslanden moeten daarbij de uitgangspunten zijn. Open Vld is immers van mening dat we de 17
mensen
uit
het
zuiden
niet
moeten
betuttelen,
maar
integendeel
instrumenten geven om hun eigen lot te verbeteren. Bijdragen tot het verbeteren van de lokale leefomstandigheden is daarbij het middel om de stroom van economische vluchtelingen tegen te gaan. In afwachting van de implementatie van de interne staatshervorming kan het huidige
beleid
dat
ontwikkelingssamenwerking
gericht en
is
op
ondersteuning
regionaal van
gerichte
Zuidprojecten
met
draagvlak in Oost-Vlaanderen verder gezet worden.
Concreet Open Vld wil: -
Oost-Vlaanderen internationaal op de kaart zetten als logistieke topregio en kennisregio.
18
ONDERWIJS EN VORMING Elke persoon is anders. Elke persoon heeft talenten. Het is de taak van het onderwijs om uit iedere persoon het beste te halen.
Wat doet de provincie voor u? De provincie is de inrichtende macht van 19 scholen met kwalitatief en betaalbaar onderwijs dat zich richt op de meest kwetsbare groepen, vaak in de duurdere technische richtingen. We organiseren buitengewoon lager en secundair onderwijs, voltijds technisch
en
beroepsonderwijs,
deeltijds
beroepsonderwijs
alsook
volwassenenonderwijs. Naast de organisatie van het provinciaal onderwijs maakt de provincie ook werk van een flankerend onderwijsbeleid, met de bedoeling de OostVlaamse scholen te ondersteunen in hun streven om gelijke onderwijskansen te geven aan alle leerlingen dit o.a. door projectsubsidies. Verder bieden we in verschillende sectoren zoals kunst en cultuur, landbouw, leefmilieu,
Europa
en
mondiale
vorming
educatieve
pakketten
of
uitleenkoffers aan. Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld wil ervoor zorgen dat de hoogstaande kwaliteit van het provinciaal onderwijs behouden blijft, zo mogelijk versterkt wordt, en dat de provinciale scholen steeds kunnen beschikken over dezelfde middelen als de andere netten om hun pedagogisch project waar te maken.
19
Open
Vld
wil
ervoor
zorgen
dat
het
provinciaal
onderwijs
een
schoolvoorbeeld blijft van netoverschrijdend samenwerken (cf. het principe van de open school). Open Vld wil dat de technische en beroepsopleidingen in het provinciaal onderwijs naast kennisoverdracht, ook een positieve arbeidsattitude en zin voor ondernemerschap en creativiteit bijbrengen. Open Vld wil dat opleidingen in het provinciaal onderwijs maximaal inspelen op knelpuntvacatures en dus op de behoeften van het bedrijfsleven. Een flexibele, marktgerichte benadering en meer doorgedreven samenwerking met de bedrijfswereld is dan ook een must. Open Vld pleit voor voldoende kwaliteitsvolle tewerkstelling van de OostVlaamse
afgestudeerden
beroepsopleidingen
in
moeten
eigen maximaal
regio.
De
afgestemd
technische zijn
op
en deze
tewerkstellingskansen. Open Vld wil dat de provincie bijdraagt tot de promotie van innovatie, wetenschap en zelfstandig ondernemen bij alle Oost-Vlaamse jongeren. Kortom: 'het provinciaal onderwijs dient vooral gericht te zijn op de noden van de streek en op het bevorderen van ondernemerschap bij Oost-Vlaamse jongeren'. Open Vld wil dat de provincie bijdraagt tot de promotie van onze OostVlaamse kenniscentra. Open Vld wil het provinciaal onderwijs nog meer toespitsen op één van zijn kerntaken, m.n. sociale promotie.
20
Open Vld wil dat de provincie in zijn onderwijs niet enkel een directe link legt met de arbeidsmarkt, maar ook met andere beleidsdomeinen als cultuur en zo de maatschappelijke participatie bevordert. Open Vld wil dat de provincie het principe van levenslang leren en modulair volwassenenonderwijs verder ondersteunt en uitdraagt. Open Vld wil dat de provincie nog meer middelen inzet in de begeleiding op maat voor kinderen met autismespectrumstoornissen, type 1 en type 8attesten.
Concreet Open Vld wil: -
verder investeren in een flankerend onderwijsbeleid;
-
een directe link tussen het onderwijs en de beleidsdomeinen werk en cultuur;
-
verder investeren in volwassenenonderwijs.
21
RUIMTELIJKE ORDENING, WONEN EN ONROEREND ERFGOED Ruimte is een kostbaar goed dat we moeten koesteren en zuinig mee omgaan. Meer rechtszekerheid en snellere procedures zijn de sleutels voor een doeltreffende ruimtelijke ordening. Wonen is een basisrecht voor iedereen. Onroerend erfgoed is de blik op het verleden, met oog voor de toekomst.
Wat doet de provincie voor u? Ruimtelijke ordening Globaal gezien heeft de provincie twee hoofdtaken inzake ruimtelijke ordening: een ruimtelijke planningstaak en een vergunningstaak. Ruimtelijk plannen is ruimte creëren om te wonen, te werken, te ontspannen In de Vlaams Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), die op 1 september 2009 in werking trad, werden op het vlak van ruimtelijke planning een aantal bevoegdheden verankerd, die in het verleden reeds aan de provincies waren toegewezen. Naast de bevoegdheid tot de opmaak van een eigen provinciaal ruimtelijk structuurplan (PRS), dat in de loop van dit jaar nog gedeeltelijk herzien werd, is de provincie ook bevoegd voor de goedkeuring van de gemeentelijke structuurplannen (GRS'en) en ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's). Naast de opmaak van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen (PRUP's) die voortvloeien uit het PRS, dient Oost-Vlaanderen tevens PRUP's op te maken voor de afbakening van de 12 kleinstedelijke gebieden (Beveren, Deinze, Dendermonde, Eeklo, Geraardsbergen, Lokeren, Ninove, Oudenaarde, Ronse, Temse, Wetteren en Zottegem) en van de regionale bedrijventerreinen in de 5 specifiek economische knooppunten (Aalter, Kluisbergen, Maldegem, 22
Nazareth en Zele) en de 3 bijzondere economische knooppunten (ZulteKruishoutem, Kluizenmolen te Sint-Gillis-Waas, Zwaarveld te Hamme en Zelzate-Assenede). Tenslotte brengt de provincie, zoals decretaal bepaald, advies uit over de GRS-en
van
gemeenten
uit
aanpalende
provincies,
over
mogelijke
herzieningen van het RSV, over de PRS'en van aanpalende provincies en over gewestelijke RUP's en verordeningen. Stedenbouwkundige beroepen: uw recht Door het inwerkingtreden van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan iedere
belanghebbende
tegen
elke
beslissing
over
aanvragen
tot
stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning in beroep gaan bij de deputatie. Iedere persoon die in een beroepsprocedure betrokken is, kan gehoord worden, waarvoor een apart moment wordt uitgetrokken. In ons vergunningenbeleid streven we naar een duurzame ruimtelijke ordening én klantvriendelijkheid, m.a.w. we trachten dossiers zo snel mogelijk af te handelen. Je kan bij het provinciebestuur ook terecht voor een architectenafwijking. Voor de opmaak van een bouwdossier in het kader van een bouwaanvraag is meestal een architect vereist, maar een beperkt aantal personen moet daarvoor - wegens zijn opleiding - geen beroep doen op een architect. Wonen Op vlak van wonen verleent de provincie een aantal subsidies. Ben je eigenaar van een woning in Oost-Vlaanderen die op meer dan 50 meter ligt van de openbare waterleiding en hebt je een beperkt inkomen dan kom je in aanmerking voor een subsidie voor aansluiting op het openbaar waternet. Als je een woning in Oost-Vlaanderen koopt, bouwt of verbouwt, kan je onder bepaalde voorwaarden een aanvullende provinciale lening aanvragen.
23
Het provinciebestuur verleent daarnaast projectsubsidies aan organisaties die werken rond welzijn en wonen. Ter uitvoering van het decreet Grond- en pandenbeleid is de provincie onder meer bevoegd op het vlak van de maatregel "Wonen in eigen streek" en geeft ze vorm en huisvesting aan de provinciale beoordelingscommissie. Deze commissie spreekt zich uit over de band met de gemeente. In een aantal gemeenten geldt namelijk een bijzondere overdrachtsvoorwaarde voor het overdragen van gronden en de daarop opgerichte constructies als ze in bepaalde gebieden gelegen zijn. De overdrachtsvoorwaarde houdt in dat je pas gronden en de daarop opgerichte constructies (verder) kan overdragen aan personen die over een voldoende band beschikken met de doelgemeente. Oost-Vlaanderen telt 9 dergelijke
doelgemeenten:
Destelbergen,
Gent,
Lovendegem,
Melle,
Merelbeke, Sint-Martens-Latem, Waasmunster, Wachtebeke en Zingem. Het provinciebestuur stimuleert duurzaam bouwen & wonen en heeft daarvoor het Steunpunt Duurzaam Wonen en Bouwen Oost-Vlaanderen opgericht, met steun van de Vlaamse Overheid en in samenwerking met, Confederatie Bouw Oost-Vlaanderen, Bouwunie Oost-Vlaanderen, NAV (Vlaamse
Architectenorganisatie),
Eandis,
Bond
Beter
Leefmilieu,
Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen, Woonwijzer Meetjesland en Erov, waar iedere burger en gemeente van Oost-Vlaanderen terecht kan voor informatie en advies. In het campingvraagstuk (ongeveer 0,1% van de Oost-Vlaamse bevolking leeft
permanent
illegaal
op
Oost-Vlaamse
campings)
speelt
het
provinciebestuur een voortrekkersrol met het proefproject 'Wonen in een caravan in Oost-Vlaanderen'. Het steunt op een uitdoofscenario, waarbij enerzijds de afbouw van illegale permanente bewoning op campings en het vermijden van nieuwe beoogd wordt en anderzijds menselijke oplossingen gezocht worden door aanpassing van gewestplannen, herhuisvesting, projectondersteuning van kansarme groepen, woonbemiddeling, etc.
24
Tenslotte ondersteunt de provincie het lokaal en regionaal woonbeleid. In samenwerking met de Vlaamse overheid verzorgt het provinciebestuur bijvoorbeeld een opleiding voor huisvestingsconsulenten. Onroerend erfgoed Ook op het vlak van onroerend erfgoed verleent de provincie een aantal subsidies. Erfgoedprojecten die op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen plaatshebben en die betrekking hebben op de maatschappelijke integratie van het materieel cultureel erfgoed binnen de provincie (onder meer door ontsluiting en herbestemming) komen in aanmerking voor subsidiëring. Dat kunnen
activiteiten
studiedagen
en
zijn
als
educatieve
tentoonstellingen, projecten,
gelegenheidspublicaties,
lezingen
en
audiovisuele
voorstellingen, recitals en concerten en onderzoek. Als initiatiefnemer komen lokale of eraan gelijkgesteld besturen (OCMW, polderbestuur of kerkfabriek), onderwijsinstellingen en feitelijke verenigingen of vzw's in aanmerking (mits ze voldoen aan enkele voorwaarden). Eveneens onder bepaalde voorwaarden wordt een molendraaipremie toegekend aan onbezoldigde molenaars ter bevordering van het onderhoud en de maalvaardigheid van de Oost-Vlaamse molens. Zoals decretaal opgelegd draagt de provincie zijn steentje bij in de premies die worden toegekend voor de restauratie van als monument beschermde gebouwen. De Monumentenwacht streeft naar een duurzaam behoud van het culturele erfgoed. De monumentenwachters onderzoeken de bewaringstoestand van historisch waardevolle gebouwen, interieurs en kunstvoorwerpen en maritiem erfgoed. Zij geven een onafhankelijk en objectief advies over onderhoud en herstel. De monumentenwachters beschrijven de opgemerkte schade nauwkeurig, lichten deze toe en geven concrete aanbevelingen (bijv. de termijn waarbinnen de werken best uitgevoerd worden). Het inspectierapport kan de basis vormen voor de aanvraag van een onderhoudssubsidie.
25
Samen
met
de
andere
Vlaamse
provincies
is
Oost-Vlaanderen
medeorganisator van de Open Monumentendag. Aandachtspunten 2013-2018 Ruimtelijke ordening De
Open
Vld
staat
voor
een
duurzaam,
kwalitatief
en
zorgvuldig
ruimtegebruik, waarbij het de grote uitdaging blijft om de basisbehoeften wonen, werken en recreatie in harmonie te laten samengaan. De
Open
Vld
wil
een
menselijk
vergunningenbeleid
voeren.
De deputatie moet het luisterend oor zijn voor de burger en als buffer optreden tegen de almacht van de administratie. Zo moet in geval van twijfel bij de opportuniteitsbeoordeling het voordeel aan de burger gegeven worden. Dossiers met een maatschappelijke relevantie waarvoor de VCRO (Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening) geen oplossing voorziet, kunnen positief beoordeeld worden als signaal naar de Vlaamse regering toe of om het debat in het Vlaams parlement op gang te brengen. In recent verleden werden, mede onder impuls van de Open Vld, aan de VCRO belangrijke wijzigingen aangebracht, waarbij meer rechtszekerheid gecreëerd werd en snellere & eenvoudigere procedures werden ingevoerd. Maar het werk is niet af en waar de recentste wijzigingen zich vooral op het vlak
van
de
vergunningenverlening
situeren,
moeten
ook
de
planningsprocessen dringend sneller en eenvoudiger kunnen verlopen. De Open Vld wil dat het proactief bestuur op planningsvlak wordt verdergezet. Het gevoerde beleid heeft immers bewezen dat met de techniek van vooroverleg met de gemeenten voor de opmaak van structuur(GRS'en) en uitvoeringsplannen (RUP's) geanticipeerd kan worden op heel wat praktische problemen en onduidelijkheden.
26
Alhoewel de provincies geen decretale bevoegdheid hebben, wil de Open Vld zoals in het verleden daarnaast ook blijven ijveren voor verdere verfijningen aan de VCRO. Daarbij wordt onder meer gedacht aan:
Bijzondere zorg en aandacht besteed wordt aan de nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen, zoals energiezuinige of -neutrale woningen, het zorgwonen (kangoeroewonen), de klimaatverandering (overstromingsgevaar), hergebruik
van
de
vergrijzing
woningen,
en
het
gezinsverdunning, medegebruik,
het etc.
De R.O.-regelgeving mag de maatschappelijke evolutie m.a.w. niet verhinderen, maar moet ze ondersteunen.
Geen plannen opmaken zonder realistische uitvoeringsperspectieven.
Afschaffen van de bindende adviezen die gegeven worden door soms wereldvreemde administraties.
Aanpakken van de almacht van de administratie door inperken van de beroepsmogelijkheden
tegen
beslissingen
van
gemeenten
en
provincies, zowel inzake vergunningen als op vlak van planologie.
Meer mogelijkheden en rechtszekerheid creëren voor sport- & recreatieve infrastructuur (bv voor voetbal, paardensport, maneges).
Inspraak van de burger is wenselijk en nodig, maar mag geen wapen zijn om eindeloos procedure te voeren en aldus alles te verlammen. Voorbereidende rapporten en studies moeten aldus dienen ter ondersteuning voor het nemen van de beleidsbeslissingen, maar eens deze genomen mogen ze de uitvoering van een maatschappelijk gedragen project niet meer in de weg staan en enkel nog dienen voor het
gestalte
geven
van
de
flankerende
maatregelen.
Proceduremogelijkheden en -regels moeten m.a.w. zo gebundeld worden dat de beleidsbeslissingen binnen een redelijke termijn kunnen uitgevoerd worden.
Meer
uitbreidingsmogelijkheden
kleinhandel
in
het
voor
buitengebied
familiale (bijvoorbeeld
grootschalige tuincentra,
meubelzaken, doe-het-zelfzaken, supra bazaars, etc.), evenwel zonder
27
dat daarbij de verdere verlinting van baanwinkels in de hand wordt gewerkt.
Versoepelen van de richtlijnen voor het ontwikkelen van lokale bedrijventerreinen.
Bij het uitwerken van een duurzame ruimtelijke visie op lange termijn in het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) moeten logica en billijkheid primeren.
Meer mogelijkheden om woonlinten te kunnen afwerken.
Voorzien in een afbakening van de dorpskernen in het buitengebied, waarbinnen de gemeenten autonoom een kernversterkend beleid in al zijn aspecten kunnen voeren.
Wonen Open Vld beschouwt wonen als een basisrecht en wil - binnen de mogelijkheden die de provincies nog zullen hebben na de implementatie van het Witboek - alle initiatieven ondersteunen die invulling kunnen geven aan de doelstelling om iedereen een kwaliteitsvolle en betaalbare woning te verzekeren. Voor de eigenaars wil Open Vld zich in het vergunningenbeleid zo soepel mogelijk opstellen indien ze hun woningen of appartementen op een milieu- en energiesparende manier willen renoveren. Maar helaas zal dit niet voldoende zijn. Ondanks de inspanningen die op het vlak van sociale woningbouw geleverd worden kampt de woningmarkt met een tekort waardoor de prijzen - zowel op de koopmarkt als op de huurmarkt – de laatste jaren fel gestegen zijn. Dit tekort is het grootst in de stedelijke gebieden en onder invloed van de gezinsverdunning & vergrijzing vooral voelbaar in het segment van de kleine gezin- en seniorenwoningen. Om structureel in te grijpen moet het aanbod aan betaalbare kwaliteitsvolle woningen drastisch de hoogte in. De Open Vld wil dan ook elk initiatief of elke maatregel steunen die daartoe kan bijdragen. Daarbij wordt gedacht aan:
In het vergunningen- en planningbeleid maximaal kansen geven aan de private bouwsector om betaalbare en sociale woningen te 28
bouwen, zeker in de gemeenten die niet voldoen aan hun bindend sociaal objectief. Anderzijds zijn extra sociale woningen in wijken waar er reeds een hoge concentratie aan sociale woningen zijn, niet wenselijk. Dit brengt de leefbaarheid van de wijken in het gedrang.
Soepele benadering van de woonbehoefte bij aanvragen voor aansnijden van woonuitbreidingsgebieden.
Indien subsidiëring na implementatie van het Witboek nog een provinciale bevoegdheid blijft, de bestaande subsidiëringen op vlak van wonen op hun doeltreffendheid evalueren en onderzoeken of de daarvoor beschikbare middelen niet beter kunnen benut worden voor initiatieven die erop gericht zijn om het aanbod van duurzame woningen te verhogen.
Flankerend optreden – bijvoorbeeld via de ruimtelijke planning - met als doel dat in de stedelijke gebieden en kernen van de gemeenten meer kleine gezin- en seniorenwoningen op de markt komen. In stedelijke gebieden is er daarnaast ook nood aan grotere woningen in functie van de samengestelde gezinnen.
Onroerend erfgoed De Open Vld staat achter het huidige beleid, maar blijft op het vlak van ondersteuning van de restauratie van als monument beschermde gebouwen verder streven voor de afschaffing van de verplichte koppelsubsidie. De Open Vld wil deze restauraties, indien dit na implementatie van het Witboek nog een provinciale bevoegdheid blijft, verder ondersteunen, maar de provincie moet daar op basis van het Belfortprincipe zelf kunnen over beslissen. De Open Vld is voorstander van een billijk en redelijk kader voor het beschermen en instandhouden van waardevolle gebouwen, want moet vaststellen dat door een te enge en strenge benadering van het agentschap Onroerend Erfgoed bij verbouw, de eigenaars afhaken waardoor deze gebouwen dikwijls in verval geraken & onverkoopbaar worden en dus net het
29
omgekeerde bereikt wordt. De Open Vld pleit daarom voor een realistische benadering van de bouwaanvragen waarbij:
De Inventaris Bouwkundig Erfgoed een leidraad kan zijn, maar heeft geen dwingend karakter.
Het eigendomsrecht moet primeren boven de bescherming.
De kostprijs van de instandhouding moet betaalbaar blijven.
Aanpassingen op basis van de principes van duurzaam bouwen moeten mogelijk zijn.
Aangetoond waardeverlies ten gevolge van bescherming dient door de overheid vergoed te worden.
Concreet Open Vld wil: -
een menselijk en realistisch ruimtelijk ordeningsbeleid met als doel een betaalbare, kwaliteitsvolle en duurzame woning voor iedere burger.
30
MOBILITEIT Veiligheid en verkeersleefbaarheid voor alle vervoersvormen. Openbaar vervoer moet aangepast zijn aan de wensen van de klant om te kunnen slagen.
Wat doet de provincie voor u? Het Oost-Vlaamse mobiliteitsbeleid richt zich zowel naar de fietser als naar de automobilist en het openbaar vervoer. Voor de fietser zet de provincie een goede fietsinfrastructuur op poten en wordt de fiets gepromoot via het Steunpunt-Fiets. Daarnaast wordt ook volop geïnvesteerd in de aanleg van lange afstandsfietspaden langs waterlopen en (oude) spoorwegbeddingen. Bovendien stimuleert en begeleidt het provinciebestuur de gemeenten bij het uitwerken van een tragewegenbeleid. Historische voet- en buurtwegen worden zo geherwaardeerd en bruikbaar gemaakt voor de fietser en voetganger. Bedrijven kunnen dan weer bij de provincie terecht voor adviezen en begeleiding omtrent woon-werkverkeer en Pendelfondsdossiers. Aan scholen wordt educatief materiaal aangeboden en worden er samen met hen schoolvervoerplannen en schoolroutekaarten opgemaakt. Het provinciebestuur neemt initiatieven om de bereikbaarheid van bedrijven en provinciale domeinen te verbeteren. Het provinciebestuur promoot én investeert in een goed uitgebouwd regionaal vervoer en het gebruik van het openbaar vervoer als een waardevol vervoersalternatief dat betaalbaar en toegankelijk is voor iedereen. Zo zorgt het provinciebestuur voor gratis feestbussen om de fuifgangers in de loop van Oudejaarsnacht veilig huiswaarts te brengen. Het provinciebestuur maakt ook werk van een verkeersveiligheidsbeleid. Centraal staan educatieve en sensibiliseringsprojecten en het ongevallenGIS (Geografisch Informatie Systeem). De provincie heeft met het Vlaams Gewest 31
een overeenkomst afgesloten voor de lokalisering van ongevallen met gekwetsten door de opmaak van een ongevallenGIS. Zo levert het jaarlijks de gemeenten een Cd-rom waarop zij een overzicht krijgen van de ongevallen met gekwetsten. De provincie is een actieve partner van bUZz (betere infrastructuur in de omgeving van het UZ). Dit project is een samenwerkingsverband tussen alle betrokken overheden en private partners die de komende jaren grote infrastructuurwerken opstarten in de ruime omgeving van het Universitair Ziekenhuis (UZ) in Gent. Aandachtspunten 2013-2018 De Open Vld staat achter het gevoerde fietsbeleid en wil dat dit onverkort wordt verdergezet met als doel Oost-Vlaanderen nog meer op de kaart te zetten als fietsprovincie. Maar ondanks de beperkte rol die de provincie in het Witboek wordt toebedeeld, moet het provinciaal mobiliteitsbeleid meer zijn dan alleen maar een fietsbeleid. Daarom wil de Open Vld dat ook voldoende aandacht besteed wordt aan andere vervoersmodi. Open Vld pleit immers voor een EN-EN beleid waarbij de ene vervoersvorm de mogelijkheid tot de andere niet uitsluit. De inwoners van Oost-Vlaanderen dienen zelf te kunnen bepalen op welke manier ze zich wensen te verplaatsen. Het Oost-Vlaamse mobiliteitsbeleid moet erop gericht zijn de veiligheid en verkeersleefbaarheid voor alle vervoersvormen te garanderen. Gedacht wordt aan:
Acties ondersteunen die vervoer op het water beogen (bijvoorbeeld personenvervoer op de Gentse binnenwateren of in de Gentse haven), uitbreiding op alle binnenwateren van het Scheldeshuttleproject dat gericht is op duw vaart.
Flankerend beleid voeren om de opportuniteiten optimaal te benutten die gecreëerd worden bij de bouw van de tweede zeesluis, wat zonder meer noodzakelijk is voor de ontwikkeling van de Gentse haven en haar achterland. 32
Ijveren voor de oprichting van een provinciale beleidsstructuur binnen "De Lijn", die samengesteld wordt uit vertegenwoordigers van de provincies & gemeenten en die advies moet uitbrengen bij belangrijke infrastructuurwerken
of
aankopen
van
materieel,
om
aldus
onoordeelkundige investeringen te vermijden.
Acties ondersteunen die erop gericht zijn om de verkeersleefbaarheid van de dorpskernen te verhogen, bijvoorbeeld invoeren van digitale verkeerssluizen om zwaar verkeer te weren.
Acties ondersteunen die erop gericht zijn om gemeenschappelijk vervoer te organiseren van en naar regionale bedrijventerreinen, bijvoorbeeld van het station naar een bedrijventerrein en omgekeerd.
Ijveren voor de snelle en effectieve realisatie van de zogenaamde ‘Missing links’ in het Oost-Vlaamse wegennet en voor andere ingrepen die de optimalisatie, de verkeersveiligheid en de verkeersleefbaarheid van
de
verschillende
verkeersnetwerken
voor
personen-
en
goederenvervoer in Oost-Vlaanderen ten goede komen.
Concreet Open Vld wil: -
Oost-Vlaanderen nog meer op de kaart te zetten als recreatieve fietsprovincie;
-
een duurzaam mobiliteitsbeleid, waarin twee doelstellingen centraal staan: het vrijwaren van de bereikbaarheid en het verbeteren van de leefbaarheid.
33
LANDBOUW EN PLATTELANDSBELEID Een liberaal landbouwbeleid is een beleid dat ondersteunt maar ook ruimte laat om de markt te laten spelen.
Wat doet de provincie voor u? Het
Oost-Vlaamse
provinciebestuur
adviseert
en
stimuleert land-
en
tuinbouwers om op duurzamere methodes over te stappen met natuur- en milieubehoud als doelstelling. Het loket Landbouw & Platteland ondersteunt de gemeenten bij het optimaliseren van de dienstverlening voor de land- en tuinbouw en platteland. De Provincie Oost-Vlaanderen zet hoog in op landbouweducatie, waardoor kinderen in aanraking komen met landbouwbedrijven en zo de herkomst van voeding leren. De provincie bestrijdt samen met de gemeenten de Ratten en exotische plantensoorten die een gevaar vormen voor onze landbouw. Land- en tuinbouwers kunnen bij het Kenniscentrum Water terecht voor informatie en advies over het totale watermanagement op hun land- of tuinbouwbedrijf. Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld staat achter de idee dat de provincies het best geplaatst zijn om de regisseursrol van het gebiedsgericht plattelandsbeleid verder op te nemen. Om dit beleid gestalte te kunnen geven wil Open Vld dat er bij de Vlaamse Regering sterk wordt op aangedrongen om effectief werk te maken van het in het regeerakkoord van 2009 beloofde Vlaams plattelandsfonds. 34
Open Vld vraagt meer aandacht voor de mestverwerkingsproblematiek zowel op ruimtelijk als op milieu hygiënisch vlak. Landbouwers moeten meer mogelijkheden krijgen om aan mestverwerking te doen, zodat een antwoord kan geboden worden aan de Europese regelgeving. Open Vld wil nog meer werken aan de overgang naar een meer gedifferentieerde plattelandseconomie. De duurzaamheid van de landbouw moet daarin nog omhoog. Open
Vld
streeft
tuinbouwbedrijven
naar door
een onder
betere meer
ondersteuning een
van
vermindering
land-
en
van
de
administratieve lasten. Open Vld pleit voor een versterking van de familiale landbouw, die door de schaalvergroting in de verdrukking komt. Open Vld wil daarom dat in het vergunningenbeleid
bijzondere
aandacht
besteed
wordt
aan
de
kleinschaligheid. Aanvragen van de zogenaamde landbouwindustrie die de draagkracht van de omgeving of van de gemeente overschrijden moeten worden geweerd. Open Vld wil de streekproducten en de korte keten verder promoten. Daarin hebben de hoeveproducten zeker hun plaats. Open Vld pleit voor een ondersteunende rol in het overnameproces van landbouwbedrijven. De Provincie Oost-Vlaanderen beschikt op verschillende deelaspecten van landbouw over een grote kennis. Daarom wil Open Vld die via de proefcentra en andere landbouwinstanties verder uitdragen. Onder andere op het vlak van landbouweducatie, ratten en waterproblematiek pleit Open Vld voor de uitbouw van de provinciale initiatieven.
35
Open Vld wil dat de provincie, als regisseur, de samenwerking tussen de polders bevorderd, want door samenwerking/samenvoeging wordt hun werking geoptimaliseerd. Open Vld vindt dat de landbouw een vooraanstaande rol dient te spelen als landschapsbouwer en dit met een visie op natuurbehoud. Open Vld wil dat de opgebouwde expertise inzake erosie (Z-O-Vl) verder wordt ontwikkeld en ter beschikking gesteld.
Concreet Open Vld wil: -
een ondersteunend provinciaal landbouwbeleid dat gericht is op kennisoverdracht en coördinatie;
-
een minimalisatie van de administratieve lasten.
36
MILIEU Een liberaal milieubeleid is een beleid dat ruimte creëert voor innoverende creatieve oplossingen en waarbij aan groene economie groeimogelijkheden worden geboden.
Wat doet de provincie voor u? De provincie fungeert als intermediair niveau tussen gemeentes en het Vlaamse gewest. Daarbij ondersteunt de provincie de gemeentes op het vlak van onder andere laboratorium testen, expertise en didactisch materiaal en dit via milieucontracten. Daarnaast
is
de
deputatie
van
de
provincie
bevoegd
voor
milieuvergunningen van klasse 1 inrichtingen en voor de beroepen in dossiers van de klasse 2 inrichtingen die tot de bevoegdheid van de steden en gemeenten behoort. Het is al lang de betrachting van de provincie om het vergunningenbeleid zo proactief mogelijk te maken. De provincie ondersteunt de gemeenten ook op het vlak van bodemerosie, water- en modderoverlast een probleem dat zich voornamelijk in de Vlaamse Ardennen voordoet. Het geluidslabo van de provincie voert onderzoeken uit op vraag van de gouverneur en de gemeenten. Waar nodig wordt zo het 'akoestisch klimaat' in kaart gebracht. Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld streeft een evenwicht na tussen economische groei en ecologische ontwikkeling. Deze twee aspecten hoeven echter niet contradictorisch te zijn. Daarom pleit Open Vld voor een provinciaal plan voor groene energie en groene economie. Tijdens de vergunningsfase lopen veel initiatieven voor 37
hernieuwbare
energie
tegen
grote
protesten
van
omwonende
en
actiecomités. Iedereen zegt voor groene energie te zijn tot men wordt geconfronteerd met zonnepanelen en/of al dan niet kleine of grote windturbines in de omgeving. Om de vergunning- en procedurelast tegen te gaan wil de Open Vld een provinciaal plan voor groene energievormen. Open Vld wil dan ook het proactieve milieuvergunningenbeleid verder zetten zodat bedrijven de grootst mogelijke groeikansen krijgen binnen de grenzen van het milieu. Open Vld wil laten onderzoeken of het mogelijk is om provinciale bedrijfsbelasting te laten verschuiven van belasting op oppervlakte naar belasting op vervuiling. In een eerste fase willen we dit doen door energievriendelijke maatregelen in mindering te brengen van de provinciale belasting. Open Vld blijft zich inzetten voor het behoud van zowel bos- als agrarischelandschappen. Steun aan particulier bosbeheer blijft voor Open Vld belangrijk. Daarnaast blijft Open Vld ijveren voor een databank voor compensatiegronden waar men bossen kan aanplanten in vervanging van bossen die moeten wijken voor andere activiteiten. Open Vld blijft ook voorstander van grondige milieuvoorlichting. Natuur & milieueducatie is een concrete bevoegdheid voor de provincies.
Alle
actoren binnen deze sector samenbrengen opdat MOS (Milieuzorg op School) en de natuur- & milieu- educatieve centra zo optimaal mogelijk kunnen functioneren.
De provincies hebben hierin voor Open Vld een
coördinerende rol.
38
Concreet Open Vld wil: -
een proactief beleid voor alle aspecten van het milieubeleid. De provincie dient probleemoplossend te denken en zo barrières weg te werken voor zowel bedrijven als particulieren;
-
een milieubeleid waar kansen in de groene economie worden benut. Economie en milieu kunnen hand in hand gaan;
-
het personeel en al wie betrokken is bij de provincie nog meer sensibiliseren in milieubewust handelen, wat betekent dat we bewust moeten leren omgaan met kostbare energie.
39
RECREATIE, TOERISME EN DOMEINEN Recreatie en toerisme dragen bij tot de kwaliteit van het leven en het welzijn van elke burger, heeft effect op de werkgelegenheid en begunstigt de ruimtelijke kwaliteit.
Wat doet de provincie voor u? Onze provinciale domeinen – Puyenbroeck (Wachtebeke), Het Leen (Eeklo), De Gavers (Geraardsbergen), De Boerekreek (Sint-Jan-in-Eremo), Den Blakken (Wetteren), Het Gentbos (Merelbeke) en De Roomakker (Tielrode) – hebben stuk voor stuk voor ieder wat wils te bieden. De provincie doet er dan ook alles aan om de toegang tot en de activiteiten in deze domeinen laagdrempelig te houden, zodat iedereen kan genieten en recreëren. Verder investeren we er volop in de infrastructuur. Op toeristisch vlak werken we samen en participeren we o.a. in de vzw Centrum Ronde van Vlaanderen, de vzw Gent congres en de vzw Toerisme Oost-Vlaanderen. Verder zet de provincie zich ook in om het water- en riviertoerisme te ontwikkelen. Zo werken we milieustations uit voor de pleziervaart binnen Euregio-Scheldemond, leggen we halte- en aanlegplaatsen aan, organiseren we zomervaartochten, enzovoort. Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld vindt het de taak van de provincie om het publieksvriendelijke karakter van de bestaande domeinen te versterken
door o.a. de
onthaalinfrastructuur en de educatieve omkadering verder uit te bouwen. Waar zich kansen voordoen, zullen de bestaande domeinen uitgebreid worden. En dit met als rode draad de laagdrempeligheid / toegankelijkheid. Hier is een gecoördineerd beleid met Vlaanderen nodig. 40
Open Vld staat achter een regionaal gespreide overname of ondersteuning van gemeentelijke en stedelijke recreatiedomeinen die een bovenlokale uitstraling hebben. Open Vld wil in het domein Puyenbroeck, gelet op de grote toestroom van personen
en
de
hiermee
gepaard
gaande
overlast,
werken
met
laagdrempelige toegangsprijs. Open Vld ijvert voor het voeren van promotie omdat toerisme en recreatie in belangrijke mate het imago van de provincie bepaalt. Open Vld wil een verdere samenwerking tussen de provincies, gemeenten en de private sector bij de ontwikkeling en promotie van toeristisch-recreatieve initiatieven. Dit om ervoor te zorgen dat het toerisme in Oost-Vlaanderen nog meer stijgt. Open Vld wil specifiek verder inzetten op congrestoerisme en dit in samenwerking met de vzw Gent Congres1, op hoeve- en plattelandstoerisme en op jongerentoerisme. Open Vld wil dat het watertoerisme sterker gepromoot wordt door o.a. de verdere uitbouw van toeristische plezierjachthaventjes en de opmaak van een watervaarplan waarop de toeristische bezienswaardigheden zijn aangeduid. Open Vld stimuleert de verdere uitbouw van fietsnetwerken, wandel- en ruiterroutes en wil tevens de toeristische regiobebording2 uitbreiden en specificeren.
1
Stimuleert de ontwikkeling van het MICE-toerisme (meetings, incentives, congressen en exhibitions met hotelovernachting) in Gent en Oost-Vlaanderen. 2 Analoog met de bruine borden die langs de autosnelwegen staan en die aangeven in welke streek en/of stad men binnenrijdt.
41
Vertrekkend vanuit het feit dat Oost-Vlaanderen een wielerprovincie is, pleit Open Vld ervoor om de mogelijkheden te onderzoeken tot oprichting van een wielererfgoedcentrum in samenspraak met andere partners. Open Vld wil een geautomatiseerd systeem uitwerken om fietsen binnen een gemeente/stad te gebruiken en op een andere locatie te kunnen inleveren. Open Vld wil onderzoeken naar de mogelijkheden naar regionaal gespreide bovenlokale zwembaden, maar duidelijkheid is nodig vanuit Vlaanderen.
Concreet Open Vld wil: -
verder investeren in de publieksvriendelijkheid en in de infrastructuur van de provinciale domeinen;
-
de
toeristische
sector
laten
uitgroeien
tot
een
volwaardige
economische sector met een groot maatschappelijk belang; -
een globale visie over het toerismebeleid dat zijn oorsprong vindt in de provincieraad en niet in de vzw.
42
SPORT EN JEUGD Een liberaal sport- en jeugdbeleid zorgt voor ondersteuning aan de sector zodat het grootst mogelijke aanbod kan worden gecreëerd, dit met het oog op keuzemogelijkheden en participatie.
Wat doet de provincie voor u? Voor de provincie zijn sport en jeugd erg belangrijk, wat ook blijkt uit de investeringen die werden gedaan afgelopen beleidsperiode. Er werd gekozen voor een ondersteunende taak vanuit de provincie. Zo investeerde Oost-Vlaanderen samen met de andere provincies in de oprichting van Pro² Sportdiensten. Pro² voorziet in een gehele doorlichting van gemeentelijke sportdiensten. Zo trachten de provincies bij te dragen aan de kwalitatieve verbetering van het Vlaamse sportlandschap. Daarnaast werd er een duidelijk reglement opgesteld om de erkenning en subsidiëring van de bovenlokale sportverenigingen op objectieve manier te regelen. Dit heeft geleid tot een overzichtelijk en duidelijk subsidiëringbeleid. Deze bevoegdheid zal, na de implementatie van het witboek, overgeheveld worden. In het licht van bovenlokale sportinfrastructuur werden er in de provincie onder andere mountainbikeroutes en netwerken geïnstalleerd. Daarnaast werd er in Temse de bouw van een hockeyopleidingscentrum ondersteund, evenals een klimzaal in Gent en een zeilopleidingscentrum in Destelbergen en dit via een nieuw reglement. Ook werd de gerealiseerde nieuwbouw aan de Boerekreek op punt gesteld. Op het golfterrein van Golf Puyenbroeck werd de beslissing genomen om het terrein uit te breiden met 3 extra holes voor beginners.
43
Daarnaast werd het ambitieuze project "Oost-Vlaanderen en Gent gaan voor goud" opgezet. Via dit project trachtte de provincie jonge sporters kennis te laten maken met absolute toppers uit hun sporttak, die zich op dat moment in onze provincie aan het voorbereiden zijn op de Olympische Spelen. Het is eveneens een unieke kans om jongeren via het project “De Spelen op Tournee” de Olympische waarden mee te geven. Op het vlak van jeugd werd er voor gekozen om vooral een ondersteunende rol te spelen. Onder meer het project "één en al oor" werd gesteund. Het plan was om gehoorschade ten gevolge van geluidsoverlast op onder andere fuiven en festivals te verminderen. Ook gingen er middelen naar de uitbreiding van het aanbod aan vrijetijdsbestedingen voor jongeren met een beperking. Aandachtspunten 2013-2018 Sport Open Vld wil de bestaande sportcentra alle kansen bieden. Dit door blijvend in te zetten op het optimaal onderhouden van deze centra en gepast maatregelen te nemen om de exploitaties ten volle te benutten. Zo zouden extra weiden in het sportcentrum De Boerekreek tot een kwaliteitsverbetering leiden. Het uitbreiden van Golf Puyenbroeck van een 9 hole naar een 18 holes baan, dient
gerealiseerd
te
worden.
Deze
uitbreiding
moet
zorgen
voor
speelcomfort op drukke dagen en is een extra aantrekkingskracht waardoor de verdere democratisering van de golfsport kan verwezenlijkt worden. Open Vld wil ook infrastructuurwerken uitvoeren in onder meer het zwembad van sportcentrum Puyenbroeck. Daarnaast kan de bezettingsgraad voor alle sportcentra opgetrokken worden door het aanschrijven van onderbenutte doelgroepen zoals medioren en senioren. 44
Open Vld pleit er voor om naast de mountainbikeroutes, ook de coördinatie over het aanleggen van ruiterpaden en loopomlopen op zich te nemen in de commissie Natuur en Sport en dat in synergie met Toerisme Oost-Vlaanderen (cf. wandel -en fietspaden). Open Vld wil een verdere uitbouw van het fonds voor Bovenlokale Sport Ondersteuning om bovenlokale sportinfrastructuur te financieren (waar mogelijk zelfs gedeeltelijk met private investeringen). Open Vld wil iedereen alle kansen bieden met specifieke aandacht voor Gsport maar ook en nog meer dan in het verleden voor medioren en senioren, een belangrijk wordende groep. Laat dit een voorbeeld zijn voor een uitgebreider geïntegreerd en integraal beleid binnen de provincie. Open Vld pleit ook voor aandacht van minder populaire sporten zoals bv. badminton en korfbal. Open Vld wil dat de provincie de coördinatie omtrent het lokaliseren van gemotoriseerde sporten op een aanvaardbare manier op zich neemt. Jeugd Op het vlak van jeugd pleit Open Vld voor het verder ondersteunen van jeugdbeleid waarbij extra aandacht gaat naar jongeren met een beperking, meer bepaald zijn de inclusieve jeugdbewegingen en speelpleinwerking projecten die verdere steun kunnen gebruiken. Daarom pleit Open Vld voor de oprichting van een 'vrijetijdscel' binnen de structuren zoals voorzien in het organogram. Open Vld pleit vooral voor een jeugdbeleid waarbij de provincie een ondersteunende functie opneemt voor nieuwe spontane initiatieven die voortspruiten uit de dynamiek van de jeugd. Daarbij kan de provincie een
45
katalysator zijn die er voor zorgt dat jongeren met eigen initiatieven zo weinig mogelijk barrières tegen komen. Een voorbeeld daarvan is de voortrekkersrol die de provincie kan spelen in het creëren van gemeentelijke fuifloketten. Deze moeten het mogelijk maken om snel en efficiënt een dossier af te handelen. Open Vld pleit er voor dat zowel sportieve als jeugdige happenings de steun van de provincie blijven ontvangen. Evenals innovatieve projecten in beide sectoren.
Concreet Open Vld wil: -
zowel in het sport- als jeugdbeleid een verantwoordelijkheidspolitiek waarbij verenigingen verantwoordelijk worden gesteld voor eigen initiatieven;
-
dat
de
provincie
in
dit
beleidsdomein
een
coördinerende,
stimulerende, ondersteunende en communicerende rol op zich neemt; -
een geïntegreerd vrijetijdsbeleid voor de jeugd, medioren, senioren en personen met een beperking.
46
CULTUUR Cultuur is een venster op onze samenleving. Een liberaal cultuurbeleid zorgt er voor dat zowel de vrijheid van de deelnemer om te participeren als de vrijheid van de kunstenaar om te produceren door de overheid gevrijwaard wordt.
Wat doet de provincie voor u? De
provincie
streeft
naar
een
actief,
stimulerend
en
geïntegreerd
cultuurbeleid en naar een zo ruim mogelijke cultuurparticipatie. De belangrijkste beleidsinstrumenten hiertoe zijn: subsidiemechanismen, eigen initiatieven en investeringstoelagen voor culturele infrastructuur. Denken
we
hierbij
aan
de
provinciale
prijzen
voor
kunstenaars;
spraakmakende tentoonstellingen in o.a. het Provinciaal Cultuurcentrum Caermersklooster;
de
diverse
subsidies
aan
uiteenlopende
culturele
verenigingen; de ondersteuning van grote organisaties als het Filmfestival, NTGent, Vlaamse Opera, Vooruit, Capitole en Festival van Vlaanderen; de bescherming van erfgoed en monumenten; de provinciale musea; de provinciale uitleendienst; het streekgericht bibliotheekbeleid en nog zoveel meer. Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld wil, uitgaande van een behoeftestudie gevoerd in de gehele provincie, komen tot een algemeen provinciaal cultuurbeleidsplan, welke niet bevoogdend maar wel voorwaarden scheppend en kansen biedend is. Open Vld wil alle bestaande provinciale subsidiereglementen op hun bovenlokaal karakter en hun efficiëntie en effectiviteit doorlichten.
47
Open Vld wil zoveel mogelijk structurele subsidiëring aan organisaties vervangen door projectsubsidies, waarbij aandacht wordt geschonken aan de herkenbaarheid en eigenheid van de provincie. Open Vld wil in het kader van investeringsprojecten werken op een actieve participatieve en forfaitaire geplafonneerde basis. Open Vld pleit voor een verregaande samenwerking tussen cultuur en onderwijs en verder met andere sectoren zoals toerisme, economie, landbouw enzovoort. Open Vld vindt dat het provinciaal erfgoedbeleid niet beperkt mag blijven tot het eigen patrimonium, maar ook gericht moet zijn op het Oost-Vlaams patrimonium. De opgebouwde expertise moet beschikbaar gesteld worden en ondersteunend werken voor lokale en particuliere projecten. Het provinciaal erfgoedcentrum moet als verlengstuk van het PAM hiervoor beschikbaar zijn. Het werkt als multidisciplinair kenniscentrum voor het provinciaal erfgoedbeleid. Open Vld wil de grensoverschrijdende culturele samenwerking met Zeeland verder uitbouwen als op stap naar een verdere internationalisering. Open Vld wil een duidelijk eigen provinciaal museumbeleid, welke voldoende ruimte en mogelijkheden biedt om onze eigen musea verder uit te bouwen tot op een landelijk niveau met internationale uitstraling. Open Vld wil een voldoende afstemming en complementariteit tussen het roerend en het onroerend erfgoed. Een zinvolle nabestemming kan het onroerend erfgoed een culturele meerwaarde geven. Open Vld wil het Caermersklooster verder uitbouwen als een volwaardig cultuurcentrum met bovenlokale uitstraling. 48
Open Vld wil extra aandacht om jonge talenten en alternatieve kunstvormen aanbod te laten komen. Open Vld wil door specifieke initiatieven een forum bieden om talenten van eigen bodem de kans te geven internationaal door te breken. Open Vld pleit voor de oprichting van een evenementenloket waar organisatoren van allerhande kunst-culturele activiteiten terecht kunnen met al hun vragen zodoende dat ze alle formaliteiten/vergunningen kunnen vervullen/aanvragen. Open Vld wil dat de bovenlokale bibliotheekwerking verder oog heeft voor nieuwe trends/ontwikkelingen en de ondersteuning van gemeenten.
Concreet Open Vld wil: -
verder werken aan de vergroting en verbreding van het cultuuraanbod, de
cultuurparticipatie
en
cultuurspreiding,
alsook
aan
de
mogelijkheden tot cultuurcreatie.
49
WELZIJN De individuele rechten en vrijheden van de burgers gaan samen met de diepe solidariteit met de zwakkeren. Ieder mens heeft het recht op gelijke kansen en op een menswaardig bestaan. Het is dan ook de taak van de overheid er voor te zorgen dat iedereen kansen krijgt, zonder hen afhankelijk te maken. Er moet geïnvesteerd worden in mensen en de talenten die ieder individu bezit.
Wat doet de provincie voor u? De provincie werkt dagdagelijks aan het verbeteren van de participatie aan de samenleving op diverse vlakken voor specifieke groepen zoals personen met een handicap, plegers en slachtoffers van geweld, jongeren, ouderen, gezinnen uit etnisch-culturele minderheden, mensen in armoede en personen aan de drugs. Dit door o.a. financiële ondersteuning aan organisaties en verenigingen, vorming van professionelen, opsporen van noden en bepalen van prioriteiten. Verder krijgen gemeenten, OCMW ’s en sociale actoren ondersteuning bij het opmaken van korte- en lange termijnplannen voor het welzijnsbeleid. Zij krijgen vorming, kunnen beschikken over cijfergegevens over hun gemeente en krijgen hulp bij de interpretatie ervan. Aandachtspunten 2013-2018 Open Vld wil in hoofdzaak de aandacht blijven richten op de verdere ondersteuning van bovenlokale welzijnsorganisaties, eerder dan dat de provincie
zelf
welzijnsdiensten
aanbiedt.
Deze
organisaties
blijven
onafhankelijk en dragen zelf verantwoordelijkheid voor hun beslissingen en uitvoeringen. 50
Open Vld wil in alle welzijnsdomeinen een gelijke kansen reflex, waarbij samenwerking en netwerking de sleutelwoorden zijn. Er dient complementair gewerkt te worden, de verschillende instanties dienen op elkaar afgestemd te worden. Open
Vld
wil
inzake
de
gehandicaptenzorg
vooral
die
initiatieven
ondersteunen die zorg op maat verlenen. Open Vld wil in haar beleid de senioren de mogelijkheid geven om de regie over hun leven in eigen handen te houden. Daarom vragen we een maximale
samenwerking
met
de
bestaande
initiatieven
om
de
dienstverlening zo efficiënt mogelijk te laten verlopen. En ook om aandacht te besteden aan ouderen van allochtone herkomst. Open Vld wil, gelet op de gewijzigde samenleving, aandacht voor alle gezinsvormen. Initiatieven in deze verdienen provinciale aandacht. Open Vld wil dat het gezondheids- en welzijnsbeleid beter op elkaar wordt afgestemd, daar onderzoek aantoont dat de gezondheid van een persoon mee bepaald wordt door zijn sociale status. Open
Vld
wil
initiatieven
die
werken
rond
(digitale)
geletterdheid
ondersteunen. Open Vld is vragende partij dat alle Oost-Vlaamse gemeenten aansluiten bij de vzw PISAD3. Open Vld blijft wat betreft de Noord-Zuidsamenwerking voorstander van doelgericht werken in plaats van ondersteuning van algemene acties. 3
PISAD = het Provinciaal Intergemeentelijk Samenwerkingsverband voor Drugspreventie in ZuidOost-Vlaanderen. 51
Concreet Open Vld wil: -
verder die bovenlokale welzijnsorganisaties ondersteunen die leiden tot een
gedegen
welzijnsbeleid
gesteund
op
gelijkheid
en
menswaardigheid.
52
