INHOUD OCMW-BESTUUR 5. Ocmw-raad Vast Bureau Bijzondere Comités Secretaris Ontvanger

Jaarverslag 2008

INHOUD VOORWOORD

3

OCMW-BESTUUR

5

Ocmw-raad

6 7 7 8 8

Vast Bureau Bijzondere Comités Secretaris Ontvanger SENIORENZORG

9

Werking Bijzonder Comité Seniorenbeleid Zorgstrategisch plan Seniorenbeleid Serviceflats De Goudbloem Overzicht van de Woon- en Zorgcentra Kortverblijf Dagverzorgingscentrum Thuiszorgcentrum Evaluatie kwaliteitswerking 2008

9 9 11 13 15 16 17 24

SOCIALE DIENSTVERLENING

25

Werking Bijzonder Comité Sociale Dienst Structuur en werking Sociale Dienst Lokaal Sociaal Beleid Financiële hulpverlening Schuldhulpverlening Sociale tewerkstelling Werking VZW Den Azalee Crisisnetwerk Culturele en maatschappelijke ontplooiing Vrijwilligerswerking

26 28 30 31 37 42 48 57 60 62

INTERNE ORGANISATIE

65

Personeel en organisatie Personeel Communicatie en participatie Aankopen Preventie

66 69 71 73 74

Lijst met afkortingen

79

1

VOORWOORD Op 13 december 2007 keurde de OCMW-raad de algemene beleidsnota 2008-2012 voor de huidige legislatuur goed met een totaal aan investeringen van bijna 74 miljoen euro. Een groot gedeelte van de investeringen gaat naar de verdere realisatie van het zorgstrategisch plan. Op het vlak van de residentiële seniorenzorg zijn het nieuwe woonen zorgcentrum in Belsele en een nieuw woonen zorgcentrum op de hoek van de Lod. De Meesterstraat en de Lamstraat prioritair. In februari 2008 dienden we de plannen van beide projecten voor goedkeuring in bij de Vlaamse overheid. Op 10 april 2009 ontving het OCMW vanwege Vlaams minister Veerle Heeren de toezegging tot subsidiëring van deze projecten. Hiermee is een totaal subsidiebedrag gemoeid van bijna 15 miljoen euro. De geraamde kostprijs voor beide projecten samen bedraagt 25 miljoen euro. De thuiszorg, die uitbreidt onder meer door de toenemende vergrijzing, moest nog even geduld oefenen maar in juli 2008 was het dan toch zover: op 15 juli 2008 opende het nieuwe thuiszorgcentrum voor het publiek. Info en advies staan hier centraal. De officiële opening, waarop de info- en promotiefilm voorgesteld werd, had plaats op 4 september 2008. En op zaterdag 6 september 2008 volgde een open deur. Meer dan 1000 bezoekers kwamen die dag langs en trokken met een herbruikbare boodschappentas naar huis. Naast de nieuwe naam ‘t Punt heeft het thuiszorgcentrum ook een eigen logo en een passende slogan “alles rond thuiszorg”. De portaalsite www.tpunt.be ging online in mei 2008. Zorgzoekers kunnen er zelf op zoek naar thuiszorgdiensten die actief zijn in Sint-Niklaas. Intussen deden we ijverig verder met de verdere uitwerking van de andere projecten in ons zorgstrategisch plan. De bouw van de serviceflats de Goudbloem op Zwijgershoek verliep zeer vlot. Tijdens de eerste Open Wervendag op 27 april 2008 kwamen zo’n 400 bezoekers een kijkje nemen. Ook het aantal gegadigden steeg elke dag. Met 172 geïnteresseerden was de interesse voor dit eerste serviceflatproject van het OCMW aanvankelijk veel groter dan het aanbod. 94 kandidaten voldeden aan de voorwaarden. In het najaar kregen zij de keuze om al dan niet de huurovereenkomst te tekenen. Nogal wat onder hen kozen ervoor om nog langer thuis te blijven wonen. Anderen hadden intussen al een andere woonoplossing. Daarom konden nieuwe kandidaat-bewoners zich inschrijven vanaf 24 november 2008. In het voorjaar 2009 namen de eerste bewoners hun intrek.Gezien de grote interesse is ondertussen beslist om nog 60 bijkomende serviceflats te bouwen op de centrale campus (aan de kant van de Azalealaan) met daarbij een nieuwe centrale keuken. Net zoals bij serviceflats de Goudbloem zal dit project gerealiseerd worden in samenwerking met Serviceflats Invest nv. Voor het project Baenslandwijk (op de vroegere terreinen van Gerda) heeft Interwaas (het vroegere ICW of Intercommunale Land van Waas) een masterplan opgemaakt waarin de gronden in dit binnengebied een bestemming krijgen. Dat plan, dat eind mei 2009 gereed was, wordt dan nog gevolgd door de opmaak van een Ruimtelijk Uitvoeringsplan dat zowat een jaar in beslag zal nemen. Hoewel de laatste jaren heel wat aandacht gaat naar de realisatie van het zorgstrategisch plan in de seniorenzorg, gebeurt er ook heel wat in het kader van de sociale dienstverlening. In maart 2008 startte de Woonwinkel. Dit is een gezamenlijk initiatief van stad en OCMW, waar (ver)huurders en welzijnsorganisaties terecht kunnen voor informatie en advies. Medewerkers van beide besturen houden de woonwinkel open. De OCMW-medewerker focust vooral op de begeleiding bij complexe woonvragen, zoals bij klachten over de woningkwaliteit of bij het nemen van verschillende stappen om een gerechtelijke uithuiszetting te voorkomen. Het aantal aanvragen en beslissingen rond financiële hulpverlening gaat sinds het laatste kwartaal van 2008 in stijgende lijn. Het berekeningssysteem voor aanvullende steun en steun in natura werd verder uitgewerkt en verfijnd. De dienstverlening werd aangevuld met een steunsysteem voor financiële hulpverlening aan bewoners van de serviceflats van het OCMW.

3

Ook de communicatie naar de klanten is verbeterd met meer leesbare beslissingen. Op 17 oktober 2008 organiseerde het OCMW samen met andere welzijns- en gezondheidsorganisaties voor de tweede keer de dag van de armoede in Sint-Niklaas, met als thema “armoede en uitsluiting in de gezondheidszorg”. De stad en het OCMW hingen symbolisch geknoopte lakens uit als verzet tegen armoede. Momenteel wordt nog een bijkomende noodwoning opgeknapt in Sinaai zodat we dan in totaal 3 noodwoningen ter beschikking hebben. Al deze dienstverlening is niet mogelijk zonder ondersteunende diensten. In dit jaarverslag leest u ook waarop zij in 2008 focusten. Het managementteam startte in 2008 met een proefproject CAF (Common Assessment Framework). Dit is een instrument voor totale kwaliteitszorg in de publieke sector, waarmee overheidsdiensten op een gestructureerde wijze een zelfevaluatie kunnen uitvoeren. Onder impuls van het managementteam werd ook gewerkt rond diversiteit en de aanpassing van de procedures in het kader van het administratief handboek. In het kader van de synergie tussen stad en OCMW met betrekking tot informatica, werd in 2008 een departementschef informatica aangeworven, die zowel de dienst informatica van het OCMW als de dienst informatica van de stad aanstuurt. Er werden in dit kader afspraken vastgelegd over de aansturing, de tijdsverdeling en de kosten. Ook werd een glasvezelkabel aangelegd die de netwerken van stad en OCMW met elkaar verbindt. Op het vlak van personeelsbeleid werd in samenwerking met de stad in 2008 gewerkt aan een nieuwe rechtspositieregeling en werd de aanzet gegeven voor de nieuwe personeelsformatie, die in toepassing van het nieuwe OCMW-decreet in 2009 aangepast zal worden. De komende jaren wacht ons nog een grote uitdaging om al deze projecten - en wellicht nog een aantal nieuwe - tot een goed einde te brengen.

Tjeu van Diessen secretaris

Jef Foubert voorzitter

4

Het OCMW-bestuur

HET OCMW-BESTUUR

OCMW-RAAD De OCMW-raad beheert een ruime waaier van diensten en instellingen en hun budgetten en beslist over allerlei personeelsaangelegenheden, evenals over bepaalde aankopen en werken. De OCMW-raad komt in principe om de 14 dagen bijeen. De voorzitter leidt de activiteiten van het centrum. Hij roept de vergaderingen bijeen en zit ze voor. Hij is van rechtswege ook voorzitter van het vast bureau en de bijzondere comités.

Samenstelling van de huidige OCMW-raad (2009) Zittend van links naar rechts: VAN DER COELDEN Kris, ALBRECHT Carina, FOUBERT Jef (voorzitter), GEERTS Christel (schepen voor welzijn en stedelijk basisonderwijs), SYVERTSEN Roland Staand van links naar rechts: BATS Lucien, VERBEKE Liliane, VERREYCKEN Rob, VANHUFFEL Marleen (heeft Bernadette Muller vervangen sinds 09.02.2009), VAN GASSE Freddy, VAN DIESSEN Tjeu (secretaris), BRUWIERE Walther, DE BRUYNE Yvan, VAN DE VELDE Marc, DE MEYER Antoine. Samenstelling OCMW-raad in 2008 Voorzitter FOUBERT Jef Raadsleden ALBRECHT Carina, BATS Lucien, DE BRUYNE Yvan, DE MEYER Antoine, MULLER BERNADETTE, SYVERTSEN Roland, VAN DE VELDE Marc, VAN DER COELDEN Kris, VAN GASSE Freddy VERBEKE Liliane, VERREYCKEN Rob, BRUWIERE Walther.

Wilt u de OCMW-raad bijwonen? Dat kan! De zittingen worden gehouden in de raadzaal om 19.00 uur in Lod. De Meesterstraat 3, 9100 Sint-Niklaas. U kunt ook de publieke agenda en bondige toelichting bij de raad gratis via e-mail ontvangen. Hiervoor stuurt u uw actief e-mailadres door naar [email protected].

6

VAST BUREAU Het Vast Bureau bestaat uit 4 raadsleden. Het vast bureau is zowat het dagelijks bestuur van het OCMW. De raad kan ook andere bevoegdheden aan het vast bureau toewijzen. Samenstelling van het Vast Bureau: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Bernadette Muller, Rob Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris).

BIJZONDERE COMITES Bijzondere comités staan de OCMW-raad bij in het nemen van beslissingen. Zij hebben vooral een voorbereidende en adviserende taak. Elk bijzonder comité is samengesteld uit een aantal raadsleden. De OCMW-raad heeft 4 bijzondere comités opgericht: het bijzonder comité sociale dienst, het bijzonder comité bejaardenbeleid, het bijzonder comité eigendommen en financiën en het bijzonder comité personeelsbeleid en organisatie. Het bijzonder comité voor de sociale dienst beslist wel over steunaanvragen. BC Sociale Dienst Samenstelling van het BC Sociale Dienst: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Mark Van De Velde, Antoine De Meyer, Freddy Van Gasse, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Tjeu van Diessen (secretaris), Luc Vermeiren (ontvanger), Gerry Van de Steene (diensthoofd sociale dienst). BC Seniorenbeleid Samenstelling van het BC Seniorenbeleid: Jef Foubert (voorzitter), Kris Van Der Coelden, Liliane Verbeke, Mark Van De Velde, Bernadette Muller, Carina Albrecht, Freddy Van Gasse, Yvan De Bruyne, Walther Bruwiere, Tjeu van Diessen (secretaris), André Hellemans (directeur seniorenzorg), Nele De Pagie (algemeen coördinator), Herman Van Landeghem (coördinator personeel), Peter Goossens (coördinator logistiek), Frans Vandermeiren (coördinator kwaliteit en bewonerszorg), Katelijne Vanderkerken (coördinator thuiszorg). BC Eigendommen en Financiën: Samenstelling van het BC Eigendommen en Financiën: Jef Foubert (voorzitter), Liliane Verbeke, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Mark Van De Velde, Antoine De Meyer, Carina Albrecht, Yvan De Bruyne, Robrecht Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris), Luc Vermeiren (ontvanger). BC Personeelsbeleid en Organisatie: Samenstelling van het BC Personeelsbeleid en Organisatie: Jef Foubert (voorzitter), Liliane Verbeke, Lucien Bats, Roland Syvertsen, Bernadette Muller, Antoine De Meyer, Carina Albrecht, Walther Bruwiere, Robrecht Verreycken, Tjeu van Diessen (secretaris), diensthoofd personeelszaken, Christophe Rutten (personeels- en organisatiedeskundige), Veerle Christiaens (beleidsmedewerker voorzitter), Herman Van Landeghem (coördinator personeel).

7

SECRETARIS Elk OCMW heeft ook een secretaris. De secretaris leidt de diensten en is hoofd van het personeel. De secretaris woont zonder beraadslagende stem de vergaderingen bij van de raad en het vast bureau. Hij is in het bijzonder belast met de opmaak van de notulen van die vergaderingen.

ONTVANGER De functie van ontvanger is eveneens een wettelijk voorziene functie. De ontvanger int de ontvangsten en doet de betaalbaar gestelde uitgaven. De ontvanger is verantwoordelijk voor het voeren en afsluiten van de boekhouding en bereidt de jaarrekening voor.

8

Seniorenzorg

SENIORENZORG

WERKING BIJZONDER COMITE SENIORENBELEID In 2008 kwam het bijzonder comité seniorenzorg 9 maal samen. Voornaamste punten die behandeld zijn: uitwerking zorgstrategisch plan OCMW jaarverslagen van gezinszorg, kortverblijf, dagverzorgingstehuis, lokaal dienstencentrum prijsbepaling serviceflats Zwijgershoek uitwerking beleidsprioriteiten thuiszorg beslissing keuken eigen bedeling indienen programma van eisen nieuwbouw centrum + nieuwbouw project Belsele participatie ouderenbeleidsplan

HET ZORGSTRATEGISCH PLAN SENIORENBELEID In het kader van het seniorenbeleid OCMW heeft Vlaams Minister van Welzijn, Gezondheid en Gezin, Inge Vervotte op datum van 21.01.2005 het zorgstrategisch plan goedgekeurd. Men dient een zorgstrategisch plan op te maken wil men vanuit het VIPA (Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden) subsidies kunnen bekomen. De visie die vooropgesteld werd bij het opstellen van het zorgstrategisch plan gaat uit van volgende principes : - formuleren van principes voor zorggarantie, zorgcontinuïteit, zorg op maat en toegankelijkheid van zorg en dit voor het realiseren van onze maatschappelijke opdracht - instrumenten zoals samenwerking met de andere relevante actoren in inspraak van de toekomstige gebruikers moeten zorgen voor een pro-actief beleid, een hulp- en dienstverlening van aanvaardbare kwaliteit en een verhoogde participatie van de gebruikers. Op deze manier wil het OCMW maximaal bijdragen om personen met zorg zo lang mogelijk in de eigen omgeving te ondersteunen en hun zelfredzaamheid te verbeteren. Een doordachte capaciteitsherschikking en differentiering van zorg per leefgemeenschap zal zorg op maat toegankelijk en bereikbaar maken. Het goedgekeurd zorgstrategisch plan omvat volgende projecten : - nieuwbouw centrum (vervanging woonen zorgcentrum Albert-Elisabeth en appartementsgebouw woonen zorgcentrum Ter Wilgen - nieuwbouw woonen zorgcentrum De Plataan - nieuwbouw project centrum –west (vervanging woonen zorgcentrum Ter Wilgen) en oprichten lokaal dienstencentrum - nieuwbouw project Belsele (vervanging bestaande woonen zorgcentrum Belsele en Sinaai) en oprichten loket als antenne van de lokale dienstencentra - deelgemeente Sinaai : oprichten aantal woningen in de nabijheid van het loket antenne lokale dienstencentra - deelgemeente Nieuwkerken-Waas : oprichten aantal woningen in de nabijheid van het woon en zorgcentrum, en oprichten lokalen als antenne van de lokale dienstencentra Het OCMW heeft prioriteit gegeven aan volgende projecten : • nieuwbouw centrum • nieuwbouw Belsele Op datum van 18.02.2008 werden beide dossiers ingediend voor de aanvraag van een principieel akkoord omvattende de goedkeuring van het technisch financieel aspect van de projecten.

10

Gedurende het voorbije jaar heeft het bestuur in samenwerking met de firma LLOX Architecten BVBA voor het nieuwbouwproject centrum en in samenwerking met de firma FDA Architecten ingenieurs NV voor de nieuwbouw in Belsele, de bouwplannen verder uitgewerkt. Beide dossiers zijn in het voorjaar 2009 aanbestedingsklaar.

SERVICEFLATS DE GOUDBLOEM De serviceflats de Goudbloem van het OCMW Sint-Niklaas, gelegen aan Zwijgershoek, telt 36 serviceflats voor ouderen en een ondergrondse parkeergarage met 22 parkeerplaatsen. Met de naam ‘de Goudbloem’ is tegelijk gekozen voor een belangrijke historische verwijzing naar Jan-Pieter Zaman die zijn naam leende aan de nabijgelegen Zamanstraat en meer dan 20 jaar hoofdprins was van de rederijkerskamer De Goudbloem. Het totale kostenplaatje bedraagt 4 800 000 euro, de ondergrondse parkeergarage inbegrepen. Serviceflats zijn een woonvorm met een flexibel zorgen dienstenaanbod op afroep, bedoeld voor ouderen die nog vrij zelfredzaam zijn. Voor de bouw van de serviceflats sloot het OCMW een overeenkomst af met Serviceflats Invest, een publieke vennootschap die serviceflats bouwt, waardoor we subsidiëring ontvangen van de Vlaamse Gemeenschap. De stad Sint-Niklaas stelde de grond gratis ter beschikking. De verblijfskosten bedragen 17,58 euro per dag voor inwoners van Sint-Niklaas. Een garage huren kost 70 euro extra. Niet-Sint-Niklazenaars betalen meer. Voor wie in aanmerking komt én deze prijs niet kan betalen wegens een te laag inkomen, is een tussenkomst van de sociale dienst van het OCMW mogelijk.

Het concept ‘serviceflats’ Serviceflats zijn een woonvorm in huurformule met een flexibel zorgen dienstenaanbod op afroep, bedoeld voor oudere alleenstaanden of koppels die nog vrij zelfredzaam zijn en dus geen permanente verzorging of toezicht nodig hebben. Serviceflats zijn dan ook een ideale oplossing voor ouderen die nog zelfstandig willen wonen maar liever niet meer in hun eigen woning willen blijven, omdat die niet meer aangepast of te groot is. Of omdat de oudere er zich niet meer veilig voelt. De keuzevrijheid van de bewoner staat voorop: de bewoner kiest zelf of hij al dan niet een beroep doet op poetshulp, maaltijden aan huis, gezinszorg of thuisverpleging inschakelt. De stad en het OCMW werkten dan ook een objectief toewijzingssysteem uit. Om in aanmerking te komen voor een serviceflat moeten de kandidaat-bewoners voldoen aan voorwaarden op het vlak van leeftijd, graad van zelfredzaamheid en een aantal jaren woonachtig zijn in Sint-Niklaas. Wie daarenboven ook nog onder bepaalde inkomensgrenzen valt, krijgt prioriteit. De serviceflats zijn in totaal 54 m2 groot en omvatten een hal, een leefruimte en open keuken met kleine berging, één slaapkamer en een badkamer. Elke flat beschikt over een balkonterras. De serviceflats worden kant-en-klaar opgeleverd en zijn uitgerust met allerlei voorzieningen om het leven van ouderen comfortabel en veiliger te maken, zoals onder meer: • een noodoproepsysteem waarmee de oudere zowel overdag als ’s nachts hulp kan oproepen via een spreek- en luisterverbinding; • automatische uitschakeling van verlichting, een kookplaat die bij niet-gebruik automatisch uitvalt; • badkamer toegankelijk voor rolwagengebruikers met afgeronde hoeken en anti-slipvloerbekleding. • … In het gebouw zijn ook enkele gemeenschappelijke voorzieningen zoals ontmoetingsruimtes en een kleine wasserette. Bij elke flat hoort ook nog een afgesloten berging in de kelderverdieping.

De Goudbloem: een meer dan passende naam Op vraag van het OCMW ging stadsarchivaris Piet Van Bouchaute op zoek naar een passende naam. De naam van de serviceflats ‘de Goudbloem’ is verbonden met de nabijgelegen Zamanstraat. Jan Pieter Zaman (Sint-Niklaas, 1660-1728) was een roemrijke telg uit een adellijke Wase familie. Hij was meer dan dertig jaar hoofdschepen van het Land van Waas. Zijn grondige kennis van het oude recht en de

11

geschiedenis stelde hem in staat om de Wase privileges met succes te verdedigen tegenover de hogere overheden. ‘Zaman’ speelde een belangrijke rol in één van de oudste Wase cultuurverenigingen: van 1693 tot zijn laatste levensjaar was hij hoofdprins van de rederijkerskamer De Goudbloem. Dit invloedrijke literaire en theatergenootschap werd opgericht begin de zestiende eeuw en bestond tot eind de twintigste eeuw. Het waardevolle archief van ‘De Goudbloem’ wordt bewaard door de Koninklijke Oudheidkundige Kring van het Land van Waas in het huis Janssens in de Zamanstraat (nr. 49). De goudbloem is ook de naam van het lang bloeiende plantengeslacht Calendula. Vooral de tuinplant Calendula officinalis is bekend met haar gele tot oranje bloemetjes, die van mei tot november in bloei staan. Met deze naamkeuze wensen we de bewoners van de serviceflats een lang en kleurrijk verblijf toe. Het goud verwijst bovendien ook naar het toponiem Zwijgershoek want “spreken is zilver, zwijgen is goud”.

Ideale locatie op de site ‘Zwijgershoek’ De serviceflats zijn gelegen in het hard van de stad op de site Zwijgershoek, een site die meer en meer uitgroeit tot de Wase erfgoedsite bij uitstek. Met de komst van de serviceflats wordt dit binnengebied sterk opgewaardeerd door de uitbouw van een woonsite naast de cultuursite. In combinatie met de ontsluiting van het plein via de verschillende toegangen en de groenvoorzieningen, wordt ‘Zwijgershoek’ een aangename stek om te vertoeven. Het stadsbestuur stelde dan ook graag gratis de gronden ter beschikking voor de bouw van de serviceflats. Aanvankelijk rees er wat verzet in de buurt. In het bouwproject werd daarmee ook rekening gehouden door enkel aan de voorkant - de kant van de parking - een derde verdieping te voorzien.

Reeds 3de gerealiseerde bouwproject uit het zorgstrategisch plan De bouw van de serviceflats is één van de vele bouwprojecten in het zorgstrategisch plan van het OCMW. Het zorgstrategisch plan is het goedgekeurde toekomstplan voor de ouderenzorg in Sint-Niklaas. Naast het dagverzorgingscentrum De Sprankel, dat al in 2004 de deuren opende, en het succesvolle thuiszorgcentrum ’t Punt in de Lamstraat 23 dat in september 2008 opende, zijn de serviceflats de 3de realisatie van het zorgstrategisch plan. Op 3 september 2007 werd de eerste steen van de serviceflats aan Zwijgershoek gelegd. De bouw duurde ongeveer 16 maanden duren en werd gerealiseerd door Ibens bouw en ontwikkeling uit Antwerpen.

12

OVERZICHT VAN DE WOON- EN ZORGCENTRA Het OCMW Sint-Niklaas beheert volgende woonen zorgcentra: Woon- en zorgcentrum Ter Wilgen Hospitaalstraat 10 9100 Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden : 265 Woon- en zorgcentrum De Plataan Hospitaalstraat 12 9100 Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden : 120 Woon- en zorgcentrum Albert-Elisabeth Lodewijk de Meesterstraat 5 9100 Sint-Niklaas beschikbare woongelegenheden : 45 Woon- en zorgcentrum Populierenhof Turkyen 2 9100 Nieuwkerken-Waas beschikbare woongelegenheden: 80 Woon- en zorgcentrum Sint-Katharina Vleeshouwersstraat 10 9112 Sinaai beschikbare woongelegenheden : 54 Woon- en zorgcentrum Herfstrust Kerkstraat 11 9111 Belsele Beschikbare woongelegenheden: 41 en 4 woongelegenheden voor kortverblijf.

13

Woon- en zorgcentrum

Aantal opname mogelijkheden

Aantal Aantal Gemiddelopnames opnames de leeftijd 2007 2008 2007

Gemiddelde leeftijd 2008

Bezettingscijfer 2007

Bezettingscijfer 2008

Albert-Elisabeth

45

23

19

78

77

97,49%

96,81%

De Plataan

120

57

59

81

82

96,07%

95,13%

Sint-Katharina

54

15

18

83

83

95,49%

96,07%

Populierenhof

80

21

28

85

84

97,24%

94,52%

Herfstrust

41

11

8

83

86

99,02%

98,26%

Ter Wilgen

265

60

62

82

82

97,51%

94,62%

14

KORTVERBLIJF Centrum voor kortverblijf “Herfstrust” Kerkstraat 11 9111 Belsele Het OCMW Sint-Niklaas beschikt momenteel over vier erkende bedden voor kortverblijf. Deze zijn ondergebracht in het woonen zorgcentrum “Herfstrust” te Belsele. Men dient rekening te houden met het feit dat er een maximale wettelijke verblijfsduur voorzien is : maximaal 60 opeenvolgende dagen en maximaal 90 verblijfsdagen per jaar. Eén der voornaamste redenen om deze bedden kortverblijf te realiseren, was om de mantelzorgers die dagdagelijks voor hun ouders zorgden ook de mogelijkheid te geven ééns in verlof te gaan, of gedurende een ziekteperiode ( mantelzorger of familielid) voor een passende opvang van hun familielid te kunnen laten zorgen. Relevante cijfergegevens

Aantal aanwezigheidsdagen kortverblijf Bezettingspercentage Gemiddelde verblijfsduur Aantal mannen in kortverblijf Aantal vrouwen in kortverblijf Gemiddelde leeftijd •1 leeftijd jongste bewoner •2 leeftijd oudste bewoner Reden opname kortverblijf •1 crisisopvang •2 ontlasting mantelzorger •3 afwezigheid mantelzorger •4 herstel na ziekte •5 woning niet aangepast •6 afwachting van definitieve opname in woonzorgcentrum

15

2007

2008

1144 77,53 %

1132 78,35%

33,65 dagen

32 dagen

10 24

10 26

79 jaar 53 jaar 96 jaar

78 jaar 51 jaar 96 jaar

8,82 % 5,88 % 29,44% 20,59 % 2,94 % 32,35 %

2,78 % 41,67 % 0% 27,78 % 0% 19,44 %

DAGVERZORGINGSCENTRUM Dagverzorgingscentrum De Sprankel Hospitaalstraat 12 9100 Sint-Niklaas Het OCMW Sint-Niklaas beschikte over 10 erkende verblijfseenheden voor dagverzorging. In 2008 is er een erkenning bijgekomen voor 5 extra verblijfeenheden wat het totaal op 15 brengt. Het dagverzorgingscentrum is ondergebracht in de gebouwen van het woonen zorgcentrum De Plataan. Het dagverzorgingstehuis richt zich vooral naar gebruikers die geen intensieve medische behandeling en toezicht nodig hebben, maar wel behoefte aan (re-)activering, verpleging, verzorging, toezicht en/of begeleiding in de activiteiten van het dagelijkse leven. Door deze opvang kunnen deze gebruikers langer in de thuissituatie blijven, en kunnen de mantelzorgers overdag eens op adem komen. Relevante cijfergegevens. In de loop van 2008 zijn 2.926 aanwezigheidsdagen gerealiseerd, wat een gemiddelde bezetting van 11,7 aanwezigen per dag omvat. Het aantal mannen dat aanwezig was in het dagverzorgingstehuis bedraagt 26 en het aantal vrouwen 25. De gemiddelde leeftijd bedraagt 75 jaar (jongste leeftijd gebruiker was 50 , oudste leeftijd 91). 40 gebruikers waren RVT-gerechtigd, 11 gebruikers hadden een ROB-statuut. Reden van opname in het dagverzorgingscentrum : vermindering zelfredzaamheid 45,10% ontlasting mantelzorger 41,18% herstel na ziekte 11,76% woning onvoldoende aangepast 1,96% Ongeveer de helft van de gebruikers woonde bij aanmelding bij de partner, 10% alleen, 10% bij familie, 14% in het ziekenhuis en 8% in een kortverblijf. Ongeveer 95% van de gebruikers wordt opgehaald met de liftbusjes van het OCMW. 5% van de gebruikers wordt gebracht door mantelzorgers.

16

THUISZORGCENTRUM Opening nieuw thuiszorgcentrum “’t Punt”, toespraak door Katelijne Vanderkerken: “ 't Punt schakelt...... What's in a word..... De oudste betekenis van het woord schakel vind je terug in 1376 . In Noord Engeland was de “shackle” een blok aan de poot van de meest driftige bokken en schapen van de kudde. De letterlijke blok aan het been dus.... Is de thuiszorgdienstverlening dan een blok aan het been van de cliënt? Natuurlijk niet maar toch, we moeten kritisch blijven, onszelf bevragen: zijn we toegankelijk genoeg, krijgen de administratieve verplichtingen niet de bovenhand, wordt onze flexibiliteit niet beperkt door wachtlijsten, stemmen we genoeg af zodat we maatwerk kunnen afleveren, zijn de schotten tussen de verschillende zorgvelden vandaag de dag niet oubollig en onverantwoord? De meer hedendaagse definitie van “schakel” laat evenwel een positiever verhaal toe. “Een schakel is 1 van de in elkaar grijpende onderdelen van een ketting.” Onze ketting is het geheel van diensten hulpverlening, waarvan elk onderdeel in elkaar kan grijpen in functie van de behoefte van de cliënt. Die onderdelen dienen zo goed mogelijk op elkaar afgestemd te worden tot een sterk , geïntegreerd aanbod aan de cliënt. Die ketting is echter maar zo sterk als zijn zwakste schakel. Metaalmoeheid, roest, routine en de nood aan nieuwe legeringen dwingen revisie af. Voortdurende evaluatie, kwaliteitscontrole en bijsturing zijn bijgevolg noodzakelijk . Bijzondere parels aan deze ketting zijn onze medewerkers die deze oliën, met hun inzet, hun betrokkenheid, hun kennis en kunde. Mijn bewondering en dank gaat dan ook uit, naar hen die dit allemaal dagdagelijks realiseren: −

De medewerkers van info en advies die de éénloket functie concretiseren door de cliënten te beluisteren, de zorgvraag te detecteren , en hen toe te leiden tot de zorg door ze over de eerste drempels te helpen van hun zorgtraject.

−

De zorgcoördinator die organiserend, bemiddelend optreedt bij de meest complexe en multidisciplinaire situaties.

−

de wijkverantwoordelijken die de individuele dossiers opvolgen, bijkomende noden en behoeften vaststellen en daar bovenop hun eigen medewerkers coachen en ondersteunen.

−

Onze poetshulpen, verzorgenden, klusjeshulpen, als uitvoerders van de concrete zorg, als bijzondere signaalgevers, als lichtende parels in het dagelijks leven van onze cliënten. Steeds in de weer, steeds in nieuwe situaties,zelfstandig en verantwoord bezig.

−

onze medewerkers administratie die netjes en precies de informaties verwerken en registreren, factureren en de administratieve noodwendigheden tot een goed einde brengen.

17

−

De leraren, begeleiders en organisatieverantwoordelijken van de opleiding die elk jaar opnieuw verzorgenden in spé voorbereiden en begeleiden.

Bovenal waardeer ik hun inzet om er sámen voor te gaan, samen verantwoordelijk voor een geheel. En dit vraagt naast kennis en kunde een heel pak andere competenties. Natuurlijk wil ik hier ook ons bestuur waarderen dat de noodzakelijke voorwaarden ontwikkelt om tot deze realisatie te komen. Een goede ketting houdt het schip veilig aan de kade bij storm en ontij. Het geheel aan dienst en hulpverlening, de thuiszorg, de trans- en intramurale zorg , zowel onze interne organisatie als externe partners én al die verschillende disciplines moeten eigenlijk goed samenwerken om dié ketting te waarborgen die onze cliënten veilig in hun eigen thuishaven houdt. 't Punt wil dan ook zowel met zijn inhoudelijke invulling als met zijn mooie nieuwe infrastructuur een waardige partner zijn in dit geheel : - we willen externe partners uitnodigen om ontmoeting en samenwerking te realiseren, we willen samen met hen zorgen voor een efficiënte, effectieve en verantwoorde verwijzing, en willen mee de wederzijdse informatie en communicatie optimaliseren. We zetten de deuren open voor overleg en nodigen uit om via onze thuiszorgportaalsite bestaande en nieuwe thuiszorginitiatieven in de kijker te zetten. Laat ons dus allemaal samen deze mooie verpakking , deze mooie infrastructuur ook inhoud geven! Tot slot wil ik het woord geven aan de meester van de schakelkast, hij die dagelijks de nodige afwegingen moet maken, de middelen beheert en daarbinnen strategische beslissingen neemt. Met name de heer Steven Vanackere, Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. “

18

Cel info en advies Vragen met betrekking tot informatie en advies worden opgenomen door de cel informatie en advies. De opdrachten van info en advies zijn als volgt samen te vatten: A. Ten aanzien van de individuele gebruiker, mantelzorger: •

Een informatieve en adviserende opdracht:

Het beluisteren van de zorgvraag en het detecteren van de vraag achter de vraag, het aanreiken van objectieve informatie relevant voor de zorgvraag. Het aanreiken, op objectieve wijze, van de nodige oplossingen met voor- en tegenaanwijzingen. Hierdoor het kader creëren waardoor zorgvragers zelfstandig een keuze kunnen maken en op weg gezet worden. De methodieken zijn ontvangst op het bureel en huisbezoek. Dit tracht men te realiseren binnen de 5 werkdagen na aanmelding. •

Een verwijzende en toeleidende opdracht:

Wanneer de zorgvrager een beslissing genomen heeft, zorgt info en advies indien gewenst voor de verdere toeleiding naar de juiste zorgcontext en staat dan in voor de nodige communicatie en organisatie, evenals overdracht van informatie, zowel naar de interne als externe partners. •

Een coördinerende opdracht:

Zorgdossiers, zorgtoeleiding en zorgoverdracht kunnen vaak complex en/of urgent zijn. De bijkomende methodiek van zorgcoördinatie is dan wenselijk om tot een éénduidige zorgorganisatie te komen met betrokken gebruiker, zijn mantelzorgers en alle betrokken partners en hulpverleners. Info en advies staat in voor de coördinatie van het multidisciplinair overleg: het samenroepen van de betrokken deelnemers, vaststellen van tijdstip en locatie, verslaggeving en de administratieve opvolging van de dossiers. •

Cijfers multidisciplinair team: In 9 dossiers werd een interdisciplinair team georganiseerd (in totaal 13 teams). Tijdens deze bijeenkomsten werden verschillende disciplines vertegenwoordigd zoals: - eigen dienst gezinszorg

8

- huisarts

6

- verpleging

10

- algemene sociale dienst OCMW

2

- dienst maatschappelijk werk mutualiteit

2

- sociale dienst ziekenhuis

3

- mantelzorg

16

- Kind en Gezin

2

- andere dienst gezinszorg

2

- Centrum Geestelijke Gezondheidszorg

1

- CKG ’t Open Poortje

2

19

Volgende elementen waren aanleiding tot het organiseren van een teamoverleg: - Voorbereiding ontslag ziekenhuis en organisatie van de thuiszorg: - Complexe problemen en organisatie van de thuiszorg: - Info-uitwisseling en strategiebepaling: - Evaluatie van de afspraken en bijsturing:

6 1 5 10

Het multidisciplinair overleg is en blijft een actuele methodiek die vrij intensief lijkt maar op termijn leidt tot een betere efficiëntie. Binnen de thuiszorg wordt dit opgenomen door zorgcoördinatoren. In de toekomst wordt bekeken in hoeverre deze methodiek , via het casemanagement én i.s.m. de algemeen sociale dienst, kan worden doorgetrokken voor dossiers waarin de niet-traditionele thuiszorgpartners zijn betrokken. B. Ten aanzien van de intermediairen: Het middenveld van socio-culturele organisaties, gebruikersverenigingen zoals zelfhulpgroepen, vrijwilligersverenigingen én de professionele context waarbij de netwerken binnen het zorgverleningsveld belangrijk zijn, scholen en opleidingen: het zijn doelgroepen die beoogd worden om op een bredere schaal informatie m.b.t. zorgverlening te verspreiden. Een goede informatie van deze doelgroepen heeft een multiplicatoreffect, gezien hun beïnvloedende kracht tav potentiële gebruikers van dienstverlening. Deze informatie behelst niet alleen de organisatie van de zorg maar tevens het organiseren van infomomenten betreffende onderwerpen en items waarover veel vragen leven binnen de diverse doelgroepen. Hiermee vindt de cel info en advies aansluiting bij de opdracht van het lokaal dienstencentrum en wordt dit dan ook ingebed in de informatieve programmatie van het dienstencentrum.

De thuiszorgorganisatie Dienst voor gezinszorg De dienst hielp 226 gebruikers . Het gemiddeld aantal uren per gebruiker/jaar bedraagt 181,38. De gemiddelde bijdrage is 3,47€. Er werden 42.531 uren gepresteerd waarvan 387,75 uren in het weekend (voor de zwaarst zorgbehoevende). Onze voornaamste doorverwijzers zijn de ziekenhuizen, de eigen poetsdienst, en de eigen algemene sociale dienst. Een gezonde mond-tot-mondreclame is waarneembaar bij spontane meldingen.

LEEFTIJDSGROEP

%

≤ 50 jaar

16,37

51 - 65 jaar

16,81

66 - 75 jaar

20,80

76 - 85 jaar

31,86

86 - 90 jaar

11,50

> 90 jaar

2,65

20

KORTINGEN

%

Bel +35

36,96

Bel +35 & >1 jaar hulp

52,17

Bel +35 & ≥60 uur hulp/maand

0

Bel +35, > 1 jaar & ≥ 60 uur hulp/maand

4,35

Onvolledige korting

6,52

CATEGORIE

%

Gezinnen

29,20

Bejaarden

70,80

MUTUALITEIT

%

Christelijke Mutualiteit

74,44

Socialistische Mutualiteit

5,38

Liberale Mutualiteit

5,38

Onafhankelijke Mutualiteit

13,0

Mutualiteit der Spoorwegen

1,79

Onbekend

0

% Nieuwe hulpverleningen

33,19

Stopzettingen

26,99

21

Personenalarmeringssystemen: In 2008 werden er 51 toestellen verhuurd. Het Pas-systeem laat toe om in geval van nood een hulpverlener op te roepen via een gecentraliseerd oproepsysteem. Hiervoor wordt samengewerkt met de firma Téléhulp. Naast de functie van noodoproep verhoogt dit toestel ook het veiligheidsgevoel van mensen. Aantal cliënten/leeftijdscategorie Leeftijd

Aantal

Procentueel

50 of jonger

1

1,96%

51-65

2

3,92%

66-75

7

13,73%

76-85

20

39,22%

86-90

19

37,25%

2

3,92%

51

100,00%

ouder dan 90

Warme maaltijden aan huis. In 2008 werden er in totaal 61.199 maaltijden uitgereikt aan 395 gebruikers. De gemiddelde gebruikersbijdrage/maaltijd/gebruiker was 4,13€. Aantal cliënten/leeftijdscategorie (warm + diepvries) Leeftijd

Aantal

Procentueel

50 of jonger

15

3,80%

51-65

45

11,39%

66-75

66

16,71%

76-85

171

43,29%

86-90

83

21,01%

ouder dan 90

15

3,80%

395

100,00%

22

Poetsdienst Aantal gebruikers

Totaal aantal uren hulp

Gemiddelde gebruikersbijdrage/uur

Reguliere poetsdienst

327

26.628,75

4,29€

Aanv. thuiszorg

60

1424.50

4,31€

dienstencheques

86

4.169,0

Klusjesdienst

Totaal aantal uren Bijdragen

3.895,75 uren € 21.225,05

Cliënten Personeelsleden

190 3 voltijds

Gemiddelde cliëntbijdrage: 111,71 euro Gemiddeld aantal uren gepresteerd per cliënt: 20,50 uren

Aantal cliënten/leeftijdscategorie Leeftijd

Aantal

Procentueel

50 of jonger

20

10,53%

51-65

20

10,53%

66-75

66

34,74%

76-85

70

36,84%

86-90

11

5,79%

3

1,57%

190

100,00%

ouder dan 90

23

EVALUATIE KWALITEITSWERKING 2008. integraal zorgendossier -

marktverkenning op het gebied van elektronisch zorgendossier: voorstelling elektronisch zorgendossier door verschillende firma’s inhoudelijke bijsturing van ons huidig integraal zorgendossier door de werkgroep

ido of interdisciplinair overleg -

onze nieuwe methodiek bewonersbespreking werd voorgesteld op het overlegteam aan de hoofdverpleegkundigen deze nieuwe methodiek werd ontwikkeld en verder verfijnd in overleg met andere kwaliteitscoördinatoren uit andere OCMW’s visitatie-instrument werd ontwikkeld om daarmee in 2009 aan de slag te gaan

palliatieve zorgen -

palliatief supportteam werd opgestart in WZC de Plataan: bespreking van palliatieve casussen aangebracht door de medewerkers organisatie van herdenkingsmomenten in de verschillende woonen zorgcentra

animatie -

intensieve ondersteuning van de animatoren bij de uitwerking van hun jaarplanning: bewaken dat alle bewoners aan bod komen in het kader van een zinvolle dagbesteding periodiek overleg met stuurgroep vrijwilligerswerking: evaluatie van activiteiten waarbij vrijwilligers zijn betrokken te weinig aandacht besteed aan het opstellen van de technische fiches (aandachtspunt voor 2009) inventarisatie rond het werken met huisdieren

ziekenhuishygiëne -

uitwerken van procedure preventie van prikaccidenten met de werkgroep hygiëne en preventieadviseur

fixatiebeleid -

verdere verfijning van onze procedure vrijheidsbeperkende maatregelen oplijsting van noodzakelijk fixatiemateriaal en uittesten van deze materialen

24

Sociale dienstverlening

SOCIALE DIENSTVERLENING

WERKING BIJZONDER COMITÉ SOCIALE DIENST Het bijzonder comité sociale dienst neemt alle individuele beslissingen omtrent materiële en financiële hulp aan gezinnen en individuen. Het beslist over de opnames, al of niet met OCMW-steun, in de woonen zorgcentra van het OCMW. Tevens beslist het bijzonder comité sociale dienst over de individuele dossiers thuishulp. Naast de beslissingen m.b.t. maatschappelijke dienstverlening bespreekt het bijzonder comité verschillende thema’s m.b.t. de organisatie en samenwerking van de diensten hulpverlening van het OCMW. Het comité heeft hierbij dikwijls een adviserende bevoegdheid naar de algemene raad. Het bijzonder comité sociale dienst was in 2008 als volgt samengesteld: In 2007 kwam het bijzonder comité sociale dienst 23 maal samen.

Aantal beslissingen in 2008 Beslissingen financiële hulpverlening

Aantal beslissingen

Aantal dossiers

2005

6081

1816

2006

5950

2066

2007

7415

2319

2008

8763

2836

Van de 2836 behandelde dossiers, werd in 2236 effectief steun verleend. Opnieuw is er een opvallende toename van zowel het aantal dossiers als het aantal beslissingen. De stijging van het aantal dossiers is verhoudingsgewijs zelfs hoger dan de stijging van bijvoorbeeld het leefloon (zie verder). Dit is waarschijnlijk de bevestiging dat de armoedegrens hoger ligt dan de bedragen leefloon. Het toont aan dat een steeds groter wordende groep in onze samenleving arm wordt en dat deze groep veel groter is dan de mensen die leven van een leefloon. Ook de stijging van het aantal beslissingen zet zich verder. Gemiddeld worden er dus in elk dossier jaarlijks 3 beslissingen genomen.

Beslissingen seniorenzorg Het bijzonder comité besliste in 2008 over 397 aanvragen m.b.t. de woonen zorgcentra. Dit kan gaan over opnames, tussenkomsten in facturen, ziekenhuisopname,… Er werden 720 beslissingen genomen i.v.m. thuishulp. Deze beslissingen gingen over toekenning, herziening, stopzetting van gezinszorg, poetshulp, maaltijden aan huis, personenalarm of klusjesdienst.

26

Andere onderwerpen Naast de beslissingen over individuele hulpvragen werden in 2008 o.a. volgende onderwerpen besproken: - Aanpassing bedragen leefloon en invloed op de aanvullende steun - Kennisname nieuwe leefloonbedragen na indexering - Projecten ESF - Woonwinkel: goedkeuring concept, samenwerkingsovereenkomst tussen stadsbestuur en OCMW en de eerste 6-maandelijkse evaluatie - Wijze van verslaggeving - Principes inzake steunverlening - Steunverlening aan gezinsherenigers - Evaluatie berekeningssysteem aanvullende steun en aanpassing berekeningssysteem - Sociale en culturele participatie van OCMW cliënteel: evaluatie van de werking, bespreking voorstellen nieuw werkjaar, profiel van cliënten die gebruik maken van het aanbod - Terugvorderingen verstrekte hulp - Onderzoek onroerend goed in buitenland - Steunverlening bij opnames serviceflat - …

27

STRUCTUUR EN WERKING SOCIALE DIENST De sociale dienst bestaat uit vier teams: Team onthaal Dit team bestond in 2008 uit 6 (4,75 VTE) maatschappelijk assistenten. Zij staan in voor de dagelijkse permanentie van de sociale dienst. Tijdens deze permanentie ontvangen zij alle vragen naar directe hulpverlening (informatie, advies, bemiddeling,…) Zij doen aan vraagverduidelijking, vraagverheldering. Eventueel zorgen zij voor een gerichte doorverwijzing naar een meer gespecialiseerde dienst. Zij doen de intake voor nieuwe hulpvragen voor de OCMW-hulpverlening. Zij vangen alle crisisvragen op van cliënten van de andere teams wanneer de maatschappelijk assistent die het dossier opvolgt, niet bereikbaar is. Tevens staan zij zelf in voor alle vormen van psychosociale en financiële hulpverlening van “korte duur” of voor personen van wie de verblijfssituatie zeer onstabiel is (daklozen, verblijvers in onthaalte huizen,..) 2 teamleden staan elk halftijds in voor de werking van de Lokale adviescommissie. Zij proberen iedereen wiens dossier door Eandis wordt geagendeerd voor afsluiting, vooraf te contacteren om een afsluiting van energie te vermijden. Deze twee mensen werken ook halftijds mee aan het gezamenlijk OCMW-stadsbestuur initiatief: de Woonwinkel. Team Langdurige hulpverlening In 2007 werkten 8 maatschappelijk assistenten in dit team. Dit team staat in voor langdurige psychosociale begeleiding. Doelpubliek is + 25-jarigen, studenten, asielzoekers en personen zonder verblijfsstatuut. Doorgaans zijn vragen van materiële aard de aanleiding voor de hulpverlening. Dit belet niet dat de maatschappelijk assistent in zijn begeleiding, oog heeft voor alle relevante levensdomeinen. Men tracht hulp te bieden in de meest passende vorm. Wanneer er geen of een ontoereikend inkomen is, voorziet men in een leefloon of andere financiële uitkering die mensen in staat moet stellen om een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Team schuldhulpverlening Dit team werd in 2008 bemand door 4 VT maatschappelijk assistenten. Hun taak bestaat uit het aanbieden van gespecialiseerde schuldhulpverlening in de vorm van budgetbeheer of budgetbegeleiding. Afhankelijk van de aard van de problematiek van de cliënt wordt de meest passende methodiek gehanteerd. Team vorming en tewerkstelling Het team Vorming en Tewerkstelling bestaat uit 6 (5VTE) maatschappelijk assistenten. Hun kernopdracht bestaat in het aanbieden van een passend activeringstraject aan cliënteel sociale dienst. De trajectbegeleiding bestaat hoofdzakelijk uit: intake, het zoeken naar de gepaste vorming of opleiding, het aanbieden en ondersteunen van beschermde tewerkstelling, en arbeidsbemiddeling. Daarnaast staat dit team ook in voor de coördinatie van autonome werkstraffen die plaatsvinden binnen de eigen OCMW-diensten en vzw Den Azalee en de organisatie van brugprojecten voor deeltijds leerplichtige jongeren van 15 tot 18 jaar. Binnen dit team werken ook de 2 jongerenwerkers. Zij staan in voor de globale begeleiding van de -25 jarige cliënten. Zij beheren de financiële dossiers (leefloon) en doen de arbeidstrajectbegeleiding van de activeerbare jongeren.

Specifieke initiatieven in 2008 Naast de reguliere werking werd in 2008 werk gemaakt van een aantal zeer specifieke, teamoverstijgende thema’s: - Er werd verdergewerkt aan een nieuw standaardmodel voor de beslissingen inzake hulpverlening. Doelstelling was deze leesbaarder te maken. Naast een nieuwe lay-out werd gewerkt aan de inhoud van een aantal standaardzinnen waarmee de beslissingen kunnen worden geïndividualiseerd. Dit nieuw model werd in de loop van 2008 in gebruik genomen.

28

-

-

-

-

-

Het nieuwe berekeningssysteem aanvullende steun werd geëvalueerd en verder verfijnd. Zo werd onder meer nagedacht over het aanbod “steun in natura”. Meer bepaald gaat het over het toekennen van maaltijdbonnen voor het sociaal restaurant, de materiële hulp via de kringwinkel van Den Azalee,… Ook rond de hulpverlening aan studenten werden principes uitgewerkt. In maart werd de woonwinkel, een samenwerkingsinitiatief met het stadsbestuur, opgestart. Het OCMW doet hier zowel een inhoudelijke als een personeelsinbreng Vanuit de woonwinkel werd in samenwerking met de sociale dienst, in het najaar, een campagne rond energieverbruik en energiemaatregelen opgezet. Na deze campagne werd op dit spoor verder gewerkt door het aanbod van energiescans en de voorbereiding van een project energiesnoeiers. De mogelijkheid voor het opnemen van bewindvoering, naast het bestaande aanbod van schuldhulpverlening, werd onderzocht. Het aanbod casemanagement vanuit de sociale dienst werd voorbereid. Zoals ook het vorige jaar werd op 17 oktober 2008, samen met andere welzijns- en gezondheidsorganisaties, allerlei activiteiten georganiseerd op de grote markt in het kader van de werelddag van verzet tegen extreme armoede. Dit jaar was het thema: armoede en uitsluiting uit de gezondheidszorg. In het najaar werd samen met het stadsbestuur een samenaankoop stookolie georganiseerd. Op deze wijze konden mensen met een bescheiden inkomen ook stookolie in kleinere hoeveelheden aankopen tegen het voordeliger tarief van grote aankopen. Er werd een specifieke samenwerking met de thuiszorgdiensten van het OCMW uitgewerkt voor financiële hulpverlening aan bewoners van de eigen serviceflats.

29

LOKAAL SOCIAAL BELEID Nadat in 2007 het eerste lokaal sociaal beleidsplan voor Sint-Niklaas werd goedgekeurd konden verschillende, daarin opgenomen initiatieven van start gaan. Sommige initiatieven waren al gestart, nog voor de formele goedkeuring van het globale lokale beleidsplan in de gemeenteraad en OCMW-raad van december 2007. In 2008 werd een eerste round-up gemaakt van de stand van zaken. Hieruit bleek dat sinds de opmaak van het lokaal sociaal beleidsplan stadsbestuur en OCMW niet hadden stilgezeten. Onder meer volgende acties zijn ondertussen door het OCMW uitgevoerd : Uit het thema “arbeid: - In het ESF project 2008 -2009 zijn 20 voortrajecten voorzien - De opdracht “verhuizen voor cliënten” werd na prijsvraag door het OCMW toegewezen aan VZW Buurtbedrijf Driektakt - OCMW heeft samen met Groep Intro en VZW DIT een erkenning als leerwerkbedrijf aangevraagd. - Binnen het OCMW onderzoekt een werkgroep hoe het OCMW in zijn bestellingen kan rekening houden met “sociale criteria” Uit het thema “Armoede”: - Stad en OCMW hebben regelmatig overleg met verenigingen waar armen het woord nemen - OCMW organiseert samen met het stadsbestuur en een aantal welzijnsorganisaties jaarlijks op 17 oktober de dag van verzet tegen extreme armoede en uitsluiting, een activiteit met infostands, debat en workshops. Uit het thema “Diversiteit”: - OCMW Sint-Niklaas werkt aan een diversiteitsplan dat zich vooral focust op het onthaal van nieuwe medewerkers, met als doelstelling de diversiteit van het personeelsbestand te verhogen - Er werd door het OCMW vorming Nederlands en maatschappelijke oriëntatie georganiseerd voor Roma Uit het thema “gezondheid”: - Vanuit het OCMW wordt met andere zorgaanbieders overlegd inzake de noden aan residentiële en semiresidentiële opvang en thuiszorg. - OCMW financiert de “dringende medische hulpverlening” - OCMW en stadsbestuur organiseren samen met andere welzijnsactoren een wekelijks methadonspreekuur voor heroineverslaafden Uit het thema “Maatschappelijke hulpverlening” - Er zijn diverse overlegmomenten geweest tussen OCMW, stadsbestuur, RWO en CAW over de organisatie van “casemanagement” in Sint-Niklaas. Uit het thema “rechtshulp”: - Het OCMW biedt huisvesting aan het wekelijkse spreekuur van de commissie juridische bijstand. - De diensten van het OCMW bieden regelmatig werkplekken voor de uitvoering van autonome werkstraffen Uit het thema “maatschappelijke en culturele ontplooiing” - Het OCMW financiert diverse deelnames van cliënten van de sociale dienst aan culturele of sportieve activiteiten. Uit het thema “Wonen”: - Op 3 maart 2008 opende de Woonwinkel als gezamenlijk initiatief van stad en OCMW - Twee noodwoningen in beheer van het OCMW zijn al operationeel Uit het thema “zorg”: - In 2008 opende het thuiszorgcentrum van het OCMW

30

FINANCIËLE HULPVERLENING Inleiding 2008 bracht een lichte stijging van het aantal cliënten met leefloon. 1 op 3 uitkeringsgenieters is jonger dan 25 jaar. De sterke aanwezigheid van jongeren in beide stelsels blijft markant maar moet genuanceerd benaderd worden. 15 % van deze jongeren studeren. Het aantal asieldossiers is het voorbije jaar verder geslonken. Wat nog rest zijn dossiers die reeds 9 jaar of langer wachten op een eindbeslissing. Ook de personen zonder geldig verblijfsstatuut die een beroep doen op de regeling voor medische kosten is sterk geslonken. Het stelsel aanvullende steun werd in 2007 grondig gewijzigd naar toekenningsvoorwaarden. Het aantal dossiers met dit supplement, steeg enorm. In de groep eenmalige uitkeringen en andere steun valt vooral de enorme toename van stookoliepremies op.

Evolutie aantal dossiers met OCMW beslissing aantal 2005

1816

2006

2066

2007

2319

2008

2836

In 2008 liepen 10 dossiers bij de arbeidsrechtbank. 2 dossiers zullen eerlang van de bijzondere rol verdwijnen. In 2008 nam de arbeidsrechtbank 2 beslissingen waar het OCMW veroordeeld werd tot herziening van de beslissing. In 5 dossiers dient de arbeidsrechtbank nog een beslissing te nemen. Eigenlijk kunnen we enkel vaststellen dat mensen die zich benadeeld voelen door het OCMW, nauwelijks verhaal halen bij de arbeidsrechtbank. De drempel blijft hoog.

RMI onder vorm van leefloon Leefloon wordt toegekend aan mensen ingeschreven in het bevolkingsregister en erkende vluchtelingen. Minimumleeftijd is 18 jaar, tenzij bij zwangerschap of als men een kind ten laste heeft. We tellen de dossiers waar leefloon werd toegekend, ongeacht of deze uitkering later integraal werd gerecupereerd. In officiële statistieken verdwijnen deze dossiers. Evolutie van het leefloon – opname in december 2008 Jaar

totaal

POD-MI

2003

418

2004

454

2005

493

2006

512

473

2007

464

444

2008

555

544

31

In de loop van 2008, bedroeg het gemiddeld aantal dossiers met leefloon 510 per maand. Het OCMW ontving voor 2008 een verhoogde toelage, omdat er gemiddeld in het voorgaande jaar meer dan 500 RMI zijn. Hiervoor worden in aanmerking genomen : dossiers met leefloon en alle tewerkstelling artikel 60 § 7. Dit plafond blijft ook in 2009 ruim overschreden. Een mogelijke reden van de enorme stijging van de dossiers is de economische crisis. Andere sociale instanties kunnen dossiers niet op tijd afhandelen, waardoor er een stijging merkbaar was van de voorschottendossiers.

Terugbetalingscategorieën in 2008

T erugbetalingscategorieën 1000 800 600 400 200 0

747

837

50%

136 128

54 57

21 24

100% erkend vluchteling

100% dakloze hervestigd

Aantal 2007

60%

1

7

70%

Aantal 2008

Dit aantal ligt hoger dan het totale aantal dossiers. In een dossier kan in de loop van het jaar de steuncode veranderen, bijvoorbeeld van student (60 %) naar gewoon leefloon (50 %). Doordat de drempel van 500 integratiedossiers is overschreden, betaalt de overheid een supplementaire toelage van 10 % bovenop de steuncode van 50 en 60 %.

Leefloon en leeftijd

Leeftijdscategorieën 200

157167

150 105 100

69

83

58 68

10190

55

50

22

2 3

39

0 -18

18 -24

25 -34

35 -44

Aantal 2007

45 -54

55 -64

65+

Aantal 2008

In alle categorieën is er een numerieke stijging t.a.v. voorgaand jaar. De stijging is het laagst in de leeftijdsgroep van 18-24. In 2008 werd het team jongeren uitgebreid met 1 VT. Binnen deze groep van jongeren merken we een steeds groeiende “harde kern” die moeilijk activeerbaar of integreerbaar is. Mogelijks kan het toekomstige opleidingen oriëntatiecentrum een betere detectie bieden wat hiervan de

32

mogelijke oorzaken zijn. Dit moet ons in staat stellen ook voor hen een realistisch haalbaar integratietraject uit te werken.

Leefloon - geslacht

G eslacht 400

329

300

245

226

219

200 100 0 2007

2008 Vrouwen

Mannen

De kloof tussen mannen en vrouwen is in 2008 toegenomen.

Studenten in het leefloon – december 2008

Studenten in het leefloon 100 80 60 40

60

73

68

78

84

42

20 0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

Aantal dossiers

Studenten, het zijn er jaar na jaar een beetje meer. In werkelijkheid ligt het aantal gerechtigden op een OCMW-uitkering, waar een voltijdse studie de voorkeur geniet op werk, een stuk hoger. Houden we rekening met jongeren (13) in de bijstand, dan komt het aantal studenten in april 2008 op 97. Dit aantal fluctueert maandelijks. In 2008 hebben we 128 studenten gehad.

Bijstand Mensen ingeschreven in het vreemdelingenregister (met uitzondering van erkende UNO-vluchtelingen) hebben geen recht op leefloon maar op een equivalent bedrag. Deze groep stijgt gestaag in aantal. Het gaat hier in minderheid om mensen afkomstig uit de klassieke migratielanden. Vooral vreemdelingen afkomstig uit Oost-Europa en de voormalige Russische republieken, die een regularisatie van hun verblijfstoestand bekwamen, vallen onder deze categorie.

33

Evolutie bijstand – opname in december

Evolutie bijstand 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

169

169

134 97

85 63 46

2003

70

42

2004

2005

A antal

2006

2007

2008

Totaal dossiers /jaar

Leeftijdsstructuur bijstand

Leeftijdsstructuur bijstand 56

60

50

50 40

33

37

41 39 24

30

16

20 10

12 9

8 11

55 -63

64+

1 1

0 -18

18 -24

25 -34

35 -44

Aantal 2007

45 -54

Aantal 2008

In alle categorieën is er een numerieke stijging t.a.v. voorgaand jaar, behalve in de leeftijdsgroep van 45-54 en 55-63 is er een licht dalende tendens.

Bijstand - geslacht

Geslacht 95

91

90

90 85 80

79

78

75 70 2007

2008 V rouwen

M annen

34

Mannen zijn op jaarbasis licht in de meerderheid : 53,8% versus 46,2 % vrouwen. Dit is in tegenstelling tot het profiel van de leefloners, waar de vrouwen de meerderheid uitmaken. Een mogelijke verklaring van dit verschil is het gegeven dat hier meer gezinnen worden gesteund. Deze worden meestal geregistreerd onder de naam van de man.

Asielzoekers Het aantal dossiers waar het OCMW een uitkering verschaft op grond van een asieldossier, daalt. In 2008 viel in sommige zeer lang aanslepende dossiers de eindbeslissing. Op zich is dit een positief feit. Toch blijven er dossiers waar het heden nog steeds wachten is op een eindbeslissing. Op 13 april 2007

Op 31 december 2008

Gegrondheidsfase

5

0

Raad van State

7

4

Regularisatiemaatregel jan. 2000

5

1

Art 9ter (humanitaire redenen)

3

15

Personen zonder geldig verblijfsstatuut We hebben het hier vooral over de toepassing van de dringende medische hulpverlening.

Personen zonder geldig verblijfsstatuut 300 250 200 150 100 50 0

241

94

Op 31-12-2005

263 215

197 124

106

66 Op 31-12-2006 Op 01-04-2007 Aantal dossiers Aantal personen

Op 31-12-2008

Opmerkelijk is dat de groep personen zonder verblijfsstatuut sterk is afgenomen. Het gaat doorgaans om mensen die een of meerdere asielprocedures zonder succes doorliepen. In meerderheid zijn ze afkomstig uit Oost Europa en de voormalige Sovjetunie.

35

2005

2006

2007

2008

Roma uit Kosovo

77

9

13

3

Andere ex-Joegoslavië

12

13

60

62

Ex- Russische republieken

42

80

92

52

Marokko

6

10

13

11

anderen

104

103

85

69

De “anderen” zijn een amalgaam, afkomstig uit 21 verschillende landen, verspreid over 4 continenten.

Andere tussenkomsten Aanvullende steun De toekenningscriteria voor aanvullende steun werden in 2007 grondig herdacht. In 2007 stelden wij een status quo van de dossiers vast, doch het gemiddeld maandbedrag lag hoger dan voordien. In 2008 zet deze trend zich verder. De maand mei is een piekmaand, vermoedelijk door de premie “éénmalige feestelijke gebeurtenis”. Aanvullende steun Jaar

Aantal

2007

117

2008

186

Aanvullende steun is vooral een zaak van mensen die niet meer activeerbaar zijn. De gemiddelde leeftijd is 50 jaar. Onder deze leeftijd, wordt deze uitkering vaak gekoppeld aan opleidingsvoorwaarden en is ze tijdelijk van aard. In 2008 werd er 172 094,04 euro uitgegeven aan aanvullende steun. Andere materiële tussenkomsten Huurwaarborgen : In 2007 waren er 53 toekenningen en 21 weigeringen en in 2008 werden 62 huurwaarborgen goedgekeurd en 22 geweigerd. De reden van weigering: te hoge huishuur, onbevoegdheid, eigenaar gaat niet akkoord met het systeem van de huurwaarborg en negatieve woninginspectie. Installatiepremie: 27 toekenningen. Mobiliteitspremies : 103 toekenningen. Stookoliepremie : In 2007 waren er 214 toekenningen en 7 weigeringen. Het seizoen 1 september 2006 tot 30 april 2007, verschilt van het huidige stookseizoen. De energieprijzen zijn inmiddels fors gezakt. Bovendien zijn de toekenningsvoorwaarden verruimd met ingang van 1 januari 2008. In 2008 waren er 547 toekenningen en 97 weigeringen. Tussenkomsten in energiefacturen : de vorm waaronder dit gebeurt, kan sterk verschillen : een inhouding op een uitkering, een specifieke tussenkomst in een factuur (wel of niet terugbetaalbaar). In 2007 gebeurde in 98 dossiers een rechtstreeks betaling aan een energiemaatschappij. In 2008 waren er slechts 83 dossiers. Vanuit het energiefonds werd er een tussenkomst voorzien t.b.v. 66.472,22 euro. Tussenkomst ziekenhuizen: In 2008 hebben we in 15 dossiers een tussenkomst gegeven voor een totaal bedrag van 10.171,36 euro. Verhuizen via Drietakt: 5 toekenningen voor een totaalbedrag van 1.861,11 euro. 36

SCHULDHULPVERLENING Doelstelling De dienst schuldhulpverlening richt zich naar mensen met nood aan hulp bij de organisatie van hun financiële huishouding en mensen die schulden hebben opgebouwd of voor wie, bij niet-begeleiding, een schuldenproblematiek dreigt. De kernopdracht is steeds het herstel van de onafhankelijkheid van de cliënt, niet de volledige afbetaling van de eventuele openstaande rekeningen en schulden. Het betreft een preventieve of curatieve ondersteuning die erop gericht is om mensen te helpen om prioriteiten te bepalen, zicht te geven op komende uitgaven, structuur te bieden en een begeleiding inzake besteding van beschikbaar leefgeld. In samenspraak met de betrokkene(n) wordt gezocht naar de meest passende hulpverleningsmethodiek, hetzij budgetbegeleiding of budgetbeheer.

Werkvormen a) Budgetbegeleiding Dit is het begeleiden van een cliënt bij het beheer van zijn inkomsten en uitgaven. Deze hulpverleningsmethodiek is gericht op de autonomie van de cliënt. Het is de bedoeling om via een leerproces mensen te leren omgaan met het budget dat voorhanden is. Daarnaast is het ook de bedoeling om hen te helpen om de financiële huishouding georganiseerd te krijgen, ervoor te zorgen dat rekeningen tijdig betaald worden, dat zij opnieuw een zicht krijgen op de inkomsten en uitgaven en hier opnieuw een evenwicht in vinden. Aan de hand van een overzicht van inkomsten, uitgaven en schulden wordt een betaalplan opgesteld. De cliënt staat zelf in voor de uitvoering van dit plan en het spreiden van het leefgeld. De maatschappelijk assistent volgt de betalingen op en heeft ook oog voor de besteding van het leefgeld. b) Budgetbeheer Hierbij wordt het geldbeheer van de cliënt volledig overgenomen door de hulpverlener en ontvangt de cliënt een leefgeld voor de dagelijkse kosten. Het bepalen van het leefgeld en de frequentie van uitbetaling gebeurt telkens in samenspraak met de cliënt. Deze werkvorm staat voor ondersteuning, maar dient beperkt te zijn in tijd wegens de sterke afhankelijkheidsrelatie van de cliënt. Ook hier ligt het accent op een leerproces.

c) Collectieve schuldenregeling Een collectieve schuldenregeling is een gerechtelijke procedure die ingeleid wordt bij de arbeidsrechter op verzoek van de schuldenaar. Er wordt een schuldbemiddelaar aangesteld. Dit is de meest ingrijpende vorm van schuldhulpverlening en is slechts van toepassing wanneer er sprake is van een overmatige schuldenlast. Mensen die via het OCMW een aanvraag doen voor schuldhulpverlening en in aanmerking komen voor collectieve schuldenregeling, worden doorverwezen naar de Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland. Dit stelt de verzoekschriften op en kan in sommige gevallen als schuldbemiddelaar aangesteld worden.

Team schuldhulpverlening Inleiding Het team schuldhulpverlening bestond in 2008 uit 4 voltijdse maatschappelijk assistenten. Het team werd echter gereduceerd tot 3.5 VT equivalenten gedurende 6 maanden en dit om dienstnoodwendigheden.

37

Aantal dossiers In de loop van 2008 waren er in totaal 151 gezinnen en alleenstaanden in budgetbeheer of budgetbegeleiding binnen het team schuldhulpverlening. In 27 aanvraagdossiers schuldhulpverlening kon geen effectieve start verwezenlijkt worden. Mogelijks vinden mensen andere wegen tijdens de plaatsing op de wachtlijst of vervalt de noodzaak tot schuldhulpverlening wanneer de eerste druk van de ketel wordt weggenomen. Er zijn 53 dossiers stopgezet. Hiervan werden 4 dossiers doorverwezen naar het team langdurige werking. Concreet gaat het over gestabiliseerde situaties, met blijvende nood aan ondersteuning of bescherming door middel van budgetbeheer. Vanaf eind 2005 werd het team geconfronteerd met een vraag naar schuldhulpverlening dat het aanbod oversteeg. Dit resulteerde in de vorming van een wachtlijst. Op 31.12.2008 telde de wachtlijst nog 19 alleenstaanden of gezinnen. Profiel van de cliënt Leeftijd leeftijd 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

%in 2008 % in 2007 % in 2006 -18 -20 20- 30- 40- 50- 60- 70- 80 30 40 50 60 70 80

Er is een blijvende stijging merkbaar in de groepen tussen 20 en 30 jaar en de groep 30 tot 40 jaar. Er stelt zich een lichte daling van de gemiddelde leeftijd. Nationaliteit van de aanvrager nationaliteit van aanvr ager 3% 1%

belg EU niet-EU 96%

Het cliënteel dat een beroep doet op schuldhulpverlening bestaat voor 95,36% uit mensen die over de Belgische nationaliteit beschikken. Mogelijks ligt een gebrek aan informatie en/of culturele motieven aan de basis. Gezinssituatie

Net zoals de voorbije jaren bestaat het cliënteel van het team schuldhulpverlening voornamelijk uit alleenstaanden en eenoudergezinnen, nl. 70,2 %. Hiervan bestaat het merendeel uit alleenstaande mannen.

38

In 30,46% van de dossiers zijn ook kinderen betrokken.

1%

geen ten laste

3%

1 ten laste

10%

2 ten laste

13%

3 ten laste

55% 18%

4 ten laste

aantal personen in het gezin

Inkomsten

Inkomen in 2008 1 leefloon

beheer begeleiding totaal

%in 2008

% in 2007

% in 2006

% in 2005

4

1

5

3,31

1,20

5,8

6,99

2 loon

43

0

43

28,48

23,35

15,22

18,88

3 werkloosheidsuitkering

33

2

35

23,18

18,56

21,74

23,78

4 ziekte-en invaliditeitsuitkering

21

0

21

13,91

13,77

15,22

16,08

5 tegemoetkoming mindervaliden

2

0

2

1,32

2,40

5,07

4,9

6 pensioen

9

0

9

5,96

6,59

9,42

9,09

10

1

11

7,28

5,39

5,07

4,9

8 wisselend gemengd inkomen

3

0

3

1,99

16,17

15,94

6,99

9 loon + loon

8

4

12

7,95

2,40

1,45

0

10

0

10

6,62

8,38

2,9

3,5

0

0

0

0,00

1,80

2,17

4,2

143

8

151

100,00 100,01

100

100

7 vast gemengd inkomen

10 loon + vervangingsinkomen 11 gemengd+gemengd

* vast gemengd inkomen = gedurende langere periode een inkomen dat opgebouwd is uit verschillende delen.,vb. alleenstaande met parttime loon en bijpassing werkloosheidsvergoeding ** wisselend gemend inkomen = een onregelmatige afwisseling tussen inkomen uit een verschillende categorie vb. af en toe interim-werk, werkloosheidsvergoeding, ziektevergoeding, … Het valt op dat het aantal mensen dat een loon heeft blijft stijgen. In ongeveer de helft van de dossiers is er sprake van een inkomen uit arbeid. We merken ook op dat het aantal gezinnen dat over 2 lonen beschikt sterk toegenomen is. Deze groep gaat van 2,40% naar 7,95%. Hieruit kunnen we besluiten dat de groep van mensen die in oorsprong als financieel sterker gezien wordt, een steeds groter aandeel van het cliënteel omvat.

39

Arbeidssituatie van de aanvrager arbeidssituatie van de aanvrager

beheer

begeleiding totaal

%

1 werkloos

46

3

50

33,11

2 werknemer

60

4

64

42,38

3 ambtenaar

1

0

1

0,66

4 zelfstandige

1

1

2

1,32

5 gepensioneerd

9

0

9

5,96

6 student

0

0

0

0,00

7 huisman/vrouw

0

0

0

0,00

26

0

26

17,22

143

8

151

100,66

8 werkonbekwaam

Duurtijd budgetbeheer

Gedurende 2008 was het merendeel van de cliënten tussen 6 maanden en twee jaar in beheer of begeleiding.

Aanmeldingsproblematiek

aanmelding 80,00 overbestedingsschulden

60,00

aanpassingsschulden

40,00

overlevingsschulden

20,00

compensatieschulden

0,00 % in 2008

% in 2007

% in 2006

Overbestedingsschulden : schulden die ontstaan uit het niet kunnen beheren van het inkomen, er wordt aan overconsumptie gedaan, er wordt gemakkelijk geld geleend en/of men stelt zich makkelijk borg voor iemand Aanpassingsschulden :schulden die ontstaan door een sterk gewijzigd inkomen zoals bijvoorbeeld het terugvallen op een vervangingsinkomen Overlevingsschulden :schulden als gevolg van structurele armoede Compensatieschulden :schulden die een psychologische oorzaak hebben zoals bijvoorbeeld een gok- of alcoholverslaving In vergelijking met vorige jaren valt het op dat het aantal dossiers waar sprake is van aanpassingsschulden verdubbeld is. Overbestedingschulden vormen nog steeds de grootste oorzaak bij aanmelding. We stellen in de praktijk vast dat er in heel wat dossiers een verdoken compensatieschuld zit, die zich vaak maar na een tijdje manifesteert. Hier hebben we geen concrete cijfergegevens over.

40

Stopzetting

stopzetting in 2008

beheer

begeleiding

totaal

% in 2008

% in 2007

% in % in 2006 2005

1 overleden

0

0

0

0,00

4,76

2,38

5,41

2 opname instelling

3

0

3

5,66

1,59

4,76

2,7

3 verhuis naar andere gemeente

1

0

1

1,89

4,76

2,38

8,11

4 start collectieve schuldenregeling

5

0

5

9,43

9,52

7,14

10,8 1

5 stop door OCMW

14

4

18

33,96

15,87

9,52

18,9 2

6 stabilisatie

13

1

14

26,42

25,4

9,52

8,11

7 vroegtijdige stopzetting

7

1

8

15,09

25,4 30,95

37,8 4

8 begeleiding langdurige werking

4

0

4

7,55

12,7 33,33

0

47

6

53

100,00

100

100

100

De twee grootste redenen van stopzetting zijn stabilisatie en de vroegtijdige stopzetting op vraag van de dienst. Deze vroegtijdige stopzetting kan om verschillende redenen zijn: - wanneer er zich onverzoenbare problemen tussen de cliënt en de maatschappelijk assistent voordoen. - Wanneer cliënten om één of andere reden afhaken en niet meer reageren op uitnodigingen

41

SOCIALE TEWERKSTELLING Tewerkstelling blijkt nog steeds één van de belangrijke hefbomen betreffende armoedebestrijding. Werk verzekert immers niet alleen een inkomen en opent rechten op sociale zekerheid, het garandeert ook maatschappelijke waardering, sociale contacten, … Getuige hiervan de wet “recht op maatschappelijke integratie van 1 oktober 2002” waarin activering een belangrijke voorwaarde is tot het bekomen van het recht op leefloon. Deze voorwaarde is strikt tav jongeren van 18 tot 25 jaar. Het OCMW van Sint-Niklaas schenkt specifieke aandacht aan ‘randgroepjongeren’ jonger dan 25 jaar. Voor maatschappelijk kwetsbaren is het vinden en het behouden van een job allesbehalve evident. Naast een aantal objectieve belemmeringen (laaggeschooldheid, leeftijd, etnische origine, ontbreken van arbeidservaring,…) hebben ze ook af te rekenen met een aantal subjectieve elementen die zich eerder situeren op het vlak van psychosociale problematiek (schulden, erbarmelijke woonsituatie, gezondheid, gemis aan sociale en communicatieve vaardigheden,…). Nog steeds wordt door de dienst Vorming en Tewerkstelling in samenwerking met de sociale dienst een tweemaandelijkse screening georganiseerd van alle leefloon- en bijstandsgerechtigden. Concreet betekent dit dat voor elke gerechtigde wordt nagegaan in hoeverre hij/zij activeerbaar is, op welke termijn en welke eventuele ernstige belemmeringen hierbij op te merken zijn. De doelstelling is om mensen, op maat van hun mogelijkheden en beperkingen, zinvol te laten participeren in de samenleving. Voor sommigen betekent dit een job op de reguliere arbeidsmarkt. Voor anderen betekent dit mogelijks een beschermde tewerkstelling, arbeidszorg, vrijwilligerswerk, taalonderwijs, kwalificerende opleiding, ... De intakers maken gebruik van de methodiek van de socioprofessionele balans om mensen toe te leiden naar één of andere vorm van activering. Het betreft een basis- assessmentinstrument, dat toelaat om de context, de competenties, de motivatie en de mogelijkheden van cliënten meer zichtbaar te krijgen. De resultaten ervan vormen tevens een goede basis tot de opmaak van het trajectplan. Het OCMW heeft in 2008 voor 2836 cliënten een dossier voor leefloon of maatschappelijke dienstverlening opgemaakt. Hiervan werden ondermeer naar aanleiding van de screening 379 mensen uitgenodigd door het team Vorming en Tewerkstelling.

Blijvende tendens in 2008 In de nieuwe leefloonwet werd de mogelijkheid voorzien om aan privé-ondernemers en vzw’s een werknemer ter beschikking te stellen in het kader van een tewerkstelling art 60 § 7. Sedert een aantal jaar wordt de sociale dienst geconfronteerd met het ‘afromingsverschijnsel’. Het overgrote deel van het cliënteel staat ver verwijderd van de arbeidsmarkt. De invoegkansen op reguliere tewerkstelling op korte of middellange termijn zijn uiterst beperkt, mede ten gevolge van de cumulatie van belemmeringen waarmee mensen worstelen en dit in combinatie met de eisen die bij aanwerving worden gesteld. Deze tendens wordt steeds scherper. De maatregel om medewerkers art 60§7 te detacheren naar privé-ondernemingen, werd in 2008 niet benut. Terwijl in 2007 nog 15 mensen tewerkgesteld werden via terbeschikkingstelling art 60 §7 aan vzw’s, waren dat er in 2008 slechts 6. Niettegenstaande de vraag naar werkkrachten vanuit deze organisaties dezelfde bleef, zijn wij er niet in geslaagd om voldoende cliënteel te selecteren dat aan de eisen van deze externe organisatie voldeed. 85 % van alle tewerkstellingen art 60 werd gedetacheerd naar sociale economiebedrijven. In 2007 betrof dit nog 74 %. Voor het overgrote deel van ons cliënteel blijkt detachering naar sociale economie de meest passende piste, niettegenstaande ook hier de eisen van een economische realiteit zich meer en meer aftekenen met gevaar voor uitsluiting en afzondering van de allerzwaksten. Tewerkstelling in sociale economie betekent in elk geval een waardige tussenstap of alternatief om de participatiekansen op tijdelijke of permanente basis te verhogen.Via de verdere uitbouw van onze voortrajecten hopen we de participatiekansen van de meest kwetsbaren te verhogen.

42

Werking team vorming en tewerkstelling Het team Vorming en Tewerkstelling biedt aan het cliënteel van de sociale dienst een activeringstraject, zijnde een hulpverleningsplan dat leidt tot een zinvolle activiteit op maat van de betrokken cliënt. De trajectbegeleiding bestaat hoofdzakelijk uit: 1) Intake: bij aanvang worden één of meerdere oriënterende gesprekken gevoerd, waarbij motivatie, vorige werkervaring, interesses, vaardigheden, …uitvoerig worden besproken. Deze intake vormt de basis van het eventuele verdere trajectbegeleidingplan. In het werkingsjaar 2008 werden in totaal 379 mensen uitgenodigd door het Team Vorming en Tewerkstelling. In onderstaande grafiek wordt het eindpunt van elke trajectbegeleiding die werd opgestart aangegeven.

21

2

10

95 Artikel 60 § 7 Wepplus OCMW Doelgroepmedew erker en siné Azalee Reguliere tew erkstelling

In totaal resulteerden 128 (33,8 %) trajectbegeleidingen in een tewerkstelling, waarvan 4.7% in een tewerkstelling buiten het OCMW en den Azalee.

Verder resulteerden 111 (29,3%) trajectbegeleidingen in vrijwilligerswerk binnen arbeidszorg, brugproject, een alternatieve sanctie of een opleiding:

12

28

Arbeidszorg 25

Brugproject Alternatieve sanctie Voortrajecten

46

In totaal resulteerden 140 (36,9%) dossiers (nog) niet in een tewerkstelling of in een andere vorm van activering:

43

Lopende dossiers LL ingetrokken tijdens trajectbegeleiding

11 16 4

62

Zelf w erk gevonden tijdens trajectbegeleiding Onvoldoende kennis Nederlands Uitstel tew erkstelling med/psycho-sociale redenen Studies

11 9

Kandidaat niet in aanmerking voor w epplus Kandidaat niet in aanmerking voor doelgroepmedew erker

8 19

Wanneer er binnen het OCMW een openstaande vacature is voor wepplus of doelgroepmedewerker, stuurt de VDAB ook kandidaten door die voldoen aan de voorwaarden. In de praktijk geven wij voorrang aan mensen die reeds gekend zijn op het OCMW of onze dienst.

2) het zoeken naar de gepaste vorming of opleiding: Een tewerkstelling vinden op de reguliere arbeidsmarkt, vraagt vaak een verdere opleiding op diverse vlakken. Het aanbod bestaat zowel uit eigen specifieke opleidingsinitiatieven (ESF opleidingstrajecten, voortrajecten, vorming tijdens de tewerkstelling art 60, sollicitatietraining, …), als uit doorverwijzing naar andere instanties als het Huis van het Nederlands, VDAB beroepsopleiding, Leerpunt, Vokans, groep Intra,… 3) het aanbieden en ondersteunen van beschermde tewerkstelling: het OCMW van Sint-Niklaas beschikt over tal van mogelijkheden die mensen in staat stellen om arbeidservaring op te doen: a. Tewerkstelling artikel 60§7 in eigen OCMW-diensten of bij partners met wie een samenwerkingsovereenkomst werd afgesloten: stad Sint-Niklaas, sociale ecomomie initiatieven als vzw Den Azalee, Mo-Clean, JOMI, , groep Intro, vzw’s met sociaal of cultureel doel als Ready Teddy, Marieke, CAW, wijkgezondheidscentrum De Vlier, Rode Kruis. Deze samenwerking met tal van organisaties en bedrijven maakt het mogelijk om een grote diversiteit aan functies aan te bieden en leidt zelf in sommige situaties tot een contract van onbepaalde duur. In 2008 waren 172 cliënten tewerkgesteld in een artikel 60§7 contract. Sedert 2003 werd het aantal mensen tewerkgesteld via art 60 verdubbeld. De gestage uitbreiding van vzw Den Azalee en de continue zoektocht naar geschikte tewerkstellingsplaatsen liggen hier aan de basis.

Aantal art 60

2003

2004

2005

2006

2007

2008

87

111

152

176

180

172

44

Plaats van tewerkstelling

Aantal cliënten teAantal cliënten tewerkwerkgesteld in het gesteld in het kader van kader van art 60§7 in art 60§7 in 2008 2007

Interne diensten OCMW

26

17

Terbeschikkingstelling aan socialeeconomiebedrijven

133

147

Terbeschikkingstelling publieke partner

3

2

Terbeschikkingstelling vzw’s

15

6

Privé-ondernemingen

3

0

Totaal

180

172

b. Werkervaring in een wep+ statuut in eigen OCMW-diensten In 2008 werkten 28 cliënten sociale dienst in een wep+contract. Deze tewerkstellingen vonden plaats binnen de eigen OCMW-diensten: administratie, onderhoud, keuken, logistiek en technische diensten. c.

Aanbod van duurzame tewerkstelling : contracten onbepaalde duur in vzw Den Azalee en SINE dienstencheques

In 2008 kregen 17 cliënten een contract onbepaalde duur aangeboden binnen de sociale werkplaats vzw Den Azalee. In totaal waren 78 medewerkers werkzaam onder contract doelgroepmedewerker of siné over gans de vzw. 4) arbeidsbemiddeling: cliënten die geacht worden klaar te zijn voor een tewerkstelling op de reguliere arbeidsmarkt, worden intensief ondersteund in hun zoektocht naar een job. Tijdens deze activiteit worden passende vacatures opgespoord en wordt sollicitatiebegeleiding geboden.

45

Doorstromingscijfers In het werkingsjaar 2008 werden in totaal 125 contracten art 60§7 en wep+ beëindigd. Na contract artikel 60

Reguliere tewerkstelling onbepaalde duur

Na weppluscontract

Aantal

%

Aantal

%

5

5,7

3

15,8

1

5,3

Reguliere tewerkstelling bepaalde duur Zelfstandige

1

1,1

Interim

12

13,6

3

15,8

Dienstencheques regulier

1

1,1

1

5,3

Siné thuisdiensten (dienstencheques)

1

1,1

1

5,3

Reguliere tewerkstelling OCMW

1

1,1

Vervangingscontract OCMW

2

2,3

1

5,3

Wepplus OCMW

5

5,7

Wepplus extern

2

2,3

Doelgroepmedewerker Azalee

11

12,5

3

15,8

Artikel 60

5

5,7

1

5,3

IBO

1

1,1

Opleiding

1

1,1

Werkloosheidsuitkering

25

28,4

5

26,3

Leefloon

10

11,4

Leefloon + wachtuitkering

2

2,3

Geen inkomen (samenwoonst)

2

2,3

Onbekend

1

1,1

TOTAAL

88

100

19

100

Uit bovenstaande tabel blijkt dat in totaal 48 personen of 54,4 % na hun tewerkstelling in het kader van artikel 60 §7 zijn doorgestroomd naar een nieuwe tewerkstelling of opleiding. Bij de groep van de weppers gaat het om 14 personen of 73,7 %. In totaal stroomden 62 medewerkers van de 107 (58 %) door naar een nieuwe tewerkstelling.

Arbeidszorg Voor sommige mensen is zelfs een sociale tewerkstelling te hoog gegrepen. Voor hen biedt arbeidszorg zinvolle dagbezigheid gedurende enkele dagen of dagdelen per week. Voor sommige medewerkers betekent arbeidszorg een voortraject naar een tewerkstelling. In dit kader wordt er samengewerkt met vzw Den Azalee, die instaat voor een professionele begeleiding en omkadering van het OCMW cliënteel. In 2008 werden door de sociale dienst 12 mensen doorverwezen naar arbeidszorg.

46

Autonome werkstraffen De autonome werkstraf laat politierechters, jeugdrechters en correctionele rechtbanken toe om in de plaats van een geldboete of gevangenisstraf een werkstraf op te leggen. De veroordeelde kan deze straf uitsluitend verrichten bij openbare diensten, vzw’s en verenigingen met een sociaal- wetenschappelijk en cultureel doel. In 2008 volbrachten 51 mensen hun alternatieve sanctie in OCMW en Azalee. In 2007 konden 29 mensen terecht. WERKPLAATS

AANTAL

%

Keuken

33

64.7

Kringwinkel Sint-Niklaas

18

35.3

TOTAAL

51

100

Brugprojecten Het OCMW van Sint-Niklaas biedt als promotor, in samenwerking met vzw Den Azalee, OCMW Stekene, OCMW Temse en OCMW Kruibeke, 17 tewerkstellingsplaatsen aan deeltijds leerplichtige jongeren van 15 tot 18 jaar in het kader van zijn brugproject. Het betreft jongeren die er niet in slagen een gepaste tewerkstelling te vinden in het normaal economisch circuit wegens een gebrek aan essentiële arbeidsattitudes. Vanuit de school, de werkvloer en de dienst Vorming en Tewerkstelling wordt hen een opleiding, werkervaring en vooral individuele opvang en begeleiding geboden. Tijdens het schooljaar 2008-2009 werd een werkervaringsovereenkomst afgesloten met 25 jongeren.

WERKPLAATS

AANTAL

%

Azalee

15

60

OCMW Sint-Niklaas

3

12

OCMW Kruibeke

1

4

OCMW Stekene

3

12

OCMW Temse

3

12

TOTAAL

25

100

47

WERKING VZW DEN AZALEE VZW DEN AZALEE: meer dan een kringwinkel 2008 betekende voor Den Azalee het eerste volledige werkjaar volgens de nieuwe organisatiestructuur. Werkingen werden gegroepeerd, teams gereorganiseerd, infrastructuur aangepast. De hele reorganisatie is het gevolg van een beleidsplan dat de snelle groei van de vzw moet waarborgen. Krachtlijnen van dit beleidsplan zijn op organisatorisch vlak : opdeling in twee grote sectoren, met enerzijds de sector diensten met het sociaal restaurant Variant, catering De Wilg, de poetsploeg en het strijkatelier, en anderzijds de kringloopsector, bestaande uit een team winkels, een team logistiek en dispatch. Dispatch, telefonie, transport en magazijnenfuncties voor de kringwinkels worden gecentraliseerd in de Heistraat. Deze logistieke dienst voor de drie kringwinkels en de technische opleidingsprojecten vormen één afdeling. Er komt één gespecialiseerde afdeling voor herstelling van elektro en fietsen, die de drie winkels kan bevoorraden. De herstelateliers van de winkels in Temse en Kemzeke worden afgebouwd. Het secretariaat wordt verder uitgebouwd. Op technisch-inhoudelijk vlak ligt de klemtoom binnen het beleidsplan op het toepassen van kwaliteitsmodellen in de sector revisie, in navolging van de sector winkels, die deze modellen reeds geruime tijd hanteert. Door de schaalgrootte werden de veiligheidssystemen (elektronische bewaking, toegangscontrole) en de geldtransporten grondig hervormd. De informatica verbindt de verschillende afdelingen onderling. Er komt een snelle verbinding naar een eigen server. Op het vlak van het personeelsbeleid wordt competentiemanagement voor alle leidinggevenden opgestart, persoonlijke ontwikkelingsplannen en het opleidingsbeleid krijgen vaste vorm. Welzijn op het werk krijgt vorm: de vzw heeft nu een eigen preventiedienst en een comité veiligheid en gezondheid.

De sector ‘diensten’: Catering, sociaal restaurant, poetsploeg en strijkatelier: De resultaten van een tevredenheidsmeting hebben geleid tot praktische ingrepen voor de sector diensten. In het strijkatelier krijgt de klant een overzicht van de telling van de stukken, er is een ideeënbus in de Variant en de maaltijden worden geserveerd op verwarmde borden. ve rhouding m aaltijdcate gorië n 2007

21%

22%

ve rhouding m aaltijdcate gorie ë n 2008

restaurantpas

volle prijs 22%

restaurantp as 17%

kansenpas

restaurantpas kansenpas

volleprijs

kansenpas 61%

57%

volle prijs

aantal maaltijden

VERGELIJK MAALTIJDEN 2007-2008 2000 1500 2007

1000

2008

500 0 jan

maa

mei

jul

sep

nov

m aand

48

Een nieuw prijsbeleid in de Variant en werken rond kwaliteit met een HACCP-plan, zorgden ervoor dat 18.334 mensen de weg vonden naar het sociaal restaurant (dit is een bijna status quo met 2007). In verhouding tot 2007 werden meer mensen met een kansenpas bediend, minder met een restaurantpas.

De catering heeft zich het afgelopen jaar vooral gericht op interne processen : organisatorische verbetering in het personeelsbeleid met nieuwe uurroosters, samenwerking met het dienstencentrum en het nieuwe thuiszorgcentrum, het opstellen van een nieuw bestelformulier en het vastleggen van een standaardaanbod. Naast het leveren van broodjes, 10.267 stuks in 251 leveringen, verzorgde deze afdeling ook nog 47 recepties, buffetten, schotels … en bereikte daarmee in totaal zo’n 2.430 klanten. Grootste klant van de cateringafdeling is het OCMW, goed voor 40 % van de omzet, gevolgd door de Stad Sint-Niklaas, die 24 % van de omzet betekende. 18 % van de omzet werd behaald door de verkoop van snacks aan de bar van het dienstencentrum. totaal omzet per klant 2008 18% 40%

10% 4% 4%

24%

OCMW

Stad

V DA B

leerpunt w aas en dender

andere

V erkoop bar

De poetsploeg staat in voor het onderhoud van het gebouw in de Heistraat en van het nieuwe thuiszorgcentrum. Het ESF heeft binnen deze afdeling een opleidingsproject. Het strijkatelier heeft zich in 2008 vooral gericht op omzet en het bewaken van de productie, dit vooral door het meten en begeleiden van individuele groeitrajecten van de medewerkers. Deze afdeling haalde een omzetcijfer van 84.084,80 euro (tegenover 63.474 euro in 2007). Sodexho werd de nieuwe leverancier van dienstencheques, de waarde van deze cheques steeg van 6,70 euro naar 7,00.

De kringloopsector: kringwinkel Kemzeke, kringwinkel Temse, kringwinkel Sint-Niklaas, de logistiek en de werkplaatsen, het REVISIE herstelatelier. 2008 verkoop per artikelgroep 2%

10%

AEEA toestellen

31% 22%

meubilair huisraad vrije tijd textiel diversen

17%

18%

(*) AEEA = Afgedankte Elektrische en Elektronische Apparaten

49

De sector winkels kan terugblikken op een eerste volledig werkjaar in de nieuwe vestiging in de Heistraat. Bovendien zijn sinds april 2008 alle winkels open op maandag. Het duurde even eer de klanten de weg vonden naar de winkel op maandag, maar nu is, vooral in Sint-Niklaas, de maandag een volwaardige winkeldag geworden. De kringwinkels realiseerden een omzetstijging van 26 % tegenover de omzet in 2007, het aantal klanten steeg van 86.759 in 2007 naar 110.741 in 2008.

De winkel in Temse onderging een procentuele verdeling van inkomsten vs winkeloppervlakte grondige facelift in 2008. Het concept van de winkel in Sint-Niklaas werd 70 doorgetrokken naar de buitenwinkels ; 60 een deel van de magazijnruimte werd 50 procentuele verdeling van 40 totale inkomsten opgeofferd om de verkoopsruimte 30 procentuele verdeling van voor huisraad, decoratie en kledij te 20 totale opperrvlakte 10 vergroten. Klanten kunnen nu ook 0 even pauzeren in de cafetaria. Tijdens St Niklaas Temse Kemzeke de werkzaamheden was er een lichte achteruitgang op het vlak van inkomsten maar in het vierde kwartaal herstelde de verkoop zich en zien we reeds het resultaat van de geleverde werken en investeringen. De winkelploeg breidt uit met 2 nieuwe doelgroepmedewerkers en een extra polyvalent werkleider verkoop : deze nieuwe werkleider heeft een vervangende functie en krijgt in de toekomst een aanvullende rol, onder andere naar interne vorming van de medewerkers. Het personeelsbeleid werd geoptimaliseerd binnen de sector winkels : er werd veel energie gestoken in het bijschaven van de individuele begeleidingsplannen van de medewerkers, de competentie- en functieprofielen werden op punt gesteld, evaluatie- en functioneringsgesprekken krijgen een structurele plaats in de begeleiding. ve rge lijk ing 2007 - 2008 ve rk oop pe r artik e lgroe p

2008

di ve rs e n

te xt ie l

vr ije

tij d

2007

m eu b ila ir hu is ra ad

A E E A

to es te lle n

350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

De sector winkels voorziet voor 2009 volgende werkpunten : aanpassen van de winkelruimte in Kemzeke, extra aandacht voor vorming van doelgroepmedewerkers en omkadering, verder in de praktijk brengen van de verantwoorde huisstijl van de Koepel, aanpassen van werking en infrastructuur met het handboek van de werkgroep Kwazi als leidraad, aanstellen van opdrachthouders.

In de sector revisie worden alle elektrische apparaten en fietsen gecontroleerd, getest en indien mogelijk hersteld voor hergebruik. In juni 2008 trad de revisie-afdeling toe tot het Revisie kwaliteitslabel. Via de diverse inzamelkanalen, detailhandel, containerpark, bedrijven en particulieren werden goederen uit verschillende productgroepen aangeboden voor hergebruik. De revisie-afdeling realiseerde in 2008 een totale omzet van 108.309 euro, 199.534 kilogram goederen werden ingezameld binnen revisie, 61.110 kilogram goederen werden hersteld en kwamen in het hergebruikcircuit terecht. Kilogram inzameling 11.689 60.398

AEEA koel-vries AEEA groot wit AEEA beeldhoudend

100.451

AEEA overig 26.996

In het hergebruikcentrum werken momenteel 8 doelgroepmedewerkers en 6 medewerkers artikel 60§7 onder leiding van één werkleider en één coördinator. Binnen de afdeling is er steeds plaats voor tewerkstelling van één persoon alternatieve sanctie, één brugproject en vrijwilligers.

Het revisie kwaliteitslabel zorgt voor gestandaardiseerde test- en herstelprocedures, met gekwalificeerde eindverantwoordelijken. Doelstelling is het afleveren van kwaliteitsvolle Kilogram he rste l toestellen met een garantie van 6 1.499 maanden. De revisie-afdeling leverde 2.446 zware inspanningen om toe te treden 2.875 AEEA koel-vries tot dit kwaliteitslabel, de nadruk in AEEA groot wit het voorjaar van het werkjaar 2008 AEEA beeldhoudend lag vooral op het voldoen aan de AEEA overig voorwaarden. In juni behaalde de 54.290 afdeling het label voor koel-vries,

50

was-droog, kook en ovens en voor de tv-toestellen. Vanaf september 2008 waren het opdrijven van de productie en het aanbieden van een ruimer aanbod in de winkel te Sint-Niklaas de doelstellingen. Bovendien wordt nu ook in de winkels te Temse en Kemzeke een revisiepakket aangeboden. In 2009 zullen de productgroepen omzet in euro klein elektro, verlichting en hi-fi hersteld worden volgens de Fietsen Koel W itgoed voorschriften van revisie, en beoogt 14.446 18.478 3.100 de afdeling een betere instroom via Beeld Bruingoed de detailhandel, recupel en andere 13.336 14.294 hergebruikcentra. De fietsafdeling binnen de sector Verwarming 2.093 revisie breidt zijn activiteiten uit met een fietsverhuurdienst aan Huishoudapparaten Verlichting 20.477 bedrijven, scholen en organisaties. 22.085 Tevens is er de mogelijkheid tot herstelling en onderhoud op de bedrijfssite. Voor 2009 beoogt de fietsafdeling de uitbating van een fietspunt aan het station van Sint-Niklaas en zal, indien dit gerealiseerd wordt, een nauwe samenwerking met de Stad Sint-Niklaas, de NMBS, FietsenWerk, ICW en de dienst Toerisme opgestart worden. De sector logistiek bracht in 2008 de goederenstroom in kaart naargelang het tijdstip. Opvallend hierbij is dat er een terugval voor de instroom is in de maand september van 100 ton naar iets meer dan 80 ton. AEEA volgt de tendens van de totaallijn. Eind 2008 laat de crisis zich ook voelen in de daling van de goederenstroom.

51

au jul gu i se stu pt s em be ok r to no be ve r m de be r ce m be r

ja nu a fe ri br ua ri m aa rt ap ril m ei ju ni

kg

Globaal gezien heeft Verloop 2008 totaal de goederenstroom een redelijk stabiele 160000 positie tot september, 140000 nadien is er een 120000 Textiel relatieve grote daling 100000 Overige 80000 en komt er slechts een Totaal AEEA 60000 klein herstel naar het TOTAAL 40000 einde van het jaar. De 20000 algemene daling van 0 de instroom is ook door Komosie gezien en wordt nauwlettend in het oog gehouden. periode Opvallend is de gelijkenis met de situatie in de economie ten gevolge van de financiële crisis. Voor het jaar 2008 werden de vooropgestelde doelen bereikt. Door de gestage daling van de instroom op het einde van het jaar wordt het meer dan ooit een werkpunt voor 2009 om te zorgen voor kwaliteit en is denken aan nieuwe bronnen van instroom een uitdaging voor de toekomst. We denken daarbij vooral aan de betaalde inboedelservice en het maken van afspraken met het openbaar bestuur voor de inzameling van groot huisvuil.

Overige 2008 100000

40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

90000 80000

Kg

70000 60000 50000 40000 30000 20000

maand

m be r m be r ce

ve

no

de

r

er

ok to b

pt em be

se

ju li

st us

il

m ei

ap r

ju ni

au gu

se

ja nu ar i fe br ua ri m aa rt

au juli gu st pt us em be ok r to no ber ve m de be ce r m be r

10000 0

ja nu a fe ri br ua ri m aa rt ap ril m ei ju ni

Kg

Textiel 2008

Periode

AEEA per onderdeel/totaal 18000 16000 14000

AEEA KV

kg

12000

AEEA GW

10000

AEEA TVM

8000

AEEA OVERIG

6000

Totaal AEEA

4000 2000 0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 11 12

periode

HRM beleid in vzw Den Azalee De volgende punten kregen in 2008 extra aandacht in het personeelsbeleid: • Optrekking van de loonbarema’s voor leidinggevenden in het kader van het wervingsbeleid. De arbeidsmarkt noopte ons tot een herziening. Sollicitanten die al een job uitoefenen waarin ze leidinggevende verantwoordelijkheid moesten dragen, verdienden meestal meer. Bij deze aanpassing werd rekening gehouden met de functieclassificatie van het OCMW enerzijds en met het paritair comité van de sociale werkplaatsen anderzijds (bv. aftopping van de anciënniteit op 20 jaar). Er werd gekozen voor een meer lineaire loonsstijging met de toename van de anciënniteit waarbij de toename bij de meeste functies op gelijkaardige wijze verloopt. • Het opmaken van een vormingsplan voor het jaar 2009 op basis van de vormingsnoden van de organisatie en de vormingsbehoeften van de medewerkers (in plaats van een aanbodgeoriënteerde aanpak). • In het opleidingsproject werd de software HeRMAN met succes geïntroduceerd als nieuwe manier om de dagelijkse begeleiding te registreren. • Het begeleidingsdossier voor doelgroepmedewerkers werd bijgewerkt in functie van een betere registratie van doelstellingen, functioneringsgesprekken, evaluatiegesprekken, e.d. In 2009 wordt onderzocht of het informatiseren van deze dossiers (op gedeelde mappen) de efficiëntie kan verhogen. • Het creëren van doorgroeikansen voor doelgroepmedewerkers: nieuwe visietekst opdrachthouderschap werd goedgekeurd; de implementatie volgt in 2009. • Verkennende gesprekken met SD Worx over het verruimen van de personeelsgegevens met het oog op een efficiënte rapportage. Onderhandelingen over een concrete offerte volgen in 2009.

Competentiemanagement In 2008 werd heel wat geïnvesteerd in het invoeren van competentiemanagement als HRM model voor de organisatie. Het doel is de visie en de methodieken van het HRM beleid te focussen op de ontwikkeling van “kritische

52

competenties”. De kritische competenties van een functie zijn competenties die iemand moet hebben om uitstekende prestaties neer te zetten in zijn specifieke functie. Er werd gekozen om dit model niet enkel in te voeren voor de omkadering, maar ook voor de doelgroepwerknemers. Opleidingen 1. De opleiding competentiemanagement voor leidinggevenden van Balans op Maat was geen generalistische HRM opleiding maar een opleiding die specifiek gericht was op: • het opmaken van competentieprofielen voor de directeur, de adjunct-directeur en de 4 coördinatoren • het leren gebruiken van competentieprofielen in het voeren van functioneringsgesprekken, in het geven van 360° feedback en in het opmaken van een ontwikkelingsplan 2. De opleiding competentiemanagement voor doelgroepmedewerkers van SST (Steunpunt sociale Tewerkstelling) was een opleiding die gericht was op: • het leren opmaken van competentieprofielen op basis van een competentiedatabank (met competenties op maat van de doelgroep) • het leren gebruiken van competentieprofielen in het voeren van functioneringsgesprekken en POP-gesprekken (POP= persoonlijk ontwikkelingsplan) op maat van doelgroepmedewerkers

Implementatie 1. De opleiding competentiemanagement (Balans op Maat) voor het directieteam (2007-2008) werd afgewerkt met een feedbackronde over het functioneren van de leden van het directieteam. Deze opleiding werd in 2008 uitgedragen naar de andere leidinggevende functies: er werden competentieprofielen opgesteld voor alle leidinggevenden. 2. De opleiding competentiemanagement voor doelgroepmedewerkers werd in 2008 (en wordt in 2009) toegepast op alle functies van het niveau doelgroepmedewerkers: opstellen van competentieprofielen en voeren van gesprekken aan de hand van deze competentieprofielen.

Personeelsbezetting Den Azalee kreeg in 2008 een erkenning voor uitbreiding met 5 VE doelgroepmedewerker en 1 VE omkadering. Deze uitbreiding werd als volgt verdeeld: • 2 VE doelgroepmedewerker voor de winkels • 2 VE doelgroepmedewerker voor de logistiek • 1 VE doelgroepmedewerker voor het strijkatelier • 1 VE polyvalent werkleider voor de winkels Hiermee komen we op een contingent van 60 VE erkende (gesubsidieerde) doelgroepmedewerkers (GESCO of SINE) aangevuld met 2 niet erkende doelgroepmedewerkers in het strijkatelier in het kader van de dienstencheque economie. In de tabel met het aantal personen op de werkvloer op 31.12.2008 (zie verder) vindt u niet het aantal VE maar het aantal personen (63) die op die datum in dienst waren. De omkadering op de werkvloer (inclusief naar de werkvloer gedetacheerde medewerkers van het OCMW) komt op een totaal van 18 werkleiders en 5 coördinerende functies (4 coördinatoren en 1 adjunct-coördinator). Met de directie en het secretariaat (incl. 0,8 VE sociale maribel) erbij telt de omkadering op de werkvloer 27 personen. Deze ploeg wordt aangevuld door 3 VE maatschappelijk werkers die de intake en trajectbegeleiding van de doelgroepmedewerkers garanderen. De personeelsdienst en de boekhouding presteerden gemiddeld 2,5 voltijds equivalenten. Op 31.12.2008 waren er 82 medewerkers in art. 60 in dienst (incl. art. 60 in de winkels van Kemzeke en Temse). In totaal waren er 172 medewerkers met een contract op de werkvloer op 31.12.2008.

53

In arbeidszorg telde op 31.12.2008 de lijst 23 personen. Verder deden nog 6 personen vrijwilligerswerk in andere afdelingen. Als we deze laatsten meetellen, overschreed Den Azalee eind 2008 de kaap van de 200 medewerkers.

Aantal personen op de werkvloer Den Azalee op 31.12.2008, excl. personeel buiten de werkvloer (personeelsdienst, boekhouding en trajectbegeleiders). 1. Niet kringloop In loondienst

Vrijwilligers

Omkadering

Contract bij Den Azalee

Doelgroep

Gedetacheerd

TOTAAL per afdeling

Statuut doelgroep

Statuut art. 60

Coördinatoren

1

1 (adjunctcoördinator)

0

0

2

Catering

1

1

6

8

16

Poetsploeg

1

0

2

8

11

Soc. restaurant

1

0

4

6

11

Strijkatelier

1

0

8

1

10

Opleidingsproject

2

0

0

19

21

Klusploeg

0

0

1

1

2

TOTAAL per statuut

7

2

21

43

73

Arbeidszorg (doelgroep)

18

Totaal

18

54

2. Kringloop In loondienst Omkadering Contract bij Den Azalee

Vrijwilligers

Doelgroep

TOTAAL per afdeling

Gedetacheerd

Statuut doelgroep

Statuut art. 60

Directie en coördinatoren

4

1 (directeur)

0

0

5

Logistiek

3

0

14

13

30

Textiel

1

0

2

3

6

Revisie

1

0

8

5

14

3

Winkels

5

0

18

19

42

1

Secretariaat

2

0

0

0

2

1

Arbeidszorg (werkleider)

1

0

0

0

1

TOTAAL per statuut

17

1

42

40

100

1

Arbeidszorg (doelgroep)

5

Totaal

11

3. Totaal kringloop + niet kringloop In loondienst Omkadering Contract bij Den Azalee TOTAAL per statuut

24

Vrijwilligers Doelgroep

TOTAAL

Gedetacheerd

Statuut doelgroep

Statuut art. 60

3

63

83

TOTAAL aantal personen in loondienst + vrijwilligers:

173

29 202

Vorming Op het vlak van vorming ging bij de doelgroepmedewerkers de meeste aandacht naar veilig werken. Bij de omkadering waren de belangrijkste opleidingen: • competentiemanagement (voor het directieteam) via Balans op Maat • software HeRMAN (voor het opleidingsproject) • functioneringsgesprekken (voor alle werkleiders) • nieuwe werkleiders volgden de basiscursus begeleiders op de werkvloer • andere werkleiders volgende opleidingen m.b.t. ontwikkelingsplannen, omgaan met conflicten, enz.

55

Gevolgde vorming in 2008 titel vorming

Aantal deelnemers

doelgroep: veilig werken

10

omkadering: functioneringsgesprekken (interne vorming)

18

omkadering: competentiemanagement

6

omkadering: basiscursus begeleiders op de werkvloer

5

omkadering: brandbestrijding

4

omkadering: werken met persoonlijke ontwikkelingsplannen

2

omkadering: Kdag

2

omkadering: omgaan met emoties en stress

1

omkadering: omgaan met conflicten

1

omkadering: opleiding preventieadviseur

1

omkadering: hoog tijd om tijd te maken

1

omkadering: opleiding preventieadviseur

1

56

CRISISNETWERK Doelstelling Het crisisnetwerk van Sint-Niklaas biedt deskundige begeleiding aan personen in psycho-sociale crisis , die zich bevinden op het grondgebied van Sint-Niklaas op momenten dat de reguliere welzijnsdiensten niet bereikbaar zijn.

Concrete werking Wanneer een crisissituatie zich voordoet, kan een hulpverlener worden opgeroepen, alle werkdagen van 17.00 tot 08.00 uur alsook 24/24 uur tijdens weekends en feestdagen. De hulpverlener is bereikbaar via een centraal GSM-nummer. Enkel de poltiediensten en de spoeddiensten van de stad kunnen rechtstreeks contact opnemen. De hulpverlener kan, afhankelijk van de aard van de gestelde problematiek en de al dan niet beschikbaarheid van opvangmogelijkheden binnen de reguliere opvangcentra, een bed(den) ter beschikking stellen. De eerste werkdag na de crisis kan een beroep gedaan worden op een deskundige van een eerstelijnsdienst voor verdere begeleiding. Drie pijlers van het samenwerkingsverband 1. de hulpverlenerspermanentie 2. de huisvestingspermanentie 3. de eerstelijnsdiensten 1. De hulpverlenerspermanentie bestaat uit een 21-tal vrijwilligers die in een beurtregeling een aantal week- en weekendpermanenties waarnemen. Deze mensen zijn actief of recent actief geweest als professioneel hulpverlener. 2. Huisvestingspermanentie. Vanuit het OCMW werd hiervoor met het CAW Waasland een samenwerkingsovereenkomst afgesloten. Het CAW houdt, via zijn werkingen van De Brug en het Doorgangshuis in Sint-Niklaas, permanenent een kamer ter beschikking voor het crisisnetwerk. De opname blijft in principe beperkt tot één overnachting. In uitzonderlijke situaties (bijvoorbeeld weekends) kan dit maximaal worden verlengd tot 4 nachten. 3. De eerstvolgende werkdag na de crisisopname neemt een eerstelijnsdienst de verdere opvang en begeleiding over. Partners voor de follow-up: - OCMW sociale dienst - Centrum Algemeen Welzijnswerk Waasland via het sociaal centrum - CM-dienst maatschappelijk werk - Therapiecentrum

Overzicht registratie 2008 In de periode van 1 januari 2008 tot 31 december 2008 werden in totaal 50 oproepen geregistreerd.

57

1. Verwijzers Oproep regulier

2008

Oproep niet regulier

2008

Politiediensten

36

Politie Beveren

2

AZ Nikolaas

4

Politie Sint-Gillis-Waas

1

Politie Stekene

2

Politie Zele

1

Politie Hamme

1

CAW Waasland

3

Totaal

10

Totaal

40

Het crisisnetwerk kent een ruime bekendheid, doch de beeldvorming is niet steeds correct. Foute oproepen zijn niet uit te sluiten.

2. Profiel hulpvrager

100 90

2

2

27

36

80 70 60 50 40 30 20

11 34

49

6

5

2

39

35

33

6 35

36 koppel vrouw

71

61

54

51

55

60

62

63

58

man

10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

3. Aangemelde problematiek problematiek, %

Chronische dakloosheid

6% Dakloosheid tgv relatieproblematiek

2% 10%

30%

8%

Dakloos na ontslag onthaalcentrum Dakloos na ontslag psychiatrie

4% 40%

Dakloos w egens uithuiszetting Morele steun

Het aandeel vrouwen die kampen met occasionele dakloosheid is aanzienlijk. Het zijn dan ook zij die vooral slachtoffer worden van relationeel geweld.

58

4. Aard van de interventie Interventietype Enkel telefonische interventie (advies, verwijzing, 18 bemiddeling) Aanbieden van huisvesting met verplaatsing (huisvestingspermanentie)

29

Gesprek met de cliënt bij de doorverwijzer

3

5. Huisvesting

In 2008 resulteerden 31 oproepen in een effectieve opname of huisvesting. In 29 situaties diende de huisvestingspermanentie te worden ingeschakeld. In de overige gevallen werd een oplossing gevonden binnen het reguliere opvangcircuit (opvangcentra, ziekenhuizen,familie,kennissen).

6. Doorverwijzing na de crisisopvang

Eerstelijnsdienst OCMW

31

Sociaal centrum

1

Niet van toepassing

18

Totaal

50

59

CULTURELE EN MAATSCHAPPELIJKE ONTPLOOIING (periode 01.05.2007 – 30.04.2008) Het OCMW Sint-Niklaas kreeg voor de periode 01.05.2006 – 30.04.2007 opnieuw een budget van de federale overheid om de sociale, culturele en sportieve participatie van zijn cliënteel te bevorderen. Het OCMW Sint-Niklaas probeert deze middelen voor het grootste deel in te zetten in de samenwerking met andere organisaties en verenigingen in Sint-Niklaas in de culturele of sportieve sector. Tevens wordt samengewerkt met het steunpunt vakantieparticipatie. Het OCMW had in deze periode een samenwerkingsakkoord met volgende organisaties: Jeugdbewegingen: KSA Reinaart, VVKS Sint-Paulus, Chiro Kriko, VVKM/S Kriko, VVKS Sint-Kristoffel, VVKSM Sint-Jozef Sportverenigingen - Tai-Jitsu Samoerai Sint-Niklaas - Turnkring Kracht en Geduld - Turnkring Rust-Roest Sint-Niklaas - Rolschaatsclub De Ster vzw - Reynaertstappers Wandelclub - FCN Sint-Niklaas - SK Gerda Sint-Niklaas - VK White Boys Sint-Niklaas - KV Red Star Waasland - Wase Zwemkring - Kon.Sint-Niklase Condors Basketbalclub - Sint-Nikase Judoclub - Aikidoclub Tokugawa Dojo - VC Belvoc Belsele vzw - Ju-Jitsu Academie Robert Clark - FCH Sinaai - Budokwai Belsele - Kon. vzw AC Waasland (atletiek) - Badmintonclub Pandera Andere: Vrije Ateliers, Stedelijke academies, CAW, VZW Speelpleinwerking Deze budgetten worden voornamelijk besteed aan: - de deelname van onze cliënten of hun kinderen aan sociale, sportieve of culturele manifestaties. - De kosten voor deelname van onze cliënten of hun kinderen aan sociale, culturele of sportieve verenigingen. - Vakanties via het steunpunt vakantieparticipatie - Opleidingen die de toegang tot de nieuwe informatie- en communicatietechnologieën bevorderen. Voor alle activiteiten wordt telkens een eigen financiële inspanning van de cliënt verwacht. Meestal bestaat de tussenkomst vanuit het OCMW uit 80% van de totale kost.

60

Enkele cijfers uit het werkjaar 2007 -2008: - 163 gezinnen en 71 alleenstaanden kregen een sterabonnement voor de zomer 2008 - 300 filmcheques werden verdeeld onder de cliënten van de sociale dienst - 200 kinderen (en ouders) kregen kaarten voor “Sint in de Piste” - 108 cliënten woonden een muziek of theatervoorstelling bij in de stadsschouwburg - 63 kinderen maakten in de zomer 2006 gebruik van de speelpleinwerking - Voor 64 gezinnen werd met deze middelen een vakantie betaald vanuit het aanbod van het steunpunt vakantieparticipatie - Voor 33 kinderen werden de bosklassen, zeeklassen,… betaald - Voor 9 kinderen werd een jeugdkamp via mutualiteit betaald. - 50 cliënten van de sociale dienst deden een daguitstap (zoo, Bellewaerde, Plopsaland,…) - Voor 11 kinderen werd het sportkamp via de stedelijke sportdienst betaald. - 66 cliënten van de sociale dienst sloten zich aan bij een sportclub uit Sint-Niklaas - 25 kinderen van cliënten waren lid van een Sint-Niklase jeugdbeweging - 11 mensen volgden een opleiding bij de Stedelijke Academie - 16 mensen gingen naar de Vrije Ateliers - 32 cliënten volgden een basisopleiding internet

61

VRIJWILLIGERSWERKING Het aantal actieve vrijwilligers binnen onze instellingen bleef nagenoeg rond de 100. Toch kenden wij een relatief groot verloop, kenmerkend voor de “nieuwe” vrijwilliger. In 2008 startten wij met Tele ’t Punt, waar 4 vrijwilligers begonnen aan de opleiding. In navolging van het luister-uur in het WZC Ter Wilgen, werd dit initiatief door een andere vrijwilliger uitgebreid naar het WZC Populierenhof. De onthaalbrochure werd aangepast aan de bepalingen van de “Vrijwilligerswet”. De rusthuisvrijwilligers kunnen nu ook vrij kiezen om een voorafgaandelijk medisch onderzoek te ondergaan en/of de nodige preventieve inentingen te krijgen. Naar aanleiding van de vrijwilligersweek werd het OCMW – vrijwilligersbeleid op7 maart voorgesteld aan een 100-tal verenigingen in het Vlaams Parlement. De OCMW’s van Halle, Leuven en Sint-Gillis-waas kregen ook de volledige uitleg van onze werking om hiermee zelf een beleid uit te stippelen en in de praktijk om te zetten. Door de aanstelling van het nieuwe diensthoofd in het WZC Sint-Katharina werden ook vrijwilligerswet en -beleid aan alle personeelsleden toegelicht. Op uitnodiging van de Stad werd onze werking uiteengezet en zal er in 2009 een nieuw initiatief komen voor alle Sint-Niklase verenigingen.

Overzicht van het aantal vrijwilligers: Op 1 januari 2008 zijn er 100 vrijwilligers actief 26 werden nieuw aangeworven waarvan 8 in hetzelfde jaar ontslag namen 15 vrijwilligers die eerder dan 2008 actief waren, namen ontslag Op 31 december 2008 zijn er nog 101 vrijwilligers actief

100 + 26 - 8 - 15 101

In de loop van 2008 zijn er 149 mensen actief geweest als vrijwilliger binnen onze instellingen.

Verdeling van het aantal vrijwilligers volgens werkpost op 31.12.2008 Dienstencentrum De Wilg

34

Telefoon-ster

7

Tele ‘t Punt

4

De Sprankel

5

WZC Ter Wilgen

10

WZC Herfstrust

7

WZC De Plataan

8

WZC Populierenhof

7

WZC Sint-Kaharina

5

WZC Albert-Elisabeth

3

Animatie in verschillende WZC

1

Dienst logistiek

2

Administratie

1

Den Azalee

7

62

Leeftijd van de vrijwilligers:

40 35 30 25 Reeks1 Reeks2

20 15 10 5

on be ke nd

+ 80

ja ar 9 -7

70

60

9 -5 50

-6 9

ja ar

ar ja 50 <

ja ar

0

Stuurgroep Deze stuurgroep, actief binnen de woonen zorgcentra, heeft de taak om de vrijwilligerswerking te promoten, te ondersteunen, te reguleren en bij te sturen. De groep is samengesteld uit personeelsleden van de verschillende woonen zorgcentra. Er is 1 vergadering per kwartaal. Verschillende onderwerpen rond de vrijwilligerswerking worden toegelicht en besproken. Telkens wordt een overzicht gegeven van het verloop, nieuwe kandidaturen, aanwervingen en ontslagen. Soms wordt er gewerkt rond bepaalde thema’s zoals : motivatie van vrijwilligers, waardering.

63

Interne organisatie

INTERNE ORGANISATIE PERSONEEL EN ORGANISATIE Herziening personeelsformatie en algemeen organogram. Het OCMW Sint-Niklaas is in 2008 gestart met de werkzaamheden rond een globale wijziging van de personeelsformatie en het algemeen organogram. Deze globale aanpassing vindt zijn oorsprong in het nieuwe OCMW-decreet waarbij de belangrijkste decretale wijziging erin bestaat dat ook de contractuelen (contractanten) in de personeelsformatie moeten worden opgenomen. Van deze gelegenheid werd dus ook gebruik gemaakt om de organisatiestructuur in zijn geheel te herdenken en grondig te actualiseren. De aangebrachte wijzigingen zijn overigens grotendeels een gevolg van het in 2006 en 2007 uitgevoerde organisatie- en optimalisatieonderzoek door Ernst&Young. Het is de bedoeling om de werkzaamheden rond de personeelsformatie en het organogram af te ronden tegen juli 2009. Dit is het moment waarop de nodige uitvoeringsbesluiten hieromtrent in het kader van het nieuwe OCMW-decreet normaal gezien in voege zullen treden. Aangezien het OCMW echter met een aantal dringende zaken zat die op korte termijn een aanpassing van de personeelsformatie vereisten, is er in 2008 een aantal eerder beperkte wijzigingen aan de personeelsformatie doorgevoerd. Concreet hebben deze wijzigingen betrekking op: 1. Aanpassing van de formatie van de keuken(s) in het licht van een beperkte reorganisatie door de stopzetting van de dienstverlening aan het AZ Nikolaas op 1 april 2009. 2. De aanpassing van de formatie voor het thuiszorgcentrum met een nieuwe functie van centrumleider voor het lokaal dienstencentrum 'De Wilg'. 3. De uitbreiding van de personeelsformatie van de sociale dienst met een bijkomende functie van hoofdmaatschappelijk assistent.

Diversiteitsbeleid Eind 2007 werd door de OCMW-Raad de beslissing genomen om een subsidieaanvraag in te dienen met betrekking tot de uitwerking van een diversiteitsplan. Het project loopt van 1 december 2007 tot 30 september 2009. Als onderwerp werd ervoor geopteerd om te focussen op het onthaalbeleid van nieuwe medewerkers en alles wat hiermee samenhangt. Concreet wil het OCMW zich toeleggen op drie acties: - het uitwerken en optimaliseren van de onthaalprocedure; - de opmaak van een onthaalbrochure; - het uitwerken van het peter-/ meterschap voor de nieuwe medewerkers. Deze acties zullen ook gepaard gaan met de nodige sensibilisering rond diversiteit. Het hele project wordt begeleid door een stuurgroep. Daarnaast wordt er voor elk ‘onderdeel’ binnen het OCMW (6 woonen zorgcentra, thuiszorg, administratie en facilitaire diensten) een werkgroep opgericht. De stuurgroep zorgt voor de input naar de werkgroepen toe. Deze reflecteren hierover en koppelen terug naar de stuurgroep die uiteindelijk de voorstellen finaliseert. Het hele project wordt inhoudelijk ook ondersteund door een consulent van RESOC-SERR Waas en Dender. (Regionaal Sociaaleconomisch Overlegcomité - Sociaal Economische Raad Regio Waas en Dender). In 2008 werd gewerkt aan de volgende punten: - uitwerking onthaal op de dienst personeelszaken + onthaal op de diensten/ afdelingen; - uitwerking visie op diversiteit + concrete actiepunten.

66

Voor 2009 zijn de volgende zaken gepland: - functioneringsgesprekken en begeleidingstraject tijdens het eerste jaar; - peter- en meterschap (taken, profiel, vorming, …); - opstart implementatie procedure aan de hand van een aantal proefprojecten; - uitwerking onthaalvorming; - opmaak onthaalbrochure, ondersteunende documenten, …; - vorming (procedure, peter-/ meterschap, actiepunten diversiteit); - communicatie rond procedure + afspraken rond opvolging.

Referentiemodellen OCMW – Project AORTA Het decreet en de bijbehorende besluiten van 17 december 1997 stelt voor alle OCMW’s de verplichting in om een administratief handboek op te maken. Het administratief handboek is een gesystematiseerde documentatie van de geldende procedures, controlemaatregelen en administratieve werkwijzen waarin gestreefd wordt naar het optimaliseren en het analyseren van deze administratieve processen. Om de werking binnen de OCMW’s wat op elkaar af te stemmen en om tegemoet te komen aan de toenemende behoefte van vele OCMW’s om de eigen werking te toetsen aan ‘beste praktijk voorbeelden’, werd onder impuls van de VVOS Oost-Vlaanderen, met als partners Deloitte en Pallas-Athena, het project AORTA opgestart. Het doel van het project bestaat erin om voor de belangrijkste deelgebieden binnen het OCMW een aantal ‘standaardprocedures’ op te maken en deze aan de hand van een Cd-rom, elektronisch ter beschikking te stellen. Aan deze procedures kunnen ook de nodige applicaties en documenten worden gekoppeld. Deze standaardprocedures moeten dan door elk OCMW zogenaamd ‘organisatiespecifiek’ worden gemaakt (aangepast aan de eigen werking). De uitwerking van het project en de procedures gebeurt aan de hand van een aantal werkgroepen. Het OCMW van Sint-Niklaas maakt deel uit van dit project en verschillende van onze medewerkers participeren in de werkgroepen van het project. In 2008 werd de vijfde fase van het project uitgewerkt. In de loop van 2009 zal deze fase worden afgerond en zullen aan de hand van een Cd-rom opnieuw een aantal nieuwe werkprocessen elektronisch ter beschikking worden gesteld. Naast de uitwerking van een aantal nieuwe processen werd ook aandacht besteed aan de actualisering en uitdieping van een aantal bestaande procesmodellen (o.a. door de bepalingen van het nieuwe OCMW-decreet alsook de nieuwe rechtspositieregeling). Naast de gebruikelijke ‘thematische’ werkgroepen werden voor het eerst binnen het project een aantal ‘implementatie’ werkgroepen opgericht. Vanuit deze laatste werkgroepen wordt begeleiding en ondersteuning gegeven bij de concrete implementatie van een procedure in de desbetreffende besturen. Ten slotte werd ook aandacht besteed aan de opmaak van documenten en formuleren en de opmaak van ‘bechmarkmateriaal’. In 2008 werd ook de procedure ‘openbaarheid van bestuur’ organisatiespecifiek gemaakt. Verder werden de procedures ‘aankopen’ en ‘nazicht facturen’ geactualiseerd. Deze aangepaste procedures zullen eerst een tijdje proefdraaien op de diensten alvorens ze definitief goed te keuren. Voor de domeinen ‘ouderenzorg’ en ‘thuiszorg’ wordt verwezen naar de werkzaamheden betreffende de implementatie van de diverse kwaliteitshandboeken voor deze sectoren.

67

Managementteam In de loop van het jaar 2003 werd gestart met de werking van een managementteam voor het OCMW. Het managementteam ondersteunt de coördinatie van de diensten van het OCMW bij de beleidsvoorbereiding, beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie. Het managementteam bestaat uit de secretaris, de ontvanger een aantal diensthoofden en stafmedewerkers. In 2008 werd de werking van het managementteam verder uitgediept. Naast de reguliere werking waren de belangrijkste aandachtspunten o.a.: - een eerste aanzet tot het werken met zelfevaluatie aan de hand van een proefproject in verband met het CAF (Common Assessment Framework of het Gemeenschappelijke Zelfevaluatiekader voor Overheidsdiensten); - de opvolging van de jaarplanning 2008 en de opmaak van de jaarplanning 2009.

68

PERSONEEL

PERSONEEL PER CATEGORIE OP 1 JANUARI 2006 VTE

2007

KOPPEN

VTE

2008

KOPPEN

VTE

2009

KOPPEN

VTE

KOPPEN

Totaal statutairen

331,40

453 333,80

453 335,91

449

346,80

465

Totaal contractuelen

255,55

349,00 248,59

351,00 260,79

358,00

246,35

315,00

93,35

96,00 105,65

109,00

96,05

102,00

112,60

115,00

8,00

5,95

13,00

8,00

16,00

921,00 698,70

922,00

713,75

911,00

Totaal sociale tewerkstelling Totaal deeltijdse tewerkstelling TOTAAL

4,50 684,80

9,00

4,00

907,00 692,04

PERSONEEL PER CATEGORIE OP 1 JANUARI 2006 2007 2008 VTE KOPPEN VTE KOPPEN VTE KOPPEN 331,40 453 333,80 453 335,90 449

2009 VTE KOPPEN 346,80 465

331,40

453

333,80

453

335,91

449

346,80

465

158,50

214

148,70

212

160,20

225

146,20

194

13,90

19

14,35

19

13,95

19

13,25

18

0,00 83,15

0 116

1,00 84,50

2 118

1,00 85,65

2 112

1,00 85,90

2 101

255,55

349

248,55

351

260,80

358

246,35

315

15,75 77,60

17 79

14,75 86,40

15 88

16,25 74,30

18 77

14,50 94,10

15 95

dienstencheques

0,00

0

4,50

6

5,50

7

4,00

5

brugproject beroepsinleving

4,50 0,00

9 0

3,50 0,50

7 1

4,50 1,45

9 4

7,50 0,50

15 1

Totaal sociale tewerkstelling

97,85

105,00

109,65

117,00

102,00

115,00

120,60

131,00

684,80

907,00

692,00

921,00

698,71

922,00

713,75

911,00

statutairen Totaal statutairen contractuelen (art.56,…) sif/ gemeentefonds jobcreatie gesco Totaal contractuelen wep + art.60

TOTAAL

69

1/01/2008 mannelijk functie -21 21-30 31-40 41-50 51-60 +61 Eindtotaal administratie 4 6 8 5 23 arbeiders sociale werkplaats 10 8 5 4 2 29 15 hoteldienst / keuken 6 1 2 4 2 logistiek / technisch personeel 4 7 15 21 2 49 maatschappelijk werker 1 1 3 1 6 11 paramedici 1 3 5 2 verpleegkundigen 1 4 7 5 17 verzorgenden 3 1 2 3 9 Eindtotaal 16 23 29 48 41 2 159 1/01/2009 mannelijk functie -21 21-30 31-40 41-50 51-60 +61 Eindtotaal administratie 2 5 9 8 3 27 arbeiders sociale werkplaats 10 9 5 5 3 32 18 hoteldienst / keuken 3 5 4 4 2 logistiek / technisch personeel 2 4 11 19 17 1 54 maatschappelijk werker 1 2 2 5 paramedici 1 3 2 6 verpleegkundigen 1 4 5 5 1 16 verzorgenden 7 4 5 16 Eindtotaal 15 29 34 47 44 5 174

1/01/2008 vrouwelijk functie -21 21-30 31-40 41-50 51-60 +61 Eindtotaal administratie 10 26 25 11 1 73 arbeiders sociale werkplaats 10 10 9 4 3 36 hoteldienst / keuken 8 20 52 81 65 7 233 logistiek / technisch personeel 1 2 4 7 maatschappelijk werkers 18 10 4 3 35 paramedici 3 10 8 5 26 verpleegkundigen 11 18 36 14 1 80 verzorgenden 8 51 57 109 45 3 273 Eindtotaal 26 123 183 269 150 12 763

1/01/2009 vrouwelijk functie -21 21-30 31-40 41-50 51-60 +61 Eindtotaal administratie 18 21 29 19 2 89 arbeiders sociale werkplaats 9 9 8 3 1 1 31 hoteldienst / keuken 6 16 48 84 61 7 222 logistiek / technisch personeel 2 5 5 12 maatschappelijk werkers 15 9 5 4 33 paramedici 4 8 8 3 23 verpleegkundigen 7 17 37 15 76 verzorgenden 4 45 54 99 49 251 Eindtotaal 19 114 167 270 157 10 737 70

COMMUNICATIE EN PARTICIPATIE Gratis infolijn De gratis infolijn 0800 900 76 geeft de bellers wegwijsinformatie en eerstelijnsinformatie over de dienstverlening van het OCMW. De gratis infolijn registreerde 474 oproepen in 2008.

Openbaarheid In 2008 is een praktische regeling voor de passieve openbaarheid van bestuur uitgewerkt. Bij courante aangelegenheden kunnen de diensten op mondelinge verzoeken, per e-mail of fax onmiddellijk antwoorden. De courante aangelegenheden zijn opgesomd in een lijst. Bij twijfel, is het raadzaam de burger te vragen zijn verzoek alsnog schriftelijk in te dienen. De communicatieambtenaar formuleert dan een advies aan de secretaris om een bestuursdocument al dan niet volledig of gedeeltelijk openbaar te maken.

Klachtenmeldingsprocedure Op 1 januari 2008 ging het samenwerkingsprotocol met de stedelijke ombudsdienst in waarbij de stedelijke ombudsdienst optreedt als externe klachtenbehandelaar voor het OCMW. Dit wil zeggen dat hij/zij pas optreedt als klachtenbehandelaar wanneer de klacht in het OCMW gekend en behandeld is volgens de interne klachtenprocedures. Als de klacht nog niet gekend/behandeld is in het OCMW, geeft de ombudsdienst deze door aan het OCMW als de klager daarmee akkoord gaat. De stedelijke ombudsdienst noteerde sinds 2001 in totaal 61 klachten waarvan 5 in 2008. Daarnaast speelde de ombudsvrouw in 2008 3 klachten door aan het OCMW in het kader van de eerstelijns- (interne) klachtenbehandeling. Intussen werkte het OCMW in 2008 een procedure voor de interne klachtenbehandeling uit voor alle OCMW-diensten. De bestaande interne klachtenprocedures in de seniorenzorg en de thuiszorg werden verfijnd tot 1 klachtenmeldingsprocedure. De OCMW-raad keurde de klachtenmeldingsprocedure goed op 16 oktober 2008. Het principe daarbij is dat we onze klanten de mogelijkheid aanbieden om meldingen, suggesties en/of klachten zo dicht mogelijk te melden bij de plaats waar de melding, de suggestie, het probleem of de klacht zich voordoet. Het zijn immers de medewerkers zelf die ongenoegens kunnen oplossen en voorkomen door ermee rekening te houden in hun dagelijkse werking. Elke medewerker fungeert dus als aanspreekpunt. Meldingen worden zoveel mogelijk op de diensten zelf geregistreerd en opgelost. Klachten gaan naar de klachtenbehandelaar. Daarnaast kan een klant zijn ongenoegen ook schriftelijk en digitaal uiten of rechtstreeks contact opnemen met de klachtenbehandelaar. In 2008 was het nog even wachten op de aanduiding van de interne klachtenbehandelaar. Intussen worden de nodige formulieren uitgewerkt. Begin 2009 volgt er dan een bekendmakingscampagne naar klanten en bezoekers van het OCMW. Tot vandaag kreeg het OCMW relatief weinig meldingen en klachten binnen. De uitvoerige interne en externe bekendmaking met folders en een affiche moet de mogelijkheden om zijn ongenoegen te uiten dan ook veel beter bekendmaken. Met deze nieuwe klachtenmeldingsprocedure, die van toepassing is op alle OCMW-diensten en -dienstverlening, loopt het OCMW vooruit op het nieuwe OCMW-decreet waarbij elk OCMW een systeem van interne klachtenbehandeling moet hebben. In de woonen zorgcentra en in de thuiszorg was een klachtenprocedure al eerder verplicht in het kader van het kwaliteitsdecreet.

71

Communicatiecampagne opening thuiszorgcentrum In 2007 kreeg het thuiszorgcentrum een eigen stijl met merknaam, slogan en logo. De dienst communicatie werkte ook het communicatieplan uit voor de bekendmaking en opening van het thuiszorgcentrum, waarbij de nieuwe huisstijl intussen werd doorgetrokken in diverse communicatiedragers zoals briefpapier, briefomslagen, belettering auto’s ’t Punt, folders, affiches en flyers. 11.707 flyers en 464 affiches zijn verspreid om promotie te maken voor de open deur. Herbruikbare draagtassen zorgen voor een blijvende promotie in het straatbeeld. Elke bezoeker die langs kwam tijdens de open deur, kreeg er eentje mee. Voor de verzorgenden zijn er ook grotere boodschappentassen. Portaalsite www.tpunt.be Op 19 mei 2008 ging de portaalsite www.tpunt.be online. Wie op zoek is naar thuiszorg in Sint-Niklaas krijgt met een klik op “ik zoek zorg” een overzicht van thuiszorgdienstverleners die in Sint-Niklaas actief zijn. Mensen die bijvoorbeeld op zoek zijn naar oppashulp krijgen met twee muisklikken op "ik zoek zorg" een overzicht van diensten, samen met hun contactgegevens, die oppashulp aanbieden voor ouderen in Sint-Niklaas. U hoeft dus niet meer zelf te gaan uitzoeken welke organisatie eventueel aan uw hulpvraag kan voldoen. En dat is belangrijk in een snel groeiende thuiszorgsector met tal van aanbieders en zorgvormen. In de rubriek nieuws vindt u nieuwtjes op het vlak van thuiszorg of activiteiten van andere organisaties. Vindt u toch niet wat u zoekt, dan kunt u terecht bij de rubriek "Vraag het aan Lisa". "Lisa" is een interactieve vraag- en antwoordbaak waar je zowel info kunt opzoeken als een vraag stellen aan het team info en advies van 't Punt. Zij zorgen dan voor een gepast antwoord op de vraag. De site richt zich zowel tot de (potentiële) gebruikers van thuiszorg, de zorgverstrekkers als de eigen medewerkers. De portaalsite is opgebouwd vanuit de behoeften van de mensen en niet vanuit diensten. We zorgen dus voor info op maat voor de diverse profielen. Naast de personen die op zoek zijn naar zorg, zullen ook de hulpverleners in de toekomst een passend informatieaanbod kunnen raadplegen. Nu reeds zijn de bezetting van het dagverzorgingscentrum De Sprankel en het kortverblijf in Belsele te raadplegen op de portaalsite. Vanuit de startpagina kunt u ook rechtstreeks naar de subsite van het dienstencentrum De Wilg waar u de activiteitenkalender kunt zien. Open deur en info- en promotiefilm Op zaterdag 6 september 2008 was er de open deur. Meer dan 1000 bezoekers kwamen een kijkje nemen. Naast het nieuwe gebouw was de info- en promotiefilm thuiszorg de publiekstrekker. Organisaties die een voorstelling van de info- en promotiefilm aan hun medewerkers of leden willen aanbieden, kunnen terecht bij thuiszorgcentrum ’t Punt, tel. 03 778 68 68.

Interne communicatie In het jaaractieplan van de dienst communicatie was een analyse voorzien van de interne communicatie. Daarbij is gekozen om de afdelingsteams te bevragen. Elk lid kon in een schriftelijke bevraging de interne communicatiekanalen scoren en zowel sterke punten als verbeterpunten aanhalen. In het bijzijn van de communicatieambtenaar werden dan op een volgend afdelingsteam de voornaamste conclusies getrokken. In 2009 volgen nog enkele afdelingsteams en worden de conclusies aan het managementteam gepresenteerd, waarna een plan van aanpak volgt.

72

AANKOPEN BELANGRIJKSTE WERKEN, LEVERINGEN EN DIENSTEN 2008 Werken - Levering en plaatsing van isolatie koelcel WZC Populierenhof Nieuwkerken - Levering en plaatsing gasketel WZC Ter Wilgen - Levering en plaatsing van zonnewering in WZC Populierenhof - Inrichten balie Ter Wilgen en balie De Plataan - Levering en plaatsing van 1 betaalautomaat en 2 slagbomen bezoekersparking OCMW Sint-Niklaas - Levering en plaatsing tijdsregistratiesysteem thuiszorgcentrum - Levering en plaatsing van badgelezers in de centrale keuken - Aanpassingswerken lift gebouw Vermeir - Leggen glasvezelverbinding tussen OCMW en stad Sint-Niklaas

Leveringen - Aankoop van pc’s voor de dienst informatica - Aankoop van 2 servers voor de dienst - Aankoop van 9 laptops voor de dienst seniorenzorg - Aankoop werkwagens voor thuiszorgcentrum ‘t Punt - Aankoop bestelwagen voor de technische dienst - Huur koffietoestellen voor woonen zorgcentra Ter Wilgen en administratie - Aankoop van waterzuiger voor WZC Populierenhof - Leveren en plaatsen van tv’s en dvd’s in diverse WZC’s - Leveren en plaatsen van wasmachines/droogkasten voor diverse WZC’s - Aankoop tilliften diverse WZC’s - Leveren, plaatsen en in dienst stellen van een dwaaldetectiesysteem voor bewoners in WZC Ter Wilgen - Levering en plaatsing van noodpasserelle en trap dienst personeelszaken - Aankoop pureemachine / kipketel voor de centrale keuken

Diensten - Nieuwe contracten voor autoverzekering en hospitalisatieverzekeringen - Huren van diverse kopieertoestellen, in synergie met de stad - Oproep en interventiesysteem voor de serviceflats ‘De Goudbloem’ - Adviesopdracht oprichting centrale facturatiedienst - Opmaak draaiboek noodplanning

73

PREVENTIE JAARACTIEPLAN 2008 Het onderwerp voor het jaaractieplan van 2008 was het opmaken van een scenario noodplanning voor de seniorenzorg. Hoewel de rol van de OCMW-medewerkers in geval van brand of bomalarm, naar aanleiding van het gemeentelijk noodplan, veelal uitvoerend zal zijn, is het toch noodzakelijk gebleken om vast te leggen welk rol elke OCMW-medewerker heeft in een dergelijke situatie. Doel is om een aantal instructiekaarten met concrete opdrachten op te stellen voor elke betrokkene. De acties kunnen te maken hebben met communicatie, eerste hulp, evacuatie van personen, bijstand van de hulpdiensten enzoverder. Het ineenpassen van de instructiekaarten vergt een dergelijke expertise dat beroep gedaan werd op een externe firma voor de opmaak ervan. Bedoeling is om tegen de zomer een eerste ontwerp klaar te hebben dat kan voorgelegd worden aan de dagelijks verantwoordelijken en hoofdverpleegkundigen van de seniorenzorg. Op basis van de toetsing aan de praktijk wordt het scenario bijgestuurd waar nodig. Tegen september/oktober 2009 wordt dan een definitieve versie voorgelegd aan de diverse overleg en beslissingsorganen. Tegen het einde van 2009/ begin 2010 worden de scenario’s dan afgetoetst aan de dagelijkse praktijk en nogmaals bijgestuurd indien nodig.

ARBEIDSONGEVALLEN 2008 De definitie van een arbeidsongeval is nog steeds een plotselinge gebeurtenis die een lichamelijk letsel veroorzaakt en die voorvalt tijdens en door het feit van de uitvoering van de arbeidsovereenkomst. Dit kan ofwel op de arbeidsplaats zelf zijn als van en naar het werk. Er wordt enkel rekening gehouden met de arbeidsongevallen met één of meer dagen arbeidsongeschiktheid, de dag van het ongeval zelf niet meegerekend. Een incident is elke ongewenste en/of ongunstige gebeurtenis in een arbeidsomgeving die aanleiding geeft tot ofwel geen schade; louter materiële schade of een letsel doch zonder arbeidsongeschiktheid op de dag van het ongeval zelf.

Indeling van de arbeidsongevallen en incidenten naar type Een analyse op basis van de officiële bepalende elementen zoals vermeld in het KB ernstige ongevallen, is niet eenvoudig wegens de uitgebreide diversiteit. Een arbeidsongeval wordt in dit KB gedefinieerd door de elementen afwijkende gebeurtenis, betrokken voorwerp, de gevolgen van het ongeval en de aard van het letsel. Afwijkende gebeurtenis: wat is er gebeurd dat aanleiding gaf tot het ongeval Betrokken voorwerp: welk voorwerp heeft het letstel veroorzaakt Gevolgen ongeval: hoeveel dagen was men arbeidsongeschikt Aard van het letsel: welk type letsel heeft het slachtoffer opgelopen

74

Als voorbeeld kan men het kantelen van een transportkar aanhalen waarbij een medewerker de voet omslaat bij het wegspringen. De afwijkende gebeurtenis is hier het kantelen van de kar, maar het betrokken voorwerp is hier niet de kar maar wel de bodem die aanleiding geeft tot het omslaan van de voet bij het ontwijken van de kantelende kar. Uit tabel 1 blijkt dat, wat betreft aantallen, de manipulatie van personen en manipulatie van machines en mobiele arbeidsmiddelen het hoogste scoren in 2008. De grootste arbeidsongeschiktheid in dagen wordt veroorzaakt door wederom manipulatie van personen en manipulatie van voorwerpen. Een belangrijke stijging kan men ook vaststellen in het aantal incidenten en ongevallen van en naar het werk.

Prevalentie in de diensten In tabel 2 duidt een cijfer één enkel arbeidsongeval aan en hoelang de arbeidsongeschiktheid hiervan duurde. Bv. 0 = één incident Bv. 5 = één ongeval met 5 dagen ongeschiktheid Het betreft hier enkel de absolute cijfers. Als men rekening zou houden met het aantal medewerkers van de verschillende diensten, zou dit een totaal ander beeld geven. Het grootste aantal ongevallen in absolute cijfers komt voor bij de verzorgende diensten (verzorging en verpleging ) in de seniorenzorg (11 ongevallen waarbij 5 ongevallen tgv manipulatie van personen). Manipulatie van mobiele arbeidsmiddelen is de grootste oorzaak van ongevallen in de keukens, (5 ongevallen) die louter te maken hebben met het manipuleren van maaltijdkarren en ander keukenmaterieel, bij diverse arbeidsmiddelen zijn bv. wieltjes versleten, onderdelen verroest enz.

Preventiemaatregelen Wat betreft heffen en tillen blijven opleiding en strikt toepassen van de correcte til- en heftechnieken zeer belangrijk, alsook het gebruik van de gepaste tilhulpmiddelen, en dit niet alleen voor de nieuwelingen maar ook voor de ”anciens” via een bijscholings- of herhalingsprogramma. Dit geldt zowel bij de manipulatie van personen als van allerhande materialen en voorwerpen. Wat betreft het rollend materieel van de keuken zoals karren, bordenwarmers, warmhoudkarren e.d., zou de vervanging van versleten materieel kunnen bijdragen tot het voorkomen van ongevallen in de toekomst.

75

76

o n g e v a l l e n

o n g e v a l l e n

2 0 0 7

2 0 0 8

i n c i d e n t e n

e v o l u t i e

2 0 0 7

i n c i d e n t e n 2 0 0 8

e v o l u t i e

a a n t a l d a g e n 2 0 0 7

a a nt al d a g e n 2 0 0 8

e v o l u t i e

positieve evolutie negatieve evolutie aanrijding door wagen

1

1

0

0

1

1

5

17

12

agressie door bewoner of derde

1

0

0

2

1

1

1

0

1

agressie door dieren

0

0

0

0

3

3

0

0

0

beweging hand/arm

0

0

0

0

0

0

0

0

0

beweging lichaam zonder belasting

2

0

2

2

1

1

30

0

30

blootstelling biologische agentia

0

0

0

1

0

1

0

0

0

blootstelling chemische agentia

0

1

0

1

0

1

0

2

2

brandwonden

1

0

4

1

2

1

9

0

9

elektrische schok

0

0

0

1

0

1

0

0

0

heffen en tillen

4

2

2

0

2

2

9

30

21

manipulatie arbeidsmiddelen

1

1

-4

3

0

3

9

31

22

manipulatie machines en mobiele arbiedsmiddelen

1

1

0

4

0

4

3

4

1

manipulatie materialen/voorwerpen

2

2

0

2

0

2

7

50

43

manipulatie personen

5

5

0

1

4

0

81

49

22

ongeval wagen

2

0

4

1

1

3

26

0

8

onverwachte bewegingen van derden

0

1

0

0

0

0

0

3

3

orale inname van schadelijke stoffen

0

0

0

0

0

0

0

0

0

prikongevallen

0

0

0

3

1

2

0

0

0

snij-incidenten en ongevallen

0

3

3

0

3

3

0

25

25

stoten van een lichaamsdeel

4

7

3

8

3

5

33

35

2

struikelen

5

2

3

0

1

1

111

17

96

uitglijden of misstappen

4

1

3

0

0

0

53

1

52

vallen al dan niet over een voorwerp

1

1

0

0

0

0

33

13

20

verlies controle arbeidsmiddel

0

2

2

0

1

1

0

34

34

verlies controle fiets of bromfiets

3

3

0

5

2

3

24

15

9

verplaatsing als voetganger

0

1

1

0

1

1

0

8

8

37

34

3

35

27

8

434

334

100

77

78

AFKORTINGEN WZC : woonen zorgcentra LDC : lokaal dienstencentrum Bel-score : beoordelingsschaal eerste lijn (zelfredzaamheid) VTE : voltijds equivalent TVT : team vorming en tewerkstelling Wep+ : werkervaringsplan Sine : sociale inschakelingseconomie JOP : jongeren opleidingsproject HACCP : Hazard Analysis Critical Control Points POP-gesprekken : persoonlijk ontwikkelingsplan gesprekken AEEA : afgedankte elektrische en elektronische apparaten ESF : Europees Sociaal Fonds RSZ : Rijksdienst voor Sociale Zekerheid VVOS : Vereniging van Vlaamse OCMW-secretarissen AORTA : administratieve organisatie + taak SIF : sociaal impulsfonds RWO : Ruimtelijle ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed CAW : Centrum voor Algemeen Welzijnswerk RMI : recht op maatschappelijke integratie

79

Verantwoordelijke uitgever: Jef Foubert, Lodewijk De Meesterstraat 3, 9100 Sint-Niklaas

INHOUD OCMW-BESTUUR 5. Ocmw-raad Vast Bureau Bijzondere Comités Secretaris Ontvanger

Recommend Documents