1
INHOUDSOPGAVE INLEIDING: .................................................................................................................................................................................. 3 BEGINSELEN EN UITGANGSPUNTEN ........................................................................................................................................... 4 TERUGBLIK VORIGE RAADSPERIODE .......................................................................................................................................... 5 WERK, INKOMEN EN ECONOMIE................................................................................................................................................ 6 Dit betekent voor de komende raadsperiode: ...................................................................................................................... 7 WELZIJN EN ZORG ...................................................................................................................................................................... 9 Dit betekent voor de komende raadsperiode: ...................................................................................................................... 9 Adviezen Wmo-Adviesgroep: .............................................................................................................................................. 10 JEUGDZORG .............................................................................................................................................................................. 11 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 11 INKOMENSBELEID EN KINDERARMOEDE ................................................................................................................................. 13 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 13 SPORT EN CULTUUR ................................................................................................................................................................. 14 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 14 ONDERWIJS .............................................................................................................................................................................. 16 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 16 WONEN .................................................................................................................................................................................... 17 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 17 VEILIGHEID ............................................................................................................................................................................... 18 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 18 NATUUR EN MILIEU .................................................................................................................................................................. 19 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 19 DIERENWELZIJN ........................................................................................................................................................................ 21 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 21 VERKEER ................................................................................................................................................................................... 22 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 22 BESTUURLIJKE VERNIEUWING .................................................................................................................................................. 24 Dienstverlening ................................................................................................................................................................... 24 Participatie: ......................................................................................................................................................................... 24 Regionale samenwerking: ................................................................................................................................................... 25 Dit betekent voor de komende raadsperiode: .................................................................................................................... 25 FINANCIËN EN MAATSCHAPPELIJK VERANTWOORD ONDERNEMEN ....................................................................................... 26 Dat betekent voor de komende raadsperiode: ................................................................................................................... 26
2
INLEIDING: Voor u ligt het verkiezingsprogramma van de PvdA Gorinchem voor de raadsperiode 2014-2018. In dit programma leest u wat wij in de komende raadsperiode met andere partijen willen bereiken en wat onze uitgangspunten zijn bij nemen van besluiten. Door de gevolgen van de financiële crisis moeten er keuzes gemaakt worden. Echter een te rigoureus bezuinigingsbeleid heeft het risico in zich dat Gorinchem onaantrekkelijk wordt voor nieuwe bedrijven en nieuwe inwoners. Een ander risico wat er mee samenhangt is dat Gorinchem haar functie als centrum gemeente verliest. Om (centrum)voorzieningen in stand te houden is het voor de betaalbaarheid goed dat Gorinchem groeit naar zo’n 50.000 inwoners. Daarnaast is een goede samenwerking met buurgemeentes ook belangrijk zodat we gezamenlijk voorzieningen in stand kunnen houden of zelfs kunnen verbeteren. Samenwerking willen wij ook binnen onze gemeente bevorderen bijvoorbeeld via het gemeenschappelijk gebruik maken van gebouwen/terreinen door verenigingen, scholen, zorg- en welzijnsorganisaties. In het hoofdstuk werk, inkomen en economie wordt verder uitgewerkt hoe wij onze stad economisch sterker willen maken. De rijksoverheid schuift in de komende raadsperiode veel taken op het gebied van zorg en arbeidsparticipatie naar de gemeentes toe. Tegelijkertijd wordt er op deze taken door het rijk bezuinigd. Dit betekent dat de gemeente zich moet voorbereiden op deze nieuwe taken en deze taken efficiënter moet uitvoeren dan dat nu het geval is. Wij zien daarin ondanks deze mindere tijden toch kansen. Zo willen we verschillende zaken op wijkniveau organiseren en vinden we het belangrijk dat in gezinnen waar meerdere zorgverleners over de vloer komen de zorg geregisseerd wordt. Wie de regie voert is afhankelijk van de problematiek die speelt. In het hoofdstuk welzijn en zorg wordt dit verder uitgewerkt. Als basale rechten op zorg in het geding komen kiezen wij ervoor om de belastingen iets te verhogen. De nieuwe taken, bezuinigingen, technologische ontwikkelingen, innovaties en veranderende behoeftes van burgers en samenwerking met andere gemeentes maakt het ook noodzakelijk dat de gemeentelijke organisatie aangepast wordt aan deze ontwikkelingen. “Alles begint bij het kind” was de titel van het collegeprogramma in de afgelopen raadsperiode. Kansen bieden aan kinderen stond daarbij voorop. Voor ons blijft dit ook in de komende periode een belangrijk thema. Kinderarmoede dient bestreden te worden en deelname aan sport en culturele activiteiten bevorderd voor alle kinderen en jongeren maar vooral voor hen die zich in een kwetsbare situatie bevinden. In de volgende hoofdstukken kunt u onze uitgangspunten en visie lezen op de verschillende gebieden waarin de gemeente een belangrijke rol speelt. Tevens hebben we onze belangrijkste punten samengevat en stellen wij de eerste acht kandidaten op onze lijst voor.
3
BEGINSELEN EN UITGANGSPUNTEN Voor de raadsleden en bestuurders van de Partij van de Arbeid staat een aantal beginselen voorop bij het innemen van standpunten c.q. het nemen van besluiten: - Eerlijk delen. Hét kenmerk van de PvdA is dat wij er altijd naar streven dat iedereen in de samenleving kan meedoen. Dat vraagt om solidariteit tussen jong en oud, maar ook tussen hogere en lagere inkomens. De sterkste schouders dragen de zwaarste lasten. - Gelijke kansen voor iedereen. De PvdA vindt dat alle mensen kansen moeten grijpen, maar ze ook moeten krijgen. Niet iedereen heeft het goed of gemakkelijk, zodat studeren, het kopen van een woning of de zorg voor kinderen een vanzelfsprekendheid is. Ongeacht wie of wat je bent, iedereen telt mee. - Betaalbare en toegankelijke voorzieningen. De PvdA vindt dit van groot belang. Wonen, werken, zorg en samen leven vormen de basis voor iedereen. Wij vinden bijvoorbeeld dat ieder kind lid moet kunnen zijn van een (sport)vereniging en dat goede basiszorg niet afhankelijk is van de hoogte van het inkomen. - Goed fatsoen. De PvdA staat voor goede omgangsvormen en fatsoen. Mensen moeten aangesproken worden op fout gedrag. Crimineel gedrag tolereren wij niet. De PvdA vindt dat mensen respectvol met elkaar moeten omgaan, dit is ook de manier waarop wij politiek willen bedrijven. Met de scherpte die nodig is, maar ook met respect voor elkaar en elkaars standpunten.
4
TERUGBLIK VORIGE RAADSPERIODE Graag verantwoorden wij ons op hoofdlijnen voor de keuzes in de afgelopen periode: -
-
-
-
-
-
-
De PvdA heeft voorstellen gedaan ter bestrijding van de kinderarmoede in Gorinchem; Voorstellen over bezuinigingen op de ouderenzorg zijn door de PvdA tegengehouden; We zijn trots op renovaties en woningbouw die ondanks de crisis zijn doorgegaan in met name de Lingewijk; Wij hebben ons met succes ingezet voor de komst van een volkstuinencomplex; Op voorstel van de PvdA is werk gemaakt van de samenwerking met buurgemeenten. Dat moet voordelen opleveren op het gebied van wonen, bedrijventerreinen, huishoudelijke hulp en Jeugdzorg. Wij hebben ons ingezet voor huurders die problemen hadden vanwege sloopplannen of renovaties. De PvdA treedt dan in contact met Poort6 om tot oplossingen te komen. Meer dan 200 personen zijn door ons ombudsteam geholpen in de vorm van hulp, advies en doorverwijzing. De PvdA heeft zich ingezet voor creatieve oplossingen voor mensen die te veel verdienen om te huren en te weinig om te kopen. We hebben een aanzet gegeven tot het wonen boven winkels. De PvdA heeft een motie ingediend om mensen in de bijstand die hiervoor geschikt zijn, werk te bieden in de zorgtaken die in opdracht van de gemeente worden gedaan (huishoudelijke hulp); Op het gebied van onderwijs heeft de PvdA aangestuurd op de doorzetting van de brede scholen, die een belangrijke plaats innemen in de wijk: Gildenplein, Lingeplein en Schuttersplein. Bij de scholen hebben ook de naschoolse activiteiten een plaats gekregen via Gorinchem Beweegt. Bovendien zijn de gymnastieklokalen omgebouwd tot sportpunten, waar naast de leerlingen ook (andere) wijkbewoners terecht kunnen voor (sportieve) buurtactiviteiten. De PvdA heeft zich met succes ingezet voor het bieden van meer ruimte aan sportverenigingen voor eigen inbreng (nieuw veld GJS, onderhoud bij Unitas en GKV, veldindeling Raptim, SC Gorcum en Unitas). Verenigingen zijn ondersteund door een verenigingsadviseur bij het oplossen van diverse knelpunten, bijvoorbeeld ten aanzien van sporten door mensen met een beperking (g-sporten). Bij de bezuinigingen heeft de PvdA zich sterk gemaakt om de zorg zoveel mogelijk te ontzien. De PvdA heeft het voortouw genomen om in samenspraak met (professionals van) instellingen, belangenbehartigers en inwoners vorm te geven aan de uitwerking van de raadsopdracht “Meedoen”: uitgaande van de zelfredzaamheid en verantwoordelijkheid van inwoners wordt ruimte gegeven voor eigen initiatieven. Op ons initiatief komt er een “ideeënmakelaar” voor het verbinden van mensen en partijen om goede initiatieven tot uitvoering te brengen. Zowel in het kader van “meedoen” als bij de decentralisaties geldt naast het principe van “zelfredzaamheid” dat de gemeente zorgt voor een vangnet voor de meest kwetsbare inwoners. In dat kader is ook bij de bezuinigingen op hulp bij het huishouden en het verstrekken van hulpmiddelen gekozen voor (inkomensafhankelijke) eigen bijdragen, om
5
deze voorzieningen zoveel mogelijk te kunnen blijven aanbieden aan iedereen die deze nodig heeft.
WERK, INKOMEN EN ECONOMIE Voor jongeren is het vinden van werk belangrijk. De eerste baan is het begin van ieders verdere werkzame leven. Als het niet lukt om die eerste baan snel te vinden, dan wil de PvdA hulp van de gemeente inbrengen. Wij vinden het belangrijk dat jongeren actief blijven. Wij zien in onze regio een kans in de maritieme sector (lees: offshore, zeevaart, binnenvaart, pleziervaart en overige watergebonden bedrijven). Enkele grote werkgevers zoeken geregeld naar technisch personeel, terwijl de jeugdwerkloosheid toeneemt. We willen vroegtijdige voorlichting, zodat jongeren kiezen voor opleidingen met een grotere kans op werk, bijvoorbeeld in de maritieme en technische sectoren.
Technische en maritieme bedrijven zijn de economische motor voor Gorinchem. Wij zetten ons in voor de ontwikkeling van toegankelijke bedrijventerreinen en een aantrekkelijk ondernemersklimaat. We helpen werkgevers bij het vinden van werknemers en het aanvragen van vergunningen. We maken het ondernemen gemakkelijker. Werkzoekenden (jong en oud) proberen we zo snel mogelijk bij een werkgever te krijgen. Als dat niet kan stimuleren we het zoeken en vinden van andere activiteiten. We zetten ons in voor de permanente terugkeer van het UWV Werkplein in Gorinchem. 6
Voor iedereen die geen werk heeft, is er het vangnet van de bijstand. De PvdA verwacht wel dat iedereen actief blijft, bijvoorbeeld met stages of door het doen van onbetaald werk of het volgen van scholing. Kortom, meedoen om zo snel mogelijk uit te kunnen stromen naar (betaald) werk. Samen met ondernemers spannen we ons extra in om jeugdwerkloosheid te verminderen en te voorkomen. We bevorderen de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en bedrijfsleven. Zo verbeteren we de afstemming tussen opleidingen en beschikbare banen.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
-
-
-
-
-
-
De PvdA wil dat er een Plan van de Arbeid voor onze stad en arbeidsregio komt. Hierin staan maatregelen voor alle groepen. In het bijzonder is er aandacht voor jongeren, ouderen, mensen met een beperking en mensen die vrijwilligerswerk doen. Het plan is gericht op uitbreiding van het aantal arbeidsplaatsen, de verbetering van de afstemming tussen vraag en aanbod, het scheppen van werkervaringsplaatsen, stageplaatsen en participatiebanen. De regels voor aanbesteding worden zo toegepast dat het voor lokale ondernemers aantrekkelijk is om in te schrijven op aanbestedingen. Bedrijven, instellingen en stichtingen die langdurig werklozen, jongeren en arbeidsgehandicapten inzetten bij de uitvoering maken meer kans op de gunning van opdrachten of subsidie. We willen dat de gemeente zelf het goede voorbeeld geeft door stageplaatsen voor werklozen en jongeren aan te bieden. Jongeren die speciale aandacht nodig hebben, krijgen die ook. We maken in onze regio een speciaal actieplan voor deze jongeren samen met het onderwijs en het bedrijfsleven. Samen met bedrijven en het MBO stimuleren we technische opleidingen door voorlichting aan jongeren op scholen. We denken aan een (maritiem) techniekservicepunt met de taken: bemiddeling, scholing, voorlichting en faciliteren voor de techniekbranche. Via de Sociale Dienst leiden we mensen met een uitkering naar (gemeentelijke) zorgtaken. Wij vragen van mensen die gebruik maken van de bijstand een tegenprestatie. Hiervoor maken zij zelf een plan. Bijstandsgerechtigden werken tot 20 uur per week onbetaald als tegenprestatie voor hun uitkering. Wie een fatsoenlijk werkaanbod weigert, wordt gekort op de uitkering. Dit gebeurt ook als iemand afspraken over het volgen van scholing, re-integratie, werk of vrijwilligerswerk niet nakomt. Het uitgangspunt voor mensen met een Wsw-indicatie is: zoveel mogelijk aan het werk in reguliere banen. We gaan uit van wat iemand wel kan. Voor wie niet kan werken in een reguliere baan bieden we een beschermende arbeidsplaats aan binnen het regionale leerwerkbedrijf. Startende ZZP’ers ondersteunen we. Wij willen dat zij altijd mogen meedingen naar opdrachten van de gemeente als zij aan de gestelde eisen voldoen. Medewerkers in de uitvoering zoals thuishulpen (alfahulpen) hebben recht op goede arbeidsomstandigheden en fatsoenlijke lonen volgens CAO-normen. Wij vinden dit een belangrijk criterium in de aanbestedingsprocedures. We stimuleren de komst van een verzamelbedrijf voor startende ondernemers en/of ZZP-ers zoals “De Bank van Noppes” in de Zusterstraat. 7
-
-
We zorgen voor een gunstig vestigings- en ondernemingsklimaat door het bieden van voldoende en aantrekkelijke bedrijventerreinen. De basis voor de detailhandel ligt in de winkelcentra. We willen de waarde van de binnenstad, de Vestingdriehoek en de Hollandse Waterlinie meer benutten. We spelen flexibel in op gezamenlijke wensen van ondernemers, bijvoorbeeld ten aanzien van de openingstijden; “Eenduidigheid en verbreding van de openingstijden in de binnenstad” (toekomstvisie Binnenstadsmanagement) Bestemmingsplannen aanpassen zodat het eenvoudiger is om een bedrijf aan huis te starten.
8
WELZIJN EN ZORG Steeds meer zorgtaken komen onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Voordat mensen een beroep doen op rechtmatige zorg kijken we eerst wat ze zelf nog kunnen samen met hun sociale omgeving (familie, buren, vrienden). De PvdA zal bij de gemeentelijke zorgtaken opletten dat mensen niet in de knel komen als zij geen hulp uit de persoonlijke omgeving kunnen krijgen. In Gorinchem heeft de PvdA het voortouw genomen om mensen en organisaties met elkaar in contact te brengen. Denk aan “De week van het meedoen”. Samen verantwoordelijkheid nemen voor de zorg, zodanig dat iedereen mee kan (blijven) doen is het leidmotief van deze week. We zorgen ondanks de bezuinigingen en het toenemende aantal mensen met een hulpvraag, dat er ondersteuning is voor de mensen die dat het hardst nodig hebben. Draagkracht is voor ons een leidend principe. Draagkracht zowel in financiële zin als in sociaal opzicht. Eigen bijdragen voor zorg dienen inkomensafhankelijk te zijn, dat geldt des te meer wanneer sprake is van stapeling van eigen bijdragen. De gemeente heeft de kans om de zorg minder ingewikkeld te maken en dichtbij de mensen te organiseren. Daarbij moeten mantelzorgers en andere vrijwilligers worden ondersteund, om te voorkomen dat zij door overbelasting uitvallen. Wat is er fijner dan om in je eigen wijk te kunnen blijven wonen als je ouder wordt of een beperking krijgt. Dat vinden wij belangrijk. We richten ons niet alleen op buurt- of wijkgerichte zorg maar ook op welzijn. Zodat iedereen mee kan (blijven) doen.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
-
We waken er voor dat mensen niet in onredelijke mate afhankelijk worden van hun persoonlijke omgeving. Zelfredzaamheid en hulp staat voorop, maar het recht op zorg blijft. We ontwikkelen ons verder in het versterken van sociale netwerken, het wijkgericht werken en de ontwikkeling van een digitaal systeem voor informatie, advies en verwijzing. De transitie van de AWBZ/Wmo gebruiken we om zorg en welzijn meer aan elkaar te verbinden. We gaan steeds uit van zelfredzaamheid en beschikbare steun van het netwerk van eenieder. De professionele zorg en welzijnsactiviteiten willen we zoveel mogelijk in de buurt/wijk organiseren. We leggen contacten met zorgverzekeraars en zorginstellingen om de gezondheid preventief te bevorderen. Dat is goedkoper en prettiger voor mensen. Het vrijwilligerssteunpunt wordt verder geprofessionaliseerd om de samenwerking tussen vrijwilligers, bedrijven, verenigingen en scholen te verbeteren voor vrijwilligers- en stageplaatsen. Oudere migranten krijgen extra aandacht om dubbel isolement te voorkomen en om te zorgen dat zij de weg leren kennen naar de zorginstellingen. We willen de zorg minder ingewikkeld maken. Minder regels, meer direct contact met degene die zorg vraagt. We investeren in het gesprek vooraf. Bij mensen die hulp nodig hebben, vragen we ook wat zij zelf aan anderen te bieden hebben. De klussendienst wordt gehandhaafd en naar behoefte verder uitgebreid. De PvdA wil dat zorgaanbieders en de gemeente een plan maken om versnippering in de dienstverlening uit te bannen. Wij willen een proefproject opzetten met wijkbudgetten voor zorg en welzijn.
9
-
-
-
Elk stadsdeel beschikt over een wijkcentrum of dorpshuis waar initiatieven een plek kunnen krijgen. Wij ondersteunen zorgvragers in het opkomen voor hun belangen. De PvdA wil dat mantelzorgondersteuners extra capaciteit krijgen om mantelzorgers op te zoeken en te helpen met praktische oplossingen. Mantelzorgers willen we ondersteunen zodanig dat ze naast het verlenen van mantelzorg ook hun eigen leven kunnen blijven leiden. de ondersteuning in de mantelzorg geven we vorm door de introductie van de dienstencheque (vergelijkbaar met de alfacheque) voor het verrichten van klussen, doen van boodschappen, klein tuinonderhoud, strijkservice, etc. Deze mogelijkheid wordt alleen ingezet als het eigen netwerk geen oplossing biedt. Bij re-integratieverplichtingen wordt rekening gehouden met mantelzorgtaken. De PvdA wil samenwerking tussen huisartsen, apothekers, fysiotherapeuten, ouderenadviseurs, maatschappelijk werkers, wijkverpleegkundigen en andere zorgprofessionals uit de eerstelijnszorg stimuleren, mede gericht op een wijkgerichte zorg. In nieuwbouwprojecten worden levensloopbestendige woningen gebouwd; bestaande woningen worden zoveel mogelijk levensloopbestendig gemaakt. Er blijft extra aandacht nodig voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte. Participatie vinden wij ook in de zorg belangrijk. Wij nemen onderstaande adviezen van de Wmo-Adviesgroep graag over.
Adviezen Wmo-Adviesgroep: - De gemeente moet de Gorcumers voorbereiden op de nieuwe rollen die verwacht worden als gevolg van de transitie AWBZ-Wmo - In het kader van de compensatieplicht willen we maatwerk op individuele aanvragen - Er is een zorgvuldig communicatiebeleid nodig om de verwachtingen van de Gorcumers bij te stellen - De gemeente moet zorgen voor goede informatie over de ondersteuningsmogelijkheden die er via de Wmo geboden kunnen worden - Er is serieuze aandacht en actie nodig voor het ontlasten van mantelzorgers - Bij een korting op de rijksbijdrage voor hulp bij het huishouden besteden we het geld aan hen die deze hulp het hardst nodig hebben - Blijvende aandacht voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte - Het is nodig om bij het vaststellen van eigen bijdragen rekening te houden met het risico van stapeling van verschillende bezuinigingen
10
JEUGDZORG Vanaf 2015 wordt de jeugdzorg een taak van de gemeente. De PvdA wil daarbij vooral blijven uitgaan van positief jeugdbeleid met veel aandacht voor preventie. De PvdA wil in aansluiting op bestaande voorzieningen zorgen voor het vroegtijdig signaleren van mogelijke problemen. Juist voor jeugdigen en gezinnen waar het minder vanzelfsprekend is dat alles goed gaat, waar een beetje hulp of zelfs professionele zorg nodig is om van kind tot zelfstandige volwassene op te groeien, moet passende ondersteuning zo snel mogelijk, zo licht mogelijk, maar zo zwaar als nodig worden geboden. We benutten de zelfredzaamheid van jeugdigen en gezinnen en bieden de gewenste ondersteuning om die zelfredzaamheid zo nodig te versterken. Uitgangspunt is: één gezin, één plan, één zorgregisseur (als er meerdere zorgprofessionals in het gezin komen), de zorgregisseur helpt het gezin om zoveel mogelijk zelf de regie te blijven voeren. Wij verwachten deze basishouding richting zorgvragers overigens van iedere zorgprofessional. Het een en ander vereist meer samenwerking en afstemming van betrokken professionals en organisaties. Maar ook tussen vrijwilligers en professionals op het gebied van welzijn en zorg.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
-
-
-
-
De PvdA wil een positief jeugdbeleid voortzetten waarin we uitgaan van zelfredzaamheid van kinderen en ouders en van een gedeelde opvoedingsverantwoordelijkheid van alle betrokkenen in de directe omgeving van kinderen, De decentralisatie van de jeugdzorg biedt goede mogelijkheden om te stoppen met onnodige etikettering en om waar mogelijk te ontzorgen en te normaliseren. Voor de PvdA is uitgangspunt dat elk kind het recht heeft om verschillend te zijn van anderen en dat niet elk verschil een “afwijking” is die tot een zorgvraag leidt, Extra aandacht voor vroegtijdige signalering van mogelijke opvoedproblemen in de wijken, bijvoorbeeld vanuit de wijkteams en op scholen moet leiden tot zo snel en zo licht mogelijke ondersteuning waar dat nodig en mogelijk is, Waar zwaardere ondersteuning nodig is moet deze ook snel beschikbaar zijn; dat kan door te werken met korte lijnen vanuit het wijkteam naar professionele zorgverleners, Voor een betere en meer overzichtelijke jeugdzorg willen we dat de gemeente de samenwerking tussen de aanbieders van jeugdzorg regisseert. Voor organisaties die niet willen meewerken worden andere aanbieders gezocht. Deze samenwerking moet het mogelijk maken dat er per gezin/kind één plan van aanpak komt: één gezin, één plan, één coördinerend begeleider. Hulp en ondersteuning zijn gericht op het zo snel mogelijk normaliseren van de situatie, zodat wordt voorkomen dat problemen en situaties uit de hand lopen. Om signalen van kindermishandeling en huiselijk geweld eerder en beter te herkennen worden leerkrachten, vrijwilligers in de wijkteams en professionals daarin opgeleid. Daarbij wordt ook extra aandacht besteed aan de meldingsplicht. Wanneer de veiligheid van kinderen in het geding is, wordt er zorgvuldig ingegrepen en zijn er goede opvangvoorzieningen direct beschikbaar. We houden kinderen van ouders die (psychisch) ziek of verslaafd zijn extra in de gaten. Vrijwillige jeugdzorg is voor iedereen beschikbaar; zo nodig worden ouders gericht benaderd, dat kan bijvoorbeeld bij migrantenjongeren het geval zijn.
11
-
-
-
Wangedrag van jongeren wordt niet getolereerd. Hier is en blijft een stevig aanpak nodig (zie verder veiligheid). Wij maken beleid voor jongeren met betrokkenheid van de jongeren zelf, we betrekken jongeren bij zaken die henzelf aangaan (in de wijken en via het jongerenplatform, maar ook door jongeren zelf te raadplegen tijdens de zogeheten “huiskamergesprekken”). Mensen uit de Wajong laten we niet in de steek als zij onder het bijstandsregime gaan vallen; we investeren in hun toegang tot activiteiten en werk door daar geld uit het participatiebudget voor vrij te maken; De jeugdzorg organiseren we zo dicht mogelijk bij huis, alleen de specialistische taken worden regionaal georganiseerd.
12
INKOMENSBELEID EN KINDERARMOEDE Kinderarmoede is zelfs in ons rijke Nederland nog altijd de belangrijkste oorzaak dat kinderen niet kunnen deelnemen aan sportieve en culturele activiteiten, maar ook dat er geen geld is om bij kinderfeestjes van vriendjes of klasgenootjes een cadeautje te kopen. Dat kan leiden tot uitsluiting of pesten en betekent dat kinderen in een isolement kunnen raken. De PvdA vindt dat erin het bijzonder aandacht moet worden besteed aan de bestrijding van kinderarmoede en uitsluiting.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
We zorgen dat het minimabeleid dat op kinderen is gericht ook daadwerkelijk besteed wordt aan de kinderen. In samenwerking met scholen, wijkcentra, ondernemers en de voedselbank bestrijden we (kinder-)armoede. We zoeken samenwerking met particuliere initiatieven en instellingen die zich met armoedebestrijding bezighouden. Via de Regionale Sociale Dienst en de Stichting Leergeld wordt extra aandacht besteed aan het voorkomen van achterstand en uitsluiting van kinderen bij financiële problematiek. We maken afspraken met de woningcorporatie om huurachterstand zo vroeg mogelijk te signaleren en daarover in gesprek te gaan om uithuisplaatsingen tot het laatst te voorkomen. Binnen maximaal 4 weken starten trajecten voor schuldhulpverlening. Het leren omgaan met geld is even belangrijk als het oplossen van de schulden.
13
SPORT EN CULTUUR Ook op het gebied van Sport en Cultuur geldt het uitgangspunt: “Iedereen doet mee”. Sport en cultuur zijn in Gorinchem voor iedereen toegankelijk en betaalbaar. Meedoen aan sport en culturele activiteiten is niet alleen leuk, het draagt ook bij aan de sociale samenhang en leefbaarheid in de stad en de gezondheid van onze inwoners. Sport en cultuur zorgen ook voor een stuk economische bedrijvigheid in onze gemeente: een breed en veelzijdig sport- en cultuuraanbod trekt toeristen en andere bezoekers, nieuwe inwoners en bedrijven en zorgt daarmee voor (extra) werkgelegenheid. Gorinchem heeft een groot en gevarieerd cultureel aanbod. Veel culturele voorzieningen staan onder druk door de bezuinigingen. Door de juiste keuzes te maken, in goed overleg met vertegenwoordigers van de culturele organisaties, willen wij ervoor zorgen dat cultuur voor iedereen toegankelijk blijft. Samenwerking en accommodaties delen is een goed antwoord op de noodzakelijke bezuinigingen. Nog meer bezuinigingen maakt dat de toegankelijkheid van voorzieningen in gevaar komt. Ook op het gebied van sport heeft Gorinchem een groot en gevarieerd aanbod. De PvdA vindt het belangrijk om sportclubs te ondersteunen en de voorzieningen op een kwalitatief goed peil te houden, zodat ze voldoen aan de eisen van deze tijd en passen bij de vraag naar accommodaties. In de huidige tijd van beperkte financiële middelen geldt ook hier dat we zoveel mogelijk uitgaan van zelfredzaamheid. Dit betekent dat van initiatiefnemers wordt verwacht dat zij primair zelf de financieringsmogelijkheden zoeken. Uitvoering van het sportstimulering- en gezondheidsbeleid is in Gorinchem zeer succesvol door de inzet van Gorinchem Beweegt. Daarnaast wordt via Gorinchem Beweegt een breed programma aan naschoolse activiteiten aangeboden. De activiteiten richten zich vooral op de basisschool kinderen. De medewerkers zijn actief aanwezig in alle wijken en op alle scholen in de stad en adviseren ook sportverenigingen. Het is wenselijk om deze activiteiten uit te breiden naar jongeren tot ongeveer 20 jaar. Ook voor mensen met een beperking wordt geprobeerd passende sportmogelijkheden te vinden.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
-
-
-
Verbreding van de taak van Gorinchem Beweegt. Zodanig dat het een versterking van het sociale netwerk van de wijkbewoners is en daarmee hun zelfredzaamheid vergroot. Sport als bindmiddel tussen wijkbewoners met als achterliggend doel het voorkomen van eenzaamheid. Wij willen de maatschappelijke functie van sportverenigingen versterken door verbindingen te leggen met scholen, buitenschoolse opvang en wijkgerichte activiteiten. Voortzetting en zo mogelijk uitbreiding van de activiteiten in de wijken. Wijk overstijgende activiteiten aanbieden voor de leeftijdscategorie van 14 tot 20 jaar. Daarbij speelt het kunnen meedoen voor iedereen een belangrijke rol. Sport is voor iedereen toegankelijk. Jongeren van een bredere leeftijdsgroep, bereiken we op een laagdrempelige manier in hun directe woonomgeving met trapveldjes, Cruijffcourts en andere sportpunten. Deze voorzieningen bieden een positief alternatief voor hangplekken. Voor ons is multifunctioneel gebruik van sportparken en accommodaties het uitgangspunt. Wij willen dat deze ook overdag beschikbaar zijn voor het onderwijs en activiteiten in het kader van dagbesteding en begeleiding (nieuwe Wmo-taken). Bij onderwijshuisvesting zorgen we voor goede gymzalen en (buiten)sportaccommodaties. 14
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Samenwerking in de wijk tussen aanbieders van activiteiten, jongerenwerk, zorginstellingen en sportverenigingen moet leiden tot vroegtijdig signaleren en voorkomen van (dreigende) knelpunten. De gemeente is verantwoordelijk voor goede regie op samenwerking en coördinatie van de aanpak. Voortzetting van de gezamenlijke aanpak met de dienst Gezondheid en Jeugd, en het onderwijsveld in projecten om overgewicht en het gebruik van alcohol en drugs tegen te gaan. De PvdA wil ervoor zorgen dat kinderen van minima kunnen sporten. De PvdA bevordert het behalen van een zwemdiploma door daar financiële middelen voor ter beschikking te stellen. Dit geldt specifiek voor de gezinnen die daar geen middelen voor hebben. De ouders blijven verantwoordelijk. De gemeente zorgt voor een vangnet. Door middel van regelmatige sportevenementen, het Gorcums Sportgala, sportkennismakingsactiviteiten wordt (deelname aan) sporten voor iedereen gestimuleerd. Bij de aanleg van nieuwe en herstructurering van bestaande wijken wordt ruim voldoende ruimte ingepast voor sport en spel. De Jantje Betonnorm van 3 procent van het voor wonen bestemde gebied is daarbij het minimum. Wij spannen ons in om verdere bezuinigingen op culturele en sport voorzieningen te vermijden. Bovenlokale samenwerking kan voor een aantal voorzieningen een oplossing bieden Het gebouw De Nieuwe Doelen blijft behouden voor Gorinchem. Het wordt naast Peeriscoop en Theater ’t Pand, de plaats waar verenigingen, scholen en amateurgroepen hun voorstelling kunnen geven. Ook zal hier een professioneel aanbod te genieten zijn dat is aangepast aan de mogelijkheden van het gebouw en haar middelen. Dit vraagt een andere manier van bedrijfsvoering dan tot nog toe is toegepast. De toegekende budgetten zullen leidend zijn en zullen geen uitloop- of aanvulmogelijkheden meer kennen. De Bibliotheek past zich aan de moderne tijd aan en wordt een laagdrempelige ontmoetingsplaats waar naast het uitlenen van boeken, de multimediale wereld toegankelijk wordt gemaakt. Het Gorcums Museum zal haar taken op het gebied van het behoud van het cultureel erfgoed ( met als basis de collectie van Oud Gorcum) en haar taken op het gebied van het exposeren van zowel de amateur als professionele kunsten behouden. Ook hier zal gekeken moeten worden naar de bedrijfsvoering en het benutten van de toegekende budgetten. Het aanbod van de verschillende instellingen op het gebied van de beoefening van amateurkunsten, zoals muziek, beeldende kunst, theater en dans, zal gewogen en toegekend worden op basis van deelnemersaantallen en toegankelijkheid. Hierbij zal ook gekeken worden naar bedrijfsvoering en budgettering. Actief meewerken aan het vestigen van een poppodium, discotheek en/of jongerencafé Het benutten van de creativiteit en ideeën van de Gorcumers zullen we ondersteunen door het inzetten van de ideeënmakelaar die hen wegwijs maakt.
15
ONDERWIJS Ontwikkelingskansen voor elk kind, zowel op school als thuis. Dat is een centraal uitgangspunt van de PvdA. We voeren een onderwijsbeleid dat is gericht op het goed presteren van scholen en leerlingen. Het schoolgebouw hoort een plek te zijn waar kinderen graag komen, waar het schoon en veilig is. De school werkt samen met de wijk en andere instanties die zich ook met kinderen en hun omgeving bezighouden. Gebruik van gebouwen doen we efficiënt. We zijn alert op vernieuwingen in het onderwijs die vragen om andere voorzieningen en ruimten.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
Schoolgebouwen moeten geschikt zijn voor deze tijd en rekening houden met nieuwe ontwikkelingen. We willen met scholen, kinderen en ouders samen verantwoordelijkheid nemen voor de veiligheid van schoolgebouwen. De PvdA wil extra aandacht voor (maritiem)technisch onderwijs en de komst van een techniekhal om tegemoet te komen aan de vraag in de maritieme sector. Verschillende vormen van voortgezet onderwijs kunnen in een gezamenlijk gebouw worden ondergebracht. Lopend en fietsend naar school gaan wordt gestimuleerd. Rond scholen willen we veilige zones met maximaal 30 km per uur voor auto’s; veilige fietsroutes, veilige in- en uitstapplaatsen en voldoende fietsenstallingen. Wij zijn er voorstander van om kindervoorzieningen zo veel mogelijk in of bij de scholen te concentreren. De PvdA wil scholen die een afspiegeling zijn van de wijk (maatschappij). Samenleven begint op school. Wij willen een permanent plan van aanpak voor de bestrijding van vroegtijdig schoolverlaten. Naast het gemeentelijke aanbod vragen wij ook van het onderwijs voldoende aandacht voor sportieve, culturele en gezonde ontwikkeling van onze jeugd als basis voor een goed opvoeden opgroeiklimaat in onze gemeente.
16
WONEN Het verkrijgen en behouden van een goede woning is een basisvoorziening, voor iedereen. Om dit mogelijk te maken is er de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in de Stedelijke Vernieuwing in onze stad. Door nauwe samenwerking is er veel van de oude woningvoorraad vervangen door nieuwe, grotere en kwalitatief betere woningen. De economische achteruitgang heeft inmiddels zijn effect op de lokale woningmarkt gekregen. Geplande bouwplannen worden niet of in een lager tempo in uitvoering genomen. Dit heeft als gevolg een beperkte doorstroming wat weer als gevolg heeft dat er onvoldoende betaalbare woonruimte beschikbaar is voor onder andere jongeren en/of jonge gezinnen. Als men een woning heeft is het natuurlijk van belang dat men zich prettig en veilig voelt in de wijk. Kinderen moeten op straat kunnen spelen en bewoners met elkaar leven in plaats van naast elkaar. Bewoners vervullen hier zelf een belangrijke rol van betekenis in. Samenwerking is de verbindende factor om resultaat te kunnen boeken.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
-
-
-
De gemeente is en blijft verantwoordelijk voor kwalitatief goed, betaalbaar en voldoende woningaanbod voor zijn inwoners. Om dit te bereiken is intensief overleg nodig met de betrokken partners. De afspraken die hieruit voortkomen worden vastgelegd en gecontroleerd op uitvoering. Voor een ieder is en blijft er een woning beschikbaar die past bij zijn of haar portemonnee. Energiebesparing is niet alleen goed voor het milieu maar ook voor de portemonnee, daarom willen wij bewoners en verhuurders hiertoe stimuleren. Dit geldt ook voor het toepassen van duurzame energie. De volgorde en het tempo van de voorgenomen bouwprojecten wordt opnieuw bepaald. Bij bouwprojecten kijken we naar de mogelijkheden die aansluiten bij de actuele vraag. Bewoners vervullen een sleutelrol bij een prettig woonklimaat, de PvdA kiest er voor om bewonersinitiatieven te ondersteunen. Dit kan door de oprichting van wijkteams. Bewoners krijgen hierin nadrukkelijk een stem in het aandragen en het oplossen van wijkproblematiek. Er komt een proefproject waarbij wijken een eigen budget krijgen om zaken te realiseren. Participatie van bewoners is onmisbaar om goede resultaten te boeken. De PvdA kiest ervoor om deze participatie een belangrijke plaats te geven in de wijkteams. Bewoners moeten worden gehoord. De bewoner moet worden gezien als een woon- expert. Zijn of haar ideeën worden serieus gewogen en zo mogelijk meegenomen in de uitvoering of besluitvorming. De PvdA bouwt in gezamenlijkheid aan betere wijken; betrokken partijen werken samen aan veiligheid en de aanpak van overlastplaatsen. Woonfraude wordt actief tegengegaan om uitbuiting en overlast te voorkomen. De gemeente creëert een vangnet voor mensen die door de economische recessie in financiële problemen zijn geraakt en daardoor hun woning moeten verlaten. Voor dergelijke situaties moet vervangende woonruimte beschikbaar zijn in Gorinchem.
17
VEILIGHEID We bestrijden overlast, intimidatie en criminaliteit. Daarvoor is het belangrijk dat mensen elkaar op straat aanspreken op gedrag en dat ouders hun kinderen aanspreken. Wij werken samen met woningbouwcorporaties, welzijn- en (jeugd)zorginstellingen, brandweer, politie, onderwijs, de Gorcumers zelf en bedrijven. In deze samenwerking is de wijkagent de sleutelfiguur en neemt de gemeente de rol als regisseur. Onderlinge concurrentie tussen deze organisaties mag niet voorkomen. Alle betrokkenen, inclusief het Openbaar Ministerie moeten bereid zijn om grenzen los te laten en creatief en onorthodox bij te dragen aan een doeltreffend lokaal veiligheidsbeleid. Dit heeft alleen kans van slagen als ook bewoners hierbij betrokken zijn. De gemeente faciliteert deze betrokkenheid. Wanneer het om veiligheid gaat wil de PvdA preventie waar dat kan en hard ingrijpen waar het moet.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
-
-
Een veilige stad maken we samen. Daarom is het bewerkstelligen van een cultuur waarin we elkaar kunnen aanspreken op onveilig gedrag belangrijk. De PvdA vindt dat veiligheidsbeleid gaat over afstemming, samenwerking en een goede balans tussen voorkomen (preventie) waar het kan en handhaven (repressie) waar dat moet. Wij staan voor een gezamenlijke aanpak van woningbouwcorporatie, brandweer, gemeente, politie en anderen om aantasting van het woongenot te voorkomen. Wij betrekken wijkbewoners bij het veiligheidsbeleid. Niet alleen bij het maken van beleid maar ook bij de uitvoering ervan. Jaarlijks vragen we wijkbewoners welke problemen zij in hun wijk ervaren, hoe die moeten worden aangepakt en wat zij zelf hieraan kunnen doen. De veiligheid in elke wijk wordt gevolgd met een “wijkveiligheidsmonitor”. We pakken overlast, intimidatie en criminaliteit van jongeren aan langs drie wegen: via de thuiscultuur (aanspreken van de ouders), via de straatcultuur (aansprakelijk stellen van ouders voor schade veroorzaakt door kinderen) en via de schoolcultuur (voorkomen van schooluitval). We pakken openbare dronkenschap hard aan want dat kan leiden tot overlast. Mensen die zich hier bij herhaling schuldig aan maken, krijgen voor langere tijd een gebiedsverbod. We treden op tegen alcoholmisbruik onder jongeren. Ouders hebben hierin een eerste verantwoordelijkheid. Wij verwachten van onze winkeliers en horecaondernemers dat zij zich houden aan de leeftijdsgrens. Wij willen de overlast en schadelijke gevolgen van knalvuurwerk buiten het moment van de jaarwisseling terugdringen door een versterkt voorlichtings- en handhavingsprogramma. Wij stimuleren deskundigheid van professionals op het gebied van veiligheid en de aanpak/signalering van huiselijk geweld, kindermishandeling, het (h)erkennen van “eer gerelateerd” geweld, de aanpak van geweld tegen homo’s en de loverboy-problematiek.
18
NATUUR EN MILIEU De gemeente Gorinchem heeft op dit gebied een gevarieerd en uniek karakter, met landschappelijke kenmerken die we koesteren en die de stad een eigen identiteit geven. Zo bezit Gorinchem een historisch stuk natuur op de stadswallen. De vestingstad ontleent haar allure aan deze stadwallen. Ook heeft Gorinchem een uniek stuk natuur Buiten de Waterpoort. Dit gebied kenmerkt zich door haar majestueuze kastanjebomen, de strandjes en grote velden die zorgen voor weidsheid aan de rivier. Verder zijn daar dan nog de uitgestrekte uiterwaarden langs de Merwede. Behalve de Avelingen kent Gorinchem nog een uniek gebied: De Woelse Waard.
De Woelse Waard moet onaangetast blijven. Al deze natuurgebieden zijn kenmerkend voor Gorinchem als Vestingstad en als onderdeel van De Hollandse Waterlinie. De PvdA zet zich in om deze gebieden te koesteren en te behouden. Daarnaast willen wij een actief milieubeleid voeren als bijdrage aan een duurzame samenleving, een schone gemeente en voor de gezondheid van ons allen.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
De PvdA zet zich in voor goede wandelpaden en een groene omgeving in en om Gorinchem. Een goed wandelpadennetwerk draagt bij aan de toegankelijkheid van natuur en landschap. De PvdA zal al haar middelen en mogelijkheden benutten om De Woelse Waard te behouden. Als uniek stuk natuur moet dit gebied niet afgegraven worden tot een overnachtinghaven voor kegelschepen met een gevaarlijke lading. Voor de stadswallen zal steeds goed naar de balans gekeken moeten worden tussen gebruik en behoud. Het toegankelijk houden van de wandelpaden is van belang en verdient onderhoud, er zal ook gekeken moeten worden naar het niet overbelasten van dit stuk natuur.
19
-
-
-
-
-
-
-
Buiten de Waterpoort is als een huiskamer voor Gorinchem. Hier ontstaan allerlei spontane en georganiseerde activiteiten. Ook hier zal naar de balans gezocht moeten worden tussen gebruik en behoud. De velden en de strandjes vragen om extra aandacht betreffende het schoonhouden terwijl de bomenrij en het park meer aandacht vragen op het gebied van conservering. Ook hier moeten we alert zijn op overbelasting. De nachtelijke duisternis in natuurlijke omgevingen wordt zoveel mogelijk hersteld, bijvoorbeeld door gebruik te maken van speciale verlichting. Het pad van de parkeerplaats Buiten de Waterpoort naar de wal dient echter goed verlicht te worden. Koeien en ander vee horen thuis in het agrarische landschap. Hierbij nemen we dan de bijbehorende “overlast” van geluid en geur voor lief. De PvdA wil vervuiling door auto’s in de stad zoveel mogelijk tegengaan. Auto’s zijn nog steeds één van de grootste vervuilers. In Gorinchem wordt de fiets en het openbaar vervoer daarom maximaal gefaciliteerd onder andere door uitbreiding van busmogelijkheden, door pendelbusjes en fietspaden. Door het aanleggen van oplaadpunten stimuleren we het gebruik van elektrische auto’s en scooters. De gemeentelijke organisatie geeft het goede voorbeeld met haar eigen elektrische wagenpark. Het gebruik van energiebesparende maatregelen bij nieuwbouw bevorderen we. Bij aanbestedingen en bestemmingsplannen nemen we dit als eis op. Wij maken het huidige woningbestand energiezuiniger, bijvoorbeeld door in de prestatieafspraken met de woningcorporatie duurzaamheid als doel op te nemen of door subsidie te verstrekken voor (of te wijzen op) energiebesparende maatregelen en woningisolatie. Met publiekscampagnes wijzen we bewoners erop dat woningisolatie bijdraagt aan een schoner milieu en stookkosten bespaart. Duurzame alternatieven voor de verwarming van gebouwen in de gemeente stimuleren we. Zo willen we dat de gemeente in haar eigen gebouwen gebruik maakt van energiebesparende technologieën zoals warmte-koude-opslag en ledverlichting. Openbare ruimte beheren we natuurlijk en ecologisch door ecologisch bermbeheer, variatie in beplanting van perkjes en groenstroken en een gematigd kapbeleid gekoppeld aan de eigen beschermde bomenlijst. Bescherming van de biodiversiteit is hierbij belangrijk. Wij willen meer groen in de stad. Dit bereiken we door het aanleggen van stadsparken, de aanleg van klimaatbosjes en het stimuleren van ‘groene daken’ bij nieuwbouwplannen. Kinderen betrekken we bij natuur en milieu. Bijvoorbeeld door het subsidiëren van milieueducatie voor kinderen en het aanleggen van natuurlijke speelbossen. We maken afspraken met Waardlanden om het scheiden van afval te stimuleren of de hoeveelheid afval te beperken. Huishoudens kunnen hun afval gratis bij Waardlanden afgeven om illegale stort te voorkomen. Wij vinden dat de gemeente het goede voorbeeld hoort te geven door zorgvuldig om te gaan met het gebruik van papier, bijvoorbeeld door de gemeenteraad en het ambtenarenapparaat zo veel als mogelijk papierloos te laten werken.
20
DIERENWELZIJN De PvdA wil dat de gemeente verantwoordelijkheid neemt voor het dierenwelzijn. Dat kan op gang gebracht worden door een gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid te formuleren.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
We formuleren met de andere partijen in de raad een dierenwelzijnsbeleid, vanzelfsprekend met inbreng van burgers en dierenwelzijnsorganisaties In het beleid wordt opgenomen het stimuleren van het chippen van katten en een verbod op de jacht op wilde katten; overlast van dieren wordt op diervriendelijke wijze aangepakt; De gemeente bevordert de samenwerking tussen scholen en de kinderboerderij voor de educatie over diervriendelijk handelen; De gemeente ondersteunt de dierenambulance en het dierenasiel bij het uitvoeren van de wettelijke taak van de gemeente om zwerfdieren op te vangen; de PvdA wil bijdragen van buurgemeenten die ook gebruik maken van ons dierenasiel; De gemeente onderhoudt de honden-uitrenplaatsen en betrekt de eigenaren van honden bij de inrichting.
21
VERKEER Gorinchem heeft een belangrijke functie als knooppunt van verkeer, (openbaar) vervoer en waterwegen. Oplossing van de file- problematiek op de A27 is noodzakelijk voor de verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein Gorinchem Noord en daarmee belangrijk voor de (economische) toekomst van onze stad en regio. Het openbaar vervoer is belangrijk voor Gorinchem. De Merwede-Lingelijn is succesvol en we zijn goed bereikbaar via busverbindingen. Dit willen we graag zo houden en waar mogelijk verbeteren. Er zijn echter een paar knelpunten op het gebied van de verkeersveiligheid: de Banneweg en de Nieuwe Wolpherensedijk, die blijvend aandacht vragen. De PvdA wil de zorg voor het verkeer daarnaast vooral richten op de veiligheid van voetgangers en fietsers en op betere voorzieningen om fietsgebruik te stimuleren. Het parkeerbeleid voor onze inwoners blijft een punt van zorg. Bewoners van de binnenstad kunnen soms hun auto niet kwijt als zij wat later thuiskomen en ook rond het Piazzacenter blijft de parkeerdruk groot.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
De PvdA wil uitbreiding van de fietsenstalling bij het station en goede mogelijkheden voor het stallen van de fiets in en rond het centrum stimuleren. De herinrichting van de Graaf Reinaldweg (rond Hoog Dalem) wordt nu snel uitgevoerd, met extra aandacht voor de veiligheid van overstekende voetgangers en fietsers en het scheiden van snel en langzaam verkeer. De oversteek van de Kruisstraat/Haarstraat door voetgangers en fietsers op de Westwagenstraat (en de Gasthuisstraat) wordt opgehoogd, zodat voetgangers en fietsers veilig en comfortabel kunnen oversteken. De PvdA wil dat bij de rotondes Eike’s Hof en Stadhuisplein wordt onderzocht op welke manier de veiligheid van de rechtdoorgaande fietsers kan worden vergroot. De schoolfietsroutes moeten kritisch bekeken en verbetert worden. Maatregelen die zijn aangegeven in het Fietsplan worden bij de uitvoering van werkzaamheden meegenomen; dat kan leiden tot uitstel van (andere) geplande werkzaamheden om binnen het beschikbare jaarbudget te blijven. Bij de uitvoering van het fietsplan wordt meteen gekeken naar de toename van de elektrische fietsers. Door de hogere snelheden zijn aanpassingen van scherpe bochten, het verwijderen van tussenpaaltjes en het verwijderen van verhoogde zogeheten druppels noodzakelijk. Wij willen dat bij nieuwe aanleg van voetpaden en bij herbestrating rekening wordt gehouden met rolstoelen en scootmobielen door de aanleg van afritten. Op plaatsen waar het oversteken van de rijweg door voetgangers als knelpunt wordt ervaren worden officiële voetgangersoversteekplaatsen (zebrapad) aangelegd. De verbinding van de Langendijk naar Buiten de Waterpoort (over het Eind) wordt omgevormd tot een aaneengesloten voetgangers- en fietsgebied waar de auto als gast mag passeren. Bij ProRail blijven we aandringen op snelle aanleg van liften in het kader van de bereikbaarheid van het 2e perron met een rollator, rolstoel of scootmobiel, maar ook voor mensen met kinderwagens. We willen stimuleren dat voor de stadsdienst milieuvriendelijke (elektrische of hybride) kleinere autobussen worden ingezet. Vrachtwagens kunnen worden geweerd uit de binnenstad door het aanleggen van een laaden lospunt van waaruit dan met elektrische voertuigen het winkelgebied in de binnenstad 22
kan worden bevoorraad. De PvdA wil samen met het binnenstadsmanagement onderzoeken op welke manier dat ook in Gorinchem kan worden ingevoerd. Parkeren door bezoekers in de binnenstad dient vooral in de parkeergarages en op parkeerterreinen te worden gestimuleerd door vriendelijke parkeertarieven. Het straatparkeren wordt tegengegaan door hogere tarieven en beperkte parkeerduur. Dat maakt het parkeren voor bewoners van de binnenstad (met een parkeervergunning) ook op drukke momenten beter mogelijk. De PvdA wil de overlast door langparkeren rond het Piazzacenter voorkomen door het invoeren van een blauwe zone of betaald parkeren met een progressief parkeertarief (eerste uur gratis). Voor bewoners is het parkeren met een vergunningensysteem dan ook op drukke momenten beter mogelijk. Parkeeroverlast door vrachtwagens in woonwijken wordt aangepakt met strenge handhaving.
23
BESTUURLIJKE VERNIEUWING Bezuinigingen, technologische ontwikkelingen, sociale innovatie en nieuwe gemeentelijke taken maken het noodzakelijk dat de gemeentelijke organisatie herzien moet worden qua structuur en cultuur. Wij willen in deze grootse transformatie van de gemeente tegelijkertijd de dienstverlening verbeteren, bewoners laten participeren op een zo hoog mogelijk niveau en de samenwerking met andere gemeentes nog meer verbeteren.
Dienstverlening: De PvdA wil dat Gorinchem zich meer gaat profileren als een proactieve regiogemeente met oog voor haar bewoners en omgeving. De gemeente presteert in 2015 uitstekend in haar dienstverlening en blijft zich verbeteren. Met de blik naar buiten gericht betekent dit dat de dienstverlening naar de Gorcumers en bedrijven flexibel, op maat en proactief is.
Participatie: De gemeente gaat op meer terreinen regievoeren en faciliteren in plaats van zaken zelf te doen. Dat houdt vanzelfsprekend in dat er op die terreinen meer wordt bepaald door de Gorcumers en maatschappelijke initiatiefnemers. Bij uitvoering en ontwikkeling van beleid gaan we door met de aanpak om vooraf te bepalen wat de rol van de Gorcumers wordt. Dan kan variëren van goed geïnformeerd worden tot vormen van zelfbestuur (zie participatieladder). We willen dat er goed gebruik gemaakt wordt van de kennis en ervaring van inspraak- en adviesorganen. Tijdige communicatie met de inwoners moet een speerpunt worden.
participatieladder
24
Regionale samenwerking: De PvdA is voorstander van meer samenwerking met buurgemeenten om de kwaliteit en continuïteit van de dienstverlening beter te waarborgen. Betreffende uitvoerende taken zijn wij voor samenvoeging van ambtelijke diensten, zoals al succesvol is gebeurd bij de afvalinzameling en de sociale dienst. In de samenwerking met buurgemeenten zijn wij gericht op het behoud van de centrum-functie en voorzieningen van Gorinchem. Als het gaat om herindeling dan is het belangrijkste criterium van de PvdA ‘burger nabijheid’. Wij verstaan daaronder een gemeentebestuur dat herkenbaar is en toegankelijk voor de Gorcumers.
Dit betekent voor de komende raadsperiode: -
-
Afstappen van de traditionele ‘9 tot 5’- dienstverlening, digitaal aanbod 24/7 mogelijk; Door middel van flexibele werktijden maken we een bredere en meer toegankelijke dienstverlening mogelijk; De gemeentelijke organisatie wordt zodanig ingericht dat de gemeente haar wettelijke regietaken in de (jeugd)zorg en de arbeidsparticipatie kan waarmaken. Meer netwerken en kennisdeling met buurgemeenten; Meer vraaggericht werken, met hiernaast aandacht voor individuele vragen om deze op maat te kunnen beantwoorden; Behoefte aan persoonlijk contact wordt onderkend en geschiedt via balie of telefoon, ondanks een verschuiving naar digitalisering; De gemeente stelt zich proactief op: belangrijke informatie komt bij de Gorcumer/ een bedrijf voordat de vraag gesteld wordt. Er komt een evaluatie van de samenwerking met advies- en inspraakorganen met het doel beter gebruik te maken van hun kennis, ervaring en adviezen; Bij nieuw beleid wordt vooraf vastgesteld welke vorm van betrokkenheid de inwoners krijgen; Uitvoerende werkzaamheden worden tijdig bekend gemaakt bij belanghebbenden; deze verbetering van de communicatie wordt een speerpunt; Onderwerpen die voor een wijk spelen, worden door de wijkteams opgepakt. Deze participatie wordt door middel van budgetten toegepast of uitgevoerd. Het wijkteam bestaat uit een kernteam aangevuld met, per onderwerp, deskundigen en betrokkenen Kwaliteit, continuïteit en burgernabijheid zijn de belangrijkste criteria bij vraagstukken over gemeentelijke samenwerking; De PvdA wil dat de ambtelijke organisatie de vensters meer openzet en initiatieven neemt tot samenwerking op uitvoerende taken; Herindeling mag niet leiden tot één grote AV-gemeente vanwege de diversiteit in het gebied; bestuurders moeten kunnen weten en voelen wat er speelt en toegankelijk zijn; Een uitbereiding van Gorinchem met omliggende kernen tot een gemeente met circa 50.000 inwoners is niet noodzakelijk, maar heeft de voorkeur ten opzichte van verdergaande voorstellen.
25
FINANCIËN EN MAATSCHAPPELIJK VERANTWOORD ONDERNEMEN Door de crisis in de vastgoedsector en woningmarkt heeft de gemeente risico’s en verliezen op het grondbedrijf. De gemeente gaat de komende periode bezuinigingen doorvoeren en zal terughoudend moeten zijn in het doen van nieuwe investeringen. Hiervoor gaat de PvdA haar verantwoordelijkheid niet uit de weg. De PvdA kiest ervoor om bezuinigingen stapsgewijs te realiseren zodat de menselijke maat niet uit het oog verloren raakt en grote klappen voorkomen kunnen worden. Ten aanzien van de door het Rijk naar de gemeenten over te dragen taken hanteert de Partij van de Arbeid als uitgangspunt dat de nieuwe taken van de gemeente worden bekostigd uit de daarvoor ter beschikking gestelde bedragen. Bij excessen staat de PvdA open voor de inzet van extra middelen door een zorgvuldige afweging te maken binnen de beschikbare gemeentelijke middelen.
Ook de gemeentelijke organisatie levert al een flinke bijdrage aan de noodzakelijke bezuinigingen. Door kritisch te kijken naar de eigen organisatie, de huisvesting en de inhuur van externen. De invoering van Het Nieuwe Werken en verdergaande samenwerking met andere gemeenten in de regio kunnen tot verdere kostenbesparingen leiden. Gorinchem behoort nog steeds tot de gemeenten waar de Onroerend Zaak Belasting en andere overheidsheffingen ruim onder het gemiddelde van Nederland liggen. Dat blijft ook voor de Partij van de Arbeid een ijkpunt bij het bepalen van lokale belastingtarieven. De OZB wordt per jaar met niet meer dan 1% op de inflatie verhoogd. Alleen voor het behoud van essentiële voorzieningen op het gebied van zorg en welzijn voor de meest kwetsbare mensen kan daarvan worden afgeweken. De tijdelijke verhoging van de OZB die in 2012 is ingevoerd zal nog nodig blijven tot er uitzicht is op verbetering van de economische situatie, met name op het gebied van de woningmarkt. We zien de eerste tekenen van herstel in de economie. Daarom wil de PvdA vooral ook de kansen blijven zien voor het herstel van de woningmarkt en de afzet van onze gronden. Door rekening te houden met de tekenen van herstel, kunnen we voorkomen dat we meer voorzieningen wegbezuinigen dan ons lief is. We zijn er trots op dat Gorinchem veel voorzieningen heeft opgebouwd en toch tot het goedkoopste deel van de Nederlandse gemeenten behoort. Dat is gelukt door een ondernemende gemeente te zijn. De PvdA streeft naar een duurzame economie. Bij duurzaamheid gaat het niet alleen om het gebruik van duurzame energie en het herwinnen van grondstoffen. Het gaat ook om eerlijke handel, kind-, mens- en diervriendelijk produceren, milieuvriendelijk produceren etc. De gemeente heeft hierin een stimulerende rol en een voorbeeldfunctie door zelf op een maatschappelijk verantwoorde wijze te ondernemen (MVO).
Dat betekent voor de komende raadsperiode: -
-
we actualiseren geregeld de risico’s van onze grondexploitaties met oog voor tekenen van herstel; we blijven een aantrekkelijke stad door niet meer te bezuinigen op voorzieningen dan strikt noodzakelijk is; de PvdA gaat behoedzaam om met de beschikbare overheidsmiddelen; wij zijn terughoudend met betrekking tot het aangaan van risico’s.
26
-
-
-
-
wij verwoorden helder wat is bereikt, hoe het is bereikt en met inzet van welke middelen, transparantie vooraf en achteraf. de gemeentelijke organisatie levert een bijdrage aan de bezuinigingen; we laten in principe de lokale lasten met maximaal 1% stijgen t.o.v. de inflatie; de PvdA zet zich actief in voor - het behoud van - kwijtschelding van lokale lasten, voor mensen met een minimuminkomen (tot 110 procent bijstandsniveau). in principe moet uitvoering van gedecentraliseerde taken binnen het meegedecentraliseerde budget plaatsvinden. Waar dit niet kan, omdat de lokale situatie niet overeenkomt met de gemiddelde normen, maakt de PvdA keuzes vanuit onze principes van een samenleving waar voor iedereen plaats is, waar iedereen meedoet en ‘de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen’; de PvdA wil leegstand duurder maken en gebruik goedkoper; hierdoor worden eigenaren extra gestimuleerd hun panden te verhuren of een andere bestemming te zoeken (bijvoorbeeld woningen); als de voorzieningen verdwijnen verkopen we geen grond meer en raken we in een negatieve cyclus, om dat te voorkomen zoeken we de grenzen op t.a.v. rekenrentes en het weerstandvermogen om niet meer te bezuinigen dan strikt noodzakelijk is; lokale belastingen waar een duidelijke tegenprestatie tegenover staat (afvalstoffenheffing, rioolretributie en sommige leges) worden kostendekkend doorberekend. De gemeente is in 2017 gecertificeerd met het predicaat MVO
27
