Informace o aktuálním stavu změn v drážní legislativě Danuše Marusičová ACRI Akademie – seminář “Technické normy pro tramvajovou dopravu“ Praha, 14.1.2015
Stav změn v drážní legislativě ̶
Legislativa ČR ̶
Legislativa EU
2
Legislativa ČR 1/5 • návrh změn prováděcích vyhlášek k zákonu o drahách
Dopravní řád drah – 173/1995, ve znění pozdějších předpisů Stavební a technický řád drah – 177/1995, ve znění pozdějších předpisů
• návrh zákona o Úřadu pro ochranu podnikání v dopravě (ÚOPD)
• návrh, kterým se mění zákon č. 266/1994 Sb. o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a o změně a doplnění některých dalších zákonů
• návrh rekodifikace zákona o drahách 3
Legislativa ČR 2/5 • návrh změn prováděcích vyhlášek k zákonu o drahách - ACRI připomínkovala 10.12.2014 Dopravní řád drah – 173/1995 Sb, ve znění pozdějších předpisů – stávající znění nekoresponduje s faktickým pokrokem na straně jedné a naopak uvádí požadavky, které jsou v dnešní době nadbytečné a překonané a v mnoha případech znemožňují užívání moderních technologií, např. „duobusy“ v trolejbusové dopravě, přejezdník, organizace řízení drážní dopravy při plánovaném omezení provozování dráhy v železniční dopravě, vybavení kolejových vozidel, výpočet brzdících procent apod. Současný stav: návrh schválen jako vyhláška č. 7/2015 Sb. ze dne 29.12.2014, účinná od 15.ledna 2015 s výjimkami (Sbírka zákonů 2015, částka 5), bohužel ne v plném rozsahu návrhu u § 9 (vlakový zabezpečovač a ERTMS/ETCS) 4
Legislativa ČR 3/5 • návrh změn prováděcích vyhlášek k zákonu o drahách - ACRI připomínkovala 10.12.2014 Stavební a technický řád drah – 177/1995, ve znění pozdějších předpisů – cílem změny je reagovat na aplikační praxe a přizpůsobit vyhlášku reálnému, zejména technologickému vývoji v oblasti drážní dopravy – změny se mj. týkají především oblasti lanových drah, definice trolejbusové dráhy, atp. Současný stav – před vydáním: vyhláška č. 8/2015 Sb. účinná od 1.února 2015 (vyhlášena v částce č. 6/2015 Sb.) 5
Legislativa ČR 4/5 • návrh zákona o Úřadu pro ochranu podnikání v dopravě (ÚOPD) Směrnice EP a Rady 2012/34/EU o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru vyžaduje zřízení regulační subjektu s hlavním úkolem rozhodovat spory mezi provozovateli infrastruktury a dopravci (popř. i jinými subjekty) o přístup k infrastruktuře a umožnění poskytování dopravních služeb. Cíl návrhu zákon: stanovení vhodné formy regulačního subjektu v podmínkách ČR a vymezení organizačních a institucionálních záruk jeho nezávislosti
• návrh změny zákona č. 266/1994 Sb.o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a o změně a doplnění některých dalších zákonů – reaguje na zákon o ÚOPD
od 14.11.2014 jsou oba návrhy v mezirezortním připomínkovém řízení s návrhem účinnosti od 1.1.2016 6
Legislativa ČR 5/5 návrh rekodifikace zákona o drahách zákon č. 266/1994 Sb. o drahách ze dne 14.12.1994 (účinnost od 1.1.1995), ve znění pozdějších předpisů – 24 změn – v projednávání další změna viz snímek 6
návrh rekodifikace • 10/2011 – první podněty k obsahu rekodifikace ze strany O130 MD • 17.1.2012 – na MD „beseda u kulatého stolu s návrhem koncepce zákona jako nejvhodnější úprava v podobě 2 zákonů: - zákon pro železnice (silná regulace z úrovně EU, časté novelizace) - zákon pro ostatní dráhy – městské a lanové (větší stabilita právní úpravy) • 05/2012 – návrh věcného záměru k připomínkám • 01-05/2013 – několik právních úprav návrhu zákona • 06/2013 – 12/2014 projednání nového návrhu znění se neuskutečnilo, personální změny ve vedení MD – různé názory na legislativní priority atp. • 2015 – pokračování v přípravě závisí na výsledku probíhajícího mezirezortního připomínkového řízení k návrhu zákona o ÚOPD a novely zákona o drahách 7
Legislativa EU 1/6 • 4. železniční balíček • změny směrnic, nařízení a dalších dokumentů týkajících se interoperability železničního systému Společenství
8
Legislativa EU 2/6 4. železniční balíček – návrh zveřejněn 30.1.2013 tzv. technický pilíř – na jednání Rady 5.6. 2014 dosažena politická shoda: • • •
návrh směrnice EP a Rady o interoperabilitě železničního systému v EU návrh směrnice EP a Rady o bezpečnosti železnic návrh nařízení EP a Rady o Agentuře Evropské unie pro železnice (ERA) a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 posílení pozice ERA
tzv. politický pilíř (Market Pillar) – stále bez politické shody v tripartitě (Komise, EP, Rada) – viz zasedání Rady ministrů dopravy 3.12.2014 • návrh směrnice EP a Rady…. o otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici a správu a řízení železniční infrastruktury • návrh nařízení EP a Rady … o otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici
EK předpokládá přijetí 4. ŽB v průběhu roku 2015 9
Legislativa EU 3/6 změny směrnic, nařízení a dalších dokumentů týkajících se interoperability železničního systému Společenství Úřední věstník EU ze dne 12.12.2014 – L 355 a L 356: • směrnice Komise č. 2014/106/EU ze dne 5.12.2014, kterou se mění přílohy V a VI směrnice EP a Rady 2008/57/ES o interoperabilitě železničního systému ve Společenství
• doporučení Komise č. 2014/897/EU ze dne 5.12.2014 o záležitostech souvisejících s uvedením strukturálních subsystémů a vozidel do provozu a jejich používáním podle směrnic EP a Rady 2008/57/ES a 2004/49/ES
10
Legislativa EU 4/6 • prováděcí rozhodnutí Komise č. 2014/880/EU ze dne 26.11.2014 o společných specifikacích registru železniční infrastruktury a o zrušení prováděcího rozhodnutí 2011/633/EU
• doporučení Komise č. 2014/881/EU ze dne 18.11.2014 k postupu pro prokázání úrovně shody stávajících železničních tratí se základními parametry technických specifikací pro interoperabilitu
11
Legislativa EU 5/6 •
TSI INF – nařízení Komise (EU) č. 1299/2014 ze dne 18.11.2014 o technických specifikacích pro interoperabilitu subsystému infrastruktura železničního systému v EU
•
TSI PRM – nařízení Komise (EU) č. 1300/2014 ze dne 18.11.2014, o technických specifikacích pro interoperabilitu týkajících se přístupnosti železničního systému Unie pro osoby se zdravotním postižením a osoby s omezenou schopností pohybu a orientace
•
TSI ENE – nařízení Komise (EU) č. 1301/2014 ze dne 18.11. 2014 o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému energie železničního systému v Unii
•
TSI LOC & PAS – nařízení Komise (EU) č. 1302/2014 ze dne 18.11.2014 o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému kolejová vozidla – lokomotivy a kolejová vozidla pro přepravu osob železničního systému v EU 12
Legislativa EU 6/6 •
TSI SRT – nařízení Komise (EU) č. 1303/2014 ze dne 18.11.2014 o technické specifikaci pro interoperabilitu týkající se „bezpečnosti v železničních tunelech“ železničního systému EU
•
TSI RST-NOI – nařízení Komise (EU) č. 1304/2014 ze dne 26.11. 2014 o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému „kolejová vozidla – hluk“, kterou se mění rozhodnutí 2008/232/ES a zrušuje rozhodnutí 2011/229/EU
•
TSI TAF – nařízení Komise (EU) č. 1305/2014 ze dne 11.12.2014 o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému „Využití telematiky v nákladní dopravě“ železničního systému EU a o zrušení nařízení (ES) č. 62/2006
vydaná TSI vstupují v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU, ale použijí se od 1. ledna 2015; platí jak pro vysokorychlostní, tak i konvenční systém 13
Děkuji za pozornost
[email protected]
