Regeldruk
Inhoud
I
Begrippen
II
Probleem
III
Aanpak stock
IV
Aanpak flow
I - Begrippen
Bij de bakker
I - Begrippen
• Afspraak maken
Last van de bakker?
• Formulier invullen • Wachten bij balie • Identificeren • Nog een formulier • Uittreksel KvK
En de lasten van de bakker?
• Paraaf chef • Je krijgt niet wat je wil • Procedures bij bezwaar
I - Begrippen
Administratieve lasten
Burgers
Bedrijven Nalevingskosten Toezichtslasten
Medeoverheden
Publieke Professionals
I - Begrippen Administratieve lasten Betreft: informatieverplichtingen Dat is: het verplicht produceren/bijhouden van informatie voor de overheid
Bijvoorbeeld: • moeilijke formulieren invullen • je laten keuren door arts voor een vrachtautorijbewijs • uittreksel uit bevolkingsregister leveren • gegevens aan CBS leveren • APK • in de rij staan bij gemeentebalie • vergunningen aanvragen
Dat kost tijd en geld
• bedrijf inschrijven bij de KvK • belastingaangifte doen
I - Begrippen Nalevingskosten
Betreft: voldoen aan nieuwe eisen Dat is: investeringen doen (meestal bedrijven) zodat je aan nieuwe wettelijke eisen voldoet Dat kost vooral geld
Bijvoorbeeld: • aanpassing machines door nieuwe veiligheidsvoorschriften • filter op schoorsteen door scherpere milieunorm
I - Begrippen Toezichtslasten
Betreft: handhaving van beleid Dat is: het verplicht toestaan van toezicht en controle als handhaving van de wet Dat kost vooral tijd
Bijvoorbeeld: • milieu-inspectie komt langs • WW-er wordt gecontroleerd of voldoende wordt gesolliciteerd • brandweer controleert café
II - Probleem
beoogd effect doelstelling
instrument neveneffecten
(On)gewenste impact van beleid
• milieu • economie • regeldruk
II - Probleem
Impact voor bedrijven
• Ruimte voor ondernemers • Arbeidsproductiviteit 1,7 % • Economische groei 1,5 %
Impact voor publieke professionals
• Veel administratie en verantwoording • Minder ruimte voor ‘echte werk’
II - Probleem
Impact voor burgers
• Ervaren last van de overheid • Kwetsbare groepen met veel regeldruk
Impact voor medeoverheden
• Veel verantwoording naar Rijk • Onduidelijkheid regels
II - Probleem Administratieve lasten De grootste ergernissen zijn niet altijd die met de meeste lasten Bijvoorbeeld: • eerste dag melding werknemer • welstandcommissie • alweer je naam en adres invullen • onduidelijke formulieren
Aanvraag kinder bijslag
III – Aanpak stock
Regeldruk bedrijven:
Regiegroep regeldruk (EZ&FIN)
Regeldruk burgers, professionals en medeoverheden:
BZK
Toetsen en adviseren:
ACTAL
Wetgevingskwaliteit
RR
REAL
(JUS)
(FIN/EZ)
(BZK)
Ministeriële Stuurgroep + SG-overleg
Tweede Kamer
ACTAL
III – Aanpak stock
III – Aanpak stock
Verminderen van regeldruk
• Nulmeting doen (standaard kostenmodel) • Lastenplafond • Compensatieregel (netto vermindering) • Merkbare vermindering
III – Aanpak stock
Bedrijven
Burgers Professionals Medeoverhe den
III – Aanpak stock
Administratieve lasten
Bedrijven:
Burgers:
Geld
Tijd + Geld
(out-of-pocket + uren x tarieven)
€ 8,8 mld
99 mln. uur € 1,25 mld
(out-of-pocket)
III – Aanpak stock
Standaardkostenmodel Wet/AMvB/regeling/APV/etc.. Informatieverplichtingen Administratieve handelingen
Tijd
Uurtarief (bedrijf)
P Kosten/tijd per handeling (of Tijd per handeling AL-burger)
Doelgroep
Frequentie
Q Jaarlijkse aantal handelingen
Administratieve lasten = P x Q
IV – Aanpak flow
Toetsvragen Actal
1. Zijn de AL goed in beeld gebracht (SKM)? 2. Alternatieven om AL te beperken overwogen? 3. Gekozen voor minst belastende optie? 4. Is toezicht/uitvoering zo lastenluw mogelijk?
IV – Aanpak flow
Meer aandachtspunten
Bouw Aanvraag Heerenveen
• Nulvraag: is regelgeving eigenlijk nodig? • Treft het alleen de doelgroep, of ook anderen? • Wordt beschikbare info optimaal benut? • Wordt aangesloten op bedrijfspraktijk/burger? • …
Meer informatie www.regeldruk.nl Meldpunt regeldruk en administratieve lasten voor burgers, professionals in de openbare sector en medeoverheden. www.minderregelsmeerservice.nl Gemeentelijke aanpak administratieve lasten en betere dienstverlening. www.actal.nl Onafhankelijk adviescollege toetsing administratieve lasten www.rr.nl Regiegroep regeldruk www.minbzk.nl/real Regeldrukprogramma BZK
www.casusadoptie.nl Methode voor ambtenaren om beleid én organisatie te richten op de praktijk. www.kafkabrigade.nl Opsporen van overbodige bureaucratie vanuit het perspectief van de direct betrokken burgers. www.minderadministratievelasten.nl Te volgen denkstappen voor vermindering regeldruk bij voorgenomen regelgeving per fase van het beleidsproces.
